时间：2023-03-14 15:19:18
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一、职能目标（25分）
1、执行法规政策。我局认真学习和贯彻落实县内移民安置政策，在思想上、行动上与县委、政府保持高度一致，用移民政策规范移民工作行为。
2、开展效能建设。加强干部的理论学习和思想政治建设，严格执行党风廉政建设责任制，确保移民干部队伍清正廉洁；按照移民工作总体安排部署，分阶段、分步骤有序开展工作，严守保密相关规定。
3、维稳安全。按照属地管理的原则，扎实做好移民和稳定工作，严防发生到省、进京上访和职工参与群体性聚集事件，确保库区和安置区移民安定、社会稳定；高度重视移民工程建设和搬迁安置过程中的安全工作，制定切实有效的安全监管办法和安全监管应急预案，严防事故发生。
4、信息管理。我局按规定及时、准确、规范地上报各类移民工作材料和约稿信息，认真做好移民工作总指挥部交办的各项工作任务。
二、业务目标（75分）
1、调概工作。我局按时完成调概工作的数据和信息报送，不虚报，不瞒报。
2、帮扶活动。
（1）走访联系村。2014年1月9日，我局走访了联系村——乡村等受灾贫困户共9户，送去了大米、食用油、牛奶等帮扶物资。每到一户，我局都详细询问了受灾群众的过冬保暖情况，确保每家每户安全温暖过冬。
（2）开展水果种植科技培训，开辟科普宣传栏，增强当地群众的科技知识，帮助农民在种植黄果柑等果蔬时运用科学的方法，减少病虫害，达到优质高产的目的。
（3）“三月法制宣传活动周”和“12.4法制宣传日”，我局深入村，对当地干部群众进行政策、法律知识培训，通过悬挂横幅、发放宣传单等形式，增强当地群众的法律意识，提升法制素质，共创和谐、安宁的村风村貌。
3、小区文化建设。协助配合组团牵头单位完善小区软硬件设施；建立规章制度，搞好小区卫生、防火防盗工作，营造舒适的宜居环境；丰富和提高群众的文化生活，努力创造积极向上的文化氛围，促进文明小区建设。
我镇以工代赈易地扶贫移民项目工程于2001年10月启动实施，在县局和镇人民政府组织领导下，镇移民办会同相关部门紧紧围绕移民扶贫这个目标任务，严格按照政策规定和工程实施的各项要求，克服了种种困难，解决了项目实施过程中出现的种种问题，确保了工程得以顺利实施，圆满完成了项目目标任务。现将三年来实施该项目做如下总结。
一项目主要建设内容完成情况
共建成老安坪和新街移民安置点2个，完成移民搬迁51户191人，其中：老安坪安置点16户62人，新街安置点35户129人，2个安置点都实现了水、电、路三通。具体建设内容如下：
1、房屋建设情况。搬迁和新修房屋51幢，其中老安坪安置点16幢，新街安置点35幢，老安坪点房屋为木结构，新街点房屋为砖混结构；房屋总建筑面积6472m2，其中住宅5992m2，生产用房及附属建筑480m2，移民人均占有住宅31.37m2，搬迁后新修房屋估算价值达210万元。
2、道路建设情况。建成主要道路2条，总长580米，其中新街公路为水泥路面，长420米，宽7.5米，建筑方量为2360m3；老安坪通寨公路长160米，宽6米，为砂石路面。
3、输电线路建设情况。架设10KV输电线路560米，低压线路800米，改造低压线路200米，实现移民户家家通电。
4、新铺设老安坪自流引水管道1.8千米，日可供清洁饮用水达30吨；改造自来水工程一座，包括改造输水主管路300米和新建提水站1座。5、建成沼气池17口，均能顺利产气。老安坪点移民户家家用上了沼气灶和沼气灯。
6、参资建成新街精神文明活动中心，解决了新街移民集会、议事和学习场所。
二项目资金使用情况
国债资金使用包括四大块。一、移民建房50万元；二、水、电、路393090.65元；三、沼气工程16480元和精神文明中心建设工程15万元；四、管理费用857元。项目工程共投入资金215万元，其中以工代赈国债资金96万元，移民自筹资金109万元，镇人民政府匹配资金10万元。
三、项目实施效果
项目实施以来，我们经常到移民户家中了解其生产生活情况及思想动态，认为，项目实施效果明显，表现在以下方面：
1、改善了项目区迁出地的生态环境。51户移民户来自10个村生态条件恶劣的16个村寨，人地少，坡耕地比例高。迁出部分人口后，一定程度上缓解了生态压力，特别是大溪沟16户整体搬迁后，生态得以恢复。借退耕还林东风，16个移民村寨因迁出人口而增加退耕还林面积170亩，荒山造林200亩。
2、因为项目的实施，迁入地实现水、电、路三通，移民生产生活条件极大改善，生产成本降低，生产效率提高，为稳步增收奔小康提供了基础。
3、拓宽了移民就业领域。两个安置点处在或靠近工矿区，70%以上移民劳动力由原来单纯从事农业转向从事二、三产业，没有出现因耕地减少而返贫的现象，相反因劳动时间增加了，收入提高了。
4、移民经济结构发生变化，收入稳步提高。搬迁前，移民户人均年纯收入不足600元；搬迁后，由于劳动力转向报酬高的工矿业和服务业，人均收入大幅增加，2004年前10个月，51户移民户人均收入达1000元，最高达2500元，最低达900元。总收入中，来自二、三产业的收入比例由搬迁前的10%提高到70%以上。
5、移民思想观念发生改变，由过去的得过且过的懒散习气变为现在勤俭节约，努力创收奔小康的好风尚，人人都在找致富路子，家家在寻生财之道，移民安置区呈现出一派团结、竞争、奋发向上新气象。
实施项目的经验教训移民搬迁工作在我镇是一项全新的工作，我们的体会是：
1、必须因地制宜、因事制宜。我镇移民搬迁51户，只有大溪沟村民组实现整体搬迁，其余35户移民来自9个村15个自然寨，我们的工作原则是移民对象起码应具备3个基本条件：一是居住地自然环境恶劣，是扶贫对象；二是有强烈的搬迁愿望；三是能够承担一定搬迁费用。如当初确定移民对象时不坚持原则，则可能出现搬富不搬穷，出现困难退回去，搬迁后无法生存造成社会不稳定等负面影响。
