时间：2023-03-13 11:22:56
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一、加大政策宣传力度，让社保扶贫深入人心。
进一步加大对社会保险扶贫政策的宣传力度,特别是要把为建档立卡贫困人员等缴费困难群体代缴城居保参保费的扶持政策,原原本本向老百姓讲清楚,调动他们参保续保积极性,使其充分享受到党和政府的惠民政策。深入各乡镇、农民工集中的建筑行业等单位,采取通俗易懂的方式,有针对性地解疑释惑,引导其主动参保,持续缴费。加强舆论引导和舆情监测,营造良好社会氛围。建立贫困人口动态管理台账，紧盯学生毕业季，军人退役月，将符合参保条件的贫困人口及时纳入参保，做到应参尽参、应代尽代、应保尽保，应发尽发，确保圆满完成社保扶贫目标任务。
二、落实社保扶贫政策，全面实现应代尽代。
积极落实贫困人员参加城乡居民基本养老保险代缴政策。对建档立卡贫困人口、低保对象、重度残疾人、特困人员、计划生育两证户等五类困难群体，严格按照政策规定进行甄别和代缴，没有缩小代缴范围，代缴资金全部落实到位并在信息系统中逐人完成代缴录入工作。止8月底，全县符合代缴条件的建档立卡贫困人口等缴费困难群体88384人，实际代缴88384人，共代缴参保费883.84万元，代缴率为100%。其中：建档立卡贫困人口代缴75619人，代缴参保费756.19万元；一二级低保、重度残疾、计生两户、五保等其他特殊困难群体代缴12765人，代缴参保费127.65万元。
三、加强部门协作配合，加快个人缴费进度。
积极和税务部门衔接，督促各乡镇按照《关于启动2019年度城乡居民基本养老保险参保缴费工作的通知》，做好宣传动员，充分利用金融合作机构的保险费收缴窗口，加快参保费收缴进度，目前已缴纳本年度城乡居民基本养老保险参保费152593人，缴费2662.52万元。60周岁以上待遇领取人数63028人，发放养老金5681.5万元，发放率100%。
一、坚定信心，以扶贫攻坚三年大决战目标引领工作方向
基于贫困现状，我市主动加压，决心提前三年实现《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》目标。2015年至2017年实施扶贫攻坚“三年大决战”，每年减少农村贫困人口10万人，到2017年底全市贫困发生率降至3%以下，基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫，无劳动能力的扶贫对象全面保障；然后再用三年时间，着力打好扶贫攻坚“巩固战”，确保到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，5个贫困县全部退出，全面消除农村绝对贫困现象。
二、突出重点，以六大扶贫举措推进精准扶贫战略落地
总体思路上，推行“核定对象、分类施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫机制。将12.3万贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，优先扶持红卡户脱贫，然后集中力量扶持黄卡户脱贫，对蓝卡户则采取特惠性措施，以低保等社会救助政策“兜底”，保障其基本生活。
具体操作上，以基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫等六大扶贫举措为着力点，逐级分解任务，建立脱贫台账，实施挂图作业。突出产业扶贫。围绕“井冈蜜柚千村万户老乡工程”，指导贫困村实施“四位一体”产业扶贫到户模式，并以小额信贷、贷款贴息、现金奖补、产业保险等差异化政策，鼓励和支持贫困户发展产业。对所有贫困户免费提供井冈蜜柚柚苗，建立一户一亩井冈蜜柚的产业保障体系。突出安居扶贫。移民搬迁与土坯房改造、危旧房改造相结合，引导贫困群众向县城、园区、集镇、中心村梯度搬迁，对特困贫困户实施“交钥匙”工程。2016年底前完成我市8.4万户贫困户土坯房和危旧房改造任务，2018年底前完成1.6万户、6.8万人深山区、库区、地质灾害区移民搬迁，确保到2018年实现“四个全面完成”目标。突出保障扶贫。加大保障力度、扩大保障范围，对全市丧失劳动能力的贫困群众以低保等社会救助政策保障其基本生活。
