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水利水电工程建设项目应从“面上”开展水资源论证，充分考虑区域水资源条件、开发利用现状和承载能力，协调区域经济发展与水资源利用间的关系，控制水资源开发利用全过程中可能产生影响的因素和事物，降低或消除区域水资源开发利用不良影响。在相关论证导则、技术导则和规划环评条例等技术指导下，对水利水电工程建设项目规划总体目标和原则的合理性、水资源条件的制约性、用水格局的完善性、配置方案的协调性、水环境保护的可实现性和补偿补救措施的可行性，进行详细的论证分析。《水利水电建设项目水资源论证导则》(SL525-2011)，强调水利水电工程建设项目水资源总体论证应从工程概况、水资源状况及开发利用分析、取用水合理性分析、取水水源论证、取水和退水影响分析和水资源保护等方面，进行充分论证分析，建立区域水资源可持续开发利用建设方案。
二水利水电建设项目水资源论证实例分析
1工程概况
为缓解绥阳县中心城区近期城市生活用水严重缺水问题，拟在绥阳县洋川镇团山村的石梁河上游修建团山水库。水库坝址距绥阳县城17km，坝址以上流域面积14.7km2，多年平均径流量922万m3；水库校核(P=0.2%)洪水位918.62m，设计(P=2.0%)洪水位917.41m，正常蓄水位915.00m，死水位886.00m；水库总库容721万m3，正常蓄水位库容571万m3，死库容30万m3，兴利库容541万m3，库容系数58.7%，属多年调节水库。
2分析范围及论证范围团山水库分析
范围为石梁河全流域（流域面积239km2）及受水区绥阳县中心城区退水所涉及的洋川河全流域（流域面积126km2），共计365km2；取水水源论证范围为石梁河团山水库坝址以上流域（流域面积14.7km2）；取水影响论证河段为团山水库库区河段（河长约2.84km，库区面积约0.42km2）、团山水库坝址至石梁河河口区间河段（河长25.3km），共计河长28.1km；退水影响范围主要为洋川河绥阳县城污水处理厂退水口至下游河口区间长9.7km河段。
3区域水资源状况及其开发利用分析
分析范围内主要河流有团山水库所在河流石梁河、工程受水区绥阳县中心城区退水所涉及的洋川河。石梁河系芙蓉江右岸一级支流，属长江流域乌江水系，全流域面积239km2，主河道全长32.2km，主河道加权平均坡降为11.9‰，流域形状系数0.231，多年平均径流量15000万m3。洋川河系洛安江左岸一级支流，全流域面积126km2，河长28.9km，主河道平均比降11.8‰，流域形状系数0.151，多年平均径流量7900万m3。分析范围内已建成灌溉水库工程2处，小型引水灌溉工程42处，提水灌溉工程30处。灌溉面积22182亩(其中水田20339亩，旱地1843亩)。分析范围内水资源总量22900万m3，现状开发利用水量1786万m3，水资源开发利用率7.80%；耗水量1079万m3，占水资源总量的4.7%。分析范围内水资源开发利用程度一般，水资源具有一定开发利用潜力，为促进区域经济发展，有条件和必要对石梁河水资源进行进一步的开发利用。
4取用水合理性分析
城市生活用水方面：绥阳县城市生活用水量预测主要根据《室外给水设计规范》（GB50013-2006）采用分类预测法进行预测，远期规划水平年（2030年）采用180L/(人•d)；供水管网损失10%；未预见水量按10%考虑；水厂自用水量按总用水量的5%计。由于县城工业用水单独考虑，故上述所取定额符合一般城市生活用水规律。农田灌溉用水方面：根据当地灌溉习惯结合现状灌溉渠系实际情况，下游农田灌溉P=80%保证率灌溉用水定额水稻取320m3/亩、玉米56.4m3/亩、辣椒45.9m3/亩、油菜59.3m3/亩基本合理。用水总量控制指标方面：绥阳县现状用水量1.787亿m3，2015用水指标1.812亿m3、2020用水指标1.985亿m3、2030用水指标2.041亿m3，分别比现状增加0.025亿m3、0.198亿m3和0.254亿m3，团山水库供水量仅0.0599亿m3，而且主要是用于绥阳县城生活用水，符合《遵义市实施最严格水资源管理制度指标方案》对用水总量控制指标的要求。
5取水水源论证
团山水库坝址以上流域面积14.7km2，多年平均径流量922万m3，经长系列调节计算，团山水库坝址处流域水资源量可满足团山水库设计供水量599万m3/a（P=95%城市供水588万m3/a、P=80%农田灌溉用水10.8万m3/a）的要求。至规划水平年（2030年）上游流域内用水较现状增加耗水量仅占来水量的0.03%。因此，团山水库工程取水在水资源量方面是可靠的。根据坝址河段水样水质检测结果，现状水质能满足集中式供水水源地和农田灌溉水质要求。取水口以上流域内无工矿企业，主要污染源为少量农田灌溉用水退水，农村生活用水基本无退水，今后水质下降的可能性不大。取水口以上流域今后将划为水源地保护区，农田灌溉用水退水量将进一步削减，同时严禁新设排污口等活动，取水水源水质可得到保障并有改善的可能。取水口河段具备成库建坝的地形地质条件，同时取水口的设置也能够满足水库泥沙淤积需求和取水量的需求，且坝址下游农田灌溉用水今后由团山水库生态放水管一并下放，管道尺寸满足放水要求，取水口设置合理可行。
6取水和退水影响分析