2、必须动员社会力量参与。土地协调，就业安置，水源分配等等问题，那个环节出现问题都可能造成人心不稳，关系到移民工作成效。做好宣传发动，为移民工作营造宽松社会环境非常重要，可以事半而功倍。
3、必须解决“住得下，稳得住，能致富，不返贫”问题。要使移民“住得下”，就业问题是核心，能否就业实际上就是能否解决生存的物质基础。如果只有住的而没有吃的、穿的，或者吃穿来源不能长期稳定，就不可能实现“住得下”，更谈不上稳得住，能致富，不返贫。
一、扶贫工作：
1、认真做好“十二五”期间我镇五年扶贫开发规划。
2013年是“十二五”扶贫开发工作的开局之年，为更好地完成县政府下达我镇“十二五”扶贫开发工作，提升我镇扶贫开发水平，促进我镇贫困地区尽快摆脱贫困，根据县扶贫和移民部门的部署和安排，我站立足我镇实际情况，着眼长远发展，围绕贫困地区基础设施得到改善，人民生活水平得到提高的扶贫开发总体目标，积极深入我镇每个村组进行调查。筛选出最需要解决实际问题，最贫困的14个村作为扶持重点，再进一步了解和掌握贫困现状，分析贫困原因，筹划解决方法。我站科学合理的编制了《镇“十二五”扶贫开发工作规划》。
2、组织2013年扶贫开发项目申报。
为做好2013年我镇扶贫项目的申报工作，我镇领导高度重视，多次召开了由扶贫开发重点村干部的扶贫项目申报会议，要求各村认真对待，予以宣传，深入调研，择优选择一些对农业增收快、农民收益大的项目申报，2013年5月底，我镇已完成了今年扶贫开发项目的申报工作。
3、2013年整村推进项目实施已全面启动。
2013年扶贫项目批复计划下达后，我站积极组织14个贫困村实施扶贫开发项目，到目前为止，全镇80%扶贫村项目已完工，有20%扶贫村因农田水利灌概等原因推迟开工，现在也正加紧施工。
4、加强项目的监督管理，我站在实施过程中，经常派出人员到各个项目点对安全、质量进行督查。保证了项目顺利实施和质量达标。
5、落实“雨露计划”，积极完成“一村一名中专生”招生工作。完成了县下达我镇的招工任务。
二、搬迁移民扶贫工作
1：做好库区移民直补资金发放工作。
为确保直补资金足额及时发放到移民手中，移民直补资金全部纳入财政惠农资金“一卡通”发放，确保国家资金准确正确拨付到移民手中。
2：全面实施好后扶项目，切实改善移民生产生活条件。移民村的后扶项目已全部通过验收。
下一步工作计划：
为搞好2009年残疾人工作，全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，促进残疾人事业与全县各项事业协调发展，实现到**年“人人享有康复服务”的目标，现将2009年主要工作计划安排如下：
2009年，县、乡（镇）残联要搞好《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律、法规的宣传工作，使广大残疾人知法、懂法、守法，全社会形成理解、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业的良好氛围；开展社区康复，为全县残疾人提供康复服务；征收残疾人就业保障金；切实抓好残疾人工作，为他们排忧解难，做到小事不出村、社，大事不出乡（镇），将矛盾化解在基层；做好第二代《残疾人证》的发放工作，切实落实好《残疾人优待规定》（省政府107号令）;时刻不放松安全教育，做好车辆行驶、用水、用电等安全，做到安全生产；服从县委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶贫和党建工作。现拟定县残联2009年每月的工作计划：
一月
（一）搞好残疾人元旦、春节走访慰问活动，将党和政府的温暖送到残疾人家中。
（二）**年全年工作总结，收集整理**年工作资料，装订成册，归档。
（三）安排全年工作。
（四）对残联、质监综合办公楼进行工程决算，解决农民工工资问题。
二月
（一）组织好残疾人普查工作，重点摸清各乡（镇）残疾人康复需求，为开展社区康复、教育、就业等工作打好基础。
（二）组织实施好社区康复员政治理论和业务知识培训工作，提高康复员服务残疾人的意识和服务水平。
（三）做好库区移民思想工作，动员移民支持国家重点工程建设，树立舍小家，顾大家的思想。
三月
（一）做好“爱耳日”宣传工作，普及防治耳病和常用药物知识。
（二）协助特殊教育康复站搞好招生工作。
（三）对全县各单位残疾人就业情况进行调查，测算好各单位应缴**年度残疾人就业保障金。
（四）继续做好库区移民工作。
四月
（一）实施好残疾人扶贫工作和党员“双千工程”，到扶贫挂钩联系村与扶贫对象交心谈心，了解他们在生产、生活中存在的困难和问题。
（二）做好助残志愿者的统计工作，发动志愿者助残，落实助残一对一，并开展活动。
（三）继续做好库区移民工作。
五月
（一）搞好“全国助残日”活动，组织形式多样的助残活动。
（二）在三个乡（镇）开展白内障患者普查工作。
（三）召开残工委成员单位会议，落实各单位主要工作职责。举办社区康复员培训班。
（四）与各乡（镇）签订2009年残疾人工作目标责任书。
（五）继续做好库区移民工作。
六月
（一）搞好优秀残疾人文艺体育人才的选拔、输送工作。
（二）继续做好白内障普查工作。
（三）搞好“爱眼日”宣传工作。
（四）召开党员大会，对党员半年目标管理进行民主评议。
（五）继续做好库区移民工作。
七月
（一）征收**年度各单位残疾人就业保障金。
（二）做好适龄残疾儿童、少年入学工作和中、高考残疾人学生录取工作。
（三）协助县教育局在全县招收聋哑儿童进高滩特殊教育康复站学习。
（四）继续做好库区移民工作。
八月
（一）组织实施白内障手术复明，争取年内实施白内障复明手术40例。<>（二）对村（社区）康复工作进行检查、指导。
（三）继续做好库区移民工作。
九月
（一）组织好残疾人辅助用品用具供应工作，组织肢体残疾人到昭通、昆明等地安装假肢，配发轮椅、拐杖、助视器等用品用具×××件。
