时间：2023-03-14 15:15:45
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一、全力服务中心工作，全面履行司法职能。
一年来，我们立足于全镇经济、发展、稳定的大局，围绕镇党委、政府中心工作，充分发挥司法所的人民调解、社区矫正安置帮教、依法治理、法律援助、普法宣传等职能，积极配合社会治安综合治理和“严打”整治专项斗争等活动，有效地保障了江安的稳定与发展。同时做好招商引资工作，目前已有两个项目奠基开工，协助政府处理突发事件、历史遗留问题，优化江安投资环境，比如朝隆工贸，化解马堡小学纠纷等。司法所结对帮扶中心社区，今年中心社区建成省级民主示范村，同时为法治文化园提供现场会；在今年的人武征兵工作中，我所一名社工光荣入伍。
二、抓好业务工作，突显亮点品牌
1、人民调解工作，达到“三无”，即无、无民转刑案件、无越级上访事件。我所以“保稳定、促发展”为工作重点，扎实开展人民调解工作。江安镇司法所依托政府热线，强化值班交办制度，接待来访群众270多人次，共受理矛盾纠纷95起，直接调处36起，协助调解59起，全部调解成功。工作实践中，一是建立稳固的专职调解员队伍，在去年的工作基础上继续强化，落实每村的专职调解员，同时协助村居为他们办理意外伤害保险，切实保障他们在调处矛盾纠纷和处置突发事件过程中的人身安全，有效地规避职业风险，激发了调解员的工作热情和工作潜能。二是抓好业务培训工作，全年共组织调解主任、调解员培训12次，培训人数达720人次。在此基础上，对村调委会进行规范化运作，确保办公场所、人员到位、台账资料齐全。三是提升矛盾调处专业水准，今年成立了医患纠纷、交通事故人身损害赔偿等6个专业调处工作站，在此基础上，全年调处了14起疑难纠纷（罗门扬公司出国务工死亡赔偿等）。四是充分调动各方资源，进行互联互动，全年公调对接案件18起，诉调对接案件7起，打开了大调解工作的新局面，与之对应，调处中心建立快速反应机制，对易激发的矛盾纠纷第一时间进行化解。
2、社区矫正和安置帮教工作，达到“两无”，即无又犯罪、无重新犯罪。目前，全镇在矫对象49名，今年入矫34人、解矫20人。在册人员中管制1人、假释6人、剥夺政治权利11人、缓刑31人。勤走访，全年走访470人次；多教育，全年共组织集中教育公益劳动12次（红色革命传统教育，为红十四军纪念碑扫墓）；解困忧，介绍矫正对象就业25人次，帮扶困难对象20人次，落实低保2人。
在做好基本监管的前提下，创新思路和管理举措，继续推进双体检工作，全年共对30名矫正对象进行了健康体检，心理测试60人次，心理矫治9人。响应市司法局号召，组织矫正对象捐款献爱心57人次，共捐款540元，衣物135件。发动矫正对象成立互助组织，共募得捐款1937元，关心慰问重大事故、重大疾病伤者、患者10人次。
在监管工作体现人性化关怀，一是建立安置帮教基地，过渡性安置矫正对象、刑释解教人员45名，二是加强技能培训，7月2日邀请劳保所对矫正对象、刑释解教人员共50名进行就业培训，让矫正对象掌握一技之长。三是在日常的集中教育活动中，有公安干警参与，负责安全防范工作，有医院医生进行病理防范。
目前，我镇5年内安置帮教对象50名，期满14人，今年新衔接8人。社区矫正和安置帮教工作是一项社会系统工程。监督、管理、矫正、帮教、走访等一系列工作中，已经形成了由司法所牵头，各成员单位，家庭和社会相关方面共同参与共同帮助的良好社会工作机制。
3、法治创建、法制宣传工作，受到省、市、县及新闻媒体的高度评价，今年来，江安镇司法所在此项工作中，按照依法治国方略要求，积极推进基础民主法治建设，结合江安本地实际情况，做好民主法治示范村建设工作，今年建成南通级示范村居5个，同时尚有6个村居在建，同时为南通提供民主示范村居创建工作提供现场（周群社区）；建成省级民主法治示范社区1个（中心社区）。深化法治文化建设工作，建成中心社区法治文化园，为全市、全镇现场会提供了示范带头作用；落实政法委工作要求，全镇共建成公民法治驿站24个，“桂芳法治驿站”作为其中的一员，其基本服务人黄桂芳代表接受省新闻媒体采访。
