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××，××区人民法院刑事审判庭审判员，三级法官。1992年参加法院工作，从事刑事审判工作十二年来，审理刑事案件1000余件，质量高、速度快。今年截止到十月份已审结案件120余件，案件质量、结案数均列××区法院榜首。她审理的刑事附带民事案件有90%以上得到调解，受到了双方当事人的高度赞扬。连续十一年被评为鞍山市法院系统先进工作者，先后六次被评为办案能手，三次被评为人民满意干警，曾被授予三八红旗手称号，荣立个人三等功两次。
××同志审结的案件质量高、速度快在××区法院是有名的。她从事刑事审判12年，审结各类刑事案件千余件，无一错案和超审限案件，也因此连续6年被评为办案能手。她审理案件，严格坚持以事实为根据，以法律为准绳，坚持不办错一案，不错判一人。为了澄清一个犯罪事实，她曾不辞辛劳到发案地核实证据；为了一个证据能否采用，她曾反复查阅资料。她有一个夙愿：原创：决不能因为自己的一丝疏忽办错一件案子。正是她的这种认真、细致劲，使得她审结的案子至今为止无一错案。
××同志在严惩罪犯的同时，特别注重办案的社会效果，在办理刑事附带民事诉讼案件时，始终坚持依法调解，化解矛盾，稳定社会的原则，并因此取得了可喜的效果。如她受理的孙某、韩某故意伤害案件，案件发生后，因为各种原因被害人的经济损失一直得不到解决，导致他多次到法院、检察院、大大、政法委等部门上访，成了法院的上访钉子户。此案分到××手里后，××仔细阅卷，了解了案情后，她先找到被害人，做被害人的安抚工作，告诉他四处上访解决不了问题，叫他写好状，交到法院，法院会维护被害人的合法利益的。接着××又找到两名被告人的家属，反复做他们的工作，终于家属们被××的诚心所感动，说袁法官，就冲你对工作的这份态度，我们就是砸锅卖铁也要代被告人赔偿被害人的经济损失，最后，经过××的多次耐心、细致的调解，双方就民事赔偿部分达成了和解协议，使这一历经几年的棘手案件化上了一个圆满的句号，原、被告双方都很满意。被害人到法院取赔偿款那天，带着特制的锦旗送到法院政治部，表达对××的无限感激之情。
内强素质，外塑形象，展巾帼城管风采
作为我市城管执法工作的“阳光通道”和“服务窗口”，中队在争创“三八红旗集体”的过程中，始终以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分发挥思想政治工作优势，大力弘扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐，特别能奉献”的城管精神，加强精神文明建设，提高队伍整体素质，树立了良好城管形象。
第一、加强职业道德教育，强化服务意识，树立良好城管形象。中队结合“三八红旗集体”的创建活动，注重加强职业道德教育，认真组织学习《公民道德建设实施纲要》，培养队员确立“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭节约、敬业奉献”的基本道德规范，端正服务态度，增强服务意识，提高执法水平。进行换位思考，开展了“从执法对象看城管、从城管看执法对象”两个方面的大讨论活动，引导队员把全心全意为群众服务的思想贯穿于整个城管执法工作过程。同时在改善服务质量上下功夫，开展了“一张笑脸、一杯热茶、一句问候”的微笑服务活动，在实际工作中充分发挥女性特质，从言行举止做起，树立了良好城管新形象。
第二、开展作风纪律整顿，加强思想引导，树立科学执法理念。在开展思想作风纪律教育整顿活动活动中，中队紧扣主题，从自身做起，找原因，找差距，求变化，认真梳理“懒、散、推、脱、浮”等方面存在的问题，积极探索“又好又快”、“马上就办”工作思路，引导队员总结经验、反思教训，着力解决了“为何执法、为谁执法、怎样执法”的问题，统一思想，统一认识，确立了“以人为本、科学管理、和谐执法”的新理念。
执法为民，依法行政，破执法矛盾难题
创建活动开展以来，中队一班人转变执法理念，坚持“以人为本、执法为民、依法行政”的工作思路，自觉增强为民服务的意识，把一切为了群众作为执法工作的出发点和落脚点，用实际行动践行着人性化执法的工作理念。为此我们付出了常人难以想象的艰辛，怪话听尽，好话说尽，市民不理解，该做的事情却还得做，心里的苦水直往外冒，脸上却还得挂着微笑。
目前正在开展的“置业服务”和“帮一扶十带百”活动，使执法人员与相对人之间变管理与被管理的关系为服务与被服务的关系，正是贯彻落实我局人性化执法的亲民爱民政策的具体体现。为了方便经营业户办证取证，我们窗口的女队员亲自到各置业点去摸底调查、现场办证。一天走下来，脚肿了，腿麻了，回到家倒头就睡，感觉头才沾枕头，天就亮了。即使这样，也还有很多市民不理解，更有部分市民对此项工作不支持，偷偷的议论，说难听的话。冷言冷语扑面而来，像一把把钢针扎在了女队员的心里，但我们还得面带笑容，一遍又一遍地解释，眼泪只能忍到没人的时候流。大家当时真是既委屈又生气：论文化、论人品、论相貌，我们哪一点不如人家？要不是穿这身制服，干这个工作，怎么会受这份闲气？但是想到为了帮助那些下岗职工和一些进城务工农民解决生计问题，我们觉得再苦再累都是值得的。
清楚地记得去年寒冬腊月的一天，空中飘着鹅毛大雪，天气特别的冷，我们的中队长宋晓燕为了及时的把办好的一批置业服务登记证送到经营业户的手中，一个人冒着严寒和大雪骑着电动车上了路。由于路上太滑，宋队长几次摔倒在地上，手上流血了、袖子也刮破了，但一想到业户那期盼的眼神，她又一次次的起身继续前行。当把最后一个登记证送完回到办公室时，我们都认不出她了！她浑身上下都是泥水，手上、脸上血迹斑斑，我们心疼地围着她问长问短，可她却轻松地说：“没事，权当看了看雪景。”
兢兢业业，无私奉献，岗敬业模范
从穿上这身制服加入女子中队起，眼泪和愧疚就一直伴随着我们。仲秋、国庆、元旦、春节……还有许许多多特殊的日子，对我们来说都不再特殊；承欢膝下，侍奉老人，尽尽孝道，享享天伦，普通人家最平常的欢乐成了梦想；花前月下，儿女情长，柔情蜜语，耳鬓厮磨，那更是奢望。然而为了我们的居住环境和谐有序，为了我们城市的明天更加美好，我们义无反顾选择了城管。女子中队作为窗口单位，是城管执法对外展示形象的重要载体，其重要性不言而喻，迎查任务特别繁重。女子中队克服人员少、任务重的诸多因素，坚守岗位，忘我工作，先后接待了省市各级领导同志的视察、执法业务会、“城管伴你行”、各兄弟单位的参观、学习、交流活动共计200余次。均圆满完成上级领导交办的各项任务，得到各级领导的认可，兄弟单位对执法服务大厅工作也给予高度评价。
*年11月10日，我们中队接到了迎接省文明办检查的重要任务。为了迎查，所有队员取消休息，全力以赴作准备。此时我们中队的老大姐马菊翠家的孩子已经发高烧四天不退，因为治疗不够及时转成了急性肺炎，恰巧爱人又出发在外地，而她把孩子扔给年迈的婆婆照顾，和我们其他人一起投入到迎查准备工作中。大家劝她回去照顾孩子，她却说：“没事，有我婆婆照顾着呢，等检查完了再说吧。”说完又忙着干活去了。可我们发现她在转身的一瞬间，眼里分明噙满了泪水。这就是我们的女城管！