一、抓住精准扶贫这条主线，打好脱贫攻坚“精准牌”。扶贫贵在精准,重在精准,成败系于精准。在下步工作中，我们必须把“精准”二字贯穿始终,盯准聚焦建档立卡贫困人口,做好建档立卡贫困户动态调整，切实做到精准识别、精准施策、精准脱贫。要在巩固以往工作成果的基础上,进一步确保扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,分类施策,真抓实干,吹糠见米,确保贫困人口如期脱贫。我们要紧紧抓住京津冀协同发展的历史机遇，认真学习研究上级关于精准扶贫的若干政策，吃透上情，准确把握中央、省、市关于精准扶贫的精神实质，积极跟踪政策动态信息，力争上级对我县脱贫攻坚在政策项目资金上予以重点倾斜，专项扶持资金及时足额到位，为我县脱贫攻坚战备足充实的“粮草”和“弹药”，下最大的决心从根本上解决我县贫困村、贫困户的落后面貌。
二、定好产业扶贫主攻方向，唱好脱贫攻坚“重头戏”。 产业是强县之本、致富之源、脱贫之基。我们要紧紧围绕县委、县政府“五大功能区”发展战略，抢抓京津冀协同发展机遇，认真落实好产业扶贫这一工作主线，打好产业扶贫主战役，夯实发展基础，加快农民增收致富步伐。按照“扶真贫、真扶贫”的原则，增强贫困村“造血”功能，把产业化扶贫作为增加农民收入、提高扶贫开发整体效益的重要举措。按照“一核、两区、五大板块、四个体系”的框架继续大力推进现代农业园区建设，发挥扶贫龙头企业在精准扶贫中的主力军作用，建立龙头企业与贫困户长期稳定的利益联结机制，实现“一地生四金”，带动贫困户实现稳定脱贫。同时，巩固提升传统扶贫产业规模，继续扶持传统种养产业项目，大力发展光伏、旅游、电商等新业态产业项目，增加贫困农民收入，促进稳定脱贫。
三、动员凝聚社会各方力量，建好脱贫攻坚“大格局”。一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。脱贫攻坚是一项系统工程，必须集众心、聚众智、合众力，打出“组合拳”，构建上下联动、横向联合、齐抓共管的“大扶贫格局”，动员和凝聚全社会力量广泛参与，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量相融合、多种举措相结合的运行机制。我们要进一步完善脱贫攻坚协调合作机制，明确各职能部门、乡镇、村和驻村工作队在脱贫攻坚中的职责、任务。我们不仅要重点抓好产业扶贫，还要把易地搬迁扶贫作为重要补充,要把生态补偿扶贫作为双赢之策,要把发展教育扶贫作为治本之计,要把社会保障兜底扶贫作为基本防线，确保全县扶贫开发工作有效开展。
对象更精准
瞄准建档立卡贫困人口、贫困村和贫困县
《规划》按照精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，将规划范围瞄准832个集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县，12.8万个建档立卡贫困村和5630万建档立卡贫困人口。
为确保扶持对象的精准精确，让已脱贫销号的及时销号，返贫的及时纳入建档立卡，识别不精确的及时清除，《规划》还充分发挥国务院扶贫办扶贫开发信息系统作用，明确要求要加强建档立卡工作，健全贫困人口精准识别与动态调整机制，定期对贫困户和贫困人口进行全面核查，实行有进有出的动态管理，并严格执行贫困退出和评估认定制度，以确保识真贫、扶真贫、真扶贫。
目标更明确
10大指标确保同步进入全面小康
《规划》提出：到2020年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（以下简称“两不愁、三保障”）。贫困地区农民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
围绕这一总体目标，《规划》进一步细化设计了10项具体指标，除了将总体目标中提出的建档立卡贫困人口，建档立卡贫困村、贫困县、贫困地区农民人均可支配收入增速纳入指标外，还重点围绕“两不愁、三保障”，细化提出了贫困地区农村集中供水率、贫困县义务教育巩固率、建档立卡贫困户因病致（返）贫户数、建档立卡贫困户存量危房改造率4项指标。
