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中图分类号：G637 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）09-0010-02
随着信息技术的发展，图书馆已逐步从传统型向自动化图书馆或数字图书馆进行过渡和发展，高校图书馆办公室的特殊地位更加显现出来。图书馆办公室集行政、后勤、管理于一身，作为图书馆的职能部门承担着全馆的组织、管理、协调等工作，不仅是图书馆党政工作的得力助手，更是承上启下、联络内外、协调左右的立体联络中心，其工作内容和管理模式也随着时代的发展而变化。
一、高校图书馆办公室的性质与基本任务
高校图书馆办公室（以下简称馆办），与其他企事业单位、部门的办公室一样，是一个综合的办事机构。在图书馆党政的统一指挥领导下，在协调和促进各业务职能部门积极开展好本职工作的同时，肩负着图书馆领导的对外工作联系、对内任务布置和下达等方方面面的工作，起着上下、内外等各环节的纽带和桥梁作用。办公室的管理水平、工作效率和服务质量对图书馆各项工作的开展及其所取得的成效尤为重要。馆办的基本任务是进行馆办日常的事务工作，主要为三大块：一是数据统计工作。负责收集全馆的各类教学、科研、业务等数据信息并进行统计汇总；二是文件档案管理工作。负责全馆的来文和发文等文件档案、人事信息档案、科研信息档案、综合业务档案等信息的收集、分类、整理工作，做好保密文件的保管工作；三是提供日常服务工作。馆办既要做好对内的服务，如会议的组织安排、来人的接待工作等，还要做好对外的服务工作，如与外界的沟通联系、活动的开展等。“读者第一，服务至上”是图书馆的服务宗旨，一切以学生的成长为主，一切服务于教师的教学与科研。图书馆工作必须围绕服务于教学、服务于科研的工作重心，进行深入的调查研究，为馆领导提供各方面的信息参考，对收集的材料进行整理汇总上报馆领导，并提出初步的建议、拟出初步的方案；协助馆领导出主意、想办法；协调馆内各业务职能部门活动工作的开展；在馆领导的统一计划部署下，安排组织馆内的各类会议和公共活动，协助馆领导和各部门制定计划外用工计划及勤工俭学学生的管理，做好省内通用图书证的管理工作，积极做好对外沟通、接待工作，做好后勤服务保障工作等。
二、高校图书馆办公室承担的角色类型
高校图书馆办公室的角色按工作性质分为四种类型：
一是内务管理角色。负责图书馆馆长室及馆办的内务事务的处理，履行文件、信息的上传下达，工作事务的外联内通的职责，在图书馆党政的领导下组织安排各种会议活动。
二是咨询参谋角色。馆办的重要职责是为馆领导当好参谋助手，负责协助馆领导做好工作计划安排。在馆领导决策前，深入进行调查、研究和论证，广泛收集、系统分析、综合论证各方面的意见、问题和建议，进行分类、汇总和整理，探询问题解决的正确方法、途径和措施。通过提供真实的材料、科学的数据、准确的事实、可靠的方案，以便馆领导决策参考，对重要活动和事项草拟参考建议方案和计划。
三是协调辅助角色。负责协调和协助图书馆与学校各管理职能部门以及馆内各业务部门工作的开展。馆办工作人员应主动深入工作，细致深入地对图书馆的整体状况、服务细节、馆员和读者的需求进行了解，成为馆领导、各部室、馆员之间的桥梁和纽带。
四是服务工作角色。办公室有职责为全体馆员特别是一线馆员创造更好的工作条件及服务环境，对非事业编制的工作人员和勤工助学的学生给予更多的关心，使他（她）们能更好地服务于图书馆工作，有效保障图书馆服务职能的发挥。
三、高校图书馆办公室的工作注意事项
一要培养一支精干的管办工作人员队伍。管办人员的政治觉悟、思想修养、精神状态、待人接物方式、处理问题态度、工作作风及办事效率等，直接影响着本部门的形象。办公室工作人员首先要慎于做人，谨于行事，有一定的文化修养，熟悉图书馆业务，诚信可靠，办事细致，服务周到，敢于开拓，与时俱进。在职责分工明确的前提下，善于与人沟通合作，能将现代信息技术手段和方法应用于工作实际中。
二要善于处理行政与业务功能之间的关系。办公室工作可以概括为行政与业务两个方面。总体上办公室以业务工作为主，行政工作为业务活动的开展提供支撑和服务。业务管理工作的开展和落实，必须以行政工作做好为前提和基础。而业务工作开展所需的人、财、物的管理内容，又是行政工作所必须包含的重要内容。
三要强化信息沟通和合作交流。信息沟通是办公室协调上下、联系内外的重要工作方式和手段。（1）处理好办公室与其他业务部门的关系。办公室集行政、后勤、人事、信息等工作于一体，要特别注重处理好与业务职能部门之间的关系。要本着以指导为主、督促为辅的原则。（2）保持管办与校内相关各职能部门信息上传下达的渠道。采取多种方式使相关部门清楚地了解图书馆的作用及发展中面临的困难，以取得校内相关各职能部门的理解、支持、帮助和信任。积极配合图书馆内部各业务职能部门开展宣传、咨询、服务等活动，组织开展图书展、读书节、文献检索论坛、科技信息前沿论坛等特色校园文化活动，使读者更多地融入图书馆，了解图书馆。（3）加强与其它院校图书馆和社会化图书馆机构的交流、沟通和互访。通过“走出去，请进来”积极开展馆际之间的合作与交流，互相取长补短，共同提高，共享资源，充分发挥现代信息社会网络功能，实现馆际之间文献、信息、图书等资源的共享。另外应积极保持与各图书馆学会间的联系，以经常与他们进行沟通和交流，获得他们的政策指导与业务帮助和支持。
科技的进步来源于创新，创新是发展的源泉、灵魂和动力，图书馆办公室的工作同样如此。要正确面对和处理图书馆在发展过程中出现的新情况、新问题、新困难，需要大胆探索，勇于创新，要敢于突破传统思想观念的束缚，开拓新思路、树立新风尚、创新新方法，创造性地开展工作。突出服务意识观念，变被动工作为主动工作，变被动服务为主动服务，构建管领导、室领导、工作人员、读者四维一体的和谐环境，将图书馆的各项工作质量和服务水平再上一个新的台阶。
参考文献：
[1]温国强.图书馆办公室在基础管理中的作用[J].图书馆论坛，1995，（4）：24-25.
[2]徐炎.高校图书馆办公室工作浅议[J].高校图书馆工作，1998，（4）：57-58.
[3]张新.发挥角色认知功能做好图书馆办公室工作[J].江西图书馆学刊，2003，（3）：69-70.
[4]柯劲松，杜晓雄.构建和谐社会，做好协调工作，浅谈高校图书馆办公室协调工作[J].高等工程教育研究，2006（增刊）：3-4.
[5]曾井红.网络环境下高校图书馆办公室管理工作的变革[J].江西图书馆学刊，2008，（4）：44-45.
[6]张曦丽.以科学发展观促进高校图书馆办公室管理工作[J].高校图书馆工作，2009，（1）：88-89.