团山水库取水对区域水资源量虽有一定影响，但按多年平均径流量的10%(0.029m3/s)下放生态流量，对区域水资源及下游河道的生态影响较小。水库下游有农田灌溉工程，灌溉设计流量为0.021m3/s，下游灌溉用水量由生态放水管统一下放，对下游农田灌溉取水影响不大。同时，建议在初蓄期积极引导灌区群众进行适度水改旱，尽可能减少灌溉用水量，确保水库尽早正常蓄水，正常发挥效益。团山水库工程在建设期其污废水按退水处理方案处理达标后排入石梁河，坝址河段枯季情况下接纳排放的污废水后悬浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化学需氧量(COD)浓度均小于《地表水环境质量标准》(GB3838－2002)Ⅳ类水质要求。施工期对河道水功能区造成一定影响，但该影响将随着施工的结束逐渐减弱直至消失。运行期影响较大的绥阳县中心城区城市用水退水。退水影响的洋川河属“洛安江绥阳遵义县保留区”，由于纳污河流洋川河退水口来水量较大，只要对城市用水产生的污废水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)“一级标准A标准”后排放，退水对水功能区的影响较小，加之影响河段无其他用水户取水，故绥阳县中心城区城市用水退水对水功能区和第三者的影响不大。
7水资源保护措施
项目建设过程中，要对生产废水和生活污水采取有效措施处理后达标排放，严禁将污废水直接排入河道；作好水土保持工作，对弃渣进行妥善处理，对项目施工造成的地表恢复植被。对水库大坝、泵站及库尾河段进行水质监测，遇异常情况要查明原因并报告当地水行政主管部门，同时停止供水并采取措施即时解决。水库蓄水前，必须对淹没区进行库底清理，以免蓄水后淹没区内植物腐烂、农厕中粪便等造成二次污染。水库管理站修建化粪池处理生活污水，污水经处理后用于浇灌农田和绿地，生活垃圾拟与当地生活垃圾一同处理。加大水土保持工作力度，植树种草、对库区25°以上坡耕地实行退耕还林、坡改梯等水保工程，缓解库内泥沙淤积，逐步恢复库区库周生态环境的同时，提高水库自身运行年限。合理安排水库蓄水计划，通过下泄一定流量等措施来减小水库蓄水和运行对下游河段生态环境和农田灌溉的影响。建立一个自上而下的水资源保护领导小组，主要负责水库在运行过程中，实施水资源保护的领导、管理和监督实施工作。配合涉及县、乡、村对负责范围内水资源保护措施实施情况进行监督管理，搞好工程水资源保护工作。
三结论
（一）专业设置历史短，社会认可度与可利用资源有限
高等农业院校设置工程类工科专业，其办学历史相对较短。湖南农业大学水利学科类专业是1999年经湖南省教育委员批准设置，同年开始招收农业水利工程本科专业，并在2003年调整为水利水电工程专业，连续招生仅11年历史。虽然用人单位对我校培养的水利水电工程专业本科生质量逐步获得了认可，但是水利行业对我校水利专业建设的直接支持仍然有限，校企合作项目不多。
（二）高校连年扩招，师生比例过大
随着我国高等教育的发展，1999年以来，高校招收人数迅速增加，高校师资队伍建设相对滞后的矛盾日益突出。一方面，专业师生比例严重失调，一个教师指导的学生过多，导致精力投入不足，指导上难免顾此失彼；另一方面，教师面临着晋升压力，在完成繁重的教学任务情况下同时还承担大量的科研任务。加上学生进行毕业设计的时间相对集中，导致老师在毕业设计环节上投入的时间、精力也有限，这直接影响毕业设计的质量。
（三）指导教师工程实践缺乏，业务素质有待提高
为应对高校师生比例增大的问题，高校大量引进高学历的硕士和博士毕业生充实教师队伍，但此类人才缺乏工程实践经验；学校对教师业务能力培训、实践锻炼与积累方面重视不够；地方院校待遇不高、人事体制僵化，很难从生产单位引进具备工程实践能力的高职称、高学历人才。诸多因素直接导致现有教师工程实践不足，科研能力有限，业务素质有待提高。
（四）学生就业压力大，毕业设计投入时间少
随着大学生就业制度改革和扩招人数逐年增长，毕业生就业压力越来越大，因而他们在寻找未来出路时投入的精力也随之增多。我校毕业设计大都在第七学期末布置，第八学期完成。但是，这时候正是毕业生寻找就业或继续深造机会的关键时期，许多学生为寻找一份如意的工作而四处奔波，造成毕业设计精力投入不足。另外，有些与用人单位已签约的学生提前上岗，致使学生无暇顾及毕业设计。部分参加考研、考村官、考公务员的学生为了应付接二连三的笔试、复试等相关事情，毕业设计被搁置拖延。（五）毕业设计执行程序过于繁杂，过程监控制度僵化学校管理层为了应对毕业设计（论文）质量逐步下滑的局面，出台了较多管理条例和规定，尤其在高校评估期间相继出台《全日制普通本科生毕业论文（设计）工作条例》、《本科毕业设计（论文）工作手册》等一系列文件。这些文件从选题审批、选题论证、开题论证、中期检查、评阅、答辩、成绩评定等多个环节进行严格的格式规范、形式要求和时间控制，涉及填 写的表格多达7个之多，需教师和学生签字多达7处。这些规定和要求对规范和提高毕业设计（论文）质量有一定的促进作用，但因缺乏灵活性和针对性，脱离实际情况，毕业设计一味强调标准化，不但大大增加了教师的负担，还忽视了不同专业的具体情况。毕业设计缺少灵活的过程监控体系，毕业设计内涵质量上并未显著提高，反而浪费了大量的资源和精力。
二、毕业设计的改革与实践
（一）设计题目来源和管理模式
毕业设计的选题和内容是毕业设计工作的关键，好的课题是毕业设计工作成功的保障。
1.结合毕业实习和就业自主选题。为了提高学生的实践能力，选择工程实践题目，鼓励学生走出校门，借助老师、校友、亲戚朋友关系等多渠道，协助学生联系毕业实习单位；指导学生结合他们在实习实践过程中寻找题目来源，作为毕业设计选题。这种方式选题针对性强，避免重题现象，学生通过实践更容易理解题目内容，也提高了学习主动性和毕业设计质量。因学生居住在工地现场，缺少教师面授机会，我们可采用网络、电话等通讯方式指导学生收集、消化工程资料；当学生返校后，进一步集中指导和完善。
2.指导教师指定选题。对于参加研究生考试或其他公务员、选调生、村官等一系列就业类选拔考试的部分毕业生，指导教师选用一些较成熟的毕业设计题目分配给学生做，或直接要求学生参与教师的科研课题来完成其毕业设计。针对这类学生的毕业设计管理，我们通常采取间隔固定时间、集中面授指导等手段，及时解决毕业设计中的相关问题。
（二）毕业设计答辩与成绩评定