同时，考虑到易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，贫困村集体经济壮大对改善贫困村生产生活条件的重要性，《规划》设置了实施易地扶贫搬迁贫困人口和建档立卡贫困村村集体经济年收入指标。
在10项指标中，约束性指标和预期性指标各占一半，充分体现了《规划》对“十三五”脱贫攻坚工作的底线要求和预期引导作用。
路径更清晰
8大举措解决稳定脱贫问题
《规划》对产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫和兜底保障等7大扶贫重点任务进行了进一步的细化、实化，同时，将社会扶贫聚焦建档立卡贫困人口，形成了贫困人口脱贫的8大路径。
《规划》明确，要立足当地资源禀赋，通过产业扶持，帮助有劳动能力和生产技能的贫困人口增收脱贫；通过易地扶贫搬迁，帮助“一方水土养不起一方人”地区的约1000万贫困人口脱贫；通过将符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入低保范围，并动态调整农村低保标准逐步达到国家扶贫标准，实现社保政策兜底脱贫。
国家发改委相关部门负责人表示，上述扶贫开发路径，不是相互割裂，而是一个政策集合体，可以统筹安排、综合运用。关键是针对不同对象的致贫原因，因村、因户、因人实施，切实提高扶贫的精准性和有效性。
其中，产业扶贫是最基础的举措，比如电商扶贫、农牧业扶贫、旅游扶贫等。下一步要鼓励更多龙头企业、社会力量参与到扶贫攻坚中。
重点更突出
15大工程破解区域性贫困难题
长期以来，“老、少、边、穷”地区能否脱贫致富，是关乎我国能否全面建成小康社会的关键瓶颈之一。《规划》以“老、少、边、穷”地区为重点，通过实施百万公里农村公路、小型水利扶贫、农村电网改造升级、网络通信扶贫、以工代振等9大工程，加快改善贫困村生产生活条件；通过实施交通骨干通道工程、重点水利工程、重点能源工程3大工程，加强贫困地区重大基础设施建设；通过实施革命老区振兴发展行动计划、民族地区奔小康行动、沿边地区开发开放行动3大举措，着力解决区域性整体贫困。
这些重大工程、重大举措的实施，将加快解决贫困村通路、通水、通电、通网络等问题，大幅提升贫困地区区域发展能力，为到2020年解决区域性整体贫困提供有力支撑。
措施更有力
“5+5”政策体系保驾护航
针对脱贫攻坚这一重大政治任务，《规划》中体现多项超常规举措，创新体制机制，加大扶持力度，更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量，确保到2020年贫困人口和贫困地区与全国一道进入全面小康。
在体制机制方面，《规划》进一步明确了精准扶贫脱贫、扶贫资源动员、贫困人口参与、资金项目管理、考核问责激励等5大机制，“五管齐下”确保贫困人口精适侗稹⒕准扶持、精准脱贫、精准推出，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，同时，加强考核问责和第三方评估，加大扶贫资金项目监督管理力度。
在政策扶持方面，《规划》构建了财政、投资、金融、土地、干部人才“五位一体”支持政策，要求财政、投资、金融各类资金要进一步向贫困地区和贫困人口倾斜，为打赢脱贫攻坚战提供资金保障。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要。同时，进一步加大干部人才支持力度，强调贫困地区干部既要“引进来”，也要“走出去”，更要充实各级扶贫开发工作力量，为打赢脱贫攻坚战提供有力的队伍支撑。
扶贫先扶志
引导贫困群众自力更生，光荣脱贫
《规划》将坚持激发群众内生动力活力作为一项重要原则，要求充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性，发扬自强自立精神，依靠自身努力改变贫困落后面貌，实现光荣脱贫。
