时间：2023-03-13 11:22:22
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（一）成立组织，下发方案。
6月17日，县卫生局、县纠风办下发了《关于在全县范围内对卫生行业民主评议活动的实施意见》、《关于县卫生行业民主评议行风工作机构的通知》。由县卫生局局长和县监察局分管任组长，县卫生局和县纪委、县监察局和科室人为，全系统行风评议工作。各县级医疗卫生也分别成立了以院长（主任）为组长的评议。局里的《实施意见》中了评议范围为县级医疗卫生，并布置了评议内容、评议方法和，整个评议从6月中旬开始到11月底结束。
（二）动员，要求。
6月20日，县纪委、监察局、纠风办人，县卫生局班子、县级医疗卫生主要人参加了省纠风办、省卫生厅的全省卫生行业民主评议行风活动电视电话会议。6月25日，县卫生局了县级医疗卫生、各乡镇卫生院人会议，对民主评议行风工作了的布置和动员。会议分析了我县卫生行业行风建设的问题，对全系统行风评议工作了四点要求：评议方案规定的程序要到位。把宣传、检查整改、组织评议及总结三个按要求分阶段，到位。要查纠问题。在评议过程中要查纠自身的问题，要向患者、向行风监督员征求意见建议，然后疏理各自的问题，整改措施。要惠民措施。当前反映最为强烈的看病难、看病贵问题措施。四是注重资料积累。资料积累既是对工作的检验，也有利于各自理清工作思路，下一步工作。各医疗卫生也都按局里布置了由全体员工参加的动员大会。
（三）督促检查，工作平衡。
7月18日，县卫生局下发了《关于卫生行业民主评议阶段性工作汇报会的预备通知》（安卫办〔〕13号），要求各县级医疗卫生抓紧宣传、检查整改阶段的工作，在规定内规定任务，并写出阶段性工作小结，交流汇报。汇报内容包括：宣传情况，公开评议内容及投诉渠道情况，征求意见情况，已征集的意见、建议等。各接到通知后，都紧急行动起来，查漏补缺，使规定任务地予以。基础上，7月28日上午县卫生局了卫生行业民主评议阶段性工作汇报会，了各前一阶段工作情况的汇报，并就下一阶段工作了布置安排：要求各写出《民主评议意见汇总及整改措施》，在9月中旬开好评议大会。还下发了《全省卫生行业民主评议行风检查表》，要求各对照检查和填报，到7月26日各均已填报完毕。8月28日了省纠风办和省卫生厅组织的医院行风明查暗访。9月26日了市纠风办和市卫生局组织的医院行风明查暗访。
（四）征求意见，整改。
纪检监察工作需要制度建设来规范，行风建设也需要制度来规范和约束。针对路政、超限检测站等执法执收单位重点部位和环节，信阳市公路局从制度建设入手，把制度建设贯穿于执法工作的各个环节，努力建设结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力内部运行机制。全面实行岗位目标责任制，明确岗位职能，细化岗位任务，落实岗位责任；认真推行服务承诺制，严格落实中央“八项规定”省交通厅、省公路局“抓好基层，打好基础，炼好基本功”要求。通过长期的努力，以制度管理人，以制度约束人成为广大执法执收人员的共识，这也是近年来公路部门行风建设顺利开展的基础。
二、始终坚持将构建内部、外部、社会“三位一体”的监督机制作为行风建设的重点
重点是抓好“三个环节”，即监督重点落脚在执法执收环节；监督程序落脚在由注重事后处理向事前预防转变；监督措施落脚在明查与暗访相结合。一是派驻纪检监察特派员。为了规范公路超限检测站的执法执收行为，市公路局从2005年起向超限检测站派驻纪检监察特派员，实施一线现场监督。驻站纪检监察特派员的主要职能是负责领导(指导)超限超载检测站的纪律检查工作、行政监察和行风建设工作，为正常执法执收行为保驾护航。派驻站纪检监察特派员，对行风建设作用明显：特派员和基层干部职工朝夕相处，干部职工干什么，想什么，工作中出现了什么新情况、新问题和新动向能及时发现，单位的苗头问题能及时发现，便于及时抓好教育，防患于未然。同时，特派员能根据派驻单位实际，制定、完善相应规章制度，建立约束机制，使问题苗头得到及时遏制，并研究出相应对策。此外，我们还不定期实行内部稽查制度，加大日常工作中的管理和制约，时刻保持高压态势，使行风建设和违规违纪行为在职工中形成一道警戒的红线。二是实行政务公开。实施“阳光治超工程”和“阳光收费工程”，将公路路政、超限治理、收费的“批准部门、主管部门、限载标准、处理标准、执法人员、举报电话”等在报纸等新闻媒体、路政、超限检测站显著位置公开，便于群众、社会监督。三是聘请行风建设监督员。为加强行风建设和监督，市公路局聘请20名行风建设监督员，定期、不定期邀请行风监督员到执法执收单位检查指导，为行风建设出主意、想点子，共同提升公路部门社会良好形象。四是在公路超限检测站安装视频监控系统。为加强对公路执法执收全过程进行监督，提高监督的效率和公正，我局在所有的超限检测站均安装了远程视频监控系统，实现省局、市局、检测站三级联网适时监控目标，有效保证了路面执法工作的规范有序。通过构建“三位一体”的监督，使监督工作更结合公路“窗口”单位实际，既整合了监督资源，又形成了全力。对监督中发现的问题和苗头，及时制定整改方案，落实整改措施。
三、始终坚持将物资文明与精神文明双蠃作为行风建设的目标
为进一步推进各级政府及部门政风行风建设，不断提高行政绩效，努力构建“廉洁、勤政、务实、高效”的人民满意的政府机关，现就加强政风行风建设提出如下意见：