答辩是毕业设计质量把关的最后一道环节，是成绩评定的重要依据。学校和学院制定了指导教师评价意见表、评阅人评价意见表、答辩记录及评分表，并附评分细则，毕业设计（论文）成绩由指导教师、评阅教师和答辩小组按百分制分别评分，加权平均得到总分，再折算为优秀、良好、中等、及格或不及格，最后由系答辩委员会审核。这样毕业设计（论文）质量得到全方位的评价，最后成绩评定结果与学生综合能力和所付出的时间相符合。
（三）毕业设计质量与效果
1.题型与题目。题型和题目可以反映毕业设计选题来源真实性、合理性和规范性。表1显示了近12届我校水利水电工程专业毕业设计（论文）选题情况。从表1可见，毕业设计（论文）可分为设计题型和论文题型两大类；毕业生的设计题目绝大多数来源于生产实际，实践与教学结合更加紧密。虽然毕业论文数量在减少，从毕业论文内容看，论文质量逐年提高，大而空的题目逐年减少，取而代之的是来源于指导教师的国家级、省厅级科研课题的试验研究论文数目增多。根据12届毕业设计题目来看，毕业设计题目逐步规范，符合我校水利水电工程本科专业培养目标；随着专业办学历史延长，毕业生选题的渠道逐步拓宽，来自生产实际工程的设计题目逐步增多；另一方面，也显示我校水利水电工程专业是以农业水利工程设计为特色的培养模式逐步凸显，与国家水利建设行业的投入方向关系密切，也充分证明了近几年国家在农田水利基础设施、中小型水库塘坝出险加固、农村饮水安全工程等方面投入大量资金。
2.毕业设计完成效果。近年来，通过毕业设计教学过程管理措施的系统实施，毕业设计取得了以下较好的成效：（1）实现了“三年不重题”、“真题真做”，缓解了毕业学生数量多与教师资源有限的矛盾；（2）毕业设计质量有了较大程度的提升，评分科学、合理；（3）毕业生的CAD绘图和文字处理水平显著提高；（4）毕业论文题目与导师科研项目结合，解决了毕业论文经费不足问题，提高了毕业论文质量；（5）“就业与毕业”得到了较好兼顾，实现了“毕业设计质量不下降，就业不落后”的局面。
三、结论
根据研究得知，我国水利水电工程因为相应的防排水系统设置不到位，使得工程出现严重破坏从而造成巨大的经济损失，水利工程施工的质量和安全受到严重的威胁。城市建筑、堤坝工程和下水道结构由于防水排水措施不合理，导致降水渗入，积水难泻，较大范围出现排水不畅的现象，从而造成水灾，由此可见防排水在水利水电工程建设中的重要性。做好水利水电工程建设的防排水工作，可提高我国水利水电建筑的整体质量安全水平。
2在水利工程中围堰防排水体系的建造
围堰的建造对安全起到保障作用，而且它的防水质量会严重影响堤坝的安全和基坑干场工作的稳定。
2.1围堰的心墙和外坡防水系统在当地黏土资源贫乏的情况下，外坡可以选取混凝土护面，不仅可以防止雨水冲刷，而且还能防水抗泻；如果当地黏土资源足够丰富，最好的选择是建造黏土心墙进行防水，外坡采取堆石棱体进行防护。在特殊条件下，堰体防排水系统可采用混凝土围堰、土石钢板围堰、竹笼木笼及草木围堰等形式多变的堰体结构。
2.2堰基覆盖层的防排水系统根据施工的实际建造情况、现场工作地质、材料质量来设计堰基的防排水方法。在建造中，堰基覆盖层一般采用塑性混凝土墙，黏土铺盖及高压喷射灌浆进行防排水处理。当堰基覆盖层比较浅、黏土资源丰富、施工单位没有动力电源时，可采用臂展较长的挖掘机在开挖后对黏土进行回填形成截水墙，这是一种比较方便有效的做法。当覆盖层深且窄时，可以使用柴油机动力的高压喷射，这是在没有漂石和动力电源的情况下仍然可以使用的可靠方法。但是有些情况下无法使用高压喷射灌浆的方法，这时可以借助大漂石，采用成槽浇筑混凝土的方法形成塑性混凝土墙来进行防排水。
2.3内坡排水系统的建造不仅仅是实体混凝土围堰要设有内坡排水设施，其它形式的围堰同样需要。外包混凝土围堰接近最低水位线时，内坡面一般需要建造成梅花形状排水孔，孔内侧局部增加反滤层。在竹笼围堰、钢板桩围堰、土石围堰的内坡底堰角排水处可建造堆石反压层，在反压层下方铺上土工布对细颗粒进行过滤，防止颗粒漏出使堰体出现空心现象，同时又能合理引排堰体内的渗水。
3坝基建造中防排水系统的设置
水坝在盛水的过程中，由于水压的作用，上游的水透过坝基到达下游，从而形成强大的压力，严重影响大坝地基建筑物的牢固稳定性，所以大坝地基防排水系统的设置直接关系到大坝的质量安全和使用寿命。在坝体迎水面处采取帷幕灌浆的方法可以有效地解决这一问题，所以防渗帷幕的建造成为水利水电工程施工中解决坝基绕渗的主要措施。此外，在坝基游护坦位置建造的排水设施和防渗帷幕共同构成了坝基防排水体系。
3.1防渗帷幕的建造对于岩石地基，帷幕灌浆采用水泥浆作为建造材料。帷幕孔深、地质条件和设计水头决定了灌浆压力，需要经过灌浆试验来确定压力的大小。灌浆施工顺序按照排孔的顺序依次进行。对于多帷幕的建筑，一般需要按照下--上--中的排列顺序进行建设。同一排的灌浆孔应该进行编序，然后按照顺序加密施工。灌浆施工中，根据地层实际情况，采取不同的施工长度和分段方法。严格进行压水试验，及时观测灌浆对地基的影响作用，判断灌浆效果是否符合设计要求和规定。
3.2坝基排水系统设置帷幕灌浆防渗系统并不能绝对防止上游水渗漏，还需要建设坝基排水系统，这样有利于上游渗水的顺利排出。坝基排水系统主要由排水体和反滤层组成。排水体由颗粒较大、透水性较强的沙石料组成，主要建造在大坝下游护坦，同时在护坦后方设置排水孔。对于在岩基上设置的护坦，则需要在护坦排水孔和连接缝下方建设沟型排水体，呈网状形式排列。反滤层设置在排水体渗透进入处，用3—6层大小不同、精心挑选的砂石料铺成。
4防排水技术在水利水电工程建设中的运用