法制宣传工作开展了以下几项举措和活动①是11月中旬的江安镇举行了“送法进教堂“的普法宣传活动（给信教群众的一封信）；②是送法进学校，将法制副校长的工作落到实处，业务工作正常开展，全年共进行4次法制课；③是“送法进社区”，利用民间传统庙会人员集中地有利时机，进行贴近民生的法律知识宣传（周群社区）；④是联合交警中队、财政所、计生站、妇联、团委等举办法律咨询活动4场，惠及群众1300多人次，法制宣传过街标语150多条；⑤是利用政府短信平台，为全体镇村干部每周发送1条法律常识，全年共编发送法律短信43则；同时共编发政法中心工作简报12期，发放至村居及党政领导；按月更换政府门前的法制宣传栏，全年共制作12块法治宣传图画⑥是“法治创和谐”文艺巡演暨“一二四”法制宣传日活动在我镇江安小学举行，观看师生、群众达1500余人。
积极发挥法制工作室作用，审核全镇重要经济合同（一事一议筹资建路）,进行全镇执法人员证件申领换发工作。
一、积极开展人民调解活动
今年，××区提出开展“转型升级提升年”、“社会矛盾化解年”、“基层基础建设年”的活动，根据“社会矛盾化解年”活动要求，##街道司法所在全街道范围组织辖区××个社区开展2次大型矛盾纠纷排查调解活动，对排查的矛盾纠纷要求每月上报，社区能够调节的在社区调解，社区不能调节的由街道组织相关部门调解，街道司法所不能调解的上报××区，申请上级司法部门协助调解。今年，街道把人民调解工作作为维护社会稳定的大事和社会治安综合治理的治本环节来抓，积极发挥人民调解作用，充分化解人民矛盾，为辖区居民提供了安居乐业的生活环境。
2009年全年，街道共调解矛盾纠纷起，调解率，成功率。在调解中心调节的纠纷共有
件，成功调解件，占全部纠纷的。
二、全面开展社区矫正工作
根据全国社区矫正试点工作计划安排，今年××区所有乡街必须全面开展社区矫正个工作，由于我街道××拆迁，社区矫正工作迟迟未能正式开展，为了做好社区矫正工作，街道司法所做了大量工作。
1、建立工作机构
按照开展社区矫正工作的要求，我们在交接前成立以街道主任为组长的##街道社区矫正工作领导小组；交接后一周内组建了一支由社区综治干部和妇女干部组成的社区矫正志愿者队伍，在司法所人员和社区民警组织下开展工作。
2、建立了相关工作制度
按照有关法律和规章制度，加强对矫正对象的监督、管理、确保刑罚的有效实施，制定了《##街道社区矫正工作实施细则》《##街道社区矫正加（扣）分细则》《##街道社区矫正月度考核评议方案》《##街道“5+1”监管机制方案》等制度；
3、司法所逐一对矫正对象进行分析，制定矫治个案。通过定期谈话、专家心理咨询、社会帮教、公益劳动等多种形式加强对矫正对象的教育矫正工作。
4、完善社区矫正硬件设施
办公用房紧张是##街道的一大问题，在市司法局及开发区综治办的组织协调下，街道领导非常重视街道司法工作，司法所长积极与领导沟通解决办公用房问题。班子成员会议商议解决社区矫正办公用房问题，最终在领导的协调下，腾出了社区矫正办公室、教育室、谈话室以及资料档案室，合计面积达到××余平方，并配备了相应的办公设备，为司法所工作提供了硬件保障。
5、建立了社区矫正对象档案，一人一档。档案内容包括：判决书、裁定书、暂予监外执行通知书；矫正对象情况登记表；矫治方案；思想汇报、等有关材料。
自交接以来，##街道共接收了××名社区矫正对象，分布在街道下辖的各社区，其中：缓刑××人，假释××人，剥夺政治权利1人。到目前为止，有v人正在接受矫正。犯罪类型分别为：危害公共安全罪××人，破坏社会主义市场经济秩序罪3人，侵害公民人身权利、民利罪3人，侵犯财产罪6人，危害社会管理秩序罪6人，贪污贿赂罪2人。到日前为止，××名矫正对象未发生重新违法犯罪现象。
三、积极开展法制宣传教育，做好普法工作
法制宣传教育是街道司法所的重点工作，为深入开展法制宣传教育，推进依法治理进程，建立健全了普法、学法制度，街道充分利用横幅、法制讲座、简报、标语、社区橱窗、黑板报以及市民学校等形式，加大了对普法工作的宣传力度。按照“五五”普法工作计划，积极落实各项工作。全年，共开展法律宣传活动次，印发宣传资料余份，制作法制宣传横幅条、标语宣传条，社区黑板报期。
