时间：2023-03-13 11:24:13
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一、精心规划商务战略，使其成为立局之本
根据机构改革后我局职能，迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划，确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务，同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求，分别制定了《枝江市“十二五”商贸流通发展专项规划》、《枝江市“十二五”现代物流业发展专项规划》、《枝江市“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划，详细论证和规划了商务各方面的工作，具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外，还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。
二、调查研究，为制定决策和措施全面摸清家底
为配合专项规划，还开展了专题调查，主要是对全市商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析，找出目前制约我市商贸流通大发展的问题及原因，建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策，采取一切措施，加快大商务发展步伐，推进我市经济增长方式转型。并参与了全市物流业发展调查，以及开展了社会治安、滨江宜居城市、休闲旅游与农业、促进现代服务业等市委政府布置的调研课题，配合省、宜昌市开展了几次专题调查。
三、上传下达，沟通左右，外树形象
通过创办的《枝江商务工作信息》、《情况综合》、《商务简报》等内部刊物，以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式，介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况，起到了内督工作、外树形象的重要作用。其中，5月份运作以来共发信息18期，简报8期，情况综合6期，政府信息公开网站上传各类信息206条，居全市第七位，本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大，覆盖范围广，共有不同信息100多条，对上发送单位30多个，既及时上报了情况，又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。
四、总结汇报找规律，用以指导面上工作
通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩，查找问题，研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报，商务经济运行情况分析、“小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排，全年总结和下一年工作安排，处理突发事件情况报告等，以及优化环境、行评方面的综合性总结报告，均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议，找出商务工作的规律和应对措施。
五、法律法规宣传，为依法行政打下坚实基础
通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式，大力开展法律法规宣传教育，通过制定12.4宣传日活动方案和“五五”普法工作计划，部署本系统法制教育，通过制定《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，为规范执法、文明执法奠定了基础。此外，还向上提供了我局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议，以引起上级的关注。
六、认真开展全市阶段重点基础工作，确保验收
今年在局党组的领导下，具体负责了全市两大阶段性重点活动的日常工作，一是优化环境奖的测评工作。从方案的制定，制度的建立，与上级部门的反馈以及自查报告等，都做了大量基础性工作，每月要书面上报一次当月工作纪实情况和下月工作计划，还要上报自评分数表格；每季度要报书面总结，整个活动资料的整理，共形成了100多件本次活动的材料，并装订成册。全局优化环境工作也得到了上级肯定，每月综合测评分数均在95分以上，奖金已经全额发放到我局。二是分管领导的指导下，具体负责了全市政风行风民主评议活动的日常工作。包括制定方案、安排日程、参加会议、上报信息、阶段总结、自查报告、征求意见、整理记录、撰写材料等，整个活动过程里共写了100多份材料，并精装成册。在行风热线答复三起咨询与投诉，上报信息被宜昌市商务局行评办采用5期，行风热线采用1期；在测评中，基础工作获满分，综合测评排名前12强。此外，还积极参与和配合了机关制度的制定、联系手册的编辑，党务纪检等方面阶段性工作的材料撰写等工作，以及业务科室专项工作汇报等的撰写工作。
七、存在问题
一是主动性还不够强，有些工作还处于应付状态；二是积极性还不高，有时存在患得患失的不平衡心理；三是学习还不够，对新事物和知识钻研不及时，倚老卖老。
关键词：煤炭企业；安全管理；体系建设
1加大宣传，让安全理念入脑入心
企业理念是激发职工自我约束，自觉践行企业战略的基础。在生产经营活动，煤炭企业要建立健全安全愿景体系，培育区队安全文化理念，通过“安全在我心中”演讲、“安全大家谈”征文、安全格言和警句及安全漫画的征集与展出活动。提高职工的安全意识，通过下发理念学习通知及理念解读材料等生动活泼、喜闻乐见的教育形式，层层传递、处处时时对职工的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，使全矿职工树立正确的安全意识、态度、责任，培育职工个人和群体的安全价值观及敬业精神。另一方面，企业要建立企业安全愿景宣传期刊，开展安全文化专题报道、安全理念评播及网络、形势任务材料、宣传栏、井口文化长廊、LED屏等载体进一步加大理念的宣传力度，引导全矿干部职工牢固树立安全思想，大力营造良好的安全文化氛围。使广大员工将安全理念内化于心、固化与制、外显于形。树立安全生产管理理念，提高安全防范意识，增强员工做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成了良好的企业安全管理氛围。
2程序化管理，建立安全生产管理体系
程序化管理，是煤炭企业质量标准化的基本要求，企业要建立以“管理人员走动巡查和安全考核程序化“为重点，以“班前会程序化”为平台，以“职工入井程序化”为基础的自上而下，由井上到井下的全方位安全生产管理体系。2.1管理人员走动巡查和安全考核程序化管理人员走动巡查是安全管理的重要内容，煤炭企业要实现安全管理目标，抓好管理人员走动巡查和考核是关键。具体工作中，安全管理程序化要规定为“挂牌入井、班中汇报、隐患排查、信息反馈、信息处理、落实责任、输入档案、信息共享、网上查询、严格考核”十个程序，使走动巡查工作规范化运作，使安全管理工作做到时间不间断、区域全覆盖、过程全控制。通过管理人员走动巡查程序化的实施，管理人员的入井时间、跟班时间、到达地点在井上有了直观的体现，此外井上下的信息沟通也进一步畅通，管理人员在巡查过程中对发现的隐患进行及时汇报与分类定级，并及时反馈到信息中心，并以安全信息日报的形势通报各单位。在安全信息日报上会显示当班职工的安全状态、生产地点的文明程度及工程质量，并以百分为基础对各单位进行评分，所评分数与“四位一体”考核挂钩，这样就促使隐患在现场得到整改，在规定时间内得以消除。此外通过不断完善信息共享与职工档案录入系统，将隐患排查人员、隐患内容、责任人、“三违”人员处理情况等定时录入，使得全矿对隐患内容与“三违”人员情况一目了然，通过与职工日清卡挂钩的方式进行考核，把它作为职工当班评分、月底分配工资的依据，从而进一步督促职工杜绝三违，安全生产。2.2职工班前会程序化职工班前会是安全生产的第一个程序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道防线。煤炭企业应规范班前会程序，制定“班前点名、齐唱矿歌、诵读理念、员工讲评、干部点评、布置工作、安全宣誓、整队上岗”八个程序，使得班前会内容更具针对性，会议重点更加突出。“班前会程序化”的执行，可促使企业职工从行为到习惯通过“八个程序”一步步被重塑，被更改。使职工凝聚力进一步增强，职工在班前中得到了一次安全的洗礼，一次深刻的岗前安全文化再教育，对职工的安全行为、安全意识的提升起到了不可替代的作用。2.3职工入井程序化职工入井程序化，是针对职工入井前所进行的一次行为再规范与岗前再预热，让职工清醒的认识到自己即将入井从事生产，要紧绷安全弦。具体工作应做到“排队领灯、整队集合、清点人数、情况汇报、安全确认、入井宣誓、工资考勤、列队验身、排队入井”九个程序规范化。通过职工排队领灯、整队集合、清点人数、情况汇报，让职工认识到应服从安全工作安排，有组织有纪律的做好入井前准备。在通报情况时跟班干部将从事生产的工作地点的安全情况及当班生产重点作以简单的介绍，让职工做到心中有数。通过安全确认让职工自我检查劳保用品是否佩戴齐全，做到规范上岗安全上岗。通过入井宣誓再次激发职工爱岗敬业的热情，再次明确职工在生产过程中的安全责任。通过工资考勤使得矿上对全矿职工的出勤率有一个准确的掌握同时也是工资分配的主要依据。通过列队验身进一步确保职工在安全确认后没有携带违禁物品，保证了矿井的安全。最后当班出勤干部职工再排队入井，始终保证了干部职工的纪律性和组织性。
3建立以“安全八条线”为主体的群防群治网络体系
安全文化建设是一项庞大的工程，不是一朝一夕的事，更不是某个部门所能单独承担的，需要通过多部门有效的配合，合理的分工来确保。煤炭企业应重视安全管理全覆盖，建立以“安全八条线”为主体的群防群治网络体系，通过组干线、宣教线、纪检线、行政线、群监线、协管线、青岗线、保卫线这八个部门的联动与合作，使得安全文化建设工作更具科学化、合理化、可行化。组干线负责党员安全思想建设，督促党员在安全生产中遵章守规，严格按照岗位标准和操作规程上岗操作。宣教线负责安全文化理念宣灌渗透，培养员工安全行为养成。纪检线负责督促党员和身边人员严格落实生产责任制、党员干部生产区域和包头包面安全管理负责制及下井制度。行政线负责本单位安全宣传教育工作的管理、督察、落实。群监线负责协助行政做好职工的安全教育和思想工作。协管线负责协助做好“三违”人员帮教工作。青岗线负责教育青年牢固安全理念，发挥青年现场安全生产骨干作用。保卫线负责矿上硬件设施、爆破器材、消防安全和要害部门的安全防范监控工作。八条线各部门以联合查岗、联合督导的方式使得安全文化建设工作更加具体、细致、高效可行。
4推行“双述”操作法，建立安全生产现场确认体系