同时，《规划》还提出，要创新贫困人口参与机制，加强贫困群众责任意识、法律意识和市场意识培育，鼓励贫困人口参与市场竞争，推动扶贫开发模式由偏重“输血”向注重“造血”转变。建立健全贫困人口利益与需求表达机制，不断提高贫困人口组织化水平，建立健全贫困人口参与脱贫攻坚的组织保障机制。
今年四月以来，我镇紧紧围绕上级精准扶贫工作部署，按照“科学规划，统筹协调，突出重点，分类指导”的工作原则，大胆创新工作举措、精心组织强化落实，全镇建档立卡的2380户贫困户、5231名贫困人员脱贫计划得到了顺利有效实施，全镇上下呈现出良好的精准扶贫工作新常态。
一、强化组织领导，做到责任精准。一是夯实工作队伍，成立__镇精准扶贫工作组，严格执行“工作到村、扶贫到户、责任到人”和“月走访、季登记、年汇总”的工作机制，督促各级帮扶干部与贫困户“结对认亲”，实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人；二是健全机制保障，结合我镇扶贫工作实际，制定了《__镇精准扶贫工作实施方案》、《__镇2015-2020年总体脱贫工作计划》等制度措施，层层落实目标任务，推动精准扶贫各项工作有序开展；三是逗硬绩效考核，加大对驻村工作组的考核力度，切实做到扶贫工作周汇报、月总结。不定期开展走访督查，将精准扶贫工作纳入各村（社区）年终考核的重要内容，把扶贫成效与干部绩效考核相结合，进一步激活了扶贫干部工作的内在活力。
二、强化宣传引导，做到意识精准。一是落实扶贫政策宣传，加大扶贫工作宣传力度，通过入户走访、召开村（社）扶贫工作会、发放扶贫工作手册和悬挂横幅标语等方式，向广大群众积极宣传党和国家精准扶贫工作政策，确保家喻户晓、人人皆知，让贫困群众不等不靠、不依赖，自主寻找脱贫途径、增添脱贫措施；二是着重致富理念引导，加强村民责任心和感恩教育，积极灌输“自己的家园自己建”的脱贫理念，呼吁各村（社区）率先致富的村民回乡投资创业，助推当地特色产业发展，带动贫困村民共同致富；三是注重脱贫技能提升，实施“扶贫先扶智”工程，先后聘请县、镇农业技术骨干为群众上技术培训课，共举办油橄榄、核桃、青脆李等种养殖培训18期，培训村民1200余人，极大地增强了村民的创业能力和致富本领。
三、强化工作举措，做到目标精准。一是变生活扶贫为产业扶贫。坚持“一村一品”发展思路，广泛推行“公司+基地+农户”的产业发展模式。罗山槽村建成1500亩油橄榄产业基地，闲置山地发展青脆李300余亩。胜利村大力发展牲畜养殖，新培育养殖户14家，年出栏山羊1200余只、生猪1400余头。水口庙村依托红花山生态园，大力发展乡村旅游和蔬菜产业，流转土地40亩，20余人实现本地就业；二是变“输血”扶贫为“造血”扶贫。实施公路户户通工程，新建村道4.5km，筹资硬化16.8km村道和14km人行便道。实施天然气、自来水入户工程，2015年4个建档立卡贫困村完成天然气安装856户，自来水入户572户。实施灌溉沟渠、人畜饮水工程，新建__32口、水池25口、水井6口，实现新增灌溉面积700亩，惠利建档立卡贫困群众1200余人；三是变粗放扶贫为精准扶贫。加大对建档立卡贫困村和贫困户的扶持力度，__镇抽调9名精干力量组成3个扶贫工作调查核实组，与扶贫帮扶工作组一道，通过实地走访调查、召开村民代表座谈会等方式，对全镇4个贫困村贫困人员进行摸底排查，建立了《__镇建档立卡贫困人员基本信息核查表》。进一步完善数据台账，细化脱贫措施，按照国家“3211”计划要求，帮助贫困户精准脱贫。
以科学发展观和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，以“统筹城乡发展、建设全面小康”为战略目标，以农民增收为“三农”工作的核心任务，以市委市政府提出的“双比双看”为抓手，紧紧围绕建设社会主义新农村的任务和要求，积极开展“创先争优”活动，力争各项工作继续保持领先行列。
二、目标任务
2013年，我们将围绕市委、市政府工作中心，根据省、市业务主管部门的要求，充分发挥自身优势，瞄准农经、扶贫工作的突破口，积极主动开展工作。主要抓好以下几方面：
（一）农业招商引资再上新台阶，农业产业化发展初成规模