（二）做好“国际聋人节”宣传工作。
（三）与县医院共同实施白内障复明手术。
（四）继续做好库区移民工作。
十月
（一）做好残疾人各项工作的查缺补漏，特别是对康复工作任务指标完成情况进行自查。
（二）组织一期残疾人实用技术培训，让残疾人每年掌握一门实用技术。
（三）做好“国际盲人节”和“精神卫生日”宣传工作。
（四）开展党员思想政治教育活动，对全体党员干部进行革命传统教育和警示教育。
（五）继续做好库区移民工作。
十一月
（一）对2009年残疾人工作目标责任制进行检查考核，督促指标任务的完成。
（二）收集整理2009年的残疾人工作，按时上报相关表册资料和工作总结。
（三）对白内障无障碍县、社区康复试点县和专门协会试点工作进行专题总结上报。
（四）继续做好库区移民工作。
十二月
（一）召开2009年残疾人工作总结会。
（二）举办第二期康复员培训班。
（三）组织好**年元旦、春节走访慰问残疾人活动。
（四）县残疾人联合会2009年主要工作计划
各乡（镇）残联：
为搞好2009年残疾人工作，全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，促进残疾人事业与全县各项事业协调发展，实现到**年“人人享有康复服务”的目标，现将2009年主要工作计划安排如下：
2009年，县、乡（镇）残联要搞好《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律、法规的宣传工作，使广大残疾人知法、懂法、守法，全社会形成理解、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业的良好氛围；开展社区康复，为全县残疾人提供康复服务；征收残疾人就业保障金；切实抓好残疾人工作，为他们排忧解难，做到小事不出村、社，大事不出乡（镇），将矛盾化解在基层；做好第二代《残疾人证》的发放工作，切实落实好《残疾人优待规定》（省政府107号令）;时刻不放松安全教育，做好车辆行驶、用水、用电等安全，做到安全生产；服从县委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶贫和党建工作。现拟定县残联2009年每月的工作计划：
一月
（一）搞好残疾人元旦、春节走访慰问活动，将党和政府的温暖送到残疾人家中。
（二）**年全年工作总结，收集整理**年工作资料，装订成册，归档。
（三）安排全年工作。
（四）对残联、质监综合办公楼进行工程决算，解决农民工工资问题。
二月
（一）组织好残疾人普查工作，重点摸清各乡（镇）残疾人康复需求，为开展社区康复、教育、就业等工作打好基础。
（二）组织实施好社区康复员政治理论和业务知识培训工作，提高康复员服务残疾人的意识和服务水平。
（三）做好库区移民思想工作，动员移民支持国家重点工程建设，树立舍小家，顾大家的思想。
三月
（一）做好“爱耳日”宣传工作，普及防治耳病和常用药物知识。
（二）协助特殊教育康复站搞好招生工作。
（三）对全县各单位残疾人就业情况进行调查，测算好各单位应缴**年度残疾人就业保障金。
>（四）继续做好库区移民工作。
四月
（一）实施好残疾人扶贫工作和党员“双千工程”，到扶贫挂钩联系村与扶贫对象交心谈心，了解他们在生产、生活中存在的困难和问题。
（二）做好助残志愿者的统计工作，发动志愿者助残，落实助残一对一，并开展活动。
（三）继续做好库区移民工作。
五月
（一）搞好“全国助残日”活动，组织形式多样的助残活动。
（二）在三个乡（镇）开展白内障患者普查工作。
（三）召开残工委成员单位会议，落实各单位主要工作职责。举办社区康复员培训班。
（四）与各乡（镇）签订2009年残疾人工作目标责任书。
（五）继续做好库区移民工作。
六月
（一）搞好优秀残疾人文艺体育人才的选拔、输送工作。
（二）继续做好白内障普查工作。
（三）搞好“爱眼日”宣传工作。
（四）召开党员大会，对党员半年目标管理进行民主评议。
（五）继续做好库区移民工作。
七月
（一）征收**年度各单位残疾人就业保障金。
（二）做好适龄残疾儿童、少年入学工作和中、高考残疾人学生录取工作。
（三）协助县教育局在全县招收聋哑儿童进高滩特殊教育康复站学习。
（四）继续做好库区移民工作。
八月
（一）组织实施白内障手术复明，争取年内实施白内障复明手术40例。
（二）对村（社区）康复工作进行检查、指导。
（三）继续做好库区移民工作。
九月
（一）组织好残疾人辅助用品用具供应工作，组织肢体残疾人到昭通、昆明等地安装假肢，配发轮椅、拐杖、助视器等用品用具×××件。
（二）做好“国际聋人节”宣传工作。
（三）与县医院共同实施白内障复明手术。
（四）继续做好库区移民工作。
十月
（一）做好残疾人各项工作的查缺补漏，特别是对康复工作任务指标完成情况进行自查。
（二）组织一期残疾人实用技术培训，让残疾人每年掌握一门实用技术。
（三）做好“国际盲人节”和“精神卫生日”宣传工作。
（四）开展党员思想政治教育活动，对全体党员干部进行革命传统教育和警示教育。
（五）继续做好库区移民工作。
十一月
（一）对2009年残疾人工作目标责任制进行检查考核，督促指标任务的完成。
（二）收集整理2009年的残疾人工作，按时上报相关表册资料和工作总结。
（三）对白内障无障碍县、社区康复试点县和专门协会试点工作进行专题总结上报。
（四）继续做好库区移民工作。
十二月
（一）召开2009年残疾人工作总结会。
（二）举办第二期康复员培训班。
（三）组织好**年元旦、春节走访慰问残疾人活动。
（四）做好“国际残疾人日”宣传工作。
（五）深入基层了解群众生产、生活状况。
（六）继续做好库区移民工作。
一、 上半年工作总结
（一）年度目标任务及资金计划完成情况
