时间：2023-03-13 11:23:45
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇放管服汇报材料范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、推行不见面审批。按照疫情防控需要，依托全县一体化在线政务服务平台，推行“非接触式”服务，引导企业和群众通过网上查询、咨询、申报，工作人员通过网上受理、办理、结果寄达等方式办理相关业务，尽量减少企业和群众到实体大厅办事，既让办事便捷高效，又防止传染风险。
二、深化“最多跑一次”改革。探索推进“一事一次办，即以企业和群众“办成一件事”为导向，加强业务部门协同和信息共享，优化再造政务服务流程，精准集成办理一件事所需提供的各类材料，推行“一表申请”，为企业和群众办事提供套餐式集成服务。
三、进一步提升政务服务水平。加快完善便民服务大厅集中服务模式，稳步推进全镇通办、就近能办、异地可办。按照减环节、减材料、减时限的要求，推进政务服务标准化。持续改进窗口服务，大力推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。
四、深化减证便民行动。全面推广证明事项告知承诺制，公布确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、出具村社、办理指南等，清单之外不得索要证明。
五、加大涉企问题化解力度。深入推进化解涉企历史遗留问题工作，健全完善“一企一策”问题解决机制，推动解决一批社会反映强烈的涉企问题。持续清理政府和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，进一步建立健全预防和解决拖欠问题的长效机制。
六、推广居民电子健康卡应用。在全镇范围内加大推广居民电子健康卡应用，加快实现居民健康档案、电子病历、诊疗信息、报告单结果在不同医院间的互通共享，方便居民线上追踪查询个人就诊信息。
八、大力推行“好差评”制度。建立政务服务“好差评”制度，全面构建接受评价一受理一整改一反馈一信息公开一结果应用的“好差评”全流程工作机制，切实增强企业和群众的获得感和满意度。
继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。下面是小编给大家带来的地方金融监管局深化“放管服”改革工作汇报。希望大家喜欢!
按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求，为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
(一)规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度(试行)》和《重大执法决定法制审核目录清单(试行)》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。
(二)加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过安徽省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台(国家企业信用信息公示系统)归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。
(三)加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。
(四)推动“互联网+政务服务”。进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照(批文)上报工作，通过FTP工具上传政务共享信息。
(五)切实规范权力运行。认真做好2019年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。
(六)落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16%。
二、存在的问题
一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。
三、下一步工作打算
(一)深入推进“互联网+政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网+政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。
(二)继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础，在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。
为进一步优化办事流程、改进服务方式，响应国务院“放管服”号召，真正实现办事群众“最多跑一次”目标，今年以来我局积极配合县政务中心，紧紧围绕务实、高效、便民、快捷的一站式服务宗旨，以优质高效服务为目标,坚持以制度抓管理,以创新抓服务,以纪律作保证,勇于实践,不断探索,进一步强化窗口建设，规范各项管理，增强服务意识，提升服务水平，确保放管服改革工作取得更好的成效。现将上半年工作进展情况汇报如下：
一、工作进展情况