为努力提高居民法律意识，今年，我所积极开展各种形式的法制教育活动，在辖区各社区广泛开展了《物权法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、《条例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣传活动。如举办法制图片巡展、趣味普法活动、法律咨询活动、组织观看法制电影电视录像、举办法制讲座等，有效地提高了群众学法、用法的兴趣。通过以上活动的落实，使我所普法工作开展的既扎扎实实，又轰轰烈烈，取得了预期的效果。全年开展普法教育活动次，受教育人数。
四、做好刑释解教人员安置帮教工作
相对于社区矫正对象，刑满释放人员安置帮教相对要宽松一些，但是我们不能因此而放松对刑满释放人员的安置帮教工作，归正人员的管理同样是司法所的主要工作之一。为提高对刑满释放人员的管理，我们采取分职业、分年龄、分社区的帮教方式，确保安置帮教工作真正落到实处。
目前，我街道共有刑满释放人员
人，分布在辖区7个社区，各社区安置帮教工作领导小组在街道司法所的协调下，本着坚持“教育、感化、挽救”的方针，有序的开展对刑释解教人员的接茬教育和就业安置工作，有效的预防了归正人员重新犯罪。
五、工作中存在的不足。
1、个别社区调委会业务水平有待提高，未能起到的“第一道防线”作用。
2、社区矫正工作开展后，矫正对象逐渐增多，街道工作人员不够。
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2021年地税局发票所年终工作总结和工作思路
一、围绕一个中心：
按照省、市地税局提出的收好税、带好队的总体要求，全局干部职工围绕“___税收收入”这一中心任务，强化税收征管，实施税收精细化、科学化管理，不断提升和创新纳税服务水平，整顿和规范税收秩序，全面落实税收执法责任追究制和税收管理员制度，努力形成全局一盘棋、千斤重担人人挑的工作氛围，为完成市局和区委区政府下达的上半年收入任务而奋斗。
二、坚持两条主线：
1、坚持依法治税。在做到“应收尽收，坚决不收过头税”的基础上，做好国家税收法律法规政策的宣传工作，促使纳税人增强税收法治观念，不断提高纳税人税法的遵从度。
2、坚持以人为本。一是对内通过深入开展“创建学习型机关”活动，加大干部职工的培训力度，全面提___部政治理论和税收专业知识，建立起一支门类齐全、素质优良、结构合理的地税人才队伍;二是对外通过税法宣传，提高纳税人的法制观念，用好、用活、用足国家规定的各项税收优惠政策，体现保护纳税人合法权益的精神，营造良好的经济环境和服务环境。
三、抓住三个重点：
1、开展__年“汇缴年”活动。区局党组结合自身征管工作实际，把__年度作为西湖地税的“汇缴年”。上半年区局通过大力开展汇算清缴活动，确定以房地产业、建筑___业、涉及到所得税税前扣除审批的企业、减免税企业以及连续两年未汇算清缴的单位为检点，精心___，科学安排，调配力量，积极部署，提高汇算清缴的工作质量，做到了“数量多、质量好、程序到位”。
2、加强两业(建筑___业、房地产业)管理。一是深刻理解并熟练应用“两业”的相关政策;二是跟踪项目管理，并逐项进行登记，做到盯住、咬住、缠住、管住;三是与街道配合，建立有效的护税协税网络，发挥协税护税___作用。
3、加强营业税管理。通过调查收集掌握营业税征纳的第一手资料，及时了解营业税纳税人税负和税源变化，熟悉营业税相关的重要政策措施的变化，堵塞营业税征管漏洞，并积极___企业会计人员进行重点税种的业务培训。
(二)拓展税源促发展，竭尽全力支持地方经济。
招商引资是推动西湖区经济发展、培植后续税源的有效途径。作为直接影响外来投资环境的窗口单位，西湖区地税局在今年上半年继续认真贯彻落实区委、区政府的经济发展战略,结合自身工作实际，牢固树立经济和税收互动的税收经济观，把坚持依法行政、优化政务环境、发展地税事业作为全局工作的第一要务，以“优化服务、用活政策、公正公开、快捷高效”为工作目标，想办法、定措施、抓落实，积极为招商引资服好务、护好航，以实际行动为西湖区的招商引资工作营造一个“亲商、富商、留商”的良好税收环境。