关键词：高校图书馆 办公室人员 职业困惑
中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2017）02-0040-02
在高校图书馆办公室工作人员工作是一项既繁琐又忙碌的辅、复杂性的系统性工作，是高校图书馆的管理和运行的重要组成部分。
本文所言及的是工作人员通常指D书馆组织建制下办公室的组成人员，平时工作行为相对独立，且扮演者多重角色，即使院系领导与图书馆沟通的参谋和助手，也是各个职能部门与图书馆交流的桥梁，更是图书馆内部管控“上情下达”、“承上启下”的有效途径。从某种意义上说，办公室工作人员能否高效率的工作，一定程度上是高校图书馆提高服务质量，保障图书馆有序进行，促进图书馆健康发展的重要保证。
然而，在笔者说接触到的院校当中的实际工作者当中，办公室工作人员却常常面临着一些尴尬的职业困惑。“在实际工作中，必然会因为自身工作的特殊性而产生一些职业困惑。这些职业困惑是由目标、角色、责任和利益冲突等引发的。”[1]比如，工作任务繁忙却不受重视；作用不小却不能得到同事的职业认同；工作压力大但是待遇相对不高等等。相应的，图书馆办公室工作人员因为以上的困惑导致在日常的工作中的情绪和效能，致使二者相互影响和相互拖累。
解决高校图书馆办公室工作人员面临的职业困惑不仅有利于维护图书馆内部人员的秩序稳定，也有助于提高图书馆内部人员的组织力和执行力。
1 高校图书馆办公室工作人员的职业困惑
1.1 图书馆办公室工作人员角色定位失衡，有责无权
高校图书馆是高校最基层的行政和教辅单位，也是高校发展和建设的“三大支柱”之一。其中办公室工作人员是连接学校各个职能部门，各个业务部门，师生读者，周边社区之间重要的桥梁和枢纽。与其他部门相比较，图书馆办公室工作人员不仅工作任务重，项目繁杂，远没有外界想象中的“清闲”，而且面对的读者受众众多，工作且兼有机械性、重复性和特殊性的特点。
近来，由于各高校图书馆在各类评估检查中占有很重要的系数指标的分值，因此，越来越多的受到各个高校的总是，尤其是在检查评估的过程中，尤为突出。但是在实际的积累量化过程中，高校办公室工作人员的工作存在一定的误区。很多人将工作人员在潜意识当中将其定位为“勤杂工”、“打杂工”、“跑腿的”。认为只要认真仔细的人，不管那男女老少都可以胜任，只要“唯命唯上”就可以了，甚至认为在图书馆当中，没有科研能力，没有管理能力，没有学问能力的人都是可以来充任办公室工作的。而办公室工作人员往往有责无权，只做事不管事，除了充当“上传下达”的传声筒外，几乎就成为图书馆领导指令的忠实传达者，任务的快速执行者和突发事件的“救火队员”和工作人员轮换的“备胎”。更多的是工作业绩归于平凡和繁琐，而且一旦出现传达信息不畅，突发事件应急响应沟通不当等事故，首先问责的就是办公室工作人员。
1.2 长期超负荷工作，出现身心疲劳懈怠现象
笔者工作的院校为新升本科院校，在笔者工作的院校当中，还处于高职高专院校向学术型或者职业型本科院校过度的初始阶段，图书馆面临的内外变化都需要各方面组织和人员相互的改进和适应。这其中很大的工作都需要办公室工作人员来协调各个部门，协助馆内领导完成。通常他们还要兼任信息舆情员和图书馆档案管理员。
在日常的程序工作中，他们不仅要负责馆内领导与院系领导之间的沟通，传达信息到各位馆员，还必须要做好各种学校要求的各种工作计划、新闻稿件、党务材料、工作总结、馆内人员基本情况上报汇总等材料的三角和验收。这些工作看似琐碎，其实都是非常重要的基础性工作。任何闪失都可能影响到每一位馆员的切身利益以及图书馆的正常运转。所以，图书馆办公室工作人员的心理压力都非常大，尤其是长期超负荷并且简单重复机械的工作使得工作人员的职业倦怠的现象和身心亚健康状态越发突出，值得院级和馆内领导的关注和警示。
1.3 付出和回报不成正比，造成工作人员的心理失范
图书馆办公室工作人员的工作看似出现在前台，但是更多的是从事的是幕后的工作，无论是在物质层面还是在精神层面，他们的付出因为难以考量和量化，因此很难用绩效数量来衡量，也就很难得到相应的物质和精神回报。
从物质层面看，图书馆馆内阅览厅馆员可以通过书籍借阅量和科研成果数量来体现和决定收入，办公室人员虽然花了大量时间和精力从事本职工作，看似“车水马龙”、“迎来送往”，但是由于这些工作是繁杂的，琐碎的，很难进行定量考核，自然就难以在收入上有所体现和区别。
从精神层面看，办公室工作人员的工作大部分工作都是针对院系和馆内领导的服务性和辅工作，有着参与性和幕后性的特点。能在台前表现的机会不多，取得荣誉和获得利益的途径自然就不多，特别是在专业技术职称评聘上，教辅部门已经是处于学校总体的从属地位，而办公室工作人员无论走何种职称系列，都会被限定在图书馆系列的范畴里。与其他部门行政人员一起参与评比。在业务上不占优势，在业绩上不突出，往往更加处于劣势。这样就更加导致了办公室工作人员本就孤寂的心灵更加没有成就感，没有职业归属感，难免进一步造成心理上的失范。
1.4 专业进修机会少，业务能力难以跟上图书馆情报信息化的步伐
由于长久以来图书馆办公室工作人员对于工作的认识和各种积习，使得图书馆办公室工作人员整日忙于日常琐碎的繁杂工作，很少有时间来考虑自己的职业规划问题。虽然也算是行政坐班人员，但是很少有时间“坐下来”。另外，因为个人缺少业务技能培训和金贵不深造的机会，许多工作人员缺乏最基本的现代管理意识以及先关的图书馆情报信息化运行的能力，再加之年龄偏大，信息化知识不足，难以在短时间内适应高校图书馆现代化管理事务的运行模式。
同时，关注自己前途规划的办公室工作人员对工作岗位的职业认同感不强烈，也导致了工作人员流动性大，不安于现状的现象经常发生。
2 解决途径
2.1 认清角色，增强职业岗位认同感
“图书馆职业的社会价值.受社会大环境和内部小环境两方面的影响。”[2]图书馆工作人员自身要转变现代职业观念，努力提高自身职业岗位认同感。充分认识到图书馆办公室工作的重要意义。图书馆办公室工作人员是图书馆乃至全校读者阅读的服务者、管理者、引导者和参谋者，不是可有可无的勤杂人员。办公室工作人员面对的给你做必须清楚自己的耐心细致和心胸开阔的重要性，明确自己的工作岗位职责，要不断提高自己的业务水平和职业修养，熟悉各种办公流程和规章制度，充分做好各种工作的前提准备工作，预留工作量，以便使工作做的更加得心应手。
2.2 以人为本，增强服务意识
图书馆办公室起到的是组织建构中承上启下的作用，院校各级领导包括图书馆领导都要充分的总是办公室工作的重要性，要尊重他们的劳动成果，要给予他们以人为本的服务读者大众的意识，并且给他们进行积极的定期心理调适，消除心理障碍，在主动提高自身业务素质的同时，提高工作服务效能和意识。
2.3 建立合理的奖惩机制，调动人员的工作积极性
图书馆办公室工作人员事物繁琐，工作成绩难以量化，在绩效考核方面往往陷入两难境地，要提高人员的工作效能，需要院馆上级领导从多方面根据图书馆工作人员的工作特点，制定相对合理的政策，建立相应的奖惩制度，并且在职称评聘、职务晋升等方面与其他行政岗位的人员享受同等条件和待遇。甚至可以与一线教师在薪酬管理方面看齐或者相对倾斜。只有对办公室工作人员的业务绩能做出公正、合理的评价。才能使大家安心工作，进一步使工作稳定持续的开展，是他们在既定的双方欲求的前提下，自主完全的完成工作任务，同时，也激发她们的工作积极性和主动性。
2.4 为大家提供多种形式的学习进修机会
“传统图书馆职业具有自身的特点，需要探讨当前图书馆职业发展的困境和形成的原因。”[3]为了进一步提高大家的工作效能，学校和馆内领导引导应当给适时的给办公室工作人员提供继续学习和进修的机会。开拓视野，提升见识，一是支持个人继续深造，提高个人的学历，优化个人的知识结构，充实知识的储备。二是组织兄弟院校实地考察和学习，与同行多交流，了解图书馆情报学科前沿和动态。三是参加各种高级别的管理工作的理论水平学习，包括工作交流会议和论坛，增长见识，提高个人的理论水平。四是不定期进行校内岗位培训的继续教育，聘请同行专家和业内优秀人才来馆讲座和座谈，提升大家的文化素养和业务素养。
3 结语
高校图书馆办公室工作人员在图书馆的管理运行中有着举足轻重的作用，在面对职业困惑的时候，需要高校领导层面和工作人员的共同努力，不断努力增强图书馆职业认同感并树立激励机制和服务意识，才能为高校图书馆的运行和个人的发展做好更多的保障。
参考文献：
[1] 刘荣军.高校学报编辑的职业困惑及解决办法[J].出版发行研究，2011年03期.
