时间：2023-03-13 11:25:28
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一、查摆的问题
1、为民服务的意识还不够强。关心基层一线同志做的不够，深入基层少，心系群众、服务群众，为群众排忧解困的意识较弱。
2、理论学习不深入、不扎实。水平不高，认识很浮浅，不注重全面，学习的系统性不强，深度和广度把握不够。
3、开拓创新的意识和勇争“三先”精神不够强。总是凭老经验工作，凭老办法办事，满足于完成分管的工作，求稳求安，缺乏探索创新、开拓进取的勇气。对创新工作方法缺少思考，对如何服务发展、服务社会、服务群众没有形成较为系统的工作思路。
4、工作作风方面还不够扎实。在工作作风上有时较松懈、不够严谨，在工作标准上有时要求不够严格，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。没有做到脚踏实地去开展工作，过多重视完成任务，而轻视工作实效。
5、价格行政执法力度不大，在行政处罚上存在偏宽、偏轻现象。在行政处罚上一般是没收非法所得，很少涉及到罚款和对相关责任人的经济处罚及行政处理，缺少一些硬性的行之有效处罚措施，使有些单位感觉不到价格违法的严重性，因而存在屡查屡犯现象。
二、整改的措施
1、加强学习，提高自身素质，并持之以恒，长期坚持。一是增强学习的自觉性，除参加局组织的各项学习活动之外，在工作之余主动自学；二是讲究学习方法和效果，在学习中力求以“学以致用”为主，做到理论与实践相结合；以自学为主，做到自学与辅导学习相结合；以学原文为主，做到学原文与纲要相结合。
2、真正树立全心全意为人民服务意识。一是把深入基层，广泛开展听取同志们的意见和建议，充分了解同志们在工作、生活中困难，并积极给予帮助，形成制度化、经常化；二是加强价格举报工作，提高查办效率，坚持有报必查，有查必果，有果必究，做到为民办事，让民满意。
3、加强调查研究，勤于思考，积极探索新时期物价工作方法，增强创新意识，与时俱进，开拓创新，进一步更新观念，大胆工作，工作中多想办法，多出路子。分管工作的争先，服务经济发展当先。切实转变作风，扎实有效工作，争做工作的模范，争当党员的先锋。
关键词：行政部门；会计核算；问题；措施
随着市场经济的不断完善和国家财政管理体制的改革，财政实行国库集中收付制度以来，使用财政性资金的行政部门内部管理越来越规范，而部门会计核算与其相比，存在的问题日益凸显。为解决行政部门会计核算过程中存在的问题，本文分析了出现问题的原因，提出了改进措施，将为完善行政部门会计核算创造一定的经济价值和社会价值。
一、存在的问题
1．忽视会计基础工作
会计核算是财务管理的基础，只有做好基础工作，才能为行政部门开展经济活动提供可靠的信息决策依据。现实情况是许多行政部门在会计核算中往往忽视对会计基础工作的管理，主要表现在：一是原始凭证不规范、不完整，直接影响会计信息的真实性；二是记账凭证摘要过于简单，所附单据张数漏填、错填或直接不填，会计科目使用名称不规范，凭证内容不完整；三是记账发生错误时有的挖补、涂抹、刮擦等错误方法更正，账簿设置登记不规范；四是有的财务报告只有报表而没有报表附注及财务状况说明，存在报告内容不完整的情况；五是未达账项和往来款项的清理不及时，跨越时间长、资金余额大等问题。以上行政部门忽视了会计基础工作的管理，在查阅账簿、汇总数据、分析说明等工作时带来许多不必要的麻烦。
2．财务管理薄弱
一些行政部门会计工作限于记账、算账、报账，会计核算流于形式，会计与业务控制脱节，对单位重要事项的决策，缺少必要的财务控制和监督。会计岗位设置和人员配置不合理，业务交叉现象严重。项目预算编制不科学、不严谨，盲目性和随意性较大，支出没有做到专款专用，对项目资金使用缺乏有效地监督。
3．会计核算人员素质不高
行政部门具体会计从业人员大多数素质不高，体现在：一是缺乏相应的财务知识、会计知识和基本技能，日常会计核算工作中应付比较多，很少能撰写出供领导决策使用的高质量、具有参考价值的财务分析报告；二是会计科班出身少，大多从别的岗位转岗过来，会计人员良莠不齐；三是个别部门长期聘用临时人员担任会计工作，无法保障会计队伍的稳定性，等等。以上行政部门会计人员在会计核算工作中出现低级错误就不足为怪了。
二、出现问题的原因
1．会计人员竞争意识缺乏
行政部门会计人员属于体制内在编正式人员，工作稳定，竞争性压力不大，学习意识不强，没有激烈的竞争意识，总体业务水平和素质不高。
2．会计人员老龄化严重
近年来行政部门人员编制要求“只减不增”，对外招考年轻人员数量减少。机构较小的行政部门职工老龄化严重，年老的职工较多。虽然老职工会计专业知识过硬、工作实践经验丰富，但对比较新鲜的事物，如会计电算化并不熟悉，计算机知识匮乏，不能适应快速发展的会计电算化的核算方式。实现会计电算化以后，软件运行一旦出现异常或故障，往往束手无策，进而影响了工作效率，阻碍了整体会计核算水平的提高。
3．领导重视不够
行政部门为财政拨款单位，是不以盈利为目的的组织，与公司实现企业价值最大化（或股东价值最大化）有本质区别，因此领导一般就会忽视会计核算的重要性，缺乏完善的财务核算制度。
三、改进措施
1．加强会计人员的管理
一是行政部门的会计人员注重业务学习，不断更新、补充、拓展自己的会计专业知识和技能技巧，切实提高自身素质；二是经常性地开展会计人员在职后续教育，有计划、有组织的分期分批轮训，目的是做好财务工作，保证国有资产保值增值；三是在财务活动中依法理财，自觉遵守国家的财经法规政策和单位制定的财务制度，切实增加责任意识，保证国家财产的安全；四是从正反两个方面对会计人员进行职业道德教育，要求严格遵守会计职业道德，增强会计人员奉公守法、反腐倡廉、自我约束、廉洁自律的能力，促进会计核算行为规范化，提高会计职业道德水平。
2．高度重视会计基础工作
行政部门会计人员必须从原始凭证会计资料的合法性、真实性、完整性等源头抓起，严格把控原始凭证的真实可靠。在此基础上，记账凭证、账簿登记、财务报表等账务运行管理规范，从而保证了会计信息的核算完整，有利于行政部门提高会计核算水平，最终帮助单位借助更加准确的财务指标做出正确的战略决策，进一步提高财政资金的使用效率和效果。
3．改革会计人员体制机制
一是从单位内部改革，简单易操作。行政部门负责人要重视会计工作，完善本部门会计机构和人员配备，严把会计人员入口关。选拔年轻化、知识化、专业化的人才，调整充实到会计人员岗位上来，改变年龄老化等结构不合理问题，切实提高会计人员素质。会计人员持证上岗，保持相对稳定，确因工作需要调离岗位的，必须经领导集体研究决定。建立健全会计人员业绩考核、晋升、末位淘汰等奖惩制度，对每一岗位制定岗位职责、工作流程，明确分工，实行定期和不定期考核相结合，考核结果作为评先树优、职务晋升等的重要依据。二是从单位外部理顺，建议地方政府实行会计委派制。由地方财政部门对同级行政部门会计人员统一委派、任免和管理，定期进行岗位轮换，有利于会计人员在没有羁绊的工作环境中能更好地依法行使会计核算和会计监督职能，提高高质量的会计信息，真实反映每个单位的经济活动成果，从根本上解决会计管理体制机制上的问题。
