时间：2023-03-14 15:15:46
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心态，即心理学教育状态，是指人的心理活动在一段时间里出现的相对稳定的持续状态，是人在一定时间内各种心理活动的综合表现。
简单来说，心态就是我们对待客观事物的一个相对稳定的态度和心理反应。心态可以分为积极心态和消极心态，心态的积极或消极决定了每一个人看待事情和处理事情的角度。
在当今社会，因为领导干部工作性质较特殊，面对较大的工作压力，很容易出现不良的心理追求，进而导致领导干部在工作和日常生活中出现消极的心态，只有领导干部及时消除自己的消极心态，才能以健康的、稳定的、良好的心态进行日常的行政工作和管理工作。接下来，就让我们从心理学角度，简单分析一下，领导干部如何消除消极心态。
一、领导干部要学会改变，纠正自己的不合理信念
美国心理学家埃利斯提出了“情绪的ABC理论”，认为一件事A，势必会引来一个情绪或行为的结果C，很多人面对一件事，会有不同的情绪反应或行为结果，归根结底是每个人的认知或评价(也就是信念B)不同。所以，艾利斯认为，事件A主要通过信念B起作用，产生各自不同的情绪反应或行为结果。
根据这一理论我们可以分析，领导干部在工作和生活中遇到问题时，如果信念出了问题，就会产生消极情绪或不良的行为结果，所以，领导干部要学会改变，纠正自己的一些不合理信念。
领导干部可以从三个方面纠正自己的不合理信念：
(一)避免绝对化的要求
领导干部希望成功，希望升职，但这些希望并不一定都能实现，要调整自己的心态，知道这些希望是可能发生的，但不是“必须发生”或“一定发生”的。在面对升迁等问题时，领导干部知道“我可能会当上处长”，而不是“一定当上处长”，避免了自己内心产生这种绝对化的要求，就可以消除自己的不合理信念，用更积极的心态面对各类情况的发生。
(二)避免过分概括化
一些领导干部在工作中遇到一次失败后，就全面否定自己了，或者在工作中与他人沟通时，起过一次冲突，就认为这个同事总是与自己过不去，事事针对自己。所以，领导干部在工作中要避免这种以偏概全的想法。
(三)领导干部要避免认为结果“糟糕至极”
例如，有的领导干部认为“我一定要当上处长，否则我这辈子就完了，就没有前途了”，这种想法是十分不理性的，领导干部要避免把事件的结果扩大化，要避免把任何一种情况界定为“糟糕至极”。
二、领导干部要有一颗同理心
同理心，简单理解就是“别人的感觉，我懂，我明白”，领导干部在日常工作中，会遇到形形的人，遇到各式各样棘手的事情，在面对各式各样的问题时，领导干部要时刻保有一颗同理心，尝试着站在对方的角度考虑问题，体会别人这样做事的原因，这样，领导干部就不会钻牛角尖，在面对老百姓提出各种问题时，能够站在老百姓的角度给老百姓一个满意的答复，人民满意，领导干部也会觉得问题处理起来得心应手。
三、领导干部要学会挫折心理调适
近年来，网络媒体频繁报道领导干部的非正常死亡事件，大多和自杀、抑郁相关。领导干部在工作中及生活中要学会自我心理调节，学会通过合理宣泄、娱乐休闲、放松训练等方法进行挫折心理调适。如通过以上这些方法仍无法排解自己内心的苦闷，无法解决自己内心的问题，可尝试寻求心理辅导师的帮助，解决问题，避免心理的问题越积越多，而引发各种心理疾病。
四、领导干部要放弃完美主义思想
哈佛大学的教授泰勒·本·沙哈尔在他的著作中提到：“请停止完美，现在就开始过一个更幸福的人生吧”。心理学家发现，完美主义者更容易出现强迫症、抑郁症等心理问题，很多领导干部都有这种完美主义的倾向，任何事都想做得尽善尽美，不希望工作中或生活中有各种瑕疵。
具有完美主义者特质的领导干部无法接受失败，无法忍受自己出现的负面情绪，一旦在现实中遇到挫折，就容易出现一些心理问题或一些极端的行为。所以，领导干部为了避免出现这些问题，应该尝试放弃完美主义思想，接受和接纳工作和生活中可能会出现的问题，能够忍受一些事情的不够完美。
五、领导干部要避免习得性无助
美国心理学家马丁·塞利格曼提出了“习得性无助”这个概念，习得性无助是指因为重复的失败或惩罚而造成的听任摆布的行为。如果一个人经历过几次失败，就容易产生这种“习得性无助”，会认为自己无论怎么努力都于事无补。领导干部如果在工作中产生了习得性无助，就会出现职业倦怠、工作不作为等问题，为避免出现领导干部工作不作为等情况的出现，领导干部要学会用更积极的方式去看待问题，避免这种习得性无助。
关键词：教学专项督导；教学质量；提高
作者简介：白菁（1977-），女，回族，陕西西安人，北京信息科技大学教务处，工程师；郝静如（1946-），女，北京人，北京信息科技大学机电工程学院，教授。（北京 100192）
基金项目：本文系2013年北京信息科技大学教改项目（项目编号：2012JGYB70）的研究成果。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）19-0050-01
一、教学专项督导的概念和作用
按照巴尔的定义，教学督导是专业性、技术性的管理和服务，主要目的是研究和改进教学条件。国内研究认为，教学督导是高校对教学质量的监督、控制、评估、指导等一系列活动的总称。它是通过对教学活动及教学管理全过程进行检查、监督，及时发现问题并进行分析指导，从而保证教学质量。[1]可见，教学督导是一个宽泛的定义，从宏观上可以理解为是通过改进教师的教学行为来提高教师教学水平、促进教师专业发展而设计的各种活动。执行督导的主体包括了校内外的专家、同行等。从微观上讲，教学督导是学校内部教学质量监控与保障体系的重要组成部分，是对教学和教学管理的各个环节进行检查、监督、评价和指导等一系列教学活动的总称。完善的教学督导制度与有效的教学督导策略能够在教师专业发展的不同阶段予以及时而有针对性的监督和指导，能为教师专业发展的各个方面提供支持，帮助教师建立或更新教育理念、改进教育方法、调整自身专业发展策略，从而促进教师专业发展。[2]教学督导包括了信息的收集、分析、反馈，最后通过对教学的必要环节的及时调控，形成闭环系统。[3]目前，国内很多高校都成立了校级与院系级的教学督导机构，参与教学全过程的质量管理与监控，在规范教学管理、推进教学改革、提高教师素质和稳定教学质量等方面发挥了重要作用。
教学专项督导是教学督导的一种重要方式，是根据学校常规教学工作及教学改革工作情况，对于比较重大或较有普遍意义的问题，进行有目的、有计划地督导。[4]教学专项督导对教师教学水平的提高具有实质性的帮助，能够针对某个问题进行深入系统的了解和深层次的解剖，诊断问题，提出指导意见，对督导对象标本兼治，不停留在表面上。专项督导对象的确定与学校的教学目标、教学与教学管理的实际状况及制约教学质量提高的薄弱环节密切相关。
二、教学专项督导的实施与研究
高校的教学督导机构根据学校各阶段教学工作的整体安排，每学期都需要制订切实可行的工作计划（包含常规督导工作和专项督导工作的具体内容与实施方案），明确工作重点。下面以北京信息科技大学为例，就近三年来校级教学督导组该项工作的开展情况，阐述、分析教学专项督导工作的指导思想、对象的选定与具体实施。
1.教学专项督导的指导思想与定位
教学专项督导工作坚持“督导结合，以导为主，以督为辅”的思路，充分发挥“导”的作用，推进教学改革的深入，对于稳步提高教师教学质量整体水平发挥重要作用。
在具体工作的开展中，“督”的任务主要是发现问题、找出差距，“导”的任务主要是解决问题、帮助提高。督导工作立足于调动被督导者的自觉性、主动性、积极性，立足于成为合作伙伴，而非督导对象的旁观者和对立面，督导员也不是纠察、考官、裁判的角色，而是被督导者的良师益友和智囊团。
2.教学专项督导工作任务的选定和实施
教学专项督导任务的选定可以从课程、专业、教师和学生等几个不同的角度来考虑。从课程来看，按照理论课和实践课两大类，主要挑选量大面广的基础类课程和专业主干课程。对于某些校重点建设课程、精品课程等，也可以根据教学进程中反馈的意见进行督导；从专业来看，可以根据学校建设发展需要，对试点专业、特色专业、重点建设专业的主要教学环节开展专项督导；从教师角度来看，可以将近年新进教师、新晋升教师及开新课教师等的教学情况进行专项听课。对于发现的问题及时总结并提出整改意见，对于教师个人的教学问题采取面谈交换意见的方式，对于课程等群体性的问题形成专题进行集体反馈和研究交流，以切实有效地推进相关课程的建设和教师自身的发展。从学生角度来看，可以按照年级、专业进行分类等，以对不同年级、专业的教学状况进行了解分析，有助于对学校人才培养方案、教学安排、学生工作等提出建设性建议。