根据州扶贫开发局关于下达2020年大型中型水电站移民安置工作任务及资金计划的通知，我县2020年度移民安置任务45项，移民资金48968.09万元。其中：计划内任务20项，待安排任务25项；计划资金16324.16万元，待安排资金32643.93万元。截至目前，已完成5项，正常推进15项，兑付资金15845.11万元。
二、重点工作开展情况
（一）征地移民搬迁加大力度。
水电站累计完成分散搬迁安置54户194人、过渡搬迁194户619人，完成搬迁总人口的89%；水电站建设累计完成搬迁安置362户1265人（其中集中搬迁安置85人，分散安置1180人），过渡（避险）搬迁325户831人，完成搬迁总人口的99%；绰斯甲水电站累计完成分散搬迁安置17户91人、完成搬迁总人口的81%；水电站累计完成分散搬迁安置2户9人、完成搬迁总人口的100%；水电站累计完成分散搬迁安置10户49人、完成搬迁总人口的100%。
我县于今年3月初开始，在肺炎疫情基本缓解的情况下，按照省扶贫开发局2020年1月批复的《电站枢纽工程建设区移民临时过渡及G248复建公路施工影响库区移民搬迁避险方案》，全面启动了电站涉及的五甲村和雅京村741人移民临时过渡及搬迁避险工作，通过近1个月的集中攻坚，截止目前，已完成两个村移民避险搬迁协议签订和人员搬离工作，房屋拆除和林木砍伐工作已基本完成。此项工作的全面落实，不仅确保了电站各项工程建设顺利推进，还及时解决了移民群众反映强烈的住房困难问题，更为我县脱贫攻坚决战决胜打下坚实基础。
（二）移民工程建设加快进度。
三个安置点：一是电站双柏树安置点，目前正开展场地地质勘察，计划2020年6月底完成，力争2020年7月底完成居民点详细规划及基础设施初步设计，并按程序报批，力争2020年12月启动居民点征赔工作；二是电站金江、勒乌官寨居住区，2020年5月24日至26日，水利水电建设工程咨询有限公司组织召开核定会议，目前正在修改完善报告，批复后庚及启动征赔安置及配套建设。
两条复建公路：电站G317复建公路已开工建设，库周交通工程及X6890复建公路两阶段初步设计报告已审查并修改完善，于2020年6月10日将核定本报至公司,计划6月20日前报送至省交通厅审批;电站G248复建公路于今年3月全面开工建设，库周交通设计方案已审定，正按代建程序组织施工。
一座寺庙：电站闪珠寺迁建工作，在取得省民族宗教部门批复的基础上，已基本完成闪珠寺外部基础设施初步设计。2020年6月组织召开座谈会，要求以村两委为主导办理寺院迁建手续；民宗局指导寺院建设布局及规模设计工作；待范围锁定后，移民局做好新址征地工作；成都院加快外部基础设施初步设计工作，各参建单位及相关部门和乡镇全力配合，加快推进闪珠寺迁建工作。
（三）电站主体工程建设加快速度。我县始终坚持一手抓电站征地移民搬迁工作，一手抓电站主体工程建设协调服务工作。在企地双方的共同努力下，水电站五大主体标已于2016年相继进场施工。水电站导流洞、泄洪洞工程于2019年9月进场施工，大坝标、厂房标建设于今年3月进场施工。目前，两个电站各项工程建设进展顺利，推进有力。
三、下半年工作安排
（一）稳步推进年度目标任务。继续开展好15项目标任务，按照时间节点全面完成。
一、近年来我县易地移民搬迁总体情况
（一）工程实施情况
XX县易地移民搬迁工程，涉及两个乡镇四个行政村18个自然村，总投资1959.8万元，其中，申请国家投资985万元，省内配套88万元，市配套27万元，地方自筹859.8万元。项目共涉及395户、1978口人，分为四个移民点，新建居民住房395套，总面积27373.5平方米，配套院落大门395套、配套卫生间395个，硬化巷道5947米，铺设输水管道10765米，配套室内配电器材395套，绿化2308米。
该项目在实施过程中，采用整体搬迁的方式，于2010年全面开工，2012年底项目已主体完工。
（二）工程建设成效
通过易地扶贫搬迁工程，降低了政府对迁出地基础设施建设的投入，避免了因自然灾害损毁而导致的重复投资，能够彻底解决18个迁出自然村的贫困现状，起到一次投资永久受益的效果。
（三）主要做法和经验
1、主要做法
（1）工作机构：为了加强对工程项目建设和组织协调，我县成立了易地移民搬迁试点工程建设领导组，组长由政府副县长担任，副组长由人大副主任、镇党委书记、政府办公室主任担任，各相关单位的局长为成员，领导组下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由XX县发改局局长兼任。
（2）管理办法：工程建设中，项目所在乡镇负责项目的组织实施，乡镇长是该项目的法人代表，也是项目的第一责任人，实行项目法人制、合同管理制、工程质量终身负责制原则，发改局负责上级发改部门和施工乡镇的上下协调服务，以及项目建设的监督管理，财政、审计部门负责工程资金使用的监督管理工作。
在资金使用方面，按照以工代赈管理办法，设立专户、封闭运行、专款专用，分管项目领导一支笔批支，农民自筹资金由乡镇政府负责筹集，汇入移民资金专户，统一使用，统一管理。根据项目施工方案、建设内容、质量标准、实施进度，实行工程报账，确保资金方面不出问题。
（3）建房标准：项目共规划建设西村、冯村、神符和桃荣四个移民新村，共建房395套，每户建房面积69.3米（9.24×7.5×3.6），大门4平方米，厕所3平方米，院墙90米，村内硬化巷道主巷宽6米，辅助巷道宽3米。
（4）基本建设：将居住在自然条件落后、生存环境恶劣、遭受山体滑坡威胁的贫困村搬迁出来，一次性改善他们的生产生活环境，加快贫困人口的脱贫步伐。为确保搬迁农户“搬得进、住得下、稳得住、能致富”，易地移民点的住房、水、电、路、活动室、厕所等合理设计安置规划，采取就近搬迁的措施，通过招投标选择信誉好、能力强的施工队伍和农民自建相结合的建设方式组织建设，加强对工程的管理、检查、监督。并将移民搬迁与新农村建设结合起来，不断完善移民点的附属设施，切实解决了移民们过去缺水、缺路、缺电的困难，调动和发挥移民的生产积极性，使多数移民做到 “一年安家，二、三年解决温饱，四、五年迈开致富步伐。