4．加强财务管理制度建设
一是严格按照《会计法》的有关规定和现行财务制度要求，加强对现金使用、财产审批和资金筹集等的管理过程，通过强有力的内部财务管理规范行政部门的会计核算管理；二是行政部门加强预算资金的管理，使预算管理贯穿于预算编制和执行的全过程；三是制定会计核算流程的规则和程序，建立完善一体化的内部控制制度；四是由各级财政部门制定一套切实可行的经费支出标准，规范经费支出渠道，一级预算单位统一执行经费支出标准，有利于遏制经费支出上相互攀比、滥发钱物的现象。
参考文献：
［1］曹晓丽，马杰．浅议行政事业单位会计核算的重要性［J］．财会研究，2009．
［2］财政部．事业单位会计制度［Z］．财会〔2012〕22号．
区党工委召开专题民主生活会，全体班子成员在充分开展党内批评与自我批评的基础上，对党委先进性教育意见进行深入的剖析，并提出了相应的整改措施和努力方向。
意见1：今年区党工委向全区人民承诺的11项民生工程进展比较缓慢，**一路、**路****段、**项目旁的21米路等重要道路工程至今没有启动，请区党工委加强督促，争取尽快动工上马，按期完成各项工程。
整改措施：本意见所提到的民生工程的投资主体是市政府。本年度，市为了迎接**论坛在**召开，把主要的建设经费投放到中心城区的几项重点工程之上，造成资金运作上碰到困难，这是造成工程滞后的主要原因。为此，我区已通过多种渠道向市有关部门反映，并得到了市政府和相关部门的支持。结果如下：**路****段工程9月15日已经启动，年内将按期完成；**项目旁的21米路工程已经做好前期准备，年内将启动并可望完成；**一路工程已经向市政府提交了建设申请和方案，待市批复后再启动工程，目前已先行作了适度的修补，以暂时方便群众。
意见2：为尽快促使**村在全市问题村的名单中除名，建议区党工委加大政策扶持力度，支持**村小组建设区物流基地的配套商业设施，支持**村小组建设商铺一条街，支持**村小组建设工业厂房，支持**村小组落实区制定的**路处理意见。
整改措施：**村的历史遗留问题经过近年大力度的调处，已经取得了显著的实效，问题村“脱帽”问题年内完成可以落实。支持各村小组经济建设的具体措施如下：落实150亩土地发展指标（市已批复），支持**和**村小组发展经济；区财政贴息5年贷款300万元（已落实），支持**村小组建设商铺一条街；由城管部门牵头，做好**区域的道路和商业设施的规划；做好村民的签名工作，加速落实区制定的**路处理意见。
意见3：**村在落实区党工委去年出台的“三农”文件做出了成绩，新建了一幢工业厂房，请区党工委按照文件精神，兑现有关的奖励，以激励后进村推进“三农”工作改革。
整改措施：经区党工委讨论批准，同意按照有关规定奖励**村15万元。
意见4：**是中心城区之一，8个行政村和1万8千多农民融入城市是不可逆转的发展趋势，建议党工委树立经营城市的理念，按照中心城区的发展总体走向，对辖区的农村区域做好中长期发展规划，促使全区经济社会朝着城市一体化的方向和谐发展，并尽快缩短与其他中心城区的发展差距。
整改措施：区财政已经规划300万元专项资金，聘请市规划部门的专家作全区土地发展中长期规划，近期就将启动这项工作。
意见5：**近年在创建教育强区中投入了大量的资金，全区人民都为此作出了贡献，但近年的教育质量的提高与投入难以形成正比，尤其是初中的质量与省一级学校难以相称，请区党工委强化质量管理，想方设法提高整体质量。
整改措施：提高教育质量是个不易立竿见影的长效性问题。为改变教育质量与“教育强区”不相称的局面，区办事处已经开始采取一系列整改措施，包括：调整**中学领导班子；制定新的《奖教奖学方案》；进一步推进名校、名师、名校长工程；构建教育教学质量监控系统等等。
意见6：教师和医务人员的安居工程已经进入尾声，区党工委为全体教师和医务人员办了一件大好事，希望能够再接再厉，进一步做好河边道路的建设工程，以完善小区的配套设施。
整改意见：由城管部门做好规划和设计方案，列入20**年民生工程之一，年后立即启动工程建设。
意见7：今年，**的农村“两委”成功换届，选出了不少新面孔，请党工委做好培训规划，强化培训工作，促使广大农村干部迅速成长。
整改意见：近期已经举行过多种形式的村官培训。在此基础上，区组织人事部门将进一步做出规划，依托市区教育培训资源，对村“两委”干部及村民小组长，进行新一轮的系统培训。与此同时，把区机关中层干部的培训问题提到议事日程，20**年将安排专项资金，分期分批安排全体中层干部到国内甚至国外重点大学作短期培训。
意见8：**是有名的文化之乡，人文底蕴非常丰厚，建议区党工委强化宣传教育工作，解决好优良文化的传承问题，促使**几百年来积淀下来的优秀文化能够在年轻一代弘扬广大，为建设文明富庶的**乡培养生力军。
整改措施：由宣传文化和教育部门作出规划，主要措施包括：在**旅游项目中增建一个**名人馆（以**历史名人为主）；充分利用好**纪念公园、**故居、功建铁城**、**抗英纪念馆等人文古迹，组织中小学生深入开展乡土人文教育；开展类似“弘扬优良传统，争作时代新人”主题的文化教育活动（如征文、演讲等）。
意见9：**的中心市场管理比较到位，但*区的商贸集市和各村的小集市管理比较零乱，卫生状况也不尽人意，请党工委视为重要的民生工程之一，加大整改的力度，争取年内有较大的改观。
整改措施：由区城市建设管理办公室牵头，组织工商、城管执法和相关村做好整改方案，报区办事处批准后实施，确保年内有较大的改观。
意见10：**20多公里的**江河岸线是非常宝贵的土地资源，但没有很好开发利用，甚至管理不够到位，脏乱差现象比较严重，建议区党工委列入经济开发计划，并强化综合治理。
整改措施：区办事处已经出台相关文件，要求城管部门抓好贯彻落实，确保年内杜绝**江河岸线的脏乱差现象。**江河岸线的经济开发将列入全区土地中长期发展规划，与意见4一同落实。
意见11：**近年的社会治安综合治理力度比较大，取得了一些成效，重大案件的发案率有所下降，但飞车抢劫、入屋盗窃的个案还没有得到有效的遏制，建议区党工委加强督导，给全区人民营造一个长治久安的环境。
整改措施：责成区公安分局加大社会治安综合治理力度，力压飞车抢劫、入屋盗窃等刑事案的发案率，全面提高破案率，年内要有较大的改观，给全区人民营造一个长治久安的环境。
意见12：**的外嫁女问题虽然不算严重，但也影响到农村股份制改革的大局，建议区党工委借鉴先进镇区的经验，尽快出台一个指导性的意见，尽量在法律法规和乡规民约中找到平衡点。
整改意见：我区去年已经就外嫁女问题进行调研论证，并提出了相关工作意见，但由于市妇联部门不同意含有不够尊重法律法规，有向乡规民约妥协倾向的字眼，所以没有发文执行。经过党工委深入研究，决定以法律法规为依归，待市出台具体工作意见之后再进一步理顺外嫁女问题。
意见13：增加物业收入是发展村级经济的主要途径，但各村几乎都没有土地指标，建议区党工委多向市委、市政府争取，为各村申请一定的土地指标。
