时间：2023-03-14 15:19:04
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【关键词】大数据时代;企业档案管理;挑战;对策
1前言
随着人类社会向信息、知识经济广泛的深入发展，社会、企业每天产生海量的数据，整个世界进入了大数据时代。各行业都面临着对庞大而复杂的数据进行有效管理的巨大挑战，人们逐渐认识到对自身产生和拥有的大数据进行有效管理的重要性和迫切性，档案行业也不例外。如今，航空企业正积极推进数字档案馆建设，各类电子文件正以前所未有的速度不断增长，那么在大数据时代，如何做好企业档案管理，并深入挖掘和利用档案信息资源为科研生产一线服务，已成为企业档案工作面临的重要课题。
2大数据的含义和特点
2．1什么是大数据
大数据，又称巨量资料、海量资料，指的是所涉及的资料量规模巨大到无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理。并整理成为帮助用户筛选决策的积极资讯。大数据描述的是随着数据量和数据类型激增而逐渐衍生出来的一种现象，不仅包括数量巨大、结构复杂、类型众多数据构成的数据集，还包括对这种数据集进行高速采集、处理与分析以提取价值的技术架构与技术过程［1］。
2．2大数据的特点
大数据的特点一般归纳为“4V”，一是数据体量巨大(Volume)。当前，典型个人计算机硬盘的容量为TB量级，而一些大企业的数据量已经接近EB量级。二是数据类型繁多(Variety)。这种类型的多样性也让数据被分为结构化数据和非结构化数据。三是价值密度低(Value)。如何通过强大的机器算法更迅速地完成数据的价值“提纯”成为目前大数据背景下亟待解决的难题。四是处理速度快(Velocity)。这是大数据区分于传统数据挖掘的最显著特征。
2．3档案大数据
档案大数据是在档案方面涉及的资料量巨大到无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到的撷取、管理、处理并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的信息。近年来，各级档案行政管理部门都非常重视档案信息化建设，大力加快数字档案馆建设步伐，开展传统载体档案数字化，积极进行电子文件的归档接收工作。随着档案信息化建设的加快，档案信息资源呈爆炸式增长，主要呈现出以下特点:(1)档案资源巨大。为积极适应航空工业信息化发展需要，航空工业档案馆于2007年在中央企业中率先启动了首批16家数字档案馆建设试点，制定了《航空工业企事业单位数字档案馆等级考核评定验收管理办法》，组织开展评定验收。首批16家数字档案馆建设试点单位已完成考核评定验收。随着信息技术应用和数字档案馆建设，产生大量的电子文件将形成一个巨大的档案信息资源中心。(2)档案资源类型多。在传统的档案信息资源中，主要以结构化数据为主，随着信息技术应用和数字档案馆建设，档案信息资源的种类越来越多，档案信息不仅涵盖传统意义上的馆藏档案资源，而且包括各类现行文件、产品数据等。其载体形式包括语音、视频、图形、图像等，形成以档案信息为核心内容的企业综合信息资源库。(3)档案价值高，但价值密度低。价值密度的高低和数据总量的大小成反比。从档案的本质属性来看，档案具有重要的利用价值，但通常我们利用的数据却非常小。在航空企业里，档案汇集了企业在科研、生产及经营管理活动中所形成的全部成果，这些档案信息蕴含着巨大潜能，需要人员和技术的密切配合，方能将其转化为更大的真正价值。(4)档案资源处理要求高。档案数据海量增加，加大了用户在海量数据快速查询所需信息的难度。在庞大的数据面前，处理数据的效率就是企业的生命。
3大数据时代企业档案管理面临的机遇
3．1大数据时代给档案管理带来了机遇
传统档案管理在某种程度上需要依托特定的基本单位，随着大数据的到来，纸质档案会越来越少，数据化档案会越来越多，以“卷”或“件”为单位的档案管理方法已经无法适应一些新环境，档案人员会将花更多的时间和精力监控档案数据的生成及保障档案数据的长期安全性与可读性，不在局限于电子档案的收集、整理和利用。
3．2有利于档案利用价值的提升
由于传统的档案管理主要以纸质档案和各种电子档案为主，各类档案的利用基本上处于被动的利用地步，检索和利用这些档案要话费过多的时间和金钱，因此难以调动人们使用这些档案的积极性，而大数据在处理海量数据和分析复杂数据方面具有超强的能力，通过借助云平台，从海量的档案数据中自动搜索隐藏于其中有着特殊关系性的信息，并对其进行集中和分析，让挖掘和分析出来的档案信息更好的被利用。用户可以在海量的信息海中快速检索和搜索自己所需要的各类信息，更方便人们去挖掘和使用这些蕴藏在各类档案中的有效信息，将原来的“死档案”变成“活信息”，这也无疑进一步提高了档案的利用价值。
4大数据时代企业档案管理遭受的挑战
4．1传统的档案管理模式受到很大冲击
传统的档案管理工作主要是在对各类档案进行分门别类的、有区别有层次的档案管理理念的指导下进行各类档案的整理和管理，而在大数据时代，面对海量的档案数据，只能以“件”或“数据库”为管理对象，这就要求档案管理者在有原本档案分类处理的能力之外，还要具有极强的决策能力、信息识别能力以及信息发现能力，这必将对原有的档案管理理念和方法带来极大地冲击和挑战。
4．2数据的安全与保密成难题
大数据在给人们带来便捷获取档案资源的同时，也在数据安全与隐私的维护上存在很大的隐患，这既存在理念和技术层面上的因素，也涉及法律方面的问题。从国家层面上来说，带有国家密级的档案的泄露，会给国家造成重大的损失，严重的还可能危机国家安全。在面对数据的安全和隐私问题上，我们肩负三大任务:一是完善各种软硬件系统将安全风险降低程度;二是处理敏感数据过程中要设法、保护数据隐私，实现信息的保密;三是在开放的数据环境下设法避免数据被恶意使用，保证合法数据在正常状态下使用。
4．3技术挑战
大数据的容错计算相当困难，算法极其复杂，档案管理系统只能将失败的概率尽可能降低到可接受的范围，而不能完全排除。其次，大数据环境下的档案管理系统采用的是云计算技术，其优势在于聚集工作负载，提高资源共享度，这必然增加档案管理系统运行成本，同时，还会加大系统出现故障的频率。再次，档案管理系统存储了海量的档案数据，且种类繁多，结构多样，现在档案系统面临的关键问题是如何鉴定和区分数据的有用与否。
4．4大数据时代给档案管理人员的工作提出了更高的要求
大数据时代背景下的档案管理工作不断的专业化、多元化以及开放化，且档案收集、档案管理以及档案的利用都在不断的改进与改变，而档案管理的这些改进与改变，对档案管理工作者的管理理念、管理专业能力、以及档案处理技术等都有着更高的要求，这些都使得现代档案管理工作人员面临着更高的挑战。
5大数据时代企业档案管理的对策与创新举措
无论面对的是机遇还是各种严峻的挑战，我们都应积极的应对，不失时机地将档案工作推上一个新高度。在大数据时代下，档案部门应摆脱传统思维的限制，建设“大档案”，尤其是随着大数据时代的逐步来临，更应积极改革与创新，以应对并跟上大数据时代步伐。
5．1以数字档案馆为载体构建档案大数据，实现数据共享
数字档案馆的信息不仅涵盖传统意义上的馆藏档案资源，而且包括各类现行文件、产品数据等。其载体形式包括语音、视频、图形、图像等，形成以档案信息为核心内容的企业综合信息资源库，可有效满足企业对各类信息资源的需求，建成海量档案信息资源存储中心，这些数量庞大的档案资源经数字化技术处理或电子文件采集归档后，进行安全有序存储，并通过档案管理平台，提供网络化的共享和利用。在大数据时代下，档案系统中，除了大量的类型繁多档案数据之外，还有海量的用户行为数据，包括浏览、点击、借阅等，用户行为数据也是构成档案大数据的重要组成部分，本身的利用价值不亚于档案本身。
5．2完善大数据相关技术在档案管理中的运用