北京信息科技大学开展专项督导工作几年来，有针对性地、具体深入地开展了一些工作，发现了教学和教学管理中存在的一些问题，并提出改进意见或建议，得到了学校、教学单位和教师的肯定。以下就课程和教师两个方面阐述教学专项督导任务的确定和具体实施情况。
（1）以课程为对象进行专项督导。教学督导组把量大面广的一些公共基础课和选修课确定为专项督导对象，对学校相关的教学工作起到了积极的推动作用。主要针对以下课程的教学情况开展了专项督导工作：
1）C语言程序设计课程。随着信息技术的高速发展，计算机技术越来越渗入到各专业学科领域。C语言程序设计作为计
算机技术的入门学科，成为高校学生必修的一门基础课程。此门课程可以培养学生的程序设计理念、掌握程序设计的基本方法，对专业技能的提高以及后续课程有着十分重要的作用。基于该门课任课教师队伍相对年轻、教学基础存在差异的考虑，校教学督导组对该课程开展了深入的督导和研究工作，包括对每位教师进行多人多次听课。课程类型包括理论课和上机实验课，调研了同行和学生的反馈意见等，还组织了教学效果好的教师进行观摩教学，最后与课程组全体教师以座谈会的形式交换意见，提出改进建议，受到任课教师的欢迎。
2）大学物理课程。该门课是工科学生重要的基础主干课程，其不仅是后续课程的重要基础，也培养了学生的世界观和方法论。学好大学物理对学生的专业素养有重要作用。专项督导工作对该课程组的课堂教学进行了全面听课，研究分析了教材、教学资料、试题及考核方式，梳理了学生的反馈意见，对主要教学环节提出了改进建议，得到相关教学单位的高度重视和改进实施。
3）线性代数课程。该门课是理、工、经管类大学生必修的一门数学基础课程，对培养学生逻辑思维能力和提高学生的综合素质有重要的作用，对提高后续课程的教学质量有重要的影响。校教学督导组重点对教学内容、教学方法和教学效果进行了专项督导和调研，促进了该课程的建设。
4）思想政治理论课程。思想政治理论课教学是帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观、普及教育、提高学生自身修养的一个重要组成部分。针对近年来对该课程内容、形式和效果的不同反馈意见，督导专家详细调研和分析了每位教师的课堂教学，对目前课程组实施的理论课与实践课相结合的方式给予了肯定，对该课与时俱进进行教学内容的部分改革、对一些教师注重理论联系实际、加强与学生情感上的沟通、活跃课堂气氛等方式给予了宣传，对学校思想政治理论课程的教学起到鼓励和支持的作用。
5）公共选修课程。为拓宽学生知识面，满足学生的个性化发展需求，促进文理交融，提升学生的综合素质，培养学生的创新精神，公共任选课的数量不断增加，其质量监控也要有所加强。通过专项督导工作，最终形成了对学校公共选修课的具体建议，包括校级公选课的立项和教学内容、授课教师的条件、任务安排、课程的管理等，为后续制定的公共选修课管理办法提供了重要参考依据。
6）大学体育。体育课是学生德、智、体全面发展的重要内容之一，有利于增强学生的体魄和运动能力。针对该课的课堂教学和教学管理情况进行了专项督导。包括听课、座谈会等环节，调研结果对教师的课堂教学给予了较好的评价，同时也对学生管理、教师发展等提出了建设性意见。
（2）以教师为对象进行专项督导。作为教师队伍中的老、中、青三类群体，由于从教周期不同，故他们既有共性又有个性。青年教师的共性是由于入职时间短，需要经历一个认识、体验、学习、实践的过程，尤其近年来一些青年教师由于开课需要而缺少完整的助课过程，所以应对新任教师给予特别的关注。校教学督导组把近三年新进教师作为专项督导对象，对其课堂教学进行独立指导，肯定优点，指出缺点和改进意见，对其尽快适应教学和改进教学提供了帮助。此外，对其他教师群体采取随机听课的方式，了解全校一线教学的全面情况，对教风学风建设起到积极作用。
三、结论
高校教学督导机构在紧密结合学校教学中心工作部署、制定切实可行的工作方案、明确工作重点的基础上开展有目的、有计划的教学专项督导工作，针对具体问题进行深入系统的了解和深层次的解剖，提出改进意见，对学校教学质量提高能够起到积极的促进作用。
参考文献：
[1]李志平，李晓.本科大学教学督导的理论基础和实证研究[J].黑龙江高教研究，2008，（5）.
[2]金家新.促进教师专业化发展的教师督导研究[J].职业技术教育，2010，（28）.
关键词：高职院校；教学督导；监控体系；机制研究
在高职院校办学自和招生规模不断扩大的新形势下，如何改革高职院校内部教学管理模式，并建立起行之有效的教学质量保证与监控机制，以切实保证并不断提高教学质量，已成为高职院校教学改革与发展中急待解决的重要课题。近年来，不少高职院校在教学工作上引进了基础教育的督导制建立了教学督导机制，履行检查、监督、评价和指导的职责，在促进教学改革、加强教学管理、树立教学典范、提高教学质量等方面已显示出它的重要作用。
一、课题解决的关键问题及其意义
（一）课题解决的关键问题
1、确立先进的教学督导理念，建立发展性教学督导监控体系和奖励机制
2、坚持教学改革与教学督导并行，重点推进教学改革发展和教学效果提升
3、构建新型的教学督导监控体系关系，实现督导监控评估对象的优化发展
4、破解高职院校单纯性教学督导定位偏差、功能单一、成效不明显、体系不健全等共性难题
（二）课题选题的意义
教学督导工作是高职院校教学质量保障体系中最重要的环节，在监控学校教学工作状态、提高教学工作水平、提升教师教学能力、保障教学质量等方面起着日益明显的作用。在对教学过程和教学管理实行全面系统监控，并以教学质量监控为重点建立科学、规范的组织运行及奖励机制，对推进高职院校人才培养模式改革，提升教学效果、增强就业能力、促进高等职业教育人才培养质量全面发展具有重要的意义。
二、国内外研究现状及发展趋势
（一）国外的职业教育督导监控评价制度主要模式
国外的职业教育督导监控评价制度主要有两种模式：
第一种：以政府为主体的督导监控评价模式；我国目前的基础教育督导评价制度和此种模式比较接近，我国高职教育主要以高校为主体的督导监控评价模式，更加侧重于院校内部督导模式。
第二种：以社会为主体的督导监控评价模式，如英国、美国、德国等国家，主要是以社会团体或专业公司机构为主，进行具有第三方评价机制的督导模式。
（二）我国教育督导制度现状及存在的问题
1、主要成绩
（1）各级领导提高认识建立教育督导制度的必要性和紧迫性；
（2）各地区根据自己情况，建立了教育督导机构；
（3）拓宽和深化教育督导内容，初步探索建立具有中国特色教育督导的新路子；
（4）制订关于教育督导工作的一些法规与制度；
（5）开展了多方面的教育督导评估工作；
（6）注重实践经验，使督导与科研相结合。
2、存在问题
（1）对督导工作认识模糊，督导工作没有引起学校领导的足够重视
（2）督导定位偏差，体系尚未健全
部分学校的教学督导工作形式较为单一、机制较为封闭，距离“建立督导主体、督导要素和督导形式多元化的教学督导机制”尚有较大的差距。
（3）督导力量薄弱，机制尚未完善
（4）督导功能单一，成效不够明显
教育督导工作依然是传统教育督导指导下的教育督导，偏重于行政视察和监督。
三、课题研究内容
1、高职院校教学督导的性质与定位；
2、高职院校教学督导的对象及人员配备要素；
3、高职院校教学督导的职能与作用；
4、高职院校教学督导的工作方式与运行机制；
5、高职院校教学督导的监控体系与奖励机制。
四、课题研究方法
1、文献法：通过收集国际、国内相关资料，通过翻译、筛选等途径，并查阅大量文献资料，最终获得所需资料信息；
2、调查研究法：在现有教学督导基础上，通过到不同高职院校内部对教学督导工作进行调研，了解教学督导的实际情况，对学生进行问卷调查，对教学工作进行实地访谈，确定教学督导实际应用，对高职院校教学督导进行研究。
3、比较法：采用横向比较法分析国际、国内高职教育中教学督导运行机制的异同，再进行准入制度、培养制度等点与点的比较，然后应用实证分析法对其异同点进行分析；
4、访谈法：对学院各职能部门、教师代表、企业行业专家或顾问等人员进行访谈，从中获得教学督导的策略、手段等信息。
5、系统研究法：以我院现有教学督导工作基础上，探索监控体系建立及奖励机制实行。