（5）后续产业发展：抓好科技培训，提高移民劳动技能和外出务工技能，使其很快适应新习俗、新生活、新环境。通过搞好产业结构调整，大力发展苦荞核桃等高效经济作物，使移民人口经济收入稳定增长。
（6）优惠政策：在以工代赈项目申报中，向移民新村倾斜，在新增土地中对移民人口适当解决耕种土地，使移民人口搬得顺心、住的安心、生活的舒心。
2、主要经验
（1）项目在实施过程中，制定切合实际的水、电、林、田、路、村六位一体的规划，严格执行基本建设项目管理程序，落实建设工程四项制度，确保易地移民扶贫开发试点工程顺利实施。使搬迁群众有地种、有房住、并解决群众就医、上学等方面的具体困难，实现一年建设，两年搬迁，三年稳定的目标。
（2）各有关乡镇把移民工作做为本乡镇群众脱贫致富，振兴经济的一项重要举措，及时研究新情况、新问题，并派出一批得力干部具体负责移民计划的落实。同时制定迁出地区的生态环境保护规划，属于退耕还林草性质的，要纳入退耕还林草建设计划。
（3）在实施工程的过程中，由于土地审批问题，导致工期延长，县政府和乡镇积极想办法，通过拆旧村和置换土地的方法，保证了工程的正常实施。
（4）为了保证移民工程能够保质保量的完成，乡镇通过公开招标的方法，选择信誉好、能力强的施工队伍，进行施工，并聘请监理对工程进行监督，切实保证了工程的质量。
（5）我县的易地移民总投资1959.8万元，其中国家投资985万元，省配套88万元，市级配套27万元，农民自筹859.8万元。因农民自筹部分不能足额到位，农民积极性也不够高，县政府积极筹措资金，通过地方债券投资859.8万元，保证了资金的足额到位。
（6）在项目实施过程中，群众建房分自建和统建两种模式。项目群众是主体，政府是服务协调单位，对工程统一规划，统一标准，移民户采取三至五户自主组合成排，选择技术过硬的施工队协商工价、签订合同、监督质量的办法施工，在工程建设中，除特殊劳动力外，其它劳力尽量由搬迁户承担，有效缓解资金压力，政府监督工程进度并分批拨付建房个人补助资金，这是自建模式。对积极性不高，持观望态度或无自建能力而又愿由政府组织实施的农户，由政府代建，待工程验收后，分户核算，确保移民户都有房住，享受公共财政的补助。
（四）其它扶贫移民情况
XX县扶贫局2010年度扶贫移民工程，涉及乡3个乡镇、20自然村、364户、1600人，其中整体移民303户,1319人，分散移民61户281人。新建6个移民新村,项目投资为国家补助和群众自筹，共涉及国家财政扶贫资金672万元，其中建房补助544万元、公用设施补助128万元。
二、存在的主要困难和问题
在项目实施过程中我们发现按照项目原来的方案实施难度较大，一是物价比原项目申报时有所上涨，建筑材料出现大幅度涨价，建房费用由原来每平方米538.5元增至每平方米869元。二是项目区建设用地审批难度较大、审批时间长。三是项目区农民受长期居住的住房习惯影响，对项目实施方案中的每户三间69.3平方米每间23.1平方米的住房面积不易接受。四是因受项目区经济发展滞后、农民收入低影响，自筹资金落实难度大。
三、今后一段时期易地扶贫搬迁总体思路
未来几年，我县易地扶贫搬迁共计划投资3199万元，其中：中央易地扶贫搬迁补助投资2420万元，群众自筹779万元。项目涉及6个乡（镇）17村718户3199人，可以使这些人的生产生活条件得到根本改善，远离了吃水难、行路难、上学难、就医难、收视难、脱贫致富难，以及地方病和危险滑坡等灾害的威胁，为群众在短期内脱贫致富奠定了坚实的基础。
四、工作建议
1、国家应适当提高易地扶贫搬迁项目的补助标准特别是建房补助标准，并制定易地扶贫搬迁建房小额信贷的相关政策，多渠道筹资，减轻搬迁户资金压力，以充分调动其搬迁和发展积极性。
2、国家应允许各地在实施易地扶贫搬迁中，结合实际灵活采取大集中、小分散方式安置，有效发挥闲置、荒芜土地作用，使搬迁户拥有土地和生产资料，加快种养业发展，促进农业结构调整，发挥搬迁的最大作用和效益。
3、国家应制定易地扶贫搬迁建房用地相关征地政策，简化办事程序、节约征地成本，促进建房用地更好解决。
4、国家应在移民安置区后续产业发展上给予项目和资金倾斜，一是有效弥补生产用地紧张问题，二是进一步完善安置区生产生活条件，三是让搬迁户免去返贫隐忧。
一、上半年工作总结
（一）加大规划工作力度，逐步完善镇域规划。1、完成已通过市14届规委会的灵山西片区控规的动态维护和报送工作。2、完成灵山镇晋文村的村庄规划编制初步成果及反馈意见的收集工作；3、推进三江镇总体规划修编（2011-2020）第三次报送市政府批复；4、做好丁荣湖生态旅游度假区前期道路开工的协调工作；5、完成大致坡镇总规、咸来墟总规、大致坡中心片区详规方案并组织召开了专家咨询会；6、完成大致坡镇7个行政村五图一书及134个自然村三图一书的村庄规划编制任务并通过了专家评审；
（二）努力推进市政道路贯通工程、为民办实事工程（即“11+1”）项目和重点市政设施建设项目的征收工作。1、全面完成大英七路、海大北门天桥征收补偿任务；2、签订东新大道（新埠岛4号路）征收协议38户，完成总任务量的76％。3、完成大英六路征收前期工作，已签订协议7户，占任务的78%；4、进一步推进新东大桥的征收工作，提前在5月份提交施工工作面；5、提前完成江东大道（一期）项目征收前期工作，已签订征收补偿协议18户；6、出色完成水滨花园保障性住房配套路网的部分征收工作。
（三）全面启动2014年农村（大中型水库移民）危房改造工作，严格按照省、市规定的时间节点组织实施。2014年，市里下达我区农村危房改造任务650户，水库移民危房改造任务81户（补助对象277人）。我局已于4月底全部完成鉴定。截止目前，我区农村危房改造已全部开工，竣工40%以上，水库移民危房改造全部开工，竣工70%以上。