一、充分认识改进政风行风的重要性
改进工作作风，纠正行业不正之风，建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的政府，是广大人民群众对政府工作的基本要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府及部门要进一步提高对改进政风行风重要性和紧迫性的认识，把政风行风建设作为具有重大意义的大事来抓。要自觉坚持权为民所用、利为人民所谋、情为民所系的施政理念，切实改进工作作风，树立依法行政、办事公正、廉洁高效的政府形象。要从工作作风、办事效率、服务质量、依法行政、廉洁从政等方面入手，建立行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设一支政治坚定，作风优良、业务过硬，具有较高素质的干部队伍，努力把各级政府建设成为人民群众满意的政府。
二、改进政风行风建设的主要内容和要求
（一）坚持依法行政。
依法行政的基本要求是：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
要坚持依法行政,照章办事，规范行为。要严格按制度、程序办事,不准刁难行政管理相对人,不准强制进行收费服务，不准利用职权,“吃、拿、卡、要”。各级行政机关要切实履行职责,解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位，防止发生和不作为现象。
（二）提高行政效率。
改进行政管理工作的方式和方法，简化办事程序，提高办事效率。规范行政许可事项,依法减少审批项目，进一步简化审批程序。对于应办能办的事项，速决速行，雷厉风行，防止“中梗阻”。对有明确办理时限的审批要在规定时限内办理,不准无故拖延和互相推诿。逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。
（三）转变机关作风。
要改进工作方式方法,自觉克服形式主义、和脱离实际的本本主义，深入基层，深入实际，大兴求真务实和调查研究之风，增强工作的创造性。要着力解决目前依然存在的“门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题，不断提高服务水平。
（四）规范执法行为。
规范行政执法行为，推行行政执法责任制。严格按照法律法规办事，做到依法行政，秉公办事。执行行政处罚必须以事实为依据，法律为准绳，依法履行行政处罚程序，坚持过罚相当原则和处罚与教育相结合的原则。要坚持原则，讲究方法，做到严肃、公正、公平，有法必依、执法必严。
（五）落实公开制度。
对群众关心、社会关注的事项，如项目审批、指标分配、发证验照、行政收费、处罚标准等情况，尤其是行政审批和收费项目的设立依据、审批程序、条件、时限、收费标准、办事结果和监督电话等都要对社会公众公开。
加快电子政务建设，探索网上办公和网上审批。
（六）减轻农牧民群众和基层负担。
严格执行国家和省政府解决“三农”问题的有关政策，不出台加重农牧群众和基层负担的政策，不增加面向农牧群众和基层的收费项目，不擅自提高收费标准，不得向农牧民群众和基层乱收费、乱罚款、乱集资和摊派，切实减轻群众和基层负担。
（七）建立便民机制。
本着方便用户、服务群众的原则，结合各自工作特点，积极开展政策咨询、法律援助、技术服务等活动，选择适当载体，广泛开展科技下乡、技术咨询、电话热线和网络服务等活动。
建立快速反应、迅速解决问题的工作机制，能够使群众和基层提出的意见和反映的问题尽快得到解决。
（八）落实制度建设。
以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行政务公开制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度,逐步建立健全行政过错责任追究制、窗口部门一次性告知制等制度，实现以制度管人管事。制度建设要注重系统性，增强针对性和可操作性，同时要加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。
三、改进政风行风建设的措施
（一）明确分工，落实责任。
坚持标本兼治，纠建并举的方针,按照“谁主管、谁负责”,“管行业就要管行风”的原则，明确任务，把责任落实到职能部门，要求各职能部门将政风行风建设工作与业务工作同安排、同落实、同检查。按照党风廉政责任制的要求，切实治理好本部门存在的不正之风，对损害群众利益长期得不到治理的单位，要追究主要领导的责任。
各部门党委（党组）和领导班子对部门的政风行风建设工作负全面领导责任；党组书记、局长为政风行风建设第一责任人，对职责范围内的政风行风建设负总责；其他局级干部根据工作分工，对职责范围内的政风行风建设负直接领导责任；各科室、直属单位正职对本科室、本单位的政风行风建设负直接责任。
（二）制定方案，积极整改。
各部门应结合保持党员先进性教育活动，以依法行政为核心，以队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，将此次收集到的意见和建议纳入部门整改方案，制定切实可行的改进措施，先行自查自纠，狠抓落实，务求取得阶段性成效。