4.1主体建筑物的防排水体系构建水利水电工程建设所涉及的范围非常广阔，有居民建筑、商业楼房等大型建筑物，也有地道隧道、公路桥梁等基础建筑物，还有水坝、水库等挡土和挡水建筑物。这些建筑物的建筑特点各不相同，因此其防排水系统的建造侧重点也各有差异，这就需要对主体建筑物进行针对性防排水体系设计，根据每个建筑物的功能与特点，制定个性化的规定和要求。总体来说，水利水电工程建设中的防排水建筑主要由挡土建筑物和挡水建筑物组成，而两者作用正好相反，另一个侧重排水，一个主要用来防水。所以在水利水电工程建造中可以根据这两大建筑物的特点来建造独特的防排水体系，合理采取相应的防排水技术，来保证建筑物的防排水施工环节的安全质量。
4.2挡土建筑物应用的防排水技术挡土建筑含有的建筑物样式较多，如混凝土护坡、厂房上下游挡墙大坝，上下游挡土墙等。挡土建筑物的防排水系统工作主要是以排水为主。水利水电工程在防排水系统建造的过程中侧重在排水措施上，可以运用坡面铺设土工布，或是将排水管埋入护坡混凝土当中，以此来达到混凝土护坡的排水效果。挡土墙的排水工作中可以设置科学的排水系统，将无砂混凝土盲管用反滤料（利用继配砂石料制作）包裹后埋设在挡土墙内侧分层填筑中，形成渗水体系，并运用浇筑法将排水管埋入挡土墙的混凝土内，同时搭建接驳系统以确保排水管之间的连接。
4.3挡水建筑物应用的防排水技术挡水建筑物的防排水系统主要是以防水为目的。水利水电工程建筑施工之前需要设置一套全面的挡水建筑物防水系统，而后采用相应的防水技术来解决挡水建筑物的防排水问题。由于水利水电工程的建筑面积体积都较大，因而在自防水系统中需要着重解决漏水问题。为保证混凝土毛面的质量，采用边浇筑边封模版的方法进行混凝土浇筑，并确保缝面的清洁及振捣效果，以防止闸门门槽处出现漏水问题。在施工过程中，根据位置的不同，防水材料也需要进行适当的调整。如在使用止水片的时候需要依据伸缩缝宽度、温度变幅等情况来选择止水片的类型，采用止水槽、止水堤的形式来埋设止水片，设置止水基座，并确保基岩坡度大于1：1。而在坝肩接触防水系统中，防水技术的使用需要根据坝肩地质的具体情况来确定。
5结语
随着社会的快速发展，各种水利水电工程的大力建设也拉开了帷幕。而在原有的水利水电机械管理模式下，大多水利水电机械设备一直以高负荷的工作方式运行，从而导致这些设备一直处于较高的使用率。传统机械管理模式所带来的是水利水电施工机械设备过早损坏或淘汰，同时，施工方的机械管理员工没有清楚认识到正确机械管理的重要性，缺乏机械管理的常识，即便有的机械管理员工能够意识到做好机械管理工作的重要性和必要性，也通常只是采用一些简单的保养手段或者是日常维修手段。对于机械设备的保养和维修手段较为落后。在施工过程中，一旦机械运转出现问题，相应部门维修工作难以到位，很容易影响整个工期的进度，甚至因为机械故障导致工程的停工。就目前来看，水利水电施工单位的机械管理制度差强人意，加之施工人员调动频繁，就初衷而言是为了促进工期提前化，只顾设备的全力使用，但是根本上对施工机械的危害是较大的。
二、水利水电机械管理存在的不足
1.制度上的缺陷现今，水利水电工程在实施过程中所采用的工程机械普遍都是旧式设备，再加上缺乏科学合理机械管理规章制度，这给水利水电工程施工埋下了很大的安全隐患。例如挖掘机在日常工作中由于挖斗会产生巨大的挖掘力，导致其主臂钢结构会产生巨大的横向纵向拉伸，因此主臂钢结构质量的好坏最为关键，而做好对其的管理工作也尤为重要，稍有不慎，就会对施工产生重大影响。同时水利水电工程在实施过程中因为其本身的特性，要求机械调动性较强，相应的就会导致机械管理的难度进一步加大。而且很多施工单位在管理班子的建设上存在弊端，相应的规章制度不健全，有些单位购入设备后都没有记录在帐，这是现今一些企业内部资产流失的一个主要原因。所以，面对这些问题企业应该有针对性的出台机械管理的规章制度，对如何尽快制定完整、严格的机械设备管理制度，如何进一步做好机械的日常使用与保养等问题做出严格规定，尽快实现管理流程的优化与完善。
2.机械操作人员个人素质普遍不高在水利水电机械的施工过程中，机械操作的员工个人素质还有待于提高，具体体现在业务上缺乏主动性和积极性，针对操作员工专门设立的上岗要求形同虚设，很多操作员工无证上岗，个人技术不强，对整个机械系统设备没有充分的了解，导致在操作过程中就会出现各种各样的错误，这也是机械设备使用寿命缩短的一个重要原因。同时，有些操作员工对操作安全规定规程不了解，对于施工过程中可能出现的紧急状况没有专门的应对措施，这极有可能引发重大的安全事故。还有部分操作员工工作态度不端正，在工作过程中玩手机、抽烟等等，这都是潜在的安全隐患。
3.机械设备使用不当很多水利水电施工企业在机械设备的使用上普遍存在这样一种思想：重使用轻保养。这些企业通常为了赶施工进度，使机械设备一直处于长时间运转状态，致使机械设备过早陈旧、破损。而企业负责人或者是机械管理人员只在乎眼前利益，忽视了设备使用的长久利益，机械设备在高负荷运转下，殊不知这样带来更多的维修费用，相应的也会导致水利水电工程施工进度的延缓。
4.维修工作不到位就目前看来，很多水利水电施工企业没有专门的设备运行、维护手段，通常只是机械设备出问题以后再去维修，而对设备的预防和保养成了一句空话。在施工过程中很多施工企业对于机械设备的老化以及故障不能早发现、早处理，都是设备出现问题以后才着手处理，造成了大量的人力和物力的浪费，另外因为核算工作的各种漏洞，有些维修员在对器械进行修理时，贪图小利益，对一些可以再利用的部件放之不管，造成更大的浪费。
三、针对不足，提出建议
1.优化及完善施工机械管理制度水利水电施工机械的管理前提就是要有一套与之相匹配的管理制度，如机械管理人员日常工作制度、机械保养与维护、机械管理人员的日常培训等工作制度，这些制度应该涵盖整个工程，涉及工程进展的每一个环节，落实到每个人、每个机械设备。管理层可以把管理制度的落实与员工的绩效相挂钩，这样才能从根本上激发员工的积极性和主动性。企业可以设立专门的器械管理和养护机构，以领导负责制，统一进行管理，划分好个人和群体的职责和任务，尽量使每个人的积极性和责任心都能发挥到最大，这样才能保障机械的高效率和施工的高水平，确保企业经济效益的提高。