为了档案管理工作在大时代的背景下更进一步的优化与发展，就必须要完善大数据相关技术在档案管理中的应用。这就需要档案管理部门积极与专业的具有相应保密资质的大数据开发公司或者机构进行合作，在大数据公司的技术支持下，结合档案管理部门的实际情况，开发设计出适合档案管理部门的大数据技术和工具，来满足档案管理部门的发展需求。在大时代背景下的档案管理还与云计算、云储存以及虚拟技术有关，因此为了档案管理更好的发展，还必须与这些技术部门进行合作，在大时代背景下的档案管理中应用到的相关技术都可以得到专业的技术支援，进而不断的完善，使得档案管理工作可以更加有效的、高效的、高质量的进行。档案管理运用大数据技术需注意的问题:(1)大数据技术实现问题。大数据技术相比较传统技术更为复杂。档案大数据管理系统通常是一个由很多节点组成的分布式系统，实现起来较为困难，这就要求档案管理者打破专业限制，找寻与专业的具有相应保密资质的大数据开发公司或机构进行合作，将档案需求和大数据技术结合起来，才能开发出适合档案行业特点的大数据平台。(2)信息安全问题。企业档案记载和反映了企业科研、生产与经营管理活动的过程和结果，是企业科技进步与长远发展的基础，但有时人为操作的失误、系统软硬件的故障、计算机病毒等原因都会造成档案数据的破坏或丢失，会给企业甚至国家造成巨大的损失。对于航空企业，安全问题容不得半点马虎。(3)保密问题。大数据时代下，档案信息主要通过网络传输，容易被复制和扩散，导致档案信息资源在开发和利用的过程中可能出现信息的泄露的问题，由于航空企业涉及国防、军事、科技等领域，档案层次高，一旦造成泄密会直接危及国家的利益和安全。因此，在实现档案信息资源合理利用的同时，必须确保档案的安全。
5．3加快档案管理人员的知识更新
在档案信息化高速发展的今天，计算机技术为档案管理注入了新鲜的血液，加快了数字化建设的步伐，作为档案人员，应该转变传统档案管理理念，增强对数字化管理的重视程度，重点放在数字化管理和网络化资源建设上。因此，档案人员应加强微机学习，努力提高计算机水平。在学习现代化知识中，不断拓展档案创新的新局面，形成一个既能全面了解档案理论知识，又能熟练掌握计算机操作技术的复合型档案管理人才的发展格局。除外，要加强档案硬件及网络基础设施建设，为档案管理人员创造出良好的外部环境，培养出一支综合素质高的档案管理队伍。
6结语
大数据时代的到来给当代档案管理工作既带来了机遇，同时也带来了一定的挑战。作为档案工作者，要努力抓住新时代的机遇，严肃对待挑战，不断学习和创新，围绕企业的科研生产与经营管理工作对档案管理方式和手段进行深入思考、重新认识。充分运用新技术，在时代浪潮地推动下，更好地开发和利用档案信息资源中蕴藏的巨大知识宝藏，从而真正在大数据时代背景下发挥档案管理的重要价值。
参考文献:
［1］张欣．解读大数据时代下档案管理的价值提升［J］．理论观察，2014(1):108～109．
［2］李小晨．大数据时代背景下的档案管理探讨［J］．云南档案，2013(06):48～50．
［3］王玲，张妍妍．大数据时代档案工作面临的大机遇与大挑战［J］．兰台世界，2014(6)．
1 科技档案管理数据化与自动化改革的必要性分析
1.1 时代潮流发展的最终归宿
如今已经进入信息化时代，获得信息的及时性和准确性所呈现出的意义和价值越来越高，因此，科技档案管理工作也必须将信息的管理推向一个新的高度，不能恪守陈规，一直以传统的方式和手段进行档案信息管理。尤其是进入了二十一世纪之后，云计算、物联网等新名词的出现以及相关技术的革新，使得传统管理模式下的档案管理难点和问题迎刃而解，以数据化、自动化信息管理系统取代传统纯人力信息管理系统已经是大势所趋。
1.2 事业单位体制变革的重要内容
事业单位为了能够更好的实现自身的发展也会在原有的模式上针对时代的发展和社会的需求做出相应的能动性变革，而变革的一个重要部分就是包括引入电子数据系统、供应链管理系统、事业单位资源管理系统等在内的信息化管理系统。档案管理工作作为事业单位基层工作重要的一部分，掌管着整个单位的数据和信息资源，自然也需要做出相应的模式改革，以适应单位内部整体变革环境，并以自身的改革来促进整个事业单位变革进程的发展和深化。
1.3 档案管理工作体系和模式发展变革的需要
在传统的档案管理模式中，想要进行相应的信息查询需要的步骤复杂，时间冗长，大大降低了工作的效率，而这种低下的工作效率已经无法满足现代社会高节奏的需求，因此档案管理工作必须进行方便快捷的数据化和自动化改革以适应高速运转的单位机制。同时这种自动化的档案信息管理模式也能够减少很多人力管理模式下的错误和纰漏，还可以通过网络预警机制保证单位信息的安全性，提高事业单位的发展能力。
2 科技档案管理数据化与自动化改革的主要内容
2.1 科技档案管理数据化改革的内容
在进行科技档案管理的数据化工作时，主要需重视现代科技背景支持下的扫描技术、数据库技术、数据加密技术、身份认证技术、网关认证技术等等对于档案信息数据化进程的推动作用。信息是一个单位最重要的无形资产，而将信息数据化并更好的管理则有利于这些资产的价值最大化，更好的服务事业单位的基层工作。
2.2 科技档案管理自动化改革的内容
自动化相对于数据化而言体现着档案管理模式改革的更高水平。用于实现自动化改革的技术主要有电子标签、OCR识别、数据自动处理以及数码扫描识别等等，这些技术可以使信息的存储和系统化归集不再需要更多的人力资源介入而自动完成，同时还可以完成人力所难以或者无法实现的大数据处理、批量数据整理等工作，大大节约了人力和财力。
3 科技档案管理能动性改革实现的措施
3.1 档案管理系统流程结构重置
“流程结构重置”即在数据化和自动化改革的过程中和改革结束之后对档案管理工作的各个环节依据具体改革的现状重新安排，设计适合于改革后档案管理模式的工作职位和各个职位的具体职能，从而提高人力和技术的契合程度，提高档案管理工作效率。流程结构重置工作主要包括业务流程优化和业务标准制度化两个主要模块，除此之外还要加强档案管理工作环节对于网络技术型人才的培养和利用，加强日常工作中对网络稳定程度和信息安全性的维护。
3.2 深化扩展档案管理服务功能
档案管理工作模块作为事业单位的基础工作内容，其工作的本质特征在于其服务性，因此提升档案管理工作的服务能力也是科技档案管理能动化改革进程中重要的一个环节。档案管理工作的服务功能不仅要横向延展，更要纵向深化，满足信息使用者各方面、各层次的需求。同时还要改变以往的“等需求上门”转为“送服务上门”，帮助单位信息使用者更便捷的处理相关工作，实现一键式档案服务，为整个事业单位的工作提供基础信息支持。
3.3 建设信息化档案平台资源库
由于数据化后的档案信息不再如传统般存储在特定的房间内，单位内部的信息使用者都可以依靠网络技术登陆特定的平台进行突破时空限制的信息查询，而为了实现这一点就必须建设安全、科学的档案资源平台。首先是相关的硬件设施建设，使系统硬件能够承载单位内部越来越庞大的信息量并满足信息处理效率的要求。其次是资源整合技术的要求，由于数据信息资源的庞大，无法通过人力一一整理，这就要求信息资源平台能够自动完成大数据的整理和庞大信息库的系统化整合，为后续工作节约时间，提高工作效率。
2022年退休需要准备什么材料？
1.个人档案提取：首先要查到个人档案在哪里存放。一般情况下可以到户口所在区的就业局档案管理中心查询，具体可以拨打电话，查询地址及电话。如果曾就职于有档案保管权限的国企，就可以到单位查询。档案提取需要本人持身份证原件，现在职单位出具提档函去提取。
个人档案除了历史就职资料还要准备技术职称证、再就业优惠证、独生子女证等。准备资料后可以先核对一下自己的工作履历，特别是视同缴费年限的工作记录及知青记录等。
2.到现养老保险缴费社保局开具“基本养老保险个人账户表”，如果有红色养老保险手册的一定要带上
3.写退休申请及填写退休登记表：退休申请可以参照网上的范文。
4.退休当月1-10日携带要求的资料到目前在职工作所在的退休审核单位提交。本月可以办理与在职公司的离职手续，办理退工，失业保险减少及养老保险减少。
5.次月1-10日携带《退休登记表》，独生子女证原件，技术职称证，身份证复印件到退休前购买社保的区域养老保险科办理退休待遇核定，也就是退休可以拿多少钱，并办理退休工资卡。
1.1二者具有相似的管理流程
我国一直将传统档案管理业务分为档案接收与征集、整理、鉴定、保管、统计及利用服务六个环节。对文件及档案实现集成管理，档案管理与知识管理具有比较相似的管理流程，都是针对文件、档案或知识等管理分散的对象进行存储并集中，之后对其加工整理实现有序化，再进行鉴定评价后实现其利用价值的优化，在利用中不断产生新的文件、档案或知识，并进行相应的收集存储。
