时间：2022-12-02 02:36:02
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一、学习及体会
按照__“深入学习实践科学发展观实施方案”的安排，通过集中学习和分散学习，系统全面地学习了科学发展观的论述，共写心得体会三篇，读书笔记5000多字。深刻的认识到这次在全党开展的教育活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的建设的重要举措。是一项大规模、广泛性、深层次的党内思想解放运动，是一次党的肌体自我修复、自我完善的创新过程。自己通过学习、反思，进一步武装了头脑，更新了观念，振奋了精神，政治素质有了进一步的提高，增加了发展的紧迫感和自觉性。
二、查摆问题，深刻剖析
经过学习与反思，认识到本人在思想作风建设及工作方面存在诸多不足。
（一）思想作风及班子建设方面
1、开拓创新意识不强，工作作风过于保守，班子及队伍缺乏活力，墨守成规，怕担心风险，得过且过，不思进取。
2、深入基层不够，服务企业的意识及能力不足。
（二）__工作方面
1、__业务
（1）近几年我区企业__创新能力虽有较大提高，但与周边发达地区相比仍存在较大差距，亟待进一步加强。
（2）__企业融资渠道不够畅通，尤其是中小型科技企业融资难的现象较为普遍，在一定程度上成为制约中小型科技企业发展的瓶颈。
（3）最近几年我区行政单位申报并获得区科技三项经费支持的单位日益增多。我们在对这部分项目的验收工作中，发现了普遍存在的一些问题，如个别单位的科技三项经费使用不/！/够规范，项目到期后不配合科技部门的验收工作等。
2、__普及
我区于20__年以高分取得了“全国科普示范区”的荣誉称号，但科普工作仍存在一些薄弱环节；科普投入仍需加大，基层科协及学会组织建设有待加强，科普活动开展形式稍显单调等。
3、信息化建设
近年来，我区信息化建设水平不断提高，但仍存在不足：办公自动化系统应用覆盖范围尚需扩大；信息化技术应用普及率有待提高；信息化方面的培训和相关知识的普及有待加强。
三、以干促学，边整边改
党员干部针对查找出来的问题，分清轻重缓急，采取切实措施，明确职责进行整改，力争班子建设及具体工作项目上取得实质性突破。领导班子成员深入一线、现场办公，做到边学边查，边整边改。
（一）思想作风及班子建设方面
1、强化创新意识，全面推进工作。同志说：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。我们将进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实际、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进局机关各项工作不断向前发展。
2、强化激励机制，引入竞争制度。党员领导干部在工作中要克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚；克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念；克服“成绩不大年年有，速度不快总在走”的盲目乐观情绪，树立只争朝夕，发展慢了也是落后的新观念；克服墨守成规、怕担风险的保守求稳思想，树立勇于创新、大胆开拓的新思想；克服“无所不为”的消极情绪，树立知难而进、顽强拼搏的大无畏精神；克服“事事不出头”，只当中游的中庸思想，树立敢为天下先，只争上游的积极精神，通过设立合理的竞争目标、建立完善的激励机制，最大限度地激发局机关全体人员的潜能，努力提高机关的工作效率。
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全区中心工作和改革发展稳定大局，以“加强作风建设、提高行政效能”为主线，以集中解决突出问题为抓手，以开展教育整顿、强化社会监督、严格监督检查、严肃责任追究、加强舆论宣传为主要手段，进一步改进工作作风、提升服务质量、树立良好形象，为建设“首善之区”提供有力保证。
二、总体目标
通过制定切实可行的整改方案和整改措施，使全局上下形成勤奋学习，刻苦钻研；求真务实，真抓实干；严守纪律，照章办事；维护大局，通力合作；廉洁自律，甘于奉献的五种良好风气。
三、整改内容
（一）政治理论学习尚需加强
整改目标：加强领导班子及机关干部的政治理论学习，不断提高领导班子及机关干部的政治理论水平和政治素养。
