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（一）目的
为切实加强我乡辖区的公路、事故多发路段的道路交通安全管理工作，积极应对可能发生的安全事故，高效、有序地组织事故应急救援工作，快速、及时、妥善地处理本辖区行政区域内生产经营单位发生的生产安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。
（二）指导思想
以党的十三中全会精神为指导，以全省道路交通综合整治年为契机，根据省、市、县要求，充分认识到做好事故应急救援工作的重要意义。落实“安全第一、预防为主”的方针，制定形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，确保将事故降至最低水平，将损失减少到最小，能及时抢救，实现救灾、减灾的目的，维护社会安全和稳定。
二、组织机构与职责
为了加强对道路交通安全生产事故应急救援的组织，乡人民政府成立道路交通安全事故应急救援领导小组。
（一）应急救援领导小组及其职责
主要职责：负责应急救援预案的日常协调工作；协助领导小组实施本预案；汇总报告事故情况；传达领导小组的各项指令；负责乡辖区各条路段交通安全。
具体责任路段如下：
（三）各项具体分工情况
1、警戒保卫工作，由乡派出所所长肖孟志牵头负责。主要职责是：
（1）组织派出所、交管办等有关部门迅速开展对事故现场的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动。
（2）做好事故现场的交通疏导和人员疏散及事故现场保护工作，阻止无关人员随意进入事故现场。
（3）配合有关部门做好伤亡人员家属的安抚工作，对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃跑。
2、现场处理，由县一中队队长牵头负责。负责交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论及解释等工作。
3、医疗救护工作，由卫生院院长牵头负责。主要职责是：
（1）迅速组织和指导急救人员展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度。
（2）紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员和占用急救场所。
（3）及时对抢救方案提出调整、修订和补充意见，对抢救工作中发生的争议提出紧急处理措施。
（4）准确统计人员伤亡数字，及时向应急救援镀层小组办公室报告人员抢救情况。
4、善后处理工作，由交警牵头负责。主要职责是：
（1）交警做好对死亡人员进行身份确认和处置、收集保管死亡人员的遗物，通知死亡人员家属及做好接待和安抚工作，协助家属输认领、火化等后事。
（2）按照有关法律、法规的规定，做好保险与赔偿金的测算和解释工作，协调处理相关的理赔事宜。
三、安全事故报告和现场保护
（一）道路交通安全事故发生后，事故发生单位必须立即将发生事故的情况报告乡人民政府、交警中队，按规定逐级上报，并且在24小时内写出书面报告。
（二）事故报告应包括以下内容：
1、事故发生单位及事故发生的时间、地点；
2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；
3、事故原因、性质的初步判断；
关键词：交通文化 交通安全策略
一、引言
交通文化作为一种具有特殊内容和表现手段的文化形态，是人们在社会活动中依赖于以交通、交通资源、交通技术为支点的信息活动而创造的物质财富和精神财富的总和。因此，广义的交通文化同样可以从四个方面来把握：作为物质形态的交通文化，作为社会规范的交通文化，作为行为方式的交通文化和作为精神观念的交通文化。
二、交通安全文化概述
交通安全文化是交通文化的目标和核心。在交通运输中，交通安全是一项重要的内容和衡量标准。交通运输在实现人、物和信息的位移和流通这一目的基础上，安全成了首要的目标。交通安全也是交通文化的一部分，它主要体现在交通安全技术、交通意识的完善和提高上。具体来说，交通安全文化是指一定时期一定交通安全技术条件下，形成的一定地域的交通安全意识和模式。而交通技术和交通意识的完善和提高，会在一定程度上减少交通（实体交通）事故的发生。也就是说，交通安全文化的目的是尽量较少交通事故的发生，降低人民生命财产损失，保障交通运输顺利安全实现。
交通安全文化与交通文化中其他子系统的密不可分，互为作用与反作用的关系。交通设施文化是交通安全文化的基础，交通技术文化是交通安全文化的保障，交通管理文化和交通行为文化是交通安全文化的前提。
三、基于交通文化的交通安全策略
（一）驾驶员素质培训和安全教育。在我国现有条件下，出交通事故的责任约80%在驾驶员，大大超过其他国家约30%的比例数。驾驶员素质的高低，直接影响了行车的安全性。建议驾驶员培训班由各省设立专门机构，统一管理。培训点要对报名学员进行预筛选，通过不断变更的项目考核该学员的性格、智力、注意力、感知力、反应速度及心理素质等等，把不合适当驾驶员者作职业排除。此外，培训点要开设统一的文化课、理论课、实践课，对学员进行思想素质、技术素质、身体素质、心理素质的培训，只有达标者，才可发不同等级的驾照。严禁以赢利为目的、乱办班、乱发证，严禁发“人情证”，“权利证”，“收费证”。这样将会大大减少因驾驶员责任而发生的事故。
（二）培养交通参与者交通安全意识。我国是一个尚未完全实现工业化的发展中国家，人民群众尚未形成工业化社会所要求的基本行为规范，在道路交通领域具体表现为广大道路交通的参与者还缺乏应有的交通安全意识。这是导致大量道路交通事故的重要原因之一。这就需要大力开展交通安全教育工作，其中对行人、非机动车和机动车驾驶员要分别采取针对性的宣传策略，注重传播交通安全知识，减少道路交通事故。
（三）重视交通安全技术的研究和应用
1.交通被动安全技术研究。交通安全技术能提高交通参与者的被动安全性。被动安全性主要指安全带、安全气囊、车辆防抱死制动系统（ABS）等技术，主要用于车辆发生事故后保护司乘人员。
美国目前每年因使用汽车安全带能使9500人免于丧身，这仅仅是在70%的美国驾驶者使用安全带的前提下产生的，如果该比例达到85%，则每年还将使4200人和103万人免于死亡和受伤。同样，安全气囊的使用使轻型汽车交通死亡减少11%（美国国家公路交通安全管理局调查结果），历年来累计效果相当明显。
对事故分析研究可知，ABS的运用将达到降低71%交通事故的目的。在我国，强制佩带安全带法令虽已经颁布，但执行效果不理想，还没有变成驾驶员的自觉行动，因此加强对汽车安全装置的研究，加强安全立法执法力度，从而达到降低由于交通事故（或冲突）造成的伤害程度，减少交通事故的发生量，这是一条适合我国现阶段具体状况的发展道路。
2.ITS技术研究。ITS是降低交通事故的有效手段。智能交通系统（ITS）是为了解决交通拥挤和交通安全问题而利用微电子技术进行的高科技研究工作。它是从航空指挥系统引发而来的，其主要特点是：利用先进技术，充分使用交通状况信息对公路进行系统控制。它由总系统和子系统构成：总系统是宏观总体信息系统和总体控制系统，子系统主要是高级交通管理系统。高级交通管理系统又分为两大类：一类为高速公路交通管理系统；一类为城市交通信号管理系统。高速公路交通管理系统除实施高速公路交通管理外，还包括各城市之间、主干道和城市之间的环道系统，如封闭、监控、出入口控制、交通事故处理、可变信息、自动收费等。城市管理系统有控制自动化与控制最优化，交通流量、流向、车辆速度、密度的数据采集与处理，各种监控、监测的网络化、区域化，以便通过传输系统为驾车者、行人、乘车者提供交通状况、最佳路线、停车场、服务场地及气候、环境状况，使车辆安全、方便、迅速地行驶。
可以预见，在不远的将来，智能汽车——智能交通与交通信息技术的相结合，构成的主动安全系统将使车辆能够感知环境的变化、延伸驾驶员的能力，以避免交通事故的发生，届时，汽车的保有量将进一步增长，伴随着计算机技术与信息技术迅猛发展的智能汽车将会为交通安全性的提高占有举足轻重的地位。
参考文献：
[1]邵祖峰.论道路交通安全文化的建设[J].道路交通与安全，2006.
