时间：2023-03-14 15:16:03
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【关键词】企业统计；统计管理；体制创新
一、引言
企业统计管理体制是企业领导、管理和组织企业数据统计工作的制度和体系，可分为几个主要部分：划分企业统计的工作范围、确定企业统计的运行模式、建立企业统计的工作体系、形成企业统计的组织形式、确定企业统计的管理方式等。建立一个科学完善的企业统计管理体制，对于保障企业统计的数据和资料的真实性、客观性、及时性有着至关重要的作用，是企业统计工作顺利完成、企业统计发挥其内在价值的重要制度保障。为了适应新时代、新经济形势发展的要求，改变当前企业统计工作中存在的各类问题，必须结合现行企业统计管理体制对企业统计工作进行创新，保证企业统计监督、咨询、信息三个职能的实现。
二、企业统计管理体制创新的必要性
1.多元化经营的要求。多元化经营作为后工业时代经济发展的产物，是当前多数企业战略发展的首选目标。多元化经营有诸多好处，例如规避风险、资源共享、效益增大等。多元化经营战略对企业的所处的外部条件和自身的内在条件提出了较高的要求。而创新企业统计管理体制，带动企业统计工作方法、运行模式的创新，如构建统计信息综合平台，科学有效地使用统计应用软件，继而为企业产品的多元化、经营区域的多元化、市场的多元化、资本的多元化提供有力的市场信息挖掘武器。
2.信息化发展的要求。身处千变万化的信息革命时代，企业统计管理当务之急的任务就是提高企业统计信息化水平，跟紧时代的步伐。综合应用信息化统计技术，能够集合计算机技术、专业技术、数理统计技术、管理技术的优点，全面提高企业统计管理的质量水平。所以，推动企业统计信息化发展，必须建立在创新企业统计管理体制创新的基础之上。只有这样，才能全面发挥企业统计信息化技术的功能，实现企业统计数据采集信息化、数据传递信息化、数据分析信息化。
3.可持续发展的要求。虽然改革开放以来，在市场经济的带动下中国经济飞速发展，但目前中国的市场经济仍是一种粗放的、不可持续的、以破坏环境为代价的发展。关注环境问题、转变经济发展方式、调整经济结构，是我国当前以及往后较长的一段时间里亟需解决的一大问题。转变经济增长方式，就是转变为低投入低能耗低排放高效益的经济增长方式，关系到保护环境、提高能源利用率等方面。调整经济结构，有两个方面，一是宏观层面上调整社会总需求的结构，二是微观层面上调整企业组织结构和产品结构。创新企业统计管理体制，为企业统计调查方式、调查手段、调查内容提供指导性的方向，为企业制定可持续发展战略提供数据论证依据。
三、企业统计管理体制运行方式的探索
1.企业统计管理体制规范化。规范化是企业统计管理体制的重中之重，加强企业统计管理体制规范化，是企业统计工作的基础。首先，设立专门的独立于其他部门的统计综合部门，并制定适应于企业发展规划的企业统计规章，如企业统计指标体系、统计信息报送要求、数据统计口径要求等。其次，配备专职统计人员，明确企业统计工作的基本任务，职责明晰，严格要求，加强企业统计基本工作。
2.企业统计管理体制职能化。在创新企业统计管理体制中，管理者应意识到企业统计的职能不仅仅局限于对现有数据、市场的分析，更应充分发挥企业统计预警和调控的职能。企业统计管理体制职能化就是提升企业对统计职能的认知，在具体展开企业统计基本工作时，有意识地管理、运用、发挥企业统计的职能。如在预警职能的管理上，企业应制定检测预警机制，事先开展市场调研，充分获取有效的数据信息，计算先行性的统计指标，之后综合预警信息，预测市场潜力和企业生产经营状况。再如在调控职能上，企业可运用统计过程控制（SPC）对产品质量进行调控，降低产品质量的波动率，维持较高且稳定的产品质量水平。
3.企业统计管理体制信息化。信息化是企业统计管理体制创新的必然趋势，信息化手段可以减少企业统计工作中繁琐的数据录入、摘抄、检查工作，提高工作效率。企业统计管理体制在信息化方面的创新主要体现在，增加信息化建设硬件软件方面的投入，实行统计信息联网查询机制，积极在实践中应用统计软件，建立企业统计信息数据库等。信息化建设的步伐不能止于企业内部，更要扩展到企业之间、企业与政府之间。构建企业电子商务网络，建立数据信息流，实现企业间、企业和供应商间无障碍、即时的统计信息联通。建立联网直报网络，实施企业一套表制度，向政府统计部门报送统一化数据。
四、企业统计创新的基本方向
1.企业统计的观念创新。受到传统的经济理论和统计理论的影响，传统的统计观念认为企业统计只是为了完成政府统计部门的统计任务，因此企业统计的数据往往经过强烈的粉饰和修补，可靠性极低，没有发挥企业统计应用的职能。企业统计创新的第一点就是观念的创新，改变以往的企业统计观念，注入新的观念，如以人为本观念、市场观念、风险观念和信息观念。在以人为本观念中，必须强调统计人员的权责明晰、基础知识和技能、积极性、职业道德等，对其进行必要的培训规划和再教育。在市场观念中，要求企业在重视内部统计信息的同时，也要关注外部各类信息。在风险观念中，企业应认识到统计信息天生的概率性特点，认识到统计预测和统计决策的偶然性和风险性。在信息观念中，对统计信息的真实性、即时性、准确性、针对性提出了更高的要求。
2.企业统计的内容方法创新。企业统计的内容创新的着手点为深度和广度。在企业统计的内容广度上，统计内容必须拓展到市场层面。第一，拓展到销售层面，企业统计不能忽视任何一位客户和订单的统计，无论数量大小。第二，拓展到原材料采购层面，对原材料的采购信息进行统计和分析，量化成本控制手段。第三，拓展到科研层面，加大对科研技术创新的投入，加速企业的技术更新。在企业统计的内容深度上，统计内容必须拓展到时间、空间、结构的联系上。不可将统计数据单一处理，应放在企业发展战略的宏观背景下，前后联系，内外对比，计算比例，深度挖掘数据的描述功能和推断功能。企业统计的方法创新的关键点是选择最适用的统计方法。第一，建立以普查为基础，以抽样调查为主体，多种调查方式并存适用的统计方法体系。第二，针对不同的行业和产品类型，不同的信息和推断需求，不同的效度和精度要求，选择科学的统计推算方法和模型。第三，通过网络调查的大力开展，减少在数据收集、整理、检验、录入上的人力物力花费。
3.企业统计的服务创新。企业统计的服务创新就是在适应企业发展战略的基础上，以新的服务理念扩展服务领域，在服务中求创新，在创新中求突破，在突破中求发展。首先，在服务意识上，改变以往完成上级业务部门调查任务的单一意识，增加服务流向，向满足企业生产经营利益的活动上转变，增加关注点，提供新服务。其次，在服务职能上，强化企业统计的预警监测和调配控制职能，及时获取市场信息，及时更新分析结果，为企业领导者提供统计决策的依据。最后，在服务形式上，将过去自上而下的单一信息传递形式，转变为上下左右之间多项运行的传递形式。确保信息从统计部门向各职能部门流动，各职能部门横向间的对比分析，以及企业领导核心向统计部门和各职能部门下达任务指令。
4.企业统计的人员管理创新。统计人员是企业统计创新的执行者和反馈方，所以企业统计的人员管理创新是企业统计创新的核心。优秀的企业统计管理体制和企业统计方案需要能力、技术、知识相适应的统计人员的实践，不断更新和完善的统计管理体制和统计方法更要求统计人员的不断学习和再教育。企业统计在人才管理上的创新表现在基本要求上，要求统计人员不仅有扎实的统计专业知识，还要有交叉学科如财务管理、企业管理、市场营销等的相关知识。表现在特殊要求上，要求统计人员熟悉本行业本企业的产品知识、生产过程、业务知识等生产技术知识，更要求统计人员具有敏锐的数据触觉和较强的分析能力。一方面，企业应注重企业人员的培训和再教育，另一方面，企业引进高水平的统计人员，建设高水平高层次的统计队伍。
参考文献：
[1]辛金国，严兴良.网络直报条件下企业统计数据质量影响因素分析[J].统计与决策，2013（07）
[2]林琳.我国企业经济统计创新问题分析[J].商场现代化，2012（07）
关键词：现行 统计管理 体制 问题 对策 研究
一、现行统计管理体制现状