（三）公开承诺，作出表率。
各部门向社会作出以下公开承诺
1、依法、依程序办事，不擅自设立审批项目，不擅定收费项目、提高收费标准。
2、提高办事效率，在规定的时限内办结。不推诿、不敷衍塞责、不无故延长办事时间。
3、做到办事公开、透明，相关事项向社会公示，便于群众、社会监督。
4、严禁吃、拿、卡、要，有举报并经查实，追究相关领导及经办人责任。
（四）组织干部群众,进行社会测评。
深化“万人评风活动”，将测评纳入州委、州政府目标考核。结合在州级机关开展行政效能建设，制定相对科学的测评体系和办法，在年底组织康定地区各族各界群众，再次开展满意度测评，公布排名结果，纳入目标考核。
（五）加强思想教育，增强服务意识。
加强队伍建设，积极开展各种形式的思想道德教育、廉政法制教育和业务培训，培养甘于清贫、乐于奉献、勤政为民、廉洁奉公的思想，严格执行《公务员行为规范》，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。
一是与深入学习实践科学发展观和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等教育活动相结合，提高科学化税收、精细化管理水平，增强规范税收执法、改进税收服务的自觉性。该局严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合地税实际，把政风行风建设融入其中，查摆近年来影响地税行风建设的问题，增强忧患意识、大局意识、责任意识。
二是与“企业服务年”活动相结合，提高服务水平。该局在活动中，确定重点走访企业6家，由班子成员定期上门走访，提供国家政策咨询、纳税辅导等服务，同企业负责人及财务人员进行座谈，随时掌握企业生产经营状况，帮助企业解决生产经营过程中面临的困难和问题。活动开展以来，该局班子成员走访了蓝天化工、天瑞集团、白鲨针布等市、县重点企业，税务部门务实的工作作风深受企业好评。
三是与“公开评议机关”活动相结合，树立机关形象。该局从加强制度建设着手，简化纳税人办税程序。认真落实党风廉政建设责任制、服务承诺制、首问负责制等，整合和简化纳税人办税程序和手续，制定严格的考核制度，细化考核目标，分解责任到人，对制度落实不到位的强化责任追究。制定服务工作规范，完善服务设施，优化服务手段，为纳税人提供更为方便快捷的服务。同时，加快信息化软硬件建设，减少纳税人办税时间，提高办税效率。
四是与推进依法行政示范单位建设工作相结合，规范税收执法行为。该局组织全体人员特别是执法人员开展相关法律、法规、规章的学习，不断提高法律素质。深入开展“法律六进”活动，让税收法律进村镇、进企业、进市场、进工地、进社区、进公共场所。对与人民群众利益密切相关的问题，向社会公布，听取群众意见，保障人民群众的参与权、表达权，增强行政决策透明度。通过实行政务公开,做到税收执法工作依法公开、主动公开、及时公开，提高了服务水平。
一、指导思想
开展纠正医疗服务中不正之风专项治理，是深入贯彻“三个代表”重要思想的实际行动，我们要以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，强化教育、完善制度、加强监督、加大力度，坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益，促进医院健康发展。
二、目标任务
通过在医疗服务过程中全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”，开展坚决纠正医疗服务中收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理工作，实现一个目标，完成二项任务。
一个目标：有效遏制不正之风,杜绝收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等现象。全面实施“合理检查、合理用药、合理收费”。围绕“三合理”想办法，添措施，切实解决好群众“看病难、看病贵”的问题，努力减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众的根本利益，让人民群众享受到质量优良、价格合理的医疗卫生服务，为促进社会稳定，构建“和谐安县”作出贡献。
二项任务：
（一）加强医德医风教育，弘扬正气，倡导先进。建立健全教育、制度、监督、惩戒并重的纠风工作长效管理机制，强化医务人员的医德医风教育，规范廉洁行医行为，完善医疗服务收费行为、住院费用清单制和门诊药品价格清单制，严肃查处损害群众利益的不正之风，使“开单提成”，收受患者“红包”等问题得到有效解决，争创行风评议先进集体。
（二）建立和完善行风管理制度。包括院、科两级负责人责任制度，科室评价制度，医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院和社会群众相结合的行风监督机制。
三、治理措施
（一）加强行风建设及“三合理”实施工作的组织领导。
“三合理”是我院今年行风建设的重要内容之一。医院的行风建设工作由行风建设领导小组负责组织协调。院、科室两级领导要提高对行风建设及“三合理”实施工作重要性的认识。既要承担抓业务工作的责任，又要承担抓医德医风建设的责任，切实加强领导并抓出成效。