1.2二者具有相似的管理技术
文件、档案在数字化环境下，在不同形式的信息系统中产生流转，而文件、档案在非数字化环境下为适应其要求，也要进行数字化处理。所以，现代档案管理的所有环节都离不开现代信息技术。在快速发展的信息技术中产生了知识管理，它也需要应用计算机、通讯及网络等技术予以实现。二者都需要采用数据库、文本挖掘、信息、搜索引擎、信息安全等有关技术，由此可见，它们都需要现代信息技术进行支撑。
2、档案管理与知识管理的不同点
档案管理以管理层面来说，主要是一系列管理技术方法，也是专业管理活动；知识管理不只如此，还属于管理方式、价值及管理理念范畴，并涉及组织更系统的管理体系与方法论。以管理深度来说，档案管理在传统上主要管理文件、档案实体；知识管理侧重于管理文件、档案内容。以管理范围来说，档案主要管理文件、档案等对象；知识管理除此之外，还要对图书情报的外源显性知识及头脑的隐性进行知识管理。档案管理在管理上更重视对文件、档案的真实性、完整性及可靠性的保护，实现文件、档案的长远价值、凭证价值与保存价值；知识管理更重视文件、档案及相关知识的可用性，实现知识的现实价值、情报性价值与利用价值。在管理特点上，档案管理更重视管理文件、档案的制度化、规范化及程序化；知识管理在管理体系上侧重于宽松、易于创新。
3、档案管理与知识管理之间的关系
3.1档案管理利用知识管理得到提升
主要体现在两个方面，一是知识管理能够对档案管理领域进行不断拓展，传统的档案管理过于重视档案与文件、档案与图书情报的差异比较，更限于保管历史记录，而不愿为现实工作提供服务，与价值创造过程相脱离，进而对发挥自身作用的领域具有很大的局限性。知识管理要求在其管理范围中纳入文件、档案等多种载体形态的知识，并对其进行有效整合与集成，构建较为系统的知识资源体系。知识管理关注于在各项经营、生产、管理活动中对知识的共享、创造与应用，使其为价值创造活动提供直接服务。二是知识管理可以提升档案管理的价值，传统档案管理中重视保管而忽视利用，采取借阅、查卷、复印等比较传统的手段，只是为档案提供简单的被动服务，没有实现用户对知识与信息的需求，无法为经营、生产、管理活动提供有效服务。知识管理侧重于利用先进的信息技术，采取智能化、现代化、人性化手段，为用户深层的主动提供信息、知识服务，进而使知识价值得到实现，核心竞争力得到提升。
3.2档案管理对于知识管理具有促进作用
积极贯彻落实就业政策。一是要切合我市实际，继续完善和补充相关就业扶持政策。二是要协调、督促就业政策的贯彻和落实。三是要加大政策的宣传力度，通过各种途径和方式宣传就业政策。
2.夯实一个基础：
夯实就业服务基础工作。一是继续强化免费就业服务制度。二是要搞好就业援助，以公共就业服务专项活动为载体，加强对就业困难人员服务。加大就业困难人员的认定工作力度，落实好就业困难人员的各项补贴政策。三是做好失业登记工作，加强失业调控，保持就业局势基本稳定。四是深入开展充分就业社区创建工作，稳定发展各类就业服务型企业。五是做好人力资源市场供求分析和劳动力资源调查分析。六是要做好失业人员档案管理工作。
3.抓好五项工作
（1）推进创业促就业工作。一是完善创业服务中心建设，建立创业咨询专家组。二是协调落实创业扶持政策，培育发展创业实体。收集、汇编创业扶持政策、开展创业扶持政策宣传、协调有关部门落实相关扶持政策。三是继续加大小额担保贷款工作力度，完善创业资金支持体系。落实小额担保贷款工作目标责任、提高小额担保贷款发放效率、扩大小额担保贷款的扶持范围。
（2）加强职业培训工作。一是继续以市职业培训公共实训基地为中心，辐射区县、企业、院校和社会培训机构乃至其它部门的培训，不断整合培训实训资源，形成一个较为完整的职业培训体系。二是培训针对性要进一步加强。要切实了解参培者的培训需求，通过全市统一汇总分类后，实施招投标。三是继续推行送培训到乡镇、开展异地培训等方便参培者的培训方式。四是强化培训监管，杜绝培训过程中的弄虚作假行为，杜绝职务犯罪。
（3）加快推进就业服务信息化工作。一是加快推进全市社区和建制村的基层VPN网络的覆面建设。根据全城联网办公运行模式对数据传输的要求，制定各网络节点的带宽参考标准，逐步提高各级数据机房VPN带宽和出口带宽，实现基层节点的互联网数据分流。二是进一步改造升级市局中心机房的网络设施设备。更新综合布线系统，添置服务器、硬件防火墙、硬件防毒墙、路由器、核心交换机、负载均衡器、磁盘阵列（含数据备份软件）、UPS电源、监控操作台、机房专用空调、清风系统、消防系统、防盗系统等设施设备，构建更加规范的标准化数据机房。三是市场化思路建设人力资源市场公共服务网站。重点打造《就业服务网》的互动功能，通过与电信营运商、户外媒体营运商、广电、教育、保险等社会力量的交流合作，将“网页互动”、“短信互动”、“声讯互动”、“广播互动”、“校园互动”等现代信息资源共享模式引入公共就业服务领域，构建面向广大社会公众的具有权威性、便捷性、实时性、广域性、交互性的网络化公共就业服务体系。
（4）加强失业保险促就业工作。一是强化扩面征缴。要加强对不同类型参保单位的分析，通过与统计局数据和其他险种的对比，找出差距，挖掘潜力，强力推进扩面征缴。二是加强基础管理。要强化内部监管和控制；加强基金征、管、用各环节的监督管理，确保基金安全完整；全面实施失业保险业务网上经办。三是要确保失业保险待遇按时足额发放。四是要积极参与配合企业改制工作。
（5）推进农村劳动力转移就业工作。一是要根据农村劳动者创业的地域特点、行业特点，完善相关的就业扶持政策，鼓励创业。二是要加强对农村劳动者的职业技能培训，提高劳动技能，打造更多更具特色的劳务品牌。三是要进一步加强与劳务输入地的有效对接，提高转移输出的质量。
4.搞好一项建设：
搞好体系建设。一是要抓好系统行业建设。其一，继续推进基层平台和人力资源市场标准化建设。其二，加强对系统人员的业务知识培训和廉政意识培训。二是要加强机关建设。其一，进一步强化为民服务意识，改进工作方法、转变工作作风，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。其二，加强机关思想政治建设。其三，要抓好机关廉政建设。
2011年就业局就业工作实施措施
1.落实一项政策： 积极贯彻落实就业政策。一是要切合我市实际，继续完善和补充相关就业扶持政策。二是要协调、督促就业政策的贯彻和落实。三是要加大政策的宣传力度，通过各种途径和方式宣传就业政策……
党性透析材料及整改措施学校管理年整改规划
为了规范学校管理，提高办学效率，根据我校实际情况，列出以下整改方案： 一、硬件 因未重建，部分硬件设施还有待整改。 1、 伙食团添置锅炉，解决学生打开水、洗澡，节约用煤。 ……
1、扩大就业规模指标：完成城镇新增就业0.475万人，完成市目标任务0.38万人的125%；失业人员再就业0.0725万人，完成市目标任务0.07万人的103.57%；就业困难对象再就业0.0291万人，完成市目标任务0.025万人的116.4%；城镇登记失业率控制在3.95%以内，全面完成市上4.2%的目标任务；发放创业贷款736万元。
2、促进高校毕业生就业创业指标：认定高校毕业生就业见习基地7个，完成市目标任务6个的117%；促进高校毕业生实现创业38人，完成市目标任务35人的109%；建设创业孵化基地1个。
3、失业保险指标：截至目前，全县参加失业保险的人数11386人，完成市目标任务11000人的103%；征收失业保险基金250万元，完成市目标任务250万元的100%。
4、职业技能培训指标：青年农民工技能培训1000人，完成市目标任务900人的111%；创业培训423人，完成市目标任务200人的211.5%，创业培训合格率达89%，创业成功率达56%。
（一）加强乡镇就业创业服务工作考核