研究我国的现行统计体制，可以从我国的政府统计机构入手，主要包括国家统计局、地方政府（县级以上）统计机构、乡（镇）统计机构（未设置机构的地区改为设置统计员）、国家统计局调查总队这几种机构。其中国家统计局调查总队和其他几类机构在领导管理方式上略有差异，调查总队实行“集中统一、垂直领导”，从统计工作到人事安排、经费安排都由国家统计局领导和管理。除调查总队以外的几类统计机构实行“统一领导、分级负责”，“统一领导”即是说，地方政府的统计机构都统一由国家统计局进行领导，国家统计局在任务下达、分类标准、计算方法、完成期限等方面进行统一管理机业务执行。“分级负责”则因为地方政府的统计机构在受国家统计局领导的同时，作为地方政府所辖机构还受到当地政府和上级统计机构的领导，当地政府对同级地方政府统计机构的人事管理、编制安排、经费申请、办公环境有决定权，下一级统计机构的负责人任命有义务征求上级统计机构的意见。这几类统计机构以及他们之间的领导管理关系构成了我国现行的政府统计管理体制。
二、现行统计管理体制存在的问题
（一）关于统计工作由谁管理，为谁服务这一问题，有许多待明确之处
我国各地方政府统计机构现行管理体制中，分级负责的管理方式造成了在实际工作处产生了许多暧昧不清的管理问题，有待明确。在统计业务方面，业务的分层传达和负责决定了统计工作的开展受到上级统计机构的影响较大；而在行政管理方面，地方统计机构的人事安排和经费供给都由地方政府负责。分级负责的体制在一定程度了减轻了中央财政的负担，也避免了统计机构负责过多的下级统计机构的行政管理工作影响统计业务开展，但我们也要看到这一体制造成地方统计机构同时听命于多个部门，受制于多个部门，具体每一项业务由谁管理，如何管理没有得到细化，地方政府和上级统计机构在统计数据上面各有不同的需求，往往出现各执一词的状况，影响了地方统计机构的工作质量。
（二）统计工作开展过程中缺乏协调沟通
这一点主要表现在地方政府专门统计机构和地方政府职能部门都在开展统计调查工作，但是其进程无法协调，结果无法共享，造成资源的浪费。例如工业总产值，这项数据地方统计局和工业局都在进行统计，造成了双重的劳力财力和时间成本。地方统计机构与地方政府的县市区级职能部门为同级，无法下达指令或工作安排，无法指导各职能部门的统计工作，各职能部门的统计结果没有统一标准，也无法共享到地方统计机构。
（三）统计资源分配不平衡
在我国政府现行统计体制中，统计工作人员的分配按国家、省市、区县这三个层次逐渐减少，但是处于下级的统计机构需要同时完成上级和当地政府两方的统计任务，统计业务的工作量按照国家、省市、区县这三个层次逐渐增加，因此工作任务的多少和工作人员的多少出现了不平衡分布。
三、统计管理体制改革的建议
（一）改变多重领导局面，加强垂直管理
在现行统计管理体制下，地方政府和上级统计机构以及国家统计局对地方统计机构进行的多重领导让地方统计机构的工作变得混乱和不易开展，今后需要改善这种混乱局面，把领导机制理清。就这一问题进行改革主要有两种思路，第一种是考虑到中央财政压力，在现行体制上进行较温和的改革，地方统计机构的统计业务、日常行政管理、人事安排等事务实行统计系统内，从国家统计局到地方统计机构层层垂直领导。而地方统计机构的经费安排由国家统计局和当地政府按一定比例分摊，地方统计机构的经费编制需要上级统计机构和当地政府共同审批核准。第二种思路是让所有地方统计机构完全成为国家统计局的下属单位，不再与地方政府有体制上的管辖关系。
（二）建立健全协调统计的体系
许多发达国家政府在处理政府统计工作时，专门设立国家统计协调委员会，通过定期会议和协调工作，将国内各种统计需求进行科学的整合安排。我国也可以设立这样的专门机构，其组成包括国家统计局、政府各职能部门、各行业专家学者等，把各地各系统进行或需要进行的统计工作整合协调。
（三）推动民间统计发展
目前我国政府统计机构的统计业务和结果都是为政府服务，社会公众可以利用的只是其中很小一部分。全国大范围的统计数据被政府一家掌控，既不利于社会信息的公开化，也无法通过对比对统计数据精确性进行再确认。随着市场经济在我国不断深化，信息统计的市场化时代也正在来临，社会各行业各阶层对各种信息的要求增多并且不断细分，政府不可能完全满足。政府推动民间统计发展，可以完善我国市场经济体系中的信息调研网络，满足市场需求，同时民间统计发展后也能对政府的统计业务起到校对和警示作用。
参考文献：
[1]孙永川.我国统计管理体制改革模式的研究[J].低碳世界，2013；03
[2]杨金生.对我国现行统计体制的探讨[J].内蒙古统计. 2003（01）
财政局预算处副处长徐熙和毕业于统计专业、从事财政管理工作多年、现在预算处工作的刘星,根据自己的体会做了如下介绍。
徐熙认为,此次财政管理体制改革的重要内容就是:财权事权下移,区县相应财权事权扩大;收入由原来的分级管理变成分税管理,彻底分税。以上两项工作与统计部门有直接的联系。他说,无论是财权事权下移还是实行彻底分税制,其实质就是要打破所属观念,强化区域整体发展。与此相适应,财政指标已经先行一步,税收统计上也做了相应调整,客观上要求统计部门的核算要配套,即推行区域统计。
推行区县在地统计,这项工作作为2000年全市统计工作的一项重大举措增在加紧准备。从统计管理范围看,统计部门将由原来的条条管理走向客观要求的区域化管理。但是,这次财政管理体制改革对统计的要求还不仅仅在于实现区县在地统计。
刘星认为,今年出台的财政管理体制改革对统计工作在诸多方面均将产生很大的影响。他说,财政管理体制改革的推行,客观上促使区县政府关注的焦点发生了变化,他要关注区域内产业结构的发展特点,在制定相应的发展战略时,其考虑的出发点是将财政指标所提供的结果作为决策的方向,即关注的是:哪些增长点是税收的增长点,哪些产业既有发展前途又能增加收入,既能提高居民收入又能增加政府收入等。因此,作为为区县政府服务的统计部门,应具备适应本区域经济发展特征的统计核算制度,所提供的指标、核算口径要配套。这是一个联带的影响和要求。另外,还要求区县在统计核算上的规范、统一及横向可比。目前的缺陷是:18个区县所能提供的指标,在口径、范围上均不统一,不可比。过去,区县资料对财政的影响不大,现在则不同了,不但有联系而且与财政关系重大。比如,市财政核定的转移支付的数额多少,主要依据来自于统计数据。转移支付手段将是市财政用以调节区域间财力分配、保证区域基本需求的手段。转移支付数额的测算方法,主要是依据诸多的统计指标,运用因素法、回归方程得出分配数额的多少。因此,要求分区域数据必须是可以比较的,提供的数据必须是准确的。因为,它直接影响到财政分配结果的正确与否。从这个角度看,要求区县统计核算要规范化,避免随意性;同时要求市一级统计部门加强对区县统计数据的考核规范,保证向社会、综合部门提供的数据是可用的,而不仅仅要求只是有数。
站在这样一个层面看待这个问题,徐熙说得更直截了当。他说,将来财政再分钱,矛盾的焦点不在财政部门,而在于统计核算的数据质量,数字的准确与否决定着财政分配的合理程度。同时,在区域经济结构调整及行业发展决策问题上,决策的依据仍然还是统计数据。
关键词：统计管理体制 运输统计标准 借鉴意义
美国统计管理和协调机制
美国国家统计体系属于分散型，全国有近100个联邦机构从事各自分管领域的政府统计工作，其中13个联邦机构的主要职能是从事统计工作，目前美国联邦政府的统计内容涵盖了经济、人口、农业、犯罪、教育、能源、环境、卫生、科学和交通等各个方面，主要满足联邦政府决策和各个联邦机构职能管理的需要。
美国国家统计标准体系
鉴于美国统计机构各自为政、分散开展工作的特点，为规范统计流程，提高统计信息质量，实现各类交通运输信息的可比性，1995年美国制定了“文书精简法案”（the Paperwork Reduction Act of 1995），该法案提出了制定指导原则的相关要求，明确了美国行政管理与预算局（the Office of Management and Budget ，OMB）的职责：制定适用于政府机构的、有关统计采集流程和方法的政策、原则和规范，并监督这些政策、原则和规范的执行；负责统计数据的分类、统计信息的展示和、统计数据的实时、提供执行联邦项目时所需的数据来源。
美国交通运输统计体系