1、调整和充实医院行风建设领导小组：决定由邹兴贵院长为组长，张加宇、向维民为副组长，郑素蓉、王永科、谢国安、谭瑛、简明安、勇、李华成、刘翱为成员。行风建设领导小组负责完善医院行风建设的各项管理制度，指导、查检、监督各科行风建设及“三合理”的落实并评价其结果，听取各独立督察组的督察意见并按有关规定作出奖惩决定。
2、成立三个具有独立职能的督察小组，直接向医院行风建设领导小组和分管院长负责。督查组分别对各科室的用药、检查、收费情况进行督查，使之逐步形成党内监督、行政监督和民主监督的完整体系。
合理用药督察组：
组长：王永科
成员：谢国安李建华贾永强雍建张顺银张兴麟
职责：对科室用药进行指导、检查、评价；对本院具有争议的用药案例进行裁定；对不合理用药提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。
合理检查督察组：
组长：刘翱
成员：谭瑛涂斌任明彪勇李华成李凤福
职责：对科室临床检查进行指导、检查、评价；对本院具有争议的临床检查案例进行裁定；对不合理检查提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。
合理收费督察组：
组长：简明安
成员：郑素蓉杨小敏杨小兰汪迪陈红赖秀明
职责：对科室收费情况进行指导、检查、评价；对本院具有争议的收费项目进行裁定；对不合理收费提出整改意见并向医院行风建设领导小组和分管院长提出处理建议。
（二）加强职业教育，大力弘扬正气。
强化职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育。牢固树立“群众利益无小事”和“情暖患者，优质服务”的服务理念，营造杜绝药品回扣、“开单提成”、拒收“红包”和严禁乱收费及实施“三合理”的强大舆论氛围。使尊重病人、关爱病人、服务病人、维护病人的权益成为我院医务人员的自觉行动，以实际行动取信于民。
（三）明确各项纪律和要求。
各科室要认真组织科室人员学习讨论卫生部和省卫生厅颁布的行业纪律与法规，以进一步明确省卫生厅关于制止医务人员收受“红包”、回扣责任追究的规定和关于重申、明确卫生行业“五不准”及医院“十不准”等行风建设工作的各项规定、政策界限和纪律要求，时刻保持清醒的头脑，决不违规违纪。
（四）加强管理，完善各项制度和监管措施。
1、坚持防范为主、标本兼治的原则。深入剖析医疗服务中不正之风的成因，完善相关管理制度、建立合理运行机制，切实采取防范措施，铲除不正之风滋生土壤，建立纠风长效机制，强化行风建设工作责任。建立科主任、护士长一手抓科室管理、一手抓行风建设的“一岗双责”制度，修订完善院、科领导任期目标责任制考核内容，把加强医德医风建设，规范医疗行为和实施“三合理”作为领导和中层干部的重要职责。
2、加强管理制度建设。依照法律、法规和政策规定，完善医疗质量管理制度、人事分配制度、财务管理制度和责任奖惩制度，约束和规范医务人员的执业行为。
3、加强医疗服务质量管理。医务科、护理部、门诊部要切实加强医疗质量监管。医务科要做好病历质量的检查、审评，认真落实医疗服务的各项制度，充分尊重患者的知情权和选择权，加强医患沟通。各科室要事先将治疗方案及相关费用告知患者，增加“透明度”。建立临床用药指导、抗菌抗肿瘤药物分级管理使用制度。继续开展大金额病历评价制度，每季从病案室随机抽取上月大金额（5000元以上）病历6份以上，交督导组围绕医疗质量，主要针对合理治疗、合理检查、合理用药三个方面进行分析讨论评价。护理部要配合医疗的各项工作，抓好护理人员的“三基”训练，确保护理质量能够适应治疗的要求，让患者满意。门诊部要组织做好就诊流程，病人选医生等各项工作，最大限度地方便病人，服务好病人。营造让患者安全、放心的就医环境。
4、加强对药品集中招标采购的管理监督。认真做好我院药品候选品种的确认工作，严格规范非标药品采购行为。经常对抗生素和抗肿瘤辅助用药的采购使用情况进行专项检查。
5、加强对医疗服务收费情况监管。检查内容包括：自立项目，自定标准收费；分解项目，重复收费；已取消的项目继续收费；不按标准计价单位收费；不按实际服务数量计算费用；超过政府规定的最高零售价格销售药品；混淆药品质量层次与规格，变相提高药品价格；招标采购药品不按国家有关规定作价销售；医用耗材以次充好，提高收费；医用耗材不按规定加成比例作价等问题。对存在的问题的科室和个人要严肃处理。加强收费管理，定期研究、解决在价格管理方面存在的问题，建立责任追究制，落实收费投诉查实处理办法，加大监管力度。
6、完善医疗信息公开制度。制定有效防范措施，保障患者的权益，完善医患协议书、知情同意书、手术及麻醉同意书和住院费用清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制，耐心回答患者的问题，增强医疗服务和药品收费透明度。通过医院“电子显示屏”、“触摸屏查询系统”“住院须知”等形式及导医人员向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。积极运用座谈会和问卷调查等形式征求患者对医德医风的意见，接受患者和群众的投诉，及时核查处理。
（五）加大监督、查处力度。
