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2015年怀化市城市规划信息服务中心公开选调专业技术人员名单
为认真贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》(以下简称《禁毒法》)、《戒毒条例》,进一步创新对戒毒人员的社会管理,扎实推进我市禁毒工作,确保社区戒毒(康复)工作顺利开展,现结合我市实际,就吸毒成瘾人员社区戒毒(康复)工作提出如下实施意见:
一、总体要求
为切实提高戒毒工作质效,创造良好的社会治安环境,依据《禁毒法》关于社区戒毒(康复)的相关规定,坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则,在市政府统一领导下,由市禁毒办牵头,协调各方力量广泛参与,形成以镇(区、场)为主体,社区为基础,家庭为依托,社区戒毒监护和维持治疗康复等多种手段并重的社区戒毒(康复)工作格局,推动全市社区戒毒(康复)工作的科学化、规范化、长效化开展。
二、目标任务
(一)全市在册吸毒成瘾人员签订社区戒毒(康复)协议率达到100%;
(二)一年内参加社区戒毒(康复)人员违约率低于20%;
(三)参加社区戒毒(康复)人员违法犯罪率明显降低。
三、组织体系
(一)组织机构。为确保社区戒毒(康复)工作有效落实,成立市政府分管领导为组长,市政法委书记、公安局局长为副组长,市政府办、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、卫生局、总工会、妇联、团市委分管负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设在市公安局禁毒大队。
(二)工作职责。领导小组办公室负责全市社区戒毒(康复)工作的业务指导、组织协调。各镇(区、场)设立社区戒毒(康复)工作办公室,与综治办合署办公,加挂“社区戒毒(康复)工作办公室”牌匾,具体负责本行政区划内社区戒毒(康复)日常工作。
(三)配齐配强专职工作人员。社区戒毒(康复)工作办公室按照在册吸毒人员20:1的比例,向社会公开招聘政治素质好,文化水平高,工作责任心强的专职管理员(禁毒社工),专门从事社区戒毒(康复)工作。各社区戒毒(康复)工作办公室要成立由镇(区、场)综治干部、社区民警、专职管理员等人员参加的工作小组,共同对社区戒毒(康复)人员开展管控、帮教工作。
四、工作要求
(一)提高认识、加强领导。开展社区戒毒(康复)工作是贯彻实施《禁毒法》的一项重要工作,是构建和谐的一项重要举措,直接关系到全市禁毒工作的成效巩固和长远发展。市各有关部门和单位要按照各自职责和任务,各司其职,各负其责,充分发挥各自职能优势,加强社区戒毒(康复)工作的业务指导和工作协调,努力形成齐抓共管、合力推进的工作局面。各镇(区、场)要高度重视此项工作,迅速成立社区戒毒(康复)工作办公室和工作小组,将人员选配到位,确保社区戒毒(康复)工作顺利开展。
按照国家禁毒委总体部署和《禁毒法》有关条款精神,全面落实科学发展观。遵循四禁并举,组建专职禁毒社工队伍,积极开展社区戒毒(康复)禁毒宣传等工作,着力加强问题的源头性、根本性、基础性工作,坚决遏制来源、降低危害、减少新吸毒人员滋生,努力开创禁毒工作新局面,为平安高淳、和谐高淳创造良好社会环境。
二、组织机构及人员招聘
(一)成立机构
主要负责人任办公室主任,镇人民政府成立社区戒毒办公室。分管综治工作负责人任办公室副主任,负责社区戒毒、社区康复及日常工作。
(二)专职禁毒社工招聘方法
禁毒社工的招聘由镇人民政府负责。县禁毒办指导、督促。
(三)专职禁毒社工招聘条件
1具有高中以上文化,25至45岁居民,身体健康,政治合格,具有较好的沟通能力,愿意从事社工禁毒工作的人员。
2具有基层工作经验、从事过社区工作的从事社会管理工作的或有法律专长的人员优先招聘。