关键词：智能交通运输系统 道路交通安全 控制体系 研究
1、智能交通运输系统概述
智能交通运输系统是当前国际道路交通和运输科技发展的前沿,也是交通运输未来发展的方向。ITS 将汽车、驾驶者、道路以及相关的服务部门相互连接起来,使道路与汽车的运行功能智能化,公众能高效地使用公路交通设施和能源。该系统采集到的各种道路交通及各种服务信息,经过交通管理中心集中处理后,传送到公路交通系统的各个用户,出行者可进行实时的交通方式和交通路线的选择,交通管理部门可自动进行交通疏导、控制和事故处理,运输部门可以随时掌握所属车辆的动态情况,进行运力合理调度。这样,路网上的交通经常处于最佳运行状态,能够改善以往交通拥挤状况,极大限度地提高道路网的通行能力、机动性及安全性。
2、ITS 技术将使交通安全状况大为改观
传统的道路交通运输方法存在众多问题,如道路交通设施的有效利用率问题、交通安全管理问题以及交通信息交流、交通堵塞与交通疏导问题等,这些问题在很大程度上可通过以现代信息、通信以及自动化控制为主导技术的ITS 得到解决。
3、基于智能交通运输系统的交通安全控制系统
所谓交通安全控制就是利用现代管理和技术领域的科学而有效的方法,尽可能地减少或消除交通事故的发生,保障道路交通的安全。交通安全控制系统主要包括车辆运行安全智能技术、ITS 交通控制中心、事故识别与管理系统、紧急援助系统等方面(见下图) 。
3.1 先进的车辆运行安全智能系统
先进的车辆系统是把传感器、计算机、车载控制系统和车道控制系统集成一体的自动控制系统。这项技术主要是通过避免车辆撞击和预警系统而改善车辆的安全状况,提高车辆运行的主动安全性。另一方面,自动公路系统(AHS) 是ITS 的长期目标,它可以提供一种完全自动的车辆运营安全环境,这不仅增加了交通流量,而且能使交通事故发生的概率大为降低。
3.2 交通安全管理、事故识别系统及紧急援助
先进的交通信息系统(ATIS) 和先进的交通管理系统 (ATMS) 是ITS 的核心组成部分,也是交通安全管理现代化的基础。ATIS 将监测装置的原始数据收集起来,进行综合分析和处理,向道路实用者提供广泛的、便于使用的公共信息数据库,使信息提供者和使用者适时联系,为车辆安全到达目的地提供可靠的信息。先进的交通管理系统的主要任务是提高道路的有效利用率和交通流量,降低交通拥挤程度和交通事故发生率,减少因交通拥挤和事故等造成的时间延误,并减少车辆的排放污染。
3.3 道路气象安全监测系统
雨、雪、雾、大风等不利气象条件对道路出行产生了严重的影响，尤其是在冬季，降雪造成的低能见度，以及路面积雪、结冰和结霜会导致打滑路面状况，对道路交通安全和出行延误带来巨大的负面影响。为应对这一挑战，欧美发达国家都在积极部署道路气象监测设施，推进和完善道路气象信息系统的建设。
道路气象监测设施主要包括3类：大气参数传感器、路面状况传感器、能见度仪。大气参数传感器可获得以下参数：气温、湿度、风速与风向、气压、降水；路面状况传感器主要获取以下参数：路面干燥、潮湿、湿润、霜、雪、冰状态，路面化学物质浓度，路面冰点温度等；能见度仪用于观测道路沿线大气水平能见度。公路气象站监测数据通过特定的通信方式被传送至数据分析中心，管理者利用专门的软件工具对数据进行开发与分析，以辅助交通管理者进行交通控制决策。
3.4 大型可变情报板
大型电子可变情报板是当前高速公路与城市交通管理最为主要的信息介质之一，而发光二极管（Light Emitting Diode，LED）显示屏是国内外实际应用中最为广泛的一种可变情报板形式。
LED显示屏是通过一定的控制方式，用于显示文字、文本、图像、图形等各种信息以及电视、录像信号并由LED器件阵列组成的显示屏幕。它常用于交通拥堵信息、交通管制信息、交通事故、道路施工信息、突发事件信息和天气环境状况等信息，这些醒目、直观、实时准确的信息让驾驶员充分了解路况信息，提高了驾驶员的主观能动性，提升了行车的安全性。
3.5 视屏监测系统
视屏检测系统主要由安装在道路上的摄像头、视屏控制系统、交通信号控制系统、路口控制器组成。它具备图像监视和交通数据采集的双重功能，特别是能提供完整的交通状况信息对突发事件的处理尤为重要。通过摄像头可以监测道路上行驶的车辆，可以获得那些违规行驶车辆的完整的信息，如：超速行驶、非法停车、不按车道行驶、逆行等，为对这些驾驶员的处罚提供了有力的证据。与此同时，这也对驾驶员起到了一定的监督作用，因为有摄像头，他们会更加小心谨慎驾驶，安全驾驶，起到了加强交通安全管理，防范交通事故的作用。
参考文献：
[1] 何勇，唐.道路交通安全技术[M].北京:人民交通出版社,2008
[2] 黄卫,陈里得.智能运输系统(ITS)概述[M].北京:人民交通出版社,2001
[3] 杨佩昆.智能交通运输系统体系结构[M].上海:同济大学出版社,2001
关键词：公路设计；交通安全；重要性；措施
中图分类号： U412.36 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着公路建设的发展，公路交通安全问题越来越受到人们的关注。为了提高整个交通系统的交通安全水平，在公路规划设计阶段就应重视安全因素，使公路设计能有效的控制未来事故的出现。
一、公路设计对交通安全的重要性
公路几何线形设计要考虑公路平面线形、纵断面线形两种线形以及横断面的组成相协调，还要注意视距的畅通等等。确定公路几何线形时，在考虑地形、地物、土地的合理利用及环境保护因素时，要充分利用公路几何组成部分的合理尺寸和线形组合，从施工、养护、经济、交通运行等角度出发，保证平面、纵断面、横断面的组成相协调。线形的好坏，对交通流的安全具有极其重要的作用，如果公路线形不合理，则会降低公路通行能力，造成运输者时间和经济上的损失，而且更不能容忍的是会诱发大大小小、各种各样的交通事故。合理、优质的公路设计，可以提供清晰醍目的行车方向，提供足够的视距及其他信息，能够符合驾驶人员普遍期望的设计效果。在公路设计中，影响交通安全的因素虽然是多方面的（主要包括公路几何线形、路面设计、安全设施、构造物位置及形状设计），而公路几何设计对公路的安全性则起到先决的作用，一旦通过选线确定公路走向并由此确定几何线形，则其他项目几乎都已经随选定的几何线形得以确定，其他如桥涵构造物的位置、安全设施等几乎只是成了更趋于合理的问题了。
二、设计中应注意考虑的几个安全问题
2.1实际行车速度与设计行车速度存在差异
设计行车速度是指行车条件良好、公路设计特征均起控制作用的情况下，在公路上能保持的最高安全速度。实际行车速度与设计行车速度的区别在于前者是车辆的实际车速，而后者为用以确定设计参数的一个规定车速，用其作为基础参数，以规定最低设计标准，是一个规定值。设计行车速度是控制道路几何线形、超高、加宽等设计要素的核心指标。
2.2平纵配合对行车安全的影响
公路线形是以平、纵组合起来的立体线形而映入驾驶员眼帘的。良好的组合，通常无需增加费用却能增进公路的效用、安全和路容，获得满意的路线。如果平纵组合不好，不但有碍于平、纵线形各自优点的发挥，而且还会加剧两方面的缺点。所谓组合，主要指平曲线与竖曲线在一起时，它们技术指标之间的大小匹配应当均衡，不能一方大而缓、而另一方小而急。这样，线形会失去视觉诱导和心理准备，极易发生交通事故。因此，线形设计要使驾驶人员保持视觉的连续性，并有足够的舒适感和安全感，使视觉与心理反应达到平衡。
2.3平面交叉口设计应充分考虑交通安全
平面交叉是道路网中最常见的交叉，各种交通流在交叉口有的直行，有的左、右转弯，形成复杂的相互干扰和冲突。因此，交叉道路的平面线形和纵坡必须使驾驶员便于识别，并能在车辆相互干扰最小的情况下使车辆安全通过。为此，线形要尽可能地直，纵坡要尽可能地小，而且视距良好。否则，驾驶员将难以识别其他车辆的运行和交通管理设施的信息，从而难以控制自己的车辆运行。