一是建立考核制度，开江县人社局下发了《关于对乡镇就业创业服务工作进行考核的通知》（开人社发〔2015〕67号）文件，明确了考核内容及具体考核办法；二是召开开江县乡镇就业创业工作目标考核会议，对考核工作进行安排部署。开江县乡镇就业创业考核工作由县人社局领导，县就业局组织实施，采取定性考核与定量考核相结合、平时考核与年度考核相结合的方式进行，考核内容包括就业服务、创业服务、人力资源、就业培训、信息系统管理、综合管理、其他重点工作在内的七项内容，每一项内容确定相应的考核标准、考核分值，每一个乡镇按照服务人口数量、综合业务工作量以及考核得分确定不同的经费补助标准，由县就业局发放到乡镇公共就业服务机构和劳动保障协理员个人。通过考核，进一步明确了乡镇公共就业服务机构的职责任务，激发了工作的主动性和积极性。
（二）加强公益性岗位的招聘管理与量化考核
一是加强公益性岗位招聘过程管理，2015年，我局联合县综治办通过公开考试考核的办法，面向社会公开招考31名社区专职网格管理员，整个招考过程严格按照笔试、资格审查、面试、政审、体检的步骤进行，县人社局、监察局、财政局、民政局全程指导监督，体检后对体检合格人员进行业务培训，并进行公示。通过严格管理招聘程序，使公益性岗位招聘更加公平公正、公开透明；二是加强公益性岗位就业人员的量化考核，县人社局下发了《关于印发开江县公益性岗位就业人员考评办法的通知》（开人社发〔2015〕15号）文件，确定采用月度考评和年度考评相结合的方式对公益性岗位就业人员实行量化考核，考评结果与用人单位公益性岗位补贴挂钩；三是加强监督检查，10月19日-21日,县人社局、县财政局、县就业局组成三个工作组，通过查阅工作台账、出勤签到簿、走访询问等方式，对申请续聘的69名乡镇公益性岗位协管（理）员出勤情况、履职情况和用人单位考核管理情况进行了监督检查，通过督查，极大的调动了全县公益性岗位工作人员的积极性，增强了他们的工作责任感。
（三）加强失业保险清理工作
一是进一步优化办理流程，编印了《开江县失业保险业务经办规程》，对失业保险登记管理、失业保险费征收、缴费记录、保险关系转移、待遇审核与支付、财务管理、稽核管理、内控管理和档案管理等九项失业保险业务及相关表格作了明确规定；二是对2004年以来各单位失业保险参保信息进行清理登记，下发了《关于对历年失业保险参保信息进行清理登记的通知》（开就管〔2015〕6号）文件，督促各参保单位认真清理核实了历年参保缴费信息，我局根据各参保单位所缴表册，建立了参保信息数据库；三是下发《关于对失业保险财政收费票据进行专项清理的通知》（开就管〔2015〕20号）文件，对2012年1月1日至今的失业保险财政收费票据进行清理，清理包括票据领取、清理、销号、存档情况，票据开具、会计处理是否合乎规定，保险收费是否及时完全转（存）入银行账户等三项内容，现已全面清理完成，进一步加强了失业保险收费票据的监管，为下一步“五险合一”工作做好了准备。
（四）人力资源市场整合工作基本完成
根据上级文件要求，我局积极开展人力资源市场整合改革工作，一是打造统一场所，我县依托即将建成的“开江县县级公共就业服务设施”项目，
规划建设1000平米的开江县人力资源市场服务大厅，在未建成之前，为了适应人力资源市场整合工作的需要，我局对原办事大厅进行了改造升级，建成了统一的公共就业和人才服务大厅，并设立了人力资源服务窗口，优化了服务流程，为包括高校毕业生在内的各类人员就业创业提供优质便捷的“一站式”服务。二是设立统一机构，2014年6月经县编委同意，我局调整了内设机构，设立了人力资源股，统筹管理人力资源市场，办理人力资源市场相关业务。2015年3月，我局报县编委同意增加了2名事业编制，用于招录人力资源市场专职工作人员，机构的设立，编制的增加，将使我县的人力资源市场工作更加规范高效。（五）灵活就业社保补贴工作稳步推进
开江县灵活就业社保补贴工作自2014年年底启动以来，严格按照上级政策文件实施，灵活就业社保补贴工作稳步推进，一是加大政策宣传力度，在我局就业局门户网站、电视台进行灵活就业社保补贴政策宣传，并印发宣传册4万份，发放了各种工作表册1.5万份；二是加强经办人员业务培训，2014年底召开启动会议后，对业务经办人员进行了业务培训，严格了补贴程序和经办要求；三是加强了乡镇服务中心的审核责任，县就业局仅负责复核工作，既方便了群众办事，又切实减轻了县级就业服务机构的工作负担。截止目前，共有312人申请灵活就业社保补贴，符合条件296人。
（六）加强就业经办服务向乡镇延伸工作
一是加强制度建设，制定了《开江县就业经办服务延伸到乡镇的实施方案》，下发了开江县人社局《关于授权乡镇劳动就业服务机构办理部分就业服务工作的通知》（开人社发〔2015〕2号）文件。同时，层层建立服务延伸工作领导小组，保障基层延伸窗口工作经费，将延伸经办服务工作纳入年度目标考核，并加强监督检查确保经办服务准确规范；二是加强平台建设，规范建立了乡镇劳动就业和社会保障服务平台，为全县20个乡镇配备就业和社会保障协理员50名，配备社区就业和社会保障协理员15名，新配备电脑和激光打印机26套，配备针式证件打印机20台。目前，全县乡镇和社区基层平台挂牌运作、服务规范，基本实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”；三是加强业务培训，举办劳动保障协理员业务集中培训一期五天，以会代训10余次，极大地提高了基层劳动就业服务平台的服务能力。目前，我县创业服务、就业援助、就业服务政策咨询及申请受理、企业用工需求服务、就业失业登记证办理、4050社保补贴受理、城乡劳动力登记更新等就业经办服务全部延伸到乡镇基层窗口，为全县人民实现更高质量的就业提供了坚实保障。
（七）加强就业服务信息系统管理工作
一是将失业保险参保单位、参保人员等信息纳入系统，使我局就业创业工作全部在系统可查；二是农村劳动力转移数据清理工作基本完成，根据省市数据清理的统一部署，3月底完成了农村劳动力常住地址清理共93562条；三是开展农村劳动力登记信息更新工作，下发了《关于做好农村劳动力登记信息更新工作的通知》（开就管〔2015〕27号）文件，对登记遗漏、尚未入库的农村劳动力，年满16周岁的新成长农村劳动力，已纳入数据库管理、转移就业情况有变化的人员和已纳入数据库管理、年满60周岁、超出劳动力登记范围的人员进行更新，预计在12月20日前完成上述四项内容的更新工作。同时我局将积极搭建平台，推广学习拔妙乡建立外出务工人员QQ群的经验，加强对数据库的开发运用。
（八）加强就业创业培训工作
一是扎实开展在岗培训，今年，我局积极宣传指导企业进行员工在岗培训，2015年6月1日，在县就业训练中心的指导帮助下，开江县勇达服装有限责任公司建立了员工培训部，聘请专任教师，开展了员工在岗培训，对140名在岗员工进行了职业技能提升培训，培训结束时进行了职业技能鉴定，合格的发放了国家职业技能鉴定证书。二是规范组织技能培训。今年我们进一步加强了职业技能培训管理，坚持“公开招生、学时保证、无缝监管、补贴到人”，的管理模式，目前正面向社会公开招收月嫂家政学员，受到群众热烈欢迎，目前学员报名踊跃，拟举办培训两期，培训学员160名。三是积极开展创业培训，5月举办了失业人员创业培训，11月份举办了小微企业创业培训，两期培训共235人参加，为了确保培训效果，我局安排了县经信局、地税局、工商质监局及创业培训师等与创业息息相关的单位专业人士进行授课，通过培训，树立了学员的创业意识，增强了学员的创业能力，提高了学员的创业成功率。
（九）加快推进创业型城市创建工作
一是全面落实创新创业政策。县委、县政府加强对创新创业的领导，县人社局加强沟通协调，各部门充分发挥自身职责，出台并积极贯彻落实加强就业创业、实施创新创业和鼓励农民工返乡创业等政策文件，全县创新创业工作蓬勃开展，形成了大众创业、万众创新的良好局面。二是加快搭建平台，各乡镇在便民服务中心建立了创业指导服务窗口，落实了工作人员。建立了开江县小微企业创业园和大学生创业孵化园，大学生孵化园区户外广告标牌经验收合格已投入使用，内部装修工程已经结束，正在购置办公用品，预计年底可接收创业者入园孵化。三是做好迎检准备工作，下发了《关于印发开江县创建省级创业型城市迎接省市检查验收筹备工作方案的通知》（开江创业办〔2015〕1号）文件，召开了创建省级创业型城市迎接省市检查验收筹备工作会议，分解了工作任务，明确了各乡镇各部门的工作职责，目前正将创业型城市创建工作资料整理成册，迎接省市检查；
（一）人才交流中心机构撤销，人才交流工作受到影响