美国交通运输统计体系包括交通运输统计管理体系和交通运输统计标准体系两个方面。交通运输统计管理体系方面，沿袭了美国国家统计体系的特点，由运输统计局（BTS）统筹全局，负责收集、公布交通运输相关统计信息，负责协调美国运输部（USDOT）和其他联邦政府及机构，获取并整合相关运输统计信息，建立信息共享机制，并充分发挥州、地方政府和私人机构的历史优势，分散开展运输统计工作。交通运输统计标准体系方面，是在遵循国家统计标准的前提下，结合美国交通运输统计的具体情况，制定美国交通运输统计流程及规范，制定确保和提高美国交通运输统计质量的相关标准和指导原则。
1、美国交通运输统计管理体系
1991年，对于美国交通界具有划时代意义的“冰茶法案”（Intermodal Surface Transportation Efficiency Act，ISTEA）正式颁行。该法案明确要求在美国运输部（USDOT）内设立运输统计局（Bureau of Transportation Statistics，BTS）。BTS成立后，其职能分别在1996年、1997年、1998年、2004年和2005年进行过修订， 2005年的修订重新调整明确了BTS的9项职责：
为运输决策者提供数据、信息和分析，确保统计信息能够供联邦政府、州、地方政府、都市规划组织及运输相关协会、私营部门（包括货运集体）和公众进行运输决策。
协调信息采集。与运输部各机构合作建立并执行有关数据项目，与其他联邦机构协调改进信息采集的机制。
信息现代化。持续改进数据调查和采集方法，提高运输统计的准确性和使用性。
数据标准化。鼓励针对不同对象，包括运输部、州、地方政府、都市规划机构、私营部门的数据、采集方法、数据管理和存储技术的标准化。
运输统计资料。采集、编译、分析和印制一套全面的有关国家运输系统绩效和影响的运输统计资料，具体包括：各运输部门生产率；各运输模式的交通流量；联合运输数据库的其他内容；出行时间和缓解拥堵措施；车辆质量和其他属性；影响出行行为、货物移动的人口、经济和其他变量，如运输模式；旅客、货物的运输成本；大容量公共交通和其他形态的营运客运模式的实用性（包括每种大容量公共交通管理部门提供的旅客服务量）；车辆和运输设施修理、其他运输服务的中断频率；旅客、车辆、运输系统的安全；运输对人类和自然环境的影响；运输系统的可达度、连通度等条件，建设开发国家运输图集数据库；与运输相关的影响国内经济和全球竞争力的因素；
国家基础设施空间数据。
指导方针。为保证统计信息的准确、可靠、可比以及在一定条件下的系统分析，对运输部需要采集的信息编辑指导方针。
审查统计数据的来源渠道和可靠性。
统计信息的获得性。本条款下规定已的统计信息应容易让公众获得。
综上所述，美国交通运输统计管理体系的特点是数据采集分散型。即大部分交通统计数据采集的组织者并不是运输统计局，运输统计局在各运输统计机构的统计活动中仅起到协调和联络的作用，对数据需求进行评价，协调和指导有关数据的采集、质量保证以及统计成果的传播，以便提供一个完整准确的行业情况。
2、美国交通运输统计标准体系
根据OMB统计指导原则的相关要求和美国运输统计局的职能，BTS了一系列提高信息质量的标准和指导原则，在2002年10月了“信息质量指导原则”（Information Dissemination Quality Guidelines），2003年5月了“运输统计实践指南”，在2005年10月了“运输统计局统计标准手册”，构成了美国交通运输统计标准体系，规范了美国运输统计流程和运输统计各阶段的实施原则。
美国交通运输统计经验的启示
美国经验对中国交通运输统计的启示可以概括为如下几个方面：
首先，依法确立统计工作的权威性、完整性和独立性，支撑统计工作机制顺利运转
美国成立BTS，以法律形式明确了运输统计的管理机构和发展方向，制定相关法案不断补充和完善BTS的职能。即便是在成立了RITA之后，BTS仍然作为一个独立的机构得以保留，并通过整合有关业务部门，继续强化其运输统计管理和服务职能，这是保障其运输统计职能运转的重要基础，同时也为美国运输部制定战略规划目标提供了有力支撑。
其次，各司其责、分工明确，提高统计数据采集效率。
美国交通运输统计工作体系的一个显著特点是高效的数据分散采集。作为运输统计的管理机构，BTS在统计调查活动中充分发挥了协调、联络和指导的作用，其专业性运输统计数据的采集主要依靠运输部各业务职能机构、其他政府机构行业协会及私人咨询机构来开展，而综合性运输信息的采集和国家级的基础数据库的建设则由BTS来负责。
第三，构建统计标准体系，完善统计管理体制，提高统计工作质量。
OMB统计指导原则规范了美国国家统计工作流程。BTS根据OMB统计指导原则的相关要求和美国运输统计局的职能，制定并了一系列旨在提高信息质量的行业统计标准和指导原则，为确保和提高美国交通运输统计质量奠定了基础。
第四，完善对统计工作的需求调研和质量监督机制，确保统计工作高效实用、客观公正
针对统计需求和项目开发及可能产生的效果，BTS积极向数据用户、专业人士及专家调研。针对统计能力建设，BTS积极开展相关领域的研究并征求公众意见。质量方面，BTS坚持高标准、严要求，对采集的数据进行定期评估，对数据的各方面和数据采集处理方法的有效性进行专项研究，对关键程序进行质量控制，监控数据处理过程的质量，并采集质量信息。
第五，实现信息共享、形式及渠道多样化，提升交通运输统计服务水平。
在信息可公开的允许范围内，BTS除了提供传统的各类纸质统计资料外（部分资料在网上并可供用户下载），还建立了一个国家运输知识库的电子平台，该平台与许多区域运输知识库相接，并有知识库目录索引和美国国家研究委员会的运输研究分会（TRB）提供的网络版运输研究信息服务。此外，BTS在建立数据库基础上还开发了查询分析系统，利用该系统用户可以灵活定制各种类型的统计分析查询数据表。
第六，深入开展交通运输统计研究，提升交通运输统计服务能力。
BTS在交通运输统计研究方面的法定职责包括：对运输信息需求进行评估，规范统计口径和技术标准，持续改进数据调查和采集方法，审查统计数据的来源渠道和可靠性。自成立以来，BTS深入开展了多项交通运输统计研究，其研究成果在促进统计数据的标准化、提升统计数据的准确性、及时性等方面发挥了重要作用。
第七，设置统计工作专项资金，保障统计工作可持续发展。
当前企业统计工作中存在的问题
我国的国有企业特别是国有大中型企业，自50年代起，逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。在生产企业，以产值产量统计为核心；在流通企业，以商品购销调存统计为核心。从班组起，就建立了规范的登统制度，严格地按统一规定的口径、范围、计算方法进行核算。但近年来，我们在调查研究和统计执法检查工作中发现，企业统计基础工作明显减弱。一是统计工作得不到企业领导重视，统计部门和统计岗位被撤销或合并，统计人员变动频繁；二是企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展，企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，许多新企业应运而生。在这些新成立的企业中，有相当一部分没有像老企业那样建立规范的企业统计制度，甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位，国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报，一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。
由于企业统计工作存在诸多问题，所以统计对企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。作用越小就越得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用。之所以陷入这样一个怪圈，笔者认为主要在于企业管理者和部分统计人员或是对统计工作的内容了解不够，或是对统计工作的性质认识不清。这些“不够”与“不清”归纳起来有以下几点：一是认为统计是计划经济条件下的产物，是反映计划完成情况、为计划而服务的，市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化；二是认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了完成上报任务，工作越多企业负担越重；三是认为统计对企业而言，主要是在总结工作时充实一下工作报告，对经营决策没有多少实际意义；四是认为统计仅反映生产经营的规模，而当前企业经营要以提高经济效益为中心，以盈利为目的，这只有依赖于财务与会计的工作，统计无能为力。