为了加强社会保险标准化建设，截至目前一共梳理认领政务服务事项共计42项，且均为公共服务事项，无行政权力事项，并加载至庆阳市一体化在线政务服务平台。同时，对所承办事项进行材料精简和流程优化，并做好日常维护和更新工作。全面推行线上线下综合受理和网上经办服务，切实提高了业务经办服务效率，疏通了堵点，化解了难点，解决了群众办事难的问题。
（一）全面构建线上线下一体化在线政务服务体系
1、全面认领公共服务事项，实行线下综合受理。一是按照省市社保政务服务事项基本目录，梳理认领政务服务事项42项，并全部加载至庆阳市一体化在线政务服务平台，同时，对承办事项进行材料精简和流程优化。对目前不能加载的机关事业单位养老保险经办事项，我们也并入窗口实行一次性办结。二是结合“三险合一”及社会保险内控制度要求，5月初，我们进一步细化各项社会保险业务经办环节，公开办理流程。将原来两2个窗口、多个股室变为4个综合受理窗口及2个审核事项窗口，真正实现了42项办理事项全面下放，实行一窗受理多项业务，实行一次性告知、一站式服务。不但减少了参保单位和参保人员办理时间和次数。同时推动了社会保险管理和服务的社会化、标准化、高效化、便利化。
2、推进社保经办“不见面”和线上服务，实现网上经办。按照“互联网+社保”思路，实现电子化办理。一是围绕“惠民、便民、利民”的理念，遵循“便捷、安全、高效”的原则，大部分的参保单位缴费基数的申报、人员的增减变动、核定等业务均已实现网上办理。特别是疫情防控期间，我们通过线上办理，积极落实阶段性减免企业社会保险费工作，助力企业复工复产。截止目前全县共计减免企业养老保险、工伤保险、失业保险金额75.11万元。二是从去年开始全面取消了集中认证，率先在全市启用了APP认证模式，实行每年3次认证稽核，突破时间、地域限制，让退休人员足不出户即可自主完成认证工作。实现了“信息多跑路、群众少跑腿”的目标，有效防范了超领冒领现象的发生。三是为进步一加强基金风险管控，坚决堵塞社保基金管理风险漏洞，赶五月底全面落实“三个全面取消”（全面取消现金业务、全面取消手工办理、全面取消社银人工报盘）。提升了单位银行企业参保人业务经办的便利性及参保人员社保数据的安全性。
3、实行首席经办代表制度。选配思想素质好、业务能力强的工作人员解答业务咨询。引导办事群众到相应服务窗口办事，对服务窗口的有关工作进行协调。减轻了窗口咨询压力，提高了工作效率。
（二）优化政务服务环境，提升窗口服务水平
按照营造集中、精简、高效、便捷的要求优化政务服务环境。梳理“最多跑一次”事项,并在工作中落实。在办事大厅制作一次性告知书,让办事群众一目了然,解决办事群众了解政策难、准备材料难、表单填写难的问题,并在服务中做到热情周到,耐心细致解答群众的问题。通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的目标。全面提升社保部门政务服务水平，使办事环境更加公平透明，让企业和群众办事像“网购”一样方便。
二、存在问题
一是经办人员严重不足。从今年开始，上级业务部门规范了各项社会保险费核定操作流程，要求从原来的按年核定变为按月核定，而且工伤保险和失业保险还下放了许多政务服务事项，业务经办量激增。另外机关事业单位养老保险制度改革工作自2014年10月开展以来，经过信息采集、迁移入库、准备期基金清算、“老人”“中人”移交等前期准备工作，现已启动全流程业务经办工作。但这项工作涉及面广量大、持续时间长，导致业务人员严重不足，多数业务工作人员身兼数职，既不符合社会保险内部风险控制制度要求，更不符合“四办”改革要求。
二是业务系统对接不够畅通。作为县级社会保险经办机构，所承办的事项全部依托省级和市级自建的业务系统进行操作，县级经办机构无权限进行业务系统对接。
三是服务对象线上自助服务能力较弱。社保服务对象多为离退休人员，智能手机、电脑和网上操作对他们来说都不易掌握，影响某些业务的开展。
三、下一步打算
针对以上存在的问题，在今后的工作中，我们将采取以下措施：一是向组织人社部门及时汇报经办人员力量不足现状，协调解决配备业务人员，确保符合社会保险内部风险控制制度和“四办”改革要求；二是及时向上级主管部门反应业务操作中存在的问题，督促他们尽快进行数据对接；三是继续做好宣传指导工作。在经办窗口摆放《社保政策问答》宣传手册、办事告知单，实行一次性告知制度，告知社会保险业务经办不再提供和不需提供的证明材料，确保参保企业、群众对办理社保手续需提供材料及相关政策应知尽知。同时，指派专人在服务窗口帮助离退休人员和子女熟练掌握相关操作流程，让他们真正感受到改革的果，确保“放管服”改革取得实效。
一、加强政策解读,主动引导预期
1.积极回应社会关切 。对教育、就业、医疗、养老、社会保障、公共卫生、公共安全等涉及群众切身利益、容易引起社会关注的重要改革措施和政策文件,我街道相关部门加强与宣传部门的沟通联系,主动公开了《非低保户残疾人重度补贴公示结果》、《解放街道绩效自评总结报告》、《解放街道2020年防汛工作应急预案》等文件。
2.增强解读回应效果。我街道及社区运用新技术和新媒体,扩大传播范围。发挥市政府门户网站、重要载体作用,积极运用政务微信等新技术和新媒体平台扩大传播范围。
二、深化“放管服”改革信息公开
深化“放管服”改革,不断完善梅河口市政务清单管理系统,推进“互联网+政务服务”工作。围绕深化“放管服”改革,及时公开相关改革举措、工作进展和改革成效。着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开。