2.重视操作人员的培训、奖惩工作机械设备的正常运作，需要操作人员的正确管理和维护，机械设备使用程度的高低和操作人员的个人素质以及对机械设备的掌握程度有着密不可分的联系。所以说，水利水电施工企业应当在操作人员的选择上下一番功夫。可以在人才招聘时就进行严格的审核，要求操作人员具有较高的个人素质，同时具备相应的上岗资格证。另外水利水电施工企业需要定期或者不定期地对这些操作人员进行适当的培训，在有效提高操作人员个人素质的同时提高员工的业务能力。企业可以在制度上加上一些奖惩方案，比如对那些能够及时发现机械设备隐患的行为进行奖励，对那些，不认真工作的行为进行警告或惩罚，这是督促操作人员正确、积极地维护和保养机械设备的一个良好手段。
3.加强安全管理工作“百年大计、安全第一”，为了加强水利水电工程的安全工作，企业需要不断建立、完善安全管理体系，体现安全施工，人人有责的思想，使各个部门的责任人和施工人员各负其责，共同保持安全施工的状态。我们一定要注重培养机械设备操作人员的安全意识，使其充分意识到做好这项工作的重要性和必要性。然后在设备配置上，好的机械设备能有效加快施工进度，提高工程质量，这是毋庸置疑的。但对企业而言，完善的设备配置意味着投资力度的加大，所以企业在引进机械设备时，务必要保证所引进的设备的确是工程所需要的，更为重要是在质量方面要严格把关，加强机械施工中员工的安全性。
4.做好设备管理工作机械设备的维护、检修管理工作是做好水利水电施工的基础，要想做好维修管理工作，操作人员必须要清楚机械设备的运转周期、年限、设备状况，制定科学的机械设备运行、保养、检修计划，在机械正常磨损阶段要精心维护和保养，延长机械使用的最佳使用状态。最后准确把握机械的磨损规律，进行预防性的计划维修，到需要大修时，需要对设备进行全面修理，全面恢复机械的出厂功能。
5.机械设备的维修手段要想做好对机械设备的维修工作，我们可以从以下几个方面着手努力：第一，不同的机械设备要采用不同的维修模式。随着科技的进步与发展，施工机械在工程施工过程中发挥着越来越位重要的作用和意义，尤其是像现代型大型水利水电的建设施工，机械化程度也越来越高，因为要想做好其维修工作并非一件易事。为此，我们可以采用不同的维修模式，对于一些技术先进的进口设备而言，一旦发生故障，往往很难在较短的时间内就将其修好，我们应该以状态监测的维修模式为主；对于一些小型的、结构相对简单的机械，由于其即便发生故障，往往也不会带来严重的损失，可以采用事后维修模式；对那些诸如水泥混凝土加工的设备而言，由于其一旦发生故障，就会对施工产生严重影响，应当采用计划预防修理为主、状态修理为辅的维修模式。第二，做好维护与修理的有机结合对施工机械要进行日常点检和定期点检，随时掌握机械的状态，了解故障隐患，从而为采取相应的修理措施奠定基础，尤其是对新进的机械或者是经过大修的机械，在正式使用以前或磨合期结束后，都要特别注意。第三，加强对施工现场的组织管理在维修体制上，各施工企业可以遵循灵活机动的原则，在日常点检和定期点检的基础上及时处理现场的机械故障，根据机械的使用情况和实际运行状态，制订维修计划从而调度、安排好施工现场的机械，使机械维修对工程的影响降至最低。
四、结论
所谓约定价格调整法主要是根据工程项目建设前规定的价格水平进行合理的增减。从本质上讲，约定价格调整法和价格指数、实际价格调整法相比，并没有明显的差异。以上所说的三种价格调整方法在当前的水利水电工程建设中都有应用。其中具体表现在以下几个方面：一是在获得准确价格指数的前提下，运用价格指数法按照公式进行合理的调整；二是如果使用实际价格调整法，则需要有各种材料的买卖单据。这种调整方法与单据搜集相比更为复杂，而约定价格的调整方法相对简单，需要各方始终保持协商一致。目前，在我国各个工程项目实践中约定价格调整法应用非常普遍。
2物价波动引起的价格调整实际应用
水利水电工程一般历时时间长，建设过程中的物价波动情况难以控制。通常情况下采用价格指数调整法进行合理调整，将价格风险的比例转移给建设单位。因此，在实际应用过程中需要注意以下几项内容：
（一）完善合同文件
在水利水电工程项目开发中，合同文件是双方承包的行为准则，也是确保双方利益的重要保障。因此，为了确保水利水电工程中物价波动引起的价格调整不会对项目建设产生较大的影响，便需要在合同文件中明确列出价格调整的可控制范围，以及各项数据的来源和调整方法，从而确保水利水电工程建设中价格调整有章可循。如果在合同中没有对其作出明确的规定，就很容易影响工程项目建设的进度。
（二）搜集详细的价格调整基础资料
在水利水电工程建设中物价波动引起价格调整对项目建设成本控制具有较大的影响，所以在项目设计概算中需要有详细的价格调整基础资料作保障。例如：当前使用较为普遍的价格指数调整法，在应用的过程中就需要详细的价格调整基础资料，这些资料能够准确的反映当前市场发展的情况，满足水利水电工程建设中的"地域"特征。
（三）合理争议合同处理
由于水利水电工程建设前期以利于乙方的形式编制合同内容，所以很容易产生合同争议。如果合理解决合同中产生的价格争议，有利于约束水利水电工程建设双方的行为，从而影响整个工程建设项目的进度。因此，为了最大限度降低物价波动中价格调整对工程项目建设成本的影响力，则需要合理处理好水利水电工程项目建设中的合同争议。因此，水利水电工程建设双方应该坚持互利的原则，通过积极协调沟通，有效解决价格调整引发的争议。如果产生的争议无法处理好，则需要按照合同规定的内容积极采取争议处理措施。一般情况下，水利水电工程项目建设中成立的争议处理机构必须坚持公平合法的原则，以全面调查为重要基础，平等公正的衡量项目建设中价格调整所产生的经济利益冲突。
3结论