一、指导思想
根据中办、国办《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》文件精神和省、市业务部门指导意见，县实行县级公共图书馆总分馆制建设，旨在统筹县域公共图书资源，提高现有公共文化设施和图书资源利用率，更好满足农村群众读书看报及数字文化需求。
二、组织机构
为加强对县级图书馆总分馆制建设工作的组织领导与协调，成立了县图书馆总分馆制建设工作领导小组，县文广新局局长任组长，分管局长为副组长，局机关相关股室、县图书馆、乡镇文化站为成员单位。领导小组下设办公室，县图书馆馆长兼任办公室主任，负责分馆制建设中的具体业务工作。
三、目标任务
按照“政府主导、统筹规划、分级管理、资源共享”的原则，整合资源、优化配置，建立以县图书馆为总馆、20个乡镇综合文化站为分馆的县乡两级图书资源建设、流通、服务网络，形成全面覆盖、均等便捷、实用高效的公共图书服务体系。
四、经费保障
上级专项经费、县配套资金
五、工作步骤
根据省文化厅皖文公共函〔2015〕221号文件要求，总分馆制建设工作从5月份启动，9月份完成。在前期我局完成的调查摸底基础上，制定工作计划如下：
（一）工作部署（5月至6月上旬）
成立组织机构、摸底调研、制定工作方案，召开动员大会，开展总分馆建设业务基础培训等。
（二）平台建设（6月—9月下旬）
1．设备采购。由县文化主管部门牵头，县图书馆具体承办，并按上级要求和标准，委托县招标局，对县级总馆和乡镇分馆所需软、硬件及耗材实施采购招标，县图书馆、20个乡镇综合文化站做好相应配合。
2．设备安装与技术支撑。由中标商对相关软件进行安装调试、负责对县乡总分馆业务人员进行软件达标培训，并负责对设备维护、运行提供技术保障和优质服务。
（三）开展服务（10月起）
全面开展总分馆图书配送借阅和阅读推广活动。
六、建成后的运行与管理
（一）规范管理。县图书馆为总馆。乡镇综合文化站为分馆，统一加挂“县图书馆XX乡镇分馆”名称。总馆和分馆是统一整体，共同构成一个图书馆网络，其图书业务管理集中于总馆，通过管理平台督促乡镇分馆的开放借阅，组织开展全县图书借阅、阅读推广等活动。
（二）分级运行。县总馆负责全县图书文献的采购、编目、分类、标引、加工，并配送到乡镇分馆，在做好总馆图书借阅和开展读书活动的同时，负责对乡镇分馆人员进行业务培训，指导各乡镇分馆的业务活动和读者服务工作。乡镇分馆负责配送图书的登记、上架、借阅，做好分馆的日常管理维护和读者借阅、文献服务，组织乡镇阅读推广活动。
一、2009年学校下达工作任务
根据学校2009年党政工作要点的总体要求及2009年学校主要工作任务分解，2009年学校下达工程造价办公室工作任务：
（1）做好新建工程预算工作，并在工程开标前一天完成；
（2）做好已竣工工程决算工作，并在收到竣工结算资料后，依据工程类别及工程体量，在30-60天内完成工程竣工结算审核；
（3）做好在建工程的工程造价控制管理工作。
对照学校下达的工作任务，结合工程造价办公室（以下简称造价办）工作职责。造价办对2009年工作任务进行了细化分解，任务落实到人，同时明确各自承担的工作任务及完成时间与质量。
二、2009年工作任务完成的基本情况
（一）新建工程的工程预算及审核工作
列入造价办年度工作计划内的工程预算任务，已在规定的时间内全部完成（工程项目共计7项，其中年度工作计划外一项）。
1、北校区综合实验楼工程；
2、北校区图书馆改扩建工程；
3、西校区教师新村（十三栋）工程；
4、校本部行政办公楼工程；
5、北校区学生公寓13#－18#楼工程；
6、西校区运动场工程；
7、校本部网络中心改造工程。
上述工程累计的预算总造价为11408.7 万元（详见附表三）。
（二）竣工工程结算审核工作
列入造价办年度工作计划内及计划外的工作任务，已在规定时间内完成。工程项目共34项。
上述工程累计的工程结算总造价为7508万元，经造价办审核审定数为5980万元，核减数为1528万元，平均核减率为20.35%（详见附表二）。
（三）在建工程的造价控制管理工作
造价办始终把工程造价全过程跟踪控制和审核的理念融入到在建工程施工阶段造价控制的各个环节，合理控制工程造价，提高建设资金使用效益。此项工作主要包括：工程月进度款审核和在建工程的造价跟踪控制和管理。
1、工程月进度款审核工作
依据工程进展，按时完成各项工程的月进度款审核共24项，施工单位累计申报月进度款为8035.64万元，监理单位审核进度款为6273.45万元，造价办审核核定进度款为4805.8万元，建议项目管理部门支付进度款4654.7万元（详见附表三）。
（1）北校区综合实验楼工程；
（2）北校区图书馆改扩建工程；
（3）西校区教师新村（十三栋）工程；
（4）校本部行政办公楼工程；
（5）北校区学生公寓13#－15#楼工程；
（6）北校区学生公寓16#－18#楼工程
（7）西校区运动场工程；
（8）西校区医学楼工程（已竣工验收）；
（9）西校区图书馆工程（已竣工验收）；
（10）校本部教师新村1#－4#楼工程（已竣工验收）。
2、在建工程施工过程的工程造价跟踪控制与管理工作
（1）北校区综合实验楼工程；
（2）北校区图书馆改扩建工程；
（3）西校区教师新村（十三栋）工程；
（4）校本部行政办公楼工程；
（5）北校区学生公寓13#－15#楼工程；
（6）北校区学生公寓16#－18#楼工程；
（7）西校区运动场工程；
（8）西校区医学楼工程（已竣工验收）；
（9）西校区图书馆工程（已竣工验收）；
（10）校本部教师新村工程（已竣工验收）；
（11）校本部南大门东侧围墙及游园工程（已竣工验收）。
参与上述项目的工程变更方案确认和施工现场勘验、工程材料的询价、招标及工程验收等工作。
三、其它方面的主要工作
1、加强队伍建设，注重抓好工作人员业务培训提高。
今年五位同志参加专业继续教育，其中又有两位同志获得监理工程师证书，一位同志通过XX年造价工程师考试。
2、制度建设方面
（1）参与学校《安徽理工大学基本建设工程竣工决算工作规程》文件的草拟工作；
（2）为使管理工作逐步达到规范化、制度化。
今年结合造价办工作制定了以下有关制度：
a、《工程造价办公室工程施工阶段的工程造价跟踪控制管理工作规程》
b、《工程造价办公室工程月进度款审核工作规程（试行）》；
（3）结合造价办的具体工作，进一步修改完善考核实施细则。
上半年对《工程造价办公室工作人员年度考核实施细则（修订）》进行了修订。
3、依据地方政府部门公布的常用建筑材料价格信息，建立常用建筑材料价格信息库，有利于工程结算审核；
4、为做好与社会沟通及宣传学校，XX年上半年建立造价办网页；
5、继续认真做
好安全保卫与消防安全及保密工作。
（1）依据《安徽理工大学安全保卫责任制目标管理责任书》、《安徽理工大学消防安全责任制目标管理责任书》、《工程造价办公室工作人员年度考核实施细则（修订）》中的有关要求，结合造价办工作任务与性质制订有关规章制度。如《工程造价办公室安全保卫与保密工作制度》、《工程造价办公室安全保卫与消防安全工作制度》；
（2）进一步修订安全保卫及消防安全目标管理责任书；
（3）逐级逐岗签订安全保卫、消防安全与保密工作责任书；
四、工作中存在的主要问题
1、竣工工程验收已投入使用，但施工单位的结算书仍不能在规定时间内报送，直接影响工程竣工结算时间。尤其部分工程中的分包工程（消防、幕墙等）在主体工程已审核结束后，分包部分的结算仍迟迟未报送我办，造成整个工程不能进行完整决算。
2、在审核过程中与施工单位遇到工程材料签价、变更手续不完善，重大问题的争议等，双方为各自的利益相持不下。为了维护学校利益，据理力争，造成工程结算审核不能在规定时间内完成。
附件一：造价办XX年工程预算任务完成情况一览表
1高校图书馆行政管理工作的内容
11做好人的管理
所谓管理，归根结底是对人的管理，同时直接影响着工作效益的高低。高校图书馆工作关系到文献资源的开发利用和信息时效；关系到服务态度和服务质量；关系到图书的流通、读者获取信息和知识。因此，作为高校图书馆行政管理应把人的管理放在首位，以调动人的积极性、主动性、创造性作为管理的核心。
12建立健全规章制度
建立健全合理的规章制度是图书馆实行科学管理的重要依据，也是图书馆改进工作作风、提高工作效率、加强职工队伍建设的一项极其有效的措施。图书馆要进行科学管理，必须根据自身工作特点和发展规律，依法治馆，制定一套行之有效的规章制度，以限制与约束人们行为，才能保证管理沿着科学化、规范化的方向发展，以充分发挥决策正确、督促有力、协调有方的管理模式，从而使图书馆的工作达到最佳的状态，保证图书馆总任务和总目标的实现。
13搞好经费管理