三、规范公开平台,优化服务功能
1.充分发挥新媒体平台作用。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展,加强政务新媒体与融媒体中心的沟通协调,提高信息、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。
2.加强新媒体平台维护管理。理顺微信公众号政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、信息联动、安全防护、监督管理等工作。关停整合维护能力差、关注用户少的平台。
四、完善线下办理，提高办事水平
1.切实践行以人民为中心的服务思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题进行认真梳理，增强为民服务意识，提高工作效能。在符合法定受理条件情况下，通过精简申请材料、减少办事环节、缩短办理时限、等具体措施，从提交申请到获取办理结果都要实现“一次办结、群众满意”，切实提高企业群众办事创业的便捷度和满意度。
关于开展“放管服”工作的自查报告
旗政务服务局：
为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，简化行政审批程序，转变行业职能，我局根据阿左旗政务服务局下达的《关于贯彻落实全旗“放管服”改革推进会议精神的通知》文件精神，按照《阿拉善盟净化整治生态三年行动方案2019年度责任清单要求》，结合我局实际，积极开展工作进行自查，现将主要工作汇报如下：
一、具体工作
（一）简化办事程序。抓住转变政府职能的“牛鼻子”，推动简政放权、放管结合、优化服务的改革，改善与企业和群众切身利益密切相关的各项服务。如何实现群众办理业务从最多跑一次到一次也不跑，是城管局党委在新时期狠抓“放管服”改革追求的目标。1.对前来办理行政许可的经营业户（除即办件外）均能一次性告知所需资料，没有附加任何法律法规以外的证明材料。对于以前个别申请事项存在法律法规以外的证明材料全部取消，前期户外广告设置需提供各片区证明以及施工方的各项证明材料全部取消。全面实 行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，进一步提高思想认识、提升政务服务效能，切实 方便企业和经营业户办事，让“只进一扇门”、“最多跑一次”直至“一次也不跑”成为一 种新的工作常态。2.压缩办理时限，提高办事效率。目前我局窗口户外广告设置以及渣土审批的时限由过去的十五个工作日压缩为三个工作日，对于企业和群众急需的抢修性挖掘道路等申请，实现急 需急办、先办理后完善手续。同时企业在建设过程中所需的道路挖掘、杆线迁移申请，实行联合踏勘制，由过去的十个工作日压缩到2-3个工作日，更加方便了企业的生产建设进程。
（二）坚持以制度办事，用制度管人。建立健全首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制等制度，实行大厅一站式受理，一窗口对外，限时办结。落实 工作“零缺位”措施，实施精准办公，规范业务工作流程，确保前来办事的经营业户得到满意服务，树立良好的窗口形象。
（三）完善权利运行流程。认真落实权责清单梳理工作，梳理汇总我局共有614项行政权力。其中行政许可 7项，行政处罚 593项，行政强制措施2项，行政强制执行 8项，行政监督检查3 项，行政征收 1项。对确认梳理的行政职权，按照“一职权类别一流程”的要求，制定行政职权运行流程图，减少工作环节，明确各环节的承办科室，办理要求，办理时限等。
（四）做好执法权力下放和衔接工作。为深入推进行政执法制度改革，增强乡镇行政执法能力，推动政府职能向创造良好发展 环境、提供优质公共服务转变。遵循合法合理、重心下移、高效便民、权责一致的原则，最大限度地提高行政执法效率，最大限度地向乡镇下放行政执法事权。
1.下放行政执法权力内容按照旗政府的要求，我局推行“能放则放”的原则。一是处罚权在局级，而大量工作由乡镇负责的权力和与群众生产生活关系密切的行政处罚事项下放给乡镇。二是现行法律法规明确规定乡镇不具备主体资格的，采取委托的形式下放给乡镇。在对城市执法局行政处罚权全面梳理的基础上，采取直接下放、委托执法的方式，将83项行政处罚权和7项行政审批下放至乡镇，赋予乡镇相对应的管理职权和责任及相对应的执法区域。
2.认真做好衔接落实。
一是加强管理。对下放的处罚权力进行动态管理，制定统一的办事指南和操作规程，明确技术指标和管理规范。
二是加强指导。和乡镇综合执法中队主动做好承接工作，明确承接事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关事项，落实承接机构和人员。在旗法制办的领导下，城执局多次组织对乡镇综合执法中队的业务培训，发放学法执法手册1000余本。2019年城执局结合乡镇执法特点组织编印《乡镇综合和执法手册》500册，上半年印发给各乡镇综合执法中队。
三是明确责任。对实行委托下放的行政处罚权，和乡镇签订行政执法委托书，严格履行执法程序，明确权责义务。对下放的行政执法权，要求承接工作人员具有执法资格。按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的要求，乡镇承接下放的权利后，应依法承担相应的行政和法律责任。