整改措施：市政府对于土地指标的审批问题已经有清晰的指引，只要有上规模、效益好的项目，土地指标要多少有多少。但小打小闹、效益不好的项目，市政府今后不再安排土地指标。为此，区办事处要求各村想方设法加大招商引资的力度，多争取上规模、无污染、效益好的项目。
意见14：区机关的思想和工作作风近年有较大的转变，但与市场经济的要求依然有一定的差距，办事效率需要进一步提高，经贸和城管部门的服务“一条龙”机制需要尽快建立。
整改意见：区经贸和城管部门已经统一在区办事处大楼办公，只要转变了工作人员的思想和工作作风，提高办事效率是不成问题的。个别时间比较紧的大项目审批可以由主管的区领导协调，采取特事特办的方法办理。为了加强经贸和城管部门的队伍建设，区办事处已责成主管领导提出具体工作意见。新晨
共河北省委办公厅近日就进一步在全省深入推进解放思想大讨论活动发出通知，提出要进一步解决实际问题。解决实际问题不仅是解放思想的落脚点，也是解放思想过程的继续和深化。（
积极推进解放思想的大讨论，其目的正在于落实到行动上和工作中去。就是要解决和克服我们思想上作风上和工作上不能与时俱进，甚至落后于时代落后于人民群众的各种各样的问题。特别是当前各地各部门领导班子正处于换届调整时期，这个时候能不能进一步把大讨论活动引向深入，对各级各部门领导班子和领导干部而言，既是工作作风的检验，也是执政能力的考验。所以，要坚决防止和杜绝精力分散、虎头蛇尾、走过场、搞形式等不良倾向，以更加认真的工作态度、更加有力的工作措施，深入扎实地做好大讨论活动的各项工作，以大讨论推进各项工作的开展。
所以，河北省委的通知要求，进一步完善整改措施。整改措施是大讨论活动取得成果的集中体现和重要标志。整改措施制定得如何，反映着思想解放的程度，也反映着活动开展的深度。理当结合开展大讨论回头看活动，在找准挖透的基础上查漏补缺，使整改措施更加符合本地本部门实际；结合向先进地区和单位的学习，进一步思考差距、抓住关键，使整改措施更能体现学习成果。总之，要以能用、管用为原则，对整改措施进一步丰富、完善和细化，努力增强整改措施的针对性、实效性和可操作性。
而制定完善整改措施的目的，就是为了更好地解决实际问题，落实中央和省市科学发展、和谐发展的新要求，满足人民经济发展、生活幸福、环境友好的新期待。我们当前存在着哪些主要问题，这些问题之所以存在其背后的原因是什么，又究竟该怎样克服和解决这些问题，都需要我们做出通盘考量，需要拿出切实的整改措施，更需要扎实的行动。比如要对查摆出来的问题进行再梳理、再提炼，结合工作实际，根据轻重缓急，进一步聚焦和抓住关系全局的核心问题、关键问题，聚焦和抓住群众关心的热点问题、难点问题，拿出具体的整改落实时间表。尤其是要把科学发展和改善民生作为重点，推出又好又快发展的新思路、新举措、新办法，认真解决好事关人民群众切身利益的实际问题。为此，还必须采取公开承诺、强化监督等多种方式，切实增强整改的刚性，确保解决问题的思路和措施落到实处。就是要通过整改和落实，真正为人民群众办实事解难题，让老百姓享受到切切实实的好处。
一、时间安排。20__年1月下旬至2月下旬。
二、目标要求。整改落实阶段是取得整个学习实践科学发展观活动成果的关键阶段。重点是通过整改，使广大党员干部把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设深港创新圈和落实“服务年”活动的实际行动，制定和完善街符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，建立健全符合科学发展观的体制机制。同时，及时总结好经验、好做法，宣传典型经验，发挥好示范带动作用。
三、方法内容
1、制定整改措施初步方案
要认真总结在学习提高、分析检查阶段取得的主要经验，形成的理论和实践成果；认真分析和吸纳各个层面在学习提高、分析检查阶段反映的意见和建议；认真研究确定在整改落实阶段需要解决的主要问题；科学制定在整改落实阶段实行民主决策、科学决策应采取的途径和方法，拟定单位整改措施的初步方案。一是要根据党校班子民主生活会、案例剖析、深入调研中查找出的我校在民主决策、事业发展、作风建设、制度建设等方面存在的不符合科学发展观要求问题，按照《党校工作条例》，完善好党校发展规划、工作制度等方面的初步整改方案。二是党校领导要根据基层调研、案例剖析情况拿出整改措施和方案。三是党员干部、各部门负责人要结合自己本职工作，对照前两阶段的活动成果，找出自己的不足，写出专题整改报告上报学校。
2、广泛征求社会各层面对整改措施的意见、建议
整改措施初步方案，以及校领导、各部门负责人的整改措施形成后，要征求广大干部群众的意见。根据需要，召开不同层次的党员干部座谈会和群众座谈会，听取意见和建议。使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。
3、进一步完善整改措施
在广泛听取各方面意见的基础上，进一步完善整改措施，使整改措施既具有全面性、协调性，又具有近期、中期、远期发展目标的可持续性。还要着眼学习教育成果向实际能力的转化，使整改措施具有前瞻性、指导性和可操作性。在完善整改措施的同时，要进一步健全制度，确保各项整改措施的有效落实。通过建立符合科学发展的岗位责任制，把整改措施落实到每位党员干部身上，使广大党员干部以更开阔眼界、更宽广的胸怀、更宏大的气魄，参加到科学发展创新圈的建设之中。以上各层面的整改措施或方案，要求在2月20日之前，全部上交学校，在总结整理后上报区学习实践办和指导组。
4、认真搞好建章立制工作
在对整改落实阶段工作进行小结的基础上，要对学习实践活动的整个工作进行系统总结。认真研究已取得的成绩，找出存在的问题，肯定已经形成的学习教育成果，明确今后搞好科学发展观学习教育的措施和制度，并对在整个学习实践活动中的作用显著、有典型示范性的制度予以充分肯定，并不断加以完善。要进一步用科学发展观统一广大党员干部的思想，切实引导广大党员干部把这次学习实践活动成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展“深港创新圈”的实际行动，确保这次学习实践活动不走过场，收到实效。
一、建立和落实整改领导责任制。县环保局主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，对本单位的整改工作负总责，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，务必把整改工作牢牢抓在手上，确保投入足够的精力抓整改。
二、实行整改分级负责制。一是强化落实，建立整改责任制。各科室及个人要认真细化整改措施，逐条落实。对具体整改工作，实行分级负责、一级抓一级的方式，明确局分管领导、责任部门和责任人。县环保局学习实践科学发展观活动领导小组定期组织检查考核，同时，向社会公布监督方式，强化公众监督，确保整改措施落到实处，制度得以执行，整改显见成效。二是抓住重点，立即整改。对群众反映强烈的问题，能够解决的立即解决，绝不拖延，让干部群众实实在在感受到环保部门和环保工作者思想和作风上的变化，看到学习实践科学发展观活动成效。对一时不能解决的问题，也要按照整改方案制定的整改时间和具体措施，逐步落实。要在搞好整改工作的同时，切实抓好当前工作，努力为群众办实事、办好事，不断提高和改善环境状况，为广大群众提供最优质的服务。