随着学校对图书馆投入的不断加大，图书馆也面临着如何更好地对有限的经费进行科学管理及有效使用等问题。尤其我国目前经济还不够发达，制约图书馆发展的物质因素不可能在短时间内得到解决。这就要求行政管理工作发挥主导作用。运用管理的手段，使有限的财力最大限度地发挥作用。
14加强自动化设备管理
随着信息化时代的到来，加强对自动化设备的管理显得尤为重要。管理核心应有两点：一是培养和配置专职设备管理员，充分调动管理人员的积极性、主动性；二是保证设备的完好率和提高设备利用率。要对设备进行科学化、标准化、规范化的管理。
15优化馆内阅读环境
高校图书馆作为学校对外开放的重要窗口，一个政治、经济、文化、教育等综合水平的重要标志，环境的好坏直接影响着读者的心态，同时也影响着读者的数量。怎样为读者创造良好的学习环境，汲取精神的营养，受到文明的熏陶，收到更好的学习效果，是行政后勤工作的一项重要内容，也是图书馆工作的宗旨。
2高校图书馆行政管理工作存在的问题
21规模小，人员少，职能多而乱
就辽宁省的诸多高校而言，绝大多数图书馆办公室只配备1人，少数配备2人。然而，办公室的常规工作却一项不能少，包括制订工作计划和规章制度、统计分析、工作考核、起草文件、档案管理、对外沟通、对外宣传、开展读者活动、办公用品的管理、资产管理等众多工作。其中有些可以归属其他部门负责，有些只需要馆办协调处理，却全由馆办包办，这直接影响了自身的工作效率与对外声誉。
22资金少，条件弱，信息化不足
高校图书馆自身办馆经费不充足，馆办工作也常常缺乏信息化的系统管理来辅助工作，问题主要体现在：①文件与档案管理处于原始计算机化，即一般采用单机存储电子稿而收藏打印稿的方式。②固定资产管理运用卡片、单证等纸质介质来进行，不能与学校层面的系统共享资源或对接。③工作人员一旦不在岗，时间安排、进度检查、事务提醒、效果检查等工作就会受影响。④人工填表的考勤工作不能直观体现细节和统计，也不利于领导及时掌握职工出勤情况。⑤工作量、文件、固定资产、考勤管理等都需要一套科学的、准确的、真实的、相对固定的办法，手工处理不但慢且易出错。
23头绪多，素质低，办事效率低
办公室工作的上传下达中枢地位决定了其工作经常处于矛盾的焦点，既有图书馆领导的严格要求，也有群众的高度关注，协调不好就会产生矛盾。另外，近些年不少高校进行了人事改革，实行雇员制的不在少数，而图书馆办工作多数由正式编制的老同志承担。面对现代化办公室管理工作要求，老同志在信息化素养、设备使用、工作方法创新等方面还比较欠缺，习惯老一套的办事方式，当工作量增大、头绪繁杂的时候，往往跟不上节奏，影响了工作效率。
3高校图书馆行政管理工作优化的对策
31强化专业性，吸纳高级管理人才
高校图书馆很多行政管理人员的专业背景往往与管理无关，缺乏对该领域新知识、新理念、新方法的学习，自身专业素质还存在一定缺陷。在行政管理工作中，经验与套用是大多数行政管理人员开展管理工作的法宝，管理者的个人学识和素养在这里起到了关键作用，管理效果的不稳定性较大。随着社会的迅速发展，这种凭借工作经验的行政管理模式已经难以适应新时期下图书馆行政管理模式日益增加的各种需求。基于此，笔者认为图书馆的行政管理工作可以效仿企业的管理模式，引进专业的行政管理人才，以专业的角度来审视图书馆的行政运行管理，对各项工作的环节进行梳理，并提出、制定出科学的管理机制，进而提高管理水平，推动图书馆业务的不断发展，适应周边环境不断变化的各种需求。
32转变单一行政管理模式，充分发挥行政管理人员才能
政府主导、计划调节，是我国高校基本的体制环境，计划性、指导性管理模式在高校各个部门的管理运行中影响极深，在公办院校中尤为突出，图书馆也不例外，事业经费由上至下按计划统一拨付，员工薪酬按级别定量拨付，经济基础的固守必然导致运行机制的刻板。图书馆的工作核心是服务，服务质量受到个人素养和积极性的双重影响，因此，即便专业素养很高，也不一定就能提供很好的服务。单一的行政管理模式已无法适应当前的发展，高校图书馆作为高校行政管理工作的重要成员，应当对这种情况采取客观的态度，同时结合高校的实际情况，及时转变图书馆的单一行政管理模式，建立健全行政管理制度，提高管理工作透明度。
33加强经费的利用与管理，提高运行经费使用效率
图书馆的资源建设以及相关的管理工作都离不开经费的支撑，经费可以说是图书馆的命脉，是高校图书馆能够正常运作的基础与保证。如上文所述，经费的短缺是大部分高校图书馆所面临的棘手问题。基于此，从高校方面来看，相关的高校需要加大对于图书馆的资金投入；而从图书馆的方面来看，则需要加强对所拥有的经费的利用与管理。通过科学安排工作流程，缩减不必要的开支，把运行经费更多地使用在读者服务、信息挖掘、信息推送、对外交流、人才培养、提高员工积极性等方面，围绕提高服务水平和服务效果合理使用经费。
[关键词]藏书组织管理岗位;基本职责;工作兴趣;
近三四年来，高校图书馆岗位分析研究工作(也称岗位分析或职位分析)已经取得了若干成果。田昊研究了图书馆岗位设置的目的及其意义，认为岗位设置可以便于绩效考核、改善薪酬管理。他列出了工作分析的信息类型和主要方法:亲身体验法、员工记录法、观察法、面谈法，提出了进行科学的岗位分析、在岗位分析的基础上制定合理的岗位职责和要求的建议，并研究了图书馆岗位分析与设计的内容、方法和时机选择。认为在岗位设置不合理，图书馆计划进行管理改革应当重新进行岗位分析和设计。[1-2]陈斌研究了工作分析过程中的相关概念，诸如工作要素、工作任务、工作、岗位等，建议使用观察法、访谈法、工作写实法或问卷调查法进行有关岗位性质、岗位时间、岗位场所、岗位任务、岗位原因、岗位条件等内容的工作分析。介绍了岗位描述的主要原则:岗位描述要与工作标准和规范相结合等[3]。
关于高校图书馆岗位工作分析研究方面，国内的相关研究和成果主要表现在工作分析的目的、概念、要素、意义、作用、范围、方法、原理、原则、任职资格和条件、注意事项上。更多的是从理论和整体上来诠释和理解，缺乏严谨精确、实证调研的相应研究和过程，而且，缺乏特定的某一部门比如流通部岗位的工作分析研究。
当然，也有一些很突破性的成果。《基于工作分析的图书馆岗位描述——以西安交通大学图书馆为例》《论图书馆岗位分析和岗位说明书的设计》和《图书馆工作岗位分析初探》等文、特别是《图书馆工作岗位分析初探》一文开始了量化研究。在这些分析和研究的基础上，鉴于西安交通大学图书馆的工作分析在微观的实证领域取得了很大的进步和成绩，采用其主要方法和成果进行高校图书馆流通部藏书组织管理岗位的基本职责研究。
1 图书馆流通部的主要构成和作用
图书馆流通部主要由书库、出纳口、电子图书室、读者咨询和服务室等部分和若干部门办公室构成。
图书馆流通部在图书馆与读者之间起着桥梁作用，为读者服务直接倾听读者的呼声，接纳读者的意见，从而更好地为读者服务。图书馆流通部是图书馆的基层组织，它在联系读者与图书馆的工作中起着举足轻重的作用。随着计算机技术和网络技术的飞速发展，如何开展图书馆流通工作，发挥图书馆的重要作用，成为图书馆流通部工作者的当务之急。高校图书馆是学校信息化和社会信息化的重要基地，是学校的文献信息中心，它的水平是学校总体水平的一个重要标志。它不仅是高校学生获取知识、培养技能、拓宽加深专业知识面的第二课堂，还是提高学生修养、陶冶情操、进行文化素质教育的重要基地。这些重要作用都要通过流通部来实现和延伸，而流通部要做好各项工作，又主要通过藏书组织管理岗位来组织和实施，所以，对图书馆流通部藏书组织管理岗位的工作和主要职责进行分析是必要的。
2 图书馆流通部藏书组织管理岗位的基本职责及要求
使用前文提及的工作分析诸方法和理论以及思路，结合记录法、观察法、面谈法和工作问卷法等具体方法，将流通部藏书组织管理岗位的基本职责及要求分析汇总制表如下:
表1藏书组织管理岗位的基本职责及要求[4]
岗位名称 藏书组织管理岗
岗位职级 高级专业馆员岗
所属部门 流通部
岗位职责
(一)业务职责
1.负责藏书组织管理，制定典藏工作计划，协调全馆退旧图书的安排;
2.负责解决流通工作(计算机借、还图书)中出现问题;
3.根据图书剔旧原则，提出图书剔旧建议并按程序上报，经领导审批后组织实施;
4.负责流通业务咨询，处理读者投诉和服务纠纷;
5.负责读者借阅证的发放及读者离校手续的办理;
6.收集读者推荐书目、根据流通量向采访中心反馈意见;
7.收集图书分编加工质量问题，及时向编目部门提出改进意见;
8.负责流通书库中ITEM记录的修改与维护工作;
9.负责国图馆际互借和读者Email登记工作;
10.负责流通业务统计工作;
11.研究藏书组织布局规划，提出藏书布局调整意见;
12.研究读者借阅需求，了解读者阅读规律，为图书馆采访图书提供第一手资料;