在进行水利水电施工时，施工单位要根据施工现场情况、基坑施工工程量等来设计、确定导流方案。如果基坑的施工工程量比较大，并且工程不能在河流截流后的一个枯水期完成施工，需要按照全年标准设计导流期限，对于没有完成施工的石坝等部分，施工单位要根据实际情况，制定合理的防控措施，确保坝体不会出现溢流现象;如果基坑的施工工程量比较小，并且能在河流截流后的一个枯水期完成施工，需要按照枯水期的河流量设计导流方案，并选用合理的围堰技术进行施工。
2水利水电工程施工导流方案
2．1全段围堰法导流全段围堰法导流是指沿着河床的大坝、水闸等主体工程轴线，修筑拦河堰体，将河流一次性截断，使得河道的水流通过临时修建的泄水建筑物流向下游。全段围堰法导流主要适用于枯水期水流量比较小、河道比较狭窄的河流，根据导流泄水建筑的类型，可以将全段围堰法导流分为涵道导流、隧洞导流、明渠导流等几种类型，在实际施工中，施工单位要根据施工现场的具体情况，选择合理的全段围堰导流形式，从而为工程的施工质量提供保障。
2．2分段围堰法导流分段围堰法导流是利用被束窄的河床、明槽、缺口、坝体，将河道中的水流引入河流下游，分段围堰法导流主要用于河床比较宽、水流量比较大、工程周期比较长的水利水电工程。采用分段围堰法导流技术进行施工时，施工人员首先要采用围堰法将河床原有的建筑物分成多个阶段，然后根据实际情况，分期、分段的进行施工，直至完成整个工程项目。在进行河床围堰时，要将河流截断，利用河床中建好的水工建筑物，将水流引入下游，从而实现分段围堰导流。
3水利水电施工中围堰技术的应用
围堰是导流施工中临时构建的建筑物，其主要目的是维护施工基坑，从而保证施工能在干地中进行，当导流任务完成后，如果围堰不能成为水工建筑物的一部分，则要将围堰拆除。根据围堰使用的施工材料，可以将围堰分为土石围堰、木笼围堰、混凝土围堰、钢板桩格围堰、草土围堰等几种形式;根据围堰与水流方向的位置，可以将围堰分为纵向围堰和横向围堰两种情况;根据围堰与被保护工程的位置，可以将将围堰分为上游围堰和下游围堰两种情况;根据导流期间基坑过水情况，可以将围堰分为过水围堰和不过水围堰两种情况，如果采用过水围堰，则要满足围堰顶过水的相关需求;根据挡水情况，可以将围堰分为枯水期挡水围堰和全年挡水围堰两种情况。
3．1混凝土围堰混凝土围堰具有挡水水头高、施工量小、抗冲击能力了强、防渗能力强、能与其他混凝土建筑物连成一个整体等特点，在水利水电工程中有十分广泛的应用，如浙江紧水滩水利工程就是采用混凝土围堰进行挡水的。
3．2钢板桩格型围堰钢板桩格型围堰是由主格体和联弧段构成的，在构建钢板桩格型围堰时，施工单位要坚持砂砾石重量稳定的原理进行，将钢板桩和锁口连接成一个封闭的空间，然后将石渣、砂卵石等材料填入封闭的空间中，形成钢板桩格型围。
3．3不过水围堰在多种围堰中，不过水围堰是利用最广泛的一种围堰，这种围堰在结构和和土石坝比较相似，具有工程造价低、就地取材、施工简单、拆除方便等特点，并且不过水围堰对周围环境的适应性很高，几乎能用于任何地方，但不过水围堰存在不允许堰顶过水等缺点，在洪水期需要做好防水措施。
3．4过水围堰过水围堰能确保围堰堰体的安全过水，能防止在过水中，堰体在渗透压力作用下，出现深层滑动的现象，同时还能防止水流对堰体表面产生的冲刷破坏。目前，长江的过水围堰有加筋过水土石围堰和混凝土板护面过水土石围堰两种，其中加筋过水土石围堰是在围堰下游坡面和堰体内部同时铺设钢筋网，从而避免河流下游坡及堰体坡面出现滑动的现象;混凝土板护面过水土石围堰是在上游护面和下游护面采用砼面板对土石围堰进行保护，这种过水围堰具体有防水性好、厚度适中等特点。
4围堰的平面布置及堰顶高层
4．1围堰的平面布置在进行围堰平面布置时，施工人员要根据水利水电工程的建筑轮廓、排水设施、交通通道、施工模板等进行综合考虑。一般情况下，水利水电工程的基坑横向坡趾与建筑轮廓的距离需要超过20m，基坑纵向坡趾与建筑轮廓的距离需要低于2m。围堰水平布置不合理就很有可能对水利水电工程的安全造成影响，因此，在布置围堰的平面时，要根据确定的导流方案、围堰类型进行操作，从而为围堰的安全提供保证。
4．2堰顶高程的确定目前，在水利水电工程中，常使用粘土心墙防渗式土石围堰当做施工导流工程的围堰建筑，因此，在确定堰顶高程时，要根据相关规定，在超过静水位0.6m处设计相应的防渗体，对围堰进行保护。由于在施工中需要对水位的壅高、围堰顶部防护结构厚度、堰体施工沉降量等因素进行考虑，因此，要根据工程的实际情况确定围堰位置及堰顶高程。
5总结
1.水利水电施工项目的经营效益需要对农民工素质培养
水利水电项目的施工需要大量的农民工，这对农民工的职业发展有着很大的拉动作用，为社会的稳定和谐发展也做出了贡献。水利水电项目需要农民工提高自身的技术能力，增强在施工中的创新性工作。具有较高素质的农民工群体能够为水利水电项目建设确保施工质量、保证施工进度和安全。这对水利水电施工项目建设期和运营期的经营效益都发挥了重要的作用。农民工的素质和施工技术水平也能够制约着水利水电企业的市场竞争力与经营效益。最近一些年，由于农民工技术水平不高和素质比较差造成的施工事故频发，这样就不能稳定施工队伍，也不能确保水利水电项目的施工质量和施工成本，这样水利水电企业应重视对农民工的素质培养和技能培训，这关系到企业的生存和发展的切身利益，也是企业转变经营管理模式的重要举措，改变了农民工较低素质就业的不良状况。
2.农民工应具备一定的现场施工的安全技能与环保意识
农民工要具备一定安全防范能力，要能够妥善处理突发事故造成的伤害。例如：水利水电施工项目的多发事故，高出坠落、坍塌、透水等。从事高处作业应掌握安全防范措施，并遵守高处作业的操作标准；掌握水利水电工程的土建工种安全操作，重点是要掌握高处作业、用电、爆破的施工现场安全要求规范。水利水电工程施工应重视环境保护问题。由于水利水电项目大多数设计到涉及到发电、航运、灌溉、防洪项目，这样就使得工程规模大、周期长，施工工作面影响范围比较大，农民工要注意施工过程中的环境保护，这关系到水利水电项目的经营效益。农民工在水利水电项目的现场施工中要严格按照环境管理体系规范进行施工，做好施工区域的环境保护工作。例如，农民工施工中要重视植被的保护，不要随意砍伐树木和破坏植被；不要随意排放施工机械污水和生活污水；对施工机械设备合理调配，减少夜间的机械施工活动，避免噪声扰民，不得随意倾倒废弃物，保持生活区域与施工现场的整洁，废弃物要集中收集和统一运输到处置点。