感人的事情还有很多很多，副中队长王琪，分管着追呼取证工作。07年下半年正是我们追呼进社区工作全面展开的时候，每天都要联合街道办事处深入社区拍摄取证。那段时间王琪正准备结婚，可是她却经常的加班加点，新房装修、购置家具都交给了自己的对象，甚至连婚纱都是别人代选的。好在准丈夫非常支持她的工作，主动包揽了全部家务。
文明执法，热情服务，当传播文明使者
在执法工作中，女子中队的队员们不断总结经验，端正执法思想，改进执法方式，始终牢记“文明执法，热情服务”的宗旨，不断提升为民服务水平，树立了良好的执法新形象。为此我们付出了很多努力，忍受了很多委屈，心里有很多酸楚，但正是这许多的“故事”，让我们学会了坚强，学会了忍耐、学会了笑对人生。
有一次，置业服务窗口的队员巡查时，发现一个在路上卖年糕的小贩，遂做工作要求其办理置业登记证，到指定的置业服务点上去经营。当他看到我们只有两名女队员，故意装作喝醉了酒，与我们执法队员胡搅蛮缠，说得话很难听。女队员们不卑不亢、不气不恼，摆事实讲道理，冷静地向当事人阐明有关规定，耐心进行说服教育，从黄昏将至到华灯初上，嗓子哑了，嘴唇干了，但最终当事人服从了管理。队员们用细心、耐心、诚心打动了当事人，用尊重换理解，以真诚求合作，有效化解了矛盾。
特别值得一提的是：抓拍处理窗口王威和朱晓枫每天工作量是最大的，受到的苛责却是最多的。八十年代后期出生的小姑娘，在家里都是父母的掌上明珠，倍受疼爱的娇宝宝，面对当事人的无理谩骂，她们常常是有泪咽到肚子里，仍然笑脸迎人，化解了一次次的矛盾，受到当事人的好评。正是由于我们的热情服务、忘我工作，城管服务大厅女子中队逐渐成为我市城管执法工作当中一道靓丽的风景线。
苦尽甘来,群众认可,尝爱心交流甘甜
“苦尽甘来”，我们通过不懈的努力和真诚打动了市民，展现了城管女性特有的风采，树立了城管队伍的良好形象。女子中队的工作得到了各级领导及群众的赞誉和认可。现在有很多市民主动配合我们的工作，有的还给我们送来了锦旗，称赞我们“执法为民，情系百姓”，是“百姓的贴心人，群众的保护人”。
1．1编制目的
贯彻《国家突发公共事件总体应急预案》，适应上海特大城市特点和未来发展需要，提高政府应对突发公共事件的能力，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1．2编制依据
依据相关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《国家总体应急预案》），结合本市实际情况，制定本预案。
1．3分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
（1）自然灾害。主要包括气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害等。
（2）事故灾难。主要包括各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，辐射事故，环境污染和生态破坏事件。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和等。
上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。《国家总体应急预案》附件包括特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行），较大和一般突发公共事件按照国务院主管部门制定的分级标准，作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。为适应本市突发公共事件的特点和处置要求，一次死亡三人以上列为报告和应急处置的重大事项。对一些特殊突发公共事件应加强情况报告并提高响应等级。
1．4适用范围
本预案适用于本市各类突发公共事件。
本预案指导全市的突发公共事件应对工作。
1．5工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
1．6预案体系
(1)突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是应对本市突发公共事件的整体计划、规范程序和行动指南，是指导区县政府、相关委办局和有关单位编制应急预案的规范性文件。总体应急预案由市政府制定并公布实施。
(2)突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是本市为应对某种类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的计划、方案和措施。专项应急预案由相关市级协调机构负责编制，报市政府批准后实施。
(3)突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是本市为应对单一种类且以部门处置为主、相关单位配合的突发公共事件，根据总体应急预案和部门职责制定的计划、方案和措施。部门应急预案由相关职能部门或责任单位负责编制，报市政府批准后实施。
(4)突发公共事件区县应急预案。区县应急预案是各区县根据总体应急预案，为应对本区域突发公共事件制定的整体计划和规范程序，是区县组织、管理、指挥、协调相关应急资源和应急行动的指南。区县应急预案由区县政府制定，报市政府备案。
(5)突发公共事件基层单元应急预案。基层单元应急预案是根据总体应急预案，大型企事业单位、高危行业重点单位为应对本单位突发公共事件制定的工作计划、保障方案和操作规程。市、区县级基层单元应急预案由各单位组织制定，分别报市、区县政府备案。
(6)突发公共事件重大活动应急预案。举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制订应急预案，并报批准举办活动的政府部门审定。
各类各级预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订并报上级审定、备案。各类各级预案构成种类应不断补充、完善。按照“两级政府、三级管理、四级网络”和“条块结合、属地管理”的要求，逐步建立横向到边、纵向到底、网格化、全覆盖的应急预案体系框架、预案数据库和管理平台，使应急管理工作进社区、进农村、进企业。
2组织体系
2．1领导机构
市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导。市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。根据市委、市政府决定，成立上海市突发公共事件应急管理委员会（以下简称市应急委），决定和部署本市突发公共事件应急管理工作。
2．2办事机构
上海市应急管理委员会办公室（以下简称市应急办）是市应急委的日常办事机构，设在市政府办公厅,负责综合协调本市突发公共事件应急管理工作，对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行指导、检查、监督。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实市应急委的决定事项；组织编制、修订市总体应急预案，组织审核专项和部门应急预案；综合协调全市应急管理体系建设及应急演练、保障和宣传培训等工作。