（五）加强事中事后监管
严格执行国家、自治区取消收费标准的政策，认真落实收费情况，对行政事业性收费实施收费公示制度，接受社会监督，进一步加强收费环节的事中事后监管。所有行政许可，由窗口及时传至数管中心，由数管中心通过网站和APP等途径下传至各相关职能部门，由各职能部门对审批事项实行单项监管，同时执法大（中）队可以对审批事项全部内容实行全程监管，确保审批与监管无缝对接。探索实行承诺制，依据申请人承诺办理各类事项，事后进行随机抽查，一旦发现申请人承诺存在虚假，给予严厉处罚并纳入信用记录。
根据行政许可、行政处罚“双公示”工作相关要求，为落实政府信息公开，提升执法能力，截至目前我局企业双公示行政许可信息7条，个人双公示行政处罚信息58条，通过城管服务热线投诉举报功能，2019年以来12319城管服务热线一共受理1355条群众举报，办案率98%，有效的发挥了社会监督作用，教育引导群众修身律己、遵纪守法、诚实守信。
（六）跟进“一张网”建设，让群众办事更方便。我局政务服务事项清单中的每个事项与“一张网”对接实行集中统一管理，做到“三级 四同”，即同一事项区盟旗三级名称、编码、类型、依据相同，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定了良好基础。7个事项在系统中办理，以“外网申报、内网办理、网端推送、快递送达”为主要模式，真正实现“全程在线、一网办理”。
二、存在问题
目前实施“放管服”改革工作还存在一些问题，由于我局涉及的权力事项多，有些业务 要求高，窗口工作人员和后台维护人员相关的专业知识掌握还不太全面，存在不能及时向经营业户答复的问题，需不断加强学习，提高业务能力。具体体现在以下几个方面：
（一）部分许可事项可通过调整职能或事后监督等非行政审批方式予以规范，缺乏继续保留的必要。如城市垃圾准运证。在审批内容方面，公安机关交通管理部门、交通管理部门主要审查车辆的质量和技术性能，城市管理部门主要审查车体密闭运输性能，三者之间具有较高的相似性和可兼容性。然而在审批内容并不复杂的情况下，当前申请人获得城市垃圾运输车辆准运许可需要经过三个职能部门，而且每年至少得申请两次年审，程序相当繁琐。按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，城市垃圾运输车辆准运许可项目可以调整为由公安机关交通管理部门统一负责审批的事项。
（二）部分许可事项可通过调整职能或事中事后监督检
查非行政审批方式予以规范，同时，历史无办件，缺乏继续保留的必要。如从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批、特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批等行政许可事项。
（三）推行全流程网上审批与部分项目的实际审批流程产生冲突。因我局的审批业务有的涉及需要到现场勘查(如设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批、临时占用、挖掘城市道路审批、临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审批)、有的需要专业部门现场核验(如城市建筑垃圾处置核准、特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批、关闭、闲置、拆除城市环卫设施许可、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批、城市桥梁上架设各类市政管线审批)，因此只能接受网上咨询业务，无法实现全流程网上办理。涉及我局行政审批事项实现“四办”在实践上尚有一定难度。
（四）行政审批人员业务水平不高且更换频繁，审批业务缺泛关联性，增加了审批成本，降低了行政审批效率。
三、整改措施
为了优化政务服务、打造便利化公共环境，我们将改进工作方法。
（一）提高政务服务效率。加大宣传力度，让更多的企业和群众了解不见面审批办理流程，开展“减证便民”行动, 坚决取消各种不必要的证明和手续。提高企业参与审批和监 督审批的意识和能力，主动对标国内先进评价标准, 建立完善企业和群众评判放管服改革成效的机制，促进我局审批行为更严谨、更规范、更阳光。
（二）提高网上服务效率。实现“上一个网服务全方位”, 加快推进服务事项网上办 理全覆盖, 推广“不见面审批”、“一次都不用跑”或“最多跑一次”的改革, 全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”的网上办事模式。
（三）加强培训，提升服务。加强各部门工作人员的业务培训，推行“马上办”服务 模式。部门要根据实际做好窗口一线人员业务培训，并组织人员到推行效果好的部门现场观 摩，杜绝“脸好看，门好进，但事难办”现象，避免“马上办”服务模式“新瓶装旧酒”， 同时严禁以“系统升级”“设备故障”“集中学习”等理由拒绝收件和受理，否则要进行问责。
