时间：2023-03-14 15:19:30
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（一）强化组织领导，落实安全责任。____市____县政府多次召开专题会议，下发《关于调整全县中小学校（幼儿园）综治安全应急工作领导小组成员及职责的通知》，要求相关部门迅速成立安全应急管理工作领导小组，将校园安全应急工作分从维稳工作、学生安全、校园安全、校舍安全、房屋出租、食品卫生等方面落到实处，同时要求相关单位负责人、各级各类学校校长签订安全应急工作责任书，做到安全任务分工到人，事故责任追究到人，确保了安全应急工作责任得到落实,为做好应急工作提供了坚实的组织保障。
（二）强化流程管理，完善预案体系。先后组织修订完善了《____县教育系统突发公共事件应急预案》、《____县学校重特大安全事故防范与应急救援预案》《____县学校突发食品安全事故应急预案》《____县教育局处置群众来信来访应急预案》和《____县教育系统防汛应急预案》，并制定下发了《____县学校突发食品安全事故应急预案》和《____县学校安全应急预案》。同时，制订了年度应急管理工作考核办法、将校园应急纳入政府应急管理考核体系。
（一）加强“三防”建设，打造素质精良的安全应急工作队伍。投入资金，为全县学校配备专兼职安保人员392名，制订相关规章制度，定人定岗在校园内外执勤巡逻，定期定点进行演练与培训，与学校一起构筑起校园安保工作的坚实屏障；安装视频监控器97套、摄像头533个、红外线报警装置68套，技防覆盖面达到98%；配备各类安保器械1731件套，完善校园人防、技防、物防体系。此外，要求各校通过教师巡防、家长护卫等形式，构筑起警、民、校合作联防的校园安全保护网络，对学校安全管理、周边秩序维持起到了重要作用。
（二）开展培训和演练，增强师生自护能力。利用全国安全教育日、安全教育月、“5.12全国防震减灾日”、“11.9全国消防宣传日”等契机，该县应急办积极组织公安、卫生、教育、气象、武警、消防、科技等单位专业人员，组成校园安全巡回讲训团，对全县各级师生进行了有关食品安全、气象灾害、人身伤害及防范，交通安全、防火、防震、防踩踏等方面的知识讲训，近8万名师生接受了教育和培训，各校又通过主题班队会、课堂渗透、黑板报、宣传栏等途径，广泛对学生进行各类安全知识教育，提高了学生的安全意识。各中小学、幼儿园开展避震防火逃生、防踩踏、防暴力侵害等各类安全避险和自救演练共计120多场次，参加演练师生6万余人次。同时，将“开学一周内演练”工作常态化，有效提高了师生安全自救互救能力。
（三）加强重点防护，杜绝安全事故发生。一是加强防溺水安全管理。针对全国部分省市发生多起学生溺亡的安全惨剧，组织中小学（幼儿园）校长及股室负责人召开安全会议，做好预防溺水的各项措施，提出实现“安全教育全覆盖，家校联系全覆盖，安全巡查全覆盖”。暑期，组织专班对存在危险水域的中小学进行了专项安全检查，对各校开展防溺水专题安全教育、签订家校安全责任书和周边危险水域安全隐患排查的情况进行了全面检查。二是加强学生乘车交通安全管理。制定下发了《____学生上下学交通安全常态化整治方案》，成立了学生上下学交通安全督察专班和各镇学生上下学交通安全日常监管整治专班，实行“一校一交警、一镇一专班、一日一督查”的管理模式，强化了对学生乘车安全。
（四）推进避难场所建设，提高应对灾害应变能力。 应急避难场所是应对突发事件时紧急安置灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系的主要内容。该县通过调研下发了《____县人民政府办公室关于印发____县应急避难场所建设
实施方案的通知》要求，将该县城区12所学校操场作为主要应急避难场所，并都设立了明显的应急避难场所标示，切实增强了各校防护功能，提高了防灾减灾能力。截至目前，该县城区12所学校避难场所面积近4万平米，可容纳近3万人，下一步我们将着重对全县各镇中小学校应急避难场所进行建设，力争按上级要求，在规定时限内全县所有学校应急避难场所建设达到标准。（五）排查安全隐患，保障师生生命安全。将安全隐患排查作为开展学校安全工作的重要手段和方法，建立了学校自查和教育局普查和随机抽查制度，通过自查、普查和抽查及时发现应急工作现存的各类问题和不足，针对这些问题逐一立项，并跟踪予以解决和改进，使各种安全隐患得以化解。今年上半年，该县政府应急办组织两个专班多次不定期对城区12所学校从安全值守等6个方面进行了夜间安全突击检查。分两次对各镇各校进行了安全隐患排查整改，排查安全隐患45处，下达安全隐患整改通知书37份，收回安全隐患整改报告单37份，已整改销号43处。关停了孙桥镇和雁门口镇4所违规办园园所。今年下半年，利用开学工作检查对全县学校安全隐患进行摸排，下发安全隐患整改通知书26份，已整改销号25份，这些安全隐患的及时化解，有效地预防了安全事故的发生，保障了学校师生的生命财产安全。
服务工作新局面
—唐河县村级会计委托服务工作的做法和经验
为规范村级财务管理，我县自__年以来，按照上级有关部门的要求，立足全县农村实际，在村级资金所有权、使用权、审批权、受益权不变的前提下，实行财政所记账、集中管理、统一开户、分户核算的村级财务管理新模式，由行政村委托村级会计委托服务中心代管。至目前，全县510个行政村的财务已全部纳入村级会计委托服务中心管理，经费由财政所保障，在财政所办公。我们的主要做法是：
一、强化领导，注重配合，为做好村级会计委托服务工作提供强力保障
一是各级领导高度重视，成立以县长任组长、常务副县长任副组长，纪检、财政、民政等部门负责人为成员的唐河县村级会计委托服务工作领导小组，具体负责对全县推行村级会计委托服务工作的指导和协调；同时要求各乡镇统一思想、提高认识，成立由主要领导挂帅的领导小组，确保此项改革的顺利进行。二是建立健全了各项规章制度，进一步完善了村级财务的监管机制。县政府专门下发了《唐河县人民政府办公室关于村级会计委托服务后新老账务衔接会计手续移交的通知》（唐政办［__］42号）及《关于村级财务清理会计手续移交工作进度要求及达标验收办法的通知》（唐财［__］132号），对清理移交的时间、办法、内容及进度要求做了明确而具体的规定。三是各部门密切配合。由县村级会计委托服务领导小组及时组织纪检、财政、审计等部门，抽调业务骨干组成联合清理组，进行重点清理，达到清理一个、移交一个。
二、广泛宣传，积极发动，为做好村级会计委托服务工作营造良好氛围
在推行村级会计委托服务过程中，我们始终坚持把宣传政策摆在各项工作的首位，一方面积极深入农村调查研究，并主动和乡镇领导沟通看法，召开财政所长及村级报帐员座谈会，了解他们的愿望和想法。另一方面充分利用县电视台、广播电台等宣传手段，着重宣传实行村级会计委托服务工作的指导思想、基本原则和重要意义，讲明实行村级会计委托服务是在村级资金四权不变的前提下，实行村级财务集中记帐，目的是实现村级财务管理规范化、制度化，使村级资金的运行更加安全有效，从而取得了广大农民和村干部的理解和支持，促进了村级会计委托服务工作的顺利开展。
三、狠抓培训，加快清理，为做好村级会计委托服务工作奠定坚实基础
为有效推动村级会计委托服务和全面提高基层会计人员的业务素质，我县精心组织，分期分批对各乡镇财政所长、村级会计委托服务中心会计及村级报账员进行了全封闭集中培训，培训费用纳入县财政预算，培训内容包括会计委托服务、会计业务知识、会计电算化等财会法律法规，每年培训村级会计委托服务中心会计130多人次、村级报账员570多人次。与此同时，针对村级报账员人数多、分散范围广等问题，为方便广大村级报帐员学习，我们采取送教上门的方式，派出教师巡回到各乡镇进行集中培训，既节约了费用，也进一步融洽了财政所和村级报帐员的关系，深受财政所和村级报帐员的欢迎。