2．3工作机构
本市具有处置突发公共事件职责的市级协调机构、相关职能部门和单位，作为应急管理的工作机构，承担相关类别的应急管理工作。负责制定专项及部门应急预案；在突发公共事件发生时，按照“谁分管，谁负责”的原则，承担相应工作；指导和协助区县政府做好突发公共事件的预防、处置和恢复重建工作。
2．4专家机构
市应急委和各应急管理工作机构根据实际需要建立各类专业人才库，组织聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
3工作机制
各级政府要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和水平。
市应急办要会同有关部门，整合各方面资源，充分发挥工作机构作用，建立健全快速反应机制，形成统一指挥、分类分级处置的应急平台，提高基层应对突发公共事件能力。
3．1预测与预警
各级政府及相关部门针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
3．1．1预测预警系统
市公安、消防、水务、气象、地震、建筑、海洋、环保、交通、安监、供电、供气、海事、卫生、农业、金融、外事、信息等部门和单位，要做好对各类突发公共事件的预测预警工作，整合监测信息资源，依托政府系统办公业务资源网及相关网络，建立全时段、全覆盖的突发公共事件预测预警系统。
3．1．2预警级别和
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
各级政府、应急管理工作机构要及时、准确地报告重特大突发公共事件的有关情况，并根据突发公共事件的管理权限、危害性和紧急程度，、调整和解除预警信息。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和单位等。涉及跨区域、跨行业、跨部门的特别严重或严重预警信息的、调整和解除，须报上级批准。
预警信息的、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
3．2应急处置
3．2．1信息报告和通报
突发公共事件发生后，各应急机构、事发地所在区县政府、职能部门和责任单位，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。一旦发生重大突发公共事件，必须在接报后一小时内分别向市委、市政府值班室口头报告，在两小时内分别向市委、市政府值班室书面报告。报国家主管部门的重大突发公共事件信息，应同时或先行向市委、市政府值班室报告。特别重大或特殊情况，必须立即报告。
各相关单位、部门要与毗邻区域加强协作，建立突发公共事件等信息通报、协调渠道，一旦出现突发公共事件影响范围超出本行政区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。
3．2．2先期处置
按照“精简、统一、高效”的原则，建立上海市应急联动中心，设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。
公安、卫生、安监、民防、海事、建设交通、环保等部门以及各区县政府和区域行政主管机构（以下统称为联动单位），在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。
建立并加强与驻沪部队、武警上海总队、国家有关部门驻沪单位、毗邻省市的协同应急联动机制和网络。根据突发公共事件应急处置实际需要，按照有关规定协调有关部门和单位参与突发公共事件先期处置工作。
市应急联动中心按照《上海市突发公共事件应急联动处置暂行办法》等有关规定，通过组织、指挥、调度、协调各方面资源和力量，采取必要的措施，对突发公共事件进行先期处置，并确定事件等级，上报现场动态信息。
突发公共事件发生单位和所在社区负有进行先期处置的第一责任，要组织群众展开自救互救。相关单位必须在第一时间进行即时应急处置。
事发地所在区县政府及有关部门在突发公共事件发生后，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，控制事态并向上级报告。
3．2．3应急响应
一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，市应急联动中心等报请或由市应急委直接决定，明确应急响应等级和范围，启动相应应急预案，必要时设立市应急处置指挥部，实施应急处置工作。
各级各类应急预案，应当根据应急任务与要求，明确责任单位及信息处理、抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、物资调用、社会动员等工作程序。
3．2．4指挥与协调
需要市政府组织处置的，由市应急委或相关应急管理工作机构统一指挥、协调有关单位和部门开展处置工作。主要包括：
（1）组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；
（2）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；
（3）协调有关单位和部门提供应急保障，调度各方应急资源等；
（4）部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；
（5）及时向市委、市政府报告应急处置工作进展情况；
（6）研究处理其他重大事项。
事发地所在区县政府负责成立现场应急指挥机构，在市相关机构的指挥或指导下，负责现场的应急处置工作。必要时也可由专业处置部门负责开设现场应急指挥机构。
3．2．5应急结束
突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，由负责决定、或执行机构宣布解除应急状态，转入常态管理。
3．3恢复与重建
3．3．1善后处置
各级政府、应急管理工作机构和有关职能部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予怃恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。市政府主管部门按照规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
3．3．2调查与评估
市政府有关主管部门会同事发地单位和部门，对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向市政府作出报告。
3．3．3恢复重建
恢复重建工作按照属地管理的原则，由事发地政府负责。
区县政府、相关职能部门在对受灾情况、重建能力以及可利用资源评估后，要认真制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，迅速采取各种有效的措施，明确救助程序，规范捐赠管理，组织恢复、重建。