3从政法岗位上退休、身体健康、有志于从事禁毒工作的人员。;
(四)具体人数指标
结合当前我县吸毒人员分布情况,经请示县政府、县禁毒委批准。特作如下规定:淳溪镇(含水上)3名,阳江镇2名,砖墙镇、固城镇、古柏镇(含开发区)漆桥镇、东坝镇、桠溪镇各1名。
三、工作职责
(一)社区戒毒办公室工作职责
具体组织实施社区戒毒工作、禁毒宣传预防教育工作。
1根据《禁毒法》和《戒毒条例》工作要求镇人民政府的领导下。;
2根据公安机关出具的责令社区戒毒决定书》对符合戒毒条件的吸毒人员开展为期三年的社区戒毒。报公安机关批准,予以告诫或解除。
3根据禁毒法负责组织、协调社区戒毒工作组建设,落实人、财、物的保障工作。
4制定社区戒毒工作计划。负责对社区戒毒工作组的考核评定,并接受上级禁毒委员会考核检查。
5对符合条件的戒毒人员。开展必要的贫困救助、戒毒医疗、心里疏导、就业培训等工作。
6完成上级禁毒部门交办的社区戒毒工作其他任务。
(二)专职禁毒社工工作职责
其主要工作职责如下:
社区专职禁毒社工负责社区内戒毒人员的帮扶、禁毒预防宣传教育等工作。;
认真贯彻《禁毒法》对社区戒毒的有关规定。
1社区戒毒办公室的领导下。;
2熟悉本社区内戒毒人员基本情况,填写帮扶手册,对戒毒情况进行定期评估。
3积极对社区戒毒人员进行管理。积极引导其自强自立。
4对社区戒毒人员开展定期的谈心、心理疏导,促使其巩固戒毒康复成果。
5协助民警。对于符合药物维持治疗的给予帮助联系,并及时上报社区戒毒人员违反社区戒毒协议的具体情况。
6主动加强与社区戒毒办公室、社区戒毒工作组和社区民警等联系和沟通。;
7开展禁毒预防宣传工作。积极参与防艾宣传,动员吸毒人员进行艾滋病检测。
8严格做好保密工作。
9完成上级部门交办的社区戒毒工作其他任务。
四、管理考核办法
(一)县禁毒委、镇对禁毒社工进行统一管理。
镇综治办负责日常具体工作安排和管理。
(二)县禁毒办负责培训、业务指导。;
(三)对社区戒毒(社区康复)工作严格考核。考核中发现工作不到位或资金使用不到位的将扣除划拨资金,并视情追究责任。对工作落实到位、成绩突出的将给予奖励。
一、主要工作进展情况
(一)制定工作方案。一季度,各区、县级市就已将市安委会《关于进一步加强全市村级安全生产监督管理工作的通知》(穗安〔*〕19号)转发到各街、镇。各区、县级市还结合辖区实际,制定了实施方案,明确了工作目标、实施步骤和工作要求。
(二)确定试点单位。各区、县级市按照试点工作的要求,精心选择试点单位,积极推进试点工作。番禺区在*年上半年在草河村成立安全生产管理办公室后,一直抓紧这项工作。截止*年6月5日,该区已有草河村、石碁村、沙溪村、罗边村、大山村、猛涌村、会江村等8个自然村成立村级安全生产管理办公室。海珠区一步到位,对符合50家生产企业、年产值1亿元条件的19条村(经济联社),在安委办和一支十几人的义务消防队伍的基础上整合,已全部挂牌成立村(经济联社)安全生产管理办公室,开始运作。增城市确定郑田、心岭、白江、东华4条村作为试点,已相继成立村级安全生产管理办公室,配备了兼职安全生产巡查人员,各村级安全管理机构已开始运作。黄埔区确定穗东街庙头社区、南基社区和夏园社区作为试点。白云区18个街(镇)除了各选定一个村(经济联社)作为试点单位外,条件成熟的非试点村社也正紧锣密鼓地推进这项工作,石井街15个经济联社已设立了安全生产管理办公室。该区计划今年年底前,所有符合要求的村、经济联社的安全生产管理办公室将全部成立。南沙区确定南沙街塘坑村、横沥镇群结村、万顷沙镇新安村、黄阁镇莲溪村和乌洲村等5条村作为试点,已全部建立村安全生产管理办公室,目前已完成了村级安全管理机构、人员的落实工作,各村已任命了村安全办主任、副主任和3-5名安全巡查人员。花都区确定新华街的石塘村、花东镇的象山村、狮岭镇的联合村作为试点。越秀区确定矿泉街站西路社区居委会,广卫街雅荷塘社区居委会,白云街堤畔社区居委会作为试点。荔湾区确定五眼桥、花地、东滘三个经济联社作为试点,区安监局为三个经济联社统一配备了电脑、安全监管电子操作系统等,并计划在6月中旬举行挂牌仪式。萝岗区确定笔岗社区、永岗社区、玉树社区、九楼村及埔心村作为试点。天河区确定车陂经济发展有限公司、石牌三骏企业集团有限公司、柯木塱经济发展公司作为试点。从化市确定温泉镇石南村、江埔街将铺村、太平截稿埔村作为试点,拟定于6月中旬正式挂牌成立。
