时间:2023-03-13 11:22:29
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为了认真搞好我社案件专项治理工作,落实《2018年效能监察工作实施意见》(XX联[2018]121号)文件精神,我社结合两项治理,着重开展了农户小额信用贷款效能监察,并取得了预计效果。现将具体工作总结如下:
一、 落实责任,分工负责。
为了认真贯彻落实《2018年效能监察工作实施意见》(垫信联[2018]121号)文件精神,明确责任,成立了以主任李XX为主组长,主管会计XXX同志为副组长,客户经理XXX、XXX和分社主任XXX同志为成员的效能监察领导小组,并指定由主管会计XXX同志具体抓,客户经理协助抓,分社主任负责XX分社工作。要求结合我社案件专项治理和治理商业贿赂工作,切实做好农户小额信用贷款制度执行,解决冒名,顶名跨区域发放贷款等违规贷款问题。
二、 明确效能监察的对象和主要内容
我社2018年效能监察的主要对象是含分社的所有为农户小信用贷款,主要内容为“信用工程”组织机构情况;建档、评级、授信、颁证、年审情况;农户小额信用贷款操作情况;农户小额信用贷款内控情况;农户小额信用贷款事后监督情况。
三、结合实际,分步实施
按照联社效能监察工作要求,结合我社工作实际,共分4个阶段推进工作:
第一阶段抓好部署落实(2018年3至4月),学习了XX联[2018]121号文件,成立了领导小组,使职工明确了开展农户小额信用贷款的重要意义是,效能监察是内部综合性的监督,是推进农村信用社规范化管理的重要手段,是深化案件专项治理工作的重要补充,也是纪检监察工作融入管理的服从,服务于农村信用社改革发展大局,实现可持续发展的有效途径。
第二阶段:组织实施(2018年5至7月)。通过信贷人员交叉核查包片村社农户小额信用贷款,主任和主管会计检查建档、评级、颁证、年审,及贷款的申请、发放、收回全过程执行情况,重点监察建档、评级的准确性和贷款发放的内控制约与检查监督的有效性。对发现的问题有建档不规范个别未建档而发放信用贷款;评级记载的内容与打分的不相匹配,记载内容不准确,与实际不相符;利率执行与农户信用等级不符。
第三阶段:跟踪整改(2018年8至9月)。针对第二阶段监察出的问题,我社及时召开信贷专项工作会议,认真研究分析存在问题的原因。认为一是信贷员工作不认真,马虎行事,出现前后不符现象。二是对农户小额信用贷款评级的相关知识及操作流程了解不够,出现记载内容与打分不匹配。三是外勤人员对小额农户贷款重视不够,认为金额小,风险小或没有风险的认识,所以出现不注重细节,不按照操作程序操作。四内勤人员不坚小额农户信用贷款审核发放制度,没有及时发现贷款不完善处和不匹配要素。
我社在认真分析研究的基础上,召开了职工大会,对存款的问题认真加以整改。首先从制度要求客户经理对新增农户建档要实地调查,社长在场填写建档内容,评级打分由社长盖章认可,确保建档内容的真实性。二是信贷款人员超授信额度的,必须先经主任签字确认和微机授信后再发放贷款。三是内勤会计和出纳必须坚小额信用贷款发放审核制度,核对确认为本人办理,本人领款,凭证要素完善,利率与级别相符。否则,信用社对不执行贷款发放审核制度的将追究当事人责任,并与奖励薪酬挂勾考核。
四、强化监管,取得成效
通过认真剖析原因,制订整改措施,完善内控监察的长效机制。各个岗位认真履行审查职责,使我社小额农户信用贷款发放操作流程规范,内容真实、完整、评级匹配基本准确。从而基本控制了农户小额信用贷款操作风险,信用风险。确保了我社“两项治理”工作和效能监察工作取得实效。
创新监察机制。把全体工商干部、事业编制和协会人员纳入监察对象范围,由局监察室牵头,与办公室、人事教育科等密切配合,组织联合效能监察,形成了“立体联动”,对规范“收费管理,依法行政,廉政建设”的三位一体考核办法纳入效能监察机制,有力地促进各项工作的落实。
健全效能机制。在各分局设立兼职监察员队伍,所有兼职监察员必须由分局副局长以上干部担任,对本辖区干部职工的工作效能进行日常监督,在每个分局和服务窗口设立投诉站或投诉信箱,还聘请*市人大代表、政协委员和分局有关人士为行风效能监督员。通过这些监督渠道,进一步提高了党员干部,特别领导干部的“为民、务实、清廉”的民本意识。
强化责任追究。监察室还设立了立案调查组,依据群众投诉、举报和领导批示,对推诿扯皮、效能低下、行政不作为、行政乱作为,已经查实,坚决查处,不迁就不护短。并按照“任前廉政谈话、谈话、诫勉谈话”三种谈话方式,约束每一个中层干部。