3．4信息
突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会信息，并根据事件处置情况做好后续工作。
发生重特大突发公共事件时，市政府新闻办人员要配合市有关部门做好信息工作，并做好现场媒体活动管理工作。
4应急保障
市政府有关部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
4．1队伍保障
公安（消防）、民防救灾、医疗卫生、地震救援、海上搜救、防台防汛、核与辐射、环境监控、危险化学品事故救援、铁路事故、民航事故、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。市有关部门和单位、区县政府要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。
驻沪各部队和武警上海总队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参与应急处置和支援抢险救灾工作。民兵预备役部队按照“一专多能、一队多用、平战结合”的要求，积极参与突发公共事件应急处置工作。
4．2经费保障
用于突发公共事件应急管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费，通过各有关单位的预算予以落实。
全市性特大突发公共事件应急处置所需经费，按现行事权、财权划分原则，分级负担；对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人，市政府有关部门要及时研究提出相应的补偿或救助政策，报市政府审批。
各级财政和审计部门要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
4．3物资保障
围绕“明确一个机制，建立一个数据库”的目标，建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系。由市应急办会市发展改革委具体负责全市应急物资储备的综合管理工作。市经委及有关部门按照职能分工，负责基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理工作。相关职能部门、区县政府根据有关法律法规、应急预案和部门职责，做好物资储备工作。
4．4基本生活保障
市民政局等有关部门会同事发地所在区县政府做好基本生活保障工作，确保受灾群众衣、食、住、行等生活需求。
4．5医疗卫生保障
市卫生局、区县政府和有关单位根据应急预案和部门职责，建立医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。市卫生局、市食品药品监管局等有关部门要根据实际情况和事发地所在区县政府提出的需求，及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
4．6交通运输保障
市建设交通委、民航华东管理局、上海铁路局等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。依法建立应急交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。必要时，要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作顺利开展。
4．7治安维护
市公安局、武警上海总队按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施，严厉打击违法犯罪活动。必要时，动员民兵预备役人员参与控制事态，维护社会秩序。
4．8人员防护
区县政府和相关部门要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下的公众安全和有序的转移或疏散。
政府有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。
4．9通信保障
市信息委、市通信管理局、市文广影视局等有关部门负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。对于已建或拟建专用通信网的单位，应明确应急通信保障工作中各自的职责，确保紧急情况下的协同运作。
4．10科技支撑
有关部门和科研教学单位，要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高公共安全科技水平；发挥企业在公共安全领域的研发作用。
5监督管理
5．1宣传教育和培训
市应急办要会同有关部门加强民众防护宣传教育，组织编写教育培训教材和通俗读本。宣传、教育、文广影视、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。
各有关方面要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
5．2演练
市应急办应当定期组织综合性应急处置演练。各职能部门组织相应的专项应急演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各区县和基层应急管理单元应当积极组织本区域综合性应急处置演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠市民群众，普及减灾知识和技能。
5．3责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5．4预案管理
本预案由市应急办负责解释与组织实施。市政府有关部门和区县政府按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。
李北生说，只有公正的审判，没有公正的执行，审判工作就会成为“半拉子”工程。
永丰县法院执行法官、局长李北生，对此还有着更深的理解：执行是司法公正的最后防线，如果这道防线形同虚设，法律的权威和尊严就丧失了，群众的希望也就彻底泡汤了。正是有了这样的理解，凭着对司法公正的执著追求，*年，他组织和带领执行局的干警执行案件379件，执结标的额近400万元。近年来，执行局连续五年被县法院授予先进集体称号，*年被省政法委评为“五星单位”称号。他本人先后三次荣立三等功。*年，他分别被省政法委和省高院评为“人民满意五星干警”称号，*年被省高院评为“全省优秀法官”。
一个“实”字打牢执行基础
在办案过程中，他坚持用足法律手段，只要案件需要，只要有利于最终执结，就坚决依法采取强制搜查、查封、冻结和司法拘留等措施。去年底，在执行郭某等人与黄某经济纠纷案件时，被执行人郭某等人与李北生是非常要好的朋友，李北生几次上门从法律的人情的角度向他们讲清讲透道理，执行局的其他同志劝他不要亲自上门，有什么事让他们去办，李北生不听，笑着说：“在县城工作时间久，熟人越来越多，要都是这样，执行就搞不下去了，群众还会相信我们吗？”几个回合下来，郭某等人总是强调没有资金，拒绝履行义务。了解他们家底的李北生，只好采取最后一个手段，对郭某实施司法拘留15天。