针对这些问题与认识，我们有必要明确，对企业来说
统计工作的意义与作用
统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点。一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征，帮助我们对事物进行定量乃至定性分析，从而做出正确的决策。正因为如此，统计信息正越来越多地和其它信息结合在一起，如情报信息、商品信息等；而诸如此类信息，尚能以统计数字显示或以统计数字为依据，则可利用程度也大为提高。二是综合性。世间一切事物都具有普遍联系。统计信息从整体上看，涉及国民经济各个行业，社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面；也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息，不仅可以对事物本身进行定量定性分析，而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析，既可横向对比，也可总结历史预测未来。
由统计的特性所决定，如果一个企业建立或完善了一套既科学合理又行之有效的统计工作制度，那么，这套制度对企业而言，将具有以下作用：
既可以反映企业在某一时点上的现状，也可以反映企业在一个特定时期内的动态。从现状看，它可以反映企业目前的各种社会与自然属性，反映企业的机构、人员、资产、负债等各方面情况。从动态看，它可以反映企业的生产发展情况，产品质量状况，以及科技开发、经营销售（或称市场营销）财务盈亏等方面的情况；还可预测未来趋势。
既可以反映企业的规模，也可以反映企业的结构。从规模上，它可以反映企业的资产规模、人员规模、生产规模、营销规模和盈亏规模，等等。从结构上，它可以反映企业的产业结构、产品结构、人员结构、技术结构和质量结构，等等。
既可以反映企业的速度，也可以反映企业的效益与效率。在速度方面，对物质生产部门而言，主要反映生产（包括产值产量等）的发展和增长情况；对非物质生产部门而言，主要反映劳务服务投入的发展与增长情况；不论任何企业，都还可以反映人、财、物的投入及盈亏增长或下降的情况。在效益与效率方面，不论何种类型的企业，都可以以人、财、物、时间诸方面的投入与生产和劳务方面的产出成果进行比较。
既可以反映企业的诸多数量特征，也可以反映企业的一些质量特性。在数量方面，包括了企业产供销、人财物投入与产出等凡是可以量化的方方面面。在质量方面，则主要是反映企业的产品质量、维修质量、设施质量和服务质量。
既可以反映本企业的情况，又可以反映与本企业生产经营活动有关的方方面面。本企业的情况，前面已经明确。与本企业有关的情况，则范围很广、内容很多。概括起来，主要有以下几个方面：一是国内外范围内，与本企业有联营、合资或者协作、配套关系的企业的情况；二是国内外范围内，与本企业生产同类产品或提供同类服务的竞争对手的情况；三是国内外范围内，本企业产品或服务的使用者、消费者的基本情况及信息反馈；四是国内外范围内，本企业产品或服务已经占领或将要开拓的市场的各种信息；五是国内外范围内，对本企业经营将产生直接或间接影响的有关社会经济发展的综合信息。
统计的作用如此重要，那么我们就应该考虑，怎样进行改革，才能建立更为有用有效的统计制度所谓统计制度，我以为主要应包括两个方面，一是管理体制及其运行方式的确立，二是统计内容及其计算方法的确定。
1、关于管理体制与运行方式
长期以来，企业主营业务统计大都由计划部门负责。在生产型企业和流通型企业，统计信息运行方式都是从下至上的单向纵向运行，则统计数据由班组（柜台）到车间（商品部）到计划部门，计划部门汇总后再呈企业领导，并对外报出。而在一些劳务型企业，如宾馆饭店社会旅馆等，主营业务即接待人数的统计则由客房部或业务部负责。不论何种类型的企业，其非主营业务的统计如附营业务统计、人员工资统计、基建技改统计及科技开发统计等，都分别由不同的部门负责，并分别向主管领导呈送并对外报出。这种管理体制及运行方式至少有三个弊端：一是没有一个专门的部门从企业适应市场竞争的多侧面多角度、从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息，以及怎样搜集这些信息；二是对企业目前搜集汇总的各种统计信息难以进行更高层次的配套综合分析，使信息的利用仅停留在初级层次；三是企业各部门之间难以实现有效的信息交换与共享，也使信息的可利用范围及程度要打一些折扣。至于部分近年来新成立的企业，根本就没有考虑建立统计制度，仅是由财会或业务人员代报统计报表，当然更难以在经营决策中发挥统计工作的作用。需要说明的是，即使在目前体制下，仍有一些企业领导重视统计工作，赋予主营业务统计部门负责设计本企业统计制度及综合各种统计信息。但从整体着眼，这样的企业并不是很多。针对这些问题，我认为改革应从以下方面入手。
第一，设立综合统计部门并明确其职责
笔者认为，不论何种行业的大中型企业，都应设立综合统计机构。如果企业从精简机构提高效率的目的出发，不设独立的统计机构，那么也应在其他机构中设立综合统计岗位，明确其职能，并使其保持相对独立性。综合统计机构或综合统计岗位应具有以下职能：
设计并制定本企业的统计指标体系及统计信息的报送要求。要充分考虑企业经营与管理的需要，考虑企业面向市场、参与竞争的需要，把政府统计部门、企业主管部门的要求同本企业的实际相结合，提出完整的指标体系并分解到各个部门、单位，明确其报送或提供的时间、内容及方式。明确各部门的统计责任。
收集、审核、汇总、提供各种统计信息。一是要对应由综合统计部门负责且由各级单位层层上报的信息进行审核，而后加以汇总；二是要收集审核本企业其他职能部门负责汇总的信息；三是要搜集分析本企业以外但对企业生产经营有参考价值的各种统计信息。在此基础上，该部门一方面应完成各种统计报表的对外报送任务，另一方面应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。
利用各种统计信息进行综合分析研究。一是利用某一种信息进行简单分析，如分析生产进度情况；二是利用多方面信息进行综合分析，如利用生产、盈亏、质量、销售、市场行情等多方面的统计信息分析产销增减原因；三是利用各种统计信息对企业在某一方面或多方面的发展前景进行预测。分析研究的方法、形式可因研究内容不同而有所不同，但其结果应以分析研究报告的形式体现。
企业综合统计人员应具有较高素质，不仅掌握统计理论与分析方法，还应熟知本企业业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。在有条件的大型企业，可考虑设立总统计师岗位，以领导综合统计部门并使其有效发挥其职能，协调各个部门的工作。
第二，明确各个职能部门的统计职能及责任
在现代企业中，无论是直线职能制还是事业部制，对企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保企业统计资料的系统性完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。
第三，将统计信息自下而上的单向运行变为上下左右之间的多向运行
这种信息运行方式应该包括三个层次：一是各种基础信息由各基层单位（如班组、柜台）向各职能部门运行，满足各职能部门的汇总需要；二是各职能部门的专项信息向综合统计部门横向运行，满足其综合对比及分析研究的需要；三是经过加工、分析的各种综合信息由综合统计部门向企业领导、各职能部门及基层单位多向运行，分别满足其管理决策、研究问题和了解情况的需要。
2、关于统计内容及其计算方法