三、整改落实方面。分析检查阶段我局重点查摆出的四个方面的问题：一是认真学习、深刻领会，把科学发展观落实到环保工作中，坚持用科学发展观指导并积极推进环境保护事业发展；二是进一步深入基层，深入生产一线调查研究，掌握我县生态建设和环境保护状况，并提出切实可行的保护措施和办法；三是多关注民生问题，抓好环保法规的落实，确保群众的合法环境权益；四是加强理论水平及业务知识的学习，强化局机关建设和队伍建设。就突出问题特别是广大群众关注度高、意见比较多、反映比较强烈、制约我县环保事业科学发展的相关问题作出承诺，并严格按照整改方案所制定的整改目标、整改措施、整改责任、整改时限进行整改。
四、公开承诺。县环保局的承诺书以网站、信息等多种形式面向社会公开，接受群众的监督。
按照市委要求，紧密结合工作实际，对梳理出的影响和制约城管事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对应解决能解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改原则
（一）领导带头整改原则。带头学习进一步提高思想认识，增强整改的自觉主动意识，明确突出问题的整改目标、措施、时限、责任，抓好本单位整改方案的落实。深入基层调研指导，积极参与、督促党支部的各项整改工作。
（二）坚持先急后缓、先易后难的原则。区分问题的轻重缓急和解决问题的程度，对马上能够解决的问题，集中精力立行立改；对一时难于解决的问题，创造条件，限时解决。
（三）坚持群众路线原则。制定整改方案过程中，都邀请群众参加，接受群众评议，并根据群众的意见建议反复修改。以群众最关心的问题为切入点，落实整改措施，并及时公布整改情况，接受群众监督。
（三）坚持落实责任、分工协作的原则。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任部门具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
三、整改内容及措施
这次学习实践活动，经广泛征求群众意见，领导班子查摆梳理出不符合、不适应科学发展观要求的四个方面9个具体问题。按照轻重缓急和难易程度归类，拟分立即整改、近期整改和经过一段时间努力整改三类抓好整改落实。
（一）立即整改的有3项，在活动结束前完成。
1、整改思想观念不适应的问题。问题表现在思想观念和认识上与科学发展观的要求还有差距；促进城管事业又好又快发展上措施和办法不多；城市管理体制机制还不科学。
整改目标：转变城管发展思想观念，用科学发展的眼光看问题，使思想进一步解放，创新精神、开拓意识进一步增强。
整改措施：加强思想建设，注重理论联系实际，牢固树立科学发展观的思想。积极利用“中心组学习、党员学习、积极分子学习”为载体，继续深入学习实践科学发展观、党的十七大和三个代表的重要思想，深刻领会党的路线、方针、政策，进一步解放思想、深化改革，努力推动城市管理事业又好又快发展。
责任领导：城管局局长**书记**
责任部门：办公室纪检监察科
2、完善工作机制体制的问题。表现在：城管系统各项制度和责任不明确，各部门之间相互协调和配合不顺畅。
整改目标：增强与各部门之间的沟通，不断完善城管系统的机制与体制，形成科学合理的管理方法。
整改措施：分析上述问题产生的根源，既有客观局限性和长期积淀的结构性、体制性、机制性矛盾，但更多是思想观念、精神状态等主观方面的原因。要通过整改，制定合理的管理办法，全面完善城市管理各项工作制度，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争有效地解决影响和制约全市城管事业科学发展的突出问题。
责任领导：城管局局长**书记**副局长**
责任部门：人事科纪检监察科督办科
3、规范城管局工作作风的问题。问题表现是：上班迟到、早退；对承办的工作推诿拖延；有时忙于其他工作，深入基层的时间减少。
整改目标：提高工作效率，树立良好的形象，使工作作风更加扎实，领导班子成员要不断深入基层进行调研。
整改措施：进一步完善《城管局工作人员行为规范》、《城管局纪律十项规定》、《文明用语倡议书》、《机关工作作风管理机制》等各项规定，认真按照“勤政、廉洁、务实、高效”的标准，强化责任意识，坚持科学管理、文明管理、依法管理，牢固树立城管工作为经济建设和人民群众服务的思想，提高群众对城管工作的满意度，进一步解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题；解决好阻碍城管事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题。
责任领导：城管局书记**副局长**
责任部门：纪检监察科局办公室
（二）近期整改有4项，2009年12月末完成
1、加大旧有庭院改造力度。问题表现在：拆除了部分居民私建滥建的房屋，改变原有居民存放物品的位置，影响一些居民平时生活的方式。
整改目标：使旧有庭院改造成为环境优美、绿树成荫、绿草茵茵、花团锦簇的新庭院，给居民一个整洁、靓丽、清新的生活环境。
整改措施：采取庭院居民参与机制，坚持“庭院怎么改，百姓说了算”原则，用区投市补的方式匹配资金，预计投入资金6400万元，并通过招投标的方式聘请资质较高的10家设计单位本着“主题鲜明、品位精良、富有特色、全面实用”的原则进行庭院设计。
责任领导：**
责任单位：综合整治办公室
2、市政道路不能保证正常开支的问题。问题表现在：工程招标困难，退休人员较多，体制机制问题不健全。
整改目标：解决工人正常开支问题。
整改措施：做好本区道路维修复旧工程，加大对外承揽工程的力度，进一步完善道路工程处的体制机制问题，对今年所承揽的健康路、大庆副路等工程项目，做到严管理、保工期、保质量。
责任领导：城管局副局长**
责任单位：审批科动力道路队香坊道路队
3、运输二中心家属楼饮用水困难的问题。问题表现是：饮水管线老化，地下水源污染。
整改目标：使运输二环卫家属楼用上健康水、放心水，从根源彻底解决居民饮水问题。
整改措施：立足改善群众基本生活条件，加快运输二中心家属楼饮用水管线改造进度。在去年投入20余万元更换楼内上水管线的基础上，多方协调供水部门，预计投入30万元，建设引水泵房，与磨盘山饮水工程对接，以彻底解决饮水难问题。
责任领导：城管局局长**副局长**
责任单位：计财科环卫运输二中心
4、完善占道市场管理新举措。问题表现在：占道市场经营存在着影响道路交通秩序和周边群众生活秩序、造成环境脏乱差等危害。
整改目标：使香坊区早夜市场达到秩序井然、环境整洁、交通顺畅。