今年2月中旬，他又上门做工作，经过不懈的努力，郭某等人不得不拿出钱来。执行过程中，对不合作的被执行人尤其不讲情面，这是他的一贯做法。现实生活中，玩弄拖、赖、逃等手段的被执行人还有不少。这些人有的视法律为儿戏，有的畏惧法律躲避，有时则采用耍赖的办法。司法学校毕业后，接着通过自学考试获得南昌大学法律系专科、本科文凭的李北生，深深懂得依法治国、在法律面前人人平等的含义和份量。对蔑视法律和妄想逃避制裁者，他都要一追到底。
刘某和宋某因汽车买卖生意引发的官司，1996年就判决了，可迟迟没有执行到位。2000年5月从经济庭到执行庭的李北生，接过这起案件后，多次寻找被执行人未果。*年底，他得知被执行人准备从外省返回家里过年，就带着几个人从下午6点蹲坑到第二天中午12点多，才等到刘某，直至刘某将全部欠款交清，他才拖着疲惫的身体回到家里。象这样为寻找到被执行人，起早贪黑，冒酷暑，顶寒风，对于李北生来说，已是家常便饭。多少次，为执行案件，一个多礼拜不能到只隔一层楼的保姆家看一眼不满4周岁的女儿。女儿一周岁以前，白天放在保姆家，晚上自己回来自己带，实在回不来了，就打电话交待保姆带。
一个“情”字突破执行瓶颈
法律是无情的，谁触犯了法律，谁就要受到法律的制裁，这是一个法治社会必须做到的。而人是有情感的，人与人之间互相帮助，互相体谅，这是人类社会应有的美德。在工作上、生活中得到过他人帮助、谅解的李北生，在执行案件过程中，除晓之以情、动之以理外，还尽可能为他们解决一些实际困难，想他人所想，急他人所急。
被执行人朱国海说起李北生，嘴巴总是说个不停：“李局长是个好人，是个好人，我从他身上相信法律是公正的。”作为被执行人朱国海能夸李北生，自有他的一番道理。朱是一个做木材生意的生意人，欠生意伙伴李冬宝5万多元。李多次催款未果，便到法院朱，胜诉后，李要求强制执行。执行时，朱确实一时拿不出这么多钱。可李北生发现朱有事在心里藏着，一追问，原来邓某欠朱的钱多年未还，朱又懒得打官司，造成手头经济紧张。李北生暂缓对朱国海的执行，四外寻找邓某和其家底较殷实的外甥，经过做思想工作，追回了邓欠朱的借款。李北生一将邓某的欠款送到朱国海手里后，朱二话不说，主动还清李冬宝的钱，李北生、朱国海、李冬宝现在来往还比较密切，没有因官司而成仇人。这样，既维护了法律，又温暖了人心，还维护了社会的稳定。
在与他女儿的保姆陈梅的谈话中，我们了解到李北生在工作和生活中，是一个很注重情义的人。他不到4周岁的女儿在保姆家吃住，爱人在乡下小学教书，每当自己做了一点好吃的，总要送一些到楼上的保姆家。陈梅告诉我们，为执行案件，他从不拿法律吓唬人，总是先把道理讲清楚，摸清被执行人家的困难，并想方设法尽最大努力予以解决。
一个“活”字统一两个效果
执行案件不能采取蛮横、过激的行为，既要考虑当事人的情绪，又要不折不扣地执行下去。面对这对矛盾怎么办？李北生通过分析总结正反两方面的经验教训，适时采取暂缓执行、分期付款、以物抵债、亲友担保等灵活的办法。这样，既不易激化矛盾，又能公正地执法，从而使执行工作的法律效果和社会效果得到有机统一。张某因做买卖生意，欠他人1.1万多元，闹到法院后，判决张某必须还清1.1万多元的债务。判决后，张某外出打工，李北生带着执局的同志多次登门找人不着，怎么办？是放弃执行，还是坐等其回来。面对申请执行人不停地催促。“不行，不执行怎么可以!”李北生心里琢磨着。于是，他对张某的亲戚朋友进行了摸底，当了解其一亲戚家庭经济状况还比较宽裕时，便登门造访，向其亲戚说明情况，从大道理到小道理，讲清利害关系，取得其的谅解和同情。其亲戚当即制定还款计划，到去年代张某全部还清了欠款。
抢抓机遇、科学发展 不断提升服务水平
机关车队是为市五大班子领导和广大机关干部职工提供车辆服务的。近年来，面对服务对象要求提高、车队经费紧张、油价不断波动等不利因素，我们树立创新意识，全力抢抓发展的新机遇，勇于开拓服务市场，用科学发展观理论武装职工头脑，切实加强服务意识和工作作风建设，扩大了服务领域，提高了服务质量，取得了较好的经济效益和社会效益。
一、抢抓机遇、开拓市场，增强发展后劲
机关车队要发展、要科学发展，一直是我们全队班子成员的首要工作任务，为市领导服务和为机关干部职工服务需要更多的资金支持，而如何获得更多的经济效益，我们首先在修理厂的发展上做文章。为了使修理厂在市场竞争中夺得一席之地，关键是要有自己的主打项目和优势产业。为此，我们多次考察、反复论证，在局领导的大力支持下，首先选中了压缩天然气（cng）汽车改装这一朝阳产业。从20xx年10月以来，经过我们积极努力相继取得了改装资质，成为全省第一家领取《压力容器安装维修许可证》的单位，并开发了压缩天然气汽车维修管理软件。截止目前已改装压缩天然气汽车近500台，取得了较好的社会效益和经济效益。在此基础上，我们还在积极筹建cng气瓶检验站的工作。这项工作已同市质监局达成合作意向，完成有关设备考察工作，待批准后即可进行设备采购。
二、挖掘潜力，提高效益，提升服务水平
要使车队的服务水平不断提升，不但要谋求新发展，还要不断挖掘潜力，合理的利用好现有的人力、物力资源，使其发挥更大的作用，获得更多的效益。
机关职工通勤车只有在工作日发车，我们就利用节假日对外出租；同时，我们还尝试出租闲置的车库来创造效益。汽车租赁站车况不好，我们就以提高服务质量来吸引客户。机关职工乘坐通勤的人数随季节变化，我们就加强管理、加大通勤票检查力度，有效遏制了无票乘车的现象。
为了提高修理厂的经济效益，我们针对汽车维修市场的变化和车型的不断更新，有针对性的更换维修检测设备，提高维修能力和质量，扩大对外服务范围，增加维修车辆。
这一系列的措施使车队获得了客观的经济收入。补充了车辆经费不足，减少了财政负担。20xx年在局领导的大力支持下，我们还新购入了两台考斯特面包车，为车队的服务上水平创造了一个新的平台。
三、带队伍、改善作风，形成集体合力
车队职工岗位分散，工作时间不一致，就连召开全队职工大会都要选择在工作以外的时间。为了把这样一支队伍带好，形成合力，我们一方面加强正面教育，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，教育职工树立远大理想、爱岗敬业、廉洁奉公、诚实守信、遵纪守法，提高职工的服务意识和主人翁责任感。另一方面，我们强化制度建设，以制度管人。近年来，我们制定和完善了岗位责任制、安全制度、车辆、驾驶员管理制度、安全优质服务奖惩制度等；并在执行中加强教育监督，坚持每月25日召开全队的安全例会，提高了大家的责任心，强化了驾驶员的安全意识。创造了市领导公务用车全年行驶300万公里、出长途2330台次无重大安全事故的记录。三是提升技能培训，对司机们加强岗位练兵，鼓励广大职工刻苦钻研技术，不断提高他们的驾驶技能。现在，司机们每天早出晚归，节假日不休息，随叫随到，不计报酬，他们的优质服务得到了各级领导认可和广大机关干部职工的好评。
一、领导带头入户对接