2.4应重视标志、标线等交通安全设施设计
交通安全管理设施包括有标志、标线、信号、通讯等，主要为驾驶员提供警告、禁止、导向和指示等信息。正确的交通管理设计应具备的特征是:满足某种重要的需要;引起用路者重视和注意;通报一个明确的简单的信息;有足够的反应时间;符合国家标准;全路布置统一化;并且安装牢固，不易遭受车撞或风力等外界因素破坏。
三、改善交通安全的设计措施
3.1平面设计
在平面线形设计中，直线是最常用的线形，其优点是勘测、设计简单，方向明确，距离短捷，但直线单调，对驾驶人员易产生乏味感，降低集中力，不利于行车安全。在选用直线线形时，一定要十分慎重。我国规定最小直线长度为：当设计速度为60Km/h，同向曲线间最小直线长度（以米计）以不小于行车速度（以km/h计）的6倍为宜；反向曲线间最小直线长度（以米计）以不小于行车速度（以km/h计）的2倍为宜。在实际设计中，要充分利用地形，尽量采用直线，特别在平原地区，不能过多的人为改变直线线形，但也要注意适当引入曲线，以便吸引驾驶员的注意力，一般直线最大长度为20（V+ΔV），其中V为设计行车速度，ΔV为通常在直线段的实际行驶速度与设计行车速度的差值，一般取ΔV=15～20km/h。曲线线形要适合地形的变化，并能圆滑的将前后线形连接以保持线形的连续性。圆曲线的曲率半径尽可能大些，一般避免采用极限最小半径。缓和曲线通常采用回旋线，对于设计车速较高的公路，在计算缓和曲线时，横向加速度变化率宜采用0.45m/S3，并相应增加缓和曲线的长度。在较小半径弯道上，应该设置超高，超高不能太小，也不能太大，应该根据弯道半径以及道路等级、所在地区的寒冷积雪程度、地形状况等综合考虑。对超高、加宽值的计算，必须有足够的满足，超高、加宽不足往往是引发交通事故的直接原因。曲线转角对公路交通安全也有影响。大量资料统计，小偏角曲线容易导致驾驶员产生急弯错觉，不利于行车安全。因此，在公路设计中合理确定路线转角十分重要。
3.2横断面设计
公路的路面横向分布即路幅宽的布置方式对交通安全也有一定的影响，车行道、路缘带、路肩以及中央分隔带的形状和尺寸，都应根据使用功能、交通量大小、交通流的组成以及安全行车要求进行合理设计，做到连续性和一致性。交通事故数的相对值与车行道宽度有直接关系，一般随车行道宽度的变窄而增加，但如果车行道过宽，易形成一个车道两列车并行行驶，因此，一般车行道的宽度控制在3.5～4.0m之间。车行道宽度的有效利用，在很大程度上取决于路缘带和路肩的状况，高速公路设置规定宽度的路缘带能起到分隔车行道和路肩、车行道和分隔带的作用，并诱导驾驶员，有利于安全行驶。桥面宽度与路基宽度不一致时，或者桥上的人行道与护拦引起路面、路肩宽度发生变化时，或者跨线桥下车行道侧面的桥墩、桥台过近，侧向余宽不够时，都会引起驾驶员心理作用发生变化，导致不应有的事故发生，因此，在设计过程中，对此类问题要高度重视。
3.3视距设计
视距是驾驶员在公路上能够清楚看到前方道路某处的距离，是公路几何设计的重要因素。足够的视距对保证行车安全，提高通行能力将起到重要作用。在行驶过程中，路况信息要有足够的时间来处理，就要选择足够的行驶距离来完成。在视距设计过程中，反应时间的取值要大于所有驾驶员的正常平均值，特别在复杂情况下，如交叉口、立交匝道处、车道变化处、交通标志等设施处，在取反应时间时，应增加判断时间，该值应大于2.5S。美国事故率与行车视距的关系调查统计表明，事故率随视距的增加而降低。设计中应该注意停车视距、会车视距、错车视距、超车视距的设计与计算。
结束语
总之，良好的道路几何线形，平整坚固的路面结构，清晰易懂的交通标志，合理有效的防护措施等都能为驾驶员提供安全可靠的行车条件。从而减少未来事故的发生，达到安全性、舒适性、愉悦性的和谐统一。
参考文献
[1]中华人民共和国交通部，公路路线设计规范[S].中华人民共和国交通部JTGD20-2006,
[2]朱茵，张俊辉．区域道路交通安全管理规划总体框架设计研究［J］．公路，2009
一、指导思想
始终坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产年”活动为主线，结合“六月安全生产月”活动及农机安全生产“三项行动”，通过开展拖拉机驾驶人交通安全集中教育活动，使广大拖拉机驾驶人进一步熟悉和掌握道路交通安全法律、法规及规定，使拖拉机驾驶人的交通安全意识明显提高。盯住关键环节、盯紧重点地区、盯死重点车辆，以更加务实的精神、更加严厉的手段、更加有力的措施，把我市的农机安全生产工作抓实抓细，从源头上预防和减少拖拉机道路交通安全事故，为我市农村经济和农机化事业的又好又快发展营造良好的安全生产环境。
二、集中教育活动内容
(一)深入学习道路交通安全法律、法规、规章、规定。
(二)深入学习交通安全知识和行车安全常识。
(三)开展道路交通事故典型案例教育。
(四)整顿交通违法行为和驾驶陋习。
三、集中教育活动安排
从2009年6月至12月，在全市开展拖拉机驾驶人交通安全集中教育活动(以下简称集中教育活动)。集中教育活动按照普遍教育和重点教育相结合、教育与整治相结合、集中教育与建立完善长效机制相结合的原则，分三个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2009年6月至7月)
各乡(镇、街道)农机站、市农机监理站要按照预防道路交通安全事故领导小组的统一部署和要求，配合搞好集中教育活动，要充分利用广播、电视、报纸、标语、墙报、展板、横幅等宣传方式，加大对农机驾驶人集中教育活动的宣传力度，切实抓好宣传教育工作，做到宣传有图像、广播有声音、报纸有文字，使农机安全宣传教育进农村、进学校、进单位、进企业、进社区、进培训校(站)，教育引导农机生产者、经营者和使用者增强做好农机安全生产工作的主动性和自觉性，营造良好的活动氛围。
(二)集中教育阶段(2009年8月至11月)
1、集中教育与社会监督相结合。结合我市农机安全生产“三项行动”、农机事故隐患排查行动、农机安全宣传“五进活动”的开展，抓好对拖拉机驾驶人每季度一次的集中教育学习，每次学习时间不少于2个小时，做到市不漏乡、乡不漏村、村不漏户，横向到边、纵向到底。10月10日至10月20日对全市拖拉机、收割机驾驶人进行一次法律、法规及安全知识集中复训、考试，考试试卷由市农机安全监理所统一印发。加大农机安全宣传资料的制作和发放力度，做好道路交通事故典型案例的教育。充分发挥舆论监督和群众监督的作用，农机局在农机监理站设立举报箱、举报电话(*)，方便群众投诉。
2、加大执法力度与深入宣传教育相结合。各农机站和监理站要进一步加大执法检查力度，组织农机安全监理员对辖区内的农机加工点、修理点和农业机械进行全面的安全检查;严厉打击拖拉机的拼装改装、黑车黑户、违法载人、无牌无证、酒后驾驶、超速行驶等违法行为;加大现场查处宣传力度，做到纠正一起违法行为，教育一名驾驶人员，宣传一次安全法规;组织宣传车深入乡、村、集市进行宣传教育，每季度通报一批交通违法突出的驾驶人，同时要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。
3、加强对培训机构的监督管理。7月5日前市农机局要认真开展一次(拖拉机驾驶培训机构)自查活动。根据农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》，曲靖市农业局将对拖拉机驾驶培训机构进行一次全面检查。对不落实教学大纲和有关规定、未按教学计划和大纲组织培训、降低培训标准、教学质量等问题的，责令限期停业整顿，对教练机具不符合规范要求的责令限期整改，对逾期不改的，坚决上报取消驾驶培训资格;对3年以下驾龄驾驶人发生道路交通死亡事故并负同等以上责任的，对驾驶人培训学时、训练里程、交通安全警示教育、培训监管审核和考试过程等进行责任倒查。