整改措施：从创新管理机制上入手，以人性化管理为目标，采取疏堵结合的原则，建立区整治领导小组、市场所、街道办事处三级管理和考评奖惩制度，管理人员打破了8小时工作制和双休日的作息时间，管理人员与经营业户同时出勤，适时管理，改变了以往“城管下班，摊贩上班”的尴尬局面。
责任领导：城管局副局长**
责任单位：市场科市场管理所
（三）经过一段时间努力整改的项目2项，2009年末取得初步成果。
1、完善网上审批平台。问题表现在：了解网站的人员少，没有对相应的人员进行审批程序的讲解与培训。
整改目标：真正做到网络化办公，节约时间、节约成本、减少审批程序，为节约型社会做出贡献。
整改措施：加强对城市管理网上审批工作宣传与引导。借助新闻媒体、互联网、驻地宣讲等宣传平台，大力宣传城管网上审批工作，形成全社会参与、全社会了解、全社会知道城市管理网上审批工作的良好局面。
责任领导：城管局副局长**副局长**
责任单位：信息中心审批科
2、发挥数字城管的科学化管理水平。问题表现在：监控覆盖面狭窄，有死角，有漏洞，不能及时发现隐蔽处的问题。
整改目标：实现城区氛围内监控全覆盖，消除死角，延伸到背街背巷。
整改措施：开通数字城管网络三级平台，监控范围向背街背巷、居民庭院延伸，全面提高系统应用效能，满足城市管理、应急及社会治安、交通管理、为民服务的需要。
责任领导：城管局副调研员**
责任单位：城管指挥中心
四、保障措施
一是加强组织领导。成立整改落实领导小组，由城管局局长**同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、各单位负责人为成员。坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。
二是确定整改责任人。主要领导为整改落实第一责任人，其他班子成员为分管工作的第一责任人，有关科室和单位的主要领导是本部门、本单位承担整改任务的第一责任人，都要按时限要求抓好分担的整改任务落实。不能按期整改的，要追究其领导责任。
三是强化监督检查。责任领导要定期了解整改工作进展情况，督促分管部门抓好整改措施的落实。办公室要搞好综合协调，掌握进度，督促落实领导小组议定的事项，及时向领导小组反馈整改落实情况。
四、强化机制建设。一是建立考核奖惩机制。研究建立以《方案》执行为主要内容的目标考核责任制，实行“一票否决权”。把《方案》执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的要表彰奖励，对考核不合格的要通报批评，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。
整改措施：加强三基三严培训，提高护理人员的专业素质，进一步改善服务态度，改进服务流程，切实做到以病人为中心。随着病人日增，医院加大引进和招聘护理专业人员，扩大专业队伍，以满足病人需求。
二、医院存在乱用药，乱检查等问题。
整改措施：
一是抓源头，严格落实药品和大型医疗器械两个100%的集中招标采购制度。
二是推行药品使用合理性专家组集中评价制度，市卫生局组织人员采取定期与不定期的方式到各医院抽取门诊处方、住院病历，组织专家组集中进行用药合理性评价，对使用不合理用药的医生，按照管理规定给予处罚。
三是探索建立长效机制，严格控制医疗费用的增长。一是坚持把药品管理作为行风建设的重点环节；二是加大惩处力度，提高自律意识；三是降低医用器材和卫生耗材的采购价格；四是坚决惩处违规收费现象；五是推行医疗机构辅助检查项目互认制度；六是继续推行单病种限价管理；七是开展廉价医疗服务“绿色通道”；八是加大合理用药管控力度。
三、患者反映中心医院转科难问题，一些科室对不应该在本科室治疗的病人偏偏留在本科室，浪费金钱不说，还耽误了病人的治疗时间。
整改措施：
从源头抓起，采取首诊负责制，根据患者病情分诊到相关科室，在治疗过程中确需会诊或转诊者，由医务科负责组织协调，尽可能满足患者需求。
四、市中心医院为应对甲流感设立了发热门诊是好事，但发热病人到门诊看病，医生都让做抽血检查，应不应该。
整改措施：
市中心医院为我市甲型h1n1流感患者的定点救治医院，并且承担着全市重症“甲流”患者的救治任务，为此市中心医院专门投资100余万元建立了一层专用负压病房。发热病人有细菌和病毒感染之分，发热病人在就诊时常规检查血常规，是卫生部《关于“甲流”患者的标准就诊流程》所要求的，其目的是对发热患者进行初步的鉴别诊断，以防造成部分患者漏诊和误诊，归根结底是为病人负责。以后我们会在这方面加强宣传解释，并做好医患沟通工作。
五、儿科就诊秩序乱，患儿哭闹，声音吵杂，不利于医生诊疗及与患儿家属沟通。
整改措施：
一是加强导诊，及时疏导和分流病人。
二是合理设置病人候诊区域，实行“一室一医一患”。
三是尽快完善实施叫号制度，彻底改变就诊秩序混乱现象。
六、患者低烧到我院呼吸内科看病，疑为“病脑”要病人做腰穿等检查，后到中医科，接诊医生为朱新勇医生服务态度很好，利用中医望、闻、问、切为病人仔细诊疗疾病，效果不错。因此提出医务工作者如何体现以人为本，增加病人的信任度？
整改措施：
一是加大对医务人员的培训力度，提高医务人员的医疗水平。要求各医院要加大对医务人员的培训力度，市卫生局每年组织一部分人员参加各种学习，努力提高全市医务人员的医疗水平。
二是加强医德医风教育，在医院倡导和开展“三精”服务：即精品、精细、精心，增强医务工作者的责任心。
七、反映一婴儿出生后因出现呼吸困难由下级医院转到市中心医院新生儿科抢救治疗，病情稳定后家属提出出院，但新生儿科医生告诉患儿家属要住院15天才能出院，但是患者还是提早出院，并且情况正常。
整改措施：
一是加强和家长的沟通，讲解到位，让家长理解。
二是加强与下级医院的双向转诊工作，使患儿病情稳定后，争得家属同意转下级医院康复，以保证患儿治愈，也减轻患儿家庭一定经济负担。
八、医院药价高于零售药店，药价虚高等问题。
整改措施：一是抓源头，严格落实药品和大型医疗器械两个100%的集中招标采购制度。
二是推行药品使用合理性专家组集中评价制度，市卫生局组织人员采取定期与不定期的方式到各医院抽取门诊处方、住院病历，组织专家组集中进行用药合理性评价，对使用不合理用药的医生，按照管理规定给予处罚。
三是探索建立长效机制，严格控制医疗费用的增长。一是坚持把药品管理作为行风建设的重点环节；二是加大惩处力度，提高自律意识；三是降低医用器材和卫生耗材的采购价格；四是坚决惩处违规收费现象；五是推行医疗机构辅助检查项目互认制度；六是继续推行单病种限价管理；七是开展廉价医疗服务“绿色通道”；八是加大合理用药管控力度。
九、做为医院如何做到首诊负责制？
整改措施：
“首诊负责制”是医院工作的核心制度，要求每个医生都掌握，并按制度去落实。如有争议，有医务科协调决定，首诊科室不得拒收病人和相互推诿。凡因拒收病人、擅离岗位、不负责任、不及时抢救、延误治疗而造成事故或医疗纠纷者，追究当事人责任，给予严肃处理。
十、医院住院病人“一日清单”执行的较好，但门诊病人取药、检查没有明细清单，如何做好门诊收费透明度？
整改措施：