煤矿职工安全生产“手指口述”和“岗位描述”，是针对煤矿操作步骤复杂多变的特点，在岗位分析的基础上，依据煤矿安全规程，按照岗位精细化管理要求，通过眼观、手指、心想、口述等一系列活动，对操作过程中每一道工序进行安全确认的操作方法。煤炭企业应制定职工上岗手指口述程序化管理办法，规定“岗位交接、安全环境确认、设施完好确认、设施运行确认、文明生产确认、上岗作业”六大程序。制定采煤、开掘、机电、通安、后勤服务等煤炭企业作业岗位的岗位描述、手指口述操作方法，形成了“三确认一描述”（三确认：职工岗前确认、岗中确认、岗后确认；一描述：管理人员岗位描述）。从机关到基层、从区队到班组、从岗位到个人，区队（科室）无空岗、人员全覆盖、内容不漏项。同时，通过加强考核，使“手指口述、岗位描述”工作真正融进工作流程，达到标准化、经常化、规范化，逐步成为自觉执行的良好工作习惯，促进了员工安全行为和标准作业习惯的养成。5结束语通过深化煤炭企业安全管理，广大干部职工的安全意识得到进一步增强，安全素质得到进一步提高，井下单位杜绝了重伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故，地面单位杜绝了轻伤以上人身事故和三级以上非伤亡事故。杜绝了计划外1%以上（含1%）瓦斯超限事故，确保了矿井安全生产，促进了企业安全发展、和谐发展、稳定发展。
作者:黄炜 单位:中国平煤神马集团
一、烟叶生产方面
（一）烟区布局
1、基本情况：X县2019年落实万担乡1个（良村镇），千亩村1个（吼滩村），100亩以上的连片区域48个，基本实现了100%连片的工作要求。
2、主要措施：县局（分公司）及时汇报2019年烟叶生产工作，并提出“优化种烟区域、缩减种烟镇村、提高工作效率”的总体思路，县烟办制定发展种植烟叶“示范村”的考核办法，将税收返还、基础设施维护等政策优先向“示范村”倾斜，提高了镇乡干部规划、落实烟叶工作的积极性，县局（分公司）落实网格管理人员将技术丰富、精力充沛、责任心强的人员安排管理“示范村”烟叶生产技术，形成“强强联合”的有力局面。
3、存在问题：受2019年高粱收购价格上涨的冲击，高粱收购价格4.6元/斤，每亩产值1840-2300元，且高粱种植技术简单、劳动力需求量少、管理方便等因素的影响，高粱、烤烟“抢地”现象突出，部分烟农得不到理想的土地种烟。
4、改进措施：及时向政府汇报烟区被侵蚀的现象，力争优先保障烟地落实，协助政府加强烟地规划专项工作的考核力度，确保11月前完成烟区规划布局。
（二）整地备耕
受烟叶收购完毕后，网格人员变化大、种烟优惠政策不明朗的影响，12月前全县烟地深翻完成比例为53%，与市局公司要求100%完成烟地深翻要求存在一定差距，存在少数烟农翻犁、起垄、施肥同步进行的现象，烟地备耕质量低、起垄高度不足、规范化程度不显著的劣势，针对全县冬土翻犁、备耕进度慢的问题，全县开展网格人员“快调整”，加快向政府、上级单位汇报2020年烟叶生产工作具体思路，早规划、早落实烟地，加快发展新烟农，实现政府主导、公司主抓、乡镇主推、网格执行，同时将发展烟农、烟地深翻作为11月、12月的主要工作进行考核，对未在规定时间内完成生产任务的网格经理从严从重考核。
（三）烤烟育苗
1、全县共规划7个育苗点，回龙收购组3个、良村收购组3个、桑木收购组1个，共育苗68000盘，其中烟蚜茧蜂育苗4200盘，生产用苗63800盘，其中回龙收购组岩桑、九龙育苗点，良村收购组后田育苗点在2月1日前完成播种，并于2月10日前入池，其他育苗点在2月8日前完成育苗，全县培育云烟87品种59000盘，K326品种9000盘。
2、制定《2019年习水育苗技术方案》、《2019年育苗管理工作方案》，明确了育苗时间、数量、物资发放、考核要求等工作要求，阐述浅水育苗、覆土盖种、二次施肥、剪叶炼苗等技术操作方法，开展三方（政府、烟草公司、烟农）验收，发苗前随机抽查烟苗是否携带病毒病，经查100%烟苗未携带病毒病；但在育苗工作中依然出现了剪叶工作落实不到位、育苗池内水过深的现象，针对这些问题，将出现的问题那入重点工作、重点考核，明确未减叶的烟苗一律不得出棚，苗池内水过深必须限期整改的工作要求。
（四）烟苗移栽
1、全县在4月20日开始移栽，并在4月30日前完成移栽工作，核实移栽烟苗数量为63000盘，其中云烟87品种54000盘盘，K326品种9000盘，实际移栽株数759.83万株。
2、制定了《烟叶生产“三基本”工作方案》（习烟生〔2019〕9号），开展烟叶移栽面积核实及效能监察专项工作，采取实地抽查走访和资料核实现场检查，对100亩以上大户全部检查、50亩-100亩抽查20%、50亩以下抽查10%，并对2018年完成合同计划量不足60%，2019年继续种烟的烟农全覆盖。
3、移栽质量不高，烟苗还苗期过长。
4、加强育苗管理，提高移栽环节技术指导，强化工作考核。
（五）田间管理
针对追肥封井、烟地开沟、揭膜培土、打顶留叶、不适用鲜烟叶五项工作，全县制定《生态烟叶生产技术方案》（习烟生〔2019〕5号）、《烟叶优化结构工作实施方案》（习烟生〔2019〕16号）两项工作方案，制作了烟叶生产技术手册，全县召开了5次现场会，重点讲解技术要点，工作任务分解、时间节点要求、考核重点指标，对不适用烟叶工作落实不到位的收购组、网格经理下达了3次限期整改通知书，并回头监督查看。下一步针对烟叶结构优化将继续加大宣传力度、考核力度，通过减工降本提高烟农总体收益。
二、成熟采烤方面
（一）采烤准备：烘烤总管、主管落实全县烘烤工作、方案制定、撰写工作总结、指导烘烤技师、网格经理烘烤技术，结合“十个关键稳温点工艺”烘烤技术要点，组织网格经理加强技术学习，尤其对关键时期做突出讲解。邀请市局（公司）烘烤总监指导全县烟叶烘烤培训，突出讲解烘烤设施维护、专业化烘烤队伍建设、特殊烟叶烘烤工艺等，但烤房点烘师进行烘烤过程中出现掌握不灵活、死板僵硬的现象，并在2020年加强烘烤工作的现场培训。
（二）工艺管理：十个关键稳温点工艺落实较好，烟农均按照培训技术要点调整烘烤曲线，但下部叶适熟早采、中部叶成熟稳采、上部4～6片叶充分成熟一次砍烤等工作未能较好的落实，因局部地区烟叶成熟时间晚，为了确保在规定时间内交售烟叶，烟农不得已抢采、抢烤，烤后烟叶损失较大，2020年早规划、早移栽，让烟叶养在田里，烤后损失少，烟叶黄、软、亮、香特征显现。
（三）采烤组织：总结专业化烘师综合素质，对表现优异烘师给予表彰奖励，彰显优秀烘师带动作用，让优异烘师传授烘烤经验、设施维护方法、上炕方式等具体做法，发挥“传、帮、带”的作用，2020年继续加大采烤一体化组织模式的推广力度。
（四）精准采烤：考核网格经理指导专业化烘烤工作（烘烤技术指导、烟叶下炕去青去杂称重、烤房设施设备管理），同时将烟叶去青去杂工作与烟叶过磅结合，烟叶去青去杂后重量达到烟叶过磅重量90%-110%，不扣分，低于90%或高于110%扣10分，为统计收购期间入库烟叶提供准确依据。
三、烟叶收购方面
1、收购准备：制定工作方案，明确岗位责任，制定考核管理办法，逐条梳理考核点、分值，为工作职责明确到人，工作任务考核到人打下良好基础。
2、流程执行：对合作社人员管理松懈，收购组负责人未落实收购期间对合作社人员的管理职责，出现分级队长私自放超水限烟叶入场、少数分级工分类差，质管员检查不严格的现象。
3、质量控制：收购眼光不平稳，收购期间各主评未坚持对样收购，收购标准出现前紧后松再紧的现象，导致烟包等级纯度差、收购烟叶含青杂、等级合格率低，尤其在省局、市局公司对标检查收购工作中，出现了B3F等级合格率低，在县局（分公司）自查过程中出现了B2F等级合格率低、C4F烟包混青杂严重，针对上述问题，县局（公司）已出台文件全县通报相关责任人，并由责任人负责赔偿经济损失，2020年，将继续加大对复检出库的检查力度，确保烟叶等级纯度、烟叶质量等
4、复检入库：坚持收购组自检、主检复检、南白保管员再次复检的工作流程，对工作责任落实不到位的人责任按照《烟叶收购考核管理办法》有关规定考核管理。
四、品种纯化
1、育苗阶段：从育苗开始严格按照品种布局，严格品种对应发放和使用管理，客户经理将烟种发到哪些育苗点、供应哪些烟农，逐一作好记录，并在播种期间严格跟踪督察管理。现场发放种子，并监督播种过程，做到当天播多少发多少，确保每棚、每盘种子都是统一发放的品种。播种结束后，客户经理每天检查苗床情况，包括基质吸水情况、苗池蓄水情况、密封保温保湿情况等，以及是否存在烟农换种情况等，抓实播后管理。高度重视，严格管理，凡是发现播育自留种或劣杂品种、播种后出现较大面积干盘、苗池无水、温湿度过高导致烂种、连续两天以上无检查记录或记录不实等情况，严肃追责问责。
移栽阶段：走村串户解说政策营造按规播种氛围，组织全体烟农签字承诺不育不种杂劣品种，开展辖区拉网式清查，对私自育苗、零星育苗彻底铲除，将绩效工资与杜杂工作挂钩，严格问责。
2、因桃林镇比邻桐梓县烟区，烟农获取杂劣品种的渠道多、方法多、监管难，同时良村镇、回龙镇、桑木镇部分烟农发现杂劣品种产量高、经济效益好的现象，并主动要求种植，对品种纯化工作产生严重冲击。
3、2020年全县将继续秉承习水良好的品种优化氛围，落实烟种、烟苗发放，监督好移栽过程，彻底杜绝杂劣品种出现。
五、纪律保障
（一）合同管理
9月27日全县开展合同调整1次，调整合同均在计划量的30%以内，未产生收购预警。
（二）物资供应
制定了《烟用农药使用及管理办法》、《仓库物资管理办法》，严格按照烟用物资出入库有关规定，入库、发放、核销有关物资。
（三）投入补贴
专业分级：集中专分散收1.5万担。专业化机耕：机耕深翻计划0.2万亩，机耕起垄0.1万亩。有机肥：自制有机肥需求638吨。烟蚜茧蜂培育4200盘。地膜回收2000亩。结构调整补贴6300亩。资料全部准备完毕正在提交县局（分公司）审核。
（四）收购纪律
1、省市公司各项收购纪律制度上墙、举报电话上墙、举报箱及时更换，确保从源头上保障举报信息畅通，让举报人可从多种渠道信息及时对收购违纪现象提出举报；
2、相关案件线索、举报信息核查与处理情况：无；
3、注重教育宣讲环节，提升员工自律意识。内管、纪检多部门联合开展“收购政策纪律学习下基层”的学习教育活动，通过“以案释法”等方式，对全体收购岗位员工“敲好警钟、念好紧箍咒”，向烟叶生产经营岗位全体员工宣传烟叶收购专卖管理相关政策、纪律及工作要求。强化现场环节监督，保障收购流程规范。成立烟叶收购督查小组，不定期开展烟叶收购经营规范性监督检查，一查预约单、烟农、身份证、烟叶重量相符；二查检查公示材料，比对预约收购情况与实际收购情况，对交售量较高、较低的烟农重点监督；三查收购库存，比对烟叶收购实物与收购数据等措施进行烟叶收购全过程、全方位的内管监督，确保烟叶收购经营规范措施落实到位。加强信息环节收集，提升监管工作效率。收集、分析烟叶收购动态、排查异常线索，加强烟叶收购预警信息核查处置，发放举报联系卡，建立信息搜集网络，多渠道、多方位收集烟叶规范收购经营内管监督信息，杜绝违规、违纪现象的发生。
（五）合作社建设
尊敬的各位企业家，各位新老朋友：
在这春意渐浓的美好时节，很高兴与各位企业家、各位新老朋友共聚一堂，共叙友情，共话发展。