到目前为止,全市已有51个村(社区)挂牌成立安全管理办公室,有23个村将在近期挂牌成立。
(三)做好指导帮助。各区、县级市结合自身实际,认真开展试点工作。一是落实机构。各区、县级市统一规范村一级安全生产管理办公室名称,村一级安全生产管理办公室的牌子由区、县级市或镇(街)统一制作。二是落实办公场地和设备,基本上能满足办公需要。三是指导建立健全相关制度,各村(社区)安全生产管理机构各项制定基本建立并上墙,做到整齐划一。增城市制定村级安全生产管理制度、有关职责、检查记录表和“一企一档”资料内容指引,完善了村级安全管理工作。番禺区统一印制相关巡查文书,规范村一级巡查工作。四是落实经费投入,各区。县级市采取积极办法,确保试点工作的经费保障。萝岗区安监局和街(镇)共同给每个试点单位下拔2万元作为办公设施和装备经费,南沙区区安监局给每个试点拨款2.5万元,用于办公场地和宣传栏的统一设置,从化市在经费紧张的情况下,也给每个试点单位拨款1000元。番禺区沙湾镇政府给每条自然村1万元补贴,用于购买村级安全生产管理机构的办公室设备。五是落实人员,抓好岗前培训。各村一级安全生产管理办公室配备了2—5人工作人员,多的达十几人。各区。县级市采取积极办法,对这些人员抓紧进行上岗培训,使其尽快进入角色。南沙区安监局对5个试点村安全巡查人员进行了上岗前的业务知识培训工作。番禺区组织村级安全生产管理人员参加*市安监局的全封闭业务培训。
二、存在主要问题
一是由于前段时间我市处于村级组织换届选举阶段,社区领导的变动对该项工作有一定的影响,有的区、县级市一度试点工作进展较为缓慢。
二是从各街(镇)及村(社区)了解到的问题来看,最大的困难就是经费问题。不少试点单位经济条件有限,安全生产经费投入无法保障,导致试点工作缺乏经费保障。
三是试点村(社区)对法律法规和规范化建设认识程度不高,村规民约和规章制度的建设工作滞后,只做了一些表面的工作,个别区、县级市对试点的村(社区)指导工作也不到位。
四是试点村(社区)安全生产巡查人员素质参差不齐,部分人员尚未进行培训,没有取得安全生产监察员资格,开展安全巡查工作没达到有关的要求。
三、下一步工作要求
(一)各区、县级市要高度重视村级安全机构建设这项工作,做到成熟一个筹建一个,逐步建立完善我市的安全监管网络。由于上半年我市处于村级组织换届选举阶段,影响了试点工作的进展,加上6月份为“安全生产活动月”,原计划上半年完成试点工作的进度会受影响。希望在7月底前完成村级试点工作,从8月份起,在认真总结试点工作经验的基础上,在各区、县级市全面铺开实施该项工作,至明年年底在全市范围内全面实现建立村(居)安全生产管理机构的工作目标。
一、 党政办公室是公文制发的管理部门,负责本机关公文发文处理工作。由专人具体负责。
二、 文种包括:社区党发、社区发、社区党办发、社区办发、会议纪要、函件以及白头、黑头、网上通知等。
三、公文制发坚持控制数量,提高质量,注重效用,提高效率的原则。年社区党发、社区发文件原则上不超过90个;办公室发文原则上不超过40个。公文正文字数原则上不超过3000字。简报由办公室统一管理。各类简报反映的情况力求及时、准确、简明、生动,篇幅不宜过长,原则上不超过3000字。
四、 公文办理一般包括拟稿、审核、签发、登记、打字、校对、缮印、用印、分发、归档、立卷、销毁等程序。