(三)总结建制阶段(2009年12月)
1、各农机站和监理站要认真总结开展集中教育活动的经验、做法，查找当前拖拉机驾驶人教育管理工作中存在的漏洞和薄弱环节，研究探索进一步加强拖拉机驾驶人源头教育管理的措施、办法，建立完善长效工作机制。11月30日前，将开展集中教育活动情况、建立完善交通安全教育机制的意见等上报市农机局集中教育活动领导小组办公室。
2、市农机安全监理站要在12月5日前搞好信息收集、材料整理、活动总结等工作，以迎接曲靖市农业局来我市的检查考核。
四、活动要求
(一)加强领导，落实责任。
开展拖拉机驾驶人交通安全集中教育是一项关系安全生产全局的重要工作，为切实有效地开展好这次活动。市农机局决定成立集中教育活动领导小组：李继友局长任组长，浦绍兴副局长、市农机监理站徐国松站长任副组长，成员：段贵祥、安吉斌、李利琼、詹辉缪应省，领导小组办公室设在市农机监理站，徐国松兼办公室主任，负责集中教育活动的各项工作。各乡、镇要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，要成立相应的领导小组，加强对活动的组织领导并结合实际制定具体实施方案，细化工作任务，落实工作责任，做到目标到人、责任到人。
(二)统筹协调，加强检查。
关键词:教务管理系统;数据安全;数字化校园
中图分类号:TP309文献标识码:A文章编号:1009-3044(2009)27-7828-02
随着信息技术和网络技术的发展,很多高校的建立了自己的数字化校园系统,教务管理系统是数字化校园系统的重要组成部分。该系统包含了几乎所有教工和学生的基本信息,是一个学校的核心数据。这些数据的安全问题日益严峻,包括由硬件、软件所引起的数据破坏甚至丢失。如何保证服务器安全,数据库管理系统的安全已经成为亟待解决的问题。
该文专门就我院的教务系统数据的安全提出一套完整的解决方案。包括:对于Oracle 9i数据库的备份和恢复策略以及异地备份;服务器的双机热备份方案进行探讨。
1 教务系统中数据库管理系统的安全
1.1 教务系统数据库系统日常运行存在的安全威胁
我院的教务管理系统是.NET平台下开发的软件,后台的数据库管理软件是Oracle 9i,在近两年的维护管理中,很多问题都是出现在数据库中的,前台程序出现的问题很少。一些常见的故障类型主要有:
① 人为的一些操作失误而导致的数据丢失;
② 用户写的语句失败,进程失败、实例失败;
③ 存储介质的故障,以及关键设备损坏;
④ 网络故障。当这些故障出现会造成了数据的破坏甚至丢失。
作为数据库管理员应尽量做到使数据库失效次数减少,如果由于各种原因出现了数据库的失效,应该让数据在最短的时间内进行恢复,并且尽量保持数据不丢失。
1.2 ORACLE 9i的运行方式选择
Oracle数据库有两种运行方式: 归档方式(ARCHIVELOG),其目的是当数据库发生故障时最大限度恢复数据库,可以保证不丢失任何已提交的数据;不归档方式(NOARCHIVELOG),只能恢复数据库到最近的回收点(冷备份或逻辑备份) [1]。教务系统的数据库运行方式是选择归档方式,能够保证数据的完整性。
1.3 ORACLE 9i数据库系统的备份方式选择
甲骨文公司的ORACLE备份方式有两类:逻辑备份和物理备份[2]。在教务系统中我们使用逻辑备份辅助物理备份的方式对数据库进行数据备份的。
对于物理备份通常有两种方式:冷备份和热备份。
冷备份:又称脱机完全备份,其发生在数据库已经正常关闭的情况下,当正常关闭时会提供一个完整的数据库。备份的内容主要是数据文件、控制文件、联机日志文件等。
热备份:热备份是在数据库运行的情况下,采用归档模式(Archivelog mode)备份数据库的方法。
冷备份比较安全、可靠,但是备份的时候要关闭数据库。根据现实情况,教务系统数据库提供24小时×7天的数据库服务,所以我们采用热备份方式。逻辑备份通常使用的是EXP/IMP(Export/Import 导出/导入)常用命令。EXP/IMP有四种工作模式:表模式、用户模式、全库模式和表空间模式[3] 。下面是某天DBA就教务系统进行全库备份的例子:
$ORACLE_HOME/bin/exp system/manager@zfxfzb full=y file=/oracle/backup/oradata/zf.dmp
log=/oracle/backup/log/zf.log
当然逻辑备份只是物理备份的一个辅助方法。当然也可以使用Oracle 应用工具:数据库恢复管理器Recovery Manager (RMAN)很方便地对数据库执行备份任务。
1.4 教务系统完善的备份策略
通过研究某校教务系统的需求,制定如下完善的备份方案:
教务管理系统数据库运行在归档方式下采取物理备份(热备份)为主,逻辑备份为辅助的方式进行数据备份。为了保证备份和恢复的快速性。采用RMAN多级增量备份策略。
① 每学期进行数据库的全备份(包括所有数据);
② 每周一0:00用批处理文件做的一条EXP命令进行逻辑备份;
③ 用RMAN工具进行分级增量备份,每周月最后一天22:00做一次零级备份;每周周日22:00做一次一级备份;每天23:00做1次二级备份。
1.5 教务系统的异地备份策略
数据库服务器放置在网络中心机房中,如果网络中心发生不可预测的灾难的话,那么数据库服务器中的数据将永久丢失。所以必须将以上备份的文件定时的存储到另一台机器上。学院的异地备份策略是:用不在网络中心机房的PC机做FTP服务器,每天定时的把所备份的文件通过FTP的方式传送到备用PC上。并定时把所有的数据文件转存到存储中。
1.6 数据丢失的恢复策略
数据库恢复必须根据具体情况作具体分析,采取相应的恢复方法。教务系统数据库在运行2-3年的过程中,很少出现错误。出现错误的情况基本都是数据量过大的时候,比如:学期末的教师成绩提交,学期中的学生测评等。这些错误有的是SQL语句失败、用户进程失败、网络失败等,这些错误都比较好恢复本文不过多冗述。而如果遇到介质失败就需要首先恢复控制文件、日志文件、归档文件最后恢复数据文件。我们需要从上一次备份的文件中恢复数据文件。步骤如下:
① 用命令关闭数据库;
② 更换介质并装载数据文件;
③ 用START MOUNT启动数据库实例使用归档的重做日志恢复数据库。最后可以再次关闭数据库进行完全备份一次。
不过数据库是不是能够恢复到理想状态,完全取决于是否有正确的备份策略与方法。这个教务的备份策略比较完善。但是只保证数据库管理系统的正常运行和完善的备份策略还是不够的,对于运行数据库管理系统的介质的安全也很重要,下文就来探讨硬件管理的安全策略。
2 教务系统中硬件管理的安全策略
当前教务系统采用的是单服务器数据存储备份方式,随着数据的不断增长,以及学院对教务系统的依赖日益提高,要保证服务器24小时不间断的工作。当服务器宕机后,当前业务丢失,数据会出现损坏错误等情况。所以为了更好的保证服务器数据安全,建议把当前的单服务器存储备份方式改为双机热备份。
2.1 双机热备份(Hot Standby)
双机热备份,就是一台主机为工作机(primary server),另一台主机为备份机(standby server),服务器节点以单独的心跳线(双绞线)互连并保持间歇的通讯信号,其在极短的周期内检查对方节点的服务和应用状态[4]。在教务系统中安装双机软件,服务器的形式基于active/standby方式运行。在同一时间内,一台主要的服务器保持active状态,两台服务器不共享存储设备,通过软件保持两台机器同步。如果主服务器出现了故障并无法启动服务,或者主服务器的存储介质出现问题,那么处于从服务器通过心跳检测将从服务器(standby server)激活,保证教务系统能够在出故障后短时间内恢复服务。
2.2 教务系统双机热备的系统结构