（四）主动协调，加强管理，开展小街小巷、农村公路的修建任务。2014年我区共修建农村公路12条，长度约5.5公里，区财政投资300万元，现已经全面开工，总体工程量完成60%；2014年小街小巷改造工程设计方案已完成，待审核后进入建设程序。
（五）积极作为，主动服务，做好辖区建筑工程的报建工作。
（六）认真落实“为民办实事”中的道路建设和改造工作。1、基本完成机场搬迁村庄桃莲村的道路排水修建工程；2、完成灵山镇仙云路建设工程总体工程量的70%。
（七）积极开展江东南五街B段工程前期工作。与前期代建单位完成对接。
（八）积极开展安置房建设项目相关工作。完成安置房建设项目的环评、地质灾害评估工作，正在开展安置房建设初步设计方案的优化调整工作。
（九）积极开展冲坡岭农场危房改造工作。完成农场一队地形图测绘，并与农场商定初步改造方案。
（十）开展大致坡镇北友村的帮扶工作。组织园林设计施工单位进村进行前期调查、设计及后续施工工作。
（十一）开展07、08年立面改造工程严重破损点除险工作。
（十二）严格把关，主动服务，做好保障性住房的申报和管理工作。
（十三）未雨绸缪，制定预案，做好人民防空工作。
（十四）主动配合，积极协调，配合区棚改办做好“旧改”工作。
（十五）其他日常工作：完成安全生产、计划生育农村“两户”等日常工作。
二、下半年工作安排
（一）按时完成村庄规划编制工作，抓紧已通过专家评审的控规、修规的修改完善及报批工作。
（二）加大力度，继续推进市政道路贯通工程、为民办实事工程（即“11+1”）项目和重点市政设施建设项目的征收补偿工作。
（三）继续推进农村危房改造和水库移民工作，按时按要求完成任务，争取资金对部分村庄进行整村改造。
（四）进一步开展小街小巷、农村公路的修建工作，按时按要求完成任务。
（五）继续做好报建审批工作。提高服务意识和管理水平，做好审批工作，加大批后管理力度。
（六）进一步落实“为民办实事”中的道路建设和改造工作。
（七）继续开展江东南五街B段工程和安置房建设项目相关工作。
（八）继续抓紧推进冲坡岭农场危房改造、大致坡镇北友村扶贫工作进程。
（九）服务好重点项目建设，为我区项目建设打下坚实基础。
（十）加强业务培训工作，提高工作人员的业务知识水平和工作能力。
一、突出责任担当，着力构建“三为主”的责任体系
在工作中，始终坚持政府主导、部门主帮、干部主动，营造“人人关心扶贫、全民参与扶贫”的良好氛围。
一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视社会扶贫工作，把社会扶贫与专项扶贫和行业扶贫一并列入目标考核，出台《社会扶贫工作实施意见》、《社会扶贫工作考核办法》、《“挂包帮”工作实施意见》等文件，将社会扶贫工作与县委政府重点工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。县委政府每年预算专项社会扶贫奖励资金，制定专门的扶持政策，对企业入驻乡镇，在贫困村规模发展特色产业1000亩以上的，一次性奖励20万元，提高了企业带动群众发展特色产业的积极性。对贡献突出的企业、社会组织和各界人士，在尊重其意愿前提下给予项目冠名等激励措施，深圳燕加隆集团投资450万元为广纳镇铜钵山村捐建村社道路4.8公里，政府便将此路命名为“贻信路”。同时县委政府对驻村干部进行下乡补贴，对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有驻村经历，鼓励干部到一线挂职锻炼。搭建了社会参与平台，完善了政策支撑体系，营造了良好社会氛围。
二是坚持部门主帮。国家、省、市相关部门积极支持社会扶贫工作。中国工商银行总行每年下派一名政治素质高、业务能力强的干部到我县担任副县长，驻县指导对口定点扶贫工作。今年共捐资1100万元，突出解决我县边远贫困村“四难”问题，时协调我县融资及贷款75亿元，支持县巴万高速公路、湾滩河水库、绕城公路等重点工程项目建设。省工商局、党建期刊集团、中铁二局股份有限公司领导多次深入我县开展帮扶工作，支持帮扶村发展产业，改善生产生活条件。25个市级部门派驻工作队，开展驻村帮扶。唱歌乡方山坪村被市扶贫移民局确定为“挂包帮”定点帮扶村，率先在全市开展连片扶贫开发和精准扶贫相结合试点工作，市扶贫移民局为方山村发展核桃产业200余亩，苦荞40亩、天麻20亩、增养土鸡养殖3000余只，投入贫困户产业发展基金30万元，走出了一条边远高寒贫困山村精准扶贫的新路子。县上建立“县级领导联系乡镇、部门联系贫困村、党员干部帮扶贫困户”帮扶机制，组建了157个驻村工作队。各部门到村开展调研786次,落实帮扶项目100余个，举办各类培训班160余期，培训人数达8200余人次，帮扶投入资金3200余万元，帮扶村及贫困户捐款赠物折币365万元,引进各类资金4300余万元，开展献爱心送温暖活动惠及3000余人，为群众办好事实事450余件，协助化解农村矛盾纠纷600余件。
三是坚持干部主动。积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，充分利用开展党的群众路线教育实践活动和“转作风、惠民生”活动，调动党员干部开展社会帮扶的主动性。通过开展“扶贫志愿者行动”，引导广大党员干部通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。全县20000多名干部主动与贫困群众对接，实行“一对一”，“一对几”帮扶。成功组织实施“中国扶贫志愿者行动计划”，建立了以专家型、产业带头人、乡村干部、大学生及驻村干部、专业扶贫志愿者“五位一体”的扶贫志愿者工作站，招募扶贫志愿者1500多人，开展茶叶、食用菌、核桃、中药材等特色产业技术培训300多场次，培训贫困群众近10000人，极大的推动了我县特色产业发展、提高了贫困人口的自我发展能力。