四、建章立制，明确责任，确保村级会计委托服务工作健康发展
针对清理过程中发现的问题，我们从规范管理、强化监管、明确责任等方面入手，采取有效措施，堵塞了管理漏洞。
一是制定下发了《唐河县财政局关于进一步规范村级会计委托工作的若干意见》（唐财[__]200号），对村级收入的入帐问题进行了进一步规范，要求村级经费除上级转移支付外，村级取得的收入必须及时缴入村级会计委托服务中心行政村账户，不得滞留，不得以白条抵库，更不得坐收坐支、截留挪用、公款私存、设立两本账。行政村组织收入时，统一由村级会计委托服务中心负责代开省财政厅统一印制的财务收款收据，不得白条收取现金。各村发生的一切支出必须按规定及时到村级会计委托服务中心报账，不得账外设账，从而保证了村级财务资料的真实性、连续性和完整性。
二是委托会计师事务所对全县510个行政村财务资料进行了全面的清理与审计。通过对审计过程中发现问题的梳理，我们结合农村实际和会计制度，制定了会计持证上岗、费用开支、内部控制、离任审计、资产核实、财务公示等一系列规章制度，堵塞了管理漏洞，规范了村级财务运转。
与此同时，根据《会计基础工作规范》的要求，我们逐条量化、制定了百分考核制度，对硬件建设中的微机配备、人员定岗定位、各项制度的制定，软件建设中的各项计划的编制、预算的编报执行、会计手续的规范传递等，都作了详细的规定；并每年组织召开村级会计委托服务工作现场观摩会，达到相互促进，力求平衡发展，尽量使各乡镇村级会计委托服务工作保持在一个起跑线上。
当前各类财政专户资金规模迅速扩大，特别是江西鄱阳县特大财政资金转移境外案件教训深刻，对国库部门与时俱进加强财政专户管理提出新的要求。在今年财政部统一部署的地方财政资金清理整顿行动中，我支行密切与财政部门通力合作，坚持监管与服务并重、规范和创新并举，在较短时间内将原有61个财政资金专户的清理归并为21个，并实现了由邮政部门内部9个单位分散统一为预算股1家集中管理，还有效创新了金融机构服务地方经济发展的新模式。主要做法如下：
一是实行统一管理。清理撤并后，财政部门对财政专户的资金拨付实行一个渠道统一管理，银行印鉴均移交国库股，由其统一办理拨款、记录银行日记账、汇总反映信息。
二是坚持以一家金融机构设立一个账户为主。在县内联社、邮储、农发行、农行、建行、中行、工商行7家金融机构各设一个“利辛县财政局财政资金专户”，凡无特别特定必须单位设立账户的项目资金，一律纳入该账户统一管理，相应撤并原有账户。对每一家银行内利辛县财政局财政资金专户内不同项目的资金，按月分类汇总，实行分账核算。
三是严格控制单独开设的账户。对有具体文件依据，或能够详细、充分证明账户单设必要性的，严格按照有关审批程序办理。
领导、同志们：
近年来，我校各项工作驶入了发展快车道，特别是中考成绩，已连续三年跻身于农村中学前三甲。成绩的取得，得益于上级主管部门的悉心关怀，得益于全体师生的共同努力，也得益于我们深挖内部潜能的管理措施。
一、发掘教师潜能，让教学成为自觉行为，学有所获，教有所成。
（一）以集备为切入点，做细做实常规教学环节，积极培育质量增长点。
近年来，我校始终坚持“集备出实效”理念，把集备当成提高教师素质与能力的重要一环来抓，重点加强了集体备课的精度与密度。制定了“双周工作计划”，要求教师超前两周集备，每周至少抽取三节课进行研究活动。每次活动，都要做到“三定”“五统一”；建立“回头看”制度，每备完一课，必须“回头看”，及时查缺补漏，力求教（学）案完臻。为杜绝集备流于形式，我们将各学科的授课时间与内容上墙公开，加强课堂教学的全程管理与监督，自校长起，各领导干部分别蹲片包组，参与备课、听课及评价。
（二）以“一人一课”为载体，激发教师热情，发挥教师能动作用。
为提高教师整体素质，让每一位教师能教、会教、乐教，我们举行了学期“一人一课”活动，用公开课的标准、记分的形式要求教师充分做好准备，成绩计入个人成长档案及学校量化档案，并要求教师平时授课向出课看齐，力求质量最高化，同时，我们同步开展优质课比赛、青年教师课堂教学大比武等主题活动，广泛营造教学竞技氛围，积极调动教师同台竞技热情。
（三）以“发展论坛”为平台，开阔教师眼界，丰富教师头脑。
我们牢固树立“向教研要效率，向教改要质量”意识，积极引导教师进行现代教育理论与技能的学习，以“如何全面提高我校的教育教学质量”为主题，开设了“十五中论坛”，每周确立2—3名教师为主讲人，以现代教育理论学习、现代教育技术运用、教学研究能力为内容，探讨我校教学、管理发展路子。近年来，已举办论坛讲座100余次，极大地丰富了我校管理与教学的经验、知识储备。
（四）以“落实”为主线，面向每一个学生，贯穿于教学过程的每一个环节。
我们借鉴洋思经验，牢固树立“课课求精品、堂堂是考场”意识，采取“先学后教、当堂达标”的模式，将知识点以学案的形式呈现给学生，明确时间、内容、方法和要求，以尽可能多的时间换取学生独立思考、想象的空间。教师点拨后，当堂进行达标测试，重心侧向于待优生，力求“不让一个学生掉队”“不留一个‘尾巴’过夜”。建立零障碍反馈制度，对于学生提出的不解或课后发现的欠缺，教师要在第一时间向学生予以解答或补充，并记录到教（学）案中。同时，加强平日与阶段性质量检测，实行每周一测、每月一考制度，精心设计内容，突出重点。讲求考后讲评网的时效，对于每一次考试（包括每日一题），要求教师当天考完、当天阅卷，考后的第一堂课必须是试卷讲评。讲评要从失分率高的题目入手，精讲多练，直至每一个学生都牢固把握。
二、以“学会学习”为主基调，大胆创新，多措并举，积极营造学生成长浓重氛围
为培养学生高尚情操，养成良好学习、行为习惯，我校引导学生从“学会”入手，开展了以“感恩、学习、创新、审美”为内容的“四学”活动，多措并举，导行并重，为学生多彩人生提供了崭新舞台。其中值得浓抹重彩的便是学生的“学会学习”。为激发学生学习兴趣、提高学习意识，增强学习实效，近年来，我们从培养学生学习的技能、养成习惯入手，深入开展“学会学习”系列活动。活动共分反思、总结、交流、学习、体验、表彰六个步骤，范围涉及各学科、各学段。整个活动中，学生在反思中自我评价，在总结中融会贯通，在学习中去芜存菁，在体验中品尝成功。同时，积极向学生渗透“要么不做，做必达极致”理念，不断创新载体，强力营造会学、乐学浓重氛围。
学会感恩，让学生有一颗博爱之心。感谢父母养育我、感谢老师教导我、感谢同学帮助我、感谢社会关爱我……让学生常怀一颗感恩之心，用感恩的眼光去看待周围的一切，是十五中德育体系中的重要一环。该校充分利用各宣传媒介，积极开展笔会、演讲、书信、歌咏等活动，让学生在感怀中增强博爱之心、培固回报之感。近期全校同学自发踊跃为患病同学李笑笑捐款、助其早日正常行走便是感恩教育实效明证之一。
学会学习，让学生有一双睿智之眼。为激发学生学习兴趣、提高学习意识，增强学习实效，本学期伊始，该校就从培养技能、养成习惯入手，拉开“学会学习”系列活动序幕。活动共分反思、总结、交流 、学习、体验、表彰六个步骤，范围涉及各学科、各学段。整个活动中，学生在反思中自我评价，在总结中融会贯通，在学习中去芜存菁，在体验中品尝成功。同时，积极向学生渗透“要么不做，做必达极致”理念，不断创新载体，强力营造会学、乐学浓重氛围。
学会创新，让学生有一套管理之法。让学生自我设计、自我教育、自我管理，在管理中充分发挥聪明才智，是该校激发学生创新潜能、发展学生个性的重要举措。该校继续塔式管理与链式监督并重方式，诚心采纳学生意见或建议，先后建立三级学生助理制及值周班制，推行“一人一岗”，把权利保障和纪律仲裁还归学生，让学生在能动的活动与实践中走向自律，实现自我的自由。