去年5月份，组织上安排我到宿迁工作，寒暑更替，一晃快到一年了。这10个月来，南通与宿迁多次互派各类团体考察，特别是两地间的企业沟通联系日益增多、投资开发步伐日益加快，可以说，不论是官方互动，还是民间来往，两地之间的交流都更加频繁、合作更加深入。作为在宿迁工作的南通人，我感到由衷的高兴和欣慰。今天，我们在此举行这样的一个座谈会，主要目的就是把宿迁的基本情况向大家作一简要介绍，以便让大家更多地了解宿迁、更深地认知宿迁、更快地投资宿迁。
宿迁1996年7月经国务院批准设立地级市，现辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏宿工业园区、市软件与服务外包产业园和市洋河新城。建市十五年来，在省委、省政府的正确领导和关心支持下，经过历届市委、市政府的不懈努力和全市上下的艰苦奋斗，经济社会发展取得了显著成绩。到2011年底，与建市之初的1996年相比，全市地区生产总值增长9.5倍，财政总收入增长35倍，一般预算收入增长34.4倍，特别是全市地区生产总值突破1300亿元，财政一般预算收入突破120亿元，标志着宿迁的发展跃上了新的平台，跨入了新的阶段，其中，最显著的变化是一批重大项目开始向宿迁集聚，突出表现在三个“越来越多”：一是在宿落户的旗舰型项目越来越多。特别是总投资70亿元的恒力化纤、投资15亿元的长电科技、投资40亿元的可成科技、投资50亿元的翔盛粘胶等一批特大项目相继落户宿迁，形成宿迁招商引资中最靓丽的“风景线”。二是在宿投资的上市企业越来越多。目前，在宿投资的国内外上市公司已达到30余家，总投资超过100亿元；本土上市企业也从无到有、实现突破，累计上市公司已达4家。三是在宿创业的浙商、苏商越来越多。据统计，目前在宿工作生活的浙商、苏商总数达到8万人，各类投资项目3000多个，累计投资超过1000亿元，越来越多的浙商、苏商熟知宿迁、走进宿迁、融入宿迁，成为新宿迁建设的一支重要生力军。
2008年，整个苏北地区被纳入长三角范围，为宿迁跨越发展提供了千载难逢的机遇。今日的宿迁，正凭借长三角的区位、大西部的政策、新宿迁的成本、全方位的服务“四重优势”，日益成为海内外客商云集的“投资福地”，主要体现在以下七个方面：
（一）宿迁有着得天独厚的区位优势。从区域格局看，宿迁地处苏北的地理中心和淮海经济圈区域中心，南接长三角核心城市群。淮海经济区由苏鲁豫皖四省二十个地级市组成，是中国经济东西结合和南北连接的枢纽地带，宿迁正处于地理中心位置。从交通区位看，宿迁不靠江临海，但可通江达海、联接南北。京沪、宁宿徐高速公路纵贯南北，徐宿淮盐高速公路横穿东西；京杭大运河穿境而过、通达长江，宿迁境内通航里程达112公里；从市区乘车西至徐州观音国际机场40分钟，北至连云港白塔埠机场60分钟，南至淮安涟水机场70分钟，东至连云港港口90分钟，货物出海十分便捷。目前，正与周边城市一道规划建设徐宿淮盐城际铁路和直达连云港的宿连高速公路等快速通道，立体交通网络初具规模。从市场潜力看，宿迁背靠总面积17.8万平方公里、总人口1.8亿、年居民消费总量超过5000亿元的淮海经济区。以宿迁为中心，1小时可以辐射到淮海经济区5328万人口，2小时可以覆盖人口约1亿，三小时可遍及整个经济区，市场潜力巨大，是消费类企业布点选址的首选之地。像娃哈哈、蒙牛、汇源等生产企业以及中粮、雨润等农业产业化企业现在都把生产基地放在宿迁。
（二）宿迁有着舒适宜居的生态环境。宿迁被联合国环境规划署授予“环保节能新型示范城市”称号，并先后被国家有关部门命名为“中国优秀旅游城市”、“全国平原绿化先进单位”和“国家园林城市”。自然生态秀美。全市森林覆盖率28.02%，境内拥有两大著名淡水湖（洪泽湖和骆马湖）、两大著名河流（大运河和古黄河），各类水域面积2367平方公里，占区域总面积的22%，全年大气达到国家环境空气质量良好标准天数330天以上，被誉为“华东的一片净土，江苏的一座氧吧”。城市环境怡人。通过大力实施中心城市“一湖（骆马湖）两河（大运河、古黄河）”水系沟通工程，将清清骆马湖水引入城市，着力打造大运河风光带和古黄河风光带，营造了一个“城在水中、水在绿中”的现代滨水城市形象。中心城市绿化覆盖率、绿地率分别达40.92%和37.1%。生活质量较高。大力实施低房价战略，大量增加拆迁安置房、经济适用房等保障性住房供应，满足不同收入群体的住房需求。公众安全感位居全省第一，连续四年被省委、省政府表彰为“社会治安安全市”，所辖县区均被省委、省政府授予“社会治安安全县（区）”称号，并坚持对外来投资企业实行挂牌保护。
（三）宿迁有着最具优惠的投资政策。重点介绍三个方面的优惠政策。一是高新技术企业优惠政策。对已认定的高新技术企业落户宿迁的，有效期内给予及时确认，减按15%的税率征收企业所得税；对高新技术企业到宿迁投资发展的，有关部门主动服务，经优先确认给予减按15%税率征收企业所得税优惠待遇。这是省委、省政府唯一给予宿迁的特殊扶持政策，也是含金量最高的优惠政策。目前，江阴的长电科技到宿迁投资的项目已享受到该政策优惠。二是工业产业项目优惠政策。对进区的工业项目，企业实际缴纳的企业所得税地方留成部分，实行“五免五减半”，实际缴纳的增值税地方留成部分实行“两免三减半”。免收建设过程中市权范围内的一切行政规费。三是服务业项目优惠政策。对发展软件、动漫和服务外包、现代物流、总部经济、旅游、大型商贸市场在税收、规费等方面进行支持、奖励。软件、动漫和服务外包项目方面，企业所得税市以下留成部分前五年全部奖励给企业，后五年减半奖励给企业；增值税、营业税市以下留成部分前三年全部奖励给企业，后三年减半奖励。认定为高新技术企业或技术先进型服务企业的，增值税、营业税市以下留成部分将实行“五免五减半”。现代物流项目方面，对年入库税收达到500万元以上的规模企业，企业所得税市以下留成部分前五年全部奖励给企业，后五年减半奖励给企业；营业税市以下留成部分三年内全额奖励给企业。对年入库税收在500万元（含500万元）以下的物流企业，企业所得税市以下留成部分前五年全部奖励给企业，后五年减半奖励给企业；三年内营业税市以下留成部分的75%奖奖励给企业，实行先征后奖。总部经济项目方面，上一年度内所缴税收超过500万元的，税收市以下留成部分前三年由同级财政全额奖励、后三年由同级财政减半奖励。同时，对外资总部企业到帐外资进行单独奖励。旅游项目方面，对兴建四星级（含四星级）以上宾馆、新设立经营出境旅行社以及其他新开办的固定资产投资1亿元以上大型旅游企业，企业实际缴纳的全部税收市以下留成部分，由同级财政前五年全额奖励、后三年减半奖励给企业。年纳税额首次超过100万元、200万元、300万元、400万元的地方特色餐饮企业，由同级财政一次性给予该企业5万元、10万元、15万元、20万元奖励。大型商贸市场项目方面，一次性建筑面积在5万平方米以上，且持有产权超过30%的，对市权范围内各项规费的50%奖励给开发企业。新建、改造扩建的大型商业和专业市场开业后，以整体项目为单位，所缴纳的全部税收市以下留成部分，由同级财政前两年全额奖励、后三年减半奖励给开发企业用于市场招商。这里还要特别强调一下，宿迁税费减免的含金量与其他地区不同，以增值税为例，在地方留成的25%中，一般来讲，省里还要拿走一半，地方真正能作主只有12.5%，但省政府给予宿迁特殊的政策，我们增值税的减免为总额的20%。今后，从鼓励投资的角度，市委、市政府的优惠政策将更加注重支持大企业、好产业；从支持本土企业的角度，将更加支持企业发展快、转型快。
（四）宿迁有着日趋完备的发展载体。主要包括：6个省级经济开发区。为更好地承接产业项目转移和外来投资，全市开发建设了宿迁经济开发区、沭阳经济开发区、泗阳经济开发区、泗洪经济开发区、宿豫经济开发区、宿城经济开发区6个省级经济开发区。6个省级南北共建工业园区。与苏州市合作建设了6个省级南北共建工业园区，区内基础设施较为完备，三产服务、居住生活、仓储物流等配套功能齐全。19个省级特色产业园。建成了食品、高新电池、纺织纤维新材料、大功率节能灯、机械零部件、高档家纺、林浆纸、光伏新材料、纺织、新材料、再生资源加工、智能电网、酿酒、新型包装材料、纺织服装等省级特色产业园（基地）。1个台资企业承接转移中心区。正积极筹划以市经济开发区和苏宿工业园区为载体，设立台资企业承接转移中心区，有针对性规划建设电子信息、高新技术、软件开发等特殊产业园，为台商投资提供更高标准承接载体。此外，宿迁的海关、商检机构已经成立；宿迁经济开发区正在积极申创国家级经济开发区，设立综合保税区的申请工作也在紧张进行之中。
（五）宿迁有着优质廉价的投资成本。相对于苏中、苏南地区来讲，宿迁的劳动力、土地、建筑原材料等生产要素价格相对较低。在土地方面，以市区“五通一平”的二级工业用地为例，宿迁的基准地价为320元/m2，全省最低，仅为南通的43%；征地补偿安置标准也仅为南通的70%。同时，由于居民居住相对集中，且人均耕地较高，实际用地中的拆迁密度较低。在劳动力方面，宿迁最低工资标准为800元/月，也是全省最低，约为南通的70%；当前实际人均工资水平约1400元/月，仅为南通的2/3。在建筑原料方面，宿迁及周边盛产黄沙、碎石，建筑材料可以就地就近取材，价格相对便宜。我在基层调研，框架结构工业厂房的建筑成本还不到1000元/平方，宿迁标准厂房的年租金为30-60元/m2，仅是苏南的一半，南通的2/3。所以，到宿迁投资很划算，成本相对较低，利润空间则相对较大。
（六）宿迁有着独特到位的配置要素。在全国“银根、地根”收紧，“用电荒、用工荒”加剧的形势下，宿迁则要宽松得多，可以说保障充足、调配有余。这主要得益于省委、省政府对宿迁特殊的扶持政策，省委、省政府主要领导明确表示，宿迁的发展，怎么支持都不为过。一是用电用地有保障。总的说来，就是用电保证不压、用地保证不拖。用电方面，省里给予宿迁以特殊的支持，在宿迁基本没有限电的制约，这些独特的优势，一般地区都是不具备的，也是少见的；用地方面，以工业用地为例，宿迁市区“五通一平”的二级工业用地的基准地价为320元/平方米，全省最低，且项目投资规模越大，政府给予的地价优惠也越大。对大项目点供，江苏省统一的标准是投资规模达到10亿元以上，而在宿迁只要8亿元即可享受到用地点供政策。二是用工有保障。全市有266万劳动力，其中20—45岁的青壮年约有150万人，在外务工人员约为80万人。从2007年开始，我们的农村劳动力首次出现“内转”多于“外输”，过去所输出的一些劳动力开始回流，成为本地企业的技术熟练工人。特别是职业教育在苏北领先，全市中等以上职业院校32所、在校生近12万人，技能型产业工人队伍规模较为庞大。同时，我们还针对企业用工，专门制定了订单招工、订单培养、订单服务“三订”用工服务措施，为有效解决企业用工难题提供了坚强的保障。三是金融有保障。上月27日，我们专程在宁召开了宿迁经济金融发展情况汇报会，省金融办、银监局、各大银行机构都明确表示，对宿迁的贷款规模和贷款项目给予全力支持。特别是对当前企业普遍面临的贷款难问题，我们正坚持市场化推进与政府引导相结合，不断创新融资思路，鼓励和引导金融机构深入实施银行信贷有序退出机制，保证企业资金链良性循环。