五、课题研究成效
1、明确高职院校教学督导的性质与定位
教学督导是高职院校为主动适应教学改革和发展的需要，对教学工作实施监督与指导的一项制度，是学院教学质量监控体系中的重要组成部分，它是由学院主管教学院长领导和授权的督导机构和人员，以专家身份协助教务处对全校的专业教学和教学管理工作，进行监督、检查、评估和指导，及时、客观地向学院领导、教务处以及教与学双方反馈教学现状、教学质量等教学工作信息，提出改进教学工作的建议。
2、确定高职院校教学督导的对象及人员配备要素
高校教学督导工作是通过督导机构（督导组）和督导员，以专家身份对教学工作进行有组织、有目的的监控活动。按照教育学的观点，教师、学生、管理者构成了教学工作的主体，三者在教学过程中既相互独立、又互相联系，从而组成了教学督导的对象。
3、定性高职院校教学督导的职能与作用
教学督导不仅具有巡视、检查、监督、评价的职能，而且具有反馈、指导、咨询、服务的职能。它不只在于监督、检查，了解教学现状，更要着眼于通过对教学的切磋、指导、服务的改进，调动教师改革教学的能动性和自觉性，发挥教师的潜能，激励和引导教师自我成长。督导的作用是通过履行督导的职能来实现的，教学督导至少可以发挥如下六方面的作用：①参谋作用；②信息反馈作用；③桥梁作用；④督促作用；⑤指导作用；⑥诊断评价作用。
4、探索高职院校教学督导的工作方式与运行机制
教学督导实践表明，建立运转灵活的教学督导运行机制，理顺各方面的关系，是教学督导工作更加快捷、高效的前提。
5、建立高职院校教学督导的监控体系与奖励机制
经过实际探索与应用检验，建立一套适合高职院校教学督导的监控体系与奖励机制
高等职业院校教学督导监控体系和奖励机制研究，对明确性质与定位、确定对象及人员要素、定性职能与作用、探索方式与运行机制、建立监控体系与奖励机制，推进人才培养模式改革，提升教学效果、增强就业能力、促进高等职业教育人才培养质量全面发展具有重要的意义。
参考文献
【关键词】 教育督导 ；发展性评价； 增值评价；时效性 ；引领作用
《中华人民共和国义务教育法》第八条规定，教育督导机构要对义务教育阶段学校的教育教学质量进行督导，并将结果向社会公布。在督导实践中，如何客观、科学地评价学校的办学水平，是一个颇具难度而又十分敏感的问题。
当前，由于政府财政投入、师资配置合理程度以及学校内涵发展水平的不断提高，在区域教育整体发展水平不断提升的同时，校际差异也明显缩小。但毋庸讳言，由于历史的、地域的、师资水平不同的原因，导致义务教育阶段“择校”现象不同程度的存在，义务教育阶段学校之间教学质量差异不可能在短时间内完全消除，因此，要在实施素质教育督导评估的基础上，运用教育督导理论、新课程理念、发展性评价理论、多元评价理论等，制定评估方案，把督导评估定位在：立足学校的办学积极性，探索评价主体和评价方式的多元化，实现双方共同追求的评价效益，让起点比较低的学校每年都有明显发展，让起点比较高的学校加速发展，促进学校、教师和学生的协调发展，打造教育精品，凸现教育特色。
在对学校办学水平的评价过程中就必然会面对如何“客观评价”这一问题。
一、用发展性评价的理念指导学校教学质量评价
长期以来，我们往往以学生学业考试成绩的高低对学校教学质量作出判断，并以此作为衡量学校办学水平和绩效的重要标准。这种相对简单的评价办法与建立正确的教育质量观和促进学校均衡发展的要求相比，存在着明显的缺陷。主要表现为：学校只重视部分考试学科的终结性评价，忽视教育教学过程中的发展变化；只考虑学校教育质量“产出”的差异而不考虑“投入”（如生源质量、教育经费、办学条件、师资水平、课业负担等方面）的差异；在评价目的上偏重于鉴定、筛选功能，而轻视改进作用。以本人所了解的学校为例，我校在所辖区内督导评估成绩近几年来一直名列前茅，而有的乡镇学校则年复一年，旧貌难换新颜，不管每年督导小组提出应如何如何改进，他就是改而不进。
与此同时，我们在督导实践中也看到，一些生源质量、办学条件等方面相对比较差的学校可能在教育教学管理、课堂教学改革方面付出的努力、取得的工作绩效很大，但由于各方面基础条件的影响，在“以考试成绩论英雄”的教学质量评价中常常处于劣势。长此以往，挫伤了这些学校和教师的工作积极性和学校改进教育教学的积极性。这种评价方法的直接后果，是这些学校教育质量持续处于低谷，从而在很大程度上导致了不同学生群体间的教育不公平。我市市区南部的两所相邻的初中，很大程度上体现了这一点。
美国教育评价专家布卢姆曾经指出：学校的责任是寻找能使每个学生达到最高学习水平的条件。一所高质量的学校应该是“能够使学生实际的学习进步大于根据其起点水平所可能取得的进步”。而这种基于学生进步幅度的学校评价正是学校发展性评价的根本目的，即一所优质学校是对学生的进步有增值作用的学校。基于对这一现状的分析与思考，我们按照科学发展观和教育质量观的要求，根据发展性督导评价的理念，应制定实施对学校教学质量的督导评价办法，其基本思路就是运用“增值评价法”，通过学生学业成绩的进步变化对学校教学质量情况作出评价。
二、用增值评价方法实施办学水平评价
增值评价不同于传统的鉴定性评价，不是用“一把尺子”去衡量学校，而是强调学校自身的质量进步幅度以及其独特的增值表现。它不仅可以对学校的总体教学质量增值情况进行评价，还可以用于评价学校内部不同年级、不同学科的质量增值。如果进一步拓展增值评价的范围，还可以对学校各项管理、学生综合素质各方面实施增值评价，从而更有效地引导学校多元发展，办出特色。
1、评价原则
以按规范程序进行监测获取的测试数据为依据，运用以信息技术与教育统计方法相结合的统计分析技术，将学校教育教学对学生学业成绩的影响从诸多相关因素中分离出来，以“五个结合”为基本原则综合考察学校在一段时期内（通常为一个学年）的教学质量变化情况，进而根据督导评价指标的要求作出评价。具体如下：
――基础与发展相结合。即“既看基础，更看发展”，评价方案力求反映不同基础的学校为提高教学质量而作出的努力。具体操作中，先是按照一定的规则对被评价学生群体的学业成绩“初始状态”评定一个等第，作为日后与“终结状态”相比较、考察质量变化发展情况的基础。而“终结状态”则以评价任务而定，可以是学年结束时、也可以是整个学段结束时的某次学业成绩监测数据。
――学年与学段相结合。为了全面考察学校教学质量的变化发展情况，将学校毕业年级在整个学段中的质量变化情况（如比较初中毕业年 级在七年级入校时的初态测试与毕业时的学业考试之间的变化）、部分非毕业年级在过去一学年中的质量变化情况（与上一学年该年级学业成绩监测相比较）按照一定的权重予以综合评价。
――过程与结果相结合。即“既看过程，也看结果”，“过程”反映学校教育对学生学业成绩的增值作用，体现评价的发展性要求；“结 果”反映学校教学质量的绝对水平以及在区域同类学校中的相对位置，体现评价的基础性要求，最后两者分别以不同的权重纳入评价总分。
――精确与模糊相结合。学校的教学质量受到多种因素的影响，是因素间交互作用的结果，除了与教师、学生相关以外，还与测试手段、统计分析方法等都有关系，因此，不恰当的或过分的量化反而会降低评价的效度。因此，我们在评价中注意将数据的精确计算与模糊处理相结合，以尽量消除一些因素对评价客观性以及由于评价者的认识偏颇所带来的影响，避免复杂问题的简单化处理。
――考试学科与非考试学科相结合。素质教育是以学生全面发展为目的的教育，因此，学校的教学质量应该是针对学生在校接受的所有课程教育而言的，也就是质量检测范围要覆盖学生德、智、体、美全面发展的各个方面，而不仅仅是几门升学考试学科。我们对学校教学质量的评价方案中，评价范围将逐步由目前的考试学科（狭义上检测学生“学业成绩”的学科）扩大到包含历史、地理、体育、劳技、地校课程等考查学科在内的所有基础型课程，以及部分拓展型、研究型课程。
2、对评价过程中数据处理的要求
（1）导向性。主要指对学校教学质量的评价必须符合促进学校均衡发展、有利于全体学生全面发展，以及与不同学段教育教学的基本任务相匹配等要求。如对义务教育阶段教学质量的评价应以各学科的合格率为主要指标，辅之以各学科的平均分指标，而要避免以优秀率或仅关注部分学习成绩优秀生的其他指标为主要统计指标的做法；又如在评价同类学校之间，或者某一学校与区域学校整体在合格率、平均分这些统计指标的差异时，要有一定的“模糊度”，等等。