二、突出创新推进，着力构建“五个一”的目标体系
充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用，多种形式推进，形成强大的工作合力。
一是成立1个扶贫开发协会。今年四月，我县成立了扶贫开发协会，发展个人会员126人，团体会员65个。通过搭建平台，广泛动员集聚社会力量参与扶贫工作。成功组织实施“扶贫助学千人工程”，对接帮扶我县贫困学生430名，为415户农村贫困家庭送去爱心。顺利获得“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点，将有效解决我县5800余名贫困高中生上学难。积极开展金融扶贫试点项目，我县生态牧业科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生态牧业有限公司、卓伦林业有限公司、娃食品开发有限公司五家企业纳入2014年全国全省金融扶贫试点项目，申报获得政策性银行支持2.5亿元。努力打造扶贫公益品牌，积极开展“党员温暖行动”、“农村妇女对对红”、“失足青年早回首”三大活动，帮扶农村贫困党员50名，农村贫困妇女120名，农村失足青年10名。团体会员代表杨胜先生通过多方动员，回到家乡广纳镇实施“希望工程”，投资390万元捐建了“县广纳镇长兴希望小学”，并设立了10万元“教育基金”，还创新实施了“幸福工程”，投资8000余万元修建了全市一流的社会化养老院，极大地助推了我县的公益扶贫事业。我们还促成扶贫协会与老促会、商会“三会合一”，个人会员和团体会员互动融合，最大限度地整合社会各方面资源，助推贫困农户早日脱贫致富。
二是建好10个扶贫联络处。先后在北京、上海、厦门、重庆等地建立扶贫联络处，广泛动员当地社会团体、基金会、民办非企业单位等各类组织积极参与我县扶贫开发事业，加强与各地扶贫协会、社会组织以及爱心人土的沟通联络，搭建扶贫资源供需平台。北京联络处紧密联系在京创业成功人士和在京工作的乡友及企业家，积极开展“乡贤归雁行动”，组织形式多样的劝募活动。截止目前，累计募集各类资金180万元，为家乡的建设和发展做出了积极贡献。今年7月，北京联络处协调中央国家机关青年调研团18名青年干部到我县开展根在基层、情系民生调研实践活动，先后深入儿童福利院、乡村小学、红色教育基地、产业园区等地开展调研和捐赠慰问活动，为儿童福利院捐资25000元，给麻石小学捐资20000元；北京联络处主任周海洋在资助学生6名，计划扶助资金36万元；通过动员，吴刚、吴强兄弟，在文峰小学设立了20万元的“九鼎奖学金”。
三是培育100家扶贫龙头企业。通过培育扶贫龙头企业，来带动地方特色产业发展，带动贫困农户增收致富。组织动员扶贫龙头企业开展“结对认亲，爱心帮扶”活动，23家企业及社会组织在25个乡镇30个村开展“结对认亲，爱心帮扶”农村特困户社会扶贫活动20多次，举办各类培训班20期，培训人数1200余人次，累计投入帮扶资金220万元。创建“1331”模式（即：1个村引进1个具有社会责任感的龙头企业；企业与农户建立整体流转、保底分红、折股分红3种利益联结方式；企业负责贫困村发展规划及实施、贫困户用工、特困户持续结对帮扶3个社会责任全覆盖；政府则为企业提供一整套服务，保障合法权益、给予优惠政策和表彰奖励等）引进企业实现整村扶贫。实现了贫困村有龙头企业带动，贫困农户有龙头企业扶持。卓轮公司采取“林地盘活，土地入股”方式，投资4500万元在龙凤场乡环山村发展核桃和中药材12000亩，全村所有资源交由公司统一经营，农民全部成为产业工人。在发展产业的同时，该公司还主动承担起了公共服务，新建了20多公里产业路，50余口山平塘，还捐赠小学教学设备，给学生提供免费午餐，为老师每月补助600元，对特困户给予特殊救助，贫困农户年务工收入人均达到1.7万元，年底村上分红1000多万元，帮助该村实现了整村脱贫。牧业公司作为扶贫龙头企业，积极创新思路履行社会责任，每销售1头土猪，返利500元，加上全年总营业额的3%全部以捐资方式用于我县扶贫助学，同时承诺，将争取的金融扶贫贷款的1%捐给扶贫协会，用于我县的扶贫事业。按此模式，全县已成功引进扶贫龙头企业102家在126个村持续推进整村扶贫。
四是发展1000家农业经营主体。立足我县茶叶、干果、食用菌、优质畜牧业等特色优势产业，大力发展培育农业经营主体，积极引进高校和科研机构，通过“协会+基地+农户”，“协会+高校+基地+农户”的发展模式，由社会组织和农业经营主体带动产业发展，拓展市场空间，降低市场风险，逐步实现农业产业集约化、规模化、科学化，促进地方农业和农村经济发展。目前，全县引进和培育农业经营主体850多户，为我县的产业扶贫作出了积极的贡献。
五是组织10000名干部驻村帮扶贫困户。县委、政府出台了《党员干部结对帮扶管理办法》，开展了“万名干部下乡、精准帮扶到户”活动，实现了“321”帮扶计划（即：每名县级干部挂联3户贫困户、每名科级干部挂联2户贫困户、一般党员干部挂联1户贫困户）。按照“帮解放思想、帮脱贫规划、帮解决问题、帮落实政策、帮项目资金”五帮要求，进行“一对一”“一对几”帮扶，不脱贫不脱钩。全县党员干部共结对帮扶贫困群众35000多户。
三、突出阳光透明，着力构建“三公开”的监管体系
始终坚持供需信息公开、帮扶内容公开、帮扶成效公开，实现阳光透明，真正做到让帮扶人放心、吸引更多的社会力量参与。
一是坚持供需信息公开。依托全国扶贫济困日，结合建档立卡信息网，将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建组织动员平台。
二是坚持帮扶内容公开。利用扶贫网站，宣传栏等将社会各界帮扶贫困村、贫困户发展的情况向社会公开，自觉接受帮扶人和受帮扶对象监督，真正让帮扶人放心。