（四）进一步完善首问自任职和AB岗补位制度。一是首问责任人要了解对方的基本情况和要求，按照城执局的工作职能及各科室工作职责，属于自己职责范围内能够立即解决的，应立即协调、办理；不能当场办理的，要说明理由；需要补充材料的，要一次性告知；前来办事人员不知道如何办理的，要告知如何办理，并耐心解答对方的询问；不能立即解决的，应向对方交代清楚解决问题的日期；决定不予办理的，应说明理由或出具不予办理的法律依据；自己不能解决的，要及时向上级请示汇报，并做好相关材料登记工作。二是不属于首问责任人职责范围的，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关科室，经办科室无人时，要告知经办科室的联系电话；属于本科室职责范围内的，但具体承办人不在时，要按AB角补位制要求，由科室其他人员负责办理；当AB角都不在时，首问责任人应先接受下来，并记下相对人的联系电话，再交具体经办人办理。
特此报告。
一、工作总结
（一）“便民服务三办制”实现服务零距离。一是常态开展书记集中办，让群众舒心。镇便民服务中心增设村级便民集中服务窗口，逢1、4、7赶场日，除场镇社区和场镇周边村外，其它各村（社区）支部书记于早上9时至12时在便民服务中心集中办公，开展政策宣传、资料审核、接件盖章等业务，实现镇村两级事项一站式服务。二是试点推行便民办，让群众放心。设立大垭社区、白阳坝村2个村级便民代办示范点，辐射临近村8个，覆盖群众近万人。逢赶场日、法定假日，受理和解决毗邻群众问题。同时，各村、社区设立“党员明星代办队”，重点针对出行困难、留守老弱等群众，主动上门服务，对接、认领需求事项、承诺代办时限，让困难群众足不出户，做到“服务到位、关怀到家”。今年以来，全镇2个“代办示范点”“党员明星代办队”服务群众630余人次，代办事项370余件。三是探索实施片区托管办，让群众省心。针对跨村群众，创新制定“村级就近办、镇级顺向办、特事开放办”的“托管办理套餐”。全面梳理村级服务事项托管清单20余项，较远村民可委托就近村支“两委”代为办理。办理镇级业务时，群众可沿途选择其他村办理前置事项，如遇特殊情况，群众可在与户籍村沟通对接后，向任一村支“两委”委托办理。截止目前，“托管套餐”已服务群众71名，涉及业务145项。
（二）“一体化政务平台”打造办事新模式。一是深入推进“一网通办”能力提升。规范运行一体化政务平台，优化办事服务流程，推进线上线下同标准运行，一体化平台依法规范公开办案。践行“平台之外无审批”，全镇网上申办和在线办件数据大幅提升。截至目前，全镇共计录入8749件，已全部办结，无一例超期件，群众评价率稳步提升。二是及时认领目录清单。针对系统中实时的便民服务事项目录清单，及时认领并按照相关指标要求完善实施清单。加强一体化政务服务平台上事项管理，确保在服务流程、材料精简等基础配置到位精准。目前所有办理事项均为“通过”状态，政务服务事项率达100%。
（三）“重点型项目建设”攻坚释放新活力。结合区六届六次党代会谋划的发展目标，践行“一切项目推动都是为了群众更有品质的生活”理念，聚焦整合人力、物力、财力，形成重点项目建设推进的强大合力。截止目前，场镇供水管网提升工程已完成主管道改造工程；S305、S202线属于我镇辖区的拆迁工作已经全面完成，为全区竣工投用S305、S202进一步奠定坚实基础；配合区文旅局进行乌梅山景区旅游资源开发建设，乌梅山成功创建国家AAAA级景区。目前我镇正在全力配合筹备第三届文化和旅游发展大会，为全区展示地方形象、打造乌梅特色名片、促进招商引资提供智慧。
二、存在的问题
今年以来，我镇“放管服”改革优化营商环境工作取得了一定的成效，但结合大局客观审视，我镇在深化“放管服”改革优化营商环境工作方面仍然存在一定的不足，主要体现在：（一）“一网通办”办件覆盖率不高，群众主动评价数有待继续提升；（二）受地理区位、自然资源等因素影响，招商引资吸引力不强。
为切实解决营商环境存在的突出问题，全面提高各部门服务企业发展的质量和水平，创建优质高效的投资、置业和发展环境。按照自治区《关于营高环境相关情况的调研报告》要求，现将我县优化营商环境落实情况汇报如下。
一、创新行政审批新模式，
打造高效便民服务平台
1.规范和优化审批服务流程，推进“一门”通办。制定实施《XXXX未划转行政许可事项进驻县行政审批服务局大厅集中办理实施方案》，按照“应尽必尽”的工作原则，对我县承担的所有审批服务事项进行全面梳理，将83项未划转至行政审批服务局的审批事项以进驻和代办的形式到大厅集中办理，行政许可相对集中率为96.5%，走在了全区前列。将交通违章处理类、道路运输管理类、人才服务类事项进驻到政务大厅办理，新增工作窗口12个，创新建立“互联网+公安”办事大厅1个。
2.构建“无差别”审批大厅，推进“一窗”通办。将行政审批服务局划分为前台受理、后台审批、行政管理三个模块，合并各科室职能，打造“工厂化”服务流程。优化调整行政审批服务窗口布局，梳理市场准入、工程建设、社会事务、农林水务4类审批服务事项，推动税务局窗口、不动产窗口、公证处窗口实行综合受理，不断简化办事流程、精简审批材料，106项行政审批服务事项实现“一窗受理，集成服务”。推进“不动产一契税一不动产”三窗联办模式，纳税人在办理不动产业务时，只需在一个窗口提交-套资料，
30分钟就能办结契税和不动产业务，解决了群众“两边跑，两边等”的问题，经验做法被人民网推广宣传。
3.开展“三减一提升”工作，提升政务服务水平。对进驻政务大厅的公共服务事项和行政许可事项进行逐项梳理论证，通过“三减”工作，申报材料数量由1342个减少到1050个， 办理时限由法定办结时限3042个工作日减少到1653个工作日， 办理环节由1191个减少到900个， 不断提升政务服务水平。进一步梳理审批服务事项申办材料及各类证明，对没有法律法规依据设立的证明及时取消。