根据农业部、国家安监总局《关于深入开展创建平安农机，促进新农村建设活动的通知》（农机发〔2009〕4号文件）和省农业厅、省安监局、省公安厅《关于深化创建平安农机，促进新农村建设活动的意见》（浙农专发〔2009〕49号文件）要求，结合我市实际，现就进一步推进全市创建平安农机，促进新农村建设活动提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以进一步推进创建平安农机示范县（市、区）、镇（乡、街道）、村和户（合作社、协会、作业公司）为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产法律法规意识、安全意识为着力点，落实农机安全生产责任制，建立健全农机安全生产责任体系，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展，为促进社会主义新农村建设做出新的贡献。
二、工作目标
2009年至2011年，全市在巩固、提高、完善现有平安农机示范县（市、区）、镇（乡、街道）、村和户的基础上，开展新一轮平安农机创建活动，新创建2个全国平安农机示范县（市）、3个省级平安农机示范县（市、区）、18个平安农机示范镇（乡、街道）、120个平安农机示范村和1000个平安农机示范户（合作社、协会、作业公司），使全市安农机示范县（市、区）、示范镇（乡、街道）、示范村和示范户（合作社、协会、作业公司）创建数量继续名列全省前列。
通过进一步推进平安农机建设活动，要求达到以下目标：农机安全生产责任明确，安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实，农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识、法律法规意识和技术水平明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范；农机监理机构及人员规范化建设水平得到提升，安全监管能力得到加强；农机安全生产措施不断完善，农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳定提升，事故隐患明显减少；农机安全监管基础设施及装备建设得到进一步加强，依法行政水平得到进一步提高；构建农机安全生产的源头管理、执法治理、宣传教育三大防线，实现农机安全生产工作重心下沉，防线前移。
三、工作步骤
2009年7月15日前，各县（市）、区制定进一步推进创建平安农机，促进新农村建设活动工作意见，成立活动领导小组，落实创建目标、任务和工作要求。
2009年7月到2011年12月，根据巩固、提高、完善的要求，按照标准对已建示范单位开展“回头看”，充分发挥示范作用，扩大创建成果；同时进一步扩大创建范围，争取到2011年底，全面完成创建工作目标。
四、工作要求
（一）加强领导，进一步完善创建平安农机活动组织体系。建立一个强有力的创建平安农机组织机构，是创建平安农机的组织保证。市农机局、市安监局、市公安局成立由市农机局局长任组长、三个局的分管副局长为副组长的全市进一步推进创建平安农机，促进新农村建设活动领导小组，全面负责创建活动的组织协调工作。各县（市）、区，各创建单位也要成立相应的组织机构，保障创建工作深入开展。创建活动领导小组要积极向当地党委、政府汇报创建工作情况，争取党委、政府对创建工作的重视和支持，把创建平安农机工作纳入政府安全生产目标考核内容；争取设立财政专项，确保创建工作持续开展。
（二）精心组织，进一步落实创建平安农机工作计划。制订并落实进一步推进创建平安农机，促进新农村建设活动计划是建立健全平安农机长效机制的重要基础工作。各县（市）、区要结合前一轮创建工作的实际，精心组织落实新一轮的创建计划。要深入乡镇、村、户做好调查摸底工作，要把创建平安农机活动与当地的“三农”工作结合起来，与推进农机化工作结合起来，与创建平安畅通县区工作结合起来，与农机安全生产工作结合起来，如期完成创建活动计划。
（三）加强协作，进一步凝聚创建平安农机工作合力。进一步推进创建平安农机活动是一项系统工程，各地要按照政府主导、部门配合、社会参与的要求，进一步建立健全联合执法机制。安监部门要发挥综合协调作用，督促相关部门和有关单位加强农机安全管理工作，协调解决工作中的重大问题。公安部门要协同推进公安驻农机警务联络室建设，加强对农村道路拖拉机交通安全动态监管，严厉查处拖拉机违法行为。农机部门要切实加强农机牌证核发、考试检审验、安全宣教等源头管理工作，深化农机安全生产隐患排查治理，落实农机安全生产责任主体，使创建工作真正落到实处。
（四）广泛宣传，进一步营造创建平安农机工作良好氛围。各地要制定创建平安农机活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建平安农机活动的重要意义。要继续深化“十个一”宣教活动，形成墙上有标语、路口有警示标牌、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音的多形式、全覆盖的平安农机宣传教育平台。要加强平安农机活动室、宣传栏等宣传窗口建设，提高广大农民群众、机手和农村中小学生的参与热情和安全知识，营造良好的农机安全生产氛围。
1998年2月，我们*镇被全国爱国卫生运动委员会命名为国家卫生镇[全爱卫发（1998）第3号]。创建成功以来，我们不断强化全民环境卫生意识，在巩固、提高、发展上着力下功夫，进一步加大投入，完善长效管理机制，扎实开展各项工作。五年来，我镇的小城镇建设步伐不断加快，镇容村貌有了新的改观，人民群众的文明卫生意识普遍增强，生态环境、投资环境得到了进一步改善，国家卫生镇的创建成果得到了巩固和发展。
下面，把我镇国家卫生镇深化创建工作向各位领导、作一个简要的汇报。
我们*镇位于*市东南部，距市区14公里，南靠*公路，西沿*一级公路。全镇辖12个行政村、7个居委会，总面积*平方公里，常住人口2.85万人，暂住人口超过3万人。镇区建成区面积由1997年底的2平方公里增加到现在的6平方公里，人口从1.5万人增加到4万人。2002年，全镇完成国民生产总值17.8亿元，同比增长38.6；实现工业产品销售收入62.08亿元，工业用电量3.3亿千瓦时，工商企业入库税收2.2亿元，分别同比增长53、23.7和12；实现工业利税3.72亿元，利润1.86亿元，分别同比增长36和136.8；进出口总额5243万美元，其中出口4485美元，同比增长156.4；新批办三资企业4家，引进外资525万美元；新批办私营企业91家，新增注册资本7128万元；完成技改投入工作量10.2亿元，相当于上年的2倍；实现多种经营纯收入9038万元。农民人均收入7838元，分别增长10和5.5；城镇建设快速推进，各项社会事业全面进步。先后获得“国家卫生镇”、“全国第一批小城镇建设示范镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”等称号。
荣获国家卫生镇荣誉后，我们进一步认识到，深化创建工作不仅仅是保住一块牌子的问题，不是可抓可不抓的问题，是非抓不可、非抓好不可的大问题。在发展过程中，我们充分认识到：国家卫生镇深化创建工作是实践“三个代表”重要思想，提高社会文明程度的需要；是弘扬张家港精神，再创*新辉煌的需要。为此，在1998年创建成国家卫生镇以后，我们始终把深化创建工作牢牢抓在手中，不断加大投入，改善了群众的生活环境和生活质量，人民群众的健康意识和文明意识得到显著提高，更可喜的是，投资环境也得到很大改善，经济社会各项事业有了进一步的发展。回顾深化创建工作，主要体现在以下六个方面：
一、突出重点，不断完善基础设施。要改善环境，前提必须要有足够的基础设施。近几年来，我们共计投入2亿多元，按照可持续发展的要求，高标准、高质量地推进基础设施建设，进一步改善了生态环境、生活环境和投资环境，提升了小城镇的综合功能。一是加速建设道路网络。先后投入8000多万元，新辟了*路等10多条主干道计16公里，北环东路、南园路及总投资4600多万元的*路也在加紧建设。同时先后投入2000多万元，硬化村级道路130公里，使我镇实现了村村组组贯通水泥路的目标。为改善镇区交通秩序，我们还在今年7月份启动了12个路口的交通信号灯及17个路段的交通隔离栏设施的增设工程。二是加速完善市政设施。近几年来投入5000多万元，铺设下水道10多公里，拆建改建危桥45座，疏浚河道162条，安装路灯500多盏，政府投资8000万元建造的15层63米高的医院综合大楼工程，现已进入内外部装饰和安装配套设施阶段，计划于明年5月份启用，以此进一步改善人民群众医疗质量。三是加速配套卫生设施。近几年来，逐年增加投入用于完善环卫设施。目前，全镇共有垃圾箱606只（其中农村506只，镇区100只），垃圾桶245只（其中农村85只，镇区160只），垃圾收集房26只（其中农村1只，镇区25只），垃圾中转站5座，公厕25只。农村垃圾设备合计592只，达到了每个村民小组2.9只，每23.4人1只垃圾设备的要求。另外，我们还投入55万元，购置了5吨环卫车2辆、2吨环卫车3辆、5吨洒水车1辆、抽粪车1辆、电瓶车6辆，城管尼桑工具车1辆，城管三轮摩托车1辆，绿化专用管护车2辆。
二、健全网络，全面加强队伍建设。近几年来，随着镇区的不断扩大，管理难度不断增加。针对这一特点，我们加大投入，不断健全完善镇区环境卫生管理队伍。农村一块，也通过互相参照，互相学习，互相赶超的方式，根据实际管理区域的范围大小及工作量建立了相应的环卫队伍。目前，全镇共有环境卫生管理专职人员441人，其中农村292人，镇区149人。在农村的292人中，道路或村庄保洁员158人，河道管理员112人，垃圾清运工22人。在镇区的149人中，镇中居委的环卫管理人员15人，主要负责镇区的小区卫生、河道管理；环卫工人102人，主要负责道路、公厕及环卫设施的清扫、保洁、垃圾清运及填埋、消杀等；镇管队员20人，协管员12人，主要负责镇区秩序、镇容镇貌的管理。目前，我镇每年光用于环卫队伍方面的费用就达到250万元。三、加强管理，着力美化镇容镇貌。在不断扩张城镇区域规模的同时，我们高度注重培育小城镇的特色，坚持建管并举，整体推进，努力提高城镇文化品位的质量。一是大力实施净化工程。全面落实城镇长效管理措施，不断强化镇区环境卫生和交通秩序的管理，完善了由环卫、镇管、爱卫、交管等部门组成的城镇管理队伍，引入市场机制，推行路段承包，实行绩酬挂钩。按照“十个不见”的标准，每年组织三次以上大环境综合整治活动，引入了文明道路同创共建、齐抓共管上下联动、表扬先进曝光后进等多种机制，开展了多次单独或联合执法行动，取得了较好的成效。二是大力实施美化工程。严格把好关口，强化对涉及镇容镇貌、人居环境的建设施工、门店开设、装饰装潢等行为的联合会办审批制度。加大对违章建筑的执法力度，保障镇容镇貌不受影响。三是大力实施绿化工程。按照生态型城镇的标准要求，着力提高绿化的水平和档次，每年投资300多万元，实施了一路一景的镇区道路绿化、公共绿地、居住地绿地、风景林地建设及生态防护林等五大绿化工程，先后新建绿化林带12公里，新辟绿化景点20多处。虽然镇区面积不断扩大，但我们的绿地增加速度更快，镇区绿化覆盖率不降反升，由1997年的32.4上升为40。四是大力实施优化工程。编制了*镇环境保护中长期规划，狠抓环保宣传教育、执法检查和专项治理，对华芳热电厂增设脱硫设装，对镇区锅炉实施了水膜湿法除尘改造，对酸废水处理企业实施技术改造，规划总投资3500多万元、污水日处理能力2万吨的污水处理厂及配合污水处理厂的污水管网铺设工程即将启动。