整改措施：一是健全完善学习制度。坚持每周五下午学习制度。采取集中学习与个人自学相结合，专题讨论与心得交流相结合，理论学习与案例分析相结合等灵活多样、注重实效的形式，组织机关干部开展学习，确保学习取得成效。二是明确学习内容。领导班子及机关干部要认真学习党的十七大及十七届四中、五中全会精神以及“规定学习材料”，并及时做好学习笔记。三是积极参加各级各类旅游培训、党校培训学习等活动，保证参训人数。通过多种形式的学习，进一步提高领导班子及机关干部的政治理论水平和政治素养。
（二）加快旅游业发展的责任感和使命感尚需增强
整改目标:激发机关干部的主人翁意识和爱岗敬业精神，增强发展旅游的责任感和使命感。
整改措施：一是召开座谈会。通过召开座谈会的形式，在总结去年工作和自检自查的基础上，回顾我区旅游业的发展历程，从旅游的角度感受我区日新月异的变化以及城市建设所取得的成就，进一步激发机关干部的主人翁意识和爱岗敬业精神，增强发展旅游的责任感和使命感。二是积极开展调研活动。开展多种形式的主题实践活动，组织机关干部深入基层进行调研，结合全区旅游行业重点、难点、热点问题，撰写调研报告，为我区旅游经济发展献计献策。
（三）工作效率尚需提高
整改目标：建立完善机关管理制度，进一步提高机关干部的工作效率。
整改措施：一是加强制度建设，规范机关干部行政行为。对现有的制度进行全面清理排查，建立健全并严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度，形成长效机制。机关干部要认真执行各项制度，对得过且过以及不作为、乱作为的行为要坚决制止，对推诿、拖延等不良作风造成影响和损失的要追究责任。二是深化政务公开，提供公开、透明、高效的便民服务。对机关机构设置、管理权限、主要职责、办事程序、联系方式、监督举报投诉途径及方式方法等方面内容，通过区政府门户网站及时进行公开。简化国内旅行社审批呈报程序、旅行社分社及网点备案程序，提高行政审批工作效率，为广大市民提供公开、透明、高效的服务。三是健全完善集体议事规则，进一步理清和梳理“三重一大”集体决策内容，推进集体决策制度化、规范化和程序化；坚持重大问题决策、重要项目安排、重要人事任免等事项通过领导班子集体讨论决定，对存在的问题不护短、不遮掩。
（四）干部职工进取心尚需增强
一、确立载体内涵深远
县主题教育活动召开后，我们着重抓早动快，在迅速做好传达贯彻和安排部署的同时，结合镇域实际、结合机关干部现状、结合当前发展新形势，经过充分酝酿和讨论，及时确立了“作为机关干部，我为发展做什么”的活动载体。
二、组织学习新特色
活动的目的在于推动工作，根本在于解决根本的思想问题，为了确保活动扎实有效深入开展，我们一是明确学习时间。要求全体机关干部每日下午3点集中学习，不少于2个小时，干部个人每周自学不少于2个小时，严格做好学习笔记，做到既要学习还要理解消化；二是丰富学习内容。在积极完成上级规定学习篇目的同时，我们多方搜集材料，先后对人民日报刊登的《让学习快乐起来》、陕报刊登的《乡镇工作怎么调整》、“三新”主题教育活动中我们出台的《学习考勤制度》、《镇机关管理制度汇编》等重点文章进行精读细研。同时为了大家加大学习力度，我们每天又由专人负责把自编的学习材料向全体机关干部予以下发，推动学习全面化、深刻化。三是辅导认真负责。我们按照我镇的学习计划安排，每天有一位副科级以上的领导干部为大家做学习辅导，辅导不仅要有稿子，还不能照本宣科，做到辅导灵活运用加上个人理解，避免干部听视觉疲乏，收到良好的效果。督查组充分发挥职能，对领导辅导时间、内容、落实、稿件催办做到“四到位”，确保了学习质量。
三、学习工作有新成效
学习活动和开展工作，我们始终做到“两促进、两不误”，在活动开展期间，我们一是把学习活动与镇村两级干部会结合起来，把学习活动传达贯彻到村级干部，要求镇村干部在全力抓好2010年各项工作的同时，要把“三新”主题教育活动贯穿于全年工作始终，在纪律上要有新的加强，在作风上要有新的转变，在工作效率上要有新的跨越；二是在学习和工作中要做到“三个统一”即思想认识与“三新”教育要相统一，工作作风与本镇目标任务相统一，纪律观念与加快职能转变相统一。通过学习实现“三个推动”，即推动干部思想境界上水平，推动干事创业上台阶，推动整体工作上档次。三是树立典型抓促进。活动中，我们树立民政干事董平安同志正面典型，促进干部面貌新转变，主要宣传他在平凡的岗位上八个方面的先进事迹：爱岗敬业、乐于奉献、埋头苦干、积极努力、听从安排、关心群众、严以律己、责任心强。四是开展讨论有实效。3月3日至3月5日，我们分层次召开讨论会两次，讨论题目分别是“作为机关干部，我为发展做什么”和“董平安同志先进事迹给我们的启示”，活动讨论热烈，效果明显，真正达到了“三个对比”，即干部月薪与工作业绩相对比、工作干劲与个人思想相对比、工作表现与家庭单位期望相对比。