学会审美，让学生有一个艺术之“家”。让学生感受美、创造美，在美中陶冶情操，实现外在美（环境）与内在美（心灵）相得益彰，是该校始终坚持的育人原则。该校在走廊文化和墙壁文化的基础上，进一步为学生搭建了才艺展示平台，相继开展了书画、剪纸、布艺、木雕等活动，将优胜作品在各班的“才艺台”分类展示。通过才艺展示，学生审美观念得以增强，才情得以展现，品行得以升华。
二是开展“四学活动”，让学生既学知识又学做人。首先是让学生学会感恩，并努力使之化为学习动力。我们通过师生家长见面会、师生结对帮教帮扶、成立同学互助组、举行慈善捐助仪式等形式，使学生时时、处处感受到来自周围的温暖和关爱，并通过征文、演讲等方式，教育学生感谢父母养育、感谢老师教导、感谢同学帮助、感谢社会关爱，并将之转化为一种内在的自觉的学习行为。其次是让学生学会学习。我校从培养学生学习技能、养成学习习惯入手，以级部为组织单位，以班级为活动单位，积极开展以“反思、总结、交流、学习、体验”为步骤的“学会学习”系列活动。整个活动中，学生在反思中自我评价，在总结中融会贯通，在学习中去芜存菁，在体验中品尝成功，通过老师的点拨指导，有效的激发了学生的学习兴趣、增强了学生的学习技能。同时，积极向学生渗透“要么不做，做必达极致”的理念，不断创新载体，努力力营造会学、乐学的良好氛围。再次是让学生学会自主。我校实行塔式管理与链式监督并重方式，积极采纳学生意见或建议，先后建立三级学生助理制及值周班制，积极推行“一人一岗”，把权利保障和纪律仲裁还归学生，让学生自我设计、自我教育、自我管理，在管理中充分发挥聪明才智，让学生在能动的活动与实践中走向自律，成熟自我。第四是让学生学会审美。近年来，我校始终坚持“环境”育人理念，在走廊文化和墙壁文化的基础上，进一步为学生搭建了才艺展示平台，相继开展了书画、剪( ）纸、布艺、木雕等活动，将优胜作品在各班的“才艺台”分类展示，让学生有一个艺术之“家”，从而让学生感受美、创造美的过程中陶冶情操，使学生的审美观念得以增强，才情得以展现，品行得以升华，最终实现外在美与内在美的相得益彰。
系统的学习研讨了“探究教学法”“合作教学法”等教育理论，完整的培训了电子课件制作、多媒体教学等现代教育技术，既提高了老师们的理论境界，又丰富了老师们的教学手段。其次是坚持双周教研组活动制度，以教研组为基本单位，学习现代教育理论、先进教改经验，研究探讨教改教法新路子，做到了每次活动有活动主题、有活动考勤，有活动记录，有活动反馈。再次是开展好“四个一”活动，要求每一位教师学好一本理论专著，确定一个教改专题，上好一堂教改实验课，搞好一次经验介绍，活动内容列入个人考核，纳入量化考核成绩。
一、以增强师能为主线，科研先行，层层把关，努力提高教学水平
学校的核心竞争力来自于教师，学生成绩的提升亦来自于教师。为努力提高教师教学水平，我校始终把深入落实“十五中学教学反思十条”作为重点来抓，确立了“让每一位教师体验付出的回报，让每一位学生不留下遗憾”的课堂教学目标。
为实现这一目标，我们一是加强教研教改，树立向教研要效率，向教改要质量的意识。我们首先从现代教育理论与技能学习入手，以“如何全面提高我校的教育教学质量”为主题，开设了“十五中论坛”，每周确立2—3名教师为主讲人，举办以现代教育理论学习、现代教育技术运用、教学研究能力为内容的教师培训，一年来，举办论坛讲座30余次，系统的学习研讨了“探究教学法”“合作教学法”等教育理论，完整的培训了电子课件制作、多媒体教学等现代教育技术，既提高了老师们的理论境界，又丰富了老师们的教学手段。其次是坚持双周教研组活动制度，以教研组为基本单位，学习现代教育理论、先进教改经验，研究探讨教改教法新路子，做到了每次活动有活动主题、有活动考勤，有活动记录，有活动反馈。再次是开展好“四个一”活动，要求每一位教师学好一本理论专著，确定一个教改专题，上好一堂教改实验课，搞好一次经验介绍，活动内容列入个人考核，纳入量化考核成绩。
二是成立课堂教学协作体，力求课堂效益最大化。为实现课堂效益的最大化，向课堂45分钟要质量，我们在校内成立包级干部、教研组长、教师个人三位一体的课堂教学协作体，集思广益，搏采众长，力争使每一堂课都成为示范课、优质课。在课堂教学协作体中，包级干部每周参加各教研组的集体备课、教研分析等活动，走进课堂，深入了解一线情况，分析教学中存在的不足，及时协调和解决反映出的问题；各教研组长在行使好教学管理、教学常规检查、信息反馈、指导教学职能的同时，根据本组教师实际，逐人逐节指导确定课堂教法；教师个人则在精备细讲、做好学法指导上下功夫，这样，通过三方协作，找缺点、查不足、出思路、定教法，努力使教学过程最优化、教学效果最大化。课堂教学协作体充分体现团队精神，发挥集体备课作用，力求“三人一堂课”，集思广益，凸现“n＞1”的效果。
三是立足两个内外结合，强化教师队伍建设。两个内外结合即教学竞技内外结合和业务学习内外结合两个平台。在教学竞技内外结合中，我们以校内优质课比赛、青年教师课堂教学大比武等主题活动为载体，广泛营造教学竞技氛围，调动教师同台竞技热情；同时，积极选派教师参加市教体局组织的优质课比赛、教学能手评比等活动，让老师在竞争中学习，在竞争中成长。在业务学习内外结合中，我们既在校内依托优秀教师群体，组织师徒结对传帮带、校内学习论坛等活动促进教师业务成长，又积极联系兄弟学校优秀教师到校传经送宝，也积极鼓励教师外出进名校、访名师、拜名师等活动，在交流学习中提高育人水平。
二、以常规教学为主线，注重过程，强化措施，全面提升教学质量
为加强我校教育教学的规范化管理，强化教学常规的贯彻落实，我校在常规教学管理上努力在“细”字上下功夫，做到环节准备仔细、过程落实精细、常规检查严细。
一是用“三高”的标准和“两情一法”来激励教师的工作热情和角色转变。“三高”即觉悟高、目标高、质量高；“两情一法”即对学生有热情、对教学有激情、对工作有方法。平时我们加强对教师的集体备课、上课、作业批改、学生辅导、阶段过关质量分析的常规过程管理，让每个任课教师通过“向最好的学、同最强的比、向最高的攀”过程中，努力保持“自强不息的钻劲、忘我工作的干劲、干则必成的韧劲”，在教学工作的具体环节中与时俱进，形成科学严谨的教学习惯。同时，对每位教师提出“六个一”的要求：有一套在狠抓任教学科质量时“科学合理、井井有条、卓有成效”的工作方法；有一种完成工作任务时“锲而不舍、只争朝夕、干净利索”的 敬业习惯；有一摞“卷面整洁、评改规范、数量齐全、题量合理”的学生作业；有一套“格式规范、字迹美观、重点突出、富有创意、认真反思”的备课本；有一方“秩序井然、节奏明快、活泼生动”的课堂环境；有一个“家长信任、学生敬重、同事欢迎”的教育口碑。
二是抓好教学细节落实，巩固课堂教学主渠道。培养学生各种能力的关键在课堂。因此，我校把深化课堂教学改革，加强备课环节检查，做好考后质量分析，作为提高教育教学成绩的关键，狠抓教研组、备课组的工作落实。为使课堂教学做到开放性、灵活性、探究性、合作性与讲授性的有机结合，我校提出了“以试题研究为先导、以提高效率为手段、以狠抓落实为保障”的课堂教学策略，要求教师在教学过程中要做到“三指导”和“四落实”，即：指导学生课前预习，指导学生的课堂质疑和听课方法，指导学生课后的温故知新；落实课前考前集备制度，落实课堂和单元检测制度，落实作业、试卷批改分析反馈制度，落实因材施教、分类推进的分层教学原则。