医院设立举报箱、举报电话、接受群众举报。医院办公室、审计监审室负责核实和处理群众的举报。对提供证据，经核查属实者，将按医院相关规定予以奖励。对医务人员利用职权和工作之便收受“红包”、药品回扣、开单提成等违纪行为，一经查实，将按《中华人民共和国执业医师法》第三十七条规定和省卫生厅的有关规定，责令暂停执业活动；重犯者，吊销其执业证书。
（六）严格纠风责任追究制度。
按照“谁主管、谁负责”的原则，加大纠风责任追究力度，保证各项治理措施的落实并收到实效。医务人员顶风违纪，继续收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风，造成不良社会影响的，视情节轻重予以处罚，并追究责任。对纠风工作不力，监督管理不严，群众反映强烈，或对群众投诉不认真核查，不严肃处理的，要追究相关负责人的责任。
四、具体安排
根据卫生局党委的部署，2005年我院行风建设及实施“三合理”分以下步骤进行：
（一）学习教育阶段。
4-5月份，院部及各科室组织职工认真学习党和国家关于纠正医疗服务不正之风的部署和要求。开展职业道德、职业责任、职业纪律和优良传统教育，组织“以人为本、以病人为中心”的大讨论和“情暖患者、优质服务”活动，学习有关法律、法规和政策，使每一位职工树立“以病人为中心”的服务意识，牢记“情暖患者优质服务”活动要求，在全院形成重视行风建设的氛围。
（二）开展自查自纠。
6月份，各科室要根据本“三合理”实施意见和要求，采取各种方式深入开展自查自纠。要依据卫生行业“五不准”、医院“十不准”和服务承诺的内容，查廉洁自律，是否有收受红包、回扣、开单提成等行为；查经济纪律，是否有科室巧立名目乱收费等问题；查院、科公开，是否做到医疗服务项目、收费公开，规范，方便患者等；查职业道德，是否有乱开药，开大方，滥检查等现象；查服务质量，是否有生、冷、硬、推等现象；查言行举止，是否文明行医，礼貌待人等问题。对自查出来的问题，依照有关规定处理，同时要制订出切实可行的改进措施。自查自纠整改意见于7月20日前上报院行风建设领导小组。
（三）接受明察暗访。
7-9月，医院将会同有关部门并邀请人大代表、政协委员、行风监督员、新闻单位代表等对各医院专项治理情况进行明察暗访，并将检查结果向社会公告。我院要积极行动起来，以行风建设和实施“三合理”工作的实际成绩接受检查。
新的历史时期，全面建设小康社会的宏伟目标的提出，对学校的行风建设提出了新的更高的要求。目前学校行风建设尚存在许多差距，行风建设面临新的形势。如：对待家长，部分教师缺乏服务意识，缺乏沟通与交流的诚意；对待后进生，部分教师热情不够，教育方法简单，缺乏耐心细致，还有个别教师出现体罚或变相体罚的现象；在教学业务方面，部分教师吃老本，安于现状，不思进取，不注意自身的品德修养和业务素质的提高；在劳动纪律方面，部分教师责任心不强，协作精神差，甚至个别教师奉献精神不足，过分计较报酬等等。学校在依法治教、教师师德修养、教育教学工作和部门管理等方面与时代要求还有在一定差距，说明学校的行风建设形势不容乐观，进一步加强行风建设势在必行，刻不容缓。
新年伊始，市教育局颁发了《关于加强教育工作者信用建设的实施意见》，提出了加强行风建设，打造信用教育的总体目标和具体要求。为全面落实文件精神，紧密联系各校的实际情况，当前和今后一段时期学校行风建设的目标任务是：深化学校管理制度改革，建立完善各项规章制度，提高管理水平；重视师德，努力提高师德修养和业务素质；进一步健全监督机制，规范教育行为，高标准地树立学校的良好形象，全力打造信用学校，为学校的可持续发展提供根本保证。
为扎实有效地开展行风建设，打造信用学校，我们提出如下几方面的工作思路和要求：
1、加强对党员的教育管理，以党风促行风。要以“三个代表”为要求，以提高素质和增强党性为目标，紧紧围绕党风建设和学校行风建设的根本任务和中心工作，加强和改进对党员的教育管理。对党员要严格要求，严格教育，要求每个党员时刻牢记党的宗旨，积极履行党的义务，自觉接受组织和党外群众的监督，一切行动都要符合群众的根本利益，积极参与“一个党的一面旗帜”活动，认真履行岗位目标承诺，处处发挥先锋模范作用，争做学生的表率、教师的榜样、社会的楷模。
2、健全民主集中制，树立良好的领导作风。按照集体领导、民主集中的要求，进一步健全学校和部门工作会议制度，做到集体领导与个人分工负责相结合，重大问题必须集体研究决定。建立议事规则，完善决策程序，全面客观地实行校务公开，对教职工、家长及社会关心的热点、难点问题及时公开通报，自觉接受群众监督。
3、加强师德建设，树立教师的良好形象。积极开展教师个人信用建设，认真学习师德规范，明确新时期教师行为规范的标准和要求，贯彻落实市教育局提出十项个人信用承诺。每位教师要树立敬业奉献精神，切实转变工作作风，转变对家长学生的态度，认真履行对学生、对家长、对社会的义务和责任，树立服务意识，以优质的教育质量，良好的教业精神，踏实的工作作风，赢得学生、家长和社会的赞誉。
一、加强组织，领导责任进一步落实
今年，我局调整了系统行风建设主题实践活动领导小组。组长由局长担任，局党委副书记、纪检组长任副组长，成员由办公室负责人、监察人员、水政科负责人、各单位负责人等组成。领导小组下设办公室，主任由纪检组长兼任，具体负责日常工作。各下属单位也明确了行风建设责任，安排专人负责，加强领导责任和不断投入力量，有力保证全年搞好“五强化五提高”行风建设主题实践活动。