一是加大对一日清单的检查力度。
二是与软件公司，对医院院运行的门诊收费程序进行改进升级，力争在年底完成这项工作。
十一、曾参与过2007年行风面对面评议的代表提出一患者来我院泌尿科实施雾化电切前列腺手术治疗时，医生为病人用进口贵重电切刀没有告知，经协商医院需退还病人1000元，但至今仍未退还到位。
整改措施：
一是对广大医务工作者加强教育，提高对告知的认识，在以后的工作中，认真履行告知签字义务，与患者做好沟通，避免此类事情的再次发生。
二是责成市中心医院立即退还患者现金一千元，并道歉。
三是印制特殊材料使用告知协议书，使用前医患双方协议签字，同意后方可为患者使用。
十二、电梯间人多时空气不好，医院内外环境卫生需改善。
整改措施：
一是对医院的卫生问题，以后卫生局将每季度对全市各医院卫生情况进行检查，并将检查结果在天中晚报和××日报上进行曝光，对卫生不好的单位予以通报批评，并限期改正。
十三、中心医院大厅门前停车秩序待规范，停车难问题急需解决。
整改措施：
一是加强与交警支队的联系，尽快解决门前交通秩序和车辆停车位的安全管理。
二是加强与城管、辖区综治办的联系，解决摩托车、电动车、自行车的存放，秩序规范，合理使用门前现有场地。
三是协调上述部门及园林部门，力争合理使用沿溪路住院部门前东区的地带，解决摩托车、电动车、自行车的存放地，扩大汽车停车位。
四是加强院内停车场地管理，对职工、家属的机动车辆指定专门区域停放。禁止在门诊、住院部、东病区与就诊车俩混放，占用停车资源。
十四、关于评议现场播放的反映市中医院视频短片所提的问题。
整改措施：
市中医院已于09年4月份与患者家属达成协议，现已解决。
十五、关于评议代表所提张玉珍医患纠纷的问题
整改措施：
市中医院正积极与患者家属协商，尽快达成一致意见，如意见不一致，双方再走司法程序。
十六、关于卫生许可证到底该谁办的问题
2009年以前，根据《食品卫生法》要求，所有食品生产经营单位统一由卫生行政部门发放卫生许可证。2009年6月1日，《食品安全法》正式实施，新法要求食品安全实行分段监管，食品生产加工环节由质监部门发放食品生产许可证，流通环节由工商部门发放食品流通许可证，餐饮消费环节由食品药品监督管理局发放许可证，原来的食品卫生许可证不再发放。在新法开始实施后，由于国家工商总局没有及时下发实施细则，造成迟迟未能办理食品流通许可证，流通环节的商户也无法办理营业执照，我市直到10月底才开始办理食品流通许可证。餐饮业交给食品药品监督管理局监管后，卫生部门再发放许可证违反新法规定，但由于机构改革没有到位，药监部门没有相应的执法队伍承担起监管任务，2009年6月1日《食品安全法》实施之日起许可证发放间断约一个月后，经市卫生局报请市政府批准，在机构改革未完成前，由市政府授权餐饮业仍暂由卫生部门代监管，现餐饮业卫生许可证仍由卫生部门发放。
十七、许可证办证难，办证过程中有利用职权吃拿卡要等违纪问题
餐饮业卫生许可证的办理首先要持从业人员健康证明和相关的申请材料到行政服务大厅申请，对符合申请条件的，卫生部门要派监督员进行现场验收。由于国家法律法规对于餐饮业卫生许可证的办理有严格的程序规范和硬件要求，许可门槛较高，尤其按上级规定实施量化分级管理以来，关键项缺一项都不能许可。而我市属于经济欠发达地区，硬件设施普遍较差，部分餐饮单位需要整改后再次验收，加之一些技术服务性要求，比如健康体检及健康证明的办理需要几天时间，造成有些商户感觉办证时间较长和办证难。一直以来，我们严格执行20个工作日办结规定，无论能否许可，20个工作日必须给商户明确答复，如果条件符合，尽量提前办理，比如我们针对不同情况，采取集中办理、一站式服务等措施，尽量为群众提供方便。
对于办证过程中吃拿卡要的问题，今后我们仍将一如既往的严格执行卫生监督员“十不准”和“八条禁令”，凡是举报查证属实的，对这些个性问题将严肃处理，坚决调离监督岗位，决不姑息迁就，涉嫌违法违纪的将移交有关司法纪检部门。
十八、医疗市场监管问题
我所自2004年起开展医疗市场监管工作以来，围绕“一准入、二规范、三查处、四取缔”的工作原则，把医疗市场集中整顿和日常监管有机结合起来，重拳打击非法行医，使医疗市场由当初的混乱局面得到了有效遏制，非法行医现象明显减少。2008年初，为了进一步加大监督力度，市卫生监督所由原来一个医管科增加到两个科，从人力财力上进一步向医疗市场监管倾斜，加大了投入。但由于城中村、城乡结合部的特殊性，目前确实存在非法行医打而不死现象，有些非法行医者不挂招牌，屋里摆的是空药盒，靠低价吸引消费者，取缔一次又开业一次，可以说是全国通病。针对这种现象，下一步我们将根据最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释，将连续取缔两次仍继续开展非法行医活动的人员移交司法部门处理。
十九、医院体检能否办理健康证问题
卫生部《预防性健康检查管理办法》及河南省卫生厅有关规范性文件明确要求，开展预防性健康检查的卫生机构必须经过同级卫生行政部门的资格认定和批准，而我市目前经过认定的技术服务部门只有市疾病预防控制中心一家。
二十、关于群众反映工作人员在接种疫苗的过程中服务态度欠佳问题。
整改措施：
一是坚持每周一门诊例会，对接种门诊工作人员严格要求，坚持公平、公开和公正原则，不徇私情，不吃宴请，要求其在日常工作中衣冠整洁、佩戴胸卡、文明用语、热情服务，杜绝“四难”现象发生。我们要求所有工作人员严格按照有关规范的要求进行操作，向受种者或其监护人耐心详细讲解有关注意事项并经其知情同意后再进行疫苗接种，接种后留观30分钟后再让其离开。对于需要预约的疫苗，我们的工作人员会告知其到规定的时间再来接种疫苗。
二是加强自身业务知识的学习，不断提高自身业务水平，为广大受种者提供更加热情、更加周到的服务。
二十一、关于群众反映的有关“向受种者推荐自费疫苗”的问题。
一是严格落实各项规章制度。对一类疫苗（免费）、二类疫苗进行公示，将服务承诺、国家免疫规划程序、免费疫苗名称等全部张贴在门诊室墙壁上，积极接受广大人民群众的监督。
二是加强教育，不断的向疫苗接种工作人员强调有关规范和要求，使其更加熟悉有关规定并遵照执行。
三是继续加大宣传力度（通过报纸、电台等媒体宣传国家有关预防接种的法律法规），定期向工作人员进行相关方面的培训和教育，力争使每一位工作人员都严格按照有关规定进行规范操作，坚决杜绝类似现象的再次发生。
二十二、关于新农合运行过程中如何解决乡镇人员的继续教育问题。
整改措施：
国家新型农村合作医疗实行后，对保障农民的身体健康起到了很大的作用，这几年经过国家的大力投入，各乡镇卫生院的硬件设施基本上得到了明显的好转。但软件差，医务人员少的问题仍普遍存在，80%的医院医护人员不够。
一是加大对医务人员的培训力度，现在计划在3年内对全市乡镇医务人员培训一启遍。
二是认真落实农村卫生人才队伍建设“51111”工程，根据市委的安排，首批农村卫生人才工程的招聘工作已圆满完成，88名在专以上毕业生已到基层卫生院工作，相信在市委、市政府的大力支持下，3年内农村缺医的现象会得到一定的解决。