1、新增农业龙头企业30家，其中建成1个农产品加工集中区，投资超过1亿元的农业龙头企业达到5家，销售型农业龙头企业达到10家；全年争创省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业20家。
2、新增休闲观光农业观摩点5个、新增农家乐3个；争创市级休闲观光农业示范点1个、市优秀农家乐1个。
3、确保完成农业招商引资任务20亿元，其中超亿元的较大型农业招商引资项目5个，超5000万元的农业招商引资项目10个；全年新增农业企业注册资金2亿元、新增固定资产投资20亿元、到账外资额2000万美元。
4、新增合作社30家，其中入社农民超过500户的较大型合作社16家，新增联合社10家，重点扶持农产品营销合作社建设，新增入社农户数增长10%，新增工商登记入社成员数超过5万人。
5、争创省级“五好”合作社10家、市级“五好”合作社10家、市级“五好”合作社20家。
（二）做好农民负担监控，稳步实施一事一议筹资筹劳及财政奖补
6、规范做好一事一议筹资筹劳工作；取消镇级排涝费，严格水利工程水费收取。
7、按照省市主管部门要求，做好一事一议财政奖补工作，项目以道路硬化为主，提前做好准备，确保项目保质保量按时完成。
（三）规范土地承包管理，扎实推进农业保险
8、规范农村土地承包管理工作，制定2013年土地流转工作意见，加大土地流转力度，新增土地流转面积8万亩。
9、对全市各镇16家土地流转交易中心的建设情况进行检查考核，督促各镇土地交易中心规范运行；建立市土地仲裁庭，做好涉及土地承包纠纷案件的仲裁和调解工作。
10、推进政策性农业保险试点工作，种植业投保面积达到90%以上，养殖业应保尽保；设施农业保费占主要种植业保费收入比重达到20%以上，高效农业保费占总保费收入比重达到25%以上，促进我市农业保险工作再上新台阶。
11、深入农户调查农民收入情况，预测和统计全市农民人均收入水平，为领导当好参谋和助手。准确、细致、及时的完成2013各季度报表和年度收益分配年报的统计上报。
（四）深化农村集体资产监管，继续推进“一权一房”抵（质）押贷款
12、进一步规范加强农村“三资四化”机制建设；强化审计监督，力促村级财务管理规范化；切实做好省定经济薄弱村的债务化解工作。推进村级“四有一责”建设工作。力争2013年全市253个村集体收入基本都达到10万元以上，其中有110个村集体收入达到15万元以上。
13、完善机制、规范行为，进一步促进全市农民资金互助合作社健康发展。
14、确保2013年，全市农村“一权一房”抵（质）押贷款，完成2.5亿元的目标任务。
（五）新农村建设向纵深发展，努力抓好中心镇创建达标
15、抓好市级示范村创建工作。根据市下达指标，计划完成创建市级示范村15个，其中新农村示范村10个、“五好”示范村5个。
16、抓好农民集中居住区建设工作。按照“一次规划、分步实施、分类指导、稳妥推进”的原则，全面推动农民集中居住区建设，全年计划完成16个农民集中居住区建设目标。
17、抓好村庄环境整治工作。按照省、市对农村环境“六整治、六提升”的要求，计划对75个行政村236个自然村庄的环境进行全面整治。
18、抓好新农村六项工程建设工作。协调整合支农资源，将农村改水、改厕、改圈、沼气、河塘清淤等相关支农的建设资金统筹使用，形成扶持农村工作合力，全力为广大农民做好实事。
19、认真抓好中心镇镇区绿化工作。按照市对中心镇创建镇区绿化的要求，科学制定绿化方案、优选苗木、把好栽植质量和标准、建立管护机制，确保镇区绿化面积及绿地率全面达标。
20、抓好中心镇镇区容貌的提升工作。按照市“五整治、五提升”的要求，对中心镇镇容镇貌进行综合整治，并坚持集中行动与长效管理相结合，强化制度建设，健全长效机制，确保整治后不“回潮”。
21、抓好中心镇项目建设工作。锁定去年上报的46个项目，一着不让，做到“任务、资金、领导、考核”四个到位，确保按进度高质量完成项目建设任务。
22、抓好迎接市的中心镇考核验收工作。按照市对中心镇考核验收标准的要求，对标找差，明确责任，落实措施，强力推进，完善提高，确保窑湾镇、马陵山镇顺利通过市考评组的验收。
（六）扶贫开发工作开启新征程
23、做好扶贫小额贷款发放工作，确保2013年继续突破1.5亿元发放任务。
