时间：2023-03-14 15:15:52
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**年，我局在县委、县政府的正确领导下，和在县办等有关部门的大力支持下，坚持“安全第一、预防为主”和“一手抓安全生产，一手抓经济建设”两不误的方针，全面贯彻落实水利工程建设安全生产管理规定和上级有关安全生产措施、方法。安全意识警钟长鸣，安全生产掌抓不懈，安全工作取得显著的成绩，确保了全局各项工作的顺利开展和圆满完成。
一、责任明确，措施有力
年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书，实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查，发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服从服务于全局大局，为全局其它工作创造了一个良好的环境。
二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作
一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点，对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查，确保水库安全度汛。
二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案，同时，加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录，明确专人监管，确保了工程在汛期安全运行。
三是在汛前，组织专业人员，开展了多次认真的汛前大检查，并为水库安全度汛充实了专业技术人员，把工程安全运行技术关，以进一步加强了对水利工程及设施的管理。同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。
四是汛期坚持领导带班制度，和24小时值班制度，确保了通信畅通，做到了上情下达，下情上报。**年无安全事故发生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作，确保了工程施工安全度汛。
二是认真抓工程建设施工现场管理，督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时，检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查，是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。
三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作，杜绝了无证作业，确保了安全。
四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题，责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力，**年在建工程无安全事故发生。
四、抓内部管理
一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作，确保了全年无盗窃现象发生。
二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度，确保了车辆出行安全，人员出差安全和资金使用安全。
五、存在问题
一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视，甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除，甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督，存在侥幸心理，安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。
二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足，监督安全工作难度加大，心中无数。
三是安全监督方面的工作没有经费投入，安全监督难度大。
六、**年安全工作要点
1、进一步加大安全工作宣传力度，大造“安全生产责任重于泰山”的声势，利用各种会议等形式做好宣传工作。
2、落实责任，健全制度，进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作，层层签订安全责任书，将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容，并实行安全工作“一票否决”制度。
3、认真编好《**年防汛抗旱预案》，并按程序，请专家评审。服从市、县防汛指押部统一指挥，服从大局，服务于全社会和广大人民群众，确保**年安全度汛。
4、进一步加强在建水利工程安全管理工作，特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。
5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度，严把市场准入关。
6、坚持定期和不定期开展安全检查，把安全隐患消化在萌芽状态，确保**年全局无安全事故发生。
7、继续抓好相关院落，车辆、人员及财务的安全管理工作。
8、完成县委、政府交办的其他任务。
2009年，我局在县委、县政府的正确领导下，和在县办等有关部门的大力支持下，坚持“安全第一、预防为主”和“一手抓安全生产，一手抓经济建设”两不误的方针，全面贯彻落实水利工程建设安全生产管理规定和上级有关安全生产措施、方法。安全意识警钟长鸣，安全生产掌抓不懈，安全工作
取得显著的成绩，确保了全局各项工作的顺利开展和圆满完成。
一、责任明确，措施有力
年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书，实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查，发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服从服务于全局大局，为全局其它工作创造了一个良好的环境。
二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作
一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点，对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查，确保水库安全度汛。
二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案，同时，加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录，明确专人监管，确保了工程在汛期安全运行。
三是在汛前，组织专业人员，开展了多次认真的汛前大检查，并为水库安全度汛充实了专业技术人员，把工程安全运行技术关，以进一步加强了对水利工程及设施的管理。 同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。