在“反思我们的教学”的基础上，学校逐渐总结出了课堂教学的“五化”：即教学氛围愉悦化，教学起点问题化，教学内容探究化，教学过程活动化，教学小结网络化。要求教师每堂课要做到“九个必要”，即：有必要的课堂氛围，有必要的问题设置，有必要的学生思考，有必要的学生活动，有必要的学生合作，有必要的学生合作，有必要的知识拓展，有必要的课堂密度，有必要的归纳总结。
三是加强对课堂教学的监控，促进教学效率的提高。我们通过领导班子成员听课评课、家长参教评教、学生问卷调查等形式加大对教师课堂教学的监控力度，对传统的、机械的课堂模式给予最大程度的纠正，通过实行体现学生主体地位的课堂评价方法，推行知识与启发思维相结合、动脑与动手相结合、共性教学与个性教学相结合、知识训练与自我醒悟相结合的课堂教学模式，真正使课堂教学体现现代教育思想。例如，在初三教学工作中，学校给出了关于一、二、三轮复习的诸多指导意见和具体工作的时间表，由备课组落实到每一节课，适时推出三轮复习的研究课、指导课，并通过集体听课、在学生中广泛征求意见等途径，确定并推广了我校的初三复习课模式，使课堂教学效率显著提高。
三、以“学生成长”为主线，大胆创新，多措并举，积极搭建教育平台
学生是教育的主体，也是学校教育成功与否的体现者。为让学生在学校中塑造完美人格、养成良好的行为习惯、掌握一定的学习技能，我校以“学生成长”为主线，大胆创新，多措并举，积极搭建教育平台。
一是坚持以德育为首、育人为本的原则。以养成教育为切入点，以德育活动为载体，以各种评比为手段，全方位开展德育工作，使德育工作既有针对性，又有实效性。我校通过校会、班会、演讲、社会调查、专题讲座、黑板报、手抄报等宣传形式，开展爱国主义教育、民族精神教育、理想信念教育等丰富多彩的德育活动，陶冶学生情操，增强学生社会责任感，逐步使德育教育系列化、活动化。
一、抓改革，搞好组织发动工作
====年全省在我市召开了改革药具渠道现场会，====年市计生药具站又召开多次药具改革专题会议。在我区被确定为药具改革试点单位后，区计生局领导班子非常重视，多次开会研究计划生育药具工作改革的新思路，有侧重地先选择了=个单位进行药具改革试点，投入专项资金预以保障，又安排了一名年富力强的干部专门负责药具工作，要求每个社区设一名药管员，负责药具发放和药具改革工作，并制定了药具改革方案，做到有计划、有安排、有部署。我们按照稳步推进的原则，结合各社区的实际情况，经过一系列改革，在=个单位先行试点取得明显成效的基础上，====年，在全区全部推行了药具管理改革，基本改变了管理部门责、权、利不明，管理脱节的状况，形成了较完善的管理体系。=、各级领导重视药具管理工作，明确领导管理责任，把药具工作摆上议事日程。=、建立起计划生育药具管理目标责任制。考核指标包括：药具管理人员配备、社区计划生育生殖保健综合服务站（室）配备、免费发放点的建设、药具站仓储硬件和制度建设、药具财务管理等。=、建立健全了药具免费发放网络，保证发放主渠道通畅。我们坚持每年把药具管理工作纳入目标管理之中，和基层签订责任状作为考核目标，确保药具应用和使用的有效率稳定在==%以上，重点人群随访率达到==%以上，开展避孕节育知情选择的村（委）达到===%。
二、抓调研，推进工作上新台阶
我们利用半年的时间深入基层调查研究，走遍了所有的乡镇和办事处。为了更好地拓展避孕药具发放渠道工作，有针对性地帮助育龄妇女解决实际问题，我们从====年开始，先后对全区育龄妇女进行了抽样问卷调查。在问卷中设立了育龄妇女自然状况、现采取避孕节育措施情况、对所采取措施的满意程度、生殖健康状况、希望得到哪些方面的知识、需要得到哪些方面的服务、有什么建议与要求等=个栏目。通过汇总了解到，全区已婚育龄妇女===,===人，其中：有工作的==,===人，下岗女工==,===人，无业人员=,===人，纯居民=,===人，流动人口=,===人。采取避孕措施结扎=,===人，上环===,===人，使用避孕药具=,===人。我们又先后在药具改革试点单位××街道办事处的=个社区、××街道办事处的=个社区对已婚育龄妇女进行详尽调查，了解到：希望得到避孕节育知识的占××%，想了解性知识的占%，想得到生殖健康服务的占，希望提供满意的避孕方法的占，各类药具使用人数都比避孕药具发放渠道改革前有所增加。调查中还发现在避孕药具发放渠道上存在漏洞，如下岗职工，流动人口，三资企业职工，个体户，私营企业员工，在原来单位领取免费药具很困难，她们非常希望改变现有药具供应渠道模式。于是，我区把原驻街单位的育龄妇女纳入了社区管理。将“单位人”变为“社区人”，充分发挥社区服务职能，满足群众的需求。
三、抓重点，努力拓展免费渠道
首先，我区以调整充实免费药具发放渠道的三级网络建设为重点。区药具站重点进行库房建设和制度管理及人员培训。购置一批新的展示柜，加大库房存储功能，提高药具周转速度；为基层统一印发各项药具管理制度，统一规范各种记录；定期组织培训，提高业务素质。各办事处的工作重点放在药具管理规范化建设上，我们对各家逐一进行指导，从各种票据、帐本、统计报表入手，实行微机化管理，实现了信息畅通、快速、准确。在社区成立了药具管理分站，市药具站又积极为我区的社区药具管理投入了=：=的匹配资金，充实了==台可视性的药具展示柜，供药具管理单独使用，全区药具柜拥有率达到===%，真正实现了药具管理工作社区化。各社区保证提供不少于==种以上避孕药具，保证库存量，保证质量，保证有效期。
其次，为了使育龄群众能够及时、方便地领取避孕药具，我区从三个方面采取措施。一是从“圈内”定制度。对各街、乡（镇）的药具发放计划执行、仓储条件、药具品种结构通过目标管理考核来予以保证。二是从“圈外”找断层。通过对下岗、失业人员及流动人员使用避孕药具的情况调查，掌握群众的需求及避孕药具发放渠道的断层。充分利用宣传单、广播等途径进行宣传。三是从"空间"上补缺口。随着新建小区的不断建立，人户分离现象突出，区计生局购置了==台药具免费领取箱，上面帖着避孕节育温馨的话语，放在驻区的各大机关和企事业单位的卫生间，供人们随意领取，极大方便了育龄群众。我们在省报业大厦和省报社安装后，许多记者对我们反映：以前，记者们经常要到外面采访，工作不定时，时常无法领取药具，自从有领取箱，方便多了，真要好好感谢你们。还执意要采记我们的工作，为我们宣传药具改革。我们还在市药具站的直接领导下，在全区免费安装了===台自动售套机，实行==小时服务，我们在主要街路安放自动售套机后，群众反响强烈，商城的业户对我们说：“我们忙生意，下班又晚，不是忘了领药具，就是不好意思去取。这回可好了，再也不用为领不到药具发愁了。”
四、抓载体，满足避孕需求
我们以社区为载体，把社区作为育龄群众服务的窗口，突出抓好了四个方面的建设。一是强化阵地建设。过去，我们成立社区后，因资金、人员等各方面原因，社区一直以原有的居委会形式存在。今年，各办事处大动手术，把社区的办公用房都进行了重新翻扩建，花费资金上万元，社区办公房面积均达到==平方米以上，而且社区设有单独的计生办。二是完善各项制度，保证改革畅通。为使这项工作有章可循，更有规范性，我们制定并完善了避孕药具各项制度。如定期走访制度、定期发放制度、定期反馈制度、药具经费财务管理制度等，通过这些制度的建立，使我们按章行事，对育龄妇女的需求及发放中出现的具体问题，有了及时、全面的了解。同时按照调查情况，及时准确制定药具需求计划。三是狠抓药具管理员队伍建设，为了将重心下移，我们在全区=个乡镇、==个街道办事处，==个社区、==个行政村共培训了===名药管员，统一进行考试，考试合格后，实行药具管理人员持证上岗，保证了药具人员的业务素质。同时，对药管员登记造册，及时掌握药管人员变动情况和领药人群，消除空白点。四是多种渠道，满足避孕需求。对流动人口按照现居住地为主的管理要求，对流动人口育龄人员实行同宣传、同管理、同服务。全区各乡镇、办事处计划生育生殖保健综合服务站设立了==个外来流动人员药具发放点，为社区内的外来流动人口领取避孕药具提供了方便。今年的=月份我们依托社区，面向家庭，开展了中老年人生殖健康知识讲座，为中老年人选择适合她们年龄阶段生理特点的避孕方法。我们还结合“男性生殖健康”活动，组织男性进行生殖健康体检，为男性提供避孕药具，深受男性育龄群众的欢迎。