在人力资源市场整合工作中，撤销了开江县人才交流中心，我县人才交流工作以我局名义开展，受到了部分地方质疑，目前，县人社局已向县编委
请示，恢复人才交流中心机构，并将其挂靠我局，以便工作的顺利开展。（二）公共招聘网申报单位较少，发挥作用有限
我县是农业县，企业较少，用工需求较小，导致公共招聘网申报单位少。我局已向各乡镇分解了目标任务，预计今年年底，入网招聘单位将达300家。
2017年，在**县委、县政府、县人社局的坚强领导下，在市人社局、市就业局的精心指导下，在相关部门、乡镇和社会各界的大力支持，我局聚焦高校毕业生、返乡农民工、贫困户、城镇登记失业人员、就业困难人员等特殊群体，积极落实各项就业创业援助扶持政策，大力实施职业培训，不断扩大公共就业服务有效供给，提升劳动者的就业创业能力，切实服务广大的城乡劳动者就业创业，努力避免大规模失业风险集聚，确保汉源就业局势总体稳定。现对2017年全年就业各项工作进行认真梳理，具体情况汇报如下。
一、重点工作完成情况
（一）民生工程完成情况。全县城镇新增就业2568人，完成目标任务的131.69％；失业人员再就业698人，完成目标任务的126.9％，其中就业困难对象就业200人，完成目标任务的181.81％；城镇登记失业率控制在4%以内；
（二）民生实事完成情况。开展职业技能培训和创业培训863人（其中青年劳动者技能培训384人，完成目标任务的112.94%；品牌培训192人，完成目标任务的160%；创业培训90人，完成目标任务的112.5%）；发放高校毕业生创业担保贷款40万元，成功扶持27名高校毕业生创办31个项目，完成目标任务的110.71%；现有见习基地9个，今年累计吸纳34名高校毕业生见习，发放见习补贴10.18万元；向30家企业发放稳岗补贴115.61万元；发放失业金2036人次203.2万元；发放灵活就业补贴252人60.8万元。
（三）就业扶贫工作完成情况。实施建档立卡贫困户职业技能培训378人，其中技能等级培训38人，劳务品牌培训27人，创业培训4人，专项能力培训198人 ，灵活培训111人，发放贫困户培训补贴8.41万元；为4名成功创业的贫困家庭劳动力发放创业补贴4万元；开发贫困户公益性岗位241个，安置贫困家庭劳动者236人，发放岗位补贴203.81万元；开展就业扶贫专项招聘会4场，送岗位下乡14场，；建就业扶贫示范村1个，认定就业扶贫基地1个。
二、重点工作推进措施
（一）夯实就业服务基础，推动信息化建设工作开展。
1、就业失业登记及困难认定。巩固加强就业服务基础，加强基层就业服务业务人员的培养培训，严把就业创业服务第一关，切实做好就业失业登记和就业困难人员认定工作，确保就业援助落到实处，持续推进就业稳定增长。共计办理《就业失业登记证》916本，认定就业困难人员601人。
2、招聘和求职公共就业服务。积极发挥人力资源市场桥梁作用，开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业援助月”等系列活动，全面收集招聘和求职信息，通过四川公共招聘网管理平台、就业局公众微信平台广泛，及时搭建招聘求职供需平台，扎实做好职业介绍工作，确保各类企业、城乡劳动者、高校毕业生、返乡农民工、贫困户等群体“就业有门路、失业有退路”，努力促进转移就业。开展汉源县2017年“促进转移就业•助力脱贫攻坚”专场招聘会4场、“送岗位下乡”系列活动14场，组织70余家企业提供招聘岗位4000余个，接待求职人员2.3万人，现场达成就业意向1300余人，为7000余人提供劳动维权和法律援助服务，累计发放就业创业政策宣传资料8.3万余份。
3、建立就业大数据启动信息化建设工作。持续加强与基层劳动平台的团结协作，充分发挥基层劳动平台积极作用，全面完成农村劳动力、建档立卡贫困户、大学生、返乡农民工、城镇新增就业人员、失业人员、就业困难人员、自主创业人员、职业技能人才等9大人力资源数据库建立，明确服务对象和服务措施，扎实数据基础，确保就业服务不偏不离、精准高效。全力以赴做好全县30个乡镇17余万人的农村转移劳动力实名制登记和动态监测工作，确保劳动力动态更新率达55%以上，并按季分析县域就业形势，从新增就业情况、人力资源供求情况、园区企业用工情况、农村劳动力转移就业情况、领取失业金人员情况等方面形成有数据、有原因、有问题、有对策、有建议的高价值可行性报告，供上级部门调控政策参阅利用。
(二)扎实开展就业扶贫，全力助推贫困户按期脱贫致富奔康。
1、“一库五名单”建立。完善四川省就业服务管理系统中《农村劳动力转移精准扶贫对象系统模块》的贫困户人员基本信息和就业信息核实及动态管理，建立“一库五名单”数据库，精准掌握贫困劳动力的基础信息、就业培训、转移输出、自主创业、公益性岗位安置等情况，确保信息与脱贫办的“六有”大数据平台信息保持高度一致，做到底数清、措施明、成效显，确保劳动年龄内有劳动能力的贫困家庭至少有一人实现就业。
2、就业扶贫技能培训。加大就业扶贫政策宣传，引导贫困户树立“免费培训富脑袋、就业创业富口袋”的意识。根据贫困劳动力需求，结合我县农业产业和旅游发展需求，联合农业、林业、旅游等部门，采取“缺什么、训什么、补什么”的方式，组织贫困劳动力积极参加“扶贫灵活就业”“扶贫专项能力”“扶贫脱产专班”等“短、频、快”的技术技能培训，积极以技能实现转移就业，以“一人就业、全家脱贫”作为奋斗目标。全年培训贫困户378人，其中技能等级培训38人、劳务品牌培训27人，创业培训4人，专项能力培训198人、灵活培训111人。
3、贫困户就业援助安置。根据贫困村和贫困户因病、因残、孤老、年幼无依等致贫原因，针对贫困户中有一定劳动力、无就业渠道，且通过其它帮扶不能按期脱贫的贫困户，开发公益性岗位托底安置，拓宽公益性岗位类别，开发保洁、道路维护、交通协管、市场协管、托老托幼、病患陪护等岗位，促进困户劳动力就近就地就业同时，解决贫困村环境卫生、道路交通、老无所养、幼无所依等问题，确保2017年退出的25个贫困村都有公益性岗位，充分保障贫困村脱贫工作顺利开展。同时，加强岗位管理和监督，通过摸清底子、梳理清单、建立台账、强化监督等措施，加强对贫困户公益性岗位人员的监督管理，确保贫困户的帮扶岗位补贴资金按时足额到位，切实保障贫困户的合法权益。全年开发贫困户公益性岗位241个，安置236名贫困户上岗就业，发放岗位补贴资金203.81万元。
4、扶贫载体促转移就业。根据我县农业大县的特质，针对吸纳10人以上贫困户就业的大规模农业专业合作社、家庭农场、规模企业、农村电商等新型经营主体建立就业扶贫基地，给予吸纳就业补贴；积极对接县外职业中介和企业，择优选取吸纳就业能力强、工作岗位优势高、劳动保障服务好的机构，建立劳务合作机制，搭建1个劳务协作平台，采取将企业“请进来”、把贫困户“送出去”的“双向流通劳务”机制，更好促进贫困户转移就业、充分就业。全年开展就业扶贫专场招聘会4场、送岗位下乡系列活动14场，打造就业扶贫示范村1个、建立就业扶贫基地1个，吸纳贫困户就业18人、发放吸纳奖补1.8万元、给予扶贫基地奖补5万元。
（三）针对落实就业援助，促进各类重点群体就近就地就业。
1、城乡劳动者职业技能培训促就业。紧紧围绕贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员“五类人员”为重点，坚持以市场需求、产业发展和就业促进为培训导向，通过对重点产业发展和城乡劳动者培训需求的调查统计，针对我县农旅融合发展需求，整合县人社、农业、扶贫、教育等部门培训资源，组织培训机构“送培训下乡”，实施“技能培训脱贫行动”“重点产业急需紧缺工种技能培训行动”“高技能人才培训行动”“创业培训行动”“青年劳动者技能培训行动”“劳务品牌培训行动”等“六大培训行动”，开展助推重点产业、辅助“农旅一体”旅游产业发展、扶持特殊重点群体就业创业、顺应时展需求的焊工、中式烹调师、美发、电工、养老护理员、电子商务专项能力等职业技能培训，积极促进企业稳定用工，全力扶持城乡劳动者转移就业，并按政策及时落实各项培训补贴。全年累计培训863人（含青年劳动者416人），其中，建档立卡贫困户378人（含灵活培训111人）、重点产业急需紧缺工种320人、高技能人才102人、劳务品牌192人、创业培训90人，青年劳动者培训占比达50%以上。