五、 拟稿人员拟出初稿后要对文稿进行初步检查。主要检查结构、层次是否合理,语句是否通顺,数字、词句是否准确、规范。由本人签字后送本部门主管领导审定签字后,送办公室核稿,办理发文手续。
六、 办公室收到送审文稿后,按要求登记收文时间、拟稿处室、送稿人员、文稿标题。
七、 办公室对送审文稿从以下几个方面进行审核:是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关的规定;是否需要行文;是否需与有关部门协商、会签;文字表述、文种使用、公文格式等是否符合有关规定。文稿技术性问题,由核稿人员直接修改,非技术性问题可提出修改意见,发回拟稿部门,由拟稿部门负责修改。
八、 送审文稿一律为微机打字稿。
九、 办公室根据文稿字数和紧急程度限时核稿。2000字以内文稿在1天内核完;2000字以上的3天内核完;内容复杂、需与有关方面协商的,适当延长核稿时间,同时有两件以上文稿,急件先办;对社区领导有明确意见,需尽快下发的文稿或转出会签的文稿及其他需紧急处理的文稿,优先审核,防止压误。
十、 文稿审核后,核稿人员要根据领导分工送分管领导审签后,由办公室主任负责审核签署呈签意见,送主要领导签发。
(1)理顺体制,完善网络。建立健全领导小组及办公室,明确各部门单位联络员,理顺领导和管理体制。指导各村(社区、单位)建立健全依法治村(社区、单位)领导小组及其办公室,认真开展建设“法治合格村(社区、单位)”活动。(责任部门:党政办、组织科、财政科、综治中心、村、社区、单位)
(2)配强人员,落实经费。加强街道领导小组办公室机构建设,落实编制、优配和充实工作人员,并建立相应的综合工作小组。法治建设所需经费列入年度街道财政预算,为整个活动的顺利开展和法治建设的不断深入提供足够的保障。(责任部门:组织科、财政科、综治中心)
(3)制定方案,落实责任。制定年度建设“法治合格街道”活动实施方案,各个专门协调指导小组及成员单位分别制定建设“法治合格街道”工作实施意见。(责任部门:领导小组办公室)。
(4)健全制度,明确奖惩。要建立健全议事制度、联络员制度、重大事项报告制度、检查督办制度、领导小组办公室工作制度、成员单位职责制度、协调指导小组工作制度、培训制度以及奖惩制度等。(责任单位:领导小组办公室、组织科、综治中心)
第二阶段:宣传发动阶段
(5)9月中下旬召开全街道建设“法治合格街道”活动动员大会。各成员单位、责任部门与街道党工委、办事处签订《法治街道建设责任书》。(责任部门:领导小组办公室)
(6)将9月定为“法治宣传月”。开展多种形式的法治宣传活动。采取多种形式大力宣传建设“法治合格区”的目标、任务和重要意义,营造浓厚的舆论氛围。(责任部门:领导小组办公室、党政办、司法所、)
(7)通过设摊现场答疑,发放法律手册,宣传单等方式,开展多种形式的送法下乡活动,送法到镇(街道)、村(社区)、学校、企业。(责任部门:领导小组办公室、司法所)
第三阶段:全面实施阶段
(一)依法执政
(8)建立健全党工委议事决策征求意见制度、决策评价制度和决策失误责任追究制度。(责任部门:党政办)
(9)建立党风廉政建设责任制度,签订党风廉政建设责任书(责任部门:纪工委)
(10)收集汇总人大代表、政协委员对本地民主法治建设提出的议案、提案和建议。将提案、建议案递交有关部门办理,并将办理结果向本级人大代表通报且向社会公示。(责任部门:人大工委、党政办)
(11)落实领导班子成员述职述廉和重大事项报告制度。(责任部门:街道机关各部门,村、社区、单位)
(12)开展党务、政务公开工作活动。(责任部门:党政办、纪工委)
(二)依法行政
(13)开展群众反映强烈的突出问题及重点领域的专项整治活动。(责任部门:领导小组办公室、综治中心)
(14)进一步完善行政执法公示制、告知制,政务公开实现制度化、规范化。(责任部门:党政办、综治中心)
(15)街道专题汇报。(责任部门:各行政执法部门)