五、抓服务，不断拓宽新领域
首先是开展了形式多样的避孕药具宣传活动。区药具管理站加强宣传教育力度，向全区发放了由市药具站统一印制的“致已婚育龄妇女的一封信”和“药具免费发放卡”，做到了每名育龄群众都能看到这封信，都能领到这张卡，深受百姓的赞扬，说我们工作实，工作细，是把党的温暖送到了千家万户。我区还自行组织编印了=万份“免费发放避孕药具知识介绍”下发育龄群众手中，使群众充分掌握常用药具知识，了解在哪里可获得避孕药具；开通了区计划生育药具咨询热线，及时解答广大群众在生活中碰到的各种避孕节育问题，热线开通的第一天，我们就收到了==多个咨询电话，群众反映很强烈。我们又利用社区丰富多彩的文化生活，宣传避孕节育知情选择优质服务，在中央大街文化广场，组织了计划生育专场演出。
其次是努力普及避孕节育药具知识，搞好服务。与区计划生育技术服务中心联合举办"紧急避孕培训班"，全区各计生指导站==名工作人员接受了开展紧急避孕的正规培训。在抓好主渠道发放工作的同时，拓宽服务领域,走出了一条适合自己发展的新路。国家在大学期间允许结婚的政策出台后，我们在商业大学开展了“正确对待婚姻观，科学把握生育关”的大讨论，许多大学生都认为时代在进步，观念在更新，在大学校园里打开避孕药具发放渠道势在必行，为我们今后的工作铺好了路。我们还在职业高中进行了“青春期生殖健康大讨论”，高中生以“自尊自爱、珍视生命”为主题，积极参与生殖健康活动。我们还结合“世界艾滋病宣传日”，把提高的易得性作为实事项目，有计划、有步骤地制订了一套切实可行、操作性强的管理办法，为避孕药具的使用和推广，提供了舆论上、组织上、物质上的保证，满足群众日益增长的生殖保健需求。
六、抓发展，努力提高药具管理水平
未来==年，是我国加快发展的重大战略机遇期，我们要认真贯彻====年全国计划生育工作会议所确立的"一二三四"奋斗目标和主要任务，根据《计划生育技术服务管理条例》，进一步完善工作制度，使药具管理工作向科学化、规范化方向发展。
=、要以“三个代表”思想为指导，深化避孕药具优质服务。“三个代表”思想体现在药具工作方面，主要看药具供应的可保障性，可获得性和可持续性。广大育龄群众对计划生育药具的需求除“避孕”和“方便”外，更希望达到“易接受”、“副反应小”的综合目的，我们要把提供可靠的计划生育药具产品和提高计划生育技术服务水平作为落实“三为主”的重要措施，积极参与和开展使用避孕药具后出现的不良反应收集和分析工作，为育龄群众提供更多可供选择的安全、有效、简便、经济的避孕节育方法和技术，把党对群众的关心送到育龄群众的家里，心坎里，让老百姓得到实惠，感受优质服务。
=、进一步强化领导，加大投入。做好计划生育药具管理工作，关键是领导。我们要把药具管理工作纳入重要工作日程，在人口与计划生育目标考核中，加大对药具工作的考核力度。经常深入基层定期研究、解决药具管理中的难点问题。药具管理工作是一项“公益性”事业，积极争取区财政的支持，确保药具机构、编制、人员三落实，以适应全区药具改革发展新形势，保证药具免费发放工作顺利开展，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。
=、深化改革，进一步加强药具免费发放管理工作。随着我国经济社会的发展和改革的深化，现有的免费药具发放管理工作面临许多新情况：出现大量流动人口、人户分离等特殊人群；未婚先孕等现象增多；人们对生殖健康产品的需求水平提高；使药具发放的工作半径加大。这些问题使原有的免费发放体制不能适应新时期、新形势的要求，迫切需要在药具发放管理体制，工作方法和服务手段等方面进行制度和方法的改革，要在调查研究的基础上，改进药具供应方式，制订适应现代化国际大都市需求的药具发放工作改革方案。确保育龄群众能够及时、方便、就近得到免费药具。流动人口计划生育管理是当前人口计生工作的重点和难点，要按照现居住地管理的要求，加强同宣传、同管理、同服务，进一步做好对外来流动人员的药具免费发放工作，切实降低外来人员的计划外怀孕。
=、坚持宣传教育先行。利用各种大众媒介和宣传方法，在努力宣传计划生育方针、政策和人口知识的同时，普及药具管理和药具知识，使群众充分掌握各种药具，了解药具管理政策，熟悉在哪里可获得药具，掌握常用药具使用知识，切实做到育龄群众能及时获得所需的避孕药具。
**市事业单位登记管理局自成立以来，注重建章立制，规范管理，使事业单位登记管理工作步入制度化、规范化运行轨道。目前，全市336个事业单位，没有纳入登记范围的60个，已登记238个，登记率为87％，比上年同期增加19％。
我们的主要做法是：
一、加强机构建设，完善规章制度，奠定工作基础
**市事业单位登记管理局与市机构编制委员会办公室合署办公，挂市事业单位登记管理局牌子，依法登记、管理本行政区域内的事业单位。同时，配备2名业务熟练，责任心强的干部专职负责事业单位法人登记工作。
为进一步加强对市事业单位公务印章的管理，规范事业单位行为，年初出台了《**市事业单位印章管理办法》（阿政办发〔2005〕17本小陈老师工作室出品号），同时，根据工作实际制定了事业单位登记管理工作人员守则、办事流程、岗位职责、服务承诺制度等规章制度，并做到对外公开上墙、对内责任到人，各项规章制度的逐步完善，有力促进了我市事业单位登记管理工作。
二、加大宣传力度，积极开展培训，为顺利开展工作提供保障
（一）大力宣传，营造良好的工作氛围。
为使全社会普遍了解事业单位法人登记工作的程序、目的、意义，提高对登记管理工作的认识，营造良好的登记氛围，提高登记管理工作的知名度，我局开通了**市机构编制网，并利用网站对事业单位设立登记、变更登记、注销登记及年检工作进行网上公告。对事业单位法人登记管理基本知识、登记须知也在网站上进行了，这种宣传形式，具有时效长、范围大、效果好的特点。另外，每年运用报刊、专刊、政务中心窗口等宣传舆论工具，有力的推进了我市事业单位登记管理工作。
（二）强化培训，规范事业单位登记管理。为加强和规范事业单位法定代表人的资质管理，自2003年以来，我局每年采取集中培训、与市委党校联合办班（讲课）、下到乡镇站所现场培训等多种培训方式，就《事业单位登记管理暂行条例》《民法通则》中相关法律知识和事业单位法人登记管理等内容进行集中培训。领导干部任前培训时，均将上述内容作为必读篇目，通过培训，各单位法定代表人及领导干部对事业单位登记管理工作有了进一步认识，增强了法人意识，强化了依法办事、依法维权的能力，有力的推动了事业单位法人登记工作规范化建设。
三、立足实际，抓住重点，创造性的开展事业单位登记工作
（一）克服点多面广的困难，全力做好登记工作。我市事业单位多分布在基层乡镇，点多面广，给登记工作带来了较大的困难。为切实开展好此项工作，掌握第一手资料，我们深入全市八乡三镇所有的基层事业单位，详细调查、摸底，掌握事业单位的基本情况，严格遵守《事业单位登记管理暂行条例》，自觉接受社会监督，规范操作程序，建立了事业单位档案库，积累了基础资料。对报审材料进行全面审查并及时发证公告，确保了法人登记工作的真实性与严肃性，维护了事业单位的合法权益。