三是加大城市医师支援农村工程的力度。
二十三，关于农民参合率下降的问题。
这主要是农民对新农合知识了解不够造成的，下步工作中，我们将以简报的方式通报各单位的农民参合进程和新农合用药问题，以此促进我市参合率的上升。
二十四、关于代表对私立医院的满意度调查中发现的审批和医疗广告等问题。
整改措施：
一是严格私立医院的审批程序，把严关口，严格按标准审批。
二是严格按照政府的规划审批医院。
三是联合工商行政部门严厉打击各类医疗广告。
二十五、关于卫生人才流失的问题
整改措施：
卫生人才的管理是有严格的规定的，国家规定副高以上的人员更换执业地点，必须经市委人才办批准方可办理。近几年我市在卫生人才建设方面从提高他们的待遇入手，基本上没有流失卫生人才，相反是其他地方的卫生人才积极到我市要求工作的人员越来越多。
二十六、关于卫生局工作秩序问题
整改措施：
加强管理，确保局机关的正常工作秩序，因工作需要外出时应在门前挂牌，并注明联系方式。
二十七、关于120车辆漫天要价的问题
整改措施:
救护车接病号按国家规定的收费标准是50元，但是，现在个别医院为了多收病号就把这个费用给减免了。
二十八、关于电视报道一名考官收钱的问题
整改措施：
一是积极与各部门沟通，加强每年执业医师的监督。
二是向省卫生厅建议，实施异地监考。
整改措施：加强三基三严培训，提高护理人员的专业素质，进一步改善服务态度，改进服务流程，切实做到以病人为中心。随着病人日增，医院加大引进和招聘护理专业人员，扩大专业队伍，以满足病人需求。
二、医院存在乱用药，乱检查等问题。
整改措施：
一是抓源头，严格落实药品和大型医疗器械两个100%的集中招标采购制度。
二是推行药品使用合理性专家组集中评价制度，市卫生局组织人员采取定期与不定期的方式到各医院抽取门诊处方、住院病历，组织专家组集中进行用药合理性评价，对使用不合理用药的医生，按照管理规定给予处罚。
三是探索建立长效机制，严格控制医疗费用的增长。一是坚持把药品管理作为行风建设的重点环节；二是加大惩处力度，提高自律意识；三是降低医用器材和卫生耗材的采购价格；四是坚决惩处违规收费现象；五是推行医疗机构辅助检查项目互认制度；六是继续推行单病种限价管理；七是开展廉价医疗服务“绿色通道”；八是加大合理用药管控力度。
三、患者反映中心医院转科难问题，一些科室对不应该在本科室治疗的病人偏偏留在本科室，浪费金钱不说，还耽误了病人的治疗时间。
整改措施：
从源头抓起，采取首诊负责制，根据患者病情分诊到相关科室，在治疗过程中确需会诊或转诊者，由医务科负责组织协调，尽可能满足患者需求。
四、市中心医院为应对甲流感设立了发热门诊是好事，但发热病人到门诊看病，医生都让做抽血检查，应不应该。
整改措施：
市中心医院为我市甲型h1n1流感患者的定点救治医院，并且承担着全市重症“甲流”患者的救治任务，为此市中心医院专门投资100余万元建立了一层专用负压病房。发热病人有细菌和病毒感染之分，发热病人在就诊时常规检查血常规，是卫生部《关于“甲流”患者的标准就诊流程》所要求的，其目的是对发热患者进行初步的鉴别诊断，以防造成部分患者漏诊和误诊，归根结底是为病人负责。以后我们会在这方面加强宣传解释，并做好医患沟通工作。
五、儿科就诊秩序乱，患儿哭闹，声音吵杂，不利于医生诊疗及与患儿家属沟通。
整改措施：
一是加强导诊，及时疏导和分流病人。
二是合理设置病人候诊区域，实行“一室一医一患”。
三是尽快完善实施叫号制度，彻底改变就诊秩序混乱现象。
六、患者低烧到我院呼吸内科看病，疑为“病脑”要病人做腰穿等检查，后到中医科，接诊医生为朱新勇医生服务态度很好，利用中医望、闻、问、切为病人仔细诊疗疾病，效果不错。因此提出医务工作者如何体现以人为本，增加病人的信任度？
整改措施：
一是加大对医务人员的培训力度，提高医务人员的医疗水平。要求各医院要加大对医务人员的培训力度，市卫生局每年组织一部分人员参加各种学习，努力提高全市医务人员的医疗水平。
二是加强医德医风教育，在医院倡导和开展“三精”服务：即精品、精细、精心，增强医务工作者的责任心。
七、反映一婴儿出生后因出现呼吸困难由下级医院转到市中心医院新生儿科抢救治疗，病情稳定后家属提出出院，但新生儿科医生告诉患儿家属要住院15天才能出院，但是患者还是提早出院，并且情况正常。
整改措施：
一是加强和家长的沟通，讲解到位，让家长理解。
二是加强与下级医院的双向转诊工作，使患儿病情稳定后，争得家属同意转下级医院康复，以保证患儿治愈，也减轻患儿家庭一定经济负担。
八、医院药价高于零售药店，药价虚高等问题。
整改措施：一是抓源头，严格落实药品和大型医疗器械两个100%的集中招标采购制度。
二是推行药品使用合理性专家组集中评价制度，市卫生局组织人员采取定期与不定期的方式到各医院抽取门诊处方、住院病历，组织专家组集中进行用药合理性评价，对使用不合理用药的医生，按照管理规定给予处罚。
三是探索建立长效机制，严格控制医疗费用的增长。一是坚持把药品管理作为行风建设的重点环节；二是加大惩处力度，提高自律意识；三是降低医用器材和卫生耗材的采购价格；四是坚决惩处违规收费现象；五是推行医疗机构辅助检查项目互认制度；六是继续推行单病种限价管理；七是开展廉价医疗服务“绿色通道”；八是加大合理用药管控力度。
九、做为医院如何做到首诊负责制？
整改措施：
“首诊负责制”是医院工作的核心制度，要求每个医生都掌握，并按制度去落实。如有争议，有医务科协调决定，首诊科室不得拒收病人和相互推诿。凡因拒收病人、擅离岗位、不负责任、不及时抢救、延误治疗而造成事故或医疗纠纷者，追究当事人责任，给予严肃处理。
十、医院住院病人“一日清单”执行的较好，但门诊病人取药、检查没有明细清单，如何做好门诊收费透明度？
整改措施：
一是加大对一日清单的检查力度。
二是与软件公司，对医院院运行的门诊收费程序进行改进升级，力争在年底完成这项工作。
十一、曾参与过2007年行风面对面评议的代表提出一患者来我院泌尿科实施雾化电切前列腺手术治疗时，医生为病人用进口贵重电切刀没有告知，经协商医院需退还病人1000元，但至今仍未退还到位。
整改措施：
一是对广大医务工作者加强教育，提高对告知的认识，在以后的工作中，认真履行告知签字义务，与患者做好沟通，避免此类事情的再次发生。
二是责成市中心医院立即退还患者现金一千元，并道歉。
三是印制特殊材料使用告知协议书，使用前医患双方协议签字，同意后方可为患者使用。
十二、电梯间人多时空气不好，医院内外环境卫生需改善。
整改措施：
一是对医院的卫生问题，以后卫生局将每季度对全市各医院卫生情况进行检查，并将检查结果在天中晚报和××日报上进行曝光，对卫生不好的单位予以通报批评，并限期改正。
十三、中心医院大厅门前停车秩序待规范，停车难问题急需解决。
整改措施：
一是加强与交警支队的联系，尽快解决门前交通秩序和车辆停车位的安全管理。
二是加强与城管、辖区综治办的联系，解决摩托车、电动车、自行车的存放，秩序规范，合理使用门前现有场地。
三是协调上述部门及园林部门，力争合理使用沿溪路住院部门前东区的地带，解决摩托车、电动车、自行车的存放地，扩大汽车停车位。