（2）科学性。主要指数据处理的方法、统计指标的选取、统计结果的解释等必须是符合教育测量和统计相关理论的。如标准分的处理要基于个体在统计总体中服从正态分布、相关指标值之间的可比性等。
（3）相关性。主要指对学校在促进学生全面发展过程中各类学科教学质量之间的相关度分析，以此评价学校领导的教育思想是否端正，是否真正做到“以学生发展为本”。如将初三学业考试中学生体育考试成绩与语文、数学等学科成绩作相关性分析、理科实验操作考查成绩与纸笔考试成绩作相关性分析等等。
（4）操作性。主要指数据处理要做到简便、易理解，所用的原理、方法被群众所理解，同时关注数据共享、减少重复劳动。
3、评价手段
由于现代信息技术的运用，使评价过程中大量数据的采集与处理得以快速、准确地完成，我们要充分利用学生综合素质评价系统这一平台，与实际数据对接，通过专门机构对相关数据进行处理，在完成学校教学质量评价的同时，将过程中生成的一些分析图表供教研部门、学校使用，使其在教学管理、研究中发挥应有的作用。
三、加强督导评估的时效性
随着新课程改革和学校教育改革进入深层次领域，教育督导评估需要转向对办学理念与特色、课程管理、教师素质、课堂教学质量的提高等内涵发展等方面的评估。要以科学发展观为指导，形成学校自主发展与行政督导相统一的有效督导评价机制，使国家、教育部门对学校发展的法规、政策要求，内化为学校促进自身发展的自我追求，使督导评估引领学校教育思想，使学校发展始终围绕以实施素质教育为核心这一基本方向。
要在实施素质教育督导评估的基础上，运用教育督导理论、新课程理念、发展性评价理论、多元评价理论等，制定评估方案，把督导评估定位在：立足学校的办学积极性，探索评价主体和评价方式的多元化，实现双方共同追求的评价效益，让起点比较低的学校每年都有明显发展，让起点比较高的学校加速发展，促进学校、教师和学生的协调发展，打造教育精品，凸现教育特色。
在“督导评估为学校发展服务”的理念指导下，督导评估既要加强对学校的依法治校的监督，又要强化支持、指导学校自主办学，促进学校依法自主发展。要突出“学校是发展的主体”的地位，充分调动学校的主观能动性，把督导及评估从过去强调是外部监督评价转变为学校主动地自我评价，自我发展行为。把过去的“你做我评”转变为“全程服务”。要“多把尺子”制定评价指标，评价内容要突出重点，鼓励学校办出特色和个性，评价标准要“内外结合共同制定”，评价方向要“重未来”。要强调以督为本，以导为重。在对学校基础指标情况进行监督、检查的基础上，重在考察学校发展规划的落实过程和完成情况，检查学校的进步速度与幅度，重在指导学校通过自评、规划、实施与自我监控，而不断地改进和发展，从而促进、激励不同类型、不同基础条件学校的发展，充分发挥督导工作的职能作用。
四、发挥督导评估的引领作用
强化督导评估指导功能，必须带来督导形式、程序、方法、手段等方面的变化，如：注重被督导单位的自我评价，将被督导单位的“被动受评”变为“主动自评”。加强过程性督导评估，将鉴定性、终结性、等级性评估与日常诊断性、研究性、发展性评估有机结合。督导人员经常深入学校和被督导单位研究工作，总结经验，找出问题，理清思路，共谋发展，应成为督导评估的主要工作方式。
强化督导评估指导功能，督导队伍尤其是督学队伍的专业化迫在眉睫。督学队伍要以业务型、专家型为主，或兼有教育教学和行政经验的复合型人才为主。督导人员要有较高理论水平、政策水平和丰富的法律知识，成为督导评估专家或某一方面业务的专家。
教育督导评估，引领着学校先进的教育思想，促进着学校可持续发展，特别是在实施新课程改革的过程中起着重要的评价导向作用。作为教育督导工作者，要不断加强学习和实践，立足服务学校发展，探索新的督导评估方式，促进教育不断发展。
参考文献
1 《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》.
2 南纪稳.教育增值与学校评估模式重构［J］.中国教育学刊.2003,7.
【摘 要】小学语文教学是基础性课程，目前我国小学语文教育督导工作尚处于不完善的阶段，迫切需要更加科学的语文教育督导，借新课改之东风，全面推进素质教育。笔者作为一名政府督导工作人员，在长期的工作经验及实际调研的基础上，对小学语文教育督导工作进行了深入的研究与分析，并提出了加强小学语文教育督导，全面推进素质教育的有效举措。
关键词 小学教育督导；素质教育
随着我国教育事业的发展和教育体制改革的不断深化，教育督导在教育管理体制中的地位不断提高，并推动着学校的改革与发展。教育督导制度是我国教育的基本制度之一。教育督导不仅是一种教育管理行为，还具有代表政府行使执法监督检查、规范教育行为和教育工作运转机制，对教育工作进行宏观调控的重要职能。教育督导制度不仅能有力地推动基础教育的改革与发展，更有利于全面推进素质教育实施，提高学生各方面的素养。
教育是我国的立国之本，小学教育是我国教育的基础，而教育督导则直接关系到我国基础教育的良性发展，是促进小学教育稳定有序进行的必要手段。目前，我国小学语文教育督导工作中尚存在着诸多问题，比如指挥不当、执行偏差等等，迫切需要进一步加强小学语文教育督导工作，全面推进素质教育。
一、小学语文教育督导现状
综观我国小学语文教育督导工作，虽然近几年颇有建树与成效，但是仍然不可避免的存在着诸多问题。笔者作为一名教育督导工作人员，对当地小学语文教育督导现状进行了实际的调查研究，发现当地语文小学教育督导迫切需要进一步加强与提高。
1.小学语文教育督导工作不到位，督导评价方式老化且“一刀切”,督导效果不佳。通过笔者调研发现，小学语文教育督导工作不到位现象十分严重。一方面，小学语文教育督导工作过程中，存在着“一刀切”的现象，不少地区、不同的学校，在进行语文教育督导评估的过程中采取一个标准，故而，督导效果十分不理想，督导工作不到位。另一方面，目前小学语文教育督导方式方法相对老旧，不能适应当前的小学语文教育，头重脚轻，不利于全面推进素质教育。
2.小学语文教育督导工作队伍整体素质低下，且老龄化严重。不少地区的小学语文教育督导办公室成员中，大部分为中专毕业，较少数为大专学历。其中，年轻人占极少数，老龄化较为严重。就学历水平层次而言，相对低下。作为语文教育督导工作人员，其中不乏水平较高者，但也有不少水平泛泛者，对于教育法律法规知之甚少，对于小学语文教育督导内容把握不准，无法提出科学的督导建议，不利于小学语文教学的开展。
3.小学语文教学督导培训机制不健全。综合而言，我国不少地方的督导工作人员上岗之前都没有经过专门的督导培训，故而，对于督导工作的专业知识和技能知之甚少。即便有的地方有岗前督导培训，时间也较短，不能满足督导工作人员对于督导知识技能的需求。小学语文作为一门基础性科目，教学质量的提高非一蹴而就，更需要专业的教育督导。而目前小学语文教育督导工作中的培训机制欠缺，督导工作人员自身对于小学语文教育督导的内涵、步骤、措施及重要意义不甚了解，故而，在实际的小学语文教育督导过程中，难以起到真正的督导作用。故而，就整体而言，小学语文督导培训机制需要进一步完善，才能有效促进小学语文教学，全面推进素质教育。
4.家长与社会参与积极性不高。在实际的督导工作过程中，缺乏家长和社会的积极参与，不少家长对于督导工作之深刻内涵、督导工作的积极作用与意义一知半解，故而，没有参与督导工作的积极性。同时，不少地区也缺乏社会参与督导工作的渠道。
二、加强小学语文教育督导的必要性
1.加强小学语文教育督导，是全面推进素质教育的基础条件。语文是一门基础性科目，小学语文更是基础中的基础。素质教育是目前我国教育界的中心主题，全面推进素质教育要求学生德智体美全面发展，充分培养学生的个性，让学生在自由的教育方式下获得素质的全面提升与发展。这些目标的达成则需要进一步加强小学语文教育督导工作。
2.加强小学语文教育督导，是创新教学管理方式、全面提升教育质量的重要步骤。小学语文教育是基础性教育，我国整个教育大厦之基础的牢固与否，与小学语文教育督导工作息息相关。故而，切实加强小学语文教育督导，给予小学语文教育更科学的指导、评价，才能全面创新我国的教育教学管理模式，进而全面提升教育质量。
3.加强小学语文教育督导，全面推进素质教育，是新时期教育改革发展的重要保障。近年来我国教育的发展可谓翻天覆地，从传统教育到素质教育的提出，从课堂教学以教师讲授为主到以学生为主体，充分彰显了我国教育界的变化。新课改之东风，也为小学语文教学的发展带来了机遇与挑战。进一步加强小学语文教育督导工作，夯实我国教育的基础，才能全面推进素质教育，为进一步深化我国教育体制改革做好充足的准备工作。