一、工作准备情况
我们认真制定了物资采购和工程项目管理专项效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤,并分阶段组织实施:工作目的:大力推行物资采购“阳光工程”,堵塞漏洞,降低采购成本,杜绝违纪违法行为,提高公司经济效益。工作方法:通过建立健全物资采购规章制度,规范物资采购招议标程序。步骤:4月3日-4月30日为学习宣传阶段;5月1日-5月31日为自查阶段;6月1日-8月15日为检查阶段;8月16日-8月31日为整改阶段;9月1日-9月15日为总结提高阶段
二、自查情况:
物资供应部、设备部等职能部门在自查阶段能认真按照实施方案的要求,组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订,对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善;能认真履行物资采购的流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库,并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况:
在自查工作结束后,监察审计部会同相关部门对物资采购管理情况进行了检查。
1、首先进行了系统基础检查。对物资部、设备部20__年有关物资设备采购基础资料进行了查阅。检查各类招标、议标工作中程序资料以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全规范。通过检查,各类资料都较规范、齐全,符合要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求,30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标,30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中,监察审计部全过程进行了监督。通过检查,职能部门能按要求执行各项制度,按程序开展工作。
3、我们重点对集体商务谈判项目执行情况进行了抽查。通过抽查,各项程序执行较好,但也发现有个别不足。如:在生水管道阀门更换项目中采购的金属硬密封蝶阀,由于当时正处于全公司联修阶段,工期紧、任务重,分场要求时间紧迫。物资部按急件进行了办理,未按照公司有关集体商务谈判制度进行议标。事后,物资供应部及时补办了相关议标手续。
4、对物资材料管理制度执行情况进行检查。我们对设备物资采购相关管理制度的建立健全进行检查,检查管理制度是否完善,查阅合同是否规范,相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经过统计分析,1-10月份设备材料采购招议标及商务谈判共计47次,签订合同47份,为公司节约采购费用159.76万元。设备大修、技改招议标及商务谈判共计58项,签订合同58份,为公司节约费用74.5万元。
三、监察建议:
1、物资供应部要规范执行《议标性集体商务谈判实施细则》,对采购数额较少的材料必须要按相关规定进行;
2、要把学习掌握管理制度作为提高执行力的前提,认真组织部门人员学习相关管理制度,保证工作的制度化、规范化;
3、要进一步完善急件急办工作程序,要加强对公司物资采购招议标管理制度的学习,提格按制度办事的认识和自觉性。不断加强部门人员廉政建设,严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。
四、整改提高情况
在效能监察检查小组的督促下,各职能部门针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、物资供应部、设备部认真组织部门人员学习相关管理制度,不断提高管理人员制度执行力。
一、工作准备情况
我们认真制定了物资采购和工程项目管理专项效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤,并分阶段组织实施:工作目的:大力推行物资采购“阳光工程”,堵塞漏洞,降低采购成本,杜绝违纪违法行为,提高公司经济效益。工作方法:通过建立健全物资采购规章制度,规范物资采购招议标程序。步骤:4月3日-4月30日为学习宣传阶段;5月1日-5月31日为自查阶段;6月1日-8月15日为检查阶段;8月16日-8月31日为整改阶段;9月1日-9月15日为总结提高阶段