(16)组织对行政执法案卷的评查。(综治中心)
(三)学法守法
(17)有效落实法制宣传教育规划。(责任部门:司法所)
(18)开展党工委中心组专题学法讲座。(责任部门:党政办、司法所)
(19)组织机关工作人员及行政执法人员学法培训。(责任部门:组织人事科、司法所)
(20)检查学校法制教育工作落实情况。(责任部门:司法局)
(21)指导村、社区和企事业单位开展法制教育。(责任部门:司法所)
(四)依法管理
(22)督促检查村、社区落实“四民主、两公开”(责任部门:社会事业科)
(23)监督企业依法安全生产经营。(责任部门:安监办)
(24)指导企业依法组建工会、建立健全平等协商和签订集体合同制度。(责任部门:工会、经管科)
(25)开展对企业落实职工工资及社保医保的专项整治活动。(责任部门:劳动和社会保障所)
(五)组织保障
(26)召开依法治街指导小组会议。(责任部门:领导小组办公室)
(27)召开依法治街道工作联络员工作座谈会。(责任部门:领导小组办公室)
(28)召开村(社区、单位)依法治理工作例会。(责任部门:领导小组办公室)
(29)检查指导村(社区、单位)开展民主法治村(社区)工作。(责任部门:领导小组办公室、司法所、社会事业科)
(30)总结推广法治建设先进典型经验,开展法治建设工作调研。(责任部门:领导小组办公室)
第四阶段:自查验收阶段
(31)查制度。对各部门、各环节法治建设的各项制度建设情况进行检查。(责任部门:领导小组办公室及各协调指导小组)
(32)查台帐。对各级各部门法治建设活动的组织领导、制度建设、活动情况、经费保障等方面的台帐资料进行检查。(责任部门:领导小组办公室)
(33)查过程。对照本《实施计划》所规定年内要开展的各项活动如专项整治、现场会、推进会等要求检查完成情况。(责任部门:领导小组办公室)
(34)查效果。对照建设法治合格区的指标要求,定性、定量进行达标情况检查。(责任部门:领导小组办公室)
(35)查民意。对市民群众进行法治建设“知晓率”和“满意率”进行测评。“两率”均应超过85%。(责任部门:领导小组办公室及各协调指导小组)
一、考核目标
彻底整治城市脏、乱、差现象,全面提升我镇社区城市管理水平,全面建设清洁社区、文明社区、幸福社区。
二、考核原则
1.坚持公开、公平、公正的原则。
2.坚持统一标准的原则。
3.坚持日常检查、社会监督与上级督办相结合的原则。
三、考核范围及对象
1.考核范围
各社区辖区内的次干道、背街小巷、居民小区。
2.考核对象
全镇九个社区。
四、考核领导小组
组长:
副组长:
成员:村镇规划建设环保站、一管区、九个社区负责人
考核办公室设在镇村镇规划建设环保站,由同志兼任办公室主任。
五、考核方式及方法
1.考核方式
月检查、月排名、季考核、年评比。
2.具体方法
月检查:分为暗检与明检。暗检由考核领导小组组织专职考评人员采取暗访方式考评,每月两次。明检由考核领导小组邀请建设局、财政局、城管局等相关负责人进行全面检查,每月一次。
对交办督办工作的考核:考核领导小组每月对交办督办工作进行考核,重点考核领导小组每月下达各社区存在问题的督办整改情况及县领导直接交办事项的完成情况。
六、考核计分
1.考核计分采用百分制计分方法,其中暗检占60%,明检占40%。
2.对交办督办的问题未在规定期间内整改到位的,按每处扣1分在当月总计分中予以扣减。
3.每月总计分=暗检成绩×60%+明检成绩×40%-交办督办扣分。
4.年度总计分=月平均计分+年终加分项目。
七、奖惩办法
1.社区市容环境卫生整治工作纳入年度绩效考核内容,占镇政府对社区年度考核的10分。
2.根据县财政对社区环卫工人补助的拨付情况,我镇对社区环卫工人及管理人员按10000元/年/人下拨(按一类路段3800平方米、二类路段4800平方米、三类路段5800平方米核定人数),不足部分社区收费解决。各社区根据辖区内实际情况,报送人员和相关清扫面积、收费范围到考核办公室,由考核办公室负责核实和具体组织实施。