一、领导重视、提前谋划。开完区里的创建学习型机关的动员会以后，街道党委立刻行动召开街道的动员会，成立了街道创建学习型机关的领导小组，任组长，同时按照区委创建学习型机关方案的要求，制订了切实可行的《街道创建学习型机关实施方案》。街道领导班子深刻认识到学习型机关对“和谐街道”建设的重要性，通过多次召开专题会议，对机关干部的学习活动提出明确要求，建立了“主要领导负总责，分管领导亲自抓，班子人员配合抓，机关党支部具体抓”的领导机制和工作机制，确保人员到位、责任到位、工作到位。街道班子特别注重学习理念的提升，坚持把学习摆到重要位置，与业务工作一同布置，一同检查，一同落实。要求机关党员干部要人人学习，时时学习，处处学习。党员领导干部坚持带头参加各类学习，带头参加实践活动，发挥表率和示范引领作用。在开展工作中我们重点做到了以下几点：
一是领导示范引领。自开展此项活动以来，街道党委领导班子在自觉学习的基础上，结合分管工作，带头为机关干部、社区干部上党课；党政主要领导坚持在每周五政治学习课上结合当前重点工作和干部群众的思想热点作中心发言，班子其他领导轮流主持学习课程，结合分管工作做重点阐述，对促进干部加强学习，提高分析问题和解决问题的能力，起到了很好的引领作用，为更好的开展学习型机关起到了积极的推动作用。
二是营造学习氛围，健全完善学习机制
（一）是严格学习计划。街道党委领导班子确立全街学习计划，确保班子成员学习在前、领会在前、示范在前。机关党支部定期制定干部学习计划，确定学习重点，向大家提供学习材料；各科室也有针对性地制定相应的学习计划，组织好本科室业务知识的学习；每位机关干部制定好个人的学习计划。使每个部门和每个党员干部学有目标、有方向、有动力。
（二）是建立和完善机关学习制度。将集中学、分散学和自学三者有机结合。街道首先将每周五下午确定为机关集中学习时间，通过采取授课学习、互相交流、观摩电教片、汇报工作等形式，集中学习政治理论、方针政策、上级文件及机关日常工作注意事项；并根据街道工作中出现的新问题、新情况，及时调整、充实、丰富学习内容。许多同志课后都感慨地说：“学和不学大不一样，思想通了，工作的劲头更足了。”分散学习以科室业务知识为主，各科室通过确立学习计划、要点，学习交流本科室工作。街道还实行了科室培训新机关干部、社区干部的带教制，帮助新机关干部、社区干部更快进入角色。个人自学以干部每天读书学习半小时为重点，同时积极鼓励和支持机关干部“八小时以外”的学习，这样就保证了机关干部每周不少于7小时。
街道还利用信息化优势，通过“街道和谐博客”营造学习氛围。建立机关干部《学习园地》，每个干部定期将自己的学习书籍、学习体会和调研文章在学习园地上，起到互相交流学习的目的。自开展学习活动以来，街道干部在《学习园地》上共发表各类学习体会20余篇。使学习成为机关一种经常性、制度性、自觉性的行为。
二、整合资源，丰富学习形式和内容。
一是多载体丰富学习形式。街道党委采用“走出去、请进来”的方式，，街道准备邀请区里领导、基层老党员等专家对“学习实践科学发展观”、“雷锋的生平事迹”进行学习，通过这些活动，为机关干部、社区干部深入领会党的路线、方针政策、创造条件，不仅拓展了机关干部、社区干部学习的深度和广度，更进一步提高了学习的效果。
街道党委领导班子根据机关干部、社区干部的不同兴趣爱好，适时组织各种活动和比赛，使创建学习型机关活动有张有弛，生动活泼。机关干部、社区干部在学习型团队中持续学习，快乐工作，热情参与，创造了内部和谐，发挥了人的智慧和创造力，树立了新型的柔性管理理念，增添了单位的生机和活力。
二是结合实际，确保学习活动有实效
进一步优化经济发展环境，提高机关工作效率， 在全乡营造风清气正的干事环境，廉洁高效的政务环境，积极进取的工作环境。现将有关情况总结汇报如下：
一、针对干部学习意识不强、学习积极性不高的问题，按照“学以立德、学以增智、学以致用、学以成才”的要求，建立机关干部学习长效机制，引导广大党员干部牢固树立终身学习理念，努力做到党的理论创新每推进一步，理论武装就跟进一步，全面提升机关干部的学习力、创新力和执行力。实行周五下午机关集中学习制度，开展以政治理论学习、作风建设、廉洁教育等为主要内容，乡科级干部讲课、观看教育警示片、邀请专家讲座等为主要形式的集中学习活动。同时，印发学习材料和《__乡机关作风整顿工作手册》，要求人人写不少于5000字的学习学习心得体会，择优进行大会交流。下一步，将结合“两学一做”活动，进一步丰富学习形式，开展多种学习和竞赛活动，开通微信学习平台，充分调动机关人员的学习积极性，营造浓厚的学习氛围。