二、自查情况:
物资供应部、设备部等职能部门在自查阶段能认真按照实施方案的要求,组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订,对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善;能认真履行物资采购的流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库,并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况:
在自查工作结束后,监察审计部会同相关部门对物资采购管理情况进行了检查。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求,30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标,30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中,监察审计部全过程进行了监督。通过检查,职能部门能按要求执行各项制度,按程序开展工作。
3、我们重点对集体商务谈判项目执行情况进行了抽查。通过抽查,各项程序执行较好,但也发现有个别不足。如:在生水管道阀门更换项目中采购的金属硬密封蝶阀,由于当时正处于全公司联修阶段,工期紧、任务重,分场要求时间紧迫。物资部按急件进行了办理,未按照公司有关集体商务谈判制度进行议标。事后,物资供应部及时补办了相关议标手续。
4、对物资材料管理制度执行情况进行检查。我们对设备物资采购相关管理制度的建立健全进行检查,检查管理制度是否完善,查阅合同是否规范,相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经过统计分析,1-10月份设备材料采购招议标及商务谈判共计47次,签订合同47份,为公司节约采购费用159.76万元。设备大修、技改招议标及商务谈判共计58项,签订合同58份,为公司节约费用74.5万元。
三、监察建议:
1、物资供应部要规范执行《议标性集体商务谈判实施细则》,对采购数额较少的材料必须要按相关规定进行;
2、要把学习掌握管理制度作为提高执行力的前提,认真组织部门人员学习相关管理制度,保证工作的制度化、规范化;
3、要进一步完善急件急办工作程序,要加强对公司物资采购招议标管理制度的学习,提格按制度办事的认识和自觉性。不断加强部门人员廉政建设,严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。
四、整改提高情况
在效能监察检查小组的督促下,各职能部门针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、物资供应部、设备部认真组织部门人员学习相关管理制度,不断提高管理人员制度执行力。
一、检查情况
1、对质监局效能建设档案进行了检查。
2、查看了质监局2009年工作计划、时间进程、责任分解情况。
3、查看了2008年*州效能督查中存在问题的整改落实情况。
4、查看了2009年奎屯市效能办对质监局督查中存在问题的责任追究情况。
5、查看了《质监局工作人员违反工作制度内部管理规定》落实情况。
6、查看了机关工作人员月考核落实情况和事业单位人员考核落实情况。
二、存在问题
政务大厅公示屏幕没有打开。
三、两点建议
1、参照国家相关法规条文进一步完善《内部管理规定》,使《内部管理规定》更加具有可操作性。
2、进一步完善考核制度,使绩效考核通过量化得到具体体现。
四、问题原因
1、主观上虽然按要求设立了ab岗工作制,但还是有b岗替换人员认为把自己的主要岗位工作干好就可以了的思想,还是相当普遍的。
2、客观上原大厅工作人员由于有病,刚刚换上岗位的同志对自己岗位工作还不是很熟练,加之思想认识不到位,致使效能建设工作落实不够到位。
五、几点启示
1、绩效建设是解决机关工作人员工作纪律、工作作风最基础的工作。
2、绩效建设的本质就是加强干部队伍建设。
3、绩效建设是树立政府形象、提升机关服务质量的有力抓手。
一、工作准备情况