24、抓好贫困劳动力培训工作，力争全年培训劳动力3000人。
25、管理好五个扶贫资金互助社，进一步规范互助社工作，保证资金发放、回收到位，严格按照互助社章程操作，确保资金不出问题，并发挥较大作用。
26、管好用好扶贫资金，保证资金用于贫困村、贫困户和扶贫项目上，确保扶贫资金到位并产生较大的经济效益和社会效益。
27、多方争取资金加大扶贫投入，利用各方力量，充分发挥工作队和队员作用，多方争取资金，进一步加大扶贫投入。
（七）机关作风与效能建设不断加强
28、做好党建、机关作风与效能建设日常工作，协助领导监督检查各项制度执行情况，收集整理有关资料，建立健全相关台帐，力争考核中不失分、得高分。
29、协助主要领导加强与有关部门的协作和联系，做好上情下达、下情上达工作，发挥办公室枢纽作用，树立农水口牵头单位的良好形象。
30、深入推进“三解三促”活动，在密切干群关系、推动工作落实、改进工作作风、解决实际问题等方面下功夫、见实效。
三、工作措施
2013年，市委农工办将围绕以上七大类30项重点工作，进一步创新思路、完善措施，重点做到三个“进一步”，确保全市农村工作取得新的进展和突破。
进一步研究发展路径。一是坚定不移走三农富市、农民增收之路。二是坚定不移走培育新型农民全面提升农民素质之路。三是坚定不移走深化改革、创新农村经济体制机制之路。
（一）基本情况
1、全村建档立卡贫困户人口数量，已脱贫多少人？2018年脱贫多少人？未脱贫多少人？
答：建档立卡人口24户78人，已脱贫68人，2018年拟脱贫7人，未脱贫3人。
2、2018年贫困家庭劳动力外出务工情况怎么样？与前两年比有什么变化？
答：总共16人外出务工，与前两年相比有所增加。
3、贫困大病慢性病患者医疗有哪些保障措施？费用报销情况怎样？
答：所有建档立卡贫困户城乡居民基本医疗保险比率和重大疾病医疗补充保险比率、家庭医生签约服务率均为100%。重大疾病县域内住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”结算服务，费用报销确保贫困患者出院只需缴纳10%的医疗费用。
4、义务教育阶段孩子上学是否有保障？
答：有保障，1户贫困户辍学（李家李江儿子李弟华，15岁，智力残疾，已完成义务教育阶段，未考取高中，厌学辍学。建档立卡贫困户在南昌县就读学生都享受到教育资助（贫困户李毅女儿李婷、6岁，享受学前教育补贴）。
5、全村2018年贫困户家庭危房改造多少户？下一步危改计划如何？危改补助多少？
答：2018年全村危房改造10户（重建2户，维修8户）。危房重建35000元每户，危房维修6500元每户。
6、村集体经济情况如何？
答：村集体经济收入80000元。
7、实现“两不愁、三保障”哪一项难度最大，为什么？
答：实现"两不愁、三保障"中医疗保障难度最大。首先，疾病具有不可预见性、突发性，一场大病对一些家庭来说就是一场灾难，可能会造成新的贫困人口。其次，现有的医学水平无法治愈所有疾病，白血病、癌症等多种疾病治疗时间长，医疗费用高，且病情容易反复，甚至治疗效果不佳，患这些疾病的贫困人群需要政府给予长期兜底保障。第三，贫困人口中有一部分人群是因病丧失劳动能力，无法靠自身努力实现脱贫，他们终身都需要政府进行兜底保障。
（二）主要措施
1.2018年以来，村里享受了哪些帮扶政策？有哪些资金支持？比2017年有哪些变化？
答：享受到了产业发展扶贫工程（光伏扶贫）、就业扶贫工程（公益性岗位）、社会保障扶贫工程（解决低保、困难救助）、健康扶贫工程、教育扶贫工程。变化：脱贫成效更好，更多的贫困户享受到优惠政策，解决了生活困难。
2.贫困识别、动态调整操作过程中，遇到哪些问题？
答：（1）家庭经济情况难以精准衡量，主要是工资性收入等隐性收入；（2）多数村民外出务工，贫困对象评定时村民参与度有待提高。
3.2017年，有些贫困户已经脱贫销号了，他们脱贫主要靠那些政策举措？
答：产业发展扶贫工程（养殖产业项目分红、光伏扶贫）、就业扶贫工程（公益性岗位）、危旧房改造工程、社会保障扶贫工程（解决低保）、健康扶贫工程和教育扶贫工程。
4. 驻村干部在村里主要做了哪些事？