四是汛期坚持领导带班制度，和24小时值班制度，确保了通信畅通，做到了上情下达，下情上报。2009年无安全事故发生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作，确保了工程施工安全度汛。
二是认真抓工程建设施工现场管理，督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时，检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查，是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。
三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作，杜绝了无证作业，确保了安全。
四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题，责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力，2009年在建工程无安全事故发生。
四、抓内部管理
一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作，确保了全年无盗窃现象发生。
二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度，确保了车辆出行安全，人员出差安全和资金使用安全。
五、存在问题
一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视，甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除，甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督，存在侥幸心理，安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。
二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足，监督安全工作难度加大，心中无数。
三是安全监督方面的工作没有经费投入，安全监督难度大。
六、2012年安全工作要点
1、进一步加大安全工作宣传力度，大造“安全生产责任重于泰山”的声势，利用各种会议等形式做好宣传工作。
2、落实责任，健全制度，进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作，层层签订安全责任书，将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容，并实行安全工作“一票否决”制度。 4、进一步加强在建水利工程安全管理工作，特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。
5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度，严把市场准入关。
6、坚持定期和不定期开展安全检查，把安全隐患消化在萌芽状态，确保2012年全局无安全事故发生。
7、继续抓好相关院落，车辆、人员及财务的安全管理工作。
8、完成县委、政府交办的其他任务。
县水利局
一、与时俱进，加强思想教育，提高政治素质。
**年，我站一直把加强职工的政治思想教育作为精神文明建设的重点来抓。充分发挥思想、政治工作在水利发展中的重要作用。一是要求职工每周一上午必须参加政府组织的学习，认真学习各类文件和领导传达的各级会议精神;二是加强职工的党性教育，使职工养成自觉学习党报、党刊的习惯，不断增强自身的政治敏锐性、政治鉴别能力和政治责任感，不断提高自身的政策理论水平;三是按照党委政府的要求，积极组织职工学习实践科学发展观活动，同时解放思想，更新观念，勇于实践，大胆创新，牢固树立全心全意为人民服务的思想意识，以积极的政治态度和高度的工作责任感、紧迫感投入到各项具体的工作中。通过加强学习和教育，提高了我站职工的政治思想素质和职业道德水平，各职工在自己的岗位上充分发挥主动性、积极性和创造性。保证了党的各项方针、政策在水利工作中的贯彻执行，为我镇各项水利工作任务的顺利实施奠定了坚实的政治基础。
二、业务知识及技能学习。
作为生长在信息化时代的专业技术人员，面临着高科技、高技术的快速更替，没有与时俱进，不断学习的精神就要落后。为了紧跟时代的脚步，适应新时期水利工作的需要，我站要求职工根据水管站的职能，结合自己的本职工作，在工作之余自觉学习相关业务知识，能熟练掌握勘测、设计、施工管理、工程运行管理以及相关法律、法规等方面的知识，不断提高业务技能及工作效率。
三、农田水利建设工作
××镇**年的农田水利建设工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以保障粮食安全和促进农民增收为目标，以提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力为重点，适应农业产业结构调整和发展高优农业需要，拓展农业发展空间，促进农业发展，粮食增长，农民增收，农村稳定。
我站按照镇党委、政府的工作思路，抓住机遇，积极协调做好前期工作，争取项目，督促落实各项建设工程，抓好建设管理，管好建设工程质量关，取得了较好的成绩。
20**年上半年农田水利建设工作重点：一是20**年度小型水利建设工程;二是加快“11.02”特大自然灾害水毁水利工程的修复工作;三是抓好市级切块项目工程的建设;四是20**、20**年度农村安全饮水项目工程的实施。
1、加强施工管理，严把建设工程质量关。
**年的农田水利建设工程，我站在镇党委、政府的领导下，在市水利局的指导下，切实加强施工管理，按照工程项目计划要求，督促落实各项工程的建设，协调工程建设中存在的问题和困难，把工程建设项目的管理责任落实到人，严格按照水利部规定以及国家有关的建设程序、技术规范和规程，进一步加强施工管理。工程技术人员、质量监督员工作在现场，严把砂石、土料等中间产品质量关，执行单元工程检查签证制度和阶段分项检查措施，确保了水利建设工程的质量。
2、各项水利建设工程进展顺利
20**年上半年实施的农田水利建设工程主要是：一是实施完成了20**年度市级列项的莲华大伍排村人畜饮水小坝修复、达苴龙阱坝等7件小型水利水保工程的扫尾工作;二是完成了20**年省级下达第一批小农水补助资金10万元实施红墙村委会500人的人饮工程;三是负责××镇盛泰核桃示范基地小坝修复工程的技术指导及质量监督工作;四是实施了秧田冲水库、安岭岗龙箐坝等8件“11•02”特大自然灾害水毁水利工程的修复工作;五是实施了“长治”项目楚雄市20**年第四季度新增项目莲华、本东小流域6.84km2的小流域治理项目。
截至20**年6月30日，我镇共动工各类水利建设工程124件，完工120件。其中小坝塘修复8件;沟渠支砌、浇筑4条3.64km;10立方米田间蓄水池建设8个，水毁工程修复8件，小型水保工程19件，人畜饮水工程10件，清淤河道及放水渠道63条。完成以上工程共投入劳动积累工37467个，完成土石方开挖26002立方米，土石方回填42274立方米，支砌石方4988立方米，浇筑砼476立方米。投入建设资金327.**万元。解决了10个小组1163人、1367头大牲畜的饮水困难，治理水土流失面积6.84km2。