13.研究INNOPAC流通管理模块，辅导工作人员熟练使用，指导读者查询，解答读者有关藏书和使用的疑难问题。
(二)管理职责
1.全面负责流通部日常工作的组织管理、流通系统的维护及技术支持;
2.制定流通部各项业务工作规范及操作规程;
3.负责流通部的工作质量、纪律、卫生和安全检查管理工作。
(三)研究职责
聘期内应公开发表与岗位相关的论文;参与馆内及以上级别科研课题
馆内协作关系
1.与流通部关系:在流通工作制度、业务规范、操作规程以及系统应用等方面进行沟通、研究、探讨使其统一完善;
2.与采访中心关系:监督采访质量，向采访中心提供采访建议;
3.与编目中心关系:向编目部门提出改进意见;协调解决馆藏记录中的遗留问题;
4.与咨询部关系:新读者的教育由咨询部负责，日常的读者教育由流通部负责;联系咨询业务培训;
5.与网络技术中心关系:联系系统应用及技术操作等培训事宜，反映系统操作过程中出现的问题;
6.与各部室关系:协调图书退库工作;
7.与办公室的关系:上报各种业务报表、工作计划、总结，各种维修等
对外关系
1.接待读者咨询，处理解决读者矛盾;
2.与教务处、人事处联系，获取新生名册和教工数据;
3.办卡处，联系学生卡的办理;
4.接待上级检查及馆外来访
上岗条件
1.大学本科以上学历;有本岗位丰富经验及突出成绩的中级及以上职称人员;
2.熟悉和了解国内外图书馆读者服务工作发展现状和趋势;
3.具有较丰富的图书馆读者服务工作经验，责任心强;
4.具有一定的组织规划和协调能力及管理工作经验;
5.具有较好的文字组织能力和计算机应用水平;
6.熟悉藏书布局，熟练进行中、外文图书排架
工作兴趣[5]
1.信息交流的兴趣;
2.与人保持工作的兴趣;
3.抽象地创造性工作的兴趣;
4.为师生们的可能利益而工作的兴趣
岗位评价方式[6]
1.自评报告;
2.实物查验;
3.馆内同行评价
通过上表，我们可以明确图书馆藏书组织管理岗位的基本职责和相应的要求，其他的方面情况则因地而异、因馆而异，就不再赘述。另外，这里是以高级岗位为例进行研究的，初级和中级岗位，其职责范围和相应要求方面也基本相同，只是其程度相对低一些而已。同时，笔者在此强调，无论是初级岗位、中级岗位，还是高级岗位，都要特别注意工作兴趣的培养，只有具有做好读者服务工作的热情，才可能履行好岗位职责。
3 提高图书馆流通部服务质量的两个建议
流通部是图书馆的图书外借部门，负责中外文图书的对外借阅工作，以及读者目录的组织和维护;负责全馆图书的典藏、保管和藏书组织工作;负责图书宣传和读者辅导等工作。所以，流通部的馆员应当不断提高自身的业务和服务水平。
3.1提高馆员素质
如何发挥图书馆流通部的作用，使之更好地为广大师生服务，应当是高校图书馆流通部馆员积极探索的主题。笔者觉得提高流通部馆员的素质，是做好读者服务工作，更好的发挥图书馆作用的重要保障。
首先要具有过硬的政治素质，作为一名流通部的工作人员，要具备过硬的政治思想修养;其次要有较高的综合业务素质;第三要有健康的身心素质，流通部门的工作人员每天要接待大量的读者，要处理上千本的图书借阅和归还程序，这么大的工作量，只有身体强健的人，才能担负起这项重任。
3.2增强服务意识
流通部馆员要认识自身的工作价值，树立主人翁意识，不需用什么政策手册或巨细无遗的规章制度规定，员工们都会自觉自愿地去做好自己该做的工作。
在实际工作中，首先要提倡微笑服务。流通部应当以文明服务为己任，馆员微笑面对读者，表达对读者的欢迎，缩短与读者之间的距离;其次，在回答读者的问题时，要讲求一定的技巧，用有礼貌、温柔的语言提醒读者;当师生有疑问或不满时，工作人员应耐心地倾听，以理性的态度面对读者，对师生有问必答，然后针对问题快速合理地提出处理意见，给师生满意的回答。
[参考文献]
[1]田昊.对图书馆岗位设置的思考[J].河南图书馆学刊，2005(5):38—40.
[2]田昊.图书馆如何进行岗位分析与设计[J].科技情报开发与经济，2006(3):76—77.
[3]陈斌.基于工作分析的图书馆岗位描述——以西安交通大学图书馆为例[J].图书馆建设，2006(3):88.
[4]西安交通大学.西安交通大学图书馆研究馆员、副研究馆员岗位招聘条件及岗位职责[Z].2003.
1 高校图书馆家具和设备使用、管理现状及存在的问题
1.1 家具及设备数量、品种多，设备更新速度快
高校图书馆拥有的办公家具及仪器设备数量明显多于校内其他部门。一方面，由于图书馆服务方式向多元化和数字化发展，图书馆配置的家具及设备品种也呈现出多样化及现代化的趋势；另一方面，随着信息技术产品及电子产品的飞速发展，作为学校知识信息中心的图书馆需要紧跟潮流，因此，其电子设备更新速度也逐年加快，加之图书馆家具及设备使用年限跨度大，各类家具及设备总数多达几千甚至上万件。
1.2 资源浪费较严重，资产利用率低
高校图书馆家具及设备的购置经费绝大部分来源于学校专项经费，因而，图书馆基本不考虑成本核算和资产折旧的问题，在有需求意向时即向学校申请，而一旦购入又不关心使用情况，且基本上没有维护保养的意识和责任感。一些使用年限不长的家具及设备仅仅由于一些细小问题或部分零部件损坏而不能正常使用就被放入仓库等待报废；一些使用情况良好的电子设备也因功能落后而被搁置；由于无线网的覆盖范围扩大及大学生智能手机和计算机的普及，图书馆内原有供读者查阅资料的多台计算机被闲置。这些都造成资源的极大浪费及资产利用率低。
1.3 资产管理意识淡薄，管理制度不健全
部分高校图书馆还存在重购置、轻管理的现象，缺少固定资产管理意识。一些高校图书馆没有制定馆内固定资产管理规章制度，因此不能科学规范地指导具体工作。而资产管理部门通常仅为图书馆配备1～2名资产管理员，且都是本馆职工兼职。由于图书馆部门设置较多，办公地点较分散，仅靠一两名兼职资产管理员很难完成全馆家具及设备管理工作。加上图书馆员工较多，资产管理意识很难统一，致使图书馆家具及设备的变动不能及时在学校资产管理系统中更新，从而造成资产管理系统中的数据与实际使用情况不符，家具及设备的使用和管理状况较为混乱。
2 做好高校图书馆家具和设备管理工作的对策
2.1 提高资产管理意识
做好高校图书馆家具和设备管理工作，需要提高图书馆工作人员的资产管理意识，使他们充分认识到资产管理的重要意义，树立正确的国有资产管理理念。强化管理不仅能消除现有的混乱局面，保证家具及设备的正常使用，还能减少资源浪费，提高家具及设备的利用率，为学校和社会创造更多的效益。因此，必须增强图书馆领导及职工资产管理的责任感和主动性，使他们真正意识到管理好家具及设备资产的重要性和必要性。
2.2 建立科学管理体系，健全管理规章制度
按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、物尽其用”的原则，建立健全家具及设备的管理制度[2]。我校图书馆家具及设备管理实行行政领导全面负责制，资产管理员、部门主任和使用者三级责任制，将管理责任落实到具体部门和个人，明确相关责任人的责任范围，强化责任和管理意识。由于家具及设备数量庞大，可安排一名家具资产管理员及一名设备资产管理员分别管理家具和设备，家具资产管理员可由办公室职员或办公室主任兼任，而设备资产管理员可由技术部职员或技术部主任担任。这样既实现了归口管理，也实现了分级管理，使管理的责任更明确，职责更清晰。
根据学校资产管理部门制定的具体实施办法或章程，结合本馆实际情况，我们建立了一套馆内家具及设备资产管理制度。其中包括购买程序、验收过程、保管及使用方法、转移、调剂、报废、赔偿等，做到家具及设备管理有章可循。在管理制度中还增加了家具及设备的盘查监督、维护维修跟踪服务机制。我们制订工作计划，定期对各种资产进行清点及检查，发现家具及设备损坏，及时向有关部门提出报修申请；发现资产数目或存放地点不对，要及时处理并通知办公室负责人员。我们将家具及设备的使用管理工作作为馆员年终考核的一个指标，做到赏罚分明，提高每名员工的家具及设备管理责任意识。
2.3 充分利用资产管理系统，合理分配家具及设备管理工作任务
高校图书馆可根据馆内职工的家具及设备管理责任等级向学校资产管理部门申请不同的管理权限，并在资产管理系统中设置不同的账户和不同的权限。依据每个职工对家具及设备的实际使用情况，将馆内所有家具及设备管理工作分配到部门，落实到职工[3]。资产管理员为一级权限，可对本馆所有家具及设备信息进行操作；部门主任为二级权限，可对本部门所属家具及设备进行信息操作；普通员工为三级权限，可对本岗位家具及设备进行信息操作。部门主任对普通员工的操作进行确认和审核，资产管理员拥有最终审核认定权限和全馆家具及设备管理权限，这样就可以让馆内所有人员都关注家具及设备管理工作。其最终目的是使家具及设备在转移、维修、外借、调剂、报废的过程中账目准确，易于维护。