二、针对干部服务意识不强，服务效率不高的问题，以强化机关服务功能、密切党群、干群关系为核心，以人民群众满意为目的，以改革创新为动力，不断改进服务方式，规范服务行为，提升机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。制定了文明行为规范，工作人员实行挂牌上岗，文明办公，热情服务；严格执行首问负责制、限时办结制等工作制度；公布监督电话接受群众监督，严肃查处服务意识淡薄，对服务对象态度冷漠，言语生硬，举止粗俗，办事推诿扯皮，敷衍应付等行为，彻底根除了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
一、指导思想
厂机关分会创建学习型科室的指导思想是：全面贯彻落实厂两会精神，在机关确立人人学习、终身学习的机制，努力转变学风、思想作风和工作作风，促进机关干部不断提高理论政策水平、道德素质、科学文化素质和工作能力，努力创建更加高效、廉洁的职工满意的机关，为我厂改革、发展和稳定提供有力保障。创建学习型机关是一种新型的管理模式，关键在于确立全新的学习体制和学习机制。要把学习和工作有机结合起来，使“学习工作化，工作学习化”。学习的目的是以提高工作能力、科学决策能力和领导水平为出发点，从转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率入手，加强政治理论和业务学习。能力素质教育是学习型机关的重要特色，是学习的最终目的。学习重点要因人而宜，使学习内容突出各科室特点，要从我厂机关实际出发，从而引导各个层面的人根据工作需要选择好学习内容，提高学习兴趣。创建学习型科室，要坚持整体部署，抓点带面，分类指导，逐步推进的原则，力争在年内全部建成学习型科室。
二、总体目标
采取“明确学习重点，落实学习计划，创新学习内容，完善学习机制”等措施，在创建学习型科室过程中力求一个“高”字，即按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率的目标，加强机关干部的学习教育，努力建设一支学习型的机关干部队伍，使厂机关成为全厂学习型组织的典范。
三、学习内容、措施和要求
（一）学习的主要内容：
一是抓好十六大和厂两会精神的学习。紧紧围绕我厂改革和发展的实际。重点抓好十六大及十六届四中全会精神的学习、“三个代表”重要思想的学习、《》的学习和《公民道德建设实施纲要》的学习。
二是抓好市场经济知识的学习。组织广大干部职工学习市场经济知识的学习。组织广大干部职工学习市场经济理论，掌握市场经济规则，提高探索和把握现代化建设规律的能力。突出抓好市场营销知识的学习，了解营销规则、程序和操作方式，加快与国际经济接轨步伐，提高驾驭市场经济的能力和水平。
三是抓好“五学”教育，即“学电脑、学外语、学科技、学经济、学法律”知识。第一是电脑学习。争取用三年左右的时间，通过培训教育，使45周岁以下机关干部职工的电脑应用水平达到初级以上，其中30%达到中级以上，能够熟悉计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。单位之间通过网络无纸化办公达到一定程度。第二是外语学习。通过培训教育，争取用三年左右的时间，使机关大部分干部职工掌握基本的、简单的日常用语。第三是科技知识学习。达到与时俱进，不断更新。
四是抓好法律知识的学习。通过普法教育，组织和动员机关干部职工认真学习各项法律法规，全面完成干部法律法规知识培训任务，增强干部法制观念和法律意识，提高机关干部依法办事、依法管理的水平。
五是学习经济知识，本部门专业知识。根据本单位、本行业和本岗位的工作特点和要求，组织干部结合本单位的工作实际，学习经济知识和专业技术知识，开展专业知识的培训教育，促使机关干部职工钻研本职业务，提高专业水平和工作能力。
（二）学习的措施和要求
一是深入搞好思想发动和学习动员。要层层开会，研究布署，认真搞好创建学习型科室的思想发动工作和学习动员，提高每个机关干部职工对创建学习型科室的认识，把思想统一起来。要增强使命感、紧迫感和责任感，自觉地投身于学习型机关科室的创建工作中来，促进机关作风转变，提高机关工作郊率、服务质量，建设高效的学习型机关。
二是制定切实可行的方案。各科室要结合各自实际，按照全民学习，终身学习的要求，制定严格的学习制度，制定创建学习型机关的学习规划和季度、年度学习计划，并根据新形势新任务的要求不断地加以充实和完善。每个干部职工要根据教育教学需要订出自身学习计划，既要有学历培训的计划，也要有专业知识和计算机操作、外语、普通话等基本技能的学习计划。保证学习时间，单位集中学习每月不少于1次，党员干部职工的政治理论学习每周不少于1次，自学时间每月不少于20小时。要严格考勤请假制度，落实领导责任制，及时检查集体、个人的学习情况，保证学习效果。领导干部每人每年至少撰写3篇高质量的调研报告或体会文章，普通党员干部每人每年至少撰写2篇调研报告或体会文章。机关党支部对学习情况每季通报一次。