（二）加强部门横向联合，促进工作有序开展。在工作中，加强与各行政主管部门间的协作，明确职责，建立行政主管负责制，将各事业单位行政主管局领导列为第一责任人，把事业单位完成登记情况作为其年终考核的重要依据，对不积极主动办理相关手续的单位，追究部门领导及相关当事人的责任，确保工作落到实处。此外，积极做好组织协调工作，加强国资、土地、房产、档案等部门的密切配合，为申请法人登记的事业单位办理相关证件，提供相关文件材料，减少事业单位申报的往来次数，提高了办事效率，受到各事业单位的一致好评。
（三）加强部门沟通与协作，做好证书使用互访工作，全力推行“凭证办事”制度。为进一步落实事业单位法人证书使用制度，我局与相关部门加强业务联系，共同营造使用证书的“硬”环境，使法人证书真正成为事业单位进入市场的“身份证”、“通行证”。我局于2002年9月开始，定期组织全市使用事业单位法人证书部门开展证书使用互访活动。及时了解各单位到有关部门购买汽车、房屋产权登记、进行诉讼活动时使用事业单位法人证书情况，部门间交流了经验、发现了不足、形成了共识，探索出了部门使用事业单位法人证书的好办法，强化了对事业单位登记管理工作重要性和必要性认识。
加强与相关部门的联系与合作，建立联席会议制度。针对个别事业单位未办理法人登记，但在银行开户、办理了组织代码证，或是在办理事业单位法人登记同时又在工商部门办理企业法人登记，造成“双重法人”等问题，我局主动与工商、税务、技术监督、金融等部门沟通配合，建立相互监督、相互支持的工作机制。今年5月，结合我市五保合一社会保险管理系统的启动，与市社保局联系，系统录入过程中，事业单位必须输入事业单位法人证书号，已办证的事业单位，必须出具当年年检过的法人证书，通过“凭证办事”制度的强力推进，极大的体现了市场经济条件下法人证书的作用和使用价值，强化依法登记和监督管理措施，促进登记管理工作的正常开展。
（四）建立档案制度，强化规范管理。为了使登记管理工作积极健康的向前发展，我局先后筹集1.5万元配备了档案柜、档案盒，完善了档案设施，并结合本单位实际情况，制定文件材料归档范围、档案保管期限表、档案分类方案，由专人负责管理。严格按照区分全宗、分类、组卷的要求，整理卷内文件、编写案卷封面、排列案卷、编制案卷目录，对于在材料校勘检查过程中，印章不清晰的补盖印章；缺年少月的经核实，准确地写明年月日；残损不清，字迹模糊或签发手续不完备的加以弥补和查注清楚。截至目前，已归档组卷211卷、备案197卷。此外，为更好地完成档案管理工作，工作人员潜心钻研，结合实际编写了《浅谈事业单位登记管理档案创新》的论文，对档案管理工作提出具有借鉴意义的建议，为今后工作的更好开展奠定了理论基础。
（五）严把审核关，确保顺利完成年检工作。为保证事业单位法人登记的真实性、准确性、合法性，建立了受理人初审、审核人复审、负责人终审的“三审制度”，重点把好“五关”。一是材料关。严格要求各事业单位提交的材料要齐全，内容要真实，数据要准确，并做到“三看”：一看数量，按照《事业单位登记管理暂行条例》规定应提交的文件要求，审查事业单位提供的材料是否俱全；二看质量，对申请登记单位提供材料的合法性和有效性严格审核，不走过场，确保登记执法的严肃性；三看时限，对已领取登记资料的单位，严格时限要求，确保登记工作在法定时间内有效进行。二是审核关。在审核中，要求各事业单位提交上年度工作总结，着重对事业单位开展的业务工作等进行审核，对不符合要求的及时更改；对弄虚作假的，追究相关人员责任。三是发证关。对审核符合登记条件的单位印发证书，统一编号，由领证人签字，有关资料由事业单位和我市事登局各留一份存档。四是公告关。将核准登记的事业单位法人的有关登记事项通过《**报》和《**市机构编制网》向社会公示，加强监督。五是收费关。严格执行收支两条线和统一的收费标准。今年，我市事业单位登记管理局对46个事业单位办理了设立登记，目前，我市登记率已达87％。对43个事业单位的名称、法定代表人、住所及经费来源进行了变更登记。对192个事业单位进行了年度检验，年检合格率达100%。
四、与时俱进，加强学习，努力提高工作人员服务水平
“打铁还须自身硬”，作为事业单位登记管理部门，在实际工作中，我们不断提高全体干部的业务水平和服务质量，经常性的组织学习《事业单位登记管理暂行条例》和相关法规，以增强工作人员的业务素质及业务水平。我们坚持理论联系实际小陈老师工作室出品，以建设“学习型机关”为契机，结合党员先进性学习教育活动，加强工作人员的政治理论学习及业务知识学习，强化登记管理工作人员服务意识，努力提高服务水平，不断提升工作质量。坚持秉公办事、清正廉洁，树立了登记管理机关的良好形象。
几年来，**市事业单位管理登记工作所取得的成绩，是事业单位登记管理局贯彻落实《条例》精神、领导重视、主管部门强化指导和各事业单位规范运作的结果。**市事业单位登记管理局2001年7月、2004年8月分别两次被评为自治区级“事业单位登记管理工作先进单位”、2005年度被市直机关工委评为“优秀党支部”。
今后，**市事业单位登记管理局将在上级主管部门的关心和支持下，在市委、市政府的正确领导下，勇于实践、开拓创新、不断进取、努力工作，力争全市事业单位登记管理工作再上新台阶。
事业单位登记管理工作经验交流材料
夯实基础求实创新
谱写事业单位登记管理工作新篇章
——**市事业单位登记管理局
**市事业单位登记管理局自成立以来，注重建章立制，规范管理，使事业单位登记管理工作步入制度化、规范化运行轨道。目前，全市336个事业单位，没有纳入登记范围的60个，已登记238个，登记率为87％，比上年同期增加19％。
我们的主要做法是：
一、加强机构建设，完善规章制度，奠定工作基础
**市事业单位登记管理局与市机构编制委员会办公室合署办公，挂市事业单位登记管理局牌子，依法登记、管理本行政区域内的事业单位。同时，配备2名业务熟练，责任心强的干部专职负责事业单位法人登记工作。
为进一步加强对市事业单位公务印章的管理，规范事业单位行为，年初出台了《**市事业单位印章管理办法》（阿政办发〔2005〕17号），同时，根据工作实际制定了事业单位登记管理工作人员守则、办事流程、岗位职责、服务承诺制度等规章制度，并做到对外公开上墙、对内责任到人，各项规章制度的逐步完善，有力促进了我市事业单位登记管理工作。
二、加大宣传力度，积极开展培训，为顺利开展工作提供保障
（一）大力宣传，营造良好的工作氛围。
为使全社会普遍了解事业单位法人登记工作的程序、目的、意义，提高对登记管理工作的认识，营造良好的登记氛围，提高登记管理工作的知名度，我局开通了**市机构编制网，并利用网站对事业单位设立登记、变更登记、注销登记及年检工作进行网上公告。对事业单位法人登记管理基本知识、登记须知也在网站上进行了，这种宣传形式，具有时效长、范围大、效果好的特点。另外，每年运用报刊、专刊、政务中心窗口等宣传舆论工具，有力的推进了我市事业单位登记管理工作。
（二）强化培训，规范事业单位登记管理。为加强和规范事业单位法定代表人的资质管理，自2003年以来，我局每年采取集中培训、与市委党校联合办班（讲课）、下到乡镇站所现场培训等多种培训方式，就《事业单位登记管理暂行条例》《民法通则》中相关法律知识和事业单位法人登记管理等内容进行集中培训。领导干部任前培训时，均将上述内容作为必读篇目，通过培训，各单位法定代表人及领导干部对事业单位登记管理工作有了进一步认识，增强了法人意识，强化了依法办事、依法维权的能力，有力的推动了事业单位法人登记工作规范化建设。
三、立足实际，抓住重点，创造性的开展事业单位登记工作