由于计算方法可以写成若干部实用手册，且方法是由内容所决定的，所以本文在此仅就内容做一扼要概括，方法问题暂且从略。在内容上，主要可从两个方面入手。
第一，是国家统计报表制度已有的内容。目前，国家基层表制度要求一定规模以上企业填报的内容包括企业基本情况，企业主营业务的生产经营情况，财务情况，人员及工资情况，能源及原材料消耗情况，科技开况及附营业务情况。这套指标体系已经比较简要地反映出企业产供销、人财物、投入与产出的基本情况，企业统计人员及领导者都应深刻了解认识这套指标的涵义和作用，能够最大程度地利用这套指标反映、分析、研究生产经营中的问题。由于这套指标是从国家宏观监测需要考虑的，因而比较简单，企业还应从各自的实际情况出发，在不同的部分增加相应的内容。
目前基层企业统计工作中存在的问题
我国的国有大中型企业，自50年代起，就建立了一套较为完整的统计制度和统计指标体系。它是以不变价格产值、产量统计为核心，从班组起，就建立了规范的登计制度，严格地按照规定的、统一的口径、范围、计算方法进行核算。多年的基层统计工作，让我觉得企业统计基础工作明显减弱。首先统计工作得不到企业领导重视，没有专设的统计部门和统计岗位，有的甚至被撤销或合并，统计人员变动频繁；二是原始记录和班组统计台帐越来越不健全，填报统计指标的随意性较大，造成统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展，企业的所有制形式发生了变化，经营与管理的模式也多种多样。特别是与国际接轨后，对新的统计指标所包含的内容不同的理解都会造成统计数据质量的下降。
企业统计工作的这些问题，导致企业管理者对经营决策的参考作用大大减弱，甚至有的会产生错误的引导或者说没有发挥过太大的作用。作用越小就越得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用。而企业经营主要是以提高经济效益为中心，以盈利为目的，这只有依赖于财务与会计的工作，统计只是反映企业计划完成情况，为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了应付上报各种报表，报表越多企业负担越重。因此，对企业的管理者和统计工作者来说有必要对统计工作的意义与作用进行进一步的明确。
统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。统计具有信息、咨询、和监督三大职能。而统计工作则是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点：一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间、特定方面的数量特征，帮助我们对事物进行定量乃至定性分析，从而做出正确的决策。二是综合性。世上一切事物都具有一定的联系。统计信息从整体上看，涉及国民经济各个行业、各个领域和人民生活的各个方面；也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息，不仅可以对事物本身进行定量定性分析，而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析，既可横向、纵向对比，也可总结历史预测未来。
因此，一个企业如果能够建立健全或完善一套既科学合理又行之有效的统计工作制度，那么对企业的经营管理工作就能起到一定作用：
1.有利于企业管理者了解企业在某一时点上的现状，或在某个特定时期内的状况。从静态看，可以反映企业目前的各种社会与自然属性，企业的组织机构、人员配备、资产、负债等各方面情况。从动态看，可以反映企业的生产发展情况、产品质量状况、以及科技研发、经营销售、投入产出等方面的情况；还可预测企业未来生存及发展趋势。
2.有利于企业管理者了解企业的发展速度，企业的经济效益与效率。反映企业生产经营的各项经济指标的发展和增长情况；反映人、财、物的投入及盈亏增长或下降的情况。
3.有利于企业管理者了解企业的规模、企业的结构。从规模上，它可以反映企业的资产规模、人员规模、生产规模、营销规模和盈亏规模。从结构上，它可以反映企业的产业结构、产品结构、人员结构、技术结构和质量结构。
4.有利于企业管理者了解企业生产的数量特征和质量特性。在数量方面，包括了企业各项可以量化的指标。在质量方面，包括了企业产品质量和服务质量。
5.有利于企业管理者了解本企业的生产经营情况，又可以与同行业生产经营活动相比较，了解本企业与配套企业、竞争对手的企业或对本企业产生直接或间接影响的企业情况，以确定本企业在此行业中的地位。
因此，如何改革基层统计制度，才能建立健全更为行之有效的统计制度？所谓统计制度是指统计工作的技术规范。统计工作包括：统计设计、统计调查、统计整理、和统计分析。而人们通常接触最多的统计制度就是统计报表制度。我以为统计制度主要应包括两个方面：一是统计管理体制及其运行方式的确立，二是统计内容及其计算方法的确定。
一、关于统计管理体制及其运行方式
狭义的统计管理体制是指国家组织管理政府统计工作的体系和制度，表现为国家对政府统计组织与管理结构层次、各部分之间隶属关系、职责范围、管理方式等一系列问题的制度化和规范化的规定。长期以来，基层企业统计大都由生产经营计划部门负责。统计信息运行方式都是从最基层的班组由下至上的单向纵向运行，到生产经营计划部门，汇总后再呈报企业领导，并对外报出。这种管理体制及运行方式至少有三个弊端：一是没有一个专门的部门从企业适应市场竞争的多侧面多角度、从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息，以及怎样搜集这些信息；二是对企业目前搜集汇总的各种统计信息难以进行更高层次的配套综合分析，使信息的利用仅停留在初级层次；三是企业各部门之间难以实现有效的信息交换与共享，也使信息的可利用范围及程度要打一些折扣。针对这些问题，我认为改革应从以下方面入手。
第一，首先需要设立一个综合统计部门并明确其职责
综合统计部门或综合统计员应具有以下职能
1.设计并制定本企业的统计指标体系及统计信息的报送要求。要充分考虑企业经营与管理的需要，考虑企业面向市场、参与竞争的需要，把政府统计部门、企业主管部门的要求同本企业的实际相结合，提出完整的指标体系并分解到各个部门，明确其报送的时间、内容及方式。明确各部门的统计责任。
2.收集、汇总、审核所提供的各种统计信息。要求统计人员不得虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料或者编造虚假统计数据。统计人员不仅要完成统计报表的对外报送任务，还应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。
3.利用各种统计信息进行综合分析。一是简单的描述性统计分析：如分析生产计划完成情况、生产进度情况等。二是推断性综合统计分析，如利用生产、质量、销售、市场行情等多方面的统计信息分析企业盈亏原因，并对企业发展前景进行预测。最终以统计分析研究报告的形式体现。
4.企业综合统计人员应具有较高素质，不仅掌握统计理论与分析方法，还应熟知本企业工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。充分有效发挥其职能，协调好各个部门的工作。
第二，明确各个职能部门的统计职能及责任
为确保企业统计资料的系统性完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。
第三，将统计信息自下而上的单向运行变为上下左右之间的多向运行
首先各种基础信息由各基层单位向各职能部门运行，满足各职能部门的汇总需要；二是各职能部门的专项信息向综合统计部门横向运行，满足其综合对比及分析研究的需要；三是经过综合统计部门加工、分析向企业领导、各职能部门及基层单位多向运行，分别满足其管理决策、预测未来、研究问题和了解情况的需要。
二、关于统计内容及其计算方法
统计的计算方法是由统计指标所包含的内容所决定的。本文仅就内容做一扼要概括，方法问题暂且从略。我以为在内容上主要从以下两方面入手：