二、开展活动，行业形象进一步创树
近年来，经过全县水利行业全体干部职工的共同努力，“五强化五提高”行风建设主题实践活动成效显著，行业风气不断好转，行业形象进一步创树。
（一）强化了职能建设，服务水平不断提高。2013年，全系统干部职工认真搞好“三个服务”（服务企业、服务基层、服务群众），把服务全县发展作为第一要务，把多作奉献作为内在追求，积极努力地在提升水平上狠下工夫。
（二）强化了工程建设，保障能力不断提高。2013年，各单位、各科室认真做好本职工作，本着对党负责、对人民负责、对社会负责的精神，全力做好水利工程建设，搞好全县的防汛抗旱预案及准备工作，做到守土有责，特别是在抗击今年夏插期间的干旱中，水利系统见事早、行动快，积极当好参谋助手，充分发挥水利工程作用，为夺取秋熟丰收作出了重要贡献，得到了基层群众的广泛认可。
（三）强化了项目建设，贡献水平不断提高。2013年，全系统干部职工积极引项目、办项目，打好并坚守事业基础。今年除了积极努力完成县委、县政府下达的城市水利项目任务外，还力争上级水利建设项目，做到争取项目到位、建设实施到位、作用发挥到位。今年，全县共实施水利项目总额2亿多元，总投资4000万元的水利重点县工程、总投资3000万元的女儿河整治工程、总投资3000万元的林城河整治工程等顺利完工，全县圩口闸、排涝泵站“双百工程”顺利完成，完成全县12个镇2个区河道疏浚、圩堤加修任务，城市防洪工程、农村改水工程稳步推进，总投资近千万元的农村河道保洁长效管护工作积极推进，全县防汛抗灾能力进一步增强。
（四）强化了作风建设，工作效率不断提高。2013年，进一步强化体制、机制建设，狠抓作风改进，逐步形成求真务实、艰苦奋斗之风，渐渐兴起开拓创新、提高效率之气，慢慢形成人人都代表着全局的理念，通过干部职工的勤奋努力，扎实苦干，高效运作，水利系统新的良好形象全面树立。
（五）强化了和谐建设，文明程度不断提高。今年，局党委以文明单位、文明行业创建为抓手，进一步加大了和谐系统建设力度，主动化解矛盾，营造和谐环境，加强职工教育，提高人员素质。通过强化单位制度管理，规范职工行为，以制度规范来提升全系统干部职工的文明程度。
三、明确要求，各项工作进一步推进
我院是一所具有xx多年光荣历史的x级x等综合医院，曾经为xxx医疗卫生事业的发展作出过积极的贡献。然而xxxx年以来，医院形象遭受了历史性重创，医院发展步入历史的低谷。众所周知，去年底在全市xx个参加行风民主测评的部门和单位中，我院得分xxxx，保持多年的“市文明单位”、“红旗医院”等多项荣誉被取消，医院声誉一落千丈。一时间人心涣散，管理混乱，业务严重滑坡，经济入不敷出，医院发展到了最困难的时候。事实再一次警示我们，卫生行风建设是关系医院兴衰存亡的大事，必须紧抓不放，任何时候都不能有丝毫的松懈！
我们一定痛定思痛，从头做起，从现在做起，扎实努力，走出低谷，重振雄风。
1、坚持正面思想教育，建立健全领导组织，切实加强对卫生行风建设工作的领导。
加强卫生行风建设是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，也是落实党的十六大精神的实际行动，更是医院联系群众、接受群众监督、维护和实现人民群众利益的有效形式。我们将更加自觉地把卫生行风建设列入重要的议事日程，进一步建立健全领导组织，明确专人负责，形成上下一条线、层层有人管、事事有人做的工作机制。通过定期召开各种会议，专题研究部署卫生行风建设工作，检查总结各阶段工作情况，发现问题及时加以解决，确保卫生行风建设工作有组织、有领导、有计划、有步骤地开展起来。继续抓好正面教育，开展卓有成效的思想政治工作，大力推进“四五”普法教育，使医德教育、普法教育、爱国主义教育有机结合起来，帮助职工树立正确的世界观、价值观、人生观，不断增强遵纪守法、依法办事、廉洁行医的自觉性，坚持与各种不正之风和消极腐败现象作斗争，使全心全意为人民服务变成每个职工的自觉行动。
2、依靠科技进步，坚持质量第一，加强业务技术建设，不断增强医院的综合实力。
特色是医院发展的源泉，质量是医院的生命。一个名医可以救活一个科室，一个名科可以救活一个医院，这是至理名言。我们将依靠科技进步，筑高竞争平台，把引进和开展高、精、尖技术作为发展的主攻方面，想方设法把xx医疗市场这块蛋糕做大，把被周边县市医院抢去的市场份额夺回来，而不是立足于和基层医院在一个层面上夺饭碗，避免大家在本来就很小的蛋糕上不择手段，争得头破血流。目前我院还没有几个南通市重点专科，更谈不上省级重点。从现在起，我们将继续实施“科教兴院”战略，大力发展专科特色，创立名医品牌，跟踪国际国内医疗新技术、新项目的发展动态，组织好重大技术攻关。依托南通，接轨上海，大胆引进和应用国内外比较成熟的临床新技术、新项目，抢占技术制高点，努力走在医学科学的前沿，切实把医院做强、做大、做精、做优。力争在心血管内科、消化内科、神经内科、急诊科及胸外、脑外、骨外及妇科不孕症等方面有所突破，打造高质量的品牌，形成自己的“拳头产品”。做到院有特色专科，科有特色专病，病有特色专药，人有特色专长，从而提高医院的竞争力，提高科室的知名度，以一流的技术，一流的质量，一流的环境，一流的设施，为病人提供一流的服务，树立医院一流的形象。