我们认真制定了物资采购和工程项目管理专项效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤,并分阶段组织实施:工作目的:大力推行物资采购“阳光工程”,堵塞漏洞,降低采购成本,杜绝违纪违法行为,提高公司经济效益。工作方法:通过建立健全物资采购规章制度,规范物资采购招议标程序。步骤:4月3日-4月30日为学习宣传阶段;5月1日-5月31日为自查阶段;6月1日-8月15日为检查阶段;8月16日-8月31日为整改阶段;9月1日-9月15日为总结提高阶段
二、自查情况:
物资供应部、设备部等职能部门在自查阶段能认真按照实施方案的要求,组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订,对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善;能认真履行物资采购的流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库,并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况:
在自查工作结束后,监察审计部会同相关部门对物资采购管理情况进行了检查。
1、首先进行了系统基础检查。对物资部、设备部XX年有关物资设备采购基础资料进行了查阅。检查各类招标、议标工作中程序资料以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全规范。通过检查,各类资料都较规范、齐全,符合要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求,30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标,30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中,监察审计部全过程进行了监督。通过检查,职能部门能按要求执行各项制度,按程序开展工作。
3、我们重点对集体商务谈判项目执行情况进行了抽查。通过抽查,各项程序执行较好,但也发现有个别不足。如:在生水管道阀门更换项目中采购的金属硬密封蝶阀,由于当时正处于全公司联修阶段,工期紧、任务重,分场要求时间紧迫。物资部按急件进行了办理,未按照公司有关集体商务谈判制度进行议标。事后,物资供应部及时补办了相关议标手续。
4、对物资材料管理制度执行情况进行检查。我们对设备物资采购相关管理制度的建立健全进行检查,检查管理制度是否完善,查阅合同是否规范,相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经过统计分析,1-10月份设备材料采购招议标及商务谈判共计47次,签订合同47份,为公司节约采购费用159.76万元。设备大修、技改招议标及商务谈判共计58项,签订合同58份,为公司节约费用74.5万元。
四、监察建议:
1、物资供应部要规范执行《议标性集体商务谈判实施细则》,对采购数额较少的材料必须要按相关规定进行;
2、要把学习掌握管理制度作为提高执行力的前提,认真组织部门人员学习相关管理制度,保证工作的制度化、规范化;
3、要进一步完善急件急办工作程序,要加强对公司物资采购招议标管理制度的学习,提格按制度办事的认识和自觉性。不断加强部门人员廉政建设,严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。
五、整改提高情况
在效能监察检查小组的督促下,各职能部门针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、物资供应部、设备部认真组织部门人员学习相关管理制度,不断提高管理人员制度执行力。
一.组织健全,加强对废旧物资处理效能监察工作的领导和监督。立项之初,我分公司即成立以党委书记为组长、生产副经理、材料设备部、财务部和车间负责人组成的领导小组,负责对此项效能监察工作的领导,分公司材料设备部负责对废旧物资处理工作的具体实施,党群工作部纪检监察人员负责对废旧物资处理的全过程监督。
二.加强过程控制,规范操作程序。
分公司于1、4季度分别对我车间钢材边角余料进行了处理,3季度,对部分废旧设备进行了处理。对这些废旧物资的处理,首先由材料设备部提出《废旧物资处理申请》,分公司技术部、质量安全部、财务部等综合施工生产、质量安全和财务管理等方面进行综合审查,分公司纪检监察人员及车间工人代表进行监督,经生产副经理确认后进行处理。然后,由材料设备部向社会废旧物资处理的信息,对前来投标的竞标人资格进行审查后确定竞标人,发出竞标书。第三,在规定时间内收到竞标人的标书后,组织公司领导、车间、工程管理部、材料设备部、财务部及纪检监察人员集中进行开标,以价高并能满足预交订金、承诺遵纪守法和厂规以及负责清场的竞标人中标。物资出厂时,由我车间派人进行装车监督,门卫负责出门最终验货旅行。