3、农村安全饮水项目工程
××镇20**、20**年农村安全饮水项目工程，列入实施项目的是本东村委会下棚门小组、力峨么村委会中村小组;力峨么上村、长田、河半坡，邑多么山背后、岩子脚、芭蕉箐，路上村岔河小组等9个小组。9个项目点共解决了898人1100头大牲畜的安全饮水问题。
20**年项目工程于20**年12月10日动工，至20**年3月20日完工。本东下棚门小组及力峨么中村两个项目点共建设1立方米取水池2个，15立方米蓄水池2个，10立方米蓄水池1个。安装钢管318米，塑管7900米。完成土石方开挖1344立方米;土石方回填1235立方米;m7.5浆砌石70.74立方米;c20砼20.02立方米;钢筋制安0.28t。两个项目点共投入资金100646.40元，其中，上级补助69000.00元，受益区群众集资4790元，投工投劳折合资金26856.40元。
20**年项目工程于20**年2月20日动工，至20**年5月20日完工。力峨么上村、长田、河半坡，邑多么岩子脚、山背后、芭蕉箐，路上村岔河等七个项目点共建设1立方米取水池13个，15立方米蓄水池5个，10立方米蓄水池11个。安装钢管1986米，塑管27218米。完成土石方开挖4556立方米;土石方回填4**9立方米;m7.5浆砌石126.9立方米;c20砼102.30立方米;钢筋制安1.45t。七个项目点共投入资金301715.43元，其中，上级补助200400.00元，受益区群众集资11151.13元，投工投劳折合资金90164.30元。
四、防汛抗旱及库塘蓄水工作
1、积极抗旱保春耕
20**年1至4月，降雨量仅30mm，旱情十分严重，但部份地区水库坝塘内的蓄水比较充足，为了缓解旱情，我站认真做好水资源的管理与协调工作，并及时发放高科技抗旱产品fa旱地龙185kg，有效地缓解了部份旱情。
2、认真落实汛前各项准备工作及防汛安全责任制
为认真贯彻落实好“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，切实做好今年的防汛工作。3月初，我站就认真抓紧汛前各项准备工作。具体做法是：①调整充实防汛抗旱领导小组成员，并做好党政班子领导及下乡组长联系水库的落实工作;②编制20**年防汛预案;③落实到位了价值1.5万元8个品种的防汛物资;④在镇机关和11个村委会组建了12支抢险应急分队;⑤编报了小(二)型以上水库的防汛调度计划;⑥实行24小时值班制度;⑦与各村委会签订了小型水利工程防洪蓄水安全责任书;⑧认真开展汛前和汛期安全大检查工作。
在防汛安全责任制落实上，我站按市防办的要求，与各村委会签订了小型水型水利工程防洪蓄水安全责任书。并对重点病险水库进行定期检查。及时收集和掌握水情、雨情，按时上报。
3、库塘管理、蓄水工作
**年，我站定期对存在安全隐患的水库、坝塘进行定期检查，发现问题及时要求工程管理单位改正，要求各工程管理单位对水库、坝塘的闸门钢绳定期涂油、更换，在低水位时检查连接部位是否接好。20**年，我镇的蓄水工程共计划蓄水1155万立方米，其中：小(一)型125万立方米，小(二)型605万立方米，小坝塘425万立方米。截至20**年6月30日，小(一)型(二城坝)水库水位9.51米，蓄水122.81万立方米，占计划的98.2%;25件小(二)型水库蓄水185万立方米，占计划的30.5%;800件小坝塘蓄水62万立方米，占计划的14.6%。
五、水产工作
我站抓住农业产业结构调整的机遇，把发展水产养殖作为推动农业产业结构调整的重要工作来抓，一是认真抓好稻田养鱼推广工作;二是组织实施水库、池坝塘精养高产示范;三是开展渔业科学技术推广培训;四是加强渔政管理工作，20**年上半年办理并发放水产养殖证27户，认真规范渔业船舶的安全管理。由于宣传到位，措施得力，20**年共放养稻田养鱼1290亩，其中，示范面积120亩。20**年6月份的水产养殖生产动态情况为：水库及池坝塘放养面积3**1亩，其中，专用塘861亩，水库坝塘2220亩;稻田养鱼面积1850亩。上半年渔业产量154吨，产值达138.6万元。真正使广大养殖户得到实惠，切实增加了农民的收入。
六、镇管水库工程的管理
**年，我站不断完善及加强二城坝水库、磨刀河水库、罗启美水库管理所的管理，切实抓好工程管理，认真做好春耕服务，确保灌区大春生产的顺利进行。一是要求管理人员在农业用水上做好放水服务，按用水制度放水、调水，做到数据记录清楚，水方计算无误，按规定的时间收回水费;二是要求管理人员要做好引洪及放水渠道的维护及管理工作。
七、存在问题
1、病险水库的除险加固不能有效的解决。
2、我镇水利发展极不平衡，部分地区水源充沛，部分地区水源枯缺。但地区与地区之间水源调济困难。
3、附属工程管理发展较困难，主要是水费征收标准低，且用水需求逐年减少，水费收入难以维持正常的管理工作。
4、群众对水利工程建设的积极性不高，大部分存在观望思想。全年投入水利建设资金较少，劳动积累工不足。
八、下半年工作要点
**下半年的工作，我站将围绕镇党委、政府确定的工作重点，按制定工作计划，继续抓好职工的思想政治工作，认真进行学习实践科学发展观活动，切实做好各项水利工作，全力服务于我镇农业生产和农村经济的发展。
具体工作要点如下：
1、抓住冬春农田水利建设的好时机，抓好小型农田水利工程的建设及水毁工程的修复工作。
2、抓紧抓好20**年新增中央预算内投资农村饮水安全项目××镇6个项目点445人的项目实施工作。
3、实施好“长治”项目20**年度本东、莲华小流域治理项目工程。
4、根据轻重缓急的原则，对病险严重的工程积极做好项目前期工作和上报工作，争取上级资金及技术支持。
5、发动群众做好水利工程的岁修及排灌渠道的清淤除障。
6、抓好防汛抗旱及库塘蓄水工作，确保辖区内的水利工程安全渡汛及完成蓄水任务。
（一）防汛责任制落实情况。为了切实做好2014年防汛工作，对防汛抗旱指挥部领导机构成员进行了调整，成立了由县委书记任政委，政府县长任指挥长，县委副书记、政府副县长、武装部长等任副指挥长，相关单位负责人为成员的防汛抗旱指挥部，指挥部下设农村、城镇两个防汛办公室。继续推行以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，明确行政负责人、技术负责人和岗位责任人。实行各级领导包水库、包河道、包险工险段责任制，分级分部门负责制，领导带班昼夜24小时值班责任制等各项防汛工作责任制，形成了上下统一，左右协调，层次分明，责任明确的防汛网络。
（二）山洪灾害防治非工程措施落实情况。2013年我县实施了山洪灾害防治非工程措施：36个自动雨量站，9座视频站，183个简易雨量监测站全部建设完成，投入使用。为了更好的应对山洪灾害，我们在全县18个乡镇设立警示牌36个，平均每个乡镇2个；重点等6个乡镇36个突发性地质灾害村实施山洪灾害非工程措施；6个乡镇36个村部分配备了移动电话和固定电话和报警器，部分通过广播喇叭报警，并明确了通讯责任人。
（三）防汛物资落实情况。按照分级负责和谁受益、谁负担的原则，县管的四座水库由县防指与水库所在乡、乡与影响范围内行政村分别签订防汛物料储备协议书。共计储备草袋10000条，软带1.5万米，铅丝7吨，雨衣、雨鞋各50套，手电50把，各类水泵20台，铁锹20把，并落实和组建了由184辆机动车辆组成的抢险救灾车队。
（四）抢险队落实情况。全县组建抢险常备队49个5960人，预备队24个2400人，专业抢险队伍1个10人，并登记造册落实到人。