第一，是国家统计报表制度已有的内容。目前，国家工业统计报表制度主要包括规模以上统计报表制度和规模以下工业抽样调查统计报表制度。它要求规模以上（主营业务收入500万元以上）企业填报的内容包括：企业基本情况、企业主营业务的生产经营情况、财务情况、人员及工资情况、能源及原材料消耗情况、科技开况及附营业务情况。这套指标体系已经比较简要地反映出企业产供销、人财物、投入与产出的基本情况，企业统计人员及领导者都应深刻了解认识这套指标的涵义和作用，能够最大程度地利用这套指标反映、分析、研究生产经营中的问题。由于这套指标是从国家宏观监测需要考虑的，因而比较简单，企业应根据各自的实际情况增加相应的内容，以确保指标体系准确和完整性。
第二，是国家统计报表制度尚未包括的内容。从改革开放、市场经济与国际接轨对企业生产经营的作用影响看，可以增加的内容有：产品质量统计；固定资产投资效益统计；市场营销及预测统计；劳动力配备及利用统计；企业生产对社会环境保护的统计等。利用专门的统计方法如：用随机抽样方法结合排列图、直方图等统计图表直观反应；用计算如平均值、标志变异指标等统计特征数来反应；用贡献率：总资产贡献率、社会贡献率、企业对国家的贡献率来反应；还可以在对用户情况进行重点或全面调查的基础上进行市场细分，根据用户分布的集中趋势、离散程度利用相关分析、回归分析、主成分分析、判别分析、聚类分析、因子分析等等方法进行趋势预测。企业还可以根据本行业的特点从实际情况出发，增加相应的统计内容。
1.对企业的整体运行环境缺乏正确的认知。在企业统计指标体系中，科学完整的信息管理尤为重要，但是，在实际运行中，企业的信息管理统计指标缺乏整体性，一些企业没有根据企业的现实环境进行统计指标的确立，在信息管理模式下，缺乏必要项目的设定，这样就会使企业的统计指标缺乏整体性，对于一些新项目和新技术应用，没有评价标准。信息管理统计指标是具有全面性的，指标体系的数据与数值要实现对接，没有根据环境进行信息管理统计工作的设定，就会使统计工作陷入片面的情况。2.企业的部分信息统计指标概念模糊。在实际应用中，一些企业在统计指标的信息管理上，缺乏准确的分类和清晰的概念。不同的企业具有不同特点，也具有各自发展的道路，信息管理统计指标体系的具体数值，要有清晰的概念，没有正确的含义，数据与数值就无法进行对接，企业的统计指标体系就容易多项对应一个指标，而有的指标下又没有生产经营的具体活动，造成统计工作混乱。3.信息管理统计数据缺乏时效性。企业在发展过程中会面对各种各样的升级，企业的生产经营项目会增加，企业的管理模式会变化，在这样的环境下就需要企业进行信息管理统计指标体系的增加或者变化。但是，当前阶段企业统计指标体系中，信息数据缺乏时效性，企业变化后，没有建立与之相适应的统计信息指标体系，企业就无法在统计工作中得到准确的数据。
二、促进企业信息管理统计指标体系建立的对策
1.信息管理统计指标要符合企业的宏观发展规划。企业在发展过程中，要适应市场变化的需要，要更好的制定决策，就要对自身发展有明确的认知。构建企业信息管理统计指标体系，就是为了规范企业统计指标，运用现代化的标准规范企业统计工作，使企业统计工作更具实效性。信息管理统计指标要客观、公正、全面的评价企业的经济效益，要全面反映企业的经济运行状况，既是企业一个点上的发展，也是企业整体发展的动态。2.强化信息管理统计指标体系的科学性和应用性。企业信息管理统计指标体系是企业生产经营过程中的全面体现。在统计指标体系中，决策者可以根据统计信息的类型和数据对生产经营活动进行分析对比，因此，在科学性和应用性上，统计指标体系要正确评价企业资产净利率、资本金利润率、成本费用利润率，同时，明确评价企业资产负债情况和资金流动情况，以及企业的偿债能力等信息。统计指标要具有科学性和应用性，就需要采用先进的信息统计管理软件与之配套，使用好综合的管理与操作模式。3.加强企业信息化统计指标体系的标准化建设。企业信息管理统计指标体系的标准化建设包括统计监管制度、独立的统计部门、信息数据管理系统。标准化建设要以企业为核心，以市场为依托，从管理体制改革上入手，强化专业化管理队伍，建立信息数据管理系统，以动态控制的方法，实施监督和引导，保证企业的统计指标体系能够充分满足企业的管理需要。构建企业信息管理统计指标体系只是企业管理中的一项任务，还有更多的现代化手段能够应用的企业发展运行中。
三、结语
日本流通管理的目标是：满足消费者的需求，提高社会福利；保障适时适量地供应；提高流通业的经济性和效率性，满足消费者的经济需求及提高国民的生活质量。日本流通政策分为二类：一、根据法规和条例执行的政策；二、根据经济产业省、农林水产省、中小企业厅、公平交易委员会和地方公共团体等行政机关的权限进行行政指导的政策。
一、日本流通管理的做法
1、政府制定和实施流通政策以维护交易秩序和建设，整治流通机构及提高流通生产行为政策侧重点
（一）日本流通政策可归纳为四个类型：
（1）以提高流通生产性为目的的政策(中小零售商业振兴法等)；
（2）以维护和促进竞争为目的的政策(禁止垄断和反不公正交易法等)；
（3）以保护环境为目的的政策(再生资源利用推进法)；
（4）以提高城市功能为目的的政策(促进建设商业中心等)。
日本流通管理体制为跨部门管理。不同行业及商品由不同部门管理，通过各种法律，使各管理部门业务既相互衔接、环环相扣，又有分工和协调配合。
（二）二战后，日本经济高速发展，通过流通机构的现代化提高流通生产性，促进竞争，构筑具有国际开放性的流通体系成为日本流通政策的主要课题。政府的管理侧重于产业政策的制定、宏观引导，微观上以经济手段管理流通，发挥促进、协调及服务作用，创造良好的市场环境。主要表现为运用价格调控市场，运用税收调整所有者的经济利益关系，运用金融手段聚集民间资金，引导民间资金流向；通过直接投资和补贴政策发展市场、稳定市场。流通企业的自主性较大。
（三）日本中央政府负责流通政策的制定和解释，对地方政府进行政策指导，地方政府负责具体流通业务的管理。特别重大和敏感行业的流通业务地方政府需报中央政府审批和解决。
（四）一些大型流通项目资金主要由企业自筹，但中央政府和地方政府也可视情况提供优惠低息贷款或补助金，基本为企业自筹50%、地方政府融资40%、中央政府融资10%的比例。
（五）通过民间组织尤其是行业组织下达政策，与企业进行双向对话交流等。日本流通领域存在众多商业团体和协会、联合会等，政府依靠这些组织联系广大商业、流通业企业，企业也通过行业组织与政府对话，反映情况和提出政策建议等。
2、作为经济政策，日本的流通政策突出社会政策性。日本流通行政管理随着经济发展适时调整、变化
60年代日本流通政策主要为安置过剩人口，扩大就业，鼓励发展小型零售企业为主。为避免过度竞争使中小零售企业陷入困境，当时的流通政策侧重于促进流通合理化和系统化，减轻竞争压力。60年代后期物价问题突出，流通政策转为促进中小商业企业现代化和合理化经营；进入70年代，日本商业企业出现兼并浪潮，大型超市连锁经营迅猛发展，流通政策以促进小零售企业合并重组、联合经营为主导；80年代后，迫于欧美国家要求开放市场的压力，流通政策侧重于改造流通结构和变革日本商业习惯为主。90年代以后以调整经营战略和规模，减少不良债务，实现跨国经营等为主。
为保护中小商业企业，原通商产业省出台了《大规模零售店铺法》，对大零售企业的营业时间等给予限制。汽车的出现及发达的交通体系，使消费者到郊外大超市集中购物成为可能。由于经济长期低迷，消费下降，小零售店铺纷纷向大超市集中，以求得更多客源，提高经营效益。各大超市集团间的竞争也趋于激烈，强烈呼吁放宽限制，延长营业时间等。为此，通产省于2000年6月对该法规进行了修改，允许超市等大零售企业的营业时间延长到深夜24时。
3、以市场为中心，建立和完善法律体系，通过税收等经济手段对流通活动进行调节和干预
（一）运用法律手段管理流通，建立有序、自由公平竞争的市场环境。“保持竞争、维护交易秩序”是日本流通行政管理的原则。