四、以点带面，全力推进改水改厕工作。镇区自来水普及率早在1995年就达到100。1998年以来，为改善和提高居民用水质量，我们先后投入2000多万元，实施了长江引水工程，共计铺设、更换自来水管道150多公里，使全镇12个村215个村民小组的10250户家庭饮上了长江净化水，目前全镇年度耗水量达到850万吨。对于农厕工作，我们主要采取典型引路与重点突破相结合、教育引导与行政措施相结合的形式，在方法上结合取缔露天粪坑和大环境整治，因地制宜、因村制宜、统一部署、合理规划、坚持标准；在筹措资金上采取镇、村、户三级相结合的办法，即三个一点点：政府贴一点、村里出一点、农户负担一点，先后共投入资金300多万元。为确保改厕的质量标准，我们还坚持做到四个统一，即统一设计，统一放样，统一施工队伍，统一验收。由于采取了一系列行之有效的措施，改厕普及率达到了95以上，并于去年成功创建成省级改厕普及镇。
五、狠抓除害防病，切实加强行业卫生管理。我镇的除害防病工作，实行突击与经常、专业队伍与群防群治、药械与化学药品、消杀与环境整治相结合的办法。每年抓住夏秋二季搞灭蝇，冬春二季搞灭鼠灭蟑螂活动，灭鼠活动做到充分发动群众，户户参与。灭鼠投药面镇区达100，农村达95以上。灭蝇重点放在控制孳生场所上，尤其对食品饮食、粮油加工单位和农贸市场进行重点除害。在防病工作方面，我们始终认真贯彻《传染病防治法》，促使计划免疫“四苗”接种全面覆盖，接种率连年达到98以上，全镇各类传染病总发病率逐年下降20以上，确保全镇无甲、乙类传染病暴发流行现象。在今年的非典防治战役中，我镇也未发生一起确诊或疑似病例，取得了阶段性胜利。我们还注重抓好村级卫生室建设，全镇12个村级卫生室每年都达到甲级卫生室标准。截至目前为止，6个村级卫生室已经市卫生局验收合格，被命名为社区卫生服务站。在行业卫生管理方面，近几年来我们以《食品卫生法》和《公共场所管理条例》等法律法规为武器，强化行业卫生管理，从严把好许可证的发放、换证、体检关，并经常性组织工商、卫生监督所、爱卫办、防保科等职能部门对全镇670多家行业单位进行执法检查。凡四证不全、设施不到位，卫生水平低劣的单位，一律实行停业整顿或限期整改措施。目前，行业单位四证发放全部到位，持证率达100，从业人员体检率、“六病”调离率都达到98以上。
六、强化宣传，努力提高市民文明卫生意识。近几年来，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在加强物质文明建设的同时，我们注重提高人的文明素质，通过逐步实现人的现代化来推动整个农村现代化的建设。一是设立固定宣传阵地。镇宣传部门利用其职能优势，采用有线电视、画廊板报、横幅撑牌等手段，重点宣传卫生健康及环境保护等方面的知识，做好舆论引导工作，营造浓厚的氛围；二是印发健康教育读本和卫生知识宣传资料。几年来，共印发各类资料6万余本，材料入户率达98以上；三是开设专题讲座和培训班。几年来，镇、村（厂）二级共开办培训班500多期，各中小学全面开设健康教育课，开课率达100，并做到有课本、有教案、有课时、有考核。医院、卫生室常年提供卫生咨询，促使全镇卫生知识入户率达95，知晓率达85。
摘 要：随着经济社会的发展，电力企业体制改革逐渐深入，这就使得乡镇供电所的日常管理越来越重要。由于乡镇供电所具有客观性和特殊性，所以需要在日常管理中注重营销管理。对此，需要站在乡镇供电所营销管理的角度上，分析营销管理重点领域的风险管控，从而使得乡镇供电所营销管理重点领域的风险管控工作能够做好，从而更好地服务于人民。本文围绕着乡镇供电所营销管理重点领域风险管控这一主题展开了讨论。
关键词：乡镇供电所；营销管理；风险管控
作为县级供电企业重要组成部分，乡镇供电所的各项业务都是县级供电所业务开展的基础，也是我国电网企业的重要部分。我国具有众多的乡镇，人口数量多，这会在很大程度上影响到社会。乡镇供电所的管理水平和运行状况是县级供电所发展的前提。
一、乡镇供电所营销管理重点领域风险管控的内容
（一）表计异常管理
针对表计异常管理，需要从以下几个方面进行管理。第一，对于表计存在的异常情况，现场表计管理人员、采集系统应用人员需要及时发现，及时汇报并及时处理。第二，对电费复核方面工作进行负责的人员需要在电费复核过程中，落实表计轮换、业务变更、抄表是否准确等工作，对电费核算的准确度进行提升[1]。第三，计量方面的工作人员对用户用电表计必须进行定期校验，并建立计量表计台账，表计校验周期、安装时用户是否签字确认、校验数据是否正确完备等都是台账的主要内容。第四，管理人员需要对由于表计异常造成的电量差错情况进行核实，查明原因，并依据相关规定进行差错电量的退补。在发现违约用电或窃电行为时，必须立即制止，依法取证，并按照相关规定进行差错电费的追补和违约电费的收取。
（二）业扩工程管理
就业扩流程管理来说，乡镇供电所首先应严格执行电力企业对业扩时限的对外承诺和流程管控，避免业扩报装期限超期的情况发生。在接到客户的业扩报装业务申请后，需要及时进行用电现场的勘察、供电方案的确定及施工的工作人员的安排[2]。其次需要对业扩各流程执行情况进行规范，加强现场勘查的规范和到位，提升现场勘察准确度，确保预测、估算的合理性和科学性。通过对业扩工程施工情况的监控，提升业扩工程的质量进行及时掌握。通过对客户的及时回访，了解客户的需求，取得客户的理解。第三，在将新装表计验收并投运后，及时带电对表计进行检查，确保表计接线的正确性，避免出现客户投诉的情况，使得营销管理的质量得到提升。最后，在业扩流程管理过程中，“三不指定”的引导和宣传是否能够对规范化的要求进行满足，员工是否在业扩工程中利用职务谋取私利，存在对供电企业利益进行损害的行为，也是业扩流程管理的重点。
（三）优质服务管理
优质服务是电力企业的生命线，是电力企业拓展市场的通行证，是打造电力品牌的根本途径。为了更好地为社会主义和谐社会建设提供服务，国家电网公司提出了“四个服务”，即服务党和国家的工作大局，服务电力客户，服务发电企业，服务经济社会发展；推出了供电服务“十项承诺”、“三公”调度“十项措施”、员工服务“十个不准”。乡镇供电所作为县级电力企业的重要组成部分，必须进一步提高供电服务质量，规范供电服务行为，提升供电服务水平，为广大电力客户提供更加“优质、方便、规范、真诚”的供电服务。
二、乡镇供电所营销管理重点领域风险管控存在的主要问题
（一）表计异常管理方面容易存在的问题：
1、表计超有效期使用，引发客户投诉或政府质检部门的查处。
2、表计出现异常或故障时不能及时发现，导致表计计量不准确，造成电量出现差错。
3、发生表计轮换、业务变更或抄表出现差错后，电费复核人员不能及时发现问题并处理，导致出现差错电费。
4、相关人员不按照规定严格进行差错电量的退补和违约用电、窃电的查处，或者在差错电量退补、违约用电及窃电的查处过程中，弄虚作假，利用职务谋取私利。
（二）业扩工程管理方面容易存在的问题：
1、业扩办理各环节流程超时限。
2、工作人员在业扩办理过程中，利用职务之便，，吃拿卡要。
3、工作人员在业扩办理过程中，责任心不强或业务技能低下，对供电方案制定不严谨不科学，对业扩工程质量把关不严，竣工验收走过场，工程投运带电后出现表计接线错误、运行异常，甚至造成存在质量和安全风险的业扩工程投入运行，对电网的安全运行造成隐患。
（三）优质服务管理方面容易存在的问题
1、工作人员优质服务意识不到位，在和客户进行沟通或服务过程中存在推诿或拖沓的情况，造成客户不满，引发投诉等优质服务服帐奔浞⑸。
2、优质服务奖惩机制不完善或者执行不严格，优质服务考核流于形式和表面，不能对员工的日常行为规范进行有效的约束和规范指导。
3、科学化、规范化对优质服务进行管控的技术手段尚需进一步加强。
三、乡镇供电所营销管理重点领域风险管控措施
（一）落实岗位职责，强化营销重点领域流程管控
要对乡镇供电所各个岗位的职责进行规范、明确，有针对性的制订并完善各岗位的工作职责、安全职责和优质服务等职责，在此基础上制订乡镇供电所实施营销管理重点领域风险管控的方案。在进行方案制定的过程中，要对管控的目标、流程、职责以及考核进行明确，实现协调一致、权责分明、奖惩落实的管控机制，进而分层次落实，从而使得营销管理风险管控工作能够真正落实到每一个工作人员。
（二）乡镇供电所营销管理重点领域风险管控存在的主要问题的应对措施
1、智能电能表应用及异常管理
随着智能电能表的推广及应用，目前乡镇供电所几乎都以实现了智能电能表全覆盖。智能电能表以预测判断结果和实测数据为依据，能实现远程购电、远程费控断电、缴费提示、余额及电量显示、故障报警等功能，并且这种远程费控的功能采取先购后用，购多少用多少的方式，能保证电费回收，杜绝电费回收风险，对电费收缴效率低、电费回收难的问题进行了有效解决。此外，智能电能表的推广和使用后，配合采集系统的完善，还能实现远程对表计进行抄表、远程对表计运行情况进行监控分析，及时发现表计故障及异常，实现对客户用电异常情况进行数据的收集、记录和存储能等功能，防止违约用电和窃电的情况发生。
智能电能表的异常，主要有以下几种常见的情况：第一，智能电能表内部控制回路错误，当剩余金额为零元时，电表继电器不动作或动作后触发的控制开关不能断电，导致客户欠费后仍能继续用电。第二，智能电能表内部预设电价出现异常变动，执行电价不正确。第三，智能电能表时钟电池电压低，如果停电后，电表时间会丢失，造成表计时钟超差，峰谷电价执行出现差错。第四，智能电能表因过负荷或雷击过电压等原因，造成表计烧毁。此外，智能电能表在日常运行中，通过显示异常代码，还能提示表计出现的各种故障或异常。
针对智能电能表异常管理，需要从以下几个方面进行管理。第一，由于智能电能表采用远方自动抄表，因此需加强对智能电能表采集系统的实时监控，及时发现表计失压失流等表计采集数据异常情况。定期安排人员现场检查复核，工作人员在对台区进行检查和抄表的过程中，需要将计量中表计的异常及时发现，并将原因查明，从而采取措施进行处理[3]。第二，必须严格按照检查周期对表计进行现场检查，对检查中发现的智能电能表出现告警、电池欠压、显示异常代码、电价错误等情况，必须立即安排专业人员查明原因，及时更换表计。第三，严格按照智能电能表校验周期，对用户用电表计进行定期校验，建立智能电能表定期实验台账并，用户是否签字、校验项目完整与否都是台账的主要内容。第四，对电费复核方面工作进行负责的人员，在客户电费复核时，对电量波动加大等异常情况，要逐一要求现场人员查清原因，避免电费出现差错。第五、在发现智能电能表异常或故障，造成电费差错时，管理人员需要查明原因，以采集系统和智能电能表记录的数据为依据，进行差错电费的退补。如智能电能表数据异常属客户违约用电或窃电造成的，必须依法对相关客户进行电费和违约电费的追补
2、业扩领域风险管控的措施