（五）防汛检查落实情况。各乡镇（街道）、县防指挥部成员单位、水利工程管理单位按照上级要求，组成防汛检查组，对所辖范围进行全面自查，尤其是汛期施工的在建工程进行重点排查。县水务局组织10余名技术人员，由班子成员带队，在各地、各单位自查的基础上，通过听取汇报、查看台帐、工程实地检查的方式开展复查，对发现的问题召开专题会议、下发督办通知，落实整改措施。做到防患于未然，从而为今年防汛防台基础设施存在的问题早发现、早处置提供了强有力的保障。
（六）预案修编落实情况。为强化预案的实用性和可操作性，按照实用、可操作原则，修编和完善了全县防汛防旱应急预案。同时武装部、乡镇（街道）及部门分别举行了以人员安全转移、应急救援为主体防汛减灾实战演练，增强突发自然灾害的应急处置能力。
二、2015年工作要点
1、进一步抓好无重大隐患能基本安全度汛的水库的汛期安全管理工作。特别是未实施除险加固的七里河水库，要强化大坝安全管护、强化汛期值班、落实度汛预案、实行汛期限制蓄水，同时加大水行政执法力度，制止人为安全隐患。
2、加大水库的清障力度。强化对溢洪道堆放的弃土、生长的灌木杂草及拦鱼设施的清除；坝区内修建的构筑物或其他设施及种植的农作物的清除。
3、加大资金投入力度，特别是加大河道治理工程地方配套资金。
一、全局工作扎实有效开展
（一）防汛抗洪减灾措施到位。今年入汛以来，我市经历了六轮强降雨过程。由于省委省政府、省防指提前部署，市委、政府高度重视，市防指科学调度，各级各部门积极应对，全市没有发生人员伤亡，有效减轻了灾害损失。
1、雨情水情。2014年1月1日至6月23日，全市累计平均降雨877mm,比去年同期679mm偏多22.5%，但时空分布不均，北多南少，短时强度大。6轮强降雨发生时间分别在4月22日至24日、5月10日至11日、5月20日至21日、5月24日至25日、6月1日至2日、6月19日至22日。六轮强降雨共造成境内主要河流3次超警戒水位。归阳站3次超警戒水位（5月12日44.32m，5月26日45.5m,6月21日44.81m）；洣水衡东站两次超警戒水位；蒸水神山头站5月26日超警戒水位0.65m。截止6月23日统计全市水利工程蓄水18.16亿立方，平均蓄水率88.5%。中型水库蓄水4.23亿立方，平均蓄水率82%，蓄水较多的县牛形山水库、常宁洋泉水库今年已2次泄洪。小型水库蓄水率90%，全市42万多口山平塘86%蓄满。
2、灾情。经不完全统计，六轮强降雨造成：全市山体滑坡720多处，损毁塘坝570多处，冲毁渠道320多处5800多米，损坏水闸21座，损坏灌溉设施126处，公路中断23条次，供电线路中断13条次，造成全市12个县市区175个乡镇53万人受灾。造成房屋倒塌932间，紧急转移人口5352人，农作物受灾面积45.35万亩，直接经济总损失21640万元，其中水利设施损失7100多万元。
3、准备充分、措施到位、处置给力。市委、市政府高度重视防汛工作，市领导多次调度、调研防汛工作，对防汛工作做出重要指示或坐镇市防指组织防汛会商，并多次深入各县市区看水库，查堤防，查险情，督抗灾，看物资储备，督责任落实。今年汛前，市防指组织多次汛前专项检查督杳，修订和完善各项预案，新建市级防汛应急平台，并督促各县市区及水利工程管理单位汛前准备责任到位、人员到位、措施到位。进入汛期，市防指提前部署，气象、水文、国土等部门都及时发出预警预报，要求各地加强值班值守、突出防范重点、确保信息畅通、严肃防汛纪律，提前做好强降雨防范工作。经统计，今年以来，市气象局及时气象预警短信15876条次；水文局12次洪水预报；市国土部门地质灾害预警短信8000多条次；各县市区防办山洪灾害防御预警广播3500条次、预警短信16500条次；转移群众5000多人，避免了人员伤亡。每次强降雨之前，市防指加强值班调度、开展防汛督查，落实防汛责任。副市长、市防指指挥长邓柯都亲临市防指指挥调度全市防汛抗灾。市防指副指挥长、市水利局局长岳健率分管领导和技术人员，一直坚守在防汛值班室，加强防汛指挥和值班调度。各地及时进行防汛会商，认真传达和贯彻省、市领导有关防汛的指示和要求，各级防汛责任人迅速到岗到位，对水库和山洪易发区进行巡查。6月2日，全市大部分地方普降大到暴雨，市防指及时启动防汛三级应急响应，各级防汛责任人取消端午节放假，奔赴防汛责任岗位，落实防汛应急措施。市县两级防办加强值班到位督查，到位情况良好。此外，根据市委书记李亿龙指示，6月20日晚19：30分至21日凌晨1：30分，市委督查室、市政府督查室、市水利局、市国土局组成联合督查组，对衡山县、县、石鼓区、蒸湘区的防汛值班、水库防守、防汛物资储备等情况进行了明查暗访，确保防汛责任和防汛措施落到实处。5月11日，耒阳小水镇畔塘村马形水库副坝发生塌坑险情，值班人员及时巡查，发现及时，处置迅速，省、市水利部门及时到现场察看指导，险情得到有效控制。6月21日，衡山县贯塘乡6个小时降雨达167.7毫米，造成晓冲村唯德水库（小二型）左岸漫坝，和溢洪道溢洪时冲毁左岸坝脚高8米，宽4米。由于巡查值守人员到位，及时发现险情，组织了人员转移，采取了加大放水、土工膜覆盖坝顶和坝外坡，让水流出坝顶溢流等应急措施，保证了水库的安全。
（二）水利项目平稳增长，监管工作到位。去年全市争取省级以上水利建设投入7.31亿元，相比去年，今年市第一批8个重点水利工程项目需投资8.49亿元，其中国省投资5.43亿元，加上其他一些项目，预计可以超过去年争资总额。为了加强水库管理，今年初我局起草了《市小型水库管理办法》，作为市政府2014年1号文件下发到各县市区。同时，局相关部门还多次深入水利工程管理单位和现场进行督查，重点督查了工程安全情况、防汛准备情况等，促进了全市水利工程建设、管理工作到位。
（三）水利项目建设加快推进。74座小二型病险水库除险加固项目主体工程现已全部完工，完成投资10200万元，占年度计划94%；解决32.87万人农村饮水不安全人口的为民办实任务进展顺利，已完成88%；中小河流治理项目已全部开工，完成年计划47.86%；小农水重点县建设计划已全部完成，省厅于6月24日组织了验收；水电增效扩容项目已完成计划50%；水土保持2013年的项目已完工，待省厅近期验收，2014年计划投资2160万元，开展常宁市、衡山县农业综合开发水土保持项目、祁东县坡耕地水土综合整治工程，实施坡改梯面积440.5公顷、治理水土流失面积12平方公里，目前正在编制实施方案。
（四）水利改革与管理扎实开展。今年全局阶段性的重点工作有三项，一是水利改革，第二是河道采砂，第三是保护。
水利改革，今年我局成立了深化水利改革领导小组，并对三年来我市水利改革试点工作进行了全面总结，梳理了重要改革事项，下发了今年工作任务，正进行水利改革试点评估工作，着手研究相关工作机制，正在按照省水利厅的要求扎实推进。
河道采砂专项整治及规范化管理从2011年11月份开始，到今年3月份，历时两年多，在3月26日顺利通过了省政府、省采砂整治办验收，得到省验收组良好评价，标志着我市河道采砂专项整治这一重点工作基本结束。目前，县市区边界河道的采砂权拍卖工作已基本拍卖完毕，、舂陵水河道17个标段拍卖价款总计18.898亿，后由于有四个标段买受人没有及时履约，拍卖公司于4月11日公告，收回了拍卖标的物，下一步，我局将继续指导好县市对这四个标段再行拍卖。由我局牵头指导的城区6个砂场建设，正在按计划组织建设，计划于8月底前建成投入经营。为巩固河道采砂整治成果，我局从4月初开始组织开展了河道采砂24小时执法巡查活动，至今仍持续努力在开展巡查执法，为后续规范化管理工作打下了基础，同时，目前正在推动市政府通过河道采砂有关长效机制建设规范性文件。