当前教务系统是单服务器数据存储备份方式,系统的硬件构成是:机架式IBM System x3850(88632SC)处理器CPU类型Xeon MP CPU频率(MHz) 3660;CPU个数 4;板主板芯片组Intel E8500 FSB(总线)677MHz;内存大小4GB;硬盘类型SAS ;硬盘容量 440.4GB磁盘阵列卡 RAID5。系统软件构成:操作系统用Windows Server 2003(service pack 2);数据库用Oracle 9i。但是为了保证数据安全建议采用的双机热备系统。具体双机备份的系统拓扑图见图1,建议购买一台同型号的数据库服务器机架式IBM System x3850(88632SC),采用的双机容错软件是Veritas Cluster Server (VCS)。图1就是教务管理系统在网络中心服务器的拓扑图。通过两根心跳线把两台IBM服务器连接起来用,做双机热备服务器。
VCS需要内部心跳线来通信,监控两台服务器中的状态,为了保证教务系统的高可靠性,选择两条心跳线,以免某条网线发生故障影响系统的使用。当主服务器(primary server)出现故障也就是当任意一条心跳线监测不到主机时,从服务器(standby server)取得IP,接管主服务器任务并发出警报。这种双机热备系统不仅易于管理而且性能高,可靠性高。同时当发生故障时备用服务器能及时的接管主服务器的工作。
3 结束语
该文只是就数据的安全进行探讨,对于一个完善的系统还应该加强服务器的维护,病毒的防护工作等等。学院的教务信息系统的备份恢复和双机热备份方案是根据实际的需求与系统的特性来综合确定的。如果出现故障可以通过上文所述的方法来进行故障的排除和系统的恢复,并能够保证系统中的数据不丢失。保证了教务系统信息系统能够更好的为广大师生服务。
参考文献:
[1] 王秀燕.ORACLE数据库备份策略分析[J].硅谷,2008,(12):34.
[2] 龚涛.Oracle 10g 数据库管理[M].北京: 中国水利水电出版社,2005.
[3] 萧文龙,陈怡如.ORACLE 10g数据库最佳入门 [M].2版.北京:机械工业出版社,2007.
[4] 王萍.共享磁盘阵列双机热备份的实现[J].安庆师范学院学报:自然科学版,2007,13(3).
[5] 李晓黎,刘宗尧.Oracle 10g 数据库管理与应用系统开发[M].北京:人民邮电出版社, 2007.
[6] 盖国强.循序渐进Oracle:数据库管理、优化与备份恢复[M].北京:人民邮电出版社,2007.
1．1目的
为贯彻落实交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》、《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，切实做好突发事件处置期间交通运输组织及保障工作，以保障上海世博会期间交通运输安全、有序运行，现结合我市实际，特制定本预案。
1．2编制依据
（l）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《中华人民共和国公路法》
（3）《中华人民共和国港口法》
（4）《危险化学品安全管理条例》
（5）《中华人民共和国道路运输条例》
（6）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
（7）《*市公路、水路交通突发公共事件总体应急预案》
（8）交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》
（9）《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》
1．3适用范围
本预案适用于我市境内可能发生的与上海世博会道路、水路运输安全保障相关的突发事件；其主要对象为交通运输企业、车辆（船舶）、驾驶员（船员）以及主要交通基础设施的管控和安全防范：
（l）经营线路有一端在上海辖区的道路运输企业营运车辆、驾驶员以及运行所经的汽车客运站；往来于上海的道路危险品运输车辆、驾驶员（含押运员）以及运行所经的货运站（场）；
（2）由我市内河（长江除外）进入上海内河水域的船舶、人员以及运行所经的港口、码头；
（3）通向上海的主要公路、桥梁、港口、航道等交通基础设施。
1．4突发事件分类、分级
根据我市交通系统管理体制、机制的实际情况，以及上海世博会道路、水路运输安全保障工作需要，上海世博会道路、水路运输安全保障发生的需要我市交通行业应急响应的突发事件，原则上分为公路保障类、水路保障类、运输保障类三大类。
突发事件分级及事件预警分级，应按市交通局的现有应急预案规定执行。
2应急组织机构及主要职责
2．1应急组织体系
根据我市道路、水路交通现状和分级管理体制的特点，按照条块结合、以块为主的原则，应急组织体系由市级（市交通局）、县级（县级交通运输主管部门）二级应急机构组成。
对特别重大和重大突发事件应急处置工作，由省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组负责指挥协调应对处置工作；较大和一般突发事件交通处置工作原则上以市县级交通运输主管部门为主实施应急预案，需要省交通运输厅有关部门协助、协调时，及时向省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组报告相关信息，由省交通运输厅有关部门指导实施应急预案。
2.2组织机构和主要职责
2.2．1领导机构
成立局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组，隶属于局应急指挥中心，负责组织领导、统一指挥交通运输系统道路、水路运输安全突发事件的应急运输组织和保障工作。应急运输组织和保障工作应在政府的领导下进行。
组长：刘文荣局长
副组长：王卫东副局长
李建新副局长
王博铭副局长
成员：戴川秋局办公室主任
周旭东局港口处处长
曹建中市公路处处长
马恒市航道处处长
许晓枫市运管处处长
叶军市地方海事局局长
董屺林局安全处处长
应急运输指挥组主要职责：
（1）决定启动与终止全市辖区较大、一般上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急响应和应急处置行动，进行应急处置各阶段的决策；
（2）负责全市辖区内道路、水路运输安全突发事件应急处置、救援的组织、指挥和协调工作；
（3）根据交通运输厅或上海世博会安全保卫工作协调小组要求，部署和组织各应急处置小组，参与对特别重大和重大突发事件的应急处置工作，有关部门按照预案明确的职责开展工作；
（4）其他相关重大工作。
2．2．2应急工作机构
（l）应急办公室
责任部门局应急办，办公室主任由戴川秋和董屺林同志担任。主要职责：负责办公室日常工作；本预案的修订与完善；负责与各成员单位及地方应急领导机构的联络、组织协调；负责收集、汇总、分析突发事件的相关信息，及时向应急指挥领导小组提供应急响应行动建议；收集、汇总应急处置工作开展后的相关信息；承办应急指挥组交办的其他工作。
（2）公路保障组
责任单位市公路处，组长由曹建中同志担任。负责公路抢修和保通工作；负责国道、市道收费站开通绿色通道，确保应急救援车辆优先通行；协助公安部门实施公路交通管制，确保应急救援车辆顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。
（3）水路保障组
责任单位市地方海事局，组长由叶军同志担任。负责管辖水域船舶航行、停泊和作业的水上交通安全和保障工作；负责水路运输信息采集及港口、航道、船闸等通航设施抢修和保通工作；开通绿色通道，实施管辖水域交通管制，确保应急救援船舶优先顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。