执行好税收政策是促进招商引资发展的坚实基石，为此，我局一是通过加大宣传税收政策力度，让投资企业及时全面地掌握国家税收优惠政策;二是用足用活政策，认真贯彻国家鼓励投资企业发展的各项税收优惠政策，对于符合政策减免的投资企业，在严格管理的基础上及时为投资企业办理有关涉税减免事项;三是认真开展政务评议评价，加强党风廉政建设，对外商投资企业实行政务公开，自觉接受社会各界监督，做到税收政策公开，廉政纪律公开;四是通过建立健全考核机制，落实首问责任制、限时服务制、执法过错责任追究制，使西湖地税系统全体干部职工的法律意识和工作责任心得到普遍加强，杜绝办事拖拉推诿现象。
为坚持以人为本的原则，给投资企业营造一个良好的纳税环境，我局进一步健全服务制度、完善服务体系、创新服务手段、优化服务方式、提升服务水平。一是开辟外商投资企业纳税“绿色通道”。对投资企业实行专项服务制度，由专人负责解答外企人员涉税疑难问题，对投资企业涉税审批事项在严格按政策履行有关手续的前提下，实行“特事特办、快事快办、急事急办”的措施;二是完善、规范征收大厅“一窗式”服务功能，简化办税程序，减少办税环节，提高办税效率，只要手续齐全、完整，随到随办;三是提供方便、快捷、高效服务。根据投资企业办税事项的不同，为其提供即时服务、限时服务、预约服务、上门服务、提醒服务、双休日服务、挂点服务等多样化服务，真正做到“急投资商之所急，帮投资商之所需，解投资商之所难”。
(三)建立健全规章制度，推进地税工作规范化
__年以来，作为全市地税系统的规范化建设推广单位，___市西湖区___以贯彻落实省、市局全面推行规范化建设为契机，确定以“高起点定位，高标准要求，高质量推进”为规范化建设的指导思想，充分发动全系统干部职工精心___、勇于创新、统筹兼顾、积极稳妥地落实省、市局推行规范化管理的统一部署，先后开展了宣传培训、文件清理、文本编写、文本运行等基础性工作。
一、加强领导、健全组织，确保各项工作顺利开展
为了把关心下一代工作做的有声有色，该局于2005年成立了关心下一代工作委员会，由7人组成，现在发展到13人，其中既有局主要领导和在岗科室的负责同志，又有离岗待退和离退休的老同志。为了加强对该项工作的组织领导，又成立了关心下一代工作领导小组，组长由局党组书记、局长崔锡业同志担任，副组长由依法治市办主任、副局长刘佼杰同志担任。局关工委还建立季度例会、半年与年终总结等制度。局党组把该项工作纳入全局工作的议事日程，定期召开会议，局党组书记亲自听取关工委的工作汇报，研究部署相关工作，帮助关工委解决一些实际问题，为该项工作的顺利开展提供了较好的组织保障和后勤保障。
二、强化教育、亲情感化，认真开展大墙内外联合帮教活动
关工委充分发挥司法局安置帮教职能优势，配合局两劳科每年至少两次到劳教所、监狱所，关工委的同志面对面地做籍服刑人员的帮教工作，使服刑人员深受教育和感动。在局资金紧张的情况下，每年都拨出1万余元的资金，为服刑人员购买书籍及生活日用品。近三年来，累计为服刑人员购买有关法律、法规与科教书籍3万多册。他们的做法使服刑人员深受感动，纷纷表示要认真学法、守法，认真改造，决心痛改前非、正直做人，决不辜负关工委的希望和要求。关工委还联合市农业局，在北墅监狱开办了茶叶培训班，同时建立茶叶培训基地，充分保障了服刑人员回归社会后能够有一技之长。
三、深入基层，加强沟通，开创齐抓共管新局面
为进一步作好此项工作，经局关心下一代工作领导小组研究决定，以红头文件将关心下一代工作意见下发到公证处、各律师事务所、司法所和法律服务所，充分调动各方面力量做到积极配合。局关工委还在近三年中，先后深入到、、等20多处镇（街道办事处）进行专题调研，掌握第一手资料。还深入到大村中心中学、卫中心中学、十中等学校与校领导共同探讨如何做好关心下一代工作，为中小学生进行法制宣传以及人生观、价值观教育。据不完全统计，近三年来我们深入到企业、学校、农村讲法制课达70多场次，受教育人数达3万多人次，编写、印刷及下发各类教材与法律法规明白纸3万余份。
四、抓点带面，培植典型，推动重点工作的开展