（1）乡镇供电所必须严格执行电力企业的相关规定，坚持便捷、高效、快速的业扩原则，业扩办理实行“一证受理”、“一口对外”、“限时办结制”等管理规定，方便客户办理业务，处理好业扩报装的协同机制，实行业扩办理全业务、全流程线上办理、监控，实现全环节量化、全过程管控、全业务考核，从而杜绝业扩办理各环节流程超时、业扩流程体外循环、线下流转的现象发生。
（2）在业扩办理过程中，坚持公平业扩的原则，严格履行“一次性告知义务”，确保客户知情权和选择权；按照“三不指定”的要求，不以任何形式制定设计、施工和设备材料供应单位。坚持放心业扩的原则，严格执行电力企业业扩工程出资界面划分的规定，规范员工作业行为，杜绝何形式的“乱收费”、“”、“钱权交易”和“吃拿卡要”行为。
（3）加强对业扩工程的质量监控，严把工程竣工验收关，杜绝“带病”业U项目并入电网运行；在装表接电环节，严格执行标准化作业工序卡，对新投运的表计坚持按规定进行首检制，在首检中发现异常，要及时查明原因，落实责任，确属工作人员原因，必须要个考核；加强对工作人员的技术培训工作，通过技术培训、讲课、考试和“师带徒”等形式，提升工作人员的专业技术水平。
3、优质服务方面风险管控的措施
（1）解放思想，转变观念是提升优质服务的前提
随着国家对电力体制改革的深化，电力市场的垄断以经被打破。面对日趋激烈的市场竞争，只有以优质高效的服务参与市场竞争，服务于发电企业、服务于用电客户，才能实现电力企业从计划经济向市场经济转变、从粗放型经济向集约型经济转变，优质服务是电力企业的生命线。只有充分认识这一点，方能树立起市场观念、经济观念、效益观念，进而将优质服务工作化为自觉的行动。因此，作为电力企业最基层的“细胞”，乡镇供电所员工必须牢固树立“客户至上”的观念，将服务理念融入到生产、经营的各个环节，以此达到完善优质服务的目的。
（2）完善激励和监督机制，保障优质服务工作的贯彻、落实。
激励和监督机制就是要体现奖惩分明，它是优质服务的动力。其核心是优质服务责任制的制订和落实，乡镇供电所要通过完善约束机制，健全简单易行、便于操作的规范、标准，使员工自我约束，实现在优质服务上，岗位有责任、责任有目标、目标有考核，考核有奖惩的目的。切实体现责任到人、指标到人、考核到人，奖惩分明。此外，必须将优质服务与监督、监察与检查相结合，严厉查处损害企业形象的违纪违规行为，保障优质服务工作的顺利开展。
（3）应用科技手段，提升优质服务质量
目前已经广泛运用的电力服务系统“95598” 定位于“客户服务调度”，实行“客户服务调度制”、“客户代表制”、“客户回访制”及“首问负责制”，并对所有业务按照操作权限和时限要求实行闭环管理，不断进行系统完善和功能拓展，通过推行严格的奖罚制度，实现了电力企业的内部服务资源整合以及客户需求的快速响应。此外，随着营销SG186系统和生产PMIS系统的贯通，实现了数据信息资源共享，以真实可靠的原始资料和信息资料，为优质服务提供了决策依据，形成高效运行、闭环有序的科学化服务体系，以保障各项业务快速、高效、稳健地发展，为优质服务提供强有力的技术支撑。乡镇供电所要通过加强优质服务应用技术培训，提高工作人员整体服务素质和微机操作技能，真正实现对电力客户优质服务的跨越式发展。
（三）强化监审、管控工作
首先要对乡镇供电所营销领域风险管控的出发点进行强化，完善相关的监审制度建设，分析相关领域的容易存在的“风险点”和“出血点”，开展有针对性的监察和审计工作，例如电力企业首先要将相关监审通知下发，各个乡镇供电所以实际管控情况为依据，展开自查自纠工作并进行报告的撰写。电力企业需要以各乡镇供电所上交的报告为依据，开展审计、监审工作，发现存在问题，提出整改、处理意见，从而达到提升乡镇供电所营销领域的风险防控的目的。
其次，在实现对营销重点领域管控工作中，要注重全过程的动态管控，将营销工作的全过程其中都纳入监审范围，并注重保存过程资料，确保监审和管控工作有据可依、有据可查。
结语
本文就乡镇供电所营销管理重点领域风险管控进行了探讨，首先介绍了乡镇供电所营销管理重点领域风险管控的内容，随后分析了智能电能表的采集系统在乡镇供电所的运用，最后提出了乡镇供电所营销管理重点领域风险管控措施。现阶段，电力企业对社会发展来说越来越重要，作为基层供电服务部门，供电所对于乡镇来说十分重要，乡镇经济的发展直接受供电所营销管理的好坏的影响。管理部门需要对营销管理重点领域的风险管控进行深入分析，从而保证供电所能够有序、高效的开展营销管理工作。
参考文献
[1]张学香.以风险管控为主线提升安全管理水平――会泽供电有限公司加强安全生产管理纪实[J].农电管理，2015，06：17-19.
一、狠抓污染减排，努力完成“十一五”减排序时任务
主要污染物减排工作是“十一五”环保工作的重中之重，为确保完成减排任务，市环保局在对全市现有污染源构成和新增污染物排放量进行深入分析的基础上，坚持多措并举，充分挖掘减排项目和减排潜力，科学制定减排计划，明确了结构减排、工程减排、管理减排的具体措施。一是及时向市委、市政府提出建议，构建了减排责任体系。市政府与各县区签订减排目标责任状，将减排目标列入国民经济和社会发展总体规划、年度计划。环保基础设施建设被列入中心城市重点基础设施建设计划，并纳入了市委、市政府重点督查事项和市政府为民办实事项目。二是加快污染源在线自动监控系统二期工程建设，全市53个企业安装了在线自动监控系统，各县、区均建设了远程监控平台，实现了重点污染源省、市、县（区）的联网，完善了减排支持体系。三是成立减排办和6个督查组。督查组采取任务包干制，分别负责三县两区和市开发区的减排督查、核算核查和业务指导工作。减排办定期编印简报，及时通报减排工作进展，加大了减排工作的督办力度，有力地推进了减排工程和项目的落实。
20__年，全市共实施减排项目42个，实现cod 减排1497吨，so2减排1100吨，与20__年相比，削减比例分别为3.3%和4%，完成了年度减排任务。
20__年，全市安排减排项目36个，其中cod减排项目21个，so2减排项目10个，应急关闭项目5个，1-9月份全市共削减cod 2408.66吨，二氧化硫717.9吨。预计到年底，可分别实现削减cod4500吨、削减so21300吨，完成年度减排任务，达到“十一五”序时进度要求。
二、推进农村环境综合整治，大力开展生态市建设
（一）深入推进农村环境综合整治。两年来，以推广实施农村户用及小型生活污水生态处理工程为重点，市环保局深入推进农村环境综合整治工作。争取省环保专项资金500万元，在市级环保专项资金中安排150万元，以奖代补用于农村环境综合整治。全市共有348个行政村（居）开展环境整治，目前，已建成25个省（市）级示范村、323个县区级试点村、210套（个）农村生活污水处理设施。
（二）扎实做好秸秆禁烧工作。坚持“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的方针，通过层层组织动员、强化宣传引导、加大政策扶持力度等多种方式，整合全社会力量，大打一场秸秆禁烧的“全民战争”，取得了显著效果。夏季首次实现国家卫星遥感监测信息零火点记录，在苏北乃至整个淮海经济区率先基本实现了秸秆全面禁烧目标，得到了国家环保部、农业部和省政府的充分肯定和赞扬。
（三）大力开展生态市创建工作。20__年，我市全面建成国家级生态示范区，在此基础上，提出了更高的目标，启动了生态市建设。市政府成立了生态市创建工作领导小组，明确各县区、市直各有关部门创建任务，分步实施重点生态工程，大力开展生态市创建工作。调整了重要特殊生态功能区，确立了限制开发区域和禁止开发区域。全市建成省级生态村6个、市级环境优美乡镇6个、市级生态村8个，还有1个乡镇正在争创国家级环境优美乡镇。
三、严格环境执法，切实维护群众合法环境权益
（一）连年开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动。组成检查工作小组，开展拉网式的现场检查。为确保工作成效，明确了检查组的工作范围和第一负责人，对检查人员因督查不力而造成严重后果的，将严格按照《环境保护违法违纪行政责任追究办法》追究相关人员的责任；对被查企业存在问题均提出整改要求；对违法行为，均作出相应的行政处罚。两年中，全市共出动环境监察人员7250人次，检查工业企业2604家，立案查处环境违法行为50起。
（二）切实加强饮用水源地保护。认真落实《市政府办公室关于进一步加强市区饮用水源地保护与管理的实施意见》精神，与相关部门密切配合，联合组织开展饮用水源地专项整治行动，排查污染隐患，对存在的问题逐一指正，并督促相关单位按期、按要求整改到位。为确保饮用水安全，市环保局加大了监察力度，对二级保护区内的企业，监察频次由原来的每月一次提高到每周一次，实时监测企业排污情况；
对万吨级以上的饮用水源地，实行日查日报制度；对位于饮用水源地河流断面上的的水质自动监测站，及时加强设备维护更新，确保数据准确，发挥水质安全预警作用。目前，正在制定方案，对水质自动站的数据进行联网，将采用无线方式接入市环保局污染源自动监控指挥中心。一、二级保护区标志牌、警示牌，正在按照国家标准重新更换制作。在加强城镇集中式饮用水源地保护的同时，也高度重视农村集中式饮用水源保护，目前，已全面完成农村地表水水质监测工作，获得了农村饮用水保护工作的第一手基础资料。（三）及时妥善处理环境污染事故和环境污染纠纷。始终坚持把环境工作作为“关心民生,心系群众”的实事工程、窗口工程来抓，通过强化领导，强势宣传，明确责任，严格执法，有效打击各种环境违法行为，保证了环境工作高效开展。两年来，全市共受理各类环境举报1800余件，均认真对待，仔细处理，限时办结，切实维护好群众合法的环境权益。
四、强化污染防治工作，不懈改善环境质量
（一）加快重点治污工程项目建设。我市有9个项目列入《20__－20__年淮河流域工业废水治理规划》， 22个项目列入《南水北调__段控制单元治污实施方案》，为确保按时完成建设任务，市环保局积极向市委、市政府主要领导汇报，参与筹备召开淮河流域水污染防治专题会议、市长常务会议和市长现场办公会议，明确了任务、职责和要求。会同市有关部门对各建设工程进行定期督查，全力推动水污染防治工程的建设。目前，淮河流域工业废水治理规划中的9个项目全部完成（含1个关停）；南水北调__段控制单元治污实施方案中的22个项目，有19个完成，其余3个中，宿豫污水处理厂一期二步工程1.5万吨/日、泗洪污水处理厂一期二步工程1.25万吨/日2个项目年底前完成，市区尾水截污导流工程正在实施。
（二）推进水环境综合整治。为实现淮河流域重点控制断面水质达标，市环保局在深入调研的基础上，会有关县区制定了达标方案，确定了古山河、六塘河水环境综合整治等11项达标工程。同时，积极争取上级资金支持，成立了淮河流域重点断面水质目标改善技术指导组，帮助县区推进水环境综合整治建设进度。
（三）深入落实 “河（湖）长”制。市委、市政府为进一步加快“生态__”建设步伐，在全市推行“河（湖）长”制。市环保局成立了三个重点水域“河（湖）长”环保工作组，由三位局领导担任各组组长，分别配合市领导做好对应河（湖）的有关工作。一方面，加强重点水域水环境功能区水质监测工作。对纳入“河（湖）长”制管理的河流实施全覆盖监测、加密监测、逐月分析，确保数据及时有效。另一方面，积极开展水质情况调研，认真分析，形成专题调研报告，提出水质改善的措施与对策。