三是因地制宜、注重实效。创建学习型机关要采用多种方式和形式。主要采取集体学和自学相结合的方式。充分发挥机关党小组、工会活动室、信息网络及报刊、广播电视等各种媒体的作用，广泛利用辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、演讲活动、知识竞赛、体会（经验）交流和理论研讨会等各种学习形式，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，增强学习的参与性、吸引性和实效性，保证创建学习型机关科室各项目标任务的完成。
四是领导带头、率先垂范。要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习论文，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在建设学习型机关科室工作中的示范和导向作用，使学习型科室创建工作搞得扎扎实实、富有成效。
从现在起，各科室部门要把创建学习型机关科室列入重要工作议事日程，要统筹安排，分段实施，秩序渐进，典型引路，整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际，创造性地抓好学习型机关科室的创建工作，切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部职工参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部职工创造良好的学习条件。要加大对学习的投入，加快办公自动化建设步伐。
四、考评标准和方法
（一）学习型科室基本标准：
1、学习型科室机构健全。学习活动责任明确，动员及时，有切实可行的实施方案，措施有力，各种学习材料、记录齐全，要求每人有学习笔记本。
2、各项学习制度比较健全。做到机关集体学习有规划、个人学习有计划，执行学习制度能持之以恒。
3、有学习教育的设施和场所。重视学习阵地建设，能结合实际充分利用厂现有的阅览室、宣传窗、电脑网络等开展各种形式的学习教育。
4、学习载体比较实在。坚持自学与“团队学”相结合，重点学与全面学相结合，岗位培训与学历教育相结合，创新1—2项学习载体，拓宽学习渠道，提高学习效果。
5、学习氛围浓厚。终身学习理念基本确定，形成互帮互学共同提高、和谐向上的新风尚。
6、学习效果明显。完成年度创建目标，学习的主动性积极性明显增强，综合素质明显提高。35周岁以下干部一般要达到大学专科毕业学历。
（二）学习型先进科室考评方法。版权所有
1、自评申报。各科室结合年终工作总结，按照建设学习型机关实施意见要求，对照建设学习型科室基本标准，进行实事求是的自我评价、总结，形成书面材料，提出申报意见，上报机关工会。
2、考评检查。由机关工会组成考评小组，对创建学习型科室的单位进行达标考评。（1）在各单位自评申报基础上，对照评选条件进行材料审核。（2）自评申报材料经审核后，考评组采取听汇报、查学习记录和学习阵地，召开座谈会等形式进行考核检查和评估，并对考评情况进行整理、汇总。
3、综合审定。由机关工会在考评检查基础上综合各方面意见，向机关党支部和厂“创争”活动办公室汇报考评情况，考核分在90分以上，评定为优秀单位；80—90分的，评定为良好单位；60—80分的，评定为合格单位；60分以下为不合格单位。考核结果予以通报。
4、命名表彰。对优秀单位由厂“创争”活动领导小组命名为“学习型机关先进科室”，予以表彰奖励。对不合格单位进行通报批评。对表彰奖励的部门、单位实行动态管理，如出现严重问题或者一票否决的问题，视情节分别予以限期整改、通报批评或撤销其先进单位称号处理。
与此同时，团委还积极开展交流讨论会，全体党员干部结合实际，查摆“”问题。通过学习，大家都认识到团干部要紧紧围绕树立宗旨意识、强化群众观点，进一步聚焦反对“”，加强学习教育，深入听取意见，提高思想认识，切实做到不虚不空不偏，确保教育实践活动扎实推进、取得实效。
开门纳谏 找准问题
团委在“兵团共青团网站”开设活动专栏，统一公布团委处级以上党员干部的电子邮箱，鼓励广大青年通过网络发邮件提意见。通过“青春兵团”微博群，兵团青联微信公众平台，“兵青在线”、“青春万岁”、“西部计划”QQ群团委开展教育实践活动的相关信息以及征求意见的途径，广泛征求基层团员青年、团组织对理想信念、群众观点、作风建设和联系群众等方面的意见建议，认真查找领导班子和党员干部在“”方面存在的突出问题。