（4）运输保障组
责任单位市运管处，组长由许晓枫同志担任。掌握应急运输保障车船运力信息，了解事故车辆信息，为应急运输保障决策提供依据；负责旅客疏运、危险品运输驳载及事故现场的清障等方面的应急运输保障车船组织、调度；承办应急指挥组交办的其他工作。
2．2.3县组织机构
县级交通运输主管部门成立以主要负责同志为组长的交通运输组织及保障工作领导机构和工作机构，按照属地管理的原则，在当地政府统一领导下，采取有效措施，积极主动地开展工作，配合做好交通运输组织及保障工作。
3应急响应
3.1分级响应
发生特别重大(Ⅰ级）、重大(Ⅱ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，迅速报厅应急指挥中心，市局应急指挥组在厅应急指挥中心统一指挥下实施应急运输保障处置工作。
发生较大（III级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，市级交通运输主管部门接到市政府应急指挥中心指令后，市局应急指挥组启动并实施本级道路、水路运输应急保障预案。
发生一般（Ⅳ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，由县级交通运输主管部门接到县级应急指挥中心的指令后，启动并实施本级交通运输应急保障预案。
3．2特别重大和重大突发事件应急响应行动
接到关于特别重大和重大道路、水路运输安全突发事件需要交通应急运输保障的有关指今、通报或报告后，在局应急指挥组的指挥和领导下，立即启动本预案，组织专家组对事件情况进行综合评估，分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，并向厅应急指挥中心报告有关信息。
3．3较大和一般突发事件应急响应行动
市、县级交通运输主管部门接到较大和一般道路、水路运输安全突发事件需要交通运输保障的有关指示、通报或报告后，立即启动突发事件运输保障应急预案，迅速组织开展现场突发事件应急运输保障工作，并及时向本级人民政府和上级交通主管部门应急指挥中心报告处置情况。
3.4应急响应终止
特别重大(1级）、重大（11级）道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由厅应急指挥中心宣布运输保障应急响应终止，局应急指挥组做好现场处置并将运输保障应急响应终止的信息报告厅应急指挥中心。
较大和一般突发道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由市级、县级应急指挥组宣布运输保障应急响应终止。
3.5应急响应工作流程
4处置措施
按照条块结合、以块为主的原则，应急处置工作坚持属地管理。各级交通运输部门在地方人民政府统一指挥下，组织实施应急响应工作，及时启动应急预案。在突发事件处置期间，各级交通部门要按照上级要求严格履行职责，及时组织相关单位和部门，做好人员、物资的疏运工作。
各级交通运输部门按照突发事件的类型，选择采取应急处置措施。
4．1公路保障类突发事件
4．1．1通向上海的主要干线公路出现病害或毁损的处置措施
（1）事发地公路管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导车辆分流，了解道路、桥梁、隧道病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；
（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；
（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥组报告。市级应急指挥组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。
4．1．2通向上海的主要干线公路因突发事件致交通堵塞的处置措施
（1）通向上海的主要干线公路出现交通堵塞的，发生地公路管理部门应立即根据预案组织实施路网调度，引导过往车辆分流绕行，同时通过可变情报板、收费站和相应的媒体相关信息。
（2）收费站必须开足收费道口，必要时可考虑开设专用通道，保障车辆快速通过。
4．2水路保障类突发事件
4．2．1由船舶交通事故引起的人员重大伤亡事件的处置措施
（1）现场抢险人员，应迅速开展救助并配合医疗救护部门和专业人员及时转移救治受伤、落水人员，遇有人员死亡时，海事与相关部门联合处置；
（2）事故现场海巡艇组织船方自救，调动现场附近的船舶、设施参加救援，综合考虑风向、风力、水流、流速等，考虑扩大搜救范围；
（3）实施内河交通管制，控制事发水域船舶进、出，防止事态扩大。
4．2．2船舶火灾爆炸突发事件的处置措施
（1）根据船舶火灾事故情况，事发地地方海事局在事故水域一定范围内实施内河交通管制，对其他船舶进行必要的隔离；
（2）事发地地方海事部门在弄清火情性质、部位和程度的基础上，选用合适的灭火剂，采用有针对性的扑救方法组织灭火，直至消防部门到来；
（3）现场海巡艇应迅速指挥疏散事故水域的人员，配合相关部门控制闲杂人员进入，将周围人员降到最低限度，同时抢险人员必须做好充分的防护准备，防止接触有毒、有害物质；
（4）为防止滋生新的恶性事故，在火情得到初步控制或采取降温等措施后，应尽可能将起火爆炸船舶远离城镇等人口、取水口、财产、物资密集区域或重要设施区域。
4．2．3干线航道堵航重大事件的处置措施
（1）加大现场管控力度，确保航道留有一定宽度的应急处置排档通道；
（2）事发地地方海事部门应通过船舶动态报告、报港制等措施做好对进入内河的船舶控制，加强对船舶进行疏导；
（3）航道部门配合海事做好船舶的调度、运行和管理工作。
4．2．4危化品船舶严重污染水域事件的处置措施
（l）发生船舶污染水域事件时，应迅速实施临时内河交通管制。疏散其他船舶；
（2）事发地地方海事部门应立即疏散事故水域的人员，控制其他船舶和人员进入事故水域；
（3）事发地地方海事部门应及时向当地政府交通运输主管部门汇报，会同环保部门判明污染源的性质和可能造成的危害程度，并会同相关部门提出控制方案，采取有效措施、组织相关人员、调集设备进行控制和清理危险源；
（4）遇有有毒液体泄漏，并可能对取水造成污染的，事发地地方海事部门应立即通知相关取水部门停止取水和环保部门进行监测，超前采取防控措施；
（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要严禁一切火种；防止因泄漏而引发火灾和爆炸事故。所有附近船舶机器、相关设施、设备必须停止运转，附近岸边、船舶及相关设施禁止一切明火，进入现场的所有人员必须关闭通讯工具；
（6）进入现场人员都要佩带针对性的防护用具。如己对人体产生影响时，要根据不同种类状态，采取不同的应急处置医疗急救措施。
4．2．5通航设施毁损的处置措施
（1）事发地航道或港口管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导船舶停靠、分流，了解船闸、港口设施病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；
（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；
（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥领导小组报告，市级应急指挥领导小组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，及时下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。