三.加强监督检查,确保废旧物资处理工作规范、透明。
分公司纪检监察人员自始至终参与到废旧物资处理工作的中去,从处理申请、发出标书到开标定标以及出厂验货等环节,加强监督检查。部分职工代表也参与到监督检查中,增加了透明度。
我分公司共处理废旧钢材边角料16.81万吨。计30933万元,处理6~70年代出厂的台钻摇臂钻等报废设备700台,共计1226XX元。
四.效能监察工作的特点:
通过每次竞标开标,逐步总结经验,例如在开标后,再由材料设备部人员电询中标人,几乎每次都能在中标价的基础上略有上升;加强监督,除纪检监察人员参与招标工作以外,再缴请车间的工人代表参与到招标工作中,增加了透明度;在对废旧设备的招标工作中,充分考虑到当前社会上有不法商人回收报废设备翻修后再投入市场,给社会赞成安全和环境隐患的情况,对投标人进行了严格的资质审查,确保出售的报废设备不被非法利用,维护公司的社会形象。
按照省、,遵义供电局统一部署,公司结合实际,从3月底开始开展用电抄核收效能监察,经过8个月的努力,基本完成了抄、核、收效能监察工作。公司紧紧围绕效能监察各个阶段的工作重点,做到了班子合力抓,职能部门共同抓,供电所具体抓,一线员工全力抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,保证了公司用电效能监察工作健康有序开展。通过这次效能监察,公司纠正了用电抄核收工作中的违规行为,挽回了经济损失,修订了抄核收工作各个环节的制度,规范了营销管理行为,提高了企业经济效益,达到了预期的效果,取得了初步胜利。现就我公司用电抄核效能监察工作总结如下:
一、加强领导,搞好宣传发动工作、
按照省市公司的要求,3月26日公司召开了中层管理人员和供电所副所长以上人员参加的用电抄核收效能监察动员大会,传达上级精神,部署工作,成立了效能监察领导小组和六个工作小组,制定了用电抄核收效能监察工作方案及自查方案,公司领导分片挂点,明确职责,落实工作责任层层分解到人。各供电所分别召开了职工大会,传达公司会议精神,学习实施方案,做好了宣传发动和部署本单位自查工作,使公司全体职工充分认识到开展该项效能监察工作的重要意义和解决问题的实际所在,提高了职工做好抄、核、收工作的自觉性,主动性和积极性。6月3日,公司又召开了用电抄核收效能监察再动员大会,使全体员工进一步提高了对此项效能监察工作的认识,增强使命感、责任感和紧迫感。通过层层发动,全体员工充分认识到开展用电抄核收效能监察工作的重要意义,进而增强了“人人参与”的责任意识和提高工作自觉性。公司还加大了宣传力度,编发了2期效能监察专刊,搞好对外宣传报道工作,努力营造有利于工作开展的良好氛围。
二、精心组织,认真开展自查工作、各供电所按照公司的统一布置,积极开展用电抄、核、收自查自纠工作,成立了以所长为第一责任人的抄核收效能监察工作小组,对小组人员作了具体分工,公变、专用变由高压班负责,户表由低压抄核收人员负责,将所有用户的自查工作层层分解,落实到人。所长、副所长按照检查的范围和内容,对所辖区用电抄核收情况带头进行自查,分管专变、低压到户的抄核收人员异地互为检查,相互监抄,对所辖区的用户进行了全面细致的自查,重点检查一些线损高、问题突出的辖区。机关自查小组人员在完成本职工作的同时,积极参与供电所的自查工作。公司共自查户数59220户,其中居民用户56126户,除居民以外的其他用户3094户,自查率达到了100%,完成了既定目标。
三、通力合作,认真进行检查和抽查
1、为确保用电抄核收效能监察工作不流于形式,公司领导亲自带领六个工作小组对各供电所的自查情况进行检查和抽查,在听取汇报、查阅资料的同时,根据检查内容重点到现场抽查核对,并暗访有关客户。各工作小组将现场检查情况登记在《用电抄核收效能监察抽查情况登记表》和《用电抄核收效能监察抽查异常情况登记表》上,及时反馈给供电所。各供电所根据检查抽查存在的问题能马上整改的立即进行了整改。检查工作小组还运用资料核查、交叉检查、不定期抽查等方式查找问题,逐一梳理,掌握工作的全面情况,取得详细正确的数据,为分析原因,提出对策提供了可行依据。实施过程中,用电科等职能部门在公司用电抄核收效监察领导小组的指导下,能密切配合,通力合作,形成合力,认真做好各自职责范围内的各项工作,使效能监察工作顺利开展。