答：（1）建强基层组织；（2）推动精准扶贫；（3）为民办事服务；（4）提升治理水平；（5）落实上级各项扶贫政策；（6）加强思想引导。
5. 产业扶贫中，如何动员贫困群众参与？
答：对贫困户进行宣传教育，让他们充分了解产业扶贫政策，发放相关的宣传信息，让贫困户产生积极参与的热潮，树立榜样，不仅让帮扶干部带头，也可以让贫困户带头，起模范带头作用，促进贫困户跟进的意愿。
6. 贫困户就业有哪些举措？
答：帮扶干部推荐就业，对有劳动力的贫困人员家属实行了就业培训，采取推荐就业和村里安排公益性岗位就业等办法，增加贫困户家庭收入。目前对于有一定劳动能力的贫困户，则通过安排就业的方式来助其脱贫。全村建档立卡贫困户已安排公益性岗位7人，扶贫专干4人。
7. 贫困大病慢性病患者是否能得到及时有效的治疗？
答：都能得到及时有效治疗。
8. 在现有扶贫措施中，见效最明显的是哪些？
答：产业扶贫和就业扶贫，能让贫困户有比较稳定的收入。
（三）意见建议
1.脱贫攻坚政策举措落实过程中，如何防止形式主义和倾向性苗头性问题？
答：（1）科学调整脱贫规划。贫困识别和退出要全面考虑收入和“两不愁、三保障”，综合考虑贫困程度、发展基础等因素，坚持时间服从质量，既要防止拖延病，又要防止急躁症搞数字脱贫。（2）防止产业扶贫盲目跟风。根据资源条件和市场需求，量身定制产业扶贫项目。防止产业规划脱离当地实际，搞“一刀切”,甚至强迫命令。防止不尊重贫困群众意愿，不考虑市场风险，包办代替，盲目上项目。防止简单发钱发物、送钱送物，助长等靠要思想，等着别人送小康。防止随意扩大政策享受范围，走“大水漫灌”的老路。（3）完善驻村帮扶工作。加强驻村工作管理。防止“只转转、不用心”“只谈谈、不落地”。坚决杜绝“走读式”“挂名式”帮扶。对不作为、不务实、不合格的驻村干部坚决撤换。
2. 如何进一步加强扶贫资金监管？在整治和预防扶贫领域职务犯罪方面有什么考虑？
答：（1）资金分配科学规范。坚持按贫困人口数量、农民人均纯收入、人均财力等因素分配扶贫资金。（2）资金使用公开透明。扶贫资金必须实行公告公示，乡和村的扶贫项目应在政务公开栏和村务公开栏进行公示，公示时间不得少于7天。项目启动后，项目的建设和资金使用情况要建立动态公示机制。（3）资金运行安全快捷。扶贫资金设立专户，建立专账，实行专人管理，确保安全运行。（4）资金报账及时规范。扶贫资金严格实行财政报账制。做到报账程序科学规范，报账原始资料真实完整，能够如实反映资金的最终流向。报账时间和地点要便民，资金拨付要及时。（5）接受上级审计部门检查审计。对在检查和审计中发现的问题及时整改。
3. 对市、县、乡的政策有什么看法？有哪些改进的建议？
答：无，帮扶政策很好。
4. 如期实现脱贫攻坚目标还需要解决哪些问题？主要困难是什么？有什么解决问题的举措？
答：需要解决的问题有五个方面：
一是精准扶贫体制机制还不有待于进一步完善健全，帮扶措施还存在“大水漫灌”或缩小版“大水漫灌”现象。
二是脱贫攻坚责任还没有完全落到实处，极少数干部和部门工作相对滞后。
三是扶贫合力还没有完全高效形成，相关扶持政策衔接还有待于完善，要更加动员社会力量。
四是扶贫资金投入还不能满足需要。
五是贫困人口主观能动性有待提高，包办代替、大包大揽的做法可能会助长等靠要思想。
主要有二个方面的困难：
一是越往后越难。经过多年努力，容易脱贫的已经解决得差不多了，“三无”贫困户脱贫完全依靠政策兜底。
一、行动目标
对标对表贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度（“三率一度”）的评估要求，重点解决贫困群众“两不愁三保障”，加快推进各项扶贫重点工程实施，抓紧今年最后一百天，以更加集中的支持、更加有力的举措、更加有效的工作，冲刺年度脱贫攻坚任务目标，确保帮扶的贫困村如期摘帽，帮扶的贫困人口脱贫退出；实现已退出贫困村、贫困户稳定脱贫，巩固提升脱贫成果。
二、组织领导
成立区农业开发脱贫攻坚“百日行动”领导小组，农业开发办主任同志担任组长，副主任、同志担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室由综合科长担任办公室主任，负责“百日行动”的统筹协调。