12月9日，区委组织部召开了全区机关（企事业单位）、党员干部包保街道、社区和贫困户工作会议后，我局立即行动起来，召开了局领导班子和党员干部会议，传达了会议精神和要求，确定了包保工作负责人和联络员，每人建立了包保手册，并及时与包保社区福民街道园丁社区崔壮书记联系入户走访时间。
按照包保工作方案部署，12月15日下午，局长带领局党员干部、党派干部一行三人来到福民街道园丁社区，向社区书记崔壮了解了社区贫困户的基本情况，在社区低保主任的带领下，我们来到了18委36组低保户白良辰的家里。白良辰今年56岁，是市二建下岗工人，离异一个人，心脏不好，每月靠低保费生活。了解了白良辰家的情况后，我们又来到了另一户低保贫困户牟满成家里，这是一个三口之家，两室一厅居室收拾得整洁干净。牟满成今年53岁，患有脑血栓，爱人身体不好，儿子读大学，没有经济收入，靠低保维持生活，他要求找一份力所能及的活做，以改善家里的经济环境。我们又来到低保户季景清家，他家三口人，有一个13岁女孩正在读初中，夫妻双方下岗多年，本人有心脏病，常年吃药，一家人靠每月的低保费维持生活。
第一次入户走访，我们了解了包保贫困户的家庭、生活和经济情况，以及需要我们帮助解决的困难和问题，努力为他们做点力所能及的事情，并鼓励他们树立信心，积极乐观地面对生活。
二、党员、党派干部积极响应入户帮扶
通过深入到困难群众家中，面对面与群众接触，党员干部深切感受到困难群众生活的艰辛，心灵上受到了触动和震撼，感受到肩上的责任和对人民群众的同情，是一次难得的党性锻炼和教育机会，对在党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动和“党员干部走进千家万户”实践活动有了进一步的深刻认识。党员干部表示会尽最大可能帮助困难家庭解决困难，为社会尽一份责任。
元旦前，局党员干部、党派干部带着党的关怀和问候，踏着厚厚的积雪，迎着凛冽的寒风，再一次来到了包保户白良辰、牟满成和季景清的家里，我们熟悉的面孔使他们倍感亲切，他们热情地招呼我们屋里坐，在询问了他们的生活近况之后，我们把买好的每户十斤鸡蛋分别送到他们的手里，他们感动地忙说“谢谢，谢谢，谢谢你们”！
点点滴滴的温情，换来诚挚的谢意。虽然没有为他们解决什么，但是却温暖了他们的心。
1月19日，新春佳节来临，虽然我们工作很忙，却没有忘记去看望我们的三户包保户。我们带着责任、带着关怀，第三次来到包保贫困户家里，把各自准备好的每户200元钱分别送到他们的手里，并说：“快过年了，买点生活用品，并祝你们过一个快乐、温暖的春节”。
三、征求意见，倾听建议
局党支部认真开展学习实践科学发展观活动，不走过场，把学习实践活动落实在实际行动中。4月13日上午，局领导班子把在区人口计生局退休的老领导、老干部邀请到局里来进行座谈，征求他们的意见和建议。老干部们非常高兴和感动，感受到组织对他们的关怀和重视，特别是今年已76岁高龄的老局长赵威，接到我们的邀请后，非常高兴，表示一定要来参加这个座谈会。她在家人的陪同下来到局里和新老同志畅所欲言、交流思想、沟通感情、传授工作经验，为进一步做好新时期人口计生工作提出了宝贵的意见和建议，使学习实践科学发展观活动真正见成效。
四、四进贫困户成效显著
我们每次走进贫困户家里，他们看到我们都非常热情、亲切和高兴，并且说：“你们工作都挺忙的，能抽出时间来看看我们心里就很温暖啦”！是啊，我们的人民群众，只要得到一点儿温暖，他们就非常感动；我们每次入户走访结束，他们都把我们送到门外，久久凝望，并不断地说：“谢谢，谢谢，谢谢”！真心换来真情。
4月23日下午，“五一”节到来之际，区人口计生局领导带领局党员干部、党派干部第四次走访了“一帮一”三户贫困户，给他们每户送去了十斤鸡蛋，并询问了他们的身体情况和生活近况。走访中，园丁社区书记反映包保户、独身生活的白良辰近期情绪不太好，精神上出现了问题，我们走访看望他非常及时，通过做他的思想工作，给予他精神上的安慰，使他的情绪逐渐有了稳定；另一户包保对象是下岗多年的王敏，通过我们的帮扶和鼓励，激发了她对生活的热爱和信心，她现在在一家发廊打工，准备自食其力，改善家里的生活状况；独居生活的老人金福善今年66岁，是我们帮扶对象中年龄最大的，那几天由于天气连日降雨，她家住顶层八楼，屋顶漏水，通过我们与物业联系，及时给予了免费修复，使老人非常感动。
**小学现有学生840人，14个班级，每个班的人数都在60人以上，有几个班的人数已经超过了70人。学校现有教职工38人。，其中党员16人。
根据上级主管部门的安排部署，我校成立组织机构、明确工作目标，强化工作措施，坚持从学校实际出发，以“抓均衡促发展，抓行风促和谐”为主题，以“创新实践、集中突破，推动教育健康、和谐、可持续发展”为主线，以“建强队伍、提高质量，办人民满意教育”为目标，以开展“‘六个一’主题活动、素质教育样板校创建活动和‘三爱’、‘三送’、‘三杜绝’活动”为载体，着力解决学校教育发展的迫切需要与学校办学设施、办公条件、运动场地、设备配备还很不完善的矛盾；解决教育教学质量与人民群众的期望值还有较大差距的矛盾；解决教育教学管理机制和行为上存在的亟待破解的难题。努力建设“五好”学校（领导班子好、师资队伍好、教学质量好、校风校纪好、管理体制好）和“五型”学校（学习型、服务型、廉洁型、规范型、和谐型）。当人民满意教师，办人民满意教育，促进教育公平和均衡发展。加快推进教育改革，大力促进教育公平，提升教育教学水平的长效机制，努力促进**教育工作健康、和谐、持续和科学发展。
二、学习调研阶段的主要做法及成效
（一）主要做法
1.及时成立组织机构，及早筹划安排部署
为了切实做好学习实践活动的各项工作，我校召开了全体党员会议，成立了学习实践活动领导小组。
领导小组召开了支部专题会，紧扣学校工作实际研究学习实践活动，面向广大教职工广泛征求建议，制定了领导小组工作制度和《活动实施方案》，统一了思想，提高了认识，筹划了各项准备工作，为扎实推进学习实践活动打下了基础。
2.扎实做好准备工作，确保活动有序有效的开展
在准备阶段，学校制作发放学习笔记38本，发放学习资料38套，打印下发宣传口号10份，打印下发文件6份，为学校制作宣传横幅1幅，并成立领导小组、制定实施方案和工作推进计划和展室，及早明晰工作思路，确保了学习实践活动的有序有效开展。
3.适时召开安排培训会，部署各阶段工作
9月20日，学校召开了全体教师参加的学习实践活动安排及培训大会，具体安排部署了活动各阶段、各环节的工作。随后各校迅速开展了学习实践活动，有章法有条理的开展了第一阶段工作。
4.精心组织学习和培训，分层次召开理论对谈
在学习形式上，采取集中培训学、课堂实践学和业余主动学等方式，灵活安排；在学习内容上，采取政治和业务交叉学和选择学，增强学习的针对性和实效性。学校每周组织集中学习两次，共开展理论对谈1次；统一组织理论培训会1次，查阅了学习笔记，及时召开反馈会，要求教师在突出政治理论学习的同时，要更加注重业务知识学习。
5.丰富活动载体，用实际行动践行科学发展观