（四）坚持环境质量季度分析会审制度。完善环境质量改善责任体系，坚持环境质量月报制度，每季度召开全市环境质量分析例会，及时掌握环境质量动态变化，对异常数据随时进行分析审核，有针对性的采取对策措施，收到了良好效果，全市环境质量持续改善。20__年1－10月，市区环境空气良好天数达282天，良好率92.5％，与去年同期相比，良好天数增加了13天，良好率上升了4.8个百分点。
五、加强队伍建设，塑造环保良好社会形象
（一）加强领导班子自身建设。坚持党组中心组学习制度，认真学习并准确把握科学发展观和党的十七大报告、十七届三中全会提出的新观点、新要求，推动班子成员树立符合科学发展的思想观念，提高领导科学发展的能力素质，不断提高领导水平和执政能力。坚持以共同的环保事业和发展目标凝聚班子，贯彻执行民主集中制原则，集体领导，分工负责；定期召开民主生活会，加强思想交流和沟通，促进团结。班子成员讲大局，讲付出，讲实干，讲纪律，做到干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋，思想上同心、目标上同向、行动上同步，树立了团结协作、齐抓发展的形象。
（二）切实抓好党风廉政建设。分解党风廉政建设目标任务，并纳入全局年度目标强化考核。成立领导小组，制定《加强对权力运行重点环节与部位管理六项制度》，进一步明确了每项工作的具体内容、工作程序和纪检监督事项，加强对干部选拔任用工作、资金运行、国有资产运营和党务、政务公开、领导干部廉洁自律等权力运行各重点环节和部位的监督。组织全系统职工、行风监督员、服务对象对领导班子勤政廉政情况进行调查评议，开展勤廉公示。市环保局领导班子以身作则，带头认真落实廉洁自律各项规定，自重、自省、自警、自励，主动接受群众评议与监督，未有违规现象。
（三）构筑思想防御体系。坚持以正面教育、思想教育、自我教育为主，运用多种形式，加强对全局干部职工的政治思想教育,打牢拒腐防变思想基础，从根本上提高廉洁自律的自觉性。组织开展“三为三解”（为环保解忧，为群众解难，为企业解惑）主题实践活动和“算好三笔账，争做好公仆”主题教育活动，使环保工作走进群众、贴近生活，在为民排忧解难的同时，不断提高环保系统干部职工的政治思想觉悟，筑牢防治腐败的思想防线，增强为民服务的宗旨意识。
（四）推进政风行风建设。制定《__市环境保护局政（行）风与软环境建设工作考评办法》，从服从大局服务中心情况、工作效率服务质量情况等8个方面，开展了局系统内政行风评议工作。开展“推进行风建设，走进服务对象”活动。组织行风监督员、新闻记者、职能部门负责人深入审批服务中心、企业、社区进行座谈走访、征求意见。两年来，局主要领导5次带领相关处室、部门负责人走进直播室，面对面回答群众提出的有关环保问题。对群众反映的意见和建议，逐条梳理，认真分析，查找原因，提出切实可行的整改和防范措施，明确承办单位，确保落实到位。
（五）深入开展文明行业创建。在连续三届获得省级文明行业的基础上，按照“扎实创建、巩固成果、再创佳绩”的新一轮文明行业创建目标，认真做好巩固和提高工作，建立健全了创建工作齐抓共管制度和奖惩机制，并将创建工作与行风建设、党风廉政建设以及相关业务工作紧密结合，在全市环保系统掀起了新一轮文明行业创建新。
六、创新工作机制，服务__经济社会发展
（一）出台服务经济发展十条意见。明确了加大重点项目扶持力度、扩大县级管理权限、提高项目审批效率、规范环境执法行为、加大资金支
持力度、促进环保产业发展、推进环保投资软环境建设等十个方面的具体工作措施和要求。对辖区内重点企业实行环保联络员制度，并于11月中旬，选择56个需要环保帮办帮扶的企业，在市环保局系统开展了一人挂一企的环保服务月活动。力争切实发挥环保职能作用，积极应对当前宏观经济形势，有效缓解我市企业发展中面临的困难和问题。（二）积极为环保项目争取资金支持。认真做好项目申报，积极争取环保专项资金支持,弥补我市治污资金不足的问题。20__年，全市争取资金5473.7万元；20__年，全市已争取资金4811.4万元，预计年底前还将获5000万元的补助资金。其中，有789.1万元为全市环境监察、监测能力建设补助资金，其余资金均补助我市重点减排工程、污水处理厂主干管网、区域流域污染防治、环境综合整治、工业污染源提标治理等工程建设。
（三）进一步优化发展环境。千方百计破解资源环境制约，围绕主要污染物总量减排任务，加大治污工程建设力度，确保完成减排目标任务，腾出更多的环境容量支持重点项目建设。对符合要求的重大建设项目，主动帮助企业向省环保厅争取污染物总量指标“点供”。对重大招商引资项目，组成专门帮办小组，定人定责参与全过程服务，努力做到项目洽谈提前介入，项目咨询靠前指导，项目审批快捷及时，项目建设跟踪帮办。不断研究企业的发展需求，针对性地强化环保指导与服务，及时为企业办理环境行为等级评定，在信贷、土地、创优、上市和项目申报等资信证明方面提供环保服务保障。进一步规范环评中介服务行为，加强对环评机构和环评市场的监管，激活市场化竞争服务机制，监督其保证环评质量并优惠收取费用，为客商提供满意的服务。
述职报告这种带有艺术性的论说文，正如所有科学文章如议论文、说明文一样，一定要明确树立一个鲜明的主题，下面就让小编带你去看看新学校基建工作述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!
新学校基建述职报告1本人姓名___，现任基建处处长。回顾过去__年的工作，我处在学校党委的正确领导下，在全校教职工的大力支持和帮助下，始终本着“求实、高效、和谐、有序”的工作原则，以教学评估为中心，紧密围绕学校基本建设项目认真开展各项工作。__年来，基建工作取得了较好的成绩，主要内容如下：
1、开拓思路、勇于创新，采用垫资建设模式，极大地缓解了我校建设经费不足问题。
顺利地完成了东校区主校门、过街天桥、学生公寓、南校区留学生公寓、林业基地科研楼和小车库等六个主体的建设任务。这项任务的完成，一方面改善了学生的住宿条件，另一方面为西校区的顺利搬迁奠定了基础。
2、积极想办法解决各种疑难问题、化解各种矛盾，顺利完成了东校区图书馆的续建任务，保证了图书馆按时投入使用。
3、在时间紧任务重的情况下，完成了东校区篮排球场、东校区道路工程等24个配套项目施工任务，完善了校区使用功能，把一个完整新校区展现在各位评估专家面前。
4、及时完成了行政楼、学术交流中心、国际报告厅、音乐厅和图书馆等十个项目的装饰装修任务，保证了校部办公机构和国际交流学院的顺利搬迁，同时也为专家评估工作提供了舒适的工作环境。
5、积极与省、市等二十多个主管部门做好沟通与协调工作，本着少花钱、多办事的原则，有针对性地开展工作，争取最大程度地减免我校基本建设的前期投入，保证了我校基本建设工作的顺利进行。
仅去年一年我校就减免前期费用180万元，并拿到了新校区消防验收、环保验收和防雷验收的全部手续。
6、严格按照国家的基本建设程序办事，对于施工单位选择、材料设备的订购等项目全部履行了法定的招投标程序，通过这种方式为学校节省建设经费近500万元。
7、严控工程结算环节，力争降低工程费用。
对于工程审核实施了项目主审制度，并成立了由审计部门参与的工程结算领导小组，随时解决结算过程中出现的各类问题，提高项目审减率，确保学校的利益不受损害。
8、在教学评估期间，制定了评估应急预案，为学术交流中心、国际报告厅和音乐厅等重点场所的正常运行提供了有力保障。
9、建立健全规章制度，起草并完成了《北华大学基建管理手册》的编制任务，其内容涵盖基本建设项目管理的全过程，分别从投资控制、设计招标、工程验收、竣工结算等多个方面，阐述了我校基本建设项目的管理方法，从而使我校的基本建设逐渐走向“科学化、规范化、系统化”。
10、强化职工队伍的建设，构建和谐的工作氛围，提高基建队伍的凝聚力和战斗力，保证基本建设工作顺利进行。
以上是我处__年工作的简要汇报，也借此机会感谢各位代表在过去一年里，对我处工作的关心、支持和厚爱，谢谢大家。
新学校基建述职报告2多年来，我校积极贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，坚持义务教育为广大群众服务，认真执行国家有关法律法规，促进了学生的全面发展，现就我校标准化建设工作情况汇报如下：
一、基本情况
我校始建于19__年，其前身是城关社中。经县政府多方筹措资金于19__年迁于现址，改建为现代化学校。学校人文环境较好，且避开了存在安全隐患的场所。学校占地37330平方米，校舍建筑面积14000平方米，全校绿化面积1587平方米。绿化覆盖率为31%。学校现有教学班20个，在校学生821人，教职工76人，专任教师69人。占教职工总数的91%。有专任的.音、体、美、计算机等学科教师。教师中本科学历42人，专科学历27人(其中有17人本科在读)，学历达标率100%，本科达标率60%，预计到20__年，我校本科学历教师将达到84%。学校自20__年起且连年被县委、县文教局授予“教育教学成绩优胜单位”和“教育工作先进单位”称号。我校教师有30余人次获省、市级荣誉称号，全体教师均获得过县、镇级荣誉称号。
二、学校布局
自(20__)年县人民政府对我校进行一期扩建后，根据学校实际情况，我校分前、后两院。前院为办公楼、实验楼，九年级教学楼，环境清幽静雅，为九年级最后冲刺提供了良好的学习环境。后院为高标准综合楼、逸夫教学楼及运动区，综合楼内设有各种专用教室，建筑面积，设备设施均达到标准化要求。逸夫教学楼为七、八年级教学楼，每间教室设有照明灯8盏、电扇6个，教室采光度符合国家标准。楼两侧分别是健身运动区、篮球场、乒乓球活动场地。楼后建有300米环形跑道，操场西北角开辟有小块生物园地，校园东侧有面积达10亩的劳动实践基地，为学生提供了充裕的劳动实践空间。
同时，学校重视校园的绿化、美化、净化和知识化。近几年共绿化校园2499平方米，学校绿化面积为校园总面积的31%。学校对各个区域精心规划和设计，有花园管理人员，管理，灌溉、修剪、清扫及时，不留死角。把楼道、墙体作为教育宣传阵地，引古援今对学生进行思想教育，内容丰富健康。各专用教室及有关场所规范张贴标语和悬挂名人画像，起到了很好的宣传教育作用。教室布置统一，物品摆放整齐有序，各办公室布置合理，张贴物齐全。切实发挥环境育人的作用。
三、办学条件：
为适应现代化教育发展，我校千方百计筹措资金，增加教育投入，完善学校的基础建设。仅近三年内我校就投资470万元建成教学楼、综合楼各一栋，建筑面积达8100平方米。投资21万元改善理化生实验室、仪器室;音、体、美、劳、图书等专用教室的装备条件。在此基础之上，今年我校又投资9万余元增建多媒体教室3个;耗资13万余元建起了教师电子备课室，内设液晶电脑32台，充分保证了教师的应用需求。同时，我校继续加强校园建设，投资7.1万元新建篮球场2个、花费3600元建乒乓球台6个，硬化、美化、绿化校园用资共计11万余元。此外，我校图书室不断充实，每年投资0.5万元用于购置图书。目前，我校现有普通教室36个;理化生实验室、准备室、仪器药品室各3个，探究实验室1个;音美教室各2个;音乐器材室2个;美、体器材室各1个;图书室、阅览室各1个。各种仪器设备、图书配置均达到市定一类标准。多媒体教室4个;计算机室2个(实现了绿色上网);远程教育教室、语音室、电子备课室各1个。现代教育技术装备达到市级现代教育技术实验学校标准。