3、不断增强“一切以病人为中心”的服务理念，进一步落实便民利民措施，努力为人民群众提供全过程、全方位的优质服务。
继续大力开展“温馨科室”、“温馨病房”等温馨服务竞赛和评选“病人满意护士”的活动，不断完善病人选医生制度和门诊大厅值班主任制度。积极开辟“急救绿色通道”，凡急诊病人来院，一律给予优先就诊、检查、治疗，确保一路绿灯。对于极少数危重病人，即使身无分文、旁无亲人或者昏迷不醒又不明身份的，也保证做到先抢救治疗，后办理手续，并适当安排后勤人员做好全程护理照料工作。进一步整治医院环境，简化服务流程，完善配套设施，努力提供温馨舒适的就医环境，真正把病人当亲人，切实解决好就诊病员的开水、饭菜供应，洗澡、上厕所等问题，为他们提供通讯、交通方便，让他们有到院如到家的感觉。坚持社会效益第一不动摇，下决心整顿规范各项收费，新病房楼xx月xx日启用后，虽然病房内现代化设施一应齐全，住院条件十分优越，但我们承诺，坚持按物价部门的最低限价执行，普通病房仍按老病房标准收费，让实惠给患者，把医院真正办成人民满意的医院。
4、虚心听取病员的意见和建议，自觉接受社会各界的监督，形成立体式、多视角抓好卫生行风建设的格局。
患者是医院的主要服务对象，他们既是行风建设的受益者，也是行业不正之风的受害者和见证人，医院行风建设如何，他们最有发言权。我们将通过向社会公示“服务承诺”、“职工受申告待岗制度”、“文明职工评选办法”等形式，接受群众监督。医院将定期召开社会行风监督员座谈会、病员和家属座谈会，在门诊楼、医技楼和各病区广泛设立病员意见箱、举报箱，定期发放出院病人调查表。加强人民来信来访接待工作，医院将成立卫生行风调查小组，凡有病人或家属反映行风等方面的问题，由行风调查小组负责登门调查，有一起调查一起，决不放弃任何线索。通过上述措施，架起病员和社会与医院联系的桥梁，让病员的意见和举报能及时反馈到医院，内外结合，协调动作，形成合力，办实事，求实效，提高卫生行风建设的整体水平。
5、从整章建制入手，下猛药，出狠招，对“红包”、“回扣”等隐匿较深的热点、难点问题进行专项治理，切实纠正卫生行业的不正之风。
俗话说：没有规矩不成方圆。我们将通过建立健全各项规章制度来规范每个人的行为，做到有章必循，有法必依，违法必究。在法律和制度面前做到人人平等，不厚此薄彼，不有松有紧，在执行制度上敢于动真碰硬，决不手软。继续推行工作人员受申告待岗制度和院务公开制度，坚持药品、一次性医疗用品及各种医疗设备的集中采购、比价招标、集体决策制度，使之更公开、透明、可信，努力从根本上铲除收受索要“红包”、拿药品回扣、促销提成和暗箱操作的孳生地，对顶风违法者将严肃追究其责任。进一步规范医疗行为，严禁和杜绝各种检查“开单费”、各种药品“处方费”、新药“介绍费”、“宣传费”等不规范行为，教育医务人员严格按照病情，合理检查、合理用药，杜绝滥检查、大处方现象的发生，努力减轻病员的经济负担。
6、认真考核，强化管理，推进卫生行风建设工作不断深入发展。
加强卫生行风建设是一项系统的社会工程，又是一项长期艰苦的工作，当前，我们正处在行业不正之风的易发和多发时期，过去我们抓好的一些问题稍一放松就会出现反弹和反复，在新的形势和条件下老问题还会有新的表现，还会出现新的问题。我们依据市局文件讨论修订《xx医院关于加强卫生行风建设工作考核的实施意见》，明确规定各个岗位各级各类人员的服务规范和考核细则，定期组织全面的考核，加强长效管理，推动卫生行风建设工作不断向纵深发展。
尊敬的各位行风监督员：
首先，我代表尧都供电支公司342名职工，感谢大家在百忙之中，来我公司检查指导工作；感谢大家为我公司行风建设谏言献策。下面，我就我公司的用电和行风建设做简要汇报，不妥之处，请批评指正。
面对当前缺电的形势,尧都供电支公司积极实践“三个代表”重要思想，深入开展供电优质服务“民心工程”，全力确保城乡居民生活和重点单位用电，塑造了良好的企业形象，为尧都区安全稳定和经济发展做出了新的贡献。
一、今年上半年全区电力供应紧缺情况
用电需求增加，电力供需矛盾加剧。近年来，我区经济结构的调整取得明显效果，经济增长名列全省前茅，工业产值的增长速度位居全省前列，同时电力的需求迅猛增加。全区用电最大负荷的需求，接近达到12万千瓦，市分配我区用电指标6—8万千瓦，电力缺口约4一6万千瓦左右。
电力缺口增大，限电明显增加。1—9月份全市累计拉闸限
电6216条次，比去年同期增加3165条次。其中限电较多的是3月份，限电达到2204条次，五月份由于国家调产政策、煤矿整顿等因素，用电需求下降，限电减少，当月限电仅有512条次。但进入六月份以来，由于煤矿的复产和夏季空调的启动，用电负荷进一步回升，加之电网发电出力减少等原因，高峰限电有所增加，近期日平均拉限电达到16余条次，限电负荷近4万千瓦。
电力严重紧缺，用电持续增长。1—9月份全区供电量完成
62501.1万千瓦时，比去年同期多供电量10051.31万千瓦时，比同期增长19.16%。
二、提升优质服务品牌，树立行业新风，确保城乡居民生活和重点单位用电
（一）、我们深入开展了“优质服务是国家电网生命线”活动，始终坚持“限电不限服务，缺电不缺真诚”，把计划用电工作和优质服务紧密结合起来，完善常态运行机制，努力兑现优质服务“九项承诺”树立诚信。同时，紧密结合供需矛盾紧张的实际，多渠道沟通，增进理解，创新服务形式，扩展服务内涵，提升服务品质，努力培育优质服务闪光点。供电