按照第一阶段推进计划，围绕学习实践活动注重实践、突出解决实际问题这一指导思想，学校组织开展了多媒体课堂教学技能竞赛活动，优质课件评选活动，优秀论文评选活动，安全（交通安全、饮食安全、预防甲型H1N1流感）主题班会活动比赛，进行了理论知识测试和科学发展观知识竞赛活动。通过多媒体课堂教学技能大赛初赛和复赛，表彰奖励优胜教师，并推荐高瑛老师参加教育局组织的演讲大赛，用实际行动践行科学发展观，丰富了校园文化生活。
6.紧扣学习实践主题，深入开展调研走访活动
根据学习实践活动第一阶段推进计划，学校积极组织学校领导班子成员及党员教师深入开展“问计家长社会，共谋科学发展”的调研走访活动，广泛听取师生、学生家长和社会各界人士的意见建议。通过多渠道、多层次征求有关方面特别是教学一线党员和普通教职工的意见和建议，明确了学校在发展中存在的突出问题。学校领导班子成员着重围绕如何规范学校管理、加强师资队伍建设、提高教育教学质量、突出办学特色、完善规章制度、建设和谐校园等方面开展调研，认真撰写调研报告，共形成领导班子调研报告4份。党员教师和教职工结合教学实践，撰写学习交流材料38份，并在校内进行了交流学习。
（二）基本成效
一是通过深入学习，学校以科学发展观指导工作的自觉性进一步增强，使我们在面临矛盾和问题时，更自觉的从科学发展观的要求出发找思路、找对策、找办法。
二是通过学习调研，找出了我校教育发展中存在的主要问题，得到了学校教育发展的宝贵意见和建议。
三是在学习实践活动中能够统筹兼顾，正确处理学习实践活动和日常教学的关系，合理安排学习时间和进度，边学习、边实践、边创新，做到了两手抓、两不误、两促进。
恪尽职守，认真履行岗位职责
近几年，县城建设如火如荼，建设项目开工一个接着一个，建筑材料运输车辆进出施工工地，建筑渣土转运、消纳、回填、利用等处置过程中，难免会对城区道路造成污染。
为守护干净整洁的城区环境，无论是严寒酷暑，还是刮风下雨，“马路办公”是常态。每天不间断对城区内的所有道路进行巡回检查，发现问题及时处理，严格落实城市管理相关规定，对城区内运载散体、流体物质的车辆责令覆盖密闭运输，严查泄漏、遗撒和车轮带泥行驶污染路面的违法行为。立足本职岗位任劳任怨、默默奉献。
每逢下雨天，道路污染事件会频繁发生。因执法力量相对薄弱，他总是身先士卒、忙得不可开交，但他从来没有一声怨言。
为防患于未然，他会在第一时间与建设项目负责人取得联系，耐心细致地宣传相关法规和管理规定，督促落实车辆带泥扬尘等相关防护措施。针对砂石料运输车辆昼伏夜出的特点，他积极调整管理对策，牺牲个人休息时间，协同路警不定时开展夜间执法活动，有效遏制了夜间随意抛漏撒污染城区道路的现象。
勤奋敬业，始终保持扎实肯干的工作作风
每天从早到晚巡查约80公里，处理着各种各样的问题，用一份忠贞坚定着理想信念，用满腔赤诚管理着这座美丽的城市。
他主人翁意识强，以单位为家，顾全大局，甘愿奉献，努力维护单位的形象和声誉，积极为单位建设出谋划策。他全身心投入到日常的工作中，积极主动作为，工作一丝不苟，始终保持扎实肯干的工作作风。他发扬着部队的优良传统，敢于吃大苦、耐大劳，从来不计个人得失，模范遵规守纪，工作兢兢业业、勤勤恳恳。
依法行政，一贯坚持秉公执法
——__同志在20__年区级机关事务管理局工作会议上的讲话
同志们：
刚刚过去的20__年是极不平凡的一年，在区委区政府的正确领导下，全局上下主动、积极与区委区政府保持高度统一，认真履行职责，较好地完成了全年工作目标。刚才强伟忠副局长代表全局对过去一年工作作了比较好的总结，是对全局工作的的客观的评价。既肯定了成绩，又指出了不足，希望同志们在今后的工作中发扬成绩，改正不足，再接再励，把区级机关事务管理工作做实做好。
20__年至关重要，谋划和安排全年的后勤工作，就是要紧紧围绕区委区政府的中心工作和重点目标，坚持以科学发展观为统领，把长远发展与当前工作紧密结合起来，把全区的大局要求和部门职责紧密结合起来，着力增强区级机关后勤工作的科学性和针对性，切实提高全局干部职工在全区上下的高昂的工作环境形势下推动后勤工作科学发展、和谐发展的能力，为全区经济和社会事业发展提供坚强的后勤保障。今年，全局重点抓好五个方面工作：
一、明确指导思想和工作目标，全面推进机关后勤工作走上新的台阶
（1）指导思想：深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，认真贯彻区委扩大会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委区政府中心工作，以“制度化管理，人性化服务”为主线，坚持以人为本、服务至上的宗旨，面向机关，把握重点，勇于创新，全面推进机关后勤工作走上一个新台阶。
（2）工作目标
保安工作：贯彻安全保卫制度、消防制度，预防为主，严格登记查询，外来人员与车辆登记率达到100%，有效控制辖区内故意损坏公物及偷盗等刑事案件。
餐饮工作：以“六常管理法”为先导，积极探索餐饮管理、服务、保障，机关满意度在08年的基础上提升2%，力争提升5%。
设备工作：坚持以节约型机关建设为目标，在设施设备完好率保持98%以上，照明灯具完好率达95%，能耗比上年降低5%。
保洁工作：树立服务无限的观念，注重细节，坚持以星级标准做好保洁工作，无卫生死角，确保机关大院持久整洁。
绿化工作：增绿添景，加大园林绿化养护管理，乔、灌、花、草的合理配植，达到不但有绿，而且四季有花的效果，切实提高园林艺术水平。
二、强化科学管理理念，促进后勤工作的制度化建设
我局自20__年起以区行政中心建设和启用为契机，经过机构改革，实现了由“办后勤”向“管后勤”的根本性转变，全局的工作性质和任务发生了大的变化。局属企事业单位通过转换管理和经营机制，内部活力已经显现，服务效能不断提高，基本奠定了较为科学完整的管理工作基础，取得了明显成效。但从我们制订的各项工作管理制度和运行机制来看，还不够完善，与实际工作还有许多不相适应之处。所以，我们需要加强管理制度体系的建设，提高制度建设的质量和水平，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，以适应市场经济条件下的新形势新任务。
1、转变思想，确立管理理念。管理职能与服务职能分开，是推进机关后勤工作管理创新，实现由“办后勤”向“管后勤”的转变的关键环节。机关后勤管理就是要管好机关的资产，搞好后勤保障。为此，要按照行政管理体制改革的目标，进一步理顺职能，把服务性工作从行政机构中分离出来，加强宏观管理、监督和调控职能，克服和纠正管理层次过多、管理职能交叉、越位、错位、管理权责脱节的问题。通过科学配置后勤管理职能，监管好政府机关资产和服务质量，保证人、财、物等资源的合理配置和有效使用。
2、推行绩效管理，建立行之有效的考核机制。从定职定岗的科学性合理性入手，依照工作职能考核岗位设置是否科学、按照岗位职责考核工作流程是否合理，按工作流程和工作内容确定工作标准，由工作标准创建绩效考核点，做到“能量化的必须量化，不能量化的要细化”。建立绩效考核激励机制：将绩效考核的结果和职务聘用、职称评定、物质奖惩等紧密挂钩，形成考核、使用、晋升一体化的激励约束机制。统筹考虑干部职工的承受度和操作的可行性，兼顾到具体考核结果的分层反馈机制，提升全局和广大干部职工的竞争力。