2.4 建立家具及设备共享平台，实现再利用
对于没有达到报废年限的闲置家具及设备或利用率低的家具和设备，图书馆资产管理员在资产处置时应该有资源共享的意识。高校图书馆在经费投入、馆舍面积及硬件条件等方面相比校内其他部门都更有优势。一般情况下，图书馆的家具及设备数量相对充裕，有些甚至有较大富余[4]。通过与校内其他部门建立家具及设备共享，不但可以腾空闲置家具及设备的馆藏占地，调剂余缺，实现资产再利用，充分发挥家具及设备的使用效能，更为重要的是，能为学校节省资金，减少开支。
高校图书馆可根据各高校信息化建设要求，在资产管理部门或图书馆的二级网站上建立家具及设备共享平台。图书馆资产管理员可在该平台上录入拟共享的家具或设备，主要包括两部分：一部分是可以调剂给其他部门、没有达到报废年限且可正常使用的闲置家具及设备，如替换下来的桌椅板凳、计算机等，这些家具及设备在图书馆已经没有使用价值，但是对部分经费紧张的学院来说却是宝贵的资源；另一部分是不可调剂的、利用率不高，但可以共用的设备，如摄像机、照相机、移动投影仪、绘图仪等。如果有部门对可调剂的家具及设备有需求意向并经资产管理部门同意，图书馆即与其办理相关移交手续，包括对拟调剂物品进行实物确认，签订正式的移交协议，附上每批移交家具及设备的明细，被调剂家具及设备的搬运信息等。这些工作完成后，双方负责人携带相关材料到资产管理部门进行校内家具及设备转移处理，将被调剂的家具及设备全部转移到接受单位名下，做到双方账目清楚无误。对于可共用的资产，使用部门可以选择网上预约的方式预约使用相关设备。预约成功后，借用部门需填写一份借用协议，包括设备借用期限和借用人等信息。该共享平台的开通体现了家具及设备管理的先进性、科学性、实用性和共享性，提高了资源利用率，同时也响应了国家的节能环保号召。
[关键词] 现代图书馆 管理工作 机构重组 人员定编 组织落实
图书馆的管理关系到其生存与发展。近年来有关管理的理论、方法以及为读者服务的观点比较多，解决的思路多样，结合各自的情况收到了不同的效果，但最重要的是用什么理念来行使管理的，以什么形式来组织调动全馆人员的积极性，监督管理者和被管理者各自的行为，这是现代图书馆管理中要解决的主要问题。信息化为管理提供决策和自动化平台，在企业管理中开创了许多成功模式，在图书馆中的运用也收到不同的效果，并同时创造出更加有效、切合实际的方法来进行内部的管理，发挥出图书馆真正的作用，现就南京邮电大学图书馆(以下简称“我馆”)的一些做法与大家共同商讨。
1 馆内机构重组的原则
现代图书馆是信息时代的产物，由单纯的收集、整理文献和利用文献相对比较封闭的系统，发展到以传递文献信息为主的、全面开放的信息系统，机构的设置是根据工作流程的需要来编制的。图书馆一般根据其馆藏业务和服务流程设定管理部门，特别是20世纪末和2l世纪初西方的企业管理学者提出了各种管理理念，影响了中国的企业。一些图书馆也实现了企业化管理，以提高效率、降低成本为出发点，实行部门重组。
各个图书馆的基本业务工作虽然相同，但机构设置却存在许多差别。高校馆与公共馆、专业馆相比要简单得多，没有那么多行政管理部门，但也存在由于信息技术的引入、电子出版物的入藏等，业务的开展所引起的问题。部门设置过多，二级管理干部脱离具体业务，二级部门之间人数、收入、工作量不相等，这些问题需要有一整套的管理方案来解决。以往图书馆管理的一个重要特征是强调对资源进行优化整合，忽视了对过程的管理，特别是需要从对资源的优化配置过渡到对过程的优化重组从流程的重组延伸到管理机构的重组、人力资源的重组；管理理念的更新到实际行动的创新。重组虽然不能解决所有的问题，但是可以打破原有的习惯势力和根深蒂固的人际关系，使愿意干工作的人能够在新的岗位上发挥作用。
重组机构除了按照过程进行组织外，还要坚持以下几条原则：
1.1 决策层的人数要少，组织层不宜多
决策层主要指领导层，各个部门都有或多或少的领导，领导太多决策的意见不容易集中，容易拖延决策，失去机会；组织层太多，使上层意见的贯彻容易走样，下层的意见和建议得不到反馈。
1.2 部门不宜太多，分工不宜太细
平级部门不宜设置太多，如把阅览室分成几个部，这样不便于人员和工作之间的协调与调动，更容易形成小团体；分工太细，使许多新出现的问题得不到过问和落实。
1.3 部门的名称要与工作内容一致
传统图书馆设置的部门名称近乎是统一的，随着服务的拓展和网络信息的加强，许多部门的设置与计算机所属的专业相近，使读者在遇到问题时不知应该向哪个部门咨询或处理。
1.4 要因人而设，但不要为人而设
机构的设立是需要人来组织实施的，没有人，再好的机构名称和服务内容也没用。有专长的人要尽力发挥其长处，把他们放在过程中的主要位置或专门的机构中，要注意避免利用人际关系来进行机构设置。这里所指的人是指在图书馆管理过程中有专长的人才，根据他们的特长设定必要的岗位。
2 定编的岗位要求
传统图书馆管理的组织形式是建立在以手工劳动为主要流程的基础上，已不适合以计算机网络、信息系统和电子资源架构起来的现代图书馆管理。企业的管理模式同样也不适合现代图书馆的管理，高校图书馆不需要建立诸如人力资源、财务会计、安全保卫、劳资统计等行改部门。大量的读者服务业务必然造成一线岗位的员工占有绝对多数的比重，二线人员从工作性质、劳动量以及人员素质都超出一线员工。进行重组就是要按照平衡工作量原理，根据管理过程来实现机构的定编设置和岗位要求。
2.1 缺额定编与超额定编
对面向读者的各个阅览(借)室实行缺额定编，其它岗位则为超额定编，超额人员必须轮流到缺额岗位顶岗。形成阅览室的绝对人数是增加的，相对数是减少的，超额岗位则反过来。由此可以解决工作量忙闲不均，服务质量和效率低的现象。对一线采用缺额定编，减少编制便于管理，而二线则采用超额定编，业务骨干和重要岗位人员轮流到一线顶岗，以熟悉一线岗位来提高服务质量。这样可以提升一线人员的素质，又由二线为一线服务研究出服务办法，形成相互制约、相互监督、又相互合作的管理模式。
2.2 二级与三级管理
管理实行扁平结构，即减少部主任并半脱产，有40～60％的业务工作，增设组长级的三级管理，组按3～7人设置，不以自然阅览室划分。各组之间的工作量大致相近，避免形成忙闲不均的现象。
2.3 人人熟悉流通岗
图书馆业务的开展关键要看流通，其它工作做得再好而书刊借不出去，阅览室没有人来，网站无人登录也没用。人人熟悉流通岗就是要定期有二线的各个岗位的人到流通部去顶岗，掌握如何做好为一线服务的办法，以此提高借阅室的服务水平，也使采编工作得以改进。
2.4 学习型向研究型工作深入
信息网络技术快速发展和教育信息化的实现，使图书馆的服务灵活多样，不受时间、空间和地域的限制，因此图书馆的工作要从学习型向研究型工作深入，要把读者与工作步骤结合起来，想读者所想，为读者所为。
2.5 规章制度与应知应会
随着管理的转变和服务业务的拓展，规章制度也需要有所修改和添加。应知应会是岗位必备的技能，特别是管理系统中的各种功能项的操作，对于工作分析和研究十分有帮助。采用口试答辩的考核方法，对不能回答或回答不准确的，则进行解释和提示，把正确的方法告诉应试人员，使他们在考试中学会使用正确的方法。让工作人员养成遵章办事的习惯，遇到问题知道从何处着手解决，是需要不断进行学习考核的。
3 平衡工作量原理
工作量是人力资源管理的主要内容，是以劳动者付出的劳动时间或生产产品的量来衡量的。在整个生产链中即使业务流程设计十分合理，而每一个业务链环上的工作量不平衡，还是容易发生断裂，造成工作堵塞，需要人为调整工作量或自动调整工作量。所以业务流程是考虑整体质的过程，而平衡工作是考虑具体量的实施，这就是平衡工作量的基本现象。
平衡工作量认为工作量分为可计量和非计量，它是动态流动的，由高到低或由低向高，并达到平均工作量。而工作量的流动性可以是自动的，也可以是强制干预的。整体的平
均工作量是由各个不同部门的平均工作量组成，而各个相同部门的工作量是平衡工作量的基础。工作量最终是要达到平衡的，它的流动性是指可计量工作量会向不可计量工作量流动，或者不可计量工作量向可计量工作量流动，高可计量工作量向低可计量工作量流动，或低可计量工作量向高不可计量工作量流动。通过强制的人为干预可以实现真实的工作量平衡，从而形成工作量平衡的真象，相反如果出现自动调节的情况就形成工作量平衡的假象。相同工作部门工作量存在可比性，能够发生自动平衡，不同工作部门之间的工作量缺乏可比性，能够发生强制干预平衡。
平衡工作量可以达到：