1、5月10日上午，我公司在平阳广场举行供电服务宣传咨询日活动。局领导带领有关部门20余人参加了活动。通过“露天开放”、与老百姓“零距离”接触的做法，先后回答市民提出的各类有关缺电、用电及市民关心的电价及个别乱收费等问题30余件。
2、7月22日上午，我公司在平阳广场举行“节约用电、共渡难关”宣传周启动仪式，这是公司推出的加强行风建设、不断优化发展环境又一举措。启动仪式后，2部宣传车分头在尧都城区开始进行了为期一周的“节约用电、共渡难关”方面的宣传。同时，向全社会发出了节约用电倡议书，号召广大群众“从现在做起，从我做起，从生活点滴做起，每天节约一度电，共同用好电”。
3、7月23日局领导在分公司的带领下参加了临汾人民广播电台“930行风热线”直播，解答了广大客户关心的供电方面问题。
（二）、保证城乡居民生活和重点单位用电事关社会秩序稳定大局。尤其是城市居民生活用电，虽然在全部用电量中的比重较小，但保证这部分用电对维护社会稳定意义重大。因此，我们按照“三个代表”重要思想和求真务实的要求，以人为本，全力做好电力供应工作。积极开展与客户的“心连心”活动和为孤寡老人、残疾人、老干部等行动不便的客户送温暖活动，及时上门为客户排忧解难，深入客户现场了解情况，及时满足客户用电各种需求，作到特事特办，急事急办，手续齐马上办，资料缺协助办，要求急加班办，难度大领导带头办。树立了电力职工的良好形象。8月24日，由于解放西路道路拓宽指挥部下属的一个施工队将我公司铺设在地下的电缆挖断，造成706线路上的部分客户停电，为了尽快恢复送电，在接到抢修电话后，我公司迅速发出指令，由线路股副股长赵宝玉负责组成抢修队伍，冒着大雨火速赶赴现场进行技术勘察，为不影响众多客户正常用电，抢修队决定立即实施“零点抢修”计划，在晚上12点进行施工作业。当一系列抢修工作结束后已是25日凌晨3时。
（三）、加强负控管理。负荷管理系统是“限电不拉路”的技术手段。我们加大了负荷管理系统的建设与运行维护工作，不断扩大监控面积和可控容量，科学有序地管理和控制好用电负荷，真正做到确保正常用电。认真开展设备大检查对于在春检、秋检期间发现的缺陷进行重点落实。针对近年来夏季用电负荷高峰特点，认真安排了“过夏六防”捡查，对历年防汛工作中存在的薄弱环节仔细检查，对存在缺陷的设备进行维修，为今年电网的顺利迎峰度夏提供了可靠保障，下一步我们将及时总结迎峰度夏的验，预测分析今冬负荷特点，提前制订应对冬季用电高峰的各种预案措施。保证对居民生活和重要用户的供电。
（四）、认真贯彻落实国家发改委《关于做好电力供应工作、确保城乡居民生活和重点单位用电的紧急通知》精神，按照“先生活，后生产”的供电原则，重新修订了超计划限电序位，全面实施了以限工业为主，少限农村用电，不限城市用电的限电序位，使城乡居民生活用电基本得到了保障。
（五）、积极配合各级政府主管部门，制订科学合理的用电指标分配方案和限电序位表。把有保有限的原则落实到位，充分运用价格杠杆，切实做到了有序供电、合理限电、确保重点。千方百计确保居民生活用电不受影响，确保医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程等重点单位正常用电不受影响，另一方面我们加大了计划用电工作的考核力度，对负荷率和拉限电情况综合考核，千方百计减少拉路条次，把避峰和轮停工作做公正、做到位。对公用线路上所带工业用户，根据需要，区别情况，实行不同的供电方式。连续性生产的企业，采取轮停的办法阶段性生产；非连续性生产的企业，按要求实行错峰避峰；对高耗能、高污染和不符合项目建设程序的企业停止供电。
（六）、经常与政府有关部门多联系、勤汇报，求支持、得指导，给我们创造了一个宽松的社会环境，形成了全社会理解缺电、人人自觉节电、政府与民众共渡缺电难关的良好氛围。依靠政府继续加强计划用电和节约用电工作，出台了《尧都区人民政府关于进一步加强城市节约用电的通告》，实施了对城市路灯、城市亮化、商业广告等节约用电措施，初步形成了自我限电、自我节电、科学用电的节电意识。
三、强化责任，狠抓落实，加大行风建设监督考核力度
根据上级精神明确书记是党风廉政建设第一责任人，经理是行风建设第一责任人，把行风建设与创一流工作相结合，做到同布置、同检查，同落实、同考核。党政密切配合，齐抓共管。典型引路，以点带面，创建特色服务，推广建设路上门服务、献爱心做法。坚持定期做到发放问卷调查，认真征求社会各界群众的意见和建议；走访农村、厂矿和部分用户，了解电力行风状况；为把行风评议工作引向深入，切实加强行风建设，提高优质服务水平。我公司领导分别对16个农村供电所、两个城市供电所和供电收费点进行了暗访。对发现的接待客户用语、举止不规范、环境卫生差、营业场所便民服务设施不齐等问题进行了认真整改，并且积极开展了供电服务规范化活动，对营业场所人员进行强化培训，及时出台了《尧都区供电支公司优质服务考核办法》，实行了“首问负责制”和每周领导接待日制度，有力促进了行风建设。农村供电所虽然条件比较差，但优质服务要求和标准不能放松和降低，经过全体农电职工的努力行风建设已初建成效，通过当地政府部门评议，我公司16个供电所，获行风评议第一名的有9个所，第二名的有5个所，第三名的有2个所，全部进入前三名行列。