保护和治理是省市政府“一号重点工程”，我们水利部门的主要工作是保护。到目前为止，保护工作开展扎实有序。已成立了组织领导机构和办事机构，拟定了2014年主要目标任务，编制了保护2014年工作要点。研究编制了《市水资源管理三条红线指标体系》。代市政府拟了《市最严格水资源管理制度实施意见》、《市实行最严格水资源管理制度考核办法》，目前已完成了文件廉洁性审查和法制规范性审查。将水利目标任务细化为具体指标，分解到各县市区，现已开始组织部分项目实施。
二、下半年工作打算
今年全局工作的总目标是，全面完成省市下达的各项工作任务。具体指标：争取省级以上水利建设投入7亿元，全市完成水利建设总投入10亿元以上；顺利实现防汛抗旱“五个确保”总目标；完成32.87万农村人口饮水安全建设和74座小二型病险水库除险加固任务，加强以农田水利、中小河流治理、水土保持、中小电站增效扩容等为重点的农村水利项目建设；争取年内实现市城区河道采砂规范化管理；努力实现保护工作良好开局；确保市委市政府对我局年度绩效考核总体评价在一类或获得先进单位。
（一）加强项目建设。在全市开展“水利项目年”活动与“水利资金管理提高年”活动，做好项目前期策划包装与储备工作。尽快制定下发《2014年市“水利项目建设年”活动实施方案》，把省市给我局定的项目建设全部纳入其中。对照今年争资额，将上述指标分解到各相关单位。
（二）加强生态型水利制度建设。加强生态水利建设是全面建设小康的内在要求，也是水利事业发展的目标和方向，要重点推进河道采砂规范化管理机制建设、开展保护工作和实行最严格水资源管理制度三项工作进入规范长效运作模式。具体就是，河道采砂整治及规范化管理长效机制建设，今年争取市政府下发长效管理机制制度性文件，全面完成河道采砂整治及规范化管理活动期间各项工作任务，推动河道采砂规范化管理模式早日实现；保护，争取纳入今年市政府年度绩效考核范畴，全面完成保护项目建设，探索未来保护相关制度等；尽快完成最严格水资源管理制度相关文件签批工作，建立和完善用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系和考评机制，尽快将分解量化指标下发到各县市区。在全市禁止骨干山塘以上水域化肥养鱼，并做好水质监测和考评工作。
二、日常财务管理工作:在日常财务管理工作中，一是抓财务基础工作规范，强调提高会计基础工作质量，在会计核算和会计监督上要求作到举一反三，对以前发生的会计技术差错认真地进行整改调账，使财务基础规范工作质量有所提高。二是吸取经验教训，在做好会计核算和会计监督工作上下功夫，按照《会计法》等财经法律法规、水利工程管理财务会计制度和国有建设单位财务会计制度的要求，切实履行财务收支审批手续，财务监督从源头上抓起，认真进行财务核算，合理归集收入、成本支出费用，妥善进行账务处理。三是加强除险加固工程项目投资管理，积极作好项目资金年度实施计划，严格按照工程项目投资计划和概算使用资金，认真细致及时地对施工单位的工程进度款申请书支付内容予以审核，严格按照结账程序和合同规定结算工程款项。四是通过调查研究与反复测算,制定并上报了xx年我局财务收支预算。五是全面启动了局机关会计电算化管理工作，应用会计软件输入会计数据，由电子计算机对会计数据进行处理，并打印输出会计账簿和报表，结束了我局手工记账进行会计核算和管理的历史。与此同时指导帮助公司财务进行会计电算化软件安装与应用，实行会计电算化，标志着我局财务与资产管理工作步入了一个崭新的发展阶段。
三、与时俱进，加强财政四项改革工作管理:按照有关法规、政策和制度规定，我们顺应财政四项改革要求，进一步加大了部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线的工作力度。一是我局xx年部门预算得到了上级财政和主管部门的批准，根据下达的收支预算总额，严格执行部门预算中编列的具体项目、科目组织预算执行。控制预算总额，在支出预算内统筹安排好各项工作，重点保证了工资发放、机关运转和我局水库除险加固等基建事业发展的需要，积极为局领导出谋划策，把好支出关口，精打细算，厉行节约，努力提高资金使用效益。二是严格遵守国库集中支付制度，加强对国库集中收付财政信息系统的管理，依据已批复的部门预算和水库除险加固工程等项目，积极申报单位资金使用计划，及时填报财政直接支付申请书，保证了财政资金的及时足额拨付到位。三是按部门预算中列入的项目做好有关政府采购工作，如根据局领导的工作布置，及时申报与采购阳新办公大楼办公家具、空调、微机、复印机等,在xx年部门预算中反映的政府采购项目做到了应采尽采。
四、内部审计、“小金库”清理、经济合同鉴定、提供经济管理决策信息和参谋作用等工作:xx年上半年，我们对富泉公司、长宏公司、汉办、温办20**年的财务收支进行了内部审计，对在内审中发现的违反有关财经纪律和财务规定的行为提出了整改措施。参加了阳新办公楼装饰工程、家具采购、阳新办公楼一层和二层回购、有关建设工程造价咨询等合同的审核和鉴定。针对阳新安居工程未办理峻工决算、温办综合楼二层改造为职工住房、清收职工欠款、部分工程建设项目无预算开支、对富泉公司的拨款管理、加强公务招待费和差旅费管理等问题，以书面报告的形式向局领导提出了管理意见，为领导管理经济工作起到了参谋作用。根据上级主管部门关于开展“小金库”专项治理的通知和局领导的安排，及时组织实施我局“小金库”专项治理清查，向上报送了自纠自查报表和报告。针对省财政厅驻黄石办事处在对我局财务检查中指出的问题,我们吸取教训并采取措施认真地进行了整改，xx年是财务科践行科学发展观，以人为本，理顺机制，更新财务理念，服务大众的一年。这一年，财务科在处长的领导和全体成员的共同努力下，立足现状，努力提高有限经费的使用效率，为专项工程和运营管理工作的开展提供了资金保障，圆满完成了财务管理任务，实现了财政经费的收支平衡，现将一年来的工作，汇报如下。
一、财务收支基本情况(截止11月底)。
1、收入情况
xx年通行费收入计划13100.00万元，实际收入14070.47万元，完成计划的107.41%。
路产索赔收入35万元。
2、人员及公用经费收支情况：
本年度计划
划1857.73万元，拨款1696.54万元，支出管理费1452.44万元,支出与拨款数相比节余244.1万元。
2、日常养护收支情况：
本年度计划190万元，拨款190万元，支出231.4万元，超支41.4万元。
二、主要财务工作。
1、完成xx年财务决算编报工作。1月初，财务科接受xx年度局财务决算软件培训，全面梳理xx年财务工作，顺利完成了xx年度财务决算报表编报工作，为xx年财务工作的全面开展打下了良好基础。
2、财政供养人员情况填报工作。3月份，财务科开始填报财政供养人员情况信息表。财政供养人员信息表是厅财政支付中心拔付我处人员经费的依据，其数据的正确与否直接关系到我处人员的工资福利待遇。xx年我处共填报财政供养人员244人，其中正式人员63人，收费人员181人，这为我处人员及公用经费的报批提供了直接的数据依据。
一、以出厂水水质为重点，加强水质研究，探索处理高藻水的新方法。
由于温度的逐渐升高，水体中藻类等微生物大量繁殖，藻类含量高大万，藻类成为影响净水生产主要因素。采用成倍增加投加指标，缩短滤池反冲周期等传统方法，水处理效果不理想。针对高藻水我们采取了积极的措施，取得了明显的效果。
⒈在沉砂池、、中，投加硫酸铜、柠檬酸，进行杀藻。
⒉投加高效脱色除臭剂，用于除灶去色，吸附水中得异味合助凝。