三、切实加强小学语文教育督导，全面推进素质教育
实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。素质教育最重要的，就是要培养学生的创新精神和实践能力，培养学生树立建设中国特色社会主义的共同理想和民族精神，树立正确的世界观、人生观、价值观，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德。素质教育绝不只是教育界的事情，全面推进素质教育，不仅影响到学生、家长的个体利益，更重要的是它关系到青少年的健康成长，关系到国家和民族的未来。
小学语文教育督导工作在整个教育督导过程中居于基础性地位，如何加强小学语文教育督导工作，进而全面推进素质教育，是值得教育督导工作者研究的课题。笔者根据自己的实际调研，在参阅大量文献资料的基础上，抛砖引玉，提出以下四点建议：
1.建立健全小学语文教育督导评估体系。教育评估是教育督导的有机组成部分，也是督导工作的重要手段，因此，进行教育评估必须制定评估指标体系。健全科学的教育督导评估体系是保证小学语文教育督导工作顺利进行的前提条件。根据各地区小学语文教育的实际情况，建立健全一套科学的教育督导评估体系，并充分发挥地方人大、行政监察以及人民群众在素质教育落实中的监督作用，构建完善、科学的小学语文教育督导评价体系，确保小学语文教育督导工作的顺利开展，且能落到实效。
2.进一步完善小学语文教育督导的相关法律法规，确保小学语文教育督导工作有法可依。完善的法规政策是保证小学语文教育督导工作顺利开展的重要依据，要进一步完善与小学语文教育督导相关的法律法规政策，进一步落实执法细则。在政府牵头下，设立专门的小学语文教育督导机构，严格按照政策法规进行教育督导，真正促进小学语文教育的全面发展。
3.切实加强小学语文教育督导培训，提升小学语文教育督导人员队伍的整体素质。首先，对于小学语文教育督导人员的选拔聘用，均需要通过严格的选拔，精选对于教育督导深刻内涵、重大意义颇为了解的高素质人员。其次，通过多种方式，举办小学语文教育督导培训班，对于上岗人员进行全方位的培训，从小学语文教育督导的专业知识技能，到文明督导、专业督导等等，不断提升小学语文教育督导人员的自身业务素质。
4.多措并举，动员家长及社会的广泛参与。小学语文教育督导活动不是单纯的政府行为，更需要社会和家长积极参与。小学语文教育督导，不仅能够促进小学语文教育的发展，还能够为我国素质教育的全面推进奠定坚实的基础。多措并举，通过电视媒体、广播、网络等传播媒介，积极动员社会人士及家长们的积极参与，做好监督工作，共同促进小学语文教育督导工作的开展，全民推进素质教育的发展。
四、结语
小学语文教育督导工作是一项十分复杂而又艰辛的工作，责任重大、地位重要，值得教育督导工作者慎重对待。本着公正、科学、客观的原则，笔者从我国小学语文教育督导工作的实际出发，研究了小学语文教育督导工作的现状，分析了加强小学语文教育督导工作的紧迫性，进而提出了加强小学语文教育督导工作、全面推进素质教育的科学举措。笔者希冀通过此文的论述，对于小学语文教育督导工作有所助益。
参考文献
[1]王琼.县级教育督导现状与问题研究[D].南京师范大学.2013-03-15
一、要不断完善教学督导制度
科学的教学督导制度是有效开展工作的基础，应十分重视教学督导制度的建设。自2001年以来，我校就教学督导人员的职责范围和要求、教育教学质量监控体系、教师授课质量考核、信息反馈等方面制定了一系列规章制度，成为督导工作的政策、依据，使督导工作有章可循。不断变化发展的督导工作实践又促使督导制度的丰富与完善，如根据我校督导工作的实践，制定了各类操作性强的教学质量检查表格，细化了检查项目及考核标准，如教案检查表、试卷检查表等，供检查使用。这些制度对教学督导工作的有效开展发挥着重要作用，使督导工作渐趋深化和规范化。
二、抓好教学督导的三个着力点，坚持全面督导
1．抓好主导教学的关键――督教。督教是对教师的教学质量进行评估和指导。重点是课堂教学，课堂教学不仅是传授知识的主要渠道，而且是培养学生思维方式和进行德育教育的重要途径，也是其他教学环节的基础。因此要始终把教师课堂教学作为督导的中心，坚持全面听课与重点督导相结合。在听课过程中，督导人员应做到三个结合，即：（1）听课与评教相结合。每次听完课后，应根据教师授课质量考核标准对教师做出综合评价，与讲课教师进行沟通，指出优点及存在的不足，重点探讨对不足的改进方法与措施。（2）听课与沟通相结合。对在课堂教学中表现优秀、进步较大和讲课存在问题的教师的情况应及时向系、部领导反映，以便他们掌握情况。特别是对青年教师的点滴进步，都要给予充分的肯定，调动他们的教学积极性。（3）听课与教风学风建设相结合。把听课过程同时也作为考察教风学风的过程。除了对教师课堂授课督导外，还应对教师的教学过程实施全程监控。包括教学常规检查以及对教学过程中各主要环节和阶段的质量检查，如对教学计划、教师教案、教学日志、试卷和毕业论文（设计）质量等方面的检查。并将检查中搜集的信息及时反映给校领导各系、部和职能部门。
2．铸好主导教学的基础――督管。督管是对各教学单位的教学管理工作状态、效果及质量进行检查和评估。教学管理系统是保证学校正常教学秩序和教学质量的根本。在“督管”方面，应主要对教学和教学管理部门制度实施及相关教学管理状况进行监督，包括监督检查各教学管理部门的职责履行情况及制度建设和执行情况等。对检查出的问题及时与相关部门沟通，分析问题发生的原因，找出解决办法。在实践工作中，我们发现许多问题是由于各部门间信息不畅或沟通不够造成的， 督导室在这方面应担当起一定的桥梁作用。通过督导简报、 当面交流等形式及时通报督导掌握的教学管理、教学检查方面的情况，这对确保教学质量，加强教学管理，构建和谐校园环境起着重要作用。
3．发挥学生的主体作用――督学。督学是对学生的学习态度、学习效果及学习成绩进行监督和指导。检查和评议学生的思想政治觉悟、上进心、责任感、社会公德、法制意识、学习方法和效果，应用能力和操作技能，健康意识和健身技能等德智体诸方面的综合素质。督学的基础工作是全面、准确、及时地了解学生的学习和思想状况。为此，一是可以建立学生信息员制度，要求信息员及时向督导室反映学生的学习思想状况以及教师教学、学校管理等方面的情况。二是可以通过学生座谈会、督导信箱、督导电话等形式加强与学生联系。三是教学督导部门应加强与其他教学管理部门和学生管理部门的联系，多方了解学生的学习和思想状况。
三、应把教学督导与迎接评估相结合
Abstract： The teaching quality management is a very complicated system engineering， is the core of school teaching management， also is the center of the independent college regular work. The independent college teaching quality determines the quality of talent cultivation， and is related to the survival and development of independent colleges. Independent college needs to establish their own teaching quality supervision and management system， therefore， hiring a certain number of teaching supervisors， setting up special teaching supervision agency， building a high quality and excellent supervision team， giving full play to the role of teaching supervision is especially important and more urgent for the growing and development of independent institute.