8月7日上午，团委组织召开了党的群众路线教育实践活动基层团队干部座谈会，邀请了师团委书记、大中队辅导员、企业干部，直属单位的团干部，青联委员代表共31人参加座谈，收集各类意见建议54条。8月9日上午召开了团委党的群众路线教育实践活动新老团干座谈会，邀请转岗的老团干提出了8条中肯的意见和建议。
深入基层 走进青年
为进一步开展好第一阶段的活动，结合团中央的部署要求，团委组织开展了“走进青年、转变作风、改进工作”大调研活动，要求机关除个别人员留守在办公室值班外，全员都要下基层调研，调研成员要准确、全面、深透地了解基层情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。
8月12日，由团委党组成员、书记班子带队组成三个组，赴九师一六一团、二师三十八团、四师七十七团等偏远团场开展了调研活动，为期三周，各组在调研过程中深入职工群众家中，了解青年的所思所想所需，了解基层工作的实际，挖掘和梳理基层工作的好经验、好做法。党组成员、书记班子成员通过报告会、讲座等形式直接面向一线青年宣讲了党的十精神、团的十七大精神、个人的成长经历，给基层的职工群众、青年大学生矢志戍边，弘扬兵团精神筑牢了精神堡垒。目前调研活动共发放366份调查问卷，组织了45次座谈会，访谈了459名青年。
边查边改 确保实效
团委通过采取召开老团干代表、团干部代表、团员青年代表座谈会，团干部作风建设问卷调查，基层调研，网络等形式广泛征求意见，共收到274条建议。针对这些问题，团委坚持边学边查边改，采取相应措施进行整改落实。
一是有条件的立即整改，对提出的“下基层指导工作不够，与青年交流少”，“工作中存在形式主义倾向，不贴近实际”等意见建议，团委组织了调研组下基层开展为期三周的“走转改”调研，推动兵团团委机关干部走出机关，走进青年，增进与青年的感情；
一、抓理论学习，力求在深化认识的基础上坚定信念
我们一直要求党员干部不仅自身要党性强、信念坚定，更要具备在思想层面影响青年、引导青年的本领，工作中始终把坚定理想信念和提高党员干部的意识形态工作能力作为重点。一是认真组织学习党的路线、方针、政策。通过集中学习与分散学习相结合、理论与实践相结合的方式，组织学习中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观、加快转变经济发展方式等重大战略思想和举措，进一步提高党员干部的思想理论水平。二是深入开展“六个为什么”的学习讨论活动。以各支部为单位，集中学习《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》；在支部学习和个人自学的基础上，组织党总支讨论会，按照不仅自己能够理解和掌握“六个为什么”，而且能够在别的场合把道理讲给青年的要求，分专题交流学习体会、展开思想碰撞、互相释疑解惑，总体上达到了在深入理解的基础上坚定信念的效果。
二、抓素质提高，为积极做好本职工作提供有力支持
认真落实对加强机关干部学习提出的一系列要求，结合办公厅工作实际，坚持开展各种形式的学习活动。一是着眼研究全局性重大问题，定期开展集中学习交流。围绕新形势下共青团工作所面临的三大挑战、书记处重要工作思考和工作部署、支持基层工作的思考等专题，组织全体党员干部在深入研究的基础上交流学习体会，办公厅负责同志最后进行点评。这种学习方式使大家既加深了对重大问题的理解和认识，又充分锻炼了表达能力和创新意识。在上一个年度中，我们共组织了13次集中学习交流，取得了好的效果。二是把务实与务虚相结合，积极开展“今日我开讲”活动。结合办公厅的具体工作职能，确定了调查研究、机要保密、工作、档案管理、信息化建设、财务管理、国有资产管理与审计等专题，由各职能处室的处长担任主讲人，从国家有关法律规定、团中央的相关制度安排、工作中存在的问题、开展工作的新思考等角度进行讲解，与会同志进行提问交流。会后，要求相关处室结合讨论交流情况梳理工作思路、提出整改意见，努力把学习研讨的成果转化为推动工作的具体措施。近期已经围绕机要保密、财务管理开展了2次活动。
我们从办公厅服务全局的工作需要出发，调动党员干部潜心研究问题的积极性，在过去工作基础上形成了编“党总支学习资料”这一工作载体。党总支结合重大政策理论问题、热点问题，向各支部和党员干部推荐阶段性学习题目，党员干部围绕这些题目开展学习，并向党总支推荐好的资料文章，党总支择优编印供全体党员干部学习，形成了“人人用心选，人人动手编，人人参与学”的良好局面。在上个工作年度里，我们共编印学习材料14期，约18万字，内容涉及“六个为什么”，民族问题，团十六大以来书记处重要工作思考和工作部署，中国道路和“北京时间”，应对国际金融危机，加快经济发展方式转变，国家战略性区域发展规划，新媒体，人民币升值问题，近期国际债务危机，“四个重大界限”，最低工资调整等方面，很受大家欢迎。
一、及时成立领导小组和工作机构