2、就业困难人员就业援助稳就业。根据就业困难人员、建档立卡贫困户、冰雹灾害群体、农村残疾人等四类重点群体的就业难问题，针对性实施就业援助，通过公益性岗位安置和给予社保补贴扶持灵活就业两种方式，累计援助874实现就业。一是大力开发公益性岗位安置就业困难人员就业，根据不同群体多种类开发岗位，多行业实施就业援助，及时做好岗前资格审查、用工备案登记、在岗监督检查、补贴申报指导、补贴资金审核及拨付等工作，全年共计开发公益性岗位779人，安置688人（其中，灾后公益性岗位95人，建档立卡贫困户236人，常规公益性岗位307人，农低农残公益性岗位50个），发放岗位和社保补贴1021.15万元（其中，岗位补贴740.49万元、社保补贴280.66万元）；二是加大灵活就业人员就业指导，严格按照《汉源县人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（汉府发〔2015〕18号）和（财政厅人力资源社会保障厅关于印发《就业创业补助资金管理使用办法》的通知）（川财社〔2016〕182号）等规定及时落实灵活就业人员社会保险补贴，今年共计为252名就业困难人员发放灵活就业社保补贴60.8万元，进一步加大对就业困难群众的就业援助力度，调动其自主就业的积极性，帮助实现稳定就业。
（四）大力实施创业扶持，着力推动创新创业工作更上新台阶。
1、营造良好创业氛围。一是广泛宣传扶持政策，积极通过手机APP、QQ、微信、微博、网站等新型媒体多形式、多渠道加强创业政策宣传，让城乡劳动者知政策、想创业、能创业、创好业、促就业、稳增长；二是强化创业项目库建设，开展创业项目专家巡诊活动，深入挖掘各类型的优秀创业典型参加各类创业大赛，利用就业局、大美汉源、最汉源等公众微信广泛推广，加强典型事迹事例的宣传，提高社会关注度和透明度，弘扬“企业家精神”，引导创业带动就业的良好社会氛围。今年累计开展创业项目巡诊2场，为44余个创业者提供创业指导、风险评估，推荐汉源县四海电子商务有限公司、汉源县骅楠皇木腊肉食品有限公司成功参加四川省优秀返乡农民工创业评选，分别荣获全省返乡农民工创业明星、返乡农民工创业先进集体的荣誉称号。
2、发放创业担保贷款。在创业补贴政策和资金补贴使用管理办法调整的情况下，拓宽银行放贷服务面，及时与中国建设银行、农业银行、邮储银行、农信社等金融机构完善创业担保贷款三方合作协议的签订，确保全年创业担保贷款政策的落实，及时有效扶持符合贷款的创业者享受政策惠及。以创业培训为抓手，创新培训模式，举办各类创业活动，开展创业项目专家巡诊，简化创业担保贷款申请审批流程，加大放贷力度，帮助高校毕业生、返乡农民工、失业人员等解决经营过程中资金短缺的瓶颈问题。全年完成创业培训招生组织90人，受理创业担保贷款14笔，发放创业担保贷款90万元（高校毕业生创业担保贷款40万元）。
3、扶持高校毕业生创业。坚持以扶持高校毕业生就业创业工作为重点，围绕“以贷促创，以创促就”的就业方针，全力扶持大学生创业，及时组织创业补贴申请、项目审查、实地考察、补贴审核、补贴发放。认真做好大学生档案档案的转接、存放、提取、利用、保管工作，确保大学生档案安全运转和规范管理，为高校毕业生提供优质的就业创业服务。2017年共计代管高校毕业生档案9346份，开展大学生创业项目巡诊2场，受理高校毕业生创业担保贷款4笔，发放创业担保贷款40万元、创业补贴31万元、创业吸纳就业补助4.8万元；引领高校毕业生创新创业201人，扶持27名高校毕业生成功创办31个项目，累计吸纳就业76人，确保大学生就业率稳定在90%以上。
（五）做好失业保险工作，充分发挥失业保险稳定就业的作用。
1、失业金和企业稳岗补贴发放。认真贯彻落实《社会保险法》和《四川省失业保险条例》，建立健全失业保险征缴发放内控制度，加大基金征收力度，确保失业保险费应收尽收，及时审核失业保险待遇申领资料，确保按时足额发放，保障失业人员基本生活。今年共计为2036人次失业人员发放失业保险金203.2万元，为2036人次代缴医疗保险54.14万元。
2、企业稳岗补贴发放。全力发挥失业保险“稳就业”的积极作用，严格落实失业保险稳岗补贴政策，对2016年度裁员率低于全市城镇登记失业率的企业，发放企业上年度缴纳失业金总额的50%给企业，用于企业稳岗就业岗位。今年为30家参保企业发放失业保险稳岗补贴100.78万元。
（六）严格资金使用规范，确保就业创业补助资金安全运行。
严格按照财政厅人力资源和社会保障厅《关于印发就业创业补助资金管理使用办法》的通知（川财社〔2016〕182号）文件要求，执行基金财务管理制度，确保就业创业专项资金专款专用。建立完善就业创业补助资金支出绩效评估机制，设立初审、复审、复核、审批四岗联审，按照专款专用原则和规定标准、程序，对拨付资金材料及实际情况进行认真审核，及时拨付就业创业专项资金，并将资金运行情况及时准确录入四川省公共就业服务管理系统。建立健全财务管理规章制度、就业创业补助资金管理内控制度，定期或不定期对资金使用情况进行专项检查，对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金的单位和个人，一经发现按相关规定严肃处理，确保就业创业补助资金不截留、不挪用、不虚报、安全、规范的运行。2017年，共计筹集就业创业补助资金971万元（其中，中央补助资金657万元，省级补助资金299万元），支出共计1177.32万元（其中职业培训补贴89.61万元，社保补贴280.66万元，岗位补贴740.49万元）。
三、工作亮点
（一）创新就业扶贫档案管理模式。一是以“就业业务下延基层片区责任制”为依托，开启就业扶贫新路子，确保实时掌握贫困家庭劳动力基本情况，实施动态管理，切实实现“户有卡、村有册、乡有档、县有库”的四级联动管理，有效保障“一库五名单”的生命力；二是设立就业扶贫“人员台账卷”“资金补贴卷”“政策依据卷”“综合业务卷”“工作目标卷”5个专卷，注重工作痕迹管理，健全就业扶贫档案，确保就业扶贫资金高效利用。
（二）开展汉源县第一届职业技能竞赛。成功举办了以“味蕾上的阳光汉源”为主题的“汉源县第一届职业技能比拼竞赛——烹调篇”活动。活动以“检验培训实效、促进产学相融、助力农旅发展”为目的，严格制定比赛规则、务实创新发展理念、弘扬传承拼搏精神。来自富林镇青富村和清溪镇同心村的8名中式烹调师高级班的参训学员，通过精心制作规定菜品和自选菜品的角逐，最终由活动评委组根据菜品的色、香、味、形等逐项评分评定，评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖2名，活动现场颁发奖金和荣誉证书，共计发奖金2600元。通过此次活动，有效促进了青富村和同心村农家乐行业快速、持续、健康发展，为“三为汉源、爱家树风”活动的深入人心起到积极作用。
四、存在的问题
（一）创业担保贷款工作开展难度大。
1、创业担保贷款门槛高。一是贷款申请人条件要求高。申请贷款仅限“五类人员”，其家庭成员至申请贷款之日起往前追溯5年内有过贷款记录的均不符合贷款申请条件；二是贷款担保人条件要求高。银行对贷款担保人条件仅限与申请贷款人无亲姻关系的财政供养人员，且无贷款记录，但公职人员承担房贷、车贷情况比较普遍，所以符合担保条件的人员相对很少，无力担保。
2、创业担保贷款流程繁琐。一是“先培训、后创业”的流程要求，让“先创业、后培训”的人员不能申请创业担保贷款，申请贷款前必须先参加创业培训，创业培训对象仅限“五类人员”，符合参训条件的人员自然有限；二是“先创业、后贷款”的流程要求，制约着很多“想创业、无资金”的人员难创业，让“能创业、缺资金”的创业者难发展。
3、创业担保贷款耗时长。申请贷款人要经过以下流程才能申请贷政府贴息贷款：培训报名——参加培训——合格领证——创业成功——资金不足——申请贷款——贷款审核——发放贷款，先后需要2至3个月时间，对资金短缺的新创业者在资本周转运营上的困难更是雪上加霜，有的甚至难以扛过资金压力，新生创业项目不得不以失败告终。