4．3运输保障类突发事件
4．3．1发生针对或利用营运车辆、客运站进行的恐怖活动的处理措施
4．3．1．1营运车辆劫持事件
（1）已安装GPS的营运车辆，驾驶员要及时启动报警按钮，同时尽量分散注意力，拖延时间；
（2）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即向当地人民政府报告，同时向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，调查营运车辆、驾乘人员及所属企业信息，并及时向有关部门报告，实时监控被劫持车辆运行情况；
（3）被劫持车辆是客运车辆的，应根据需要调度指挥车辆疏运人员；被劫持车辆为危险品运输车辆的，应根据需要调度指挥车辆驳载危险品；
（4）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．1．2客运站爆炸事件
（1）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即当地人民政府报告，向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，根据需要调度指挥车辆疏运人员；
（2）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．2营运车辆安全生产事故的处理措施
4．3．2．1营运客车安全生产事故
（1）乘务员应迅速将事故情况报告单位或车主，积极组织疏散旅客，指导旅客开展救援，并向过往的车辆、行人以及附近的住户、单位求救；
（2）客车驾驶员应将客车熄火，切断车辆油电路，防止车辆起火爆炸，向公安交警部门报案，保护好事故现场，并协助乘务员做好救援和疏散旅客工作；
（3）所有营运车辆和各级运政管理人员如在途中发现营运客车重特大安全生产事故，应立即停车，协助做好救援及报告工作；
（4）事故发生所在地和车属地的应急指挥组接到通知后，要立即向上级应急指挥机构报告。组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，启动应急预案，调度指挥车辆疏运旅客；
（5）协助公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．2．2道路危险货物运输安全事故
（1）事发地的应急指挥机构在接到上级或有关部门指令后，要立即向上级应急指挥机构报告，事发地运管机构组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并及时向有关部门报告，提供应急救援支持；事故车辆非事发地车辆时，市局应急指挥组接到请求时及时通知车属地运管机构调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并反馈给事发地应急指挥机构；
（2）根据实际情况或按上级要求事发地应急指挥机构启动应急预案，调度指挥驳载车辆、吊车等车辆赶赴事故现场，实施驳载、事故现场清障；
（3）事发地应急运力紧张或情况紧急时，应及时向市局应急指挥组报告。市局应急指挥组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，查询、筛选、定位事发地附近危险品运输车辆，通知有关市运管机构启动应急运力，赶赴事发地实施驳载。市应急指挥组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援。
（4）协助安监、公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．3突发事件致严重性旅客滞留处置措施
（1）发生旅客严重滞留时，发生地运管机构接到上级或有关部门指令后，立即赶赴事发地了解旅客滞留情况、分析事故原因，调度指挥车辆疏运旅客。当地市级应急指挥领导小组应及时向上级报告。
（2）事发地应急运力紧张时，应及时向市局应急指挥领导小组报告。市局应急指挥领导小组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，通知有关市运管机构启动应急运力。市应急指挥领导小组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援．
5后期处置
5．1调查评估
依据本预案由应急组组成调查组对道路、水路运输安全突发事件的事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、救援需求等作出综合调查评估，并提出损失赔偿、征用补偿、灾后恢复及重建等方面的建议，形成调查评估报告上报应急指挥领导小组。
5．2总结和改进
参与应急处置和救援的单位应分别提供救援总结，由应急指挥领导小组办公室统一汇总。应急指挥领导小组组织相关专家根据汇总材料和调查报告，认真总结经验教训，提出改进建议，不断完善上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急预案。
6应急保障
6．1应急队伍组建
各级交通运输主管部门按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，组织一批年富力强、技能娴熟、素质较好的职工，成立道路、水路运输安全突发事件应急队伍，确保发生突发事件时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。
6．2应急物资储备
各级交通运输主管部门要建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式，储备足够的应急物质、工程机械、应急运力等，强化应急物资储备能力。
6．3工作制度
上海世博会安保工作实施期间，各级交通运输主管部门实行24小时值班制度，切实履行各自职责，积极配合政府有关部门做好交通运输需求组织和保障工作。
各级交通运输主管部门要进一步明确各单位、部门和相关人员工作职责，确保运输保障有条不紊、要加强日常工作考核，认真排查工作薄弱环节，及时整改工作中存在的问题。对应急保障过程中的失职行为要严肃处理，并追究相关人员责任；对在应急保障中成效明显、作用突出的单位和个人要给予相应的奖励。
6．4后勤保障
各单位要对上海世博会道路、水路运输安全突发事件运输保障工作的运营经费给子必要的支持，确保人员和物资安全、畅通地运输。
6．5预案制定和培训演练
市交通局负责研究制定《*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急预案》，各县、区交通主管部门按照市局预案，结合本地实际，制定和完善本地区的具体实施方案，并经常性地组织演练，增强应对突发事件的实战能力。
7附则
7．1制定与解释
本预案由*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组根据实际情况变化及时修订，由领导小组办公室负责解释并组织实施。
关键词：儿童阶段 安全隐患 安全教育方法
中图分类号：G637 文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）09-0146-02
一、儿童安全教育隐患及安全教育方法的界定
（一）儿童安全隐患的界定
对于儿童来说，家庭与学校是安全隐患常发的两个地点，这种潜在性的危机可能会造成儿童身体或心理上的伤害。如夏季溺水、交通事故、动物咬伤、拐卖诱骗、触电坠楼、烫伤误食等，都是近年来频发的儿童安全隐患事件。这些意外性事件的发生，往往是因为儿童本身及监护人安全意识淡薄所造成的。儿童生活在成长特定的环境中，对很多外在事物只能适应和习惯，无力对其可能存在的潜在危机环境做任何改变，这也是儿童安全隐患一直都为社会各界所关注的原因。