二、水利水电企业对农民工培养素质和培训技能的措施
1.对农民工培训应给予重视
社会经济的快速发展，促使水利水电项目获得了发展机遇。水利水电施工企业要在市场竞争中获得优势，就必须解决好农民工的素质和技能培训问题。这些外来务工人员缺乏水利水电施工项目所需要的一些技术，要对农民工进行系统培训。水利水电施工企业要给予农民工岗位培训，重视农民工的施工环境、居住条件以及医疗保障，为农民工安心工作创造条件。
2.开展农民工技能培训遇到的困难
水利水电施工企业对农民工的技能培训还存在着一些问题。施工企业安排专业的培训公司对农民工进行培训，要考虑到农民工的数量，所投入的资金。由于水利水电施工项目需要农民工尽快上岗，采取的是短期培训。水利水电施工项目安排农民工的岗位较多的从事粗放型工种，涉及的技术含量比较低。有的施工企业对此类培训并不积极。在培训中，需要花费培训费用，还要承担相关费用，在缺乏培训专项资金的支持下，培训范围必须狭窄，难以切实达到提高施工企业农民工的素质和工作技能的作用。而且有的培训方式也不适合农民工，轻视技能培训；培训流于形式，培训效果和培训质量低下，忽视农民工培训的特殊性；脱离工作实际，所学知识很难运用到实际工作中。
3.对农民工技能培训应采取的有效措施
水利水电企业施工项目的经营效益与农民工素质培养有着正相关关系。因此，为了能够提高农民工的素质，需要社会各方面的支持。在政府角度，要出台相关的政策，逐步完善农民工培训的法律和法规，并对农民工培训给予资金补贴。政府要对培训的企业给予税收减免，进行引导和鼓励水利水电施工企业积极开展农民工素质培训。对于培训给予科学的考核，避免形式上的颁发证书之类的方法，而且要重视实践应用效果，应对于水利水电建设项目产生明显的经营效益。在水利水电项目施工过程中，应在工地安排技术人员和熟练工人对农民工进行培训，要明确培训目标，对培训任务进行细分，有针对性地设计农民工技能培训和素质培养模型，建立培训档案和培训考核制度。
三、结语
1.施工管理人员水平问题施工管理人员水平偏低是当前水利水电施工过程质量监控工作中最主要的问题，也是其它问题产生的根本原因。进入二十一世纪以来我国水利水电事业的建设速度不断加快，市场对于专业的施工管理人员的需求不断增大，但是既有工作经验又有专业技术的施工管理人员是相当稀缺的。现在很多从事水利水电施工过程质量监控管理的工作人员都是刚毕业的大学生，他们掌握了一定的专业知识，也为该行业带来了朝气活力和创新能力，但是由于工作时间尚短缺乏实际工程处理经验，很难做到理论联系实际，更无法独自处理一些突况。这也使得他们很难及时发现施工过程存在的质量问题。另外在当前水利水电项目的实际施工过程当中，一线的施工人员大多数都是由农民工组成，他们缺乏相应的专业技能，如果过程施工管理人员不对他们进行适当的技术指导，那么将产生更多的质量问题。由此可见施工管理人员的水平对过程质量监控管理成效的影响是巨大的，以后一定要更加注重这方面的工作。
2.施工质量监管力度不够在实际的过程施工质量监控管理工作中，由于水利水电项目的特殊性，其涉及到多方面的专业知识、工作环节众多，其质量监控管理工作的难度是巨大的，特别是当质量监控管理工作触及到多方面的利益时，很多工作根本无法进行。施工质量监管力度不够还体现在另一个方面，那就是施工单位和监督管理人员对质量监督管理工作不够重视，很多监督管理人员并没有对施工现场进行深入的了解，而仅仅是听取施工人员的施工汇报，这种管理方式是相当不可靠的。施工质量监管力度不够，使得很多施工标准和技术检测标准仅仅是一纸空文，很难发挥任何实质性的作用。
3.施工质量标准体系不健全施工质量标准体系不健全，并不是一朝一日造成的问题，而是在水利水电施工过程质量监控管理中日积月累形成的一个重大问题。质量标准体系不健全，首先就是在整个水利水电行业中并没有建立一套通用的质量标准体系，这使得很多质量监控工作都无法进行，有时甚至是监管人员发现了相应的问题也无能为力，因为他们缺乏相应的技术支持，很难让相关的施工人员信服。施工标准的不完善增加了施工过程质量监控的管理难度，特别在一些存在争议的问题上，往往会由于要照顾到施工方的利益而蒙混过关，这让水利水电工程存在着巨大的质量隐患。只有对现有的施工过程质量监管体系不断进行完善，才能降低管理人员的工作难度，才能将质量监控管理工作落到实处，发挥更加重要的作用。
二、加强水利水电施工质量监控管理的措施
1.施工准备阶段质量监控措施施工准备阶段的质量监控工作是后续工作的有力保障，该阶段的工作做好了可以大大的降低后续工作的工作难度，提高后续工作的工
作效率。施工准备阶段质量监控的首要工作是建立完善的质量监督责任制度，对施工过程中各个环节的质量问题的相关责任都细化到个人，只有如此才能让施工人员对施工工作更加重视，才有利解决施工过程中出现的一些质量问题。其次在施工准备阶段，施工过程监管人员还应该对工程的施工环境进行深入的了解，分析各种可能对施工过程会产生质量影响的潜在因素，并采取相应的应对措施，监督管理人员还应该根据实际情况建立应对各种突况的应急方案。最后准备阶段质量监管人员最主要的工作就是对工程设计图纸进行审批，检查设计图纸中可能存在的纰漏和错误;对于施工过程中要用到的建筑材料也提前完成进行对其的检测工作，及时淘汰存在的质量问题的原材料，以免其影响后续工作的进行。准备阶段还要对施工过程中要用到相关的设备进行检测，检查其是否存在质量隐患，以保证在施工的过程中其能很好的发挥作用。