4、小微企业创业担保贷款要求高。按照《四川省财政厅财政部驻四川省财政监察专员办事处关于贯彻落实创业担保贷款贴息及奖补政策有关事项的通知》（川财金﹝2016﹞124号）规定，我县小微企业难以达到创业担保贷款贴息相关条件：“小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%）、并与其签订1年以上劳动合同。”分析2016年度企业社会保险参保情况，我县急需创业扶持的小微企业，几乎没有达到以上条件的，都不能享受政府贴息扶持政策。
建议：及时调整创业担保贷款政策，放宽政策覆盖面，简化贷款申报、审批、贴息流程，提高政策可行性和操作性，让更多有资金困难的创业者和企业享受政策帮扶。
（二）职业培训工作开展难度大。
1、招生组织难。由于个别城乡劳动者思想观念陈旧，对职业培训认识不足，都认为职业培训课时多、培训时间较长，影响正常的生产生活，特别是现行的“直补”培训方式，很多学员不接受“先交钱、后培训”，不愿参加培训，给培训招生带来较大的难度。
2、培训工种少。汉源是一个典型的农业大县，老百姓基本靠农业生产收入为主，农业产业发展较为丰富，对农业生产技术的需求较大。但是，目前受补贴专项资金使用范围的约束，人社部门能鉴定的工种较少，以致培训灵活性相对较弱，不能适应当前城乡劳动者的需求。
3、培训监管难。由于培训机构分布各乡镇“送培训到家门”，路途较远，就业局工作人员有限、业务繁多，不能全程或专人开展监管，导致监管难度很大，与学员的交流也不足，学员转移就业流动性大，大量跟踪服务比较困难。
4、系统录入难。在培训信息系统录入时，因系统原因，培训机构工种情况更新不及时，县训练中心的果树工、电子商务等工种系统内没有，这部分数据无法录入。例：在此次自查清理时，发现因系统原因，有的班级人员在正常导入后，系统出现人员信息丢失，再次倒出人员时，只有1个人或3个人的情况。并且系统还不能进行更改，重新补录人员，导致系统内部数据与实际情况存在一定差异。
建议：调整培训工作目标考核办法，不以目标任务为培训工作的“牛鼻子”，尽快明确个人直接补贴的标准，丰富培训工种和培训方式，优化系统管理，切实将“我为系统服务”的现状改善为“系统为我服务”的初衷。
五、2018年工作打算
（一）落实各项就业创业政策，完成就业工作相关目标任务。2018年预计完成城镇新增就业1950人，失业人员再就业550人，就业困难人员就业110人，城镇登记失业率控制在4%以内；促进28名高校毕业生实现创业；完成技能培训540人。
（二）落实就业扶贫相关政策，促进贫困家庭劳动力就业创业。继续贯彻落实《雅安市精准就业扶贫实施方案（2016年-2020年）》、《“一库五名单”动态管理办法》等5个操作办法和《雅安市人力资源和社会保障局进一步做好就业扶贫工作的十二条措施》等政策。加大就业扶贫政策的宣传力度，落实企业吸纳就业、就业培训、中介服务、创业扶持、转移就业、公益性岗位安置等扶持政策，持续实施职业指导、创业扶持等就业创业服务。
（三）开展各项培训工作，促进劳动者综合技能素质提升。联合相关部门，继续推进各项技能培训、劳务品牌培训、创业培训工作，高质量完成2018年的培训任务，提升劳动者技能水平，提高市场竞争力，为实现自主就业创业打下基础。大力宣传就业创业及培训政策，鼓励广大劳动者积极参加各项培训，提升综合技能素质，提高就业创业能力。
（四）加强创新创业扶持，促进各类群体实现自主创业。
对符合条件的高校毕业生及贫困家庭创业者，及时发放创业补贴及创业吸纳就业奖补，鼓励其稳定创业，以创业带动就业。认真开展高校毕业生就业服务月活动，并以活动为契机，认真做好毕业季高校毕业生回乡报道登记、档案管理、职业介绍、就业培训、创业扶持、就业见习等就业创业服务，促进高校毕业生就近就地快速实现就业创业。
2014年全县城镇新增就业人数是1545人，完成年初计划（900人）的171%；农村富余劳动力转移就业6007人，完成年初计划（4500人）的133%；职业技能培训34期，受训2668人，完成全年计划（2000人）的133%，其中农村劳动力转移就业培训2357人，完成年初计划（1700人）的139%，下岗失业人员创业培训311人，完成全年计划（300人）的104%；城镇登记失业率为2.8%，控制在规定的4%之内。
一、工作成效及主要做法
（一）一系列援助就业活动
一是深入基层开展就业宣传、送政策送岗位到人。按照年初拟订的工作方案，深入乡镇、街道、社区等广泛宣传，开展就业援助活动，详细介绍各项就业扶持政策及各企业招聘信息。同时安排专门工作人员和服务窗口办理具体登记工作，登记未就业人员的就业需求，提供适合于他们的岗位信息，对他们进行有针对性的职业指导，活动期间共发放宣传资料1500多份。二是举办企业用工现场招聘会。今年以来，我局在县人才劳动力市场大楼举办了3期企业用工现场招聘会，共有42家企业到现场招聘，提供的岗位多达1477个，到现场求职的人数累计1600人次，当场与企业达成用工意向的劳动者有384人。三是扶持自主创业。今年以来我局共受理小额担保贷款申请20笔，实际发放贷款15笔100万元，直接扶持27人自主创业，带动78人就业。
通过以上一系列的就业援助活动，很好的完成了今年城镇新增就业人数的目标，2014年城镇新增就业人数1545人。
（二）以技能鉴定为手段、促进就业为目的，切实抓好职业培训工作
为了提高我县劳动者的就业技能，我局想方设法地为我县各类劳动者提供各类职业技能培训，并提出职业技能培训和职业技能鉴定相结合的要求。2014年，我局积极开展挖掘机操作工、黎锦制作工、中式面点师、摩托车维修等各类职业技能培训班34期，受训2668人，其中农村劳动力就业技能培训2357人，11家改制企业失业人员创业培训311人，全方位满足了失业人员和农民工的培训需求。今年的培训针对性比往年更强，例如开展的挖掘机操作工培训班收到了广大农村劳动者的积极积极响应，全县报名参训1250人。根据要求，对所有参加培训的农村劳动者和下岗失业人员进行了技能鉴定，有75%的人获得了职业技能证书，既有效防止培训的走过场形式化，又可以让学员持证上岗，稳定就业。
（三）进一步完善公益性岗位管理工作
到目前为止，全县累计开发公益性岗位715个。为更好地跟踪管理好我县公益性岗位人员，保证他们的工作质量和合法权益。今年5月我局对全县公益性岗位人员进行考核，考核合格者方能继续在原岗位上从事公益性岗位工作。并且要求用人单位遵守国家有关法律、法规和政策，保障公益性岗位人员的基本权益。
（四）切实抓好大中专毕业生人事、报到及实名登记工作，提供就业服务和就业指导
今年我局共为11名高校毕业生办理了人事业务以及208位大中专毕业生办理了报到及户口入户手续。并建立离校未就业的我县生源毕业生实名信息数据库，全面实行实名制就业服务。对有就业意愿的，及时提供用人信息；对有创业意愿的，组织其参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策；对暂时不能实现就业的，组织参加就业见习和职业培训；对就业困难高校毕业生，提供有针对性的就业援助。综合运用各项政策措施和服务手段，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生参加到就业准备活动中来。
（五）积极推进农村富余劳动力专业就业工作，促进农民增收
依托已建的农村富余劳动力转移信息平台，完善富余劳动力转移就业输出登记工作，按实名制为全县转移就业的农村富余劳动力建立台帐，建立健全劳务输出体系，认真做好跟踪服务工作。并在今年的2月9日举行农民工专场招聘会，积极帮助农村富余劳动力转移就业。2014年通过各种渠道转移农村富余劳动力6007人，在很大程度上带动了我县农民的经济收入。
（六）严格资金管理，切实做好失业人员和就业困难人员的基本生活保障工作
在严格按照规定管好用好就业专项资金及失业保险基金的基础上，切实做好失业人员和就业困难人员的基本生活保障工作。2014年，全县领取失业保险金6426人次，共发放失业保险基金670.67万元、医疗补助金210.35万元、物价联动补贴184人次，共0.27万元、丧葬补助1人，共8.1万元；拨付公益性岗位补贴8047人次695.45万元，社保补贴517.8万元。
（七）继续开展大中专毕业生见习工作