（一）克服点多面广的困难，全力做好登记工作。我市事业单位多分布在基层乡镇，点多面广，给登记工作带来了较大的困难。为切实开展好此项工作，掌握第一手资料，我们深入全市八乡三镇所有的基层事业单位，详细调查、摸底，掌握事业单位的基本情况，严格遵守《事业单位登记管理暂行条例》，自觉接受社会监督，规范操作程序，建立了事业单位档案库，积累了基础资料。对报审材料进行全面审查并及时发证公告，确保了法人登记工作的真实性与严肃性，维护了事业单位的合法权益。
（二）加强部门横向联合，促进工作有序开展。在工作中，加强与各行政主管部门间的协作，明确职责，建立行政主管负责制，将各事业单位行政主管局领导列为第一责任人，把事业单位完成登记情况作为其年终考核的重要依据，对不积极主动办理相关手续的单位，追究部门领导及相关当事人的责任，确保工作落到实处。此外，积极做好组织协调工作，加强国资、土地、房产、档案等部门的密切配合，为申请法人登记的事业单位办理相关证件，提供相关文件材料，减少事业单位申报的往来次数，提高了办事效率，受到各事业单位的一致好评。
（三）加强部门沟通与协作，做好证书使用互访工作，全力推行“凭证办事”制度。为进一步落实事业单位法人证书使用制度，我局与相关部门加强业务联系，共同营造使用证书的“硬”环境，使法人证书真正成为事业单位进入市场的“身份证”、“通行证”。我局于2002年9月开始，定期组织全市使用事业单位法人证书部门开展证书使用互访活动。及时了解各单位到有关部门购买汽车、房屋产权登记、进行诉讼活动时使用事业单位法人证书情况，部门间交流了经验、发现了不足、形成了共识，探索出了部门使用事业单位法人证书的好办法，强化了对事业单位登记管理工作重要性和必要性认识。
加强与相关部门的联系与合作，建立联席会议制度。针对个别事业单位未办理法人登记，但在银行开户、办理了组织代码证，或是在办理事业单位法人登记同时又在工商部门办理企业法人登记，造成“双重法人”等问题，我局主动与工商、税务、技术监督、金融等部门沟通配合，建立相互监督、相互支持的工作机制。今年5月，结合我市五保合一社会保险管理系统的启动，与市社保局联系，系统录入过程中，事业单位必须输入事业单位法人证书号，已办证的事业单位，必须出具当年年检过的法人证书，通过“凭证办事”制度的强力推进，极大的体现了市场经济条件下法人证书的作用和使用价值，强化依法登记和监督管理措施，促进登记管理工作的正常开展。
（四）建立档案制度，强化规范管理。为了使登记管理工作积极健康的向前发展，我局先后筹集1.5万元配备了档案柜、档案盒，完善了档案设施，并结合本单位实际情况，制定文件材料归档范围、档案保管期限表、档案分类方案，由专人负责管理。严格按照区分全宗、分类、组卷的要求，整理卷内文件、编写案卷封面、排列案卷、编制案卷目录，对于在材料校勘检查过程中，印章不清晰的补盖印章；缺年少月的经核实，准确地写明年月日；残损不清，字迹模糊或签发手续不完备的加以弥补和查注清楚。截至目前，已归档组卷211卷、备案197卷。此外，为更好地完成档案管理工作，工作人员潜心钻研，结合实际编写了《浅谈事业单位登记管理档案创新》的论文，对档案管理工作提出具有借鉴意义的建议，为今后工作的更好开展奠定了理论基础。
（五）严把审核关，确保顺利完成年检工作。为保证事业单位法人登记的真实性、准确性、合法性，建立了受理人初审、审核人复审、负责人终审的“三审制度”，重点把好“五关”。一是材料关。严格要求各事业单位提交的材料要齐全，内容要真实，数据要准确，并做到“三看”：一看数量，按照《事业单位登记管理暂行条例》规定应提交的文件要求，审查事业单位提供的材料是否俱全；二看质量，对申请登记单位提供材料的合法性和有效性严格审核，不走过场，确保登记执法的严肃性；三看时限，对已领取登记资料的单位，严格时限要求，确保登记工作在法定时间内有效进行。二是审核关。在审核中，要求各事业单位提交上年度工作总结，着重对事业单位开展的业务工作等进行审核，对不符合要求的及时更改；对弄虚作假的，追究相关人员责任。三是发证关。对审核符合登记条件的单位印发证书，统一编号，由领证人签字，有关资料由事业单位和我市事登局各留一份存档。四是公告关。将核准登记的事业单位法人的有关登记事项通过《**报》和《**市机构编制网》向社会公示，加强监督。五是收费关。严格执行收支两条线和统一的收费标准。今年，我市事业单位登记管理局对46个事业单位办理了设立登记，目前，我市登记率已达87％。对43个事业单位的名称、法定代表人、住所及经费来源进行了变更登记。对192个事业单位进行了年度检验，年检合格率达100%。
四、与时俱进，加强学习，努力提高工作人员服务水平
“打铁还须自身硬”，作为事业单位登记管理部门，在实际工作中，我们不断提高全体干部的业务水平和服务质量，经常性的组织学习《事业单位登记管理暂行条例》和相关法规，以增强工作人员的业务素质及业务水平。我们坚持理论联系实际，以建设“学习型机关”为契机，结合党员先进性学习教育活动，加强工作人员的政治理论学习及业务知识学习，强化登记管理工作人员服务意识，努力提高服务水平，不断提升工作质量。坚持秉公办事、清正廉洁，树立了登记管理机关的良好形象。
单位各科室实行成本核算管理，科室收入减去成本后实行再分配，效益分配坚持单位占大头，科室和个人占小头。坚持按责任、工作量、工作效益优先的原则，坚持公正、激励先进、鞭策后进,适当拉开档次的原则进行分配。
第二条成本计算内容及分担
1、各科室成本计算内容有：药品及医用耗材、水电费用、医疗器械及水电设备维修费用、科室的清洗消毒费用、电话费、饮用水费用、办公用品、夜班费、加班费及处方等印刷品费用。财务科按月统计后，形成财务统计报表报主管领导。
2、医疗设备维修费用的分担。详见附件。
3、无收入部门用电规定
核给办公用电（每月）：收费室60度、药房60度、农合办60度，儿检室20度，院办100度，药库60度，不积累，用超者从奖金中扣出。
第三条科室纯收入的计算
科室纯收入＝科室总收入－科室成本＋药品纯收入（药品纯收入＝药品总收入10%）
第四条科室实得奖金的计算
科室实得奖金＝科室纯利－承担的临时工工资－科室医疗纠纷差错事故－各项考核所扣分值等。
第五条效益分配办法
科室实行综合目标管理责任制，有经济收入的科室确定利润提成比例，无经济收入的科室按有收入科室的平均数由单位负责分配兑现到科室，由科室再分配，分配实行多劳多得，不搞平均主义。
l、各科室纯利润提成比例为：妇产科25％，功能科25%，儿科30％。
2各级各类人员奖金分配
办公室、财务、后勤、基层科、药房、库房、收费室、农合办根据责任目标完成情况，发放奖金基数为有收入科室的平均奖。
⑴按职务岗位分五个等级：院长上浮40％，书记、副院长上浮35％，科主任上浮25％，护士长上浮25％，一般职工为平均奖，上浮部份由单位承担。
⑵临床科主任、护士长在科室奖金中上浮10%。
⑶临时工工资奖金问题：
①内儿科承担本科清洁员和收费室临时工工资和奖金；
②妇产科承担本科清洁员和临床护理临时工工资和奖金；
③各科室承担的临/！/时工工资奖金计入科室成本，财务从各科室收入中提出，由单位考核发放；
④其余临时工的工资由单位承担。
⑤临时工奖金：临时工占一般职工的1/2，临床科专业技术临时工比其他上浮10%。
⑷外出进修学习者奖金由所在科室承担，15天（含15天）以内领全奖，1个月以内（含1个月）领3/4，3个月（含3个月）领2/3，6个月（含6个月）以内领1/2，6个月以上领1/3。进修学习回单位1月内不培训、不应用所学技术者扣除所领奖金，且2年内不得外出进修学习，2年内考核不能评为优秀。
⑸外借调人员不享受奖金。
⑹内借调人员与单位正式职工享受同等待遇。
⑺不能履行岗位职责者奖金下调50%。