关键词： 独立学院；质量监督；教学督导
Key words： independent college；quality supervision；teaching supervision
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）33-0271-03
0 引言
独立学院是我国在高等教育大众化发展过程中，由教学水平和办学条件较好的普通高等学校按新机制、新模式与社会力量合作举办的实施本科学历教育的高等学校，是世界高等教育发展模式的一项创举。独立学院的教育教学从办学起就一直是社会、学校、学生及家长十分关注的热点问题。为保障独立学院的教学秩序教学质量及教学监督等，独立学院也逐渐建立起了以教学督导为核心的内部教育质量的监督和保障机制，作为一种学校内部的督导，教学督导应是独立于教务部门之外的督导评估咨询机构，对于独立学院教学质量的提高起着极其重要的作用，同时，由于独立学院作为一种特殊的办学形式，依托母体院校办学，办学时间较短、资源有限，使得学院在教学层面面临教学条件不足、师资力量欠缺等教学方面的困境，为解决这些教学方面的问题，教学督导的作用也就显得尤为重要。
1 独立学院的发展与特点
从1999年独立学院的兴起，到2003年5月教育部印发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（简称8号文）的通知，直至2012年3月，全国具有招生资格的独立学院已经达到303所。十多年来，独立学院在经历了一个由自发、试办，到治理调整过程后，开始进入规范办学和提升质量的阶段。但独立学院作为一种新的、特殊的办学形式，在学生、教师、管理人员、管理方式和手段等方面都有其独特之处，特别是教学管理工作方面，它比其母体学校更加复杂，也更加多样。其总的特点是：少量的管理人员、多样化的教师队伍利用有限的教学资源，教育和培养富有创新意识但学术基础相对薄弱的学生群体。
1.1 独立学院学生的独特性 独立学院的学生是比较特殊的群体，他们文化基础相对较弱。他们在入学时与母体高校的学生在知识结构、综合素质、学习习惯、学习动机方面存在一定差异。学生学习积极性不高，主动性不够，学习习惯不好，学习动力不足，不能很好的自我定位。
1.2 独立学院教师队伍的多元性 由于独立学院发展的历史原因以及人事制度的关系，大多数独立学院没有或只有很少量的自有教师。学院的教师队伍以母体高校中的教学人员，以及聘请的部分学校退休教师作为主体，同时还从外校在编教师、社会企事业单位中聘请部分人员担任授课工作。因此，客观上，独立学院的师资队伍呈现出多元化的特点。
1.3 独立学院教学管理队伍的复杂性 独立学院的教学管理队伍本身具有复杂性，人员除了来自母体高校的教学管理人员外，还有其他高校的退休教师和管理干部，及刚刚毕业的研究生、本科生。从母体高校聘任而来的管理干部受到母体高校的影响较大，在管理理念和管理方式上，依赖过去的经验，针对独立学院的创新意识不足。刚刚毕业的学生的管理工作又经验不足。因此，独立学院在教学管理上存在许多问题。
2 教学质量是独立学院可持续发展的生命线
教育质量是教育的生命线，是教育改革、发展、提高的核心问题。随着独立学院的发展及其在高等教育中的地位的逐步提升，独立学院在社会上的认可度逐渐提高。但是独立学院要进一步持续健康发展，就需要从规模扩张转向内涵发展，工作重心要放到提高教育教学质量。只有练好内功，不断提高教育教学质量，才能不断提升竞争力和抵御风险的能力，才能生存和发展，否则将被市场竞争的大潮无情地淘汰。独立学院应借助国家的政策和社会的认可，充分发挥自身的优势，培养的学生应处于高职院校和普通高校培养的学生之间，比普通本科生有更强的实践能力和动手能力而比高职学生有更强的学习适应性、更扎实的理论基础。因此，根据独立学院的办学定位和人才培养目标定位，确定质量标准，构建全面教学质量监控体系，就显得尤为迫切和重要。学院要围绕应用型人才培养目标，确立合适的教学质量标准，建立的各类教育教学质量监督和评价制度，形成相对完善的教学质量控制体系，包括教学质量保证体系、教学质量监控体系和教学质量评价体系，做到教学管理的规范化、科学化、特色化。并研究自己的历史机遇，探讨自己的办学定位，科学地利用分类空挡占据自己的市场份额，走出一种新的办学模式来。
3 教学督导制是独立学院教学质量保障的核心
教育部于2001年印发发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》（教高[2001]4号），提出要建立健全教学质量监测和保证体系，要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程控制；建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估和认证机制。独立学院健康发展的基础是质量和特色，当前独立学院最首要的任务是保证质量，而为了保证和提高教学质量，其自身要建立完善的内部监控和保障体系。
在学院自身的教学质量监控体系中，教学督导制度占有重要的地位，它是稳定和提高教学质量的重要途径之一。教学督导员通过听课、检查课堂教学纪律、抽检各项教学材料、监督学院教学管理等进行日常教学活动的考评以及教学管理制度的完善，特别是通过对教师课堂教学和实践环节进行检查，把教学质量的监督管理落实到日常教学活动的每一个具体环节上。
对于独立学院而言，由于教学管理机构精简、教学管理人员较少，因此要更加充分利用教学督导制度，定期或不定期地组织专家对学院的教育教学情况、教学管理情况进行督查，发现问题及时整改，促使学院不断加强教学工作，改进教学管理，提高教学质量。
教学督导制度是现代教育制度不可缺少的重要组成部分，是高校尤其是独立学院教学管理制度中的必要环节，是教学质量监控体系的重要组成部分。建立健全的教学督导制度，对学校的教学和管理进行监督，是提高学校教学质量和实现教学目的的有力措施，也是促进高校实现教学工作健康发展的必由之路。因此，对于独立学院，教学督导要放在更为突出的地位，并充分发挥教学督导的有效监督作用。
4 教学督导在独立学院的作用和现实困境
作为我国高等教育大众化过程中出现的新生事物，独立学院一定程度上满足了我国人民对于高等教育的需求。但是独立学院自身的特点，学生文化基础的薄弱、师资队伍构成的多元化、以及教学管理人员组成的复杂性，使其在教学管理上存在一定的困难。因此，作为独立学院教学管理的核心，教学质量监控是独立学院稳定和提高教学质量的重要保证。而教学督导可以在教风的监控、学风的促进、管理的提升方面对教学质量监控的有效开展起着不可替代的作用。
4.1 督导对教风的作用 由于独立学院的师资队伍的多元性和不确定性，教师对独立学院的课堂教学会持不同的态度。母体学校的教学人员由于在母体学校和独立学院中都担任一定的教学任务，同时还会承担一定的科研任务，因此，这部分教师对独立学院的教学往往会存在一定的懈怠。主要表现在投入的精力不足、不能因材施教、课后指导不足等。退休教师和其他社会人员担任课任教师时，虽然教学经验和社会实践经验丰富，但其由于年龄和时间的问题，也对独立学院的教学投入不足。而独立学院自有教师，很大部分学历较低，教学经验欠缺，学术水平不高，对学生的吸引力不足。因此，独立学院的教风亟待监控。教学督导可以针对不同类型的教师进行相应的督促和监控、指导和评议，引导教师不断改进课堂教学，提高教学质量。
4.2 督导对学风的作用 由于客观原因，独立学院的学生在文化学习方面基础相对薄弱，学习习惯不好，学习主动性不足。主要表现在独立学院学生的专业课学习困难，自主学习能力较弱，学习积极性较差，课堂迟到缺课情况严重，课后作业完成情况不好，学院整体学习氛围不浓等。因此，独立学院的学风有待积极改善。教学督导可以通过对教师课堂考勤、课堂教学进行督促，对学生学习和听课进行检查，召开师生座谈会，沟通师生意见，对学习课后作业进行抽检等各种措施促进学院学风的改进。
4.3 督导对教学管理的作用 独立学院的教学管理多呈现为教学管理人员复杂，管理水平不高，制度建设滞后等特点。管理人员的管理水平，教学管理制度化都亟待提升。所有这些都有赖于教学管理观念的革新、教学信息的准确收集、教学制度的积极制定。而教学督导掌握的第一手教学信息往往着比教务部门收集的信息更准确、更全面、也更客观。因此，教学督导参与指导教学管理，修订教学管理制度，会使学院对教学管理的宏观调控更加明确，各类规章制度的制定和推行更有针对性；另一方面，教学督导对教学管理工作的督导，除了促进教学管理的进一步完善，还可以加强管理部门和师生间的良好纽带，促进学院各方面关系的良性发展。
5 加强独立学院教学督导队伍建设，构建和谐公正的督导模式