⒊增大药剂的投加量，及时将聚合铁和硅酸钠的投加比例调整为：，提高混凝沉淀效果，并将滤前水浊度控制度以下。
⒋加大沉淀前、滤前的家滤量，滤后采用折点加氯，以保证出厂水水质。
⒌加密对源水检测频率，密切监测源水变化，根据源水变化，随时做出需矾量和需氯量，及时指导车间科学投加药剂。为掌握源水的第一手资料，我厂化验室每星期到沿线十个点进行取样化验，到尖岗水库和常庄水库进行水体自净研究，为生产提供了可靠的依据。
⒍建立源水监测制度。根据每年源水变化的季节不同，我厂总结了近几年的工作经验和摸索出的规律，制定了源水监测制度，落实了部门责任，原创：规定了不同季节和暴雨期间的源水监测内容和时间要求，使源水监测工作程序化，制度化，成为水质管理的一项重要内容。
二、严格按照工艺规范进行操作，保证工艺设施发挥最佳能力
上半年由于藻类含量过高，滤池滤后水浊度居高不下，经过深入的研究，发现是滤池承托层含泥量高，反冲强度达不到，配水系统锈蚀，板结严重造成的。针对这些问题，厂领导组织专业技术人员认真研究了解决办法。提出彻底酸洗滤池同时兼顾对承托层的清洗效果。严格按照酸洗滤池的规范要求去做，不讲究快，只讲究酸洗质量。根据实际情况，增加了硫酸配置浓度，提高氧化能力；坚持洗前、洗后的浸泡时间到到小时，在酸洗过程中，增加气冲次数，提高了酸洗效果，在反冲后对滤池表面的沉淀物进行人工清除。经过滤后水检验，最低浊度可达到度，比洗前滤后水平均降低度，达到了酸洗的目的，保证了出厂水水质。
滤池清洗又一次给我们一次启示：任何工作只要严格按照工艺规范，工艺步骤去做，不怕麻烦，不走捷径，保证充足时间，就能够出色的完成任务。
四、积极摸索新沉淀池的运行方式
新沉淀池新建后，由于种种原因一直未能投入使用，今年为配合污泥排放系统调研，准备投入运行。为保证沉淀效果，组织全体男职工对新沉淀池进行了清洗，疏通排泥系统，维修排泥行架，在排泥角阀不运行的情况下，想尽办法，保证反应系统排泥正常。经过多次的试验，得出新系统在进水量每小时立方米的时候，反应沉淀效果最好，快前水能够达到要求。
五、认真开展安康杯活动和安全周活动
结合安康备活动和安全周活动，我们重点加强了安全工作的基础工作。首先加强职工的宣传教育和安全知识的学习工作。组织职工认真学习活动方案，结合本岗位，重学安全规范和操作规程，严格按照规范进行操作，杜绝违章操作。其次，养成开展每项工作，都写出工作方案的习惯。把工作内容、时间、安全措施详细的列出来，并指定责任人。使工作在统一指挥下，按照预先制订的步骤，有序的开展。在清洗沉淀池，滤池和清水池等工作中，我们已经逐步养成了开展工作定方案的好习惯，抛掉了过去随意性强的工作习惯。
通过安全月活动增强职工的安全意识，厂领导提出：每一位职工在安全月结束后，要写出总结，把安全月活动期间学到了什么，做到了什么
六月份开展了消防训练和培训，提高职工的消防意识和灭火的知识。
六、广泛开展学习小组活动，加强岗位业务培训工作
在职工培训上，年初工作要点提出，以系统学习基础知识为重点，通过系统学习使职工能够掌握基本概念和原理，基础知识学好了掌握了方能熟能生巧，才能具有创新的能力。
为引导职工学习的积极性和热情，厂班子鼓励成立各种形式的学习小组，可以是教课形式，也可以是探讨课题形式的。各单位职工可以根据工种进行分组，也可以跨工种进行分组参加学习，但要做到有组织、有计划、有目标、每周坚持有活动。全厂先后成立净化、泵工、电工、英语等十几个学习小组。通过学习小组开展半年活动的效果来看，成效显著。职工业务知识有了明显的提高，解决生产问题的能力也有了进步。
七、实行成本看板管理，加强成本管理
今年非生产性费用在去年的基础上压缩，降成本工作非常艰巨，我们继续坚持均衡生产的管理方法，降低电耗；加强各个环节的管理，严格制度的落实，降低各个环节的管理费用。成本核算单位逐步缩小，对非生产费用和管理费用加强定额管理，原创：核算单车单泵的维修费用，模拟市场机制，重点实行成本看板管理制度，做到“成本费用绘成板，科学倒算分解开，指标情况人人明，节超原因逐项摆，措施办法细制订，考核奖惩严兑现”。各个班组围绕各种消耗指标开展成本管理工作，既要抓水质，又要抓消耗指标，每天每个班都要核算成本，并公布出来。通过开展成本看板管理，使职工成本意识明显增强，成本费用得以有效控制，形成浓厚的技术创新和管理创新，促进生产管理工作，实现生产管理和成本管理的有机结合，使成本管理渗透到生产管理的全过程。
八、创建工作是企业现场管理水平的展现
“十一五”及2006年渔政工作思路
2005年我市的渔业行政执法工作在省渔政局的指导下，在各级政府的大力支持及各相关部门的配合下，按照省2005年渔政工作要点，结合我市年初制定的渔政工作方案，通过全体渔业行政执法人员的共同努力，较好地完成了全年的各项工作任务。主要抓了如下几方面的工作：
一、加强渔业法律法规宣传工作
为了加强渔业法律法规的宣传工作力度，我市各县（市、区）渔业行政管理部门根据本地的实际情况，充分利用报纸、电台、电视台、宣传车、墙报、印发资料等各种形式宣传渔业法律法规。长江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等县（市、区）渔业行政执法人员上渔船、进渔村进行渔业法律法规的宣传；xx、xx、xx、xx等县重点加强了对库区农（渔）民进行渔业法律法规的宣传教育和管理。珠江流域东江源头的xx、xx、xx、xx四县把宣传发动、思想教育，提高全民保护渔业资源意识放在首位，深入珠江流域内的每个乡村、圩镇进行宣传讲解，并重点在中小学生中开展渔业法律法规的宣传活动。一年来，我市各级渔业行政执法部门利用电视网络宣传12次，电台8次，发放各种宣传资料34500余份，张贴宣传标语490条，悬挂横幅标语63幅，制作永久性标语牌15块，出动宣传车59次366余人。通过不断地宣传，进一步提高了广大人民群众保护渔业资源和渔业生态环境的公德意识，也提高了全社会对渔政管理工作的理解和支持。
二、加强渔政队伍建设，创建和谐平安渔区
为加强渔业行政执法队伍自身建设，全面提升渔政队伍的地位和影响，树立良好的渔业行政执法人员形象，规范渔业行政执法行为，根据农业部渔业行政执法《六条禁令》的精神，各县（市、区）全体渔业行政执法人员认真组织学习，结合《六条禁令》进行自我对照检查，发现问题及时纠正，在履行职责中，做到依法行政、文明执法、优质服务、廉洁高效。为创建和谐平安渔区，按照农业部《开展渔业文明执法窗口单位创建活动》的精神，进一步增强渔业行政执法人员献身渔业、服务渔民的意识，我市各县（市、区）领导高度重视，为使此次创建工作有组织有步骤地扎实开展，市、县、区成立了领导小组，并组织全体渔业行政执法人员认真学习，制定创建活动实施方案。xx、xx等县农业局领导高度重视此次创建工作，成立了以农业局局长为组长，分管渔政工作的副局长为副组长，各有关职能科室的负责人为成员的渔业文明执法窗口单位创建活动领导班子。为配合此次活动，市渔政管理站在市广播电台的行风热线专题栏目中现场倾听群众的意见和要求，解答群众提出的各种问题，同时也做好渔业法律法规及文明执法的宣传。各县（市、区）充分利用宣传媒体、电视、广播、标语、简报等多种形式宣传创建活动，营造“人人关心、人人支持、人人参与创建”的浓厚氛围。在创建活动中，各县（市、区）开展了转变工作作风，深入基层，贴近渔民，为渔民提供渔业法律法规咨询，渔业船舶检验、捕捞许可证、水面养殖使用证办理程序，行政事业性收费公示，技术服务等方便渔民的活动。xx、xx、xx、xx等县（市）为方便群众建立了常年的渔政执法点。xx县为方便群众，加强执法，坚持24小时有二名渔政人员值班，做到渔政执法问题随叫随到。xx根据当地水域线长、面广、点多、量大等实际情况，采取水陆并进、上船入户、发放渔政工作群众联系卡等形式开展创建服务工作，受到广大渔民的好评。全市各级渔业行政执法人员都能严格履行自己的职责，做到持证上岗，亮证检查，严格依法办事。一年来全市没有发生渔业行政执法人员违纪违法的事件，也未发生被群众举报违规的情况。