他们在调查研究的基础上，经过多方面的沟通和协商，近三年来，先后抓了隐珠街道办事处王某某、藏南镇丁某某两个个人典型，还抓了隐珠街道办事处西封家滩村委关心下一代的集体典型，并由省关工委给予转发。
一、“大调解”机制的内涵
调解工作是一项投资少、见效快、效果好的解决矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展的重要工作。如今，在市场经济条件下，各个方面、各个领域的矛盾往往交织在一起，互为因果、相互渗透，牵一发而动全身，因此新形势下建立“大调解”机制是非常必要的。建立“大调解”机制要坚持“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，调解工作走在激化前”的工作思路。“大调解”机制的内涵是指民间调解、治安调解、调解、行政调解、诉讼调解相结合的调解机制，是由党政统一领导、综治部门牵头协调、职能单位各负其责、全社会齐抓共管的工作格局，区街二级建立社会矛盾调解服务中心、社区建立调解服务站，是集中受理、集中办理或分流处理社会矛盾纠纷的一种方式。正确认识“大调解”机制的内涵要防止出现以下几种片面认识：
1、“大调解”不是说所有的矛盾由中心统一调解，而是由中心根据矛盾的不同性质进行梳理，分流到基层调解站或其他相关职能部门或移送到相关的上级机关处理。
2、“大调解”不是说只负责调解，还包括对矛盾纠纷的定期排查制度、重大、疑难矛盾纠纷的报告制度、考核奖惩制度、调解人员的培训、管理制度、档案管理制度等。
3、“大调解”不是说一切矛盾纠纷必须调解，还要遵循“平等自愿、合理合法、不限制当事人诉讼权利”的原则。
二、“大调解”机制的特点
“大调解”机制是践行“三个代表”重要思想的重要举措，主要体现在“大调解”机制具有便民性、高效性、前瞻性等三个突出的特点上。
（一）便民性
1、从组织网络的体系看便民性。
“大调解”机制在组织建设上，从上到下初步形成了社会矛盾纠纷调解服务体系，突出“服务”，确实是一件便民举措。群众可直接向基层调解站或调解信息员反映情况，调解站解决不了的有责任向上级社会矛盾纠纷调解服务中心反映，服务群众的关口前移了，群众跑的路少了、花的时间少了。区成立社会矛盾纠纷调解服务领导小组及中心；街道成立街道社会矛盾纠纷调解服务中心；社区成立社会矛盾纠纷调解服务站；居民小区5幢楼以上及100人以上的企事业单位建立健全民调小组，少于100人的单位设立调解信息员。
2、从体系的受案方式看便民性。
实行一个窗口对外，本地区各类社会矛盾纠纷在街、社区两级统一受理后，按照“统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理”的原则进行。群众找到了中心（站），纠纷就有人处理了，解决了推诿、扯皮群众来回奔波花时间花精力的弊端，解决了“门难找、事难办”的难题。
3、从中心确定的领导接待日制度看便民性。
实行街道领导每周定期接待制度。接待领导对接访的矛盾纠纷可当场解决，当场调结；不能当场解决的，及时移交相关单位处理，并实行跟踪督办。领导能够直接倾听群众的呼声、群众的疾苦，能够更好地履行执政为民的职责。
（二）高效性
“廉洁高效”是行政机关的宗旨，调解工作也应与时俱进，面对新形势下的社会矛盾纠纷复杂突出的问题，采取“大调解”的新举措，改变重复接待、单兵作战、久拖不决浪费人力、失信于民的状况。
1、由重复接待转变为一次性受理。
“大调解”机制建立前，各类社会矛盾按归口受理的原则办理，即民间纠纷归司法所、老上访问题归、拆迁拆违的矛盾归城管开发等部门、治安矛盾归派出所、涉诉问题归法院，而且有些问题有交叉性、性质难以分清，群众找政府要跑好几个部门反映情况，有些群众对同一问题重复向多个部门反映，既浪费了群众的时间，也耽误了接待部门人员的时间。建立“大调解”机制后，由中心（站）统一受理，由原来的重复接待转变为一次性受理。中心受理后，进行分类处理：对符合政策规定的，依据有关政策转到城管、房产、开发、、司法、派出所等有关部门解决；对涉及法律问题的，引导当事人按照法律程序到司法部门依法解决；对不符合政策和法律法规的无理访、异常访，劝导当事人服判、息诉、息访。
2、由单兵作战转变为联合性作战。