（1）禁止垄断。日本政府制定的《独占禁止法》(禁止垄断法)等相关法规，涵盖所有流通活动，从防止私自垄断、限制不正当交易和不公正交易方法三个方面禁止商业垄断行为。据此，日本政府禁止有实力的生产厂家控股流通企业，对生产厂家持有流通企业的股份、兼任流通企业的高级职务，以及流通企业间的兼并、转让经营权等均有明确的限制规定，禁止出现垄断市场、取消竞争、控制价格的企业；禁止出现控制产品价格、生产数量和流通途径的垄断企业集团(卡特尔)。加强对大企业的监控，对大企业集团性哄抬价格的行为，视影响处以销售额6%的罚款。根据《独占禁止法》第19条，日本公正交易委员会将拒绝交易、不当廉价销售、隐瞒性诱导顾客、抱团销售(价格同盟)、排他易条款等16种行为列为“一般指定不公正交易方式”。
（2）禁止共同拒绝交易。企业、商家可自由决定是否达成交易，但竞争者与交易方组成共同特定事业者，以不交易的方式共同拒绝交易，妨碍新的经营者进入行业内或将业已存在的经营者排除市场外的行为属违法行为。如：生产厂家为排挤廉价销售的商店，共同拒绝或限制提品的行为；销售企业为排挤新进入行业的企业拒绝提供自有商品或要求生产厂家拒绝向对方提品的行为；生产厂家为排挤进口商品共同通知销售企业拒绝销售进口商品的行为。
（3）禁止生产厂家约束批发商和零售商的批发、零售价格，限定销售地域、销售店铺和顾客等。规定实质性限制流通阶段竞争的行为为违法行为。
（4）禁止超市、百货店和大型批量销售店等流通企止滥用优势地位强买强卖，收取赞助费、低于成本廉价销售、附带销售和搭配销售等。
（5）禁止限制交易方经销竞争产品。禁止排他易。
（6）禁止盗用商号和商标的行为。
（二）对企业从事商业活动采取登记制。对重要商品和行业采取审批许可制和租税制，维护经营秩序。原运输省制定了各类运输方式的运送法、航空法和仓库法；厚生劳动省制定了《药事法》和《食品卫生法》；农水省出台了《农协法》和《生协法》、《批发交易法》、《批发市场法》和《粮食法》；大藏省制定了《酒税法》，通产省对电力、煤气天然气、石油等关系国计民生的大宗商品制定了具体的事业法。
（三）政府不限制企业的经营活动，不干预商品价格。商品价格由生产厂家、行业协会组织、商店根据市场供需关系自行定价、自由竞争。
（四）通过法律制定产品规格、质量标准(如:JAS、JIS)和卫生标准等，要求生产企业标明产品质量，通过品质管理保证商家的经营利益。要求流通企业明示商品的质量和价格，保障消费者利益。流通领域出现纠纷时(一般指流通企业与事业法人、顾客间)，政府管理部门提出建议，进行劝告、协调，不负责监督、仲裁和处理。涉及民法的，通过司法渠道解决；价格纠纷、不正当销售等违反公平交易行为由公正交易委员会处理。但政府管理部门对企业违法经营行为具有行政处罚权。
4、通过经济立法确立中小企业的地位，引导其适应经济发展
为避免无序竞争，保护中小商业企业，原通商产业省出台了《大规模零售店铺法》和《零售商业调整特别措施法》；为帮助中小商业企业发展，出台了《中小企业基本法》、《中小企业指导法》和《中小零售商业振兴法》。规定东京都内营业面积超过3000平方米或政令指定城市营业面积超过500-3000平方米的大型零售企业开店时需向经产大臣或都道府县的知事提出开业申请，并需征求当地商工会议所及由消费者、小零售企业、有识之士组成的“商业活动调整协议会”的意见。如各方意见认为大商店会对周边中小企业产生影响，经产省或地方主管部门则要求该商店推迟开业、削减营业面积、缩短营业时间等，否则予以罚款处理。该法还规定，大型零售企业必须保证有充分的停车空间，能够保有一定停车数量；具有适当的位置和结构，对于线路和搬运方面要有充足考虑；要保证步行者通行便利；要有对于噪音的完善治理方案；在废弃物搬运处理和回收方面要有充足考虑；另外不能妨碍街道景观；对于灾难和突发事故要有足够预防对策和应急措施等。
日本政府鼓励建立商业街等商业网点，制定小店铺连锁经营、共同发展的计划。通过行政手段对中小企业进行指导。主要为：向中小企业提供信息和进修机会；由各地方政府的中小企业综合指导所对中小企业的经营会诊；由中小企业事业团和公立试验研究机构组织技术指导、技术开发和技术进修等活动；指导中小企业调整或转换经营方向。
5、建立现代化、社会化流通和物流体系。实现流通领域经营现代化、组织化和协作化发展
50年代后半期，日本开始步入经济高速发展时期。为促进京滨、中京、阪神经济带的工商业和流通业发展，原运输省组织专家学者对东海道铁路线运输能力进行了评估，最终于1958年12月确定修建东海道新干线。由于新干线能在4小时内将京滨、中京、阪神工商业经济带及中间城市连接起来，极大地改善了人员和物资流通环境，推动了日本经济的高速发展。同时，经济的高速发展又提高了新干线的运营效益，在正式运行8年后新干线就收回了全部投资。随后，日本政府开始构筑遍布全国的铁路、公路交通网，扩建港口、发展远近洋船队、大力发展航空事业和陆路运输，发展仓储、运输、保险等辅助行业，大力推进电子物流等高科技物流运营模式。2001年7月日本政府出台了《新综合物流实施政策大纲》，力争建立具有国际竞争力、高度发达、整体有效、可提供最便利物流服务的现代物流体系。到2010年日本铁路及海运在远距离运输中所占比率将提高到50%，货物通过港口时间将缩短到两天，十分钟之内货车由高速专用道出口到达空港和港口的比率将提高到90%。高度发达的物流体系为人员、商品、资金的流动提供了便利条件，极大地促进了包括流通领域在内的社会经济发展。
6、严格执法，对违法企业予以罚款乃至停业处罚，形成企业重视商业信誉、诚信经营的行政管理体系和社会氛围
日本社会商业交易方在相互依赖的基础上建立长期合作的关系，消费者对企业的信誉十分关注，在舆论监督下，日本流通领域牢固树立起重视“用户第一、信誉至上”的观念。政府在行政管理上对丧失商业道德的企业予以罚款和停业的处罚。如：著名的乳业厂商“雪印乳业公司”因疯牛病爆发后将进口牛肉伪装成国产牛肉，冒领国家补贴而受到行政处罚，企业信誉扫地，产品遭到全社会的抵制，不得不宣布解散。
7、在自由竞争的原则基础上，对物价和关系国计民生的大宗商品进行宏观调控和监控中央政府确定多种经济统计指标，由地方经济产业局等流通管理部门对大百货店和电力、煤气、汽油等大宗重点物资的销售动态、销售价格等进行监测和统计。中央政府汇总成为各类综合经济指数后确定经济动态，调整政策，保证适量适时供给，平稳物价，保障商家经营利益和消费者利益。
8、发挥行业团体的作用
根据民法，日本各行业以特殊法人、社团法人、财团法人、任意法人等形式成立有许多商会、协会、联合会、商工会议所等。日本政府借助这些团体的力量，制定行业规则、进行行业自律、收集和市场信息、提出行业政策和发展建议等。政府通过这些团体将政策意图下达到基层流通企业，一些不便政府出面的事宜也交由这些团体出面交涉或发表意见。
9、保护消费者权益
基于满足消费者需求，提高消费者生活质量制定流通政策。禁止以不实、夸大的宣传广告或不正当的利益诱骗消费者消费。不得虚假标示商品的价格和服务，不得有双重价格或以“过剩包装”销售商品。必须正确表示商品的价格、数量、重量、原产地、加工期、品质有效期等。对邮售、上门推销等商业销售方式制订专项法规，对销售广告、销售价格、送货、费用支付方法、商品交货期及商品有瑕疵顾客退货等均做出明确规定。消费者协会受理消费者的投诉，对商品、销售价格、流通企业行为等进行监督。
日本流通领域已形成产业垂直分工、连锁经营和相互合作的系列化和组织化特征。分布合理、通畅便利的流通体系促进了社会和经济的发展，推动日本成为现代化经济大国。其主要经验可归纳为：建立起公平、有序、自由竞争的流通机制，流通领域各行业内形成垂直分工和各具特色的竞争体系；政府与企业、中央与地方间政令畅通、行之有效，流通渠道和信息渠道畅通，严格执法，监控适度，既保障扩大就业，实现了社会稳定，又实现了生产资料合理有效分配和使用，繁荣了社会经济；通过法律约束和舆论监督，全社会形成诚信经营的商业道德和重信用的商业习惯；
二、日本流通管理的教训
1、小店铺过多、过小，流通环节多，造成流通业生产性低，流通成本高。1994年日本批发店43万家，零售店150万家，批发业从业人员458万人，零售店从业人员738万人。在批发、零售、运输、通讯等流通领域就业的人数占日本就业人数的34%，产值仅占日本国内生产总值的19%。近80%零售店的规模在4人以下，生产性与大零售店差距大。日本的物流成本也高于欧美国家。
2、行政管理政策过于倾向保护中小企业，加上以生产厂家为龙头的垂直分工体系造成流通行业具有强烈的封闭性和排他性，缺乏竞争。