四、队伍建设
1、干部队伍建设：
首先，加强学校领导班子建设。我校领导班子由校长1名、副校长2名、教导主任、德育主任、总务处主任、各1名组成，我本人已获得本科以上学历和中学高级教师职称资格，领导班子其他成员均具有大专及大专以上学历和中学一级及以上职称资格。学校领导班子成员严格按照求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力加强自身建设，提高自身的整体素质和亲和力。
重点突出两个方面：1)牢固树立起为教师、为学生服务的思想。学校任何工作，领导干部必须以身作则，率先垂范，亲抓亲干，用自己的行动去感召师生、影响师生，成为教师学生信得过、用得着、靠得住的顶梁柱、勤务员、贴心人。2)为实现班子整体效能的最大化，我校实行干部分工明确，权责分明的管理机制，以“一干到底，力求完善”的工作作风来提高工作效率，极大的增强了领导干部的责任感，真正创造了领导班子分工不分家的良好氛围。
2、班主任队伍建设
班主任是班集体的组织者、教育者和指导者，是学校德育工作的骨干力量，在全面贯彻党的教育方针、推进素质教育工作中起到重要作用。为此我校一改以往先配教师后定班主任的教务安排方法，而是先定班主任后配教师。班主任的挑选上注重年级之间的平横、学科之间的平衡，同组班主任注重新老搭配，以老带新，便于及时指导和示范。经过对班主任的精挑细选，最大限度地启用了教师队伍的精英，优化了德育工作队伍，也在平衡各年级、班级教育力量的同时便于今后形成良性竞争。
3、教师队伍建设
通过校本培训、继续教育、看影像资料等多种方式对全员教师进行新课程培训，提高教师的理论水平和专业技能。鼓励教师个人参加业务培训和学历进修，学校为教师提供一切可参加的业务培训，学校先后选派20人次教师参加省、市、县骨干教师培训，为参加电大本科学习进修的教师给予每人1500元的补助并报销外出考试旅费，大大提高了教师进修的积极性。为教师建立了课改档案，包括课改体会、课改论文、教学设计等多项内容，成为教师自我反思、正确认识课改之路的得力助手。
新学校基建述职报告3在校党委和校行政的领导下，在校内各部门和全校教职工的大力支持下，20__年，基建处全体同志团结协作，努力工作，共同完成了以下工作任务：
一、完成了学生宿舍H组团的建设任务。
由于学校资金短缺，该项目启动较迟，__年年底才完成桩基，__年1月中旬开始主体施工，工期非常紧张，全处上下通过共同努力，千方百计采取措施，组织施工单位实施抢工，在保证工程质量的前提下，加快工程进度，工程于8月25日如期交付。
二、完成了青年教师公寓的建设任务。
该项目于__年12月中旬动工，__年8月底竣工三栋，10月底六栋全部竣工验收，建筑面积约1万8千平方米，共240套二室一厅住房，该项目的建成，大大缓解了教师公寓用房紧张的局面。
在以上两个项目的建设中，就像前几年新校区建设一样，寒暑假基本没有休息，加班加点。
三、开工建设风雨操场项目。
为迎接教育部对我校的本科教学水平评估，学校启动了风雨操场项目，基建处在接到工作任务后，立即组织相关人员加班加点，先后完成了项目的规划报批、勘探设计、施工招标等前期准备工作，工程于__年10月份动工，目前已完成桩基及基础，正在进行主体施工。
四、全面启动三期已立项项目。
为实现校领导班子将学校重心向仙林校区转移的重大战略决策，在接到尽快启动行政办公楼、学生活动中心、学生宿舍I组团以及图书馆项目的建设任务后，基建处高度重视，抽调技术骨干，全力以赴，目前，行政办公楼与学生活动中心已完成工程勘探和图纸设计，监理与桩基施工队伍通过公开招标也已到位，土建队伍的公开招标工作正在进行。学生宿舍I组团正在抓紧进行施工图设计。图书馆项目经过多轮方案比选，反复修改，即将进入全面的设计阶段。
在项目前期手续办理过程中，需要到建委、规划局、消防局、气象局、审图中心、质监站、人防、供电公司、自来水公司等诸多政府主管部门进行报批，其中相当一部分是按串行流程审批，即上一个部门核准后才能转到下一个部门进行报批，每一个部门往往又需要一至两个审核周期，每个审核周期大约15个工作日，如果一次审批未能通过，需重进窗口，再次经历一个周期，直到通过为止。在目前建设行业审批程序越来越规范;执法检查越来越频繁;处罚措施越来越严厉的大背景下，想采用特事特办的方法加快前期工作几乎是不可能的，而学校基建项目一旦决策启动后，时间都非常紧张，特别是前期报批用时往往是无法预料的，基建处同志为了抢时间，保进度，大量的精力和时间都花在了前期报批上，有时为了尽快通过审批，甚至要在主管部门相关人员的办公室蹲点催办，但为了学校的利益，大家不顾委屈和劳累。
五、对四期准备建设的五个项目
即两个专业教学楼、国际教育交流中心、后勤服务中心、主运动场进行了预算编制并报教育厅获得批准。
六、承担新校区部分生活保障系统的管理与维护。
20__年，除正常的工程建设任务，基建处还承担着新校区部分生活保障系统的管理和维护。例如，生活给水系统、消防给水系统、污水处理系统以及道路、路灯系统，为了新校区的正常运行，基建处一些同志克服困难，不计得失，基本放弃了节假日休息，一面负责新工程的建设管理，一面承担已投入使用系统的维护与保养，工作强度非常大。目前，在总务处的大力支持下，双方相关人员正在进行系统的普查与维修，积极稳妥地推进分步移交工作。
七、完成了新校区一期、二期工程的有关审计工作。
长期以来，基建项目的审计一直作为基建项目建设后期的一项重要工作。在新校区建设过程中，校领导要求基建处与审计处密切配合，搞好建设项目的审计工作，20__年，我处与审计处一道，除完成了在建工程的跟踪审计外，还完成了对新校区一、二期工程的决算审计，通过严格、规范的审核，核减了施工单位虚报、多报的工程量及工程价款。同时，20__年还积极配合审计处对基建处的内部财务进行了审计，并完成了大量的材料对帐、造册及存档工作，加快办理了财务结算，实现了五个项目的资产移交，为学校实行新的财务管理体制创造了条件。
八、重视和加强了基建安全保卫和综合治理工作。
20__年，基建处完成了仙林校区围墙的建设，使校园形成可与外界相隔离的系统。同时强化了新校区的工程安全生产责任制，实现仙林校区基本建设无重大责任事故，已连续五年……，无食物中毒事件以及无大范围流行病发作事件。并着重加强了对民工住宿区的综合治理，特别是加强对民工临时住房的安全整治，制定了严厉措施，坚决拆除危房，同时，本着厉行节约的原则，留下部分临时住房，作为三期工程的民工宿舍。
九、加强廉政教育和制度建设。
20__年，全处以责任制为龙头，继续强化内部管理，完善监督机制，落实廉政建设。大力推行工程发包、材料采购的招标制度;工程质量、进度、投资控制的监理监督制度;合同谈判、工程变更、竣工结算的跟踪审计制度，继续完善基建制度化、规范化建设，实施项目管理和工作程序的公开化，主动配合学校纪委对基建的全过程进行跟踪监督。
20__年仙林新校区的基建任务十分繁重，基建处将在校党委和校行政的领导下，在相关部门的支持和协助下，在广大教职员工的理解和支持下，再接再厉，为完成20__年仙林校区基本建设任务努力奋斗。
新学校基建述职报告4根据学校20__年党政工作要求，结合学校基建工作实际情况，制定本处20__年工作计划如下：
一、进一步推进唐仲英科技楼的规划和设计，确保科技楼__年上半年开工。
1、争取3月下旬拿到规划局的批复，并进行施工图的准备和设计工作。
2、4月份配合招投标办完成设计、勘测、监理、空调、电梯等项目的招标工作。
3、5月初完成施工图的设计初稿上报规划局，并将有关意见反馈到学校进行设计调整、修改。
4、4月下旬上报消防、环保等部门进行方案审批。
5、5月上旬进行施工图的修改设计，报规划局审批并申领有关许可证。
6、6月初完成各种有关报建手续并交纳各项费用，配合招投标办完成土建队伍的招标。
7、配合招投标办完成桩基队伍的招标工作，力争6月底开工。
二、继续做好体育馆复工过程中的协调管理工作，确保体育馆工程在本学期末竣工。
1、3月中下旬完成显示屏、灯光音响等项目的调研落实工作，完成有关标书，配合招投标办等部门进行上述项目的招标。
2、力争4月中旬解决空调供应、安装的有关问题。
3、4月下旬进行显示屏、灯光音响、吸音墙面、吊顶、消防等各项目的施工。
4、5月进行地板等项目的内部装饰。
5、6月中旬完成室外工程。
6、6月底进行设备调试。
7、7月初进行竣工验收，8月进行试运转，秋季开学前交付。
三、积极创造条件启动其他项目的建设。
做好临时工宿舍、国际交流中心(含二期研究生宿舍)等项目的调研、选址、论证、初步方案设计、概预算等前期准备工作，待资金落实后适时启动项目。
四、抓好其它工作：
(一)、继续加强机关作风建设。
以“增强服务意识、完善各种制度、加强工作协调、提高工作效率”为主要内容深化本处机关作风建设，滤布进一步完善各科室、各岗位职责，积极推进项目责任制，努力做好本部门各项工作。
(二)、11月中旬完成仙林校区已建项目第二阶段6个亿金额财务决算编制并固定资产转帐。
(三)、完成仙林校区消防设施整体验收工作。
1、3月底完成仙林校区消防整体验收申报工作。
2、学生宿舍强弱电井防火门更换整改工作暑假结束前完成。
3、暑假期间完成初步验收及新的需整改问题的整改。
4、力争10月份仙林校区消防设施整体验收合格。
(四)、继续做好仙林校区建设资料文档的收集、整理、组卷、归档工作。
新学校基建述职报告5学校基本建设属于“三重一大”事项，政策性、专业性强，社会关注度高。根据海安县教育局《关于转发南通市教育局发展规划与财务处《关于落实〈省教育厅关于开展全省中小学校基本建设管理专项检查的通知〉的通知》》精神以及南通市教育局发展规划与财务处《关于落实〈省教育厅关于开展全省中小学校基本建设管理专项检查的通知〉的通知》精神和《省教育厅关于开展全省中小学校基本建设管理专项检查的通知》(苏教发函[20__]44号)文件的要求，我区严格按照文件要求组织对各学校内的基建维修工作进行了自查自评，现将我区的自查情况汇报如下：
一、组织领导
为顺利开展、按时完成本单位的自查工作，我区成立了以刘幼成主任为组长，冯卫东、韩良圣为副组长，财务中心以及监督委员会成员为成员的自查工作小组，对近年来的学校基建维修项目的决策预算、招标、过程管理、验收、付款等环节进行档案查阅、凭证查询。
二、自查情况
1、我区各学校的基本建设项目均履行“三重一大”决策程序，各学校校务会成员研究决策后记录备案;
2、我区各学校的基本建设项目均经校务会研究同意后，按规定向区教办、县教育局履行报批手续;
3、我区各学校的基本建设项目在区教管办的组织下，由高新区招投标办进行审核、对社会进行公开招投标;
4、在基本建设项目施工过程中，我区各学校成立了施工监管小组，履行基本建设项目施工过程中的监督职责;
5、我区各学校的基本建设项目在施工完工后，先由各学校验收小组进行初验，对工程不到位的地方交由施工方进一步完善，结束后再经区教管办以及高新区政府相关人员进行验收并记录备案;