“大调解”机制建立后，重大、疑难矛盾纠纷可由中心直接调解，中心的组成人员由归口管理的有关部门人员组成，由过去的单兵作战转变为联合性作战。如街道社会矛盾纠纷调解服务中心，综治办主任为中心主任，司法所长为副主任，成员由街道办公室主任、社会事务科长、派出所所长、法庭庭长等组成。
3、由久拖不决转变为及时性调结。
“大调解”机制建立后，明确了中心有案件分流指派权、矛盾纠纷调解调度权、矛盾纠纷调解督办权、“一票否决”建议权。如街道辖区内的社会矛盾纠纷可由中心指派给街道相关科室、社区调解，真正来处理矛盾纠纷的实体单位多了，同时中心有权限定调结时间并要求报告调解结果，促进了基层提高工作效率，由过去的久拖不决转变为必须及时调结，否决有被“一票否决”的可能性。
（三）前瞻性
1、定期排查和报告制度有利于矛盾的预测。
“大调解”机制建立后，明确规定了社会矛盾纠纷调解服务体系必须实行定期排查和报告制度，改变了过去对社会矛盾纠纷闹大了再调、上门了再调“重调轻防”的现象。如街道社会矛盾调解服务中心制定了月排查、季讲评、半年小结、年终总结的制度，及时了解群众关注的难点、热点问题，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，实行主动调解，控制事态，避免矛盾激化。
2、重大问题专项报告制有利于矛盾的控制。
“大调解”机制建立后，明确规定了重大问题专项报告制，对影响社会稳定，可能导致突发性事件或激化为刑事案件，涉及人数较多、易引发群众性上访的事件，严重干扰正常生活秩序的疑难矛盾纠纷，可能危害公共安全及自杀事件等矛盾纠纷的线索、苗头，应在第一时间向街道工委、办事处及相关部门报告，并应尽快形成书面专报，否则要依据责任追究制处理。这充分体现了重“事前预防”的原则，矛盾的前瞻性得到了加强，矛盾的发生和激化能得到有效地控制。
三、当前落实“大调解”机制存在的问题
“大调解”机制是新生事物，任何新生事物都有一个成长、发展、完善的过程，当前落实“大调解”机制主要存在三个方面的问题。
1、中心日常工作人员得不到落实。
当前“大调解”机制规定街道中心日常工作由司法所牵头，而司法所的编制只有2人且因公务员编制有限不能到位，司法所的本职工作具有九项职能，工作量大、任务繁重，单靠司法所人员难以很好地处理日常工作。各职能部门人员轮流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落实。
2、调解人员的业务素质不能适应工作的需要。
旧城改造、新城建设拆迁拆违引发的集访、越级访问题相当突出，工地建设单位与居民的矛盾有增无减，婚姻家庭财产邻里等纠纷呈上升趁势，历史遗留的“陈案”、久拖未决的“难案”、情况复杂的“大案”日趋增多，这些严重影响社会稳定和经济发展。如今的调解人员不仅要为人公正、联系群众、热心调解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社区懂法律的人员屈指可数，派出所法律专业毕业的人员也严重缺乏，法庭有司法执业资格的人员也没有达到100%。
3、调解中心制作的调解协议书与民事诉讼的衔接问题没有明确。
最高人民法院的司法解释规定，有民事权利义务内容的调解协议，具有民事合同的性质。这实现了人民调解到民事诉讼的顺利衔接，是调解法律化的重要体现。调解中心则属于工作机制范畴，不是一个具有群众自治性质的调解组织。而调解中心其调解性质既不属于严格意义上的人民调解，也不属于法定的行政调解，更不属于法院审判活动中的司法调解，因此，调解结果是否具有民事合同性质没有明确规定。
四、建立完善“大调解”机制的对策
要建立完善“大调解”机制，必须针对当前存在的一些突出问题，采取有效的措施、制定相应的对策。
1、强化人员选配工作，确保中心日常工作有一支专门的队伍。
街道可成立中心办公室，日常工作由中心办公室牵头，司法所及其他科室配合。中心办公室可安排1名公务员，聘用2名临时工作人员，临时工作人员可聘请老政法干警，法律服务所人员以及具有法律专业知识的社会其他人员。
2、强化业务培训工作，提高调解人员的业务素质。