3.考核领导小组按月对各社区进行考核,按得分高低依次排名,作为年底镇政府对社区年度考核的依据之一。
4.每月检查所扣分值与下拨各社区的总环卫经费挂钩,每扣一分则减去下拨各社区的总环卫经费中的100元,年底由考核办公室汇总。所扣资金作为年底奖金,设一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个。
5.下拨的环卫资金纳入财政预算,年底对资金使用情况进行考核检查。
八、考核监督
1.每季度末由考核领导小组办公室汇总考核情况,在次季度初进行全面讲评。
2.考核人员必须严格遵守制定的各项规章制度,廉洁自律,秉公办事,必须做到“四不准”:不准接受考评对象任何形式的请客活动;不准收受考评对象的礼金礼品、有价证券等;不准向考评对象索拿卡要;不准。如有违反,严格按照相关规定从重从严处罚,并追究相关人员的责任。
(一)组建机构
6月22日前,由市人口普查办公室和皂角街道办人口普查领导小组共同组成试点领导机构,负责综合试点的组织领导工作。
(二)制定方案
6月22日前,市人口普查办公室完成《什邡市第六次全国人口普查综合试点方案》,依据试点方案提出试点工作安排意见。并会同皂角街道办按照试点方案要求进行必要的试点工作准备及相应工作安排。
(三)确定试点区域
6月23日前,什邡市、皂角街道办人口普查办公室现场勘察试点区域,根据区域人口分布状况和户籍人口总量等确定试点区域。承担试点任务的街道、居委会两级成立试点工作领导小组。
(四)印制试点用表
6月25日前,由市人口普查办公室完成《什邡市第六次全国人口普查综合试点普查表》(包括长表和短表)、《死亡人口调查表》等试点用表。
(五)编写培训教材
6月25日前,由市人口普查办公室完成综合试点培训教材印制。
(六)选调普查员和普查指导员
6月25日前,皂角街道办按试点方案要求,完成选调普查员和普查指导员工作,并填写普查员和普查指导员花名册,上报市人口普查办公室。
(七)区域划分与绘制地图
6月28日前,完成普查区、普查小区的划分及普查小区地图绘制工作。
(八)试点物资准备
6月28日前,市人口普查办公室制作、购置入户登记必需品等。
(九)业务培训
6月28日,市人口普查办公室对普查员、普查指导员及试点办公室工作人员进行业务培训,讲解综合试点的目的意义、工作安排、普查表填表说明、指标解释及综合试点工作流程等内容。
(十)、开展宣传动员
6月18日~7月18日,试点办公室利用横幅、标语等宣传形式,逐步深入开展试点区域的宣传和群众发动工作。
(十一)、户口整顿与流动人口清查和摸底
6月29日~7月4日,进行户口整顿和流动人口清查,以及调查登记前的摸底工作。户口整顿和流动人口清查工作由公安部门负责。
(十二)、编写数据处理程序
7月5日前,市人口普查办公室完成综合试点调查数据处理程序的编写工作。
(十三)、资料整理
6月30日前,收集相关部门资料,在此基础上编制《户主姓名底册》。
(十四)、长表抽样
6月30日,进行长表抽样工作。
(十五)、登记复查
7月1日~5日,普查员按照普查小区地图和《户主姓名底册》,顺序入户登记;
7月6日~8日,由普查指导员组织普查员进行复查,在此基础上,召开知情人、群众积极分子座谈会,并结合社区暂住人口登记信息和驻本普查区单位提供的外来人员信息进行核对,发现疑问重新入户或到单位核实。重点核查外来人员数量及离开户口登记地时间,分析各种不同信息来源的准确度及误差的原因,尤其是漏登流入人口的原因。
(十六)、快速汇总
7月8日~9日,普查指导员组织普查员对普查表进行过录、汇总。
(十七)、编码
7月10日,对专项编码员进行培训;
7月11日,集中进行专项编码。
(十八)、验收
7月12日~13日,完成普查表的验收工作。
(十九)、数据处理