我局领导高度重视“四项制度”贯彻落实工作，把推行“四项制度”工作作为首要的政治任务和加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前安全生产工作的重要机遇来抓。于4月26日，我局领导班子及时召开了会议，就我局如何贯彻落实“四项制度”进行了专题研究和全面部署。会议决定成立以局长张涛为组长，副局长王勇、副局长刘伯银、副局长饶永贵（原纪检组长）以及执法大队长田景奎为副组长，成员有罗修发、谭钦、林万国，领导组下设办公室在局机关综合办，由谭钦负责日常工作。会后印发了县安监局《关于成立贯彻落实服务承诺等四项制度领导小组的通知》，为顺利开展此项工作提供了组织保障。
二、及时印发和下发学习材料
我局办公室为局机关每个公务员购置了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，同时，将“四项制度”的主要文件、领导讲话和相关材料印发给各股室，为推动学习宣传和全面贯彻落实“四项制度”奠定了良好基础。
三、及时传达学习，不断提高认识
按照再动员、再学习、再要求、再深化、再落实的原则，我局多次组织学习。4月28日，我局召开了贯彻落实“四项制度”动员及工作部署大会，会议通过学习省政府制定的“四项制度”，学习了4月22日县委政府动员会议精神,根据部门实际，提出了五个方面的要求，即：要充分认识省政府作出实施“四项制度”决策的重大意义，切实提高贯彻落实“四项制度”的自觉性，切实增强执行“四项制度”的责任感和紧迫感；要认真学深学透“四项制度”，切实做到熟知“四项制度”、遵守“四项制度”，执行“四项制度”；要对“四项制度”的落实提出明确要求，切实确保“四项制度”执行有力、落实到位、抓出成效；要有专人主抓这项工作，安排专人承办具体事项，以便迅速启动实施“四项制度”工作，坚决有力地落实好县政府安排部署的有关工作任务；要结合工作职能和职责，制定相应的工作措施和办法，切实把“四项制度”贯彻到具体工作中，落实到实际行动上，要在机关工作作风、服务意识、办事效率上取得显著成效。4月26日下午,按县委政府的要求，局机关5名科级以上领导全部参与在县委党校“四项制度”的培训学习。在6月底全局干部职工共计撰写了学习服务承诺等“四项制度”心得体会文章17篇。6月4日，局机关“四项制度”领导小组，召开会议研究，对贯彻落实“四项制度”的相关工作进行了进一步的细化；并提出我局要贯彻落实好“四项制度”，要解决好以下五个问题：一是要理清部门和股室的职责，解决好“做什么”的问题；二是要拟定岗位职责，解决好“谁做什么”的问题；三要建立完善相关制度，解决好“怎么做”的问题；四要对社会承诺的事项作明确，解决好“怎样监督”的问题；五要制定考核办法，做好考核工作，解决好“如何问责”的问题。通过多次的传达学习，我局干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识明显增强，公务员推动工作的积极性、主动性和创造性明显提高，机关的服务形象进一步提升。7月8日全体公务员按县劳动人事部门《关于组织我县行政机关干部进行服务承诺内容考试的通知》要求，由局机关自行命题，纪检组长负责阅卷，组织了局机关17名公务员（含参公管理人员）服务承诺等“四项”制度的培训考试，通过此次考试，局机关干部对推行“四项制度”的重要性和必要性有了更进一步的认识，基本知晓服务承诺等四项制度，自觉兑现服务承诺。
四、采取多种形式，确保“四项制度”有效落实
为切实转变机关作风，提高服务水平，真正解决现实问题，全面贯彻落实好“四项制度”，我局结合部门实际，突出重点，狠抓落实，制定和出台适合本单位、本部门贯彻“四项制度”的具体办法，不断把贯彻落实“四项制度”引向深入。
（一）是及时制定实施方案
按照《县人民政府关于实施服务承诺等“四项制度”实施方案》的要求，我局及时研究制定了《xx县安监局服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》和《xx县安监局服务承诺制》、《xx县安监局首问责任制》、《xx县安监局限时办结制》三个制度，并上了墙。
（二）是及时对相关制度进行梳理和修订
对照“四项制度”的要求，我局明确专人负责，目前正按照《安全生产法》对《xx县安监局行政许可告知书（试行）》等相关工作制度作进一步的修改和完善，同时对现行的行政许可、行政执法、政务公开、服务承诺等各项政策规定、制度进行清理。
（三）是对行政审批项目进行了认真清理
成立了局机关行政审批项目清理领导组，对局机关行政审批所有项目进行了清理，尤其对行政审批办证进行了重点清理，全局共涉及行政审批办证项目共八项，其中有七项属省、市安监局审批办证，我局只负责初审，初审程序合理、时限明确，服务到位。余下一项是烟花爆竹零售点的审批办证是由我局进行，其收费恰当合理。