2、5月7日至16日,公司组织供电所骨干员工在县人武部军事基地举办了第一期职业技能培训班,把用电抄核收内容及此次效能监察的目的和意义作为重点进行了授课,并抽出两天时间,将30名学员分成六个小组与公司自查检查组人员一起到各供电所进行用电抄核收监察,这种理论与实践相结合的方式,不仅提高了学员的素质,也保证了监察的质量与效率。3、认真抓好阶段性工作总结。为了搞好整改工作,公司在8月份召开了第一、二阶段工作总结会,总结了前阶段工作经验,查找出存在的问题,剖析问题产生的根源,举一反三,让广大职工从中吸取经验教训;会上还播放了效能监察中发现的带有普遍性问题且又急需整改的录像资料,用图文并茂的形式,说明问题的严重性和整改工作的重要性;同时,对整改工作进行了精心部署,号召全体员工明确目标,坚定信心,发扬成绩,扎实工作,全面完成效能监察的各项任务。通过公司上下的共同努力工作,取得了一定的成效,据统计,我们共发现问题数939个,其中,电费电价问题数304个,计量装置管理方面问题数150个,供电用电合同管理方面问题数11个,窃电和违章用电方面问题数4个,抄核收基础管理方面问题数452个,用电安全方面问题数2个,业扩报装问题数1个,共计为公司挽回直接经济损失23.4万元,避免经济损失14.4万元。
四、全力以赴抓整改,工作成效明显
整改是效能监察工作的落脚点,是工作成败的关键环节,为此,在整改工作中,我们注重抓好8项工作:
1、结合实际,边查边改。我们针对效能监察中查出的问题,及时制订整改措施进行纠正,坚持做到边查边改,将整改贯穿于效能监察工作全过程。
(1)4月初,公司领导带领用电、生技、安监、审计、装接班等部门的人员对公变进行抽查,已更换停走、有误差、无封铅电表238块,堵住了电量流失的漏洞,整顿了用电秩序。
(2)从抓好职工内部的用电管理着手,5月20日晚,公司领导带队,抽调各科室主要负责人、各供电所所长、反窃电大队和装接班全体成员,组成7个检查组,对家住城区的职工用电情况逐户进行检查,共查出有违规行为的职工4个,对他们给予了经济处罚和通报批评。8月份,公司对职工自用电进行了效能监察立项,对公司全体员工(含招聘工)及站、所自用电的267块表计全部进行了轮换,规范了公司内部自用电行为,堵塞了漏洞。
(3)进一步加强计量管理。公司针对在效能监察工作中发现的计量管理不到位的问题,7月初将计量所和装接班合并,成立了计量检定中心,明确了工作职责,使全县的变台实行了抄收分家,较好地理顺了工作关系,从实施的三个月来看,对提高公司经济效益效果明显。
2、下达了效能监察建议书。纪检监察室在对查出的问题进行梳理、分析的基础上,分别对各供电所和职能部门存在的问题下达了17份监察建议书,提出了83条建议;各供电所和职能部门能积极采纳建议,按照监察建议书的内容要求进行整改,对管理上的盲点从制度上加以修订和完善,
3、抓责任到人,促整改到位。从七月份开始,公司根据自查中发现的问题和市公司检查中反馈的情况,像抓安全生产一样抓用电管理,对不认真开展效能监察,工作不彻底的,按“四不放过”的原则作深刻的剖析,找出症结所在;在此基础上,精心思考,缜密研究,提出对策,及时部署,制定下发了整改方案,并加强了对整改工作的检查和督促;各供电所针对检查发现的问题制定切实可行的整改计划,整改工作做到“三个落实”,即落实时间、落实责任人、落实整改措施,限期整改。由于措施得力,除目前还不具备整改条件的、其它都整改到位,整改率达99%,对暂不具备整改条件的,也做出了计划及安排,使用电抄核收效能监察工作稳步推进。
4、抓基础工作,促工作质量。此次效能监察暴露出来的问题反映了公司用电管理基础工作不牢,员工没有养成好的工作习惯,导致一些用电营销行为不能规范运作。在整改中,我们结合规范化供电所管理,注重抓好基础工作的收集、整理、完善、归档,使供电所建设适应抄核收工作要求,供电所管理符合《供用电规则》和有关营销管理制度的要求,夯实基础工作,推动供电所管理上台阶,全面提升公司用电营业管理工作水平。
5、进一步加强制度建设,用电科等职能部门结合效能监察工作中发现的诸多问题,紧密联系实际,制定和完善与之相适应的、切实可行的规章制度,如制定了《用电抄核收管理办法》、《预缴电费管理办法》、《公司内部用电管理办法》,修订了《用电稽查审核管理办法》、《业扩报装管理办法》、《用电稽查审核管理办法》等6项制度,形成营销管理长效机制。同时,还加大了对规章制度执行和落实的考核力度,做到遵章必严,违章必究,坚决维护制度的严肃性,推进工作的全面提高。