7月14日~16日,皂角街道办人口普查办公室组织人员对综合试点登记资料进行录入、审核、汇总。并于18日前,将汇总数据报送市人口普查办公室。18日前市人口普查办公室数据处理组完成试点数据的处理工作。
(二十)、总结
7月18日前,皂角街道办人口普查办公室根据试点方案要求,对试点工作进行全面总结,并编写试点报告报送什邡市人口普查办公室。
二、试点村组基本情况
皂角街道办双泉社区地处城乡结合部,人流量较大,人口普查试点资料显示:该社区2、4、8组共有户数279户,总人数668人;与本村组及计生、派出所掌握的基本资料均有差异,其中与村组的差异分别是:普查试点户数多34户,人数多39人;通过复查议查表明:这些人户均为外来人口,既没到派出所进行常规登记,又没到村组报到,而是通过人口普查试点入户实地调查清理登记。
三、试点存在的问题
(一)普查的组织问题
此次试点工作涉及200多户、700多人的调查登记,配备了20多名普查指导员,60多名普查员,从入户反馈的情况看,人员仍显紧张。而城区的户籍人口、外来人口据初步测算10万人,7万户左右。按照试点方案150-250人规模划分普查小区的要求,正式普查城区需要划分800多个普查小区,各级普查机构工作人员、普查员、普查指导员仅人力就需要1000多人,业务培训、宣传发动、摸底登记、正式入户等阶段的工作投入大、周期长、问题多。城区如何组织开展普查的各项工作是一个特别棘手的问题。
(二)部门的配合问题
此次试点,从国家到县市区,主要是以统计系统为主,部门参与的很少,而人口普查需要公安、计生、宣传、城建、教育、卫生、民政等相关部门的大力配合和支持,但由于工作重点、统计口径、指标设置等的不同,相关部门的资料难以满足普查的需要。如何充分调动相关部门,利用部门资源为人口普查服务,是一个需要研究和解决的问题。
(三)“两员”选调问题
普查员、普查指导员的选调是各类普查的关键环节,“两员”素质的高低事关普查的成败。从此次试点来看,该问题比较突出。首先,“两员”抽调难。街道办事处和社区作为基层部门,日常工作量大、任务繁重。此次试点抽调的20多名指导员全部来自市统计局。60多名普查员中街道干部6人,双泉社区15人,其他镇(街道)46人,辖区内主要企事业单位由于减员、体制改革以及机构改革等原因,没有人员可抽。正式普查的人员如何抽调,是各镇、街道、村、社区面临的主要问题之一。其次,“两员”素质难保证。试点的“两员”集中了统计局的全部人力,各镇、街道的普查业务骨干以及皂角街道管辖社区的人力,基本上保证了人员素质,但其中部分人素质、能力依然较低,出现了漏户、漏人、编码错误的问题。正式普查“两员”受经费、组织、周期等的制约,将主要由各镇、街道、村、社区人员组成,其文化层次、工作能力以及责任心相比试点,会有明显的下降,如何保证“两员”素质,是历次普查,更是第六次人普的难点之一。其三,人员固定难保证。街道、社区工作任务繁重,富余人员很少,几乎就是“一个萝卜一个坑”,正式普查从培训、摸底到入户登记结束需要两个月的时间,人员的变动很难避免。
(四)入户难的问题
此次试点的双泉社区,外来人口众多,人户分离现象突出,租住户多,人口流动性大,构成复杂,变动频繁,入户难的问题十分普遍。第一,进门难。第二,找人难。双泉社区的外来人口、流动人员很多,部分居民要么经常不在,要么回来的很晚,普查员很难找到人,有些户需要上门五六次。第三,部分居民配合差,有拒报现象。部分居民明明知道普查试点,但就是以种种理由不如实填报。第四,入户的时间难把握。工薪族在家的时间基本上就是中午和晚上,但中午一般人要休息,不好打搅;晚上很多居民吃晚饭要散步、休闲娱乐,普查员入户时不在家,再晚了又打搅休息。
(五)业务培训问题
此次试点工作时间紧、任务重,虽然培训分了三个层次进行,但只是重点介绍,相对培训时间较短,只能针对主要的内容进行讲解,不够全面、系统。业务培训直接影响普查的成败,需高度重视。