（四）是加大公示制度，扩大宣传范围
按照实施“四项制度”的要求，局长张涛在县有线电视台进行了公开承诺，我局将“四项制度”及相关背景材料在政府网络平台公示，同时在机关政务公开栏设置“四项制度”宣传栏，将行政审批项目、程序、时限等相关信息进行公示和张贴。
（五）是进行工作任务分解
按照县政府的工作部署和要求，将急需办理的工作事项分解到各股室，明确责任主体。拟定岗位职责、工作程序、服务内容、问责事项等内容。
（六）是统一制作工作身份标牌
将机关人员的身份、职务、联系电话等在县政府网络、政务公开栏、办公室等场所进行公示，方便服务对象了解办事人员身份，接受监督。
（七）是局机关制定了《xx县安监局实施四项制度责任书》
明确具体落实四项制度条款，对违反条款的干部职明确处罚要求，由局长代表局机关与股室长签订责任书，一般干部职工对股室长负责。建立了有效的约束机制，有效地促进了机关作风转变以及四项制度的落实。
（八）是建立行政审查会议制度
在原有会议制度的基础上，建立了行政审查会议制度，制定了行政审查会议办法，规范了会议内容、参会范围、时间，提高办事时效。
五、以贯彻落实“四项制度”为保障，促进局机关安全生产中心工作
今年市政府下达我县安全生产死亡指标18人，截止12月20日，全县共发生安全生产死亡事故4起，死亡11人，直接经济损失590万元，占市政府下达指标的61%。与去年同期相比，事故起数少6起，下降60%；死亡人数少3人，下降21.5%；直接经济损失增加251.74万元，上升74.1%；从事故级别来划分，发生较大事故2起（4.23事故、9.09事故），死亡8人；发生一般事故2起，死亡3人；从行业上来划分，煤矿事故1起，死亡5人；非煤矿山事故2起，死亡4人；重点工程建设事故1起，死亡2人。总的安全形势趋于平稳，安全生产工作为构建“和谐彝良”、“平安彝良”作出的努力。2008年，局机关开展的“百日安全隐患排查治理工作”、“六月安全生产宣传月活动”、“行政执法工作”、“综合维稳工作”、“党建工作”等均受到市安监局以及县委政府表彰。
总之，在县政府和上级有关部门的周密部署和强有力的指导下，我局高度重视此项工作，正确处理本部门本单位自身业务工作与贯彻落实“四项制度”工作的关系，及时主动地开展了贯彻落实“四项制度”各阶段工作任务。但是，很多工作刚刚启动，相关配套制度和措施还在抓紧制定和修改完善中，还需要在下一步工作中扎实推进和落实，我们将按照“四项制度”的要求，按步骤按计划地稳步推进实施“四项制度”工作，并务求取得显著成效，通过开展实施“四项制度”工作，努力把县安监局建设成为责任型、服务型、效能型并让人民满意的机关。
六、2009年工作打算
省政府行政问责办法等“四项制度”，是省政府贯彻落实党的十七大精神的具体行动；是我省强化行政责任，规范行政权力，推进依法行政，加强党风廉政建设的重大举措；是规范和监督各级行政机关依法行使职权，进一步提高依法行政、科学民主决策、加强行政监督能力，建设服务型政府的重要保证。2009年，我局将按全县深入贯彻落实“四项制度”总体安排部署，进一步抓好“四项制度”的贯彻落实。
一要进一步加强领导
要充分发挥我局贯彻落实“四项制度”领导小组及办公室的领导职能，进一步对办公室工作人员进行细化分工，切实抓紧抓好此项工作。同时，要各股室要尽快拟定本股室岗位职责，完善和制定工作职责、办事流程，及时对外开展工作。
二要进一步加强学习和宣传
要安排专门时间，认认真真、原原本本、反反复复学习《决定》和《办法》，学习有关文件、讲话和背景材料，切实掌握实行领会“四项制度”的重大意义、基本原则和主要内容，进一步加强对四项制度的学习理解和把握，确保四项制度的正确实施。
三要尽快进一步向社会公布服务承诺事项
按照“四项制度”的要求和时限，认真梳理修定完善我局服务承诺事项（包括服务项目、服务标准、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办理时限、办理结果等）给予公示。完善投诉电话和邮箱的管理，并向社会各界公布，以便社会各界知晓我局工作职能，主动接受社会的监督，切实促进机关依法行政、转变作风、提高工作效能。
四要切实改进以行政许可为重点的行政行为
为了方便企业和群众办事，提高办事效率，方便社会的监督，从源头上预防不公正行为的发生，进一步规范行政许可行为，设置便民服务窗口。我局将以施行“四项制度”为契机，认真全面地总结近几年政务工作的实行情况，重点梳理和查找审批服务过程中存在的问题，进一步采取更有利的措施，切实完善行政审批程序，确保政务工作规范化和程序化，力求做到行政行为的公开、公正、廉洁。