（二）儿童安全教育方法的界定
教育方法是在一定的教育思维下形成的具有目的性、策略性、系统性的教育方式，教育方法对教育成果具有直接的影响。安全教育是针对突发性恶性事件所作出的一系列的应急反应，及为避免自我财产受到侵害而实施的一种教育方式。儿童是安全教育意识稍薄弱的环节，小朋友对突发性的恶性事件无应对能力和抵御能力，一些灾难性事件的发生出于小朋友的好奇心，如夏天是儿童溺水的高峰季节，即使每年媒体都会报道这样的案例，提醒每一位小朋友远离河水，但总会有一些好奇心非常重的儿童去游泳或逮鱼，从而发生人们不想看到的意外性事件，安全隐患一直被关注。
二、为何要进行儿童安全教育
（一）儿童的特点
从年龄上划分，儿童阶段是周岁满6-12岁的孩子，该时期的孩子正处于小学学习阶段。这个时期的儿童具有以下特点：思维正处于启蒙阶段，个人价值观正在形成，对一些事情无自身的判断能力；具有很强的好奇心，对新鲜的事物总喜欢去尝试或挑战，而这种挑战可能超出自身的能力，从而导致恶性事件的发生；对突发性事件无抵御和应对能力，一些临时发生的事故超出了儿童常识范围，在危机环境下很难作出正确的应对措施，致使各种事故的发生。
（二）安全教育的目标
安全教育的目标是指根据儿童的心理变化、认知过程及行为动作，结合外在可能存在的潜在性危险，加强儿童对周边环境可能存在危险的认识，对具有预测性的恶性事件尽可能避免，强化每一位儿童的自我保护意识，减少意外事故率的发生，让每一位儿童懂得生命的不易，活在当下，珍惜生命的重要性。安全隐患是在校内外都可能发生的，安全知识教育有利于提高儿童生命质量，改善儿童的安全态度，培养孩子对恶性事故发生的应对和抵御能力。
（三）儿童安全内容要求
儿童安全内容十分广泛，主要包括以下几个方面：①交通安全。每年交通事故的发生率都在逐年上升，这是因为在十字路口很多人都“争分夺秒”，处于置交通安全教育于不顾的状态。②消防安全。相信成年人对消防知识的认知都非常少，而火灾所带来的危害性是巨大的，加强消防知识和安全教育是防止安全隐患非常重要的途径。③食品安全。近年来，中国社会各界都在关注食品卫生安全问题，加强食品卫生安全教育是提醒儿童不吃有异味、过期、发霉的食品。④溺水触电。夏天儿童玩水容易发生溺水事件；插座位置较低，儿童操作各种电器易产生触电现象，这两项事故一旦发生，可能会威胁儿童的生命安全，因此这两点也是学校教师强调的重点。⑤游戏安全，即在学校课间游戏中可能产生的挤压、踩踏、摔跤等事件，虽不会造成生命危险，但也应该加强这方面的安全教育。
三、儿童安全隐患及安全教育现状分析
（一）儿童安全隐患问题现状
近年来，通过媒体报道的各项关于儿童隐患的事件频繁发生，也将儿童安全隐患的问题推到社会关注的热点上。就目前看，我国儿童安全隐患发生主要存在两个方面：一是来自外界的意外伤害，如交通事故、游戏挤压、踩踏、摔跤等事件；二是针对儿童作出的刑事犯罪性案件，如拐卖儿童、害等。相对于前者，后者给儿童带来的伤害很大，可能伴随着孩子的一生，给孩子造成极大的心理阴影。关注儿童安全隐患问题，实际是关注祖国发展的未来，给孩子们创造一个良好的社会环境。
（二）儿童安全教育现状分析
1.儿童安全意识淡薄
儿童好动活泼、好奇心强，对所有新鲜的、有趣的、未知的事物都极为有兴趣，但他们的认知能力有限，很难判断自身是否处于危险之中。即使年长的儿童认识到其事件可能存在危险性，但对危险系数不清晰，总认为这样的事情不会发生在自己身上，危险就这样一步步向孩子们靠近。当事故突然发生时，儿童应对事件的能力非常弱，往往刚认识到其危险性就被当头一棒，面对危险不知道躲闪，这些都是儿童安全意识淡薄的表现。
2.安全管理工作不到位
学校是儿童安全隐患常发的地点，学校教师管理工作不到位是诱发事故的主要原因。其一，学校教师对安全教育的疏忽。教师将教学重点放在了课本知识上，仅抓语数外三门文化课程，忽略了安全教育。其二，学校的相关设备设施可能存在潜在的安全隐患。如单双杠、体育器材、桌椅板凳等一旦磕碰到孩子们，那么将会产生严重的后果，导致儿童肢体受到伤害。其三，学校的管理制度不健全。如今一些年龄稍长的学龄儿童都是自己上学放学，没有家长来接，很容易在上下学途中发生交通事故或走失事件，上下学途中也成为安全隐患的频发阶段。
一、指导思想
按照“预防为主，防治结合”的总体要求，以实施“关爱生命，平安出行”交通安全宣传教育为载体，通过广泛深入道路交通安全知识宣传和法制教育，提高广大村民的交通安全意识和预防交通事故的能力，达到减少道路交通事故的目的，为我乡经济持续发展创造良好的道路交通安全环境。
二、工作目标
乡交管站工作人员积极组织各站所人员、五支队伍人员和村级安全员，针对乡域内机动车驾驶人、乘车人、农民群众、中小学生等重点群体，集中宣传各项交通法规以及“遵守限速、限载规定”、“驾乘摩托车戴头盔”、“不乘坐安全隐患车辆”等交通安全常识。通过开展交通季度会议、开办宣传专栏、发放宣传资料、粉刷墙体标语、利用农政通信息平台、入户宣传等多种形式，在全乡营造文明出行的良好氛围。力争一年内形成齐抓共管的交通安全宣传教育工作机制，基本实现交通安全宣传工作制度化、宣传形式多样化、宣传内容系统化；使交通安全宣传教育率达90%以上，广大群众的交通法制观念、安全意识和文明素质明显增强，交通事故伤害案件明显减少。
三、实施步骤
（一）时间安排
1、动员部署、建章立制阶段。（2017年3月）。
2、规范管理、深入实施阶段。（2017年4月1日－2017年11月30日）。
3、巩固提高、整改验收阶段。（时间：2017年12月）
（二）工作任务
1、在各村、单位、学校指导开展群众喜闻乐见的宣传教育活动。通过召开乡村社干部会议集中动员部署，张贴宣传警示标语，开办交通安全宣传专栏，发放宣传资料、粉刷标语等多种方式；引导广大群众学法、懂法、守法，使交通安全宣传工作入村、入校、入户、入耳、入心。利用农村广播、村级远程教育站点等形式组织开展交通安全宣传教育活动，每季度不少于1次。
2、以中小学校为重点，上《道路交通安全法》辅导课，每学期由学校组织、派出所参与，对各学校进行二个课时的交通安全法规教育；学校组织中小学生交通安全常识宣传教育；经常组织中小学生参加有益的交通安全活动，通过举办交通知识讲座、开办交通安全宣传专栏、发放宣传资料等开展形式多样的交通安全宣传活动。形成学校、家庭、学生共同参与、相互关爱交通安全宣传新格局。
3、以村社为重点，组织开展交通安全宣传活动。一是营造浓厚的氛围。着手在各村醒目的位置悬挂一批宣传横幅标语或粉刷墙体标语、设立一批固定式宣传栏，营造宣传氛围。有条件的村，播放宣传光盘，营造浓厚宣传氛围。二是在交通管理中发放宣传品。为配合宣传工作需要，加印安全挂图、《倡议书》等各类交通安全宣传资料，利用交通整治的契机将宣传资料发放到广大交通参与者手中，提高村民交通安全意识。三是加强重点村社、农户的宣传工作，进行跟踪教育，切实提高其安全自律行为，杜绝违法行为。
4、加强对农村机动车驾驶员的宣传教育力度。农村机动车驾驶员往往素质较低，违反交通法规的事情时有发生。各村农安室要根据农机驾驶人的特点，制定交通安全宣传计划，要深入田间地头对农机驾驶人实行面对面的宣传教育。要发挥道路交通专项整治示范村、农机示范村的作用，以点带面，不断提高农机驾驶人的交通安全知识水平。各村农安室每年要开展2次以上道路交通安全集中宣传活动，教育农机驾驶人提高交通安全意识
四、总体要求
（一）高度重视，加强领导。大力加强道路交通安全宣传教育，是维护道路交通安全、保护广大人民群众生命财产安全的治本之策，也是坚持以人为本、构建和谐社会、和谐乡村的重要举措。各单位和各村要高度重视交通安全宣传教育工作，加强组织领导，各村农安室根据实际情况，制定详细的活动实施方案，完善各项交通安全宣传制度，形成一套行之有效的宣传教育体系确保各项工作措施取得实效。