3、科学管理，加快建章立制。一要注重通过科学总结我们机关后勤建设的经验，深入研究我区现有经济条件下机关后勤建设的特点和规律，有针对性地建立健全相应的制度措施。二要注意把那些经过实践检验的成功做法整理为规章制度，保证制定的规章制度行得通、做得到，并要随着时代的发展和形势的变化而不断修改，使机关后勤的各项制度不断丰富、完善和发展，以实现制度建设的与时俱进。。三要积极借鉴先进地区政府机关事务保障法制化的做法，认真总结本区实践经验，既重视基本的法规制度，又重视具体的实施细则，使各项规章制度彼此衔接，与国家法律法规相协调配合、环环相扣，真正发挥法规制度的整体合力，达到依法管理、依法保障、依法服务的目的。
三、增强优质服务意识，推进后勤工作的人性化建设
后勤的优质服务是机关工作矛盾的融化剂、干部群众的暖心剂、和谐机关的推进剂，在和谐机关的建设中担负着重要职责，发挥着重要作用。
1、创新观念，增强服务的意识。针对机关后勤服务对象的多样性和服务内容的繁杂性，要坚持科学发展观指导思想，牢记服务宗旨，强化服务意识，切实做好机关后勤保障日常工作，扎实开展好“三项服务”工作，即：为区机关中心工作服务、为区机关干部职工生活服务、为区机关事业建设发展服务，不断在贴心、用心、细心、尽心的人性
化服务上下功夫，真正使服务保障工作上档次、有品位，体现现代后勤科学管理的水平。 2、提升标准，增强服务的效率。后勤工作事多面广，千头万绪，在工作中，要从大处着眼，小处着手，突出效率和效益，要树立后勤服务也是商品的观念，是商品就应该追求效益和效率的最大化。因此，服务保障工作，既要注重服务质量，也要讲求服务的时效；既要讲让机关领导和干部职工满意，也要讲服务成本核算；既要满足机关正常办公运转的需要，也要防止和减少各种浪费现象。要体现服务中有管理，管理是为了更好的服务。
3、以人为本，推进和谐机关建设。要坚持以人为本，一切从干部职工切身利益出发，关心职工生活，解决职工困难，解除职工后顾之忧。要妥善处理后勤服务工作中的矛盾，协调好各方面的利益关系，把握好政策尺度，在政策允许的范围内努力解决好焦点、难点问题，对于合理的需求要创造条件满足，一时解决不了的，要说清情况，向干部职工交底。要公开、公平、公正，不搞特殊化，不搞暗箱操作，不做损害干部职工利益的事情。要改进服务态度和方式方法，倡导人性化服务，细微之处见真情，说话和气，办事周到，多提有利于和谐的建议，多说有利于和谐的话，多做有利于和谐的事，不断推进和谐机关建设。
四、开拓创新，深化管理，稳步推进后勤工作的绩效管理
推进机关后勤工作的创新，深化机关后勤工作的科学管理，政策性强、涉及面大，关系机关工作的正常运转，关系干部职工切身利益和安全稳定。因此，在绩效管理推进过程中，要稳步推进，有序推进，从我区实际出发，有计划、有重点、有步骤地、积极地、稳步地推进改革。基本步骤是：
1、广泛宣传，深化绩效管理理念的确立。通过各种形式做好宣传工作，首先在管理层统一思想，谋划局机关与下属单位的“六常管理”方法。其次以印发文件、教育培训、召开全局干部职工大会等多种形式，积极宣传绩效管理的方法、原则、内容及实施的意义，在局领导、中层干部和全体职工队伍等不同层面中形成科学、正确的绩效理念，为我局绩效管理推进注入强大的思想动力。再次，充分发挥单位网站、政务网络、经验交流的作用，大力发展电子后勤、信息后勤，树立大后勤理念，构建与绩效管理相配套的网络机关后勤框架，形成机关后勤服务保障的整体合力，不断完善绩效管理手段。
2、分工合作，调整机构归口。坚持精简、统一、效能原则，理顺各方关系，优化人员结构，科学界定职能，推进机构调整和职能整合，解决原先存在的管理分散、职能交叉的问题，实现人人作为，解决“一部分人忙着干、一部分人推着干、一部分人闲着看”的问题，使绩效管理更好地为后勤发展服务。
3、试点先行，推行餐饮服务绩效管理。一是分餐饮科和机关食堂、机关餐饮中心（政和园）两个层次进行“关键指标法（kpi）”考核评估，对餐饮科使用接待总人数、满意率、投诉率、投入产出率、合同执行率等kpi指标评估；对机关食堂和机关餐饮中心（政和园）使用接待流量、菜肴出品质量、环境卫生质量、接待服务质量、人力资源管理等kpi指标评估。二是在机关食堂和机关餐饮中心（政和园）推行“六常管理法”，做到常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范、常教育，切实提高服务形象及竞争力，提升机关干部职工就餐满意度。
4、深入调研，逐步推进绩效管理项目的延伸。对我局现有物业管理（包括保安、保洁、绿化等）推行绩效管理工作的项目建设。力争在第二季度完成调研，三季度制定好绩效管理项目；四季度全面实施绩效管理项目。各科室要积极配合无锡商学院绩效管理项目组人员，提供准确详尽的一切资料，确保这项工作的顺利实施。
五、凝心聚力、和谐奋进，积极推进机关党建和精神文明工作
（一）加强党的建设、干部队伍建设和精神文明建设，为机关后勤事业发展提供坚强保障
1、加强和改进局系统党的建设。以加强执政能力建设和学习实践科学发展观活动为重点，以建设高素质的党员干部队伍为根本，以加强党的基层组织建设为基础，全面推进局系统党的思想、组织、作风和制度建设，积极探索新形势下党建工作新路子，努力建立党员长效管理机制，激发党建工作生机与活力。
2、加强干部队伍建设。坚持以人为本，加大年轻干部培养力度，大力加强干部队伍能力建设；加大干部选拔任用力度，努力营造“有为才能有位”的工作氛围。最大限度地调动各级干部的积极性，最大限度的发挥各级干部的整体合力，在全局上下形成积极作为、主动奉献的良好工作态势。
3、加强党风廉政建设和机关作风建设。采取多种有效形式，大力开展党风廉政建设，加强对重点岗位和重要部位权力运行的制约和监督。以廉政建设带动机关作风建设，规范办事程序，严格各项管理，提高工作效能，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
4、大力开展精神文明创建活动。坚持以精神文明创建活动为载体，大力开展社会公德、职业道德，家庭美德教育；深入开展岗位“服务之星”创建活动，继续培养干部职工“爱岗敬业争奉献、优质服务创一流”的高尚情操；充分发挥工会、共青团组织作用，有计划地开展健康向上、丰富多彩的群众性文化体育活动，增进干部职工身心健康；积极开展扶贫帮困活动，积极为农村经济和社会发展贡献力量。
（二）加强内部建设，着力构建和谐机关
1、完善内部运转机制。按照优化结构、提高效率的原则，调整处室职能配置，理顺上下之间、处室之间工作关系；明确职责分工，落实责任制，减少管理环节和层次，提高管理服务快速反应能力；加强制度建设，全面修订和完善各项规章，坚持按章办事，建立健全运行协调、管理规范、服务高效的工作机制。
2、加强学习型机关建设。在学习方面为干部职工提供一切便利条件，组织和引导他们认真学习政治理论、业务知识以及相关的经济、法律
、科技、金融、管理等方面的知识，丰富知识涵量，提高科学管理、依法保障、规范服务的能力和水平。3、关心干部职工工作和生活。不断改善干部职工的工作环境和生活条件，及时帮助解决干部职工思想、工作、生活中的实际困难。加强机关思想政治工作，注意把握职工思想动态，调动一切积极因素，不断化解矛盾，攻克难题，营造和谐的工作环境。