・调动工作人员的积极性。只有相互之间不存在工作量的差异，工作人员的积极性才会发挥得最高。
・防止不必要的劳动消耗。由于工作量的不满，通过自动的调节造成满工作量的假象，出现重复工作、超范围工作、无效工作等现象。
・提高劳动效率。通过强制干预可以使工作量不满的工作岗位与超工作量的岗位进行重新组合，对辅工作岗位加强计量考核，实现专业化岗位设置。
・创造新岗位和分流富余工作人员。平衡工作量是以平均工作量为平衡点，劳动效率的提高使总的平均工作量增大，在强制干预下，会分流一些富余工作人员，这样又会使总的平均工作量下降，通过创造新岗位来安排分流人员，使工作量达到新的平衡。
4 通过技能竞赛作为定编的依据
图书馆历来存在人员结构不合理、人员缺编严重、人才流失过多等人力资源管理上的问题。要进一步重视图书馆的工作，为图书馆创造人事管理改革的优良大环境，尤其要采取措施保证图书馆人员的待遇不低于学校平均水平，还需要做更多的工作。目前上级管理部门还没能对图书馆进行编制的确定，无法核准具体需要配备的人数，执行“总量控制，按需设岗，公开招聘，竞争择优”的原则。图书馆的定编在1987年7月25日国家教委下达《普通高等学校图书馆规程》第二十四条中规定：(一)以学生1000人，藏书5万册配备15名专业人员为基数；(二)在此基础上，每增加100名学生、50名研究生各增加1名专业人员；每增加5万册藏书增加1名专业人员；年平均进书量1万册配备3名专业人员。图书馆内的党政干部、研究和应用现代化技术手段(计算机、缩微、复制等)的技术人员、从事设备维修、装订等的技术工人、公勤人员，应根据实际需要另列编制。2002年2月21日教育部印发了《普通高等学校图书馆规程(修订)》第二十八条提出：“高等学校应根据读者人数、资源数量、服务项目与时间、设备设施维护的要求、馆舍分布等因素，配备相应的图书馆工作人员。”《普通高等学校图书馆评估指标(征求意见稿)》的具体项目和评分办法中：A21“有定编且符合教育部关于师生比的要求”，A22“符合定编的情况(在编数不大于或小于10％定编数)”。
假设在有1万名在校学生人数规模的高校，按工科、农、林院校生师比18，生均图书80册、生均年进书量3册的要求，图书馆应该达到基本馆藏80万册，年进书3万册。参照已经被废止的《普通高等学校图书馆规程》，15(基数)+15+90+9=129(人)的定编人数，这么多的定编人数是根本不可能落实的。有文献指出按照全省总馆员人数与总馆藏数之比，按1:180～200员生比，图书馆人员配置应在50～55人之间，这个人数也缺乏科学性，与实际工作量相比人员过于短缺。随着图书馆从传统管理向现代化管理过渡，封闭式服务向开放式服务实现。从人员、经费的争取数量到经费的使用效率、人员的素质都发生着根本的变化。购置文献的经费比例由以纸质为主，发展到以文献数据库为主的电子资源。开馆模式由闭架跑库过渡到借阅一体的借阅室，继而实现了总台借还的全开放模式。人员的专业要求越来越高，整理架位的劳动强度越来越大，咨询服务的内容越来越广泛，技术特别是计算机使用和检索能力的要求越来越高。对这些工作岗位的核定不能因为专业要求高，就要求人人都具备技术素质、多专业素质、网络智能素质、英语素质和咨询素质。现代图书馆的管理考虑的是为读者服务的管理，技术要求、个性化服务要处处得到体现，对岗位的要求高，定编要有科学依据。
对借阅室的人员定编要与岗位工作量相结合，通过技能比赛来核定可能承受的劳动强度。如我馆进行了借阅室的整书上架比赛，具体方法是：选取经常借出的、有代表性分类号(TP)的图书200册，打乱放置在阅览桌上，计算完成按分类号点前有序排列的时间，再计算将这些书摆到书架上按索书号细排的时间。每三人一组，差错4本以下不扣成绩，每增加1本扣0.5秒，两项合计产生最快的一名。最快的用时33'53.60"，最慢的57'22.90"，九组平均速度为37'28.76"。这样可以核定采用集中整架上书2个组2个小时可以处理1260多册图书。同样可以进行跑库索书、应知应会、图书加工等比赛；只要网络和后端数据库不受操作速度的影响，还可以进行借还、充消磁操作、编目操作、专题检索的比赛。在增加趣味性的同时，通过工作量的计算来核定人员编制也许更具科学性。
5 我馆组织实施的做法
我馆有两个分馆，藏书125.83万册，在岗人数75人(不含门卫和保洁工)，原有6个部即办公室、采编部、技术部、信息服务部、流通一部和流通二部。不设立三级部门，部主任也不脱产。每年一次小的人动，两年一次全馆聘任。各个部门人数最少为2～3人，最多的流通部门有20多人，占全馆总人数2／3强。2005年底我馆对机构进行了重组，设立了综合办公室、文献流通服务部和文献资源建设部，下设18个三级责任室(以后又增加和撤并了一个室)。即综合办公室下设：秘书室、多种服务室、技术室、文献查新与教研室；文献资源建设部下设：采访室、编目室、文献加工室；余下的就是文献流通服务部，按照工作量来进行组合，把工作量少的与工作量多的两个借阅室组合成一个责任室，实现相互支援。
借阅室周日到周五从8:00到21:30开放借还，周六只阅览不借还，平均日借出图书1500册，接待读者阅览3000人次，设定开架图书7万册，后备书库5万册，阅览桌20张，阅览椅120把。定编5人承包，每人每天工作7小时，高峰时两个工作人员负责借还操作，早上10点以前，下午5点以后由一个工作人员负责，晚上专门有4位学生工作2个小时负责上书排架。这样的借阅工作量就是饱和。
一般人认为，流通部门的工作就是简单的借借还还，没有什么知识和技术含量，在人员安排上只要经过简单的培训就可上岗，这样的观念造成了一线人员文化素质低、服务质量上不去的现象。二线人员都是从事服务支撑工作，文化、知识、技术相对都比较高，但他们缺乏对流通部门和读者需求的了解，在进行资源配置、人员考核方面常常脱离实际，产生矛盾。为了使各部门的管理人数相对平等，又为了加强一
线为读者服务的力量，对一线部门采取缺额定编，对二线部门采取超额定编。超编人员到缺编部门顶岗，实行顶岗轮流制度。工作量由顶岗部门核定，奖惩由顶岗部门提出建议，不参加顶岗部门的任何奖励分配。超编部门必须将顶岗人员工作量留出，人员按一月、三月或半年排出，确保每年都能轮到。管理活动完全归超编部门，在业务需要时可以通过部主任之间协商，轮换顶岗人员或在闲时抽出顶岗人员加班。
顶岗主要是让业务骨干去顶岗，对采编部来讲要考虑：采购的图书到底有没有人来借阅，有多少人借出，读者的反映是什么；你编目的类别是否方便排架，分类过细对排架和需要预留的架位将产生多少浪费，多卷书、复分书是否对读者查阅有利或方便。技术部门在安放计算机时是否考虑操作人员的位置、借还流程，是否了解操作人员对计算机使用的要求和进行简单的维护。办公室对文件管理和传阅是否能够及时下达到有切身利益的人员，对考勤是否达到真实，对物品的发放是否保证物尽其用等等。通过顶岗能够深入到一线，实际体验一线的需求，在为一线服务时改进工作。更需要的是通过把二线骨干抽调到一线，可以提高借阅室人员的业务水平，提高对读者的服务质量，有利于进一步开展知识性导读。在平衡工作量方面，如对电子阅览室与声像放映、借还随书附盘管理结合在一起，以后又在扩大工作场地的情况下增加了A-E大类的图书借还，达到了与其它借阅室相当的工作量。
1 引言
图书馆是推动人类社会不断发展的重要场所之一，在人类文明进步、人文素质提高等方面，都发挥着不可替代的作用。随着时代的进步，图书馆集群式管理方式在我国各地开始推行实施，有力的整合了当地的文献信息资源，实现了馆与馆之间资源共享。克拉玛依市作为中国西部的第一大油田城市，通过网络信息科技提升克拉玛依市公共图书馆服务文化软实力，发挥知识宝库作用，对将克拉玛依打造成为“世界石油城”，提供坚强的智力支持，同时也是建设高品质城市的重要保障。因此，基于本人在图书馆的工作实际，对克拉玛依市图书馆“联建共享一体化服务体系”的运用效果和情况进行总结分析，找出体系在运行过程中存在的不足，并针对相关问题，提出一些优化体系运行的有效措施。
2 联建共享一体化服务体系运行模式及存在的问题
2.1联建共享一体化服务体系创建背景
2009年以前，克拉玛依市共有3个区级公共图书馆、87个街道社区图书室[1]、48个中小学校图书阅览室，平均1829人拥有一座图书馆室，而且每个区的图书馆管理和服务水平相差甚远。2009年，克拉玛依市图书馆在对基层图书馆的调研中发现全市基层图书馆中文献资料种类不丰富，管理人员业务素质比较低，整体管理比较混乱，而且各个地区的图书馆以及书屋发展十分不平衡，图书馆间的协调作业极不和谐，各图书馆分布比较分散等突出问题。针对全市图书馆资源存在的突出问题，为了更好地整合全市图书馆资源、选择合理的发展路径，有效利用全市图书馆资源，进一步提升全市图书馆事业整体水平，构建图书馆联建、共享一体化服务模式运行体系则显得十分有必要。