根据我县大中专毕业生的实际情况，积极开展大中专毕业生见习计划，2014年共收集县各机关事业单位见习岗位25个，推荐就业见习人员25人，为其下一步更好的就业奠定了良好的基础。
（八）筹建创业孵化基地
结合我县的优势资源，我县高校毕业生创业孵化基地建设正在稳步推进，并对自主创业人员提供项目策划、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。对符合规定的孵化对象，落实社保补贴、税费减免、小额担保贷款、免水电场地租金等就业创业优惠政策。
（九）认真做好档案管理工作
坚持安全、保密、及时的工作管理规则，认真做好人事及各类档案的托管工作。对入库档案进行全面的分类、整理、编目、入库。严格执行档案借阅和调出手续，杜绝各类档案的丢失，损毁或泄密事件的发生。目前我局共保管下岗职工档案2344宗，大中专毕业生档案3259宗。从2014年起免费为我县大中专业毕业生提供档案托管，简化办理流程，减轻高校毕业生经济压力、消除流动性就业障碍。
二、存在问题
今年上半年我局的就业再就业的工作虽然取得了一定的成绩，同时也存在着一定的问题。
一是我县经济发展相对滞后，缺少提供大量就业岗位的大型、密集型项目，新就业岗位开发难度大，造成大中专毕业生、改制企业下岗职工和农村富余劳动力就业压力巨大。二是我县部分农村富余劳动力和下岗失业人员就业观念落后，“等、靠、要”等保守思想严重影响了就业现状，造成我局全力举办的招聘会经常是企业用工岗位多而前来应聘人员少的局面。三是培训师资力量薄弱，目前我县还没有专业的培训教师队伍，未能很好的适应我县目前劳动者对技能的需求。
三、2015年工作计划
（一）认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的意见》琼府办〔2014〕111号文件精神，确保我县应届大中专毕业生初次就业率达82%以上。一是继续抓好大中专毕业生实名登记工作，建立信息数据库，全面落实名制就业服务；二是出台《县大中专毕业生就业创业工作实施方案》，实施大中专毕业生灵活就业社会保险补贴及大中专生见习等相关补贴；三是继续加强落实大中专毕业生创业小额担保贷款工作；四是创办大中专毕业生创业孵化基地，2015年力争15家大中专毕业生创办的公司入驻。
（二）围绕建设我县“富美乡村”,增加农民收入为目标，计划转移农村富余劳动力5000人。
（三）结合城镇化的发展趋势，鼓励企业大量吸纳下岗职工，加大力度不断开发新就业岗位，计划新增就业人数900人。
（四）为了适用我县职业介绍的发展要求，在精英汇有限公司内设精英汇职业介绍所，除日常正常开展用工登记和职业介绍外，召开专场招聘会3场以上（如正月初十、三月三企业用工招聘会、中秋大众专毕业生现场招聘会）。并在精英汇有限公司内设精英汇培训中心，根据特色产业及本地师资力量、市场需求和培训对象的特点，开办黎锦培训、电工维修、橡胶割胶等培训项目，计划培训农村富余劳动力1500人，培训城镇登记失业人员、大中专毕业生电工、电焊工、家政服务、创业等600人。
（五）为了确保我县从业人员工作的规范化，积极协助县劳动监察大队，做好我县从业人员执政上岗工作。
201x年，办公室将继续紧紧围绕集团公司下达的各项目标任务，积极适应新形势的要求，切实加强综合文字处理、人事管理、制度建设、宣传、政策调研、法务、档案管理、办公用品管理、行政接待等工作，提高办文、办事、办会的水平。
（一）行政管理
一是要进一步提高综合文字和公文处理能力。随着集团公司的日益壮大，办公室的文字综合水平成为集团公司思想水平、管理水平和工作水平的综合体现,对于全公司执行政策、制定决策、落实工作具有举足轻重的作用。我们将坚持高标准、严要求，认真完成综合性文字材料的起草工作；认真做好公司各类文件、重要资料的收发、登记、传阅、督办、催办工作，严格按照公文登记、阅办、传递、处理的工作流程规范处理各类文电，不发生积压、拖拉、误事现象，保证政令通畅；认真做好有关文稿的审核把关工作，扎实做好公文处理工作，提高工作效率。
二是要进一步加强企业宣传报道工作。开展多种渠道的宣传方式，不断加强与新闻单位的联系，进一步提高集团公司的社会形象和社会地位。
三是要进一步做好咸亨政接待、档案、办公用品管理。重点做好行政接待、调研、考察、会务安排、档案管理、办公用品管理等服务工作，进一步健全工作机制，提高工作水平，增强工作的主动性、积极性和创造性。
四是要进一步加大督办工作力度，确保公司管理制度的有效性和公司决策的效益达到最大化。对各部门的执行力和工作质量、工作效率纳入绩效考核，从任务产生、下达、执行、反馈、考评、奖惩等各环节加强执行力控制和管理，努力从机制上遏制执行不力的情况发生，确保公司各项决策、重要工作部署的贯彻落实。
五是提炼并学习企业文化，达到统一思想、教育员工、内聚人心、外塑形象、激励、稳定的目的。认真总结梳理企业价值观、企业精神、经营理念，完善并明确能使员工接受的具体内容。
六是继续完善促使公司快速、稳步、高效发展的各项规章制度。
（二）人事管理
201x年是集团公司快速发展的一年，为配合公司各县工作的全面推行，加强公司人力资源工作的计划性，办公室依据20x年度的整体发展规划从七个方面开展201x年度的工作：
1、完成日常人力资源招聘与配置。
根据今年总体目标首先保证满足公司各岗位需求，然后再考虑人才储备，实现梯队建设。并且着重解决未来园区运营管理、物业管理、电子结算等方面的人才需求。。其他具体招聘岗位、工种、人数等需要根据各部门及成员单位提出用人计划后进行合理配置，实现人岗匹配，用最少的人，创造最大的价值。
实施方案：一是1月份开始运营管理、物业管理等岗位的招聘，通过专业网站招聘信息和主动进行人才搜索，以及通过现场招聘等挖掘和招募所需人才，尽快保证人员到位。二是利用公司现有的招聘网络和春节后人力流动高峰期的机会，补充基层管理尤其是置业顾问或物业公司所需的基础管理和技术技能才，作为人力资源的更替、补充和培养储存。三是积极与区劳动就业局、云南人才市场、高等学校的沟通联系，及时寒、暑期各学校举办的招聘会。并根据实际情况变化不定期参加各类招聘会。四是按各岗位人员配置及20xx年离职情况，保证每月的人员流动性在正常范围内，加强招聘的效果。五是与用人部门一起对新进员工进行面试的工作，考察基本素质以及业务能力，以便提高招聘的时效性。六是全年做好重要和流动多的人才储备工作，控制好今年的招聘费用。今年招聘工作的开展由各部门提交的用人计划以及公司实际的人员需求情况决定。报刊、熟人推荐、猎头等暂不列入时间安排。
2、建立健全人事管理的各项规范及管理制度、员工手册等。
规范的管理制度是企业用人留人的前提条件，本年度主要工作是建立健全人力资源管理的各项规范制度：《员工手册》（包括《奖惩制度》、《人事管理制度》、《员工培训管理制度》、《新员工考核管理办法》、《考勤管理制度》等）。人力资源部按照各项制度的规定和程序操作管理全体员工，采取对事不对人的原则，达到各项工作的合法性、严肃性。
3、积极推行绩效考核管理，参考先进企业的绩效考评办法，实现绩效评价体系的完善与正常运行。
绩效考核工作的目的是有效激励员工不断改善工作方法，建立公平的竞争机制，提高工作效率，培养员工工作的个人意识和责任心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进企业的发展。201x年，办公室将在计划管理的基础上积极推进绩效管理，并持之以恒地监督贯彻和运行。
4、大力加强员工岗位知识、技能和素质培训，加大内部人才开发力度。
将员工融为一个整体、形成公司文化的工作方式，是办公室本年的培训目标。通过完善《员工培训制度》，并根据各部门及成员单位的培训需求及公司的整体需要建立年度培训计划。
实施方案：2月份中旬建立201x年度公司员工培训计划。包括培训形式、培训内容、培训时间等。
5、建立以人为本的企业文化。
营造相互尊重、相互信任的氛围、维持健康的劳动关系，不断保持员工与管理人员之间的沟通，针对员工的建议和投诉提出合理化建议。通过不定时的举办一些小型活动提高员工的凝聚力。现初步设想201x年的活动包括各个节日的庆祝，各类运动项目的比赛，各类技能的竞赛等。
实施方案：此项工作纳入月度计划来做，是一个漫长持续的过程，需全体员工积极加入到建立企业文化的工作中来。
6、人力资源部内部建设。