##地处##，总人口78万，其中农业人口66万，是人多地少的新一轮国家扶贫帮困县之一。全县劳动力总量达35万，年外出务工达17.4万人，其中农民工13.4万人，主要分布在广东、浙江、福建等城市从事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度达70%。因文化少、技能低，相当一部分农民就业无门，有的既便找到了工作，工资等其他合法权益也得不到保障。为此，为了提高我县农民工的劳动技能，实施好阳光工程，县阳光工程办在县委县政府的正确领导下，在省市阳光工程办的支持及其它相关部门的配合下，自今年6月份实施阳光工程以来，至目前已培训农民工2560人，其中有2530名农民已找到了较为轻松工作。现将具体情况汇报如下。
一、主要措施
1、加强领导，健全组织机构。
6月16日全省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理培训会结束后，6月18日县农业局召集县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导，由主管农业的副县长##主持召开会议，专题研究我县阳光工程项目的实施工作。之后成立了由主管农业的副县长为组长，县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局、城乡建设局的有关领导为成员的##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组,下设阳光工程办公室,挂靠县农业局局科教站,办公室主任由县农业局局党委书记、主管科教工作的##同志兼任，安排文 秘 家 园了县农业局2名干部具体负责阳光工程办的日常工作，并向乡镇和县直机关印发了《关于成立##县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组的通知》（修府办字[XX]40号）的文件。
2、整合资源，认定培训基地。为确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展，充分发挥现有教育培训资源的作用，我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料要求，6月19日拟定了《##县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》，经过6月20—23日4天的招标,经专家评审,并向社会公示结果后，有县职业中学、劳动就业培训中心、银宇学校等8个培训机构被认定为阳光工程项目培训基地，有电子电工、家政服务、电动缝纫、计算机、汽车驾驶和保安等10个技能培训专业。
三、加强监管，完善服务体系。为促进阳光工程项目健康、有序地开展，县农业局等相关部门积极加强监管工作。遵照省阳光工程办的有关文件要求，七月二十日前制订了《XX—2010年##县农村劳动力转移培训规划》和《##县农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》两个文件；6月28日与各培训基地签订了培训责任状；帮助培训基地统一订制了“##县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地”的牌子；积极参加培训基地每期培训班的开班仪式典礼，经常督促培训基地建好阳光工程转移培训档案；及时向省农业厅阳光工程办上报培训的经验及典型等信息情况，向市农业局阳光办每月一次汇报培训进度，每季度一次汇报项目的实施情况；12月初向各培训基地转发了农业部等六个部门“关于印发《农村劳动力转移培训阳光工程项目检查验收办法》（试行）的通知”的文件，并结合我县实际又以##县阳光工程办的名义向各基地印发了《关于对农村劳动力转移培训阳光工程项目进行年度验收的通知》的文件，于12月10-28日对各个培训基地培训建档等有关情况进行了一次全面的检查验收,并对各培训基地的资金补助情况向社会进行了公示。
4、多措并举，切实抓好培训
（1）加大宣传，多渠道组织生源。为了让农民朋友认识阳光工程，了解阳光工程，在利用电视、报纸、网络、招生广告等多种媒体宣传阳光工程的同时，在全县每个乡镇都设立了常年招生联络处，并充分利用多方面的力量为培训生源，如职业中专首期沼气技工培训班，是移民扶贫办和阳光工程办共同赞助的，银宇学校首期电脑培训班，把以前接受过“春蕾计划”补助的困难女初中毕业生招为学员，现又享受阳光工程的补助，另外，为了方便目前已经在外打工的农民就近接受培训，职业中专还在广东等农民工较密集的地方开办了电子电工和电动缝纫流动培训班。
（2）千方百计，切实抓好转移。开展农民工培训，最终目的是让他们掌握一技之长后实现转移，为此，培训基地开展培训多数是“有的放矢”的。一是开展“订单”培训，如职业中专、劳动就业培训中心和保安武术学院的培训，都是以用工单位的“订单”开展培训的，让农民学有目的，学得放心，现绝大多数学员均送往深圳、温州、福建等地就业。渣津村民熊村通过在黄龙武术学院一个月短期培训，现在在深圳车视杰电子科技有限公司做保安，且一个半月后被提拔为保安队长；二是开展“招商引资”培训，如县农业综合培训服务中心，利用阳光工程的补助，为义宁镇招商引资引进的永兴制衣厂老板培训400余名电动缝纫农民工，不仅为老板解决了招工难的问题，还为这些农民工实现了就地转移。共2页,当前第1页1
二、存在问题
实施农村劳动力转移培训阳光工程，是促进农民增收一条有效的重要的途径，确实是一件很“阳光”的事。但是在实际工作过程中却面临着一些问题，主要表现在：一是组织力度不够，宣传渠道不多，加上农民工大多数在外打工，培训机构招收短期培训学员不乐观；二是未出台有力措施落实实施“阳光工程”项目工作经费，阳光工程办工作较难开展；三是项目补贴经费太少，难以帮助希望参加高技能培训的农民接受培训。