2.2联建共享一体化服务体系运行成效及管理模式分析
联建共享一体化的全面实施及在全市范围内推行文献资源整合和通借通还服务，极大地丰富了全市图书馆（室）的文献资源量，调动了广大市民走进图书馆、利用图书馆的热情，读书氛围浓厚。2013年，示范项目作为市政府对市文广局的绩效考核目标，接待借还读者人次22.731万人次，我市常住人口按40万人口计算，人均到馆次数约为0.57人次；全市借还人次较2012年考核目标20万人次增加13%，完成2013年年初制定的增长10%，接待22万人次的考核目标。2013年11月底，全市公共图书馆馆藏增至1883723册（其中市区1415982册，白区75927册，独区391814册）
克拉玛依市联建共享一体化服务体系运行的具体情况如下：
2.2.1保证投入：根据我市现有公共图书馆经费划拨情况，同时征求市文广局、各区文体局及各区公共图书馆意见后，确定了各级公共图书馆（室）的管理办法和经费来源。市、区两级公共图书馆由所属财政统一拨款，街道、社区图书室建设管理经费列入每年各区的财政预算，保证街道图书室年购书经费达到3万元，社区图书室年购书经费达到1万元。年底订阅报刊费用单列，保证各街道图书室订阅报刊不低于50种，各社区图书室不低于20种。
2.2.2人员保障：在不改变原有行政隶属（人事和财政）关系的情况下，统一管理。市、区两级公共图书馆人员按编制执行；各街道、社区图书室管理人员由各区文体局招聘。为保证正常开馆，各街道不得随意抽调各街道、社区图书室管理员。
2.2.3管理机制保障：市图书馆作为联合四区的信息枢纽，负责建立统一的网络信息管理平台，协调自主采购文献资源，合理周转各馆之间的文献资源，同时指导和协调读者服务工作；各区图书馆与市图书馆统一图书管理平台，为“通借通还”提供技术支持，完成市图书馆组织的各项读者活动工作；街道图书室在业务上接受所属地区图书馆管理，负责本区域读者服务工作；社区图书室业务上接受所属街道图书室管理。
2.2.4组织机制保障：联建共享申报了国家公共文化服务体系示范项目并申报成功，得到了市政府的高度重视，申报初期成立以市长为组长，副市长为副组长，各区、各局委办相关部门领导为成员的创建国家公共文化服务体系示范项目领导小组，同时确定了专人负责落实此项工作，各有关部门各司其职、密切配合。
第一、完善示范项目制度设计研究方案。根据创建国家公共文化服务体系示范项目标准，制定完善了《构建克拉玛依市图书馆联建、共享一体化服务体系制度设计研究方案》和《构建克拉玛依市图书馆联建、共享一体化服务体系项目建设三年规划》。
第二、建立示范项目例会制度。例会制度主要有以下作用：（1）及时传达上级领导和有关部门的决策信息、发展思路和工作部署；（2）听取基层图书馆上月工作汇报及本月工作打算；（3）分析解决工作中遇到的问题；（4）安排部署本月主要工作和下一阶段工作计划。
第三、制定信息报送宣传工作制度。一是各基层图书室指定一名人员承担信息报送工作，负责搜集和整理本馆各类信息，经市图书馆工作人员审核汇总后及时报领导小组办公室。二是领导小组办公室负责收集各基层图书室报送的各类信息，对其进行整理、筛选和审核，将审核后的信息送主管领导审阅，并按领导批示，以简报形式或在媒体报道。如：2012年10月15日，中国文化报以《跨系统整合与全市域共享――公共图书馆建设的克拉玛依样本》为题，对示范项目进展情况进行了整版报道与推广。
3联建共享一体化服务体系运行存在的问题
3.1图书馆联建共享范围不够全面
目前，全市已经建立了图书馆联建、共享一体化服务体系网络平台，基本实现了市、区、街道、社区等图书馆以及图书室文献资源的联合编目、资源共享、一证通服务，而且运行效果基本良好。但是，由于部分石油企业、医院以及中小学校等单位的图书馆属于内部图书馆，单位外市民不能进入其图书馆借阅，造成读者能在统一平台上查询到图书信息，但却不能够实现借还。让联建共享的意义没有完全达到。
3.2图书馆员工队伍素质偏低
目前，全市图书馆的许多管理人员职业化程度较低，知识结构不尽合理，高素质以及综合型人才极其缺乏，从而造成不能很快适应全市图书馆实施的联建、共享一体化服务体系的需求和要求。由于高素质的图书馆员队伍的缺乏，联建、共享一体化服务体系运行过程中的高技术的手段以及动态性的信息资源不能得到有效利用和合理开发。图书馆联建、共享一体化服务体系要求图书馆管理人员不仅掌握信息技术、网络、数据库、检索系统等应用技术，还必须具备强烈的信息意识、较深专业知识和较高的外语水平等能力。因而，员工队伍素质偏低，严重影响和制约着全市图书馆之间的协调运转。
3.3图书馆监督考评机制不健全
全市实施图书馆联建、共享一体化服务体系以后，由于体系较为庞大，点多面广，各自为政，管理难度相对较大。全市图书馆还没有一套完整的与新体系相适应的新监督考核机制。很多图书馆的监督考核机制不够健全，有的甚至沿用原来的监督考核机制，从而造成许多管理人员工作积极性不高、竞争力不强、进取心低下的现象。建立完善的监督考核机制，对调动图书管理员的积极性和创新能力骑着决定性的作用。
3.4基层图书馆财政投入比例偏少
在市政府的领导下，克拉玛依市将街道、社区图书馆的建设与运行经费列入各区的财政预算，并且为了保证街道、社区图书馆达到一定的建设水平，统一对街道、社区图书馆的经费数量作了相关规定。这些措施进一步提高和保证了，全市各级图书馆的财政投入比例，但是与全市经济发展、工业发展以及所有市民需求相比，还存在较大的差距。因此，还应该进一步加大公共财政用于发展公共图书馆事业的建设比例，进一步完善公共财政投入图书馆事业的机制[1]。
3.5图书馆领导管理机制有待加强
全市实施联建、共享一体化服务体系，由于每个图书馆比较分散，而且面向的读者也不尽相同，条块分割，各自为政管理机制还较为严重，图书馆工作缺乏宏观的规化、管理、指导以及调控能力，从而造成各个图书馆之间缺乏团队合作精神，严重阻碍了图书馆文献资源的共知、共享，同时也制约着图书馆的整体网络化建设。
4完善联建共享一体化服务体系运行的对策
4.1建立健全领导管理工作机制
全市推广实施联建、共享一体化服务体系过程中，还应当进一步建立健全领导管理工作机制。全市可以成立以市、区两级主管领导为组长，各区文体局领导、相关部门领导为成员的市、区公共图书馆联建、共享一体化服务体系建设领导协调小组[2]，切实把构建我市公共图书馆联建、共享服务体系纳入克拉玛依市当地经济社会发展规划中。全市各个图书馆还应落实图书馆馆长负责制，主要负责制订所在图书馆工作实施细则、日常管理以及各图书馆的协调工作，从而督促图书馆各有关部门各司其职、密切协调配合，合理做好公共图书馆联建、共享服务体系建设工作。
4.2加大财政投入保障机制
市政府应该要求各级政府做好财政预算，增加全市图书馆的财政投入比例，特别是要保障和加大街道、社区以及农家书屋等条件比较简陋和文献资源比较匮乏的图书馆，从而进一步缩小全市图书馆之间的差距。建立完善财政投入保障机制，保证各级财政的投入，不断提高公共财政用于发展公共图书馆事业的建设比例，从而确保全市公共图书馆联建、共享一体化服务体系建设顺利推进。
4.3加强交流学习，提高员工业务素质
为了更好地满足全市图书管理人员一体化服务的业务需要，图书馆要不断加强对工作人员的培训和继续教育，以不断提高工作人员队伍素质。市、区两级图书馆应当组织相关图书管理专业人员或者数据库专业人员对所辖街道、社区图书馆以及农家书屋图书管理人员进行业务培训，从而不断提高基层图书管理人员职业素养和业务能力，进而增强全市图书馆整体服务体系的服务能力；全市各个图书馆之间还需要经常加强业务交流和合作，促使全市图书管理工作人员队伍素质整体均衡提升[4]。
基层图书管理工作人员分配中，需要保证每个街道和社区要分别有专职图书管理员和社区义工相互配合工作，保证工作人员之间的交流和协调，从而提高义工对图书管理工作的业务素质，进而提高图书管理的服务能力。
4.4完善跟踪监督考核机制
监督考核有助于提高图书管理人员的工作质量和业务素质，也可以为员工的晋升奠定基础。因此，全市市、区两级图书馆应组织全市各级图书馆建立健全相应的监督考核机制，并且定期检查、分析监督考评实施和开展情况。
监督考核内容应根据图书馆内部部门和所负责工作的不同进行制定，考核的内容主要包括图书馆员工的思想道德、业务水平、工作出勤、工作态度、工作业绩等。对工作人员绩进行定期或不定期的考核，及时公布考核情况，并严格按照考评结果给予表彰奖励。从而不断调动全市图书馆管理工作人员的积极性和主动性，提高工作人员的整体修养素质，进而促进全市图书馆各项工作的顺利开展。