三、加大执法检查力度，维护渔业生产正常秩序
根据省渔政局的工作布署，我市认真地开展了渔业安全大检查、低质量船舶专项治理、水生野生动物保护、整治非法捕捞专项行动及打击非法捕捞与保护生态环境统一行动、开展渔业文明执法窗口单位创建活动等工作。各县（市、区）结合本地的实际和特点，在区域内的江河、水库、市场开展了渔业行政执法大检查，有效地保护了鱼类资源的繁衍生息，维护了渔业生产的正常秩序。
为了更好地保护渔业资源和鱼类繁衍生息的主要场所，于都县渔政管理站加强了xx、xx、xx三渔区的禁渔期管理，在禁渔期间，县渔政站试行了公开招标管理的办法。通过实践，公开招标管理的好处表现在二个方面：一是xx渔业资源得以合理利用，今年第一次试捕xxx为6500多斤，xxx为4100多斤，预计xx、xx、xxx今年可捕各种鲜鱼25000多斤；二是渔区管理落到实处，各渔区管理人责任心增强，他们不分昼夜经常在渔区内巡回检查。通过专人负责措施，使鱼类的繁衍生息场所得到了良好的保护，深受渔民的欢迎。xx县人民政府为使xxx水库、xxx水库水生野生渔业资源有一个良好的繁育生存场所，在库区的鱼类主要繁育场所设立禁渔区、禁渔期，并了《xx县关于加强xx库区渔政管理的通告》、《xx县关于加强xxx库区渔政管理的通告》。为了促进渔业生产发展，加强渔业行政执法工作，xx市人民政府高度重视保护和增殖渔业资源，了《xx市关于在xx江、xxx江xxx段实施禁渔制度的通告》，并向社会公布举报电话，通过渔业行政执法人员辛勤工作，xx市天然水域渔业资源得到了较好保护。xx县人民政府高度重视群众的呼声，针对本县出现电、毒、炸鱼和无证捕捞等非法行为屡禁不止的现象，了《关于严厉打击非法捕鱼的通告》，并根据本县实际，划定xxxx段xx江、xxx、xx等主要河流为禁渔区。通过渔政管理部门的严厉打击和群众的积极参与，电、毒、炸鱼和无证捕捞等非法行为得到有效的治理，天然水域渔业资源得到了较好保护，渔业安全生产、渔业生产秩序走向了正规。崇义县渔政管理站为合理地开发陡水水库崇义段库区渔业资源和保护外商、沿库群众投资承包大水面的利益，渔业行政执法人员不辞辛苦，长期工作在库区，为规范库区渔业生产秩序，他们开展了凭证生产，取缔无证养殖，严历打击电、毒、炸、偷鱼等非法捕捞行为，重点清理、取缔禁用渔具等工作。通过全体渔业行政执法人员辛勤工作，库区秩序有了明显好转，治安稳定，渔业资源得到了较快恢复，效益不断提高，渔业行政执法工作获得了库区渔民和承包户的支持和拥护。
为贯彻落实珠江流域渔业资源管理委员会关于2005年开展珠江流域打击非法捕捞与保护生态环境统一行动的方案及省农业厅的布署和要求，各级领导对此次打击非法捕捞与保护生态环境统一行动高度重视，省农业厅于2005年9月19日在xx县召开了xx珠江流域东江源打击非法捕捞与保护生态环境统一行动动员大会。根据省农业厅工作部署，我市于2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四县实施了打击非法捕捞与保护生态环境统一行动，并取得了阶段性的成效。通过此次行动，有效地打击了电、毒、炸鱼等非法捕捞的现象，珠江流域东江源头地区的渔业资源、渔业生产秩序和渔业生态环境得到了较好的保护，社会各界和广大人民群众保护渔业资源、保护生态环境的公德意识得到了进一步地增强。在此次活动中，共缴获电鱼机20部，非法网具21付，鱼藤17公斤。
一年来，我市共开展江河、库区、市场渔业行政执法检查210次650人，出动执法车船181次，查处电鱼案件165起，缴获电鱼机165部，查获炸鱼案件8起、毒鱼案件17起，缴获鱼藤17公斤，没收禁用网具147付，查获“三无”渔船15艘41人，电鱼船8艘，电动机2台，柴油机2台，没收渔获物1300余公斤，行政处罚人数435人，罚款：12.26万元。查处渔业水污染案件15起，挽回经济损失25万多元，关闭金矿29家，清理整顿稀土开采点38个、轧钢厂34个，并对两家有污染渔业水域的企业限期进行整改，使“三废”排放达到标准。
四、加大了对全市水生野生动物资源的管理和保护
加强水生野生动物的管理和保护，是我市渔业行政执法的一项重要工作。我们以省级水生野生动物为重点，结合xxx、xxx、xxx的倒刺，xxx库区的鳜鱼、石鱼等地方优质品种为工作重点，对宾馆、餐饮业、农贸市场、水产批发市场进行监督管理，主要采取了如下措施:
1、做好水生野生动物物种的宣传。各县（市、区）结合自身的特点，采取在市场和圩镇讲解水生野生动物保护品种种类、印发宣传资料，对所辖区的宾馆、饭店不定期的进行检查等形式，积极地向广大群众宣传保护水生野生动物的重要性xx县渔业行政执法人员以库区的农（渔）民为重点宣传对象，深入库区给群众讲解保护渔业资源与渔民切身利益的关系；xx、xx、xx等县渔业行政执法人员深入到盛产倒刺鱼苗河段的乡（镇），与当地政府共同研究保护和管理的措施。
2、加强鱼类繁衍生息场所的保护工作。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等县（市）在主要的鱼类繁殖江段设立禁渔区、禁渔期制度。xx、xx、xx等县渔业行政执法人员在倒刺繁殖期间，派出大批执法人员与当地政府一道不分昼夜对重点产区进行检查和管理，采取各种措施来控制和管理苗种捕捞量，使有限的倒刺资源得到了很好地保护。珠江流域东江源头的xx、xx、xx三县和北江源头的xx县在开展珠江流域打击非法捕捞与保护生态环境统一行动的同时，加强了对渔业水域污染的督查工作，对珠江流域内有污染渔业水域的单位和企业提出整改建议和措施。
3、加大打击非法经营水生野生动物行为。我市各级渔业行政执法部门在严厉打击非法经营水生野生动物行为的工作中，与工商、公安等有关部门紧密配合，联合执法。以水产品批发市场、宾馆、餐饮店、农贸市场为重点，对经营水生野生动物的经营户进行法律法规的宣传并逐个调查摸底、登记，建立档案，同时向全社会公布举报电话。2005年我市各级渔业行政执法部门共接到群众举报电话15起，查获和没收渔获物238公斤，放生水生野生动物120余公斤。
五、加大了渔业资源人工增殖放流的力度
2005年我市各级渔业行政执法部门在抓好渔业行政执法的同时，在上级业务主管部门及当地政府和社会各界的大力支持下,开展了人工增殖放流活动。xx县在县财政资金较紧张的情况下，县委、县政府为支持渔业资源人工增殖放流工作，决定从2005年起，每年在南河水库投入6万元以上库区移民专项资金，用于实施渔业资源人工增殖放流工作，以增加库区渔业资源种类和总量，造福库区人民，今年26万只长江水系中华绒毛螯蟹幼蟹已投放到南河水库。xx、xx、xx县在珠江流域东江源地区实施人工增殖放流活动中，共投放各种规格鱼种13.53万尾，价值7.75万元。通过人工增殖放流活动，不仅恢复了天然水域的渔业资源，维持了渔业生态平衡，促进了渔业可持续发展，而且还获得了良好的社会效益。
“十一五”期间和2006年我市的渔政管理工作思路是：
1、继续加大《渔业法》等法律法规的宣传力度，重点放在水生野生动物资源保护有关法律法规的宣传上，结合我市的实际，以xx江流域和xx江流域为重点；积极认真地开展“平安渔区”、“平安渔业”─《安全生产法》普法宣传教育活动，提高广大渔民“遵章守法，关爱生命”意识；