3、批发和零售业的销售额和利润向大流通企业集中。日本大生产企业拥有专卖自己产品的批发商和零售商，大企业集团在行业内对产品的价格、流通秩序等具有约束力和组织力。大生产企业通过与大商业集团的“强强联合”，借助大商业集团的规模化经营，降低成本，扩大市场占有率。据统计，50人以上的批发企业仅占批发业企业总数的2.8%，但销售额却占批发业的51%；30人以上的零售企业占零售业企业总数的1.7%，从业人数占的31%，但营业额占全行业的31%；
4、泡沫经济时代，以八佰伴、大荣、西武等为代表的大型百货店和超市盲目扩张，向体育、房地产等多领域延伸，核心业务经营力削弱。随着泡沫经济的破灭，出现大量呆账、坏帐，不得不相继宣布破产和民事再生保护。
5、商业街陷入停滞困境。日本全国约有1万条商业街，多由街内住户经营的小零售店铺组成。大多数零售店铺为家族经营的小企业，经营理念和管理方式难以适应现代商业信息化发展的要求。汽车的出现及大型商业中心及连锁经营超市春笋般成长，使得消费者的消费习惯发生重大转变，尤其是随着IT技术的普及，小店铺在资金、人才、信息等软硬件方面的缺陷日渐突出。随着老龄化加剧，小店铺普遍后继乏人，经营艰难，原商业街内店铺或转废业或迁址到大超市现象增多，商业街的繁荣景象成为昔日黄花。
6、日本流通政策过多地保护本国产业和中小企业的做法形成事实上的进口壁垒，商业习惯的排外性、消费者崇尚名牌、注重包装、日常送礼的消费习惯以及高物价、高地价、高公共费用的整体经济环境，造成同一或类似商品及服务国内外价格差距大，近十年来东京一直为全球物价生活指数最高的城市。据统计，东京物价高出全球其他主要城市40%左右，约为纽约的1.41倍，伦敦的1.46倍，巴黎的1.36倍，柏林的1.3倍。
7、废弃物的流通及回收再利用问题日益突出，成为流通企业的重负。日本社会强调节约资源，注重环保，1991年日本政府出台了《废弃物处理法》，2001年4月修订并实施了《再生资源利用推进法》，明确了生产企业和流通企业分类回收产业废弃物的义务。以家电、家具、汽车、饮料为代表的商品在流通过程中产生大量塑料、包装纸等垫料和瓶罐等产业废弃物。如何减少、分别收集、处理及再利用产业废弃物成为流通企业在经营过程中需妥善处理的问题。在经济低迷、企业经营艰难的背景下，向顾客支付回收费用也成为流通企业的一个负担。
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基本的经济统计在企业市场管理、计划管理、生产管理、质量管理、技术管理、销售管理、产品价格管理、财务管理及经济效益管理等诸多领域中的正确应用能起到预测、分析、决策、监控的作用。这就要求企业统计内容既能适应经济发展的要求，又能满足企业经营管理的全面需要，为此，根据企业自身发展特点，选择一套反映企业经营状况的统计指标体系是十分必要的。在公司内部建立一套反映企业获取利润的能力（获利能力）、资金综合运营能力（营运能力）、偿付债务的能力（偿债能力）和后续发展能力（发展能力）体现企业发展的统计指标体系，并通过这些能力的达到程度来综合评价本企业经营状况的好坏，对企业的正确决策也是必不可少的。
一、选择企业统计指标体系的基本原则
一个企业如要全面反映其生产经营状况就需要设计和运用一整套统计指标体系，也就是说通过用一系列的企业统计指标才能得以反映其企业经营状况及其变化的整个过程。在具体选择组成统计指标时应该遵循三个原则一全面性原则、二规范性原则、三及时性原则，既能满足与国家宏观统计指标的一致，也要满足企业微观的要求。
二、如何选择适合企业发展的统计指标体系
1、客观、公正、全面评价企业经济效益
统计渗透在企业运营的各个环节中，以实现资源的优化配置，反映企业静态和动态、规模和结构、效益和效率、诸多数量和质量特征、各种与经营有关的情况。
为此，选择适合企业发展的指标体系必须客观、公正、全面反映和评价企业的经济运行状况。它①既可以反映企业在某一时点上的现状，也可以反映企业在一个特定时期内的动态。②既可以反映企业的规模，也可以反映企业的结构。从规模上看，它可以反映企业的资产规模、人员规模、生产规模、营销规模和盈亏规模。从结构上看，它可以反映企业的产业结构、产品结构、人员结构、技术结构和质量结构。③既可以反映企业的速度，也可以反映企业的效益与效率。
2、反映企业发展的本文由收集整理统计指标体系
我们将企业的发展归纳为四种能力，即获取利润的能力（获利能力）；资金综合运营能力（营运能力）；偿付债务的能力（偿债能力）；后续发展能力（发展能力），并通过这些能力的达到程度来综合评价某一企业经营状况。
三、企业统计指标体系的实际应用
1、资产净利率、资本金利润率、成本费用利润率与获利能力的评价
①资产净利率＝净利润/平均资产总额，表现了企业运用全部资本带来的收益。它是评价企业获利能力的核心指标，也是整个体系的灵魂指标。②资本金利润率＝净利润/资本金总额，反映了企业的出资者向企业投入的全部资本金的获利能力。③成本费用利润率＝净利润/成本费用总额，即企业所得与所耗的比率，综合反映了企业在一定时期内的投入产出关系。
2、资产负债率、流动比率、速动比率与偿债能力的评价
①资产负债率＝负债总额/资产总额，它既反映企业经营风险由谁承担，又反映企业利用债权人提供的资金从事经营活动的能力，它是偿债能力的核心指标。②流动比率＝流动资产总额/流动负债总额，它是评价企业流动资产在短期债务到期前可变现用于偿还流动负债的能力。③速动比率＝（流动资产一存货）/流动负债，它评价企业流动资产可以立即用于偿付流动负债的能力，与流动比率相比，更能反映企业流动资产的变现能力。
3、资金占总资产的比率、固定资产周转率、流动资产周转率与营运能力的评价。
①营运资金占总资产的比率＝（流动资产一流动负债）/平均资产总额，反映企业的营运资金是否能够维持企业正常的经营活动，它是营运能力的核心指标。②固定资产周转率＝销售净收入/平均固定资产净值，反映固定资产的使用效率。③流动资产周转率＝销售净收入/平均流动资产总额。为了更真实地反映企业流动资产的营运状况，我们用应收帐款周转率与存货周转率两个指标的组合来代替这个比率。应收帐款周转率是销售净收入与平均应收帐款余额的比值，反映应收帐款的变现速度，也说明收帐效率。存货周转率是销售成本与平均存货余额的比值，它是衡量企业存货数量是否合理以及销售能力强弱的一个重要比率。
4、全员劳动生产率、技术进步经济效益以及净资产增长率与发展能力的评价。
①全员劳动生产率＝一定时期增加值/同期全部职工平均人数，反映了企业活劳动的消耗效率。它是发展能力的核心指标。②技术进步经济效益＝本期增加值增长额/本期总资产增长额。可以说明企业是集约型增长还是粗放型增长。③净资产增长率＝（期末净资产一期初净资产）/期初净资产的比值。它反映企业资产的保值增值情况。
这套体系是按市场经济条件下企业所应具有的行为导向、基本素质对企业进行综合评价。所以，我们在选择这套体系的分析方法上，通过内部综合统计管理软件来加以辅助实施，提高了企业经济运行分析的效率。为了将评价结果直观化，使非专业人员更易于理解、接受这样的评价结果，除采用总分评定法外，还采用了直方图法和文字诊断的方法。这样更适用于企业的管理部门对企业进行自我评价。
四、提高统计指标体系运行效率的路径
1、统计管理人员知识结构更新
（1）掌握计算机知识，努力适应社会发展
信息时代，最重要的工具无疑是以计算机技术为平台，包括通讯技术的计算机网络。所以，统计人员除了必须懂得一些常规的计算机操作知识等，具备熟练的计算机操作能力、信息处理能力和网络运用能力之外，还应该至少学会一些基本编程语言并掌握其设计方法。 （2）拓展专业视野，熟悉相关学科知识
统计人员要想在事业上有全面的发展，应该在搞好自己专业学习的同时，也必须关注与统计专业密切相关的一些专业知识的学习和积累，努力扩展自己的专业视野。通过学习有关财务、金融、管理、国际贸易、市场营销等现代管理科学和社会科学方面的知识，进一步加深对本专业知识内涵的认识和理解，使自己的知识结构更趋合理。
2、企业统计管理体制的改革创新
（1）建立统计监管制度
以企业为中心、以市场为依托最大限度地满足企业经营管理的信息需求为目标，建立和健全企业统计监管制度，还应建立相应的审查机构和责任制度。保证统计信息的真实可靠，积极发挥统计在企业经营决策中作用。
（2）建立信息数据管理系统