二、持续优化营商环境，不断激发市场活力
1.充分发挥制度保障优势。制定出台《优化营商环境实施方案》，围绕创建阳光高效的政务环境、便捷优质的服务环境、活跃规范的市场环境、公平正义的法治环境、守信践诺的诚信环境、功能完善的要素环境、清白亲近的政商关系等7个方面，推进创新行政审批模式、拓宽企业公共服务、畅通政商沟通渠道等27项重点工作任务，为激发市场活力，构建诚实守信、风清气正、公平正义、服务高效的营商环境提供制度保障。同时，制定落实《XXXX党和国家机关工作人员损害营商环境责任追究办法(试行)》，健全损害营商环境行为的投诉、举报、奖惩及巡察暗访等制度，对于破坏营商环境的现象和行为，进行依法依规严肃追责。
2.积极发挥“6+X” 部门会商机制作用。针对企业在项目建设中可能遇到的用地、建设许可办理等重点问题，县发改局不断加强部门联动，规范项目报建审批事项，建立项目信息交换机制，破解行政许可环节中制约项目推进的瓶颈，确保项目手续审批有效衔接，缩短项目审批时长，帮助企业解决项目建设过程中的困难和问题，千方百计促进项目早建成、早投产、早见效。
3.压缩审批流程，减少冗余环节。根据自治区《关于营商环境相关情况的调研报告》，认真开展调研，要求涉及事项的相关部门全面梳理审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，全力做好落实工作。一是梳理企业办理规划
选址流程，精简前置材料，将办理用地规划许可证需要的6项材料压缩至3项，办理环节和办理时限严格按照文件执行。二是在项目规划报审阶段，调整办件程序，由原来串联办理调整为并联办理。对于招商引资项目、重大基础设施项目、急需开工项目等特殊项目及时汇报沟通，随时召开程序性会议审查及时研究企业规划和用地事项。需上级自然资源及公共资源交易部门审批的事项，及时转呈，主动为服务单位牵线搭桥，指派专人全程跟踪无偿服务。三是严格执行文件规定的环境评价办理流程，及时掌握重点建设项目相关信息，主动服务项目前期工作，避免项目在环评阶段走弯路、误时机，尽可能让企业在审批之前心中有数、准备充分，努力为企业提供更加优质高效的环评服务。四是简化企业投资程序。进一步简化企业投资审批流程，由企业通过在线平台进行申报，材料齐全符合要求的予以受理，不齐全的办结时限由原有的7个工作日缩短至4个工作日。政府投资1500万元以下项目建设方案不再进行概算审核。
4.下放部分审批事项到园区办理。由审批服务管理局牵头，制定《XXXX审批局将部分行政审批事项下放至两个园区办理的实施方案》，在园区建立审批大厅1个，抽调4名工作人员长期驻厅开展审批，审批事项涉及企业登记、建设项目选址意见书核发、夜问施工审批等28项与企业相关的审批事项。同时结合《XXXX投资项目审批代办服务工作实施方案》(已起草完成待审议)园区企业可选择代办的方式，在园区提交申请材料，工作人员全程代办，帮助企业解决办证中遇到的困难，减轻企业负担，提高行政审批效率。
5.探索推进园区区域评估工作。由园区管委会牵头，分项细化园区入园企业需要的评估内容。环境影响评价完成，编制水土保持方案、气候论证方案、地质灾害危险性评估、地震安全性评价方案、地价评估方案等。下一步，将积板推进园区区域评估成果转化，对进入区域、符合区域化评估评审结果适用条件的单体建设项目，实现区域化评估评审结果的共享，进一步缩短项目审批时间，减轻企业负担，提高审批服务效率，促进建设项目早落地、早开工、早见效。
6.进一步优化市场准入环境。以审批服务管理局为主体，全面推进“证照分离”“一照一码”“多证合一” 改革工作，实现了“23证合一”。大力推行营业执照全程电子化登记，设置“电子营业执照登记自助区4处，做到全程电子化和“不见面”审批。树立“店小二”工作理念，继续推进“保姆式”代办。开通重大项目“绿色通道”，全程帮办。目前，政府投资项目基本控制在86天，企业投资项目在90天办结，积极引进企业征信、中国银行、刻章，环评消防房屋质检等第三方服务机构，为企业开户提供更加便捷的政务服务环境。
三、强化事中事后监管，营造良好的政务服务环境
1.积极做好“双随机，一公开”监管工作。制定“双随机，一公开”实施方案以及抽查事项清单，建立随机抽查对象库和执法检查人员名录库，组织完成对金融、教育培训。医疗美容、环保、知识产权等领域的企业的定向抽查工作，对存在违法违规行为的企业，依法载入经营异常名录，并向社会公示。
2.创新行政审批模式。大力推进“放管服”改革，制定《XXXX进一步减审批优服务工作实施方案》，进一步推动企业投资项目审批流程优化、审批环节整合、审批材料压缩，创新“互联网+”“并联+”审批新模式，促进全程电子化审批，最短时间完成审批全过程。提高审批服务效率，促进建设项目早落地、早开工、早见效。
3.完善项目服务机制。坚持重大招商引资项目“首席服务官”和重点建设项目县处级领导包抓制度，建立“突出以商招商、 探索委托招商、组建专业招商队伍、开展蹲点招商”创新招商方式。做到“一个项目、一位领导、- 个团队、一抓到底”，项目牵头单位、项目落地单位、项目并联单位一条龙全程代办制。
四、存在问题
虽然我县在推进“优化营商环境”工作中取得一定成效，但也存在一些问题。一是审
批权限下放的针对性有所欠缺，导联企业和群众对“放管服”改革成效感受不明显，比如投共建设项目审批，要经过立项审批。
土地报批、规划审查等，整个审批过程还是很长。二是网审平台“线上”与“线下”审批融合不到位。