定期举办业务培训班；鼓励调解人员参加法律自学、函授等学习，采取报销学费、考试毕业奖励等制度；聘用常年法律顾问，调解人员与法律顾问保持热线联系；有计划地安排街道、社区调解人员参与法庭、派出所调解、庭审工作的旁听，边学边干；加强法院、司法局对基层调解工作人员的指导；选聘有法律基础的人员担任调解人员。
3、发挥重大、疑难矛盾纠纷由中心直接调解的优势。
中心要坚持“多发性矛盾集中调解、突出性矛盾重点调解、季节性矛盾提前调解、经常性矛盾随时调解”的工作方式。同时，提高中心调解重大、疑难矛盾纠纷成功率，减少集体上访、越级上访，提高中心在群众心目中的地位，给上级政府、公安、法院等部门减轻压力，为群众节省人力物力。一是中心成员要树立一盘棋的思想。中心成员要在中心主任的领导下，人人重视调解工作，个个以主人翁的姿态参与调解。二是请求主管领导指导调解。中心在调解纠纷时，对拿不准、吃不透的纠纷可请公安、法院、司法局、街道等部门的领导参与指导调解。三是动之以情、晓之以理、明之以法做好当事人的工作。原则问题不迁就、不退让，一般问题不计较，达到当事人满意、息访息诉的效果。版权所有
为全面贯彻落实中央、自治区、市、县关于加强禁毒宣传工作的系列决策部署，充分利用春运期间人员高度聚集、流动频繁等特点，进一步提高外出务工人员、农民、学生等流动人群的禁毒意识和抵制侵害的能力，按照《关于开展2016年春运流动禁毒宣传的通知》（X禁毒办发〔2016〕X号）要求，我镇开展了以“抵制诱惑，平安出行，文明娱乐”为主题，以防范合成为主要内容，以流动人口、外出务工人员、农民、学生和农村留守儿童为重点人群，以农村集贸市场、交通站点、娱乐场所和学校为重点场所的春运流动禁毒宣传活动，现将活动总结如下：
一、领导重视，周密部署宣传月活动
XX镇党委、政府高度重视禁毒宣传工作，制定下发了《关于印发XX镇开展2016年春运流动禁毒宣传实施方案的通知》（Xzd〔2016〕XX号），成立了以了以政府书记为组长、主管副书记和派出所为副组长综治中心工作人员各村、居委会主任为成员的禁毒宣传领导小组。同时联合乡团委成立了XX镇禁毒宣传志愿服务队。
二、宣传活动取得了成效
XX镇坚持面向全民与重点人群相结合，将流动人口、外出务工人员、农民、学生和农村留守儿童为重点人群，增强全民禁毒宣传教育的针对性。同时结合结合春节各村社火表演活动大力宣传党和政府禁毒方针、《禁毒法》《禁毒条例》等法律法规，使危害更加深入人心，广大人民群众禁毒意识和自我防护能力进一步得到提升。
（一）日常宣传广泛开展
1、镇机关各站所认真开展教育宣传。镇机关站所利用年终总结会以及乡村干部例会学习禁毒知识、观看禁毒宣传片各2次，形成了浓厚的学法、普法氛围。镇妇联、工会结合春节慰问活动在XXX村开展了“不让进我家活动”，组织广大妇女开展形式多样的禁毒宣传活动。镇团委组织禁毒志愿者，利用义工联合会的“饺子计划”深入各村各小学组成《禁毒法》宣传队(组)，深入宣讲《禁毒法》，广泛开展面向青少年的宣传教育。
2、村委会多种手段进行宣传。各村委会以禁毒展板、禁毒宣传标语、禁毒宣传手册(单)、广播、墙报等多种形式全方位、多渠道地向人民群众进行基本常识宣传教育。利用逢集日在人流量多的地方设立宣传站，散发宣传资料1600余份，悬挂宣传标语17条，解答群众提问53余次。同时召开了宗教人士座谈会，要求各清真寺阿訇也参与禁毒宣传之中。全镇利用回族村民上寺礼拜的机会阿訇讲“卧尔兹”向信教群众宣传8次。
3、驻镇单位发挥各自优势形成禁毒宣传工作社会化的局面。XX镇中心卫生院及各村卫生室宣传月在醒目位置结合艾滋病防治工作，通过悬挂宣传横幅、制作展板、解答群众疑问等形式广泛深入开展禁毒宣传工作。
（二）利用春节社火表演活动掀起宣传。XX镇利用春节社火表演活动，组织社区戒毒康复中心、镇团委、司法所、各村共10余名志愿者在XX镇集市以及东街社区、西街社区、庙庙湖村进行了禁毒宣传教育工作。志愿者们通过发放宣传资料、现场讲解种类及危害、播放禁毒知识以及XX镇社区康复戒毒中心的职责等进行广泛宣传。同时各村也通过广播、挂横幅等形式进行了宣传。群众纷纷表示此次禁毒大宣教主题宣传活动的开展让大家知道了的基本知识以及的危害，提高了知毒、识毒、拒毒、防毒的禁毒意识。