尽管教学督导在独立学院的教学和教学管理中有着重要的作用，但在独立学院的发展过程中，督导工作往往没有被正确的对待，教学督导的作用也没有得到充分的发挥。实践中，督导的工作存在许多问题，如：教学督导在教学管理中的定位不清、教学督导工作方式简单、督导与师生关系对立等。因此，独立学院应该在以下几个方面改进教学督导工作。
5.1 明确教学督导的地位，加强教学督导工作制度建设 独立学院的实践中，教学督导一般都在教学管理部门的领导下开展工作，教学督导既要对管理部门负责，又要对管理部门特别是教学管理部门的工作进行监督指导，因此，教学督导的身份尴尬。所以，必须明确教学督导在管理工作中的地位，成立专门的教学督导机构，与教学行政部门保持相对独立，这样，教学督导的工作就可以不受教学管理职能部门的约束，独立自主地开展教学督导工作。
另外，独立学院的督导工作还存在过于随意、缺少计划、职责不清的问题。因此，独立学院还须建立健全有关制度，强化教学督导的功能。一般来说，完善的教学督导制度应包括基本制度（规定教学督导的任务、目标、原则等），工作制度（评比表彰、批评处理、考核程序、检查方法等）和责任制度（教学督导机构的职责，督导人员的职责以及考核等）。健全的教学督导制度一定要体现“责、权、利”相结合的原则，明确督导人员的责任、权利与义务。
5.2 强化教学督导在完善教学管理和建设师资队伍中的作用 很多独立学院往往将教学督导的工作重点放在教学检查和评定上，这就造成教学督导工作缺乏对学院教学管理和教育教学工作的宏观指导，也造成教学督导工作缺乏总体规划。因此，独立学院应该转变教学督导的工作定位，让督导参与完善学院教学管理机制和教学质量监控体系，制定完整的督导工作规划。重点发挥督导对教学管理和课堂教学的指导和引导。教学督导机构应该将工作重点放在帮助教学管理人员提高管理水平和管理效率，对教师队伍建设制定长期规划上。
在日常工作过程中，督导人员应当将督导过程中发现的问题及时有效的向被督导人员反映，结合自身在学术和管理方面的经验，针对其存在的不足，提出改进建议，并帮助其制定改进教学管理和课堂教学的计划，充分发挥教学督导在“导”的方面的作用。
5.3 加强教学督导机构建设，加强教学督导队伍建设 建立独立的教学督导机构，强化教学督导队伍建设是改革独立学院教学督导工作的必经之路。结合国内外高等教育发展经验，建立独立的教学督导机构有利于教学督导真正发挥对学校教学和管理工作的督促和指导作用，理顺教学督导与学校行政管理部门的关系。
同时，组织专职的教学督导队伍，也有利于教学机构的建设。目前，独立学院的教学督导队伍常常以本校退休教师和退休管理干部为主，这就造成大部分独立学院的教学督导专职化不足、督导能力不够。在督导过程中，督导人员将担当多种角色，有同事、教师的潜力开发者、学术和管理视野的看护者以及学习机会的设计者[2]。独立学院的发展要求教学督导的思想、服务意识和服务功能应提升到新的高度，督导人员还需提高自身的专业能力。由此，教育督导必向专业人士方向发展，广泛开拓教学督导聘请来源，从本校、其他高校、其他社会机构聘请专业专职的教学督导，成立独立的教学督导委员会。
5.4 树立民主督导、和谐督导的理念，建立和谐公正的督导模式 很多独立学院往往将教学督导的工作重点放在教学检查和评定上，工作方式往往存在只重视“督”的情况，只注重发现问题，“找毛病”，不重视正面指导和引导。这样除了造成教学督导工作缺乏对学院教学管理和教育教学工作的宏观指导，也造成教学管理人员和教师对督导工作采取不合作或抵触的态度，最终造成督导者与被督导者之间的矛盾、对立情绪。因此，在具体督导工作过程中，还应树立民主督导、和谐督导的理念。
民主督导、和谐督导首先要求教学督导的意见和建议都应在平等协商、充分交流与沟通的基础上提出的。尽管督导反馈的信息是个人主观的反映，但这些信息一定是与被督导对象平等交流的基础上提出的，所有的意见和建议首先应得到被督导对象的认可。其次反馈信息还要在督导组内进行协商讨论，得到督导组的的认同。所反馈的信息应是在充分民主的前提下集中反馈。再次，督导信息应当重视被督导人员的隐私。督导过程中的许多信息和意见对被督导人员的名誉、社会声望都会有一定的影响。因此，充分尊重被督导人员的隐私也应是和谐督导的题中之意。
督导工作的最高境界应是和谐督导。和谐督导理念下的督导建议和意见得到了督导者和被督导者共同认可，因此，被督导者对督导者的意见和建议能主动、充分的吸收和理解，将教学和管理工作做得更好，能进一步通过督导将自身的优点进行发扬，以形成一个人人愿意被督导、人人都能成为督导的质量监控新格局。
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陕西省“双高双普”达标创建工作是一项深化教育改革，促进学校办学规范化、标准化，全面提高教育质量的重要举措，更是学校发展的重要契机，有着任务指标体系和时间节点。我负责的五所农村高中学校在“双高双普”达标的督导评估过程中，均系统地总结了各自学校的办学经验，因地制宜地克服种种困难，努力突破学校发展瓶颈，提升学校教育管理水平，在很大程度上使农村学校的办学薄弱环节得到了改善和加强，开创了汉台区学校工作的新局面。
在汉台区政府教育督导室的指导和帮助下，我结合责任片区学校实际，做好责任督学工作的计划和准备。我深入责任片区，坚持做到视片区学校为“责任田”，督导范围“全覆盖”，努力落实和实施责任督学各项工作。在“双高双普”创建达标过程中，均涉及到学校布局调整、基础设施建设、乡镇投入统筹等工作。各学校在办学理念、培养目标、学生管理、课程设置、教学内容、教学评估体系等方面，确立了“双高双普”创建标准落实后的完全中学新定位，积极争取政府、教育主管部门给予的政策和资金支持，进一步改善和优化了办学条件，先后完成土地征用、基础设施、校园文化、校园信息化和实验部室的建设。
2016年5月，省政府教育督导团对汉台区“双高双普”创建工作进行了过程督导，对责任片区的各学校提出了整改意见和建议。在迎检的有限时间里，责任片区各农村中学还存在着一些亟待解决的困难和问题，突出表现为以下几个方面：学校的基础设施建设问题；片区各学校普遍存在部分学科的教师专业不配套，尤其是音体美等学科骨干教师比较缺乏；校园信息化条件、部室建设受到客观因素的影响与验收标准还存在着一定的现实差距；校本教研、校本课程开发步子迈得不大，常规教育教学还未实现精细化管理；在建达标过程中虽然校园文化建设上取得了明显成效，但仍然存在着特色不够明显、主题不够突出、内涵不够丰富等需要整改的问题。这些实际存在的问题，在很大程度上影响着全区“双高双普”工作的达标验收。汉台区政府教育督导室通过开展专题培训、督导检查等方式，逐校逐层地建立问题台账、限期整改、推动落实。各中学也在努力结合学校实际，以评估促管理，以评估促建设，以评估促发展。由于各学校校情不同使“双高双普”创建达标工作存在着差异性和发展不均衡现象，仍存在或多或少的问题和或大或小的差距，须快速跟进。一是要把握进度，严控迎验时间，进一步夯实迎验的基础工作。二是精心组织，严控工作失误。在已做工作的基础上，对照标准再次进行梳理，严格按照评估指标体系实施，把每项指标和任务细化、量化，落实责任人，规定完成时间和质量要求，做到“心中有目标，工作有方向，操作有方法”。
近期，区政府教育督导室组织全区督学学习了教育部《督学管理暂行办法》《教育督导条例》（国务院令第624号），落实责任督学工作。期间会遇到各种各样的新问题，需要在大量的基础工作中不断总结和调整。在“双高双普”创建工作中，没有任何一个现成的模式适合每个学校。通过参与片区基层学校的“双高双普”创建督导，在责任督学工作实践中，对如何提升农村高中的办学水平，打造优质教育，我有了新的思考角度和全新的认识。在学校教育教学设施、信息化教学手段、课程资源、教研资源共享等方面片区责任督学可以发挥更大的作用，在督导工作中，要积极研究当前的教育发展趋势，通过交流沟通、引领带动、促进合作为农村高中的发展多做有益工作，注意避免责任督学工作“不着地”的现象，特别是对片区学校教育教学活动过程的关注和思考不能缺失。作为责任督学要加强学习和实践，使自己的理论水平和实践能力达到一定高度，成为教育的内行和专家，能够有效合理地支持学校的教育教学工作，为深化教育督导改革，作更多有益的尝试，发挥片区责任督学在指导学校规范办学行为，指导教育教学中的作用。
督导者应具有的基本素质
作为教学督导工作者的他们既受过师范教育的相关基础知识、又具有本学校（或学院）所辖学科的教学内容相关的专业基础知识、又是在“教学一线”担任过理论课教学的、有丰富教学经验的学者和专家级教师。那么他们才有可能在教学督导工作中按教学原则、教学规律办事（不至于把学生成绩的学籍管理和学生获得成绩的考核形式混为一谈），才能做一个合格的、称职的教学督导者。