目前大厅办事窗口审批平台有22套专网，自治区“政务云”系统上线虽已将各类审批事项统一整合到“一张网”办理，但个别部门仍然强调专网的特殊性，
系统互不兼容，导致窗口受理办件时同样的信息需要录入多次，证照信息不共享，造成人力、物力资源的浪费，降低了工作效率。三是公共服务存在不少薄弱环节，一些窗口中
介服务机构服务意识不强，业务不熟悉，操作不规范，不认真履行“一次性告知”义务，造成企业、群众多次往返。这些问题和差距一定程度上影响了企业投资者的投资热情，也表明了在优化营商环境和政府职能转变上，我们还有大量的工作要做。
五、下一步建议
(一)统筹布局，加快构筑政务超市。
一是大力推行联合评审。
加快推动联合评审、联合踏勘、联合测试，联合评估、联合验收等，推行施工许可图“多图联审”、企业投资建设项目“多评合一”。二是提升代办服务水平。围绕县直、园区、乡镇形成代办服务体系，加强代办人员培训，提升代办队伍素质，积极推行“超前代办、全程代办”等代办帮办方式，为投资者提供精准、高效、专业的“保姆式”服务。三是全面推进“多规合一”建设项目审批流程改革。以开展的空间规划(多现合一)改革为契机，会同相关部门全面核理、精简和优化建设项目申批及涉及的公共服务、前置中介服务事项，完善项目策划生成机制，实现建设项目审批方式新转变。针对重大建设项目，由审批服务管理局组织发改、自然资源、
住建、环保等多部门，采用联席会议方式，建立初审办理、一站式服务、联合审批、限时办结、全方位监管的联审联办新机制。
(二)加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。
加快构建政务服务“_
张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。
(三)明确责任主体，加强队伍建设。
一
是加强审批人员配备，保障审批岗位人员设置合理合规，大类事项至少保证有1-2名正式的专业干部进行审批。二是按照“审管分离”的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管，责有人负”，避免发生事情相互推诿。三是强化上级部门对审批部门的业务指导，建立信息互联互通机制，形成高效、畅通的审管互动平台。
一、工作开展情况
（一）保市场主体方面
一是强化政策支撑。组织“百行连千企”活动，线上线下同步推进，一对一帮扶、点对点破难，8家银行包联规上企业52家，分别走访企业，宣传金融政策，共为19家企业提供贷款2.76亿元。严格执行阶段性用电降价政策，为5821户非高耗能大工业和一般工商户降低用电成本628.53万元；疫情防控期间，采取灵活电价政策，为37家大工业企业降低用电成本40万元。加强减税降费政策宣传，认真贯彻落实近期国家和省出台的各种关于税收和行费、基金的相关税费优惠政策，并及时通过县人民政府网上网公开。
二是落实包联帮扶。统筹推进疫情防控和企业复工复产，截止3月中旬，重点在建项目全部复工，45家规模以上工业企业全部复产；深入开展“走千企访万户”活动，走访农产品加工、工业、建筑业和房地产业、贸易业、服务业五个重点行业147家企业，落实包联帮扶，利用政企服务微信群推送政策包，积极开展政策宣传解读；结合“双创双服”，实地走访249次，收集各类问题130件，办结率100%，真正打通了服务企业项目“最后一百米”。
三是加强要素保障。一方面全面加快土地供应进度，2019年以来，我县获批土地面积共计1267.3亩，目前已完成供地886.9亩，工业区北园污水厂、垃圾发电2个基础设施项目和、中广核循环产业园、纸业搬迁、包装等2020年我县9个省市重点项目的用地需求全部得到有效保障。
四是优化营商环境。以“三包四帮六保五到位”为抓手，建立政企联动帮扶机制，83个重点项目企业逐一落实县级干部和部门包联，建立“政企对接微信群”，开展服务“大走访”，推广“拿地即开工”模式，一对一帮扶、点对点破难；结合“双创双服”，实地走访249次，收集问题130件，办结率100%。持续深化“放管服”改革，313项便民事项列入《最多跑一次清单》，企业开办压缩至1个工作日，工程项目审批压缩至50个工作日，一网通办事项超过全县事项的95％，一窗受理率达90％以上。
二、扩大内需方面
扩大内需包括扩大投资和扩大消费工作，发改局负责扩大投资工作。
二是抓好重点项目建设。一方面聚焦重点项目落地投产，从县级干部到职能部门全员上阵，一个项目、一个专班、一套方案，确保每个项目有人管、有人盯、有人跑。今年，实施省市重点项目9个（省3个、市6个）,总投资87.17亿元，当年计划投资16.24亿元,截至8月底，已完成投资14.85亿元，完成年度计划的91.4%。一方面服务为先用心“抓包联”。始终把包联服务作为推进项目建设和企业发展的重要抓手，明确包联任务，完善包联机制，实行一包到底，切实做到真包、真联、真干，制定了《2020年重点项目、重点企业实行县级领导及部门包联实施方案》，对18家重点项目及65家企业逐个明确了包联县领导和责任部门，干部围着项目转、部门围着企业转。建立了定期调度会商机制，今年以来，先后2次集中听取分包县级干部包联工作汇报，盘点存在问题，逐一研究解决，各包联领深入企业项目一线，实地了解建设、生产状况及存在问题，一对一帮扶、点对点破难，共召开现场办公会、调度会300余次，组织实地走访500余次，收集各类问题184件，已办结156件，办结率85%，有效保障了企业提质增效和重点项目顺利推进。同时，积极对外招商，共上报接洽项目19个。