四、试点的收获
通过此次的试点工作,我们取得了宝贵的经验:一是在机构设置上,离不开各级政府,特别是基层部门的支持与配合。二是在组织层面上,培养和锻炼一批基层骨干力量,总结出组织流程方面需要注意的关键环节。三是在总体认识上,进一步掌握了外来人口的活动状况,了解了外来人口普查登记的难点和突破口。四是在技术层面上,检验了登记中普查表项目设置的科学性、调查内容搜集的难易程度以及填写方式的可行性,为进一步完善人口普查各项工作细则提供了宝贵经验。
五、对于正式普查的建议
(一)扩大宣传范围,切实加强人口普查宣传力度。一是认真组织宣传材料,采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式;二是开展实地宣传活动,选择人口流动大的地段发放宣传材料,扩大影响,宣传点要多,时间要长;三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传;四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作,在醒目位置悬挂宣传资料。五是要求每位普查工作人员带头做好宣传活动,既要当好普查员,又要当好宣传员。
(二)加强普查员选聘工作,切实维护普查员利益。除了要选聘社区中有经验的社工以外,还应当从群众认知度高的人中选聘普查员。在试点工作中,有些群众是十分热心的,不仅积极配合普查工作,还主动帮助普查员对其他人家进行普查,这部分群众往往在邻里群众中威信较高的,建议加大从这部分人中选聘担任普查员,将极大的提高普查效率。但也应当注意加强这些群众的培训。同时合理分配调查户数量,杜绝大锅饭现象。
在街道办事处的正确领导下,在街道领导的亲切关怀和大力支持下,行政办公室的各项工作,都发生了明显的变化。并开始逐步走向制度化和规范化的正确轨道,为了总结经验、找出差距、制定今后的发展思路,现将今年以来的工作情况汇报如下:
一、 今年第一季度的工作情况
今年第一季度, 街道行政办公室主要抓了以下几项工作:
一是,在文书管理方面,文件来了之后都由行政办公室进行存档,然后进行登记,在登记时,分类处理,分类保管,分类存档。同时,还要把她们规范化的保管好。
二是,在档案管理方面,我们按照区有关部门的指示精神,分别在北厚社区、钢南社区建立了基础性档案,在今年3月的初级档案检查过程中,区档案局等有关部门,经过检查都比较满意,从而为下步在其他社区开展这项工作,不仅奠定了良好的基础,而且还起到了积极的示范作用。
三是,在文件管理方面。凡是上级下发的各项文件,我们都首先进行登记,然后送给有关领导进行批阅,领导批示后,由行政办公室负责进行催办、查办,最后进行归档。由于,文件批阅制度的建立,从而使文件收发制度日趋完善,文件运行更加规范,归档工作比较及时。
四是,在制度建设方面。今年年初,街道领导为了完善部门管理职能,要求各部门分别制定了科室管理工作制度,按照领导的要求,我们行政办公室制定了《行政工作管理办法》。
五是,在档案管理方面。为了加强对街道档案的管理工作,我们行政办公室的两名工作人员,都能够按照上级有关部门的要求,定期对街道档案室进行卫生保洁和文件归档检查工作,从而使档案管理实现了制度化、规范化和经常化。
六是,在食堂管理方面,过去是食堂把钱全部交给炊事员进行管理,由炊事员安排食谱,为了改善伙食状况,现在,我们将伙食费分成四份,每星期支付一份给炊事员,在这种情况下,可以节约资金,还可以使伙食越办越好。另外,在伙食的管理方面,现在,无论是买米还是买面都由行政办公室具体操作,并且能够在每星期对一次帐。总之,在这方面我们加大了管理力度。
七是在物品管理方面,由过去随意管理变为科学管理,具体做法是: 物品入库要进行登记,物品发放也要进行登记, 这样不仅控制了物品的使用周期, 而且还实行了节约的原则, 在某种程度上还节约了办公经费。