四是加强院内停车场地管理，对职工、家属的机动车辆指定专门区域停放。禁止在门诊、住院部、东病区与就诊车俩混放，占用停车资源。
十四、关于评议现场播放的反映市中医院视频短片所提的问题。
整改措施：
市中医院已于09年4月份与患者家属达成协议，现已解决。
十五、关于评议代表所提张玉珍医患纠纷的问题
整改措施：
市中医院正积极与患者家属协商，尽快达成一致意见，如意见不一致，双方再走司法程序。
十六、关于卫生许可证到底该谁办的问题
2009年以前，根据《食品卫生法》要求，所有食品生产经营单位统一由卫生行政部门发放卫生许可证。2009年6月1日，《食品安全法》正式实施，新法要求食品安全实行分段监管，食品生产加工环节由质监部门发放食品生产许可证，流通环节由工商部门发放食品流通许可证，餐饮消费环节由食品药品监督管理局发放许可证，原来的食品卫生许可证不再发放。在新法开始实施后，由于国家工商总局没有及时下发实施细则，造成迟迟未能办理食品流通许可证，流通环节的商户也无法办理营业执照，我市直到10月底才开始办理食品流通许可证。餐饮业交给食品药品监督管理局监管后，卫生部门再发放许可证违反新法规定，但由于机构改革没有到位，药监部门没有相应的执法队伍承担起监管任务，2009年6月1日《食品安全法》实施之日起许可证发放间断约一个月后，经市卫生局报请市政府批准，在机构改革未完成前，由市政府授权餐饮业仍暂由卫生部门代监管，现餐饮业卫生许可证仍由卫生部门发放。
十七、许可证办证难，办证过程中有利用职权吃拿卡要等违纪问题
餐饮业卫生许可证的办理首先要持从业人员健康证明和相关的申请材料到行政服务大厅申请，对符合申请条件的，卫生部门要派监督员进行现场验收。由于国家法律法规对于餐饮业卫生许可证的办理有严格的程序规范和硬件要求，许可门槛较高，尤其按上级规定实施量化分级管理以来，关键项缺一项都不能许可。而我市属于经济欠发达地区，硬件设施普遍较差，部分餐饮单位需要整改后再次验收，加之一些技术服务性要求，比如健康体检及健康证明的办理需要几天时间，造成有些商户感觉办证时间较长和办证难。一直以来，我们严格执行20个工作日办结规定，无论能否许可，20个工作日必须给商户明确答复，如果条件符合，尽量提前办理，比如我们针对不同情况，采取集中办理、一站式服务等措施，尽量为群众提供方便。
对于办证过程中吃拿卡要的问题，今后我们仍将一如既往的严格执行卫生监督员“十不准”和“八条禁令”，凡是举报查证属实的，对这些个性问题将严肃处理，坚决调离监督岗位，决不姑息迁就，涉嫌违法违纪的将移交有关司法纪检部门。
十八、医疗市场监管问题
我所自2004年起开展医疗市场监管工作以来，围绕“一准入、二规范、三查处、四取缔”的工作原则，把医疗市场集中整顿和日常监管有机结合起来，重拳打击非法行医，使医疗市场由当初的混乱局面得到了有效遏制，非法行医现象明显减少。2008年初，为了进一步加大监督力度，市卫生监督所由原来一个医管科增加到两个科，从人力财力上进一步向医疗市场监管倾斜，加大了投入。但由于城中村、城乡结合部的特殊性，目前确实存在非法行医打而不死现象，有些非法行医者不挂招牌，屋里摆的是空药盒，靠低价吸引消费者，取缔一次又开业一次，可以说是全国通病。针对这种现象，下一步我们将根据最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释，将连续取缔两次仍继续开展非法行医活动的人员移交司法部门处理。
十九、医院体检能否办理健康证问题
卫生部《预防性健康检查管理办法》及河南省卫生厅有关规范性文件明确要求，开展预防性健康检查的卫生机构必须经过同级卫生行政部门的资格认定和批准，而我市目前经过认定的技术服务部门只有市疾病预防控制中心一家。
二十、关于群众反映工作人员在接种疫苗的过程中服务态度欠佳问题。
整改措施：
一是坚持每周一门诊例会，对接种门诊工作人员严格要求，坚持公平、公开和公正原则，不徇私情，不吃宴请，要求其在日常工作中衣冠整洁、佩戴胸卡、文明用语、热情服务，杜绝“四难”现象发生。我们要求所有工作人员严格按照有关规范的要求进行操作，向受种者或其监护人耐心详细讲解有关注意事项并经其知情同意后再进行疫苗接种，接种后留观30分钟后再让其离开。对于需要预约的疫苗，我们的工作人员会告知其到规定的时间再来接种疫苗。
二是加强自身业务知识的学习，不断提高自身业务水平，为广大受种者提供更加热情、更加周到的服务。
二十一、关于群众反映的有关“向受种者推荐自费疫苗”的问题。
一是严格落实各项规章制度。对一类疫苗（免费）、二类疫苗进行公示，将服务承诺、国家免疫规划程序、免费疫苗名称等全部张贴在门诊室墙壁上，积极接受广大人民群众的监督。
二是加强教育，不断的向疫苗接种工作人员强调有关规范和要求，使其更加熟悉有关规定并遵照执行。
三是继续加大宣传力度（通过报纸、电台等媒体宣传国家有关预防接种的法律法规），定期向工作人员进行相关方面的培训和教育，力争使每一位工作人员都严格按照有关规定进行规范操作，坚决杜绝类似现象的再次发生。
二十二、关于新农合运行过程中如何解决乡镇人员的继续教育问题。
整改措施：
国家新型农村合作医疗实行后，对保障农民的身体健康起到了很大的作用，这几年经过国家的大力投入，各乡镇卫生院的硬件设施基本上得到了明显的好转。但软件差，医务人员少的问题仍普遍存在，80%的医院医护人员不够。
一是加大对医务人员的培训力度，现在计划在3年内对全市乡镇医务人员培训一启遍。
二是认真落实农村卫生人才队伍建设“51111”工程，根据市委的安排，首批农村卫生人才工程的招聘工作已圆满完成，88名在专以上毕业生已到基层卫生院工作，相信在市委、市政府的大力支持下，3年内农村缺医的现象会得到一定的解决。
三是加大城市医师支援农村工程的力度。
二十三，关于农民参合率下降的问题。
这主要是农民对新农合知识了解不够造成的，下步工作中，我们将以简报的方式通报各单位的农民参合进程和新农合用药问题，以此促进我市参合率的上升。
二十四、关于代表对私立医院的满意度调查中发现的审批和医疗广告等问题。
整改措施：
一是严格私立医院的审批程序，把严关口，严格按标准审批。
二是严格按照政府的规划审批医院。
三是联合工商行政部门严厉打击各类医疗广告。
二十五、关于卫生人才流失的问题
整改措施：
卫生人才的管理是有严格的规定的，国家规定副高以上的人员更换执业地点，必须经市委人才办批准方可办理。近几年我市在卫生人才建设方面从提高他们的待遇入手，基本上没有流失卫生人才，相反是其他地方的卫生人才积极到我市要求工作的人员越来越多。
二十六、关于卫生局工作秩序问题
整改措施：
加强管理，确保局机关的正常工作秩序，因工作需要外出时应在门前挂牌，并注明联系方式。
二十七、关于120车辆漫天要价的问题
整改措施:
救护车接病号按国家规定的收费标准是50元，但是，现在个别医院为了多收病号就把这个费用给减免了。
二十八、关于电视报道一名考官收钱的问题
整改措施：
一是积极与各部门沟通，加强每年执业医师的监督。
二是向省卫生厅建议，实施异地监考。