三是抓好投资调度督导。紧盯任务目标，实行周调度常态化机制，逐项目督导，逐项目推动，千方百计拉动固定资产投资。一是加快建设进度。紧盯重点项目建设，对、维尔机电、成诚热力、气代煤工程等一批年度投资大的重点项目，实行跟踪服务，全力保障投资建设进度，充分发挥对固定资产投资的拉动作用。二是做好整合打包。梳理投资500万元以上的市政、农业、扶贫等领域项目77个，建立投资项目库，实行动态管理，对符合入库条件的项目，抓紧完善入统手续，切实做到应统尽统。
三、下一步工作
面对今年疫情冲击和宏观经济环境下行压力，我县市场主体的发展困难较大，下一步重点做好以下几方面工作：
一是帮扶包联到位。县领导深入包联项目、企业，帮助解决资金短缺、用工数量不足、原材料供应遇阻、市场销售困难等具体问题，做到措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。
二是金融纾困到位，继续深入开展“百行联千企”活动，争取更多的金融支持。
2020年以来，xxx县认真贯彻落实省州关于深化“放管服”改革工作的各项决策部署，围绕推动高质量发展，认真落实“六稳六保”任务，以“一网通办”、“不来即享”、“好差评”为抓手，精准实施各项改革举措，全县营商环境明显改善。结合我县工作实际现将“放管服”工作情况简要报告如下：
一、政务服务事项集中进驻政务大厅情况。根据省州关于事项进驻线下实体大厅有关要求，xxx县督促要求有关部门及事项进驻政务大厅，同时督促各乡镇将政务服务事项纳入便民服务窗口办理。截止年底。xxx县政务服务网依申请类类政务服务事项588项，公共服务事项164项，合计752项，涉及部门27个，所有事项均已进驻政务大厅，进驻率100%，由于政务大厅办公场地限制，将县公安办证大厅及车管大厅为分中心，进驻事项43项，将县委统战部、县委宣传部、县委档案及保密等单位及事项在政务大厅设立综合事务窗口，实行委托代办制。
二、“三减”和即办情况。按照“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”要求，全面梳理事项办理环节，通过精简材料、归并流程、统一表单、压缩时限等方式依法对审批环节进行了优化，需要到现场办理的事项，在申请人材料齐全的情况下，直接由牵头部门受理人员全程代办，并将产生的证照、批复等结果免费邮递至申请人。截止年底，全县行政许可事项由整改前的287项增加至整改后的308项；事项时限压缩比从42.42%上升至69.34%，位列全州第二。即办件占比从8.01%增加至19.67%，位列全州第三。
三、“最多跑一次”情况。xxx县进驻政务服务网事项经几次梳理更新后，2020年全县累计认领依申请类事项588项，公共服务事项164项，合计752项，所有事项已全部在甘肃政务服务网xxx县子站上展示。在全县752项事项中，跑动次数为0到1次的事项合计735项（依申请类572项，公共服务163项），“最多跑一次”事项占比98%。行政许可事项平均平跑动次数为0.4467次，位列全州第二。
四、“全程网办”情况。xxx县政务大厅根据部门加载认领事项实际，进驻依申请及公共服务类事项752项，其中依申请类事项实现全程网办206项，公共服务类事项事项全程网办77项，合计283项，占事项总数比率为37.63%。截止2020年底行政许可事项全程网办比例为55.33%，位列全州第二。
五、“一件事一次办”工作开展情况。根据《临夏州政务服务“一件事一次办”工作推进方案》，确定了117项服务主题，组织全县15个牵头部门，印发了《xxx县政务服务“一件事一次办”工作推进方案》，逐步打造“一件事”由部门审批转变为全流程办理的服务模式，已完成“一件事一次办”事项在甘肃政务服务网xxx县子站上展示108项，其中涉及单个部门64项，涉及多个部门联办44项，联办事项占已公布事项比率为41%。
六、“跨省通办”、“省内通办”、“州内通办”工作开展情况。按照州政府办公室《关于转发全国一体化政务服务平台“跨省通办”服务专区建设规范的通知》要求，在县政务大厅设立“跨省通办”和“省内通办”服务窗口2个，以企业和群众办事频率较高的“个体工商户设立登记”、“营业执照补领、换发”“异地就医结算备案”“婚姻登记”等事项为突破口，提供“了解政策、查找事项、申请办理、进度查询、服务评价”为一体的套餐化服务。目前已梳理挂载全县可实现“跨省通办”的事项55项，梳理挂载“省内通办”事项67项。
七、推动政务服务向基层延伸情况。为适应政务服务向基层延伸的需要，xxx县加强乡镇及村社便民服务站点建设，全县17个乡镇、145个村和7个社区均已实现便民服务中心及站点建设全覆盖。同时，督促17个乡镇及152个村社按要求认领加载乡镇级和村社级政务服务事项，乡镇级事项数为544项（每个乡镇32项，17个乡镇均已完成编制），村级事项数4712（每个村31项，145个村、7个社区均已完成编制），所有事项办事指南已全部在甘肃政务服务网xxx县子站上展示。
八、“好差评”情况。全面提高办事透明度，广泛接受群众监督，所有依申请类和公共服务事项实现了评价全覆盖，可通过二维码、短信、电话、意见箱等方式开展评价，特别是今年7月份建设完成了政务服务“好差评”系统，为政务大厅各窗口配备评价器36台，进一步拓宽了评价渠道，线上通过政务服务网在线评价、线下采用电子评价器评价，实现了线上一事一评、线下一次一评。2020年累计评价办件8937条，满意度100%。