2.施工实施阶段质量监控措施施工实施阶段质量监控主要是加强对施工过程的监督管理，要保证制定的各种技术标准能够得到严格的执行，及时发现施工过程中存在的问题。对于发现的各种问题要及时进行处理，绝对不能拖延。施工阶段质量管理人员的另一个重要工作是对是对施工过程的相关数据进行测量和记录，并且一定要保证数据的真实性和可靠性，这有利于在后期万一工程出现质量问题时能对其出现的原因进行更好的分析，有利于追究相关人员的责任。如此一来还能提高施工人员的责任意识，使其更加认真尽责的工作。施工阶段质量监督管理人员应该增加到施工现场的巡视次数，为施工人员提供更多的技术指导，特别是在一些容易遭到忽视的细节上一定要提醒施工人员多加重视。施工后期阶段质量监控措施施工后期阶段质量监控主要是要做好数据的归纳总结以及存档的工作，以保证今后出现问题时有据可查。另外还应该对施工过程中出现的各种问题进行分析和总结，分析是在哪些管理环节出现了问题，这对提升水利水电施工过程质量监控水平是非常有帮助的。
三、结论
虽然我国不断加大对农村水利水电工程的建设，新农村建设也日新月异，但是在农村水利水电工程的质量管理方面还存在很多问题，完善管理制度，积极解决管理中存在的缺陷，推动农村水利水电工程的发展，对推进城市化发展与新农村建设具有重要意义。
2农村水利水电工程质量管理存在的问题
经过数十年的水利项目建设，不断总结各个历史时期的水利工程管理经验，不断完善农村水利水电项目的管理制度，我国农村水利水电工程质量管理取得了可喜的成果，但同时也存在一些问题。
2.1工程建设与工程管理相互重叠
容易埋下工程质量隐患。在农村大规模水利水电建设过程中，水利部门承担着防汛抗旱和水利建设的双重艰巨任务。农村水利水电项目根据当地自身特点和运行要求，只需满足当地的能源需求，本身工程规模较小，当地政府仅制定针对当地的能源计划和旱涝设防即可。但同时特殊时期又要满足整个水系的抗旱防汛要求，这又对工程提高了质量要求。这种矛盾导致了管理与建设的重叠。
2.2责、权、利分离
建设程序不严。地方政府为了充业绩建设水利水电工程，向国家申请资金，资金到位后，因为当地环境与气候条件等因素的制约，无法正常施工，不履行正常的施工程序，对一些审批手续不能及时办理，最后导致工程验收无法正常进行，工程质量无法保证。还有一些地方政府由于利益驱使，将施工项目交给与自己有关系的企业，对企业的资质与施工技术没有实际考察，最后造成工程质量不过关，严重影响了工程效果。
2.3工程建设市场无序竞争
农村水利水电工程项目对施工单位的门槛较低，对企业资质的把关不严格，这就容易出现企业无证施工，违规操作、竞争混乱等现象。
2.4工程资金监控的政策法规相对滞后
资金监管的执法力度弱，农村水利水电工程建设项目的地方配套资金到位情况不理想。由于地方政府财政的财力有限，部分地方政府的自筹资金到位率不到50%，甚至个别地方根本没有配套资金，这种局面一直没有在政策层面上得到解决，从而导致“有多少钱办多少事”的被动的资金管理情况比较普遍，影响了农村水利水电工程整体效益的发挥。
2.5施工队伍人员素质偏低
影响了工程的内在质量。农村水利水电工程的施工人员，普遍技术水平差，缺乏法律意识，综合素质低，缺乏先进的设备和检测手段，这些因素都严重影响了工程质量。
3我国农村水利水电工程有效管理的相关对策
水利水电工程建设关系着我国农业农村的健康发展，同时也与农民的切身利益密切相关。在新形势下，随着社会现代化以及信息化程度的加快，国际农业设施建设的水平不断提升，我国的水利水电工程建设受到了极大的挑战。再加上近年来气候环境的多变，我国农业旱涝问题频发，这也为水利水电工程的建设提出了非常高的要求。改变我国水利水电工程建设的管理状况，推动现代农业设施的信息化水平以及健康快速的发展，已经成为我国农业水利水电工程建设部门必须着力解决的一个问题。
3.1加强对于水利水电工程建设及完工后全过程的管理
目前我国农村水利水电的建设管理仍然留存于比较落后的状况，对水利水电工程进行新的建设管理，已经成为我国当前必须解决的一个问题。要保证达到对于水利水电工程设施建设的有效管理，首先应当在工程设施建设的全过程对其进行严格的监管。建设单位在进行施工建设前一定要明确水利水电工程建设的建设程序，然后再进行施工建设；还要严格地落实招投标的问题，保证这项工作的公平、公正、公开；还应当发挥好监理人员的作用，管理好工程的质量。除此之外，工程建设人员必须加强员工的安全管理意识，通过安全培训等方式使施工人员达到施工建设的安全进行，保证建成之后问题出现的几率降低到最小。同时，水利水电工程建设完成之后的管理也是极为重要的。在水利水电工程建设完成之后，国家必须组织专门人员在农村建立管理部门，工作人员定期对水利水电工程的使用状况进行检查，及时解决已出现问题，避免重大水利水电工程问题的出现。
3.2优化农村水利水电工程管理的管理流程及管理模式
水利水电工程的管理是一项较为复杂的工程，其工作的各个环节必须达到良好的配合，才能保证整个管理工作的顺利运行。因此，水利工程管理部门必须优化管理的流程，将整个大的管理工作部门划归为一个系统，在这个系统下分设子系统，保证系统的每一个环境都有精确的工作任务，还要避免任务的重叠，使每一个工作环节都能够达到各司其职，又与其他部门协调配合的工作状态，构成一个环环分明又连环钩索的一个良好的管理系统。同时，管理部门还要在信息化的大环境下优化管理工作的管理模式，形成以政府指令为指导，以投资方作为主体的管理模式。除此之外，在水利水电工程项目建设中既要保持政企分开，使政府和企业权责分立，同时还要保持政府与企业良好的协调配合，充分发挥政府对于公益性设施的主导作用，使企业在遵循政府指令的前提下，针对市场做一些变革，这样以来既能保证管理的公益性，又能保持管理与市场的链接。
3.3创新水利水电工程管理的技术水平