2、进一步加强渔业行政执法人员的培训工作，提高渔业行政执法人员的素质和水平，继续开展渔业文明执法窗口单位创建活动，增强渔业行政执法人员献身渔业、服务渔民的意识；
3、加大水生野生动物的保护和打击力度，扩大渔业资源的增殖放流范围，增加投入，逐步恢复天然水域的渔业资源；
4、在重点江河流域继续开展打击电、毒、炸鱼等非法捕捞行为，各县（市、区）结合实际开展不定期的渔业行政执法检查，同时加强对渔业水域污染事故的调查处理和整治工作；
5、加强重点库区的渔业行政执法管理，维护好大水面渔业生产秩序，使库区的管理工作逐步走向正常化、规范化。
6、加强渔业船舶的管理工作，坚决查处“三无”和“三证不齐”的渔业船舶，严查渔业船舶非法载客、载货行为，确保渔业船舶水上交通安全和人身财产安全。
关键词：水利工程；建设管理
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
引言：
我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。
1.如何搞好建设项目管理
1.1落实好项目法人责任制,是搞好建设管理工作的基础
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头,是核心,如果项目法人责任制不落实,其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为,落实好项目法人制,一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》(水建[1995]130号),针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备,不仅专业齐全,而且人员素质要高,有经验。
1.2开展好建设监理工作,是搞好建设项目管理的重要手段
建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性,强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能,以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作,从而保证投资方投资效益的发挥,同时也通过监理的监督,来保证承包商的利益不受损害,维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展,监理人员的数量、质量都在不断增长和提高,各项监理制度也正在不断完善,特别是,98大水之后,监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实,但也存在一些不容忽视的问题,如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此,首先要继续加大监理人员培训力度,全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。
1.3全面实行招标投标制,是搞好建设项目管理的重要条件
经过几年的努力,我省水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。作为全国五家试点单位之一,我省于2000年3月份设立了《水利工程建设有形市场》,把全省具有一定规模的工程项目集中到《市场》内进行交易,从而进一步规范了招标投标行为,加大了监督管理的力度,保证了招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好以下工作:一是尽量采取公开招标,严格限制邀请招标,保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。三是进一步完善招标程序,制定先进的评标办法。要积极吸取外行业和外省的先进经验,改进我省现有的招标程序和评标办法,使其更加合理和科学。
2.水利工程建设管理中存在的问题及原因
2.1项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。
2.2招投标管理中存在不少问题
许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。
监理队伍不足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账。不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
2.3监督检查，加强质量检测
稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。
2.4验收工作以及偷工减料问题实施的建设项目多，但正规验收的少；病险水库除险加固工程由于验收率低，已影响到水库除险加固工作的整体进度，影响到新的项目的实施。工程多次转分包，层层收管理费，工程实体资金流失，从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本，施工不按规范操作，最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后，有待健全，质量把关不严。
3.工程建设管理标准化
3.1人员配备标准化。明确项目组各成员的职责、工作内容、工作程序、工作方法和工作要点。在人员配制中，项目部要充分的考虑各部分、各专业的实际情况，确保人员配制齐全。
3.2现场管理标准化。实施现场签认制度，建立定人、定岗、定期、定责、定点的检查制度，按现场作业标准以及施工作业指导书施工。在工程施工前，施工人员必须熟悉产权单位施工联系人、各迁改工点运营范围等情况，施工人员要做到心中有数，所有施工人员持证上岗。施工中，每个月由项目部负责人组织所有施工人员进行一次安全知识和岗位技能的考试。定期召开安全会议，通过总结经验，不断进行改进，确保施工、行车等安全。制订各级质量管理部门或机构及质量管理人员的质量职责，必须做到职责明确、工作内容清楚，责任及具体工作内容落实到每个人，形成质量工作人人有责的工作氛围。坚持全线创优，制定明确细化的工程质量标准和操作工艺，施工过程中要严抓组织实施。
3.3过程控制标准化。制定安全生产管理标准，建立工期管理标准，建立合同、拆迁、施工图审核、验工计价等工作标准，认真贯彻“六位一体”管理要求。在施工基础管理上，我们落实工程物资、工程资料等方面的管理，施工过程中必须严格按照质量、安全、投资、工期、环保、技术创新六位一体的要求，全面推行标准化管理进而全面提高项目管理水平。
同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。
4.结语
近年来回顾我国工程建设中标准化工作的改革与发展历程，标准化的工作取得了显著的成就。以强制性条文为龙头，技术文件、标准化管理规定和各类标准规范为技术支撑的标准构架，对于服务建设工作的大局，服务于国家经济建设的大局，服务于构建和谐社会，起到了重要作用。审视我国的工程建设标准化工作的进展，从推进标准化工作的全面、协调、可持续发展的标准，从适应社会主义市场经济的要求，贯彻科学发展观的高度来看，工程建设标准化工作在管理体制、运行机制等方面也还存在一些需要完善的问题。
参考文献：
[1]刘湘宁。水利基本建设管理法规汇编[G].北京：兵器工业出版社，2005.