6、进一步加强效能监察工作考核力度。纪检监察室将对市公司抽查组和督导组查出的问题,根据公司《用电抄核收效能监察奖惩办法》和供电所管理篇考核细则,在8月份的考评中,对41名责任人和1个班组作出了相应的处罚,以确保整改工作落实到位,确保效能监察工作不流于形式。
当初,接受修志任务时,有一种与本职工作对立的想法,顾虑因为修志而影响本职工作。为此,对照委局领导提出的依法修志、全委局修志、修志为本职工作服务的要求,克服了修志与本职工作对立的想法,树立了修志与本职工作两结合两促进的观念。在本职工作繁忙的情况下,抽专人兼职侧重负责修志工作。
我们负责的是执法监察一章,为此,到档案馆及有关单位档案室查阅、翻印了大量第一手资料、文件,走访了退休的老领导、老同志,向有关同事要来各自负责的单项执法监察工作材料、报告,以及历年执法监察工作总结等。经过一番艰苦的收集,掌握了自成立执法监察室后几乎全部的历史资料。当时我刚到纪委工作,对纪检监察特别是执法监察业务工作还不是很熟悉,收集大量执法监察档案资料的过程,正好给了我一次系统学习熟知的过程,从这点上,对我个人是很有益的。
“资料齐了就列纲”。这期间,市地方志办公室的老师们专门到机关来,及时为我们编志人员进行了指导和培训。我在列提纲时,根据执法监察工作的实际特点和自身工作的体会,觉得按照年度写有些散。执法监察主要包括多个单项监督检查的工作,比较适合按照单项工作分成多个“块”来写。在请教市地方志领导后,征得室领导的同意,执法监察就采取按“块”来写。执法监察为单独一章,依据各单项工作分为十一节,虽然是以“节块”来表述,但是每节的顺序是按各单项工作开展的时间排序写的,每一节里内容也是按时间、年度排序来写的。这样也就符合了写志的体例。
经过六易其稿,任务终于完成了。然而,编志不是目的。在志书的编写过程中,我们也逐步完善了有关的基础建设,除了完成委局的修志任务外,还单独编写了《监察志・执法监察》一书。借鉴历史经验教训对执法监察工作进行了加强和深化,发挥了志书的服务借鉴作用。
一是在志书的编纂中,规范和加强了执法监察的基础性工作。在收集、编纂的过程中,发现存在执法监察的文书、档案等基础性工作不太扎实,文书报送、传阅、归档不及时的问题。在编写的同时,制定出台了相关规定办法,完善了基础性工作。还有《监察志・执法监察》全面收纳了执法监察历史文件,是一笔宝贵的历史资料,为领导决策提供了准确的参考依据,对进一步加强和深入开展执法监察工作起到了有力的促进作用。
二是《监察志・执法监察》的印发,有力地指导和推动了全市执法监察工作的开展。自1993年纪检监察机关合署办公以来,全市执法监察开展的时间还不长,工作开展的不太平衡,当时面对改革开放新时期、新任务,出现的诸多新情况和新问题,迫切需要对全市执法监察干部进行深入系统的业务培训。2001年,《监察志・执法监察》编纂完成后及时印发给全市纪检监察机关,为开展执法监察工作提供了翔实的资料。广大纪检监察干部纷纷表示,这真是一场“及时雨”,不少单位培训执法监察工作时将《监察志・执法监察》作为培训教材。
三是在《监察志・执法监察》的基础上,编写了《奋进中的天津执法监察》一书。执法监察作为纪检监察机关的一项基本职能,是大力推进党风廉政建设,强化监督检查的重要手段和工作方式。2002年,在党的十六大召开前夕,正是因为有前期《监察志・执法监察》的编纂成功经验,我们有责任对以往的岁月进行认真的回顾和总结并编辑成书,作为市纪委、监察局向党的十六大献礼的一个组成部分。最后,我们将执法监察十余年的奋斗历程,形成百余幅珍贵照片,近40万字的书籍,字里行间都充满了对执法监察工作历程的真实写照和客观总结。
四是《监察志・执法监察》通过对历年工作总结的编辑整理,深化了各单项执法监察工作。年度工作的总结,记录了往年工作取得的成绩、经验和教训。对其认真加以总结,从中吸取教训,研究创新的路子,在第二年工作中得以不断深化和提高。比如:我市开展的对行政机关及其工作人员效能情况的监督检查,多年一直在部分单位和区县进行试点,没有太多深入,效果不明显。2002年底前,我们向有关领导进行了汇报,并将行政效能监察开展的现状情况和年度《监察志・执法监察》报送领导。领导了解到工作停滞不前的局面,感到深入开展的必要性,明确了在全市全面开展这项工作。我们随后印发了《行政效能监察办法》,第二年,这项工作作为重点立项,在全市行政机关全面开展。