（三）利用新媒体平台广泛开展禁毒宣传。XX镇利用短信品台、微信、QQ等新媒体进行禁毒常识50余条，转发量达到450余次，受宣传群众达7000多人次。
三、存在的问题
一是宣传还有许多方面不到位。虽然通过各种宣传活动，已使广大群众和师生的防毒拒毒意识有了明显增强，但是还没达到最终宣传目的。二是针对涉毒人员的宣传不足。由于涉毒人员目前大部分都在外出打工导致对其宣传教育较少。三是宣传形式单一。宣传只采取了发放传单、开办禁毒知识讲座、观看禁毒宣传片等方式。
我镇始终将抓好青少年的思想道德教育，作为全面提高青少年素质的一项德政工程。把未成年人思想道德建设作为长期战略任务，不断加强工作体制和机制建设。进一步统一思想创新格局，成立了由镇委副书记任组长的关心下一代工作领导小组，全面负责这项工作的具体实施、检查督导等。在财力紧张的情况下，我们做到人员、经费、场地“三落实”和“三个到位”，即领导到位。各负责人把关心下一代工作列入议事日程，确定专人负责，并纳入精神文明建设总体规划。人员到位。选用有较高政治理论水平和工作能力并热爱关心下一代工作的同志从事关心下一代工作。硬件到位。建有党员活动室、关心下一代工作委员会办公室，均配有电教设备、办公设备。各村也相继成立了关心下一代工作委员会，由村党支部书记为领导组组长。明确了“以加强法制教育和道德教育为核心，联合共青团、少先队等青少年组织，发扬求真务实精神，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，切实把关心下一代工作落到实处”的工作思路。在全镇形成了党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作格局。
针对青少年教育中较为薄弱的方面就是理想、法制和道德教育，而且教育的“虚化”、“弱化”等现象较为突出，我们以组织建设为载体，围绕社会主义核心价值观精神，面向广大青少年，深入开展爱国主义教育、理想信念教育、思想道德教育、法制教育和科普教育，聘请多位退休老干部在各个学校开展有益于身心健康的学习、娱乐活动，共同关爱青少年。一是坚持升降国旗制度，精心安排好“国旗下讲话”活动，定时定人定内容，把爱国主义教育具体化。二是充分利用重大节庆纪念日和主题宣传日，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行国情、国策教育，加强诚信教育和养成教育。三是利用校园、班级和社会资源与有关部门共同创设育人氛围，先后开展书法比赛、文艺汇演、乒乓赛等文体活动5次，对青少年起到了良好的心理教育，促使他们向着健康的方向发展，起到了“开展一次活动，教育一批学生”的作用。通过这些教育，不同程度地增强了青少年学生爱党、爱国、爱社会主义的信念。四是在校内外开展各类培训，积极参与各类文体比赛。加大对《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的宣传力度。
我镇将青少年分为两部分。一部分是在校生，包括小学生、中学生，是青少年的主要群体。他们年龄跨度大，兴趣爱好各异。在对他们进行法制教育和道德教育过程种，既注重法律、道德知识的传播，更注重道德素质、法律素质的养成，把法制教育、道德教育列为学生的必修课，做到教学有计划、学习有教材、讲课有教师、课时有保证，逐步使他们树立崇法、崇德意识，养成遵纪守法和良好道德行为，增强明辨是非的能力、依法自我保护的能力和抵御社会不良影响的能力。第二部分是社会青少年，包括辍学生、“问题”学生等。我们积极与各部门密切配合，对这些“家长管不住，学校不想要，公安很难办”的青少年，实行结对帮教的方式，有的放矢地释法说理，疏导劝诫，重点在转化其思想，感化其情感，帮助他们找准人生的轨迹。7月份，镇关工委组织镇团委、妇联、司法所等部门对全镇社会青少年开展了法制和道德普教工作，为青少年的健康成长起到了良好的推动的作用。
我们先后进行爱心捐款6000余元，为8名贫困大学生家庭申请助学金，使他们都能安心学习。另有多名家贫或遭意外灾难面临辍学的贫困学生，在老年志愿者的帮助下得到了对口帮扶完成学业的爱心捐助。