1.基本条件。作为一名合格的、称职的教学督导工作者，一是必须接受过师范教育（或培训）的同志，因为经过师范教育（或培训）的他们懂得如何依据教学原则、教学规律实施教学督导。二是多年从事所辖专业或相关专业的理论课教学的专家和学者。
2.专业条件。必须具有对所督导的各个学科、专业（或相近专业、或相关专业）的学位，才能做一个合格的教学督导工作者。坚决不能外行督导内行！例如：如果是在某工科院校的建筑学专业毕业的，去医学院校做教学督导工作，即使他再有工作能力和责任心，最后的结果也将是张冠李戴、一塌糊涂。
3.资历条件。做教学督导工作者必须是长期在“教学一线”担任过理论课教学的学者和专家级的教师，因为只有作为“教学一线”的理论课教师通过自己的教学实践才能体会到教学内容的与时俱进和飞速发展、在教学过程的复杂和艰辛，以及体会学生在学习上的需求。如果他们是纯行政人员，没接触过教学内容、教学过程和经历过教学实践，不了解教师所涉及的教学内容和在教学过程遇到的种种不适、矛盾和困难，不知道按如何处理和解决在教学过程中出现的种种问题，不了解学生在学习过程中需要什么和对知识的渴望。那么他们的教学督导只能是不切实际的夸夸其谈和纸上谈兵。
督导者的政治素质
1.作为教学督导工作者应具有良好的政治责任感和社会使命感。如果没有责任感和使命感的人以及敢于负责的工作态度，他是做不好教学督导工作的。国家兴亡、匹夫有责，学校兴亡、教师和教学督导工作者更有责任。
2.教学督导工作者应具有为教学进行服务的思想和素质。只有这样，他才能发现问题并实施督导：一是通过为学生的学习服务，使学生的学习环境（教室、阅览室、自习教室、实验室等）更加舒适、学习成绩更加优异、成为合格的人才，进而体现学生学习的根本利益。二是在把学生的利益放在第一位的基础上的同时，通过为教师的教学过程和教学服务、为教师创造一个良好的人文环境，使教师始终处于一个良好精神状态，只需这样教师能把学生教的更好，学生为了学习的根本利益才能体现出。三是为学生的学习和教师教学的教学过程进行全面的、全程的服务。例如：课表的编排，教学的编排、管理、维修、实验耗材的补给、设备的更新；对教师的培养、提高、人文关怀等等。四是通过为教学活动的主体（学生和教师）提供无止境的和体贴入微的督导、服务，教学督导只是一种手段和方法，服务才是根本，培养出高素质、高层次的合格人才是目的。
3.作为教学督导者只是：“教学的公仆！”眼睛看到的和心理想到的必须是：一是“一切为了学生和教师、为了一切学生和教师、为了学生和教师的一切。”二是为了学生的学习和教师的教学的根本利益，头脑想的都应是如何为学生和教师在教学过程中更好的服务，通过自己教学督导体现服务的意识、理念和精神，达到培养合格人才的工作业绩的目的。每位教学督导者工作的最主要考核指标就是：一是教学督导是否到位（深入到教学一线）、是否全面（学生的学习、教师的教学、教学管理者的管理、其他为教学服务的行政后勤、保障部门的服务）；二是通过教学督导，学生和教师是否满意、学生的学习成绩是否优良、教师的教学质量是否优秀，学校是否培养出了大批的高素质、高层次的合格人才。
4.其他品质。在教学督导过程的工作中：要有奉献精神和牺牲精神、吃苦耐劳的品质和对待教学督导工作中时常落埋怨时应具有的宽容、平和的心态；要勇于坚持原则，敢于负责和承担责任，不为名利，不畏权势；为了学生的学习和教师的教学的根本利益，善于和敢于向上级或同级领导提出批评和建议。
督导者的督导职责
教学督导委员会的教学督导必须是全方位的。一是对所辖学科的教学内容、对教师的教学过程实施督导；二是对学生接受教育的过程、对教师教的教学质量和学生学的成绩的考核过程实施督导；三是对教学管理者的管理过程、对为教学提供保障、后勤的部门，服务是否到位实施督导。
1.教学督导委员会对所辖学科的教学内容进行教学督导。督察各学科要以各自学科为基础、为出发点、为教学中心，不要以自己学科的发展、或教材上包含内容的为借口，擅自扩大所授学科的教学内容。督察各相关学科要立足于各学科自己的教学内容重点范围内，不要寻找各种理由（例如：因为各个学科在编制教材时，为了教材的全面性和系统性，往往在内容上相对较多，难免与其他学科在教学内容上相互重叠、交叉），为了各自的利益擅自扩大教学内容的范围。
2.教学督导委员会对所辖学科的教学内容的实施，进行教学督导。因为高等学校教学内容随着时间的推移、科学的不断发展和更新、与时俱进，教学内容一定不断充实和完善。所以教学和督导工作者必须对自己所督导的相关专业进一步的科研和教学，以提高自己专业知识、教学水平和督导质量，不至于在教学督导过程中对已发展的教学内容出现督导上的漏洞和失误。教学督导委员对教师的教学过程和对学生的接受教育过程，实施督导。对于不用心学习、只想混文凭的学生，要及时做思想工作、加强引导，决不能一味迁就；对教师和学生之间出现的问题，需经深入全面的调查、听课、协调过程后（决不能只听一面之词，妄下结论），才能实施督导；后勤、保障部门的为教学服务是否及时、是否到位，实施督导。
3.教学督导委员会进行教学督导的全方位性。教学督导委员会应根据教育法、教学法、教学原则、教学规律和本学校的特点，主要对同级的教学管理部门在教学管理过程中的实施情况，进行全方位的教学督导。
对学校整体教学计划的制订实施督导，根据不同学科的发展，适时调整教学计划以及教学内容的学时比率。根据不同学科在学校整体教学中的前后顺序、不同的学科的教学内容的重要程度，组织专家和学者确定“考试课”和“考查课”。
对“考试课”和“考查课”的过程实施督导，“考试课”和“考查课”只是学校记录学生学习成绩的学生学籍管理中的方法，“考试课”的学生成绩记录为100分制；“考查课”的学生成绩记录为“及格”和“不及格”。调整学校整体教学计划中的“考试课”与“考查课”的比率。避免学生在学习过程中的学习压力过大。考虑到在同一学期“考试课”和“考查课”的多少，也考虑到了学习压力问题，调节不同学科“考试课”和“考查课”的比例，就间接调节了学生的所谓的“学习压力”问题。
对学生的考核过程实施督导。决不能把“考试课和考查课”与“闭卷考试和随堂考试”混为一谈，开卷、闭卷、平时测验、随堂考等只能考核形式和方法。但是基层个别教师认为“考试课”就是“闭卷考”；“考查课”就是“随堂考”，把学生的学籍管理与考核方法混为一谈。任课教师在理论课班额很大（100～200人）时，照顾不到每一个同学，实施所谓“随堂考”，则有诱导学生在考核过程中的作弊之嫌！怎能为国家培养出高素质、高层次的合格人才。所以在课程结束后的考核过程中，绝对不可能在班额很大的条件下实施“随堂考”。实验课教学的考核，不论是“考试课”还是“考查课”均可“随堂考”，因为实验课教学班额较小（20人以下），学生1～2人组成一个实验小组，担任实验课的教师对每一位学生的每一个实验操作步骤、实验结果和各自的实验报告均可时时掌控，并给出本次实验课的最终成绩。最后，根据针对每一位学生的每一次实验课的成绩，给出在本学期、某一学科实验课的综合成绩。
4.教学督导委员会的督导权限及负责对象。教学督导委员会是学校的常设机构，对同级和下级的教学实施部门、教学管理部门以及为教学服务和提供保障的部门实施教学督察、促其改正，并对主管校长负责。
学校的教学督导委员会对学校教务处、研究生处在进行教学管理时的全过程、各个学院的教学实施过程、以及学校为教学提供保障和服务各个处室的服务过程和质量，是否全方位、是否到位、是否及时，服务的质量以及学生和教师是否满意等进行全方位的教学督导。主管校长直接领导学校的教学督导委员会，决不能教务处领导学校的教学督导委员会！
督导工作者的工作能力
1.快速反应能力。具有能够及时、快速的处理解决和平衡协调各学科和教务部门在教学实践中出现的各种各样问题和矛盾的能力。因为在教学实践过程中，时间是不等人的。
2.平等交往能力。在督导工作中与他人平等交往，切不能以长官的身份高高在上、盛气凌人！
3.团队协作能力。具有耐心、细致的工作方法，严谨、灵活的工作作风。带领大家共同追求、并达到目标，承担更多责任与权利，使大家组成团队，发挥责任感和使命感，与时俱进，共同发展。各级教务督导人员的精心组织、督导和耐心协调配合是提高教学质量和保障。
督导工作者的身体素质
如果他们具备坚实基本素质，优秀的政治品质、素质和敬业的公仆意识，完善的业务素质以及认真负责的、踏踏实实的工作态度，良好的、适应性强的的工作能力和充足的、兢兢业业的工作精力，只要能适应和胜任教学督导工作、能全心全意地为一线教学（包括对学生和教师）进行全面的、无微不至的服务，且愿意在我国的教育事业中鞠躬尽瘁、死而后已的身体素质，则不要考虑所谓的60岁的工作年限，应充分发挥他们多年在教学岗位上丰富的教学实践经验和教学督导岗工作经验，在教学督导岗位上继续为我国的教育事业作出奉献并培养接班人。
督导工作者的良好品质