三、行动步骤
脱贫攻坚“百日行动”分三步扎实开展，即：
（一）查找问题。10月15日前，对照今年目标任务找差距，理出问题清单，逐项研究完善政策举措，明确行动任务进度，落实工作责任。
（二）展开行动。10月16日至12月底前，集中力量补短板、抓重点、强弱项，冲刺完成今年脱贫攻坚各项任务。
（三）总结评估。12月底，迎接区级考核及省第三方评估、市预审核评估，全面检验评估“百日行动”开展情况，严格兑现奖惩。
四、主要任务
紧扣稳定实现贫困户“两不愁、三保障”的脱贫标准，聚焦“三率一度”贫困退出指标，大力实施工作目标再聚焦、产业扶贫全覆盖、安居扶贫再精准、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、基础设施扶贫再对标、就业扶贫再加力、保障扶贫再衔接、社会扶贫再深化、资金投入再加大、舆论宣传再强化、基层基础工作再夯实等行动，推动脱贫攻坚再深入、再提升。（具体任务详见附件1）
五、工作要求
实行扶贫开发与计划生育相结合，是统筹解决贫困地区人口与发展问题的重要举措。当前，我市人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段。建立健全扶贫开发与人口和计划生育相结合工作利益导向机制，提高贫困人口基本素质、自我发展能力和脱贫致富的步伐，是贯彻落实科学发展观，让人民群众得实惠的客观要求。在扶贫开发中体现和优先扶持计划生育贫困家庭，能够有效提高贫困地区计划生育管理和服务能力，大幅降低违法生育率，提高贫困地区人口和计划生育工作的整体水平。有利于贫困地区尽快改变群众的生产生活状况，有利于贫困地区有效、稳定地解决群众的温饱和社会发展问题。因此，只有把两者有机地结合起来，才能形成扶贫开发与人口和计划生育工作相互促进、共同发展的良好局面。
各区县人口计生局和扶贫开发办公室要在区县政府的统一领导下，高度重视扶贫开发与人口和计划生育相结合工作，进一步提高认识，不断增强做好扶贫开发与人口和计划生育相结合工作的自觉性，采取切实可行的措施，统筹解决人口与发展问题，加快贫困地区群众脱贫致富的步伐。
二、建立和健全“两结合”利益导向机制，提高群众自觉实行计划生育的积极性
今后一个时期，各级人口计生部门和扶贫开发部门要坚持把计划生育作为扶贫开发的一项基本措施。通过扶贫开发与人口和计划生育相结合工作，不断提高贫困地区人口和计划生育工作的整体水平。
（一）扶贫资金计划安排与人口和计划生育工作相结合。市扶贫办每年根据省上和全市扶贫工作项目规划、要求，结合全市人口和计划生育工作总体目标任务，在制定经济社会发展政策和全市扶贫工作项目规划、要求时，研究制定有利于人口和计划生育工作的新举措，并在扶贫开发中体现和优先扶持计划生育贫困家庭，形成统筹解决人口问题的合力。对达到省级优质服务先进县标准的贫困区县，在扶贫资金计划安排时优先安排并给予适当增加；对出生政策符合率90%以下，出生统计准确率在95%以下的区县，扶贫资金计划安排时给予扣减。
（二）对计划生育贫困家庭和人口计生工作搞得好的地方给予政策优惠。
1、在不改变扶贫资金的性质、使用途径、管理渠道的前提下，各区县在安排扶贫项目、资金及扶贫贷款时，要优先安排计划生育贫困户，特别是独生子女和双女户。
2、在发展种植业、养殖业、农产品加工及扶贫开发劳动力转移“雨露计划”培训的立项、资金安排上，要优先安排和扶助计划生育贫困户。
3、在安排千村扶贫人口搬迁工程时，要优先安排独生子女和双女贫困户搬迁。
4、在扶贫开发重点村建设扶贫项目和千村互助资金项目安排时，要优先安排人口和计划生育工作搞得好的县、乡、村及家庭。
（三）村计划生育干部参与千村互助资金发放。按照千村互助资金发放程序，把计划生育管理和帮扶发展经济结合起来，优先为计划生育贫困户提供资金和技术培训。凡违反计划生育政策的贫困户不能使用互助扶贫贴息资金，也不能享受有关的扶贫优惠政策。
（四）在对贫困县工作评价中，实行人口和计划生育工作“一票否决”。凡突破年度人口计划，出生政策符合率不足90%，人口和计划生育工作经费投入低于规定标准70%的，不得评为“扶贫开发先进单位”。