⑻为了使年度履职考核与年度工作奖挂钩，凡年度履职考核不合格者，不得领取年终奖金。
第六条责任追究及处罚
1、对工作任务不落实或发生安全生产事故，有违法违纪行为，给单位带来不良影响或损失的科室和个人，科室领导、职工、单位分管领导年度履职考核不得评为优秀，并承担相应责任。
2、如科室或个人不按规定和相关要求开展工作，发生安全生产事故、违法违纪行为、医疗事故、医疗纠纷，对单位造成不良影响和损失的按《麻栗坡县妇幼保健院医疗服务质量责任追究制度》、《麻妇幼保健院医疗服务价格管理责任追究制度》有关规定执行。
第七条通过检查考核，次月兑现上月到各科室，每次兑现80％，剩余20％作为单位考核年终统一发放。
第八条职工积极为单位争取资金1万元以上的，可按争取到位金额的10％给予奖励，并在履职考核时定为优秀、外出进修学习优先、职称竞争上岗中直接进入。
第九条各科室工作协调的相关要求
1、b超室、化验室划归功能科，收入划分为：开单科室占30%，检查科室占70%，麻醉手术费归内儿科，成本由所属科室承担；术后镇压痛收入及材料内儿科和妇产科各50%。
2、各科室之间的其他设备使用按开单科室占30%，检查科室占70%执行。
3、各项体检由相应科室负责组织实施，各相关科室协调配和，体检收入按检查科目划入相应科室。
4、儿童保健体检收入除成本外其余收入归单位。
5、药房、收费室材料支出由内儿科妇产科各负责50%。
6、浆洗房水电费、维修费由内儿科、妇产科各负责50%。
7、妇产科、内科、药房实行24小时值班制度；检验室、收费室每天值班到20：00，且检验室20：00后如遇特殊情况随喊随到。药房人员夜班值班费由妇产科、儿科各承担50%，麻醉加班时加班费由内儿科承担。其他加班人员加班费由所叫科室承担，院办加班由单位承担。
第十条既往有与本方案相冲突的以本方案为准。
一、电子文件定义
及其特点综述
所谓电子文件是指人们在社会活动中形成的，以计算机盘片、磁盘和光盘等化学磁性材料为载体的文字材料。它主要包括电子文书、电子信件、电子报表、电子图纸等等。与纸质文件比较，电子文件有以下几个特点：
1、电子文件不再是直观的纸质文件，它需要借助现代办公设备才能阅读利用；
2、电子文件可以直接由计算机等现代办公设备迅速地处理和传递；
3、电子文件的利用是可共享的，也不再受时间和距离的影响；
4、电子文件的保存条件和环境要求与纸质档案不同，它对保存场地的面积要求不高，而对环境的温湿度、防磁性等条件的要求很高。
二、电子文件与传统税务档案的区别
（一）电子文件的归档方式与传统档案不同
电子文件由于采用电子编码技术，可以编辑修改而不留痕迹，载体无法固定，某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可以更改，使电子文件的原始凭证性的关键信息也可以更改，使电子文件的原始凭证性辨别变得复杂而困难。因此，电子文件在形成过程中要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护，保证文件在传输、处理过程中不会出现错误，以确保档案部门收到的电子文件的原始性、真实性和准确性，保证电子文件的法律凭证地位。
（二）电子文件在保管方式上和传统档案有差异
电子文件载体易老化变质及信息多媒体、新存贮介质的产生和发展，都会影响电子文件的长期可读性。税务档案管理部门可以在接收到电子文件后打印出一份纸质档案以作备份，但最终的解决办法还是需要计算机技术的发展和文件形成部门的配合，税务档案管理部门在接收到电子文件后对文件进行格式转换，以通用、统一的格式存储接收到的电子文件档案，以便将来计算机技术发展后，仍能读取以前存储的档案，保证信息资源方便利用。
（三）电子文件的分类、编目等管理方式与传统档案不同
因为电子文件的特殊性，可以达到文件一级的管理，所以，档案管理部门在接收到文件同时，可以马上给每份文件编制一个唯一的文件号，并给出相应的分类号和档案号，根据上下行文之间的关系，再给出相关文件号，在归档的同时进行主题词标收、著录。技术条件允许时，可以编制多角度、全方位的检索工具，方便检索查询信息。用户只须给出文件分类号或主题词，即可以找出相应的文件和相关的上下级行文及附件，从而大大减轻档案工作人员的劳动强度。
（四）电子文件查询利用方式和传统档案不同
只有符合一定条件，利用者才能注册、登记成为电子文件中心或电子档案室的工作人员，工作人员就可以通过远程登录等方式，经电子文件中心进行确认身份并确定查阅权限获得许可后，才可以查询有关的电子档案信息，并要进行借阅登记和缴纳查询费用。
三、电子文件对税务档案业务管理工作的影响
（一）传统的档案工作以纸质文件材料为工作对象，而应用计算机后，电子文件取代了以往的文字材料，它是由拟稿者直接写在磁盘上，并在磁盘上进行修改，一经形成后，马上存贮到办公信息数据库中，由档案人员、技术人员所共享。这就使得文件与档案之间不再有明显的界限。纸质档案的管理工作经过长期实践，已总结出一套工作流程及方法、原则，如文件的阅卷归档制度。文件的归档阅卷工作是档案工作流程的起点，也是文书工作和档案工作的结合点，文件形成后，由文书部门收集立卷后，交档案部门管理，一般一年归档一次。而电子文件随时产生，随时更改，存贮在计算机磁盘或光盘中。因此，它对计算机有很强的依赖性。如果归档，必须以磁盘或光盘的形成移交，归档范围也不能只是“办理完毕，具有保存价值”的文件，还应包括该文件的读取软件甚至操作系统。
（二）由于电子文件信息与载体的可分离性，档案实体分类也可能将被概念分类整理所取代，因为实体分类的结果只能体现一种属性联系，这种单线排列的方式是手工操作管理档案的需要，但在当今电子文件的环境中，文件的形式特征和内容特征均发生了变化，电子文件可以通过计算机系统进行迅速、有效、多角度的整序，不再需要对它进行象纸质文件那样的分类整理。不同的用户可以根据不同的需要，利用办公自动化系统对电子文件进行自由组合分类。
（三）由于电子文件的保存价值同时取决于其自身价值和可读性，其鉴定的方法、内容、标准均将发生变化，原有的档案价值理论分析范围也将扩大，要分析电子文件的读取软件甚至操作系统。根据传统的档案价值鉴定理论，文件应根据其凭证价值和参考价值确定保管期限，而电子文件一方面由于制作方便，将产生比以往更多的文件，另一方面由于用户的需要，信息和数据不断地修改和补充，因此很难划定固定的保管期限，况且目前电子文件的凭证价值凭证价值尚无法律保证。因此，其鉴定、管理方法亦无定论。此外，由于电子文件信息载体的特殊
性，其保管方法、要求以及检索和对外利用等方面也与纸质文件有许多不同之处。
四、电子文件在税务档案管理中的运用
（一）做好归档电子文件的技术处理工作，实施电子文件管理战略
新型文件材料的归档势在必行，这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域，对产生的大量电子文件的接收、处置及至存储工作进行指导，保护电子文件的原始信息，了解文件信息重新组合的来龙去脉。也就是说，通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为只读性文件，即只能读不能写的不可更改的文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。
（二）解决好电子文件的保存问
题
以化学磁性材料为载体的电子文件，从理论上讲能够长期保存，因为它的信息读出是无接触式的，不存在磨损。电子文件记录在介质层上的信息被密封在塑料保护层内，不怕外界磁场的影响，不会直接受到空气中的灰尘、水份及有害气体的侵害。但是，由于电子文件形成的时间短，缺乏实际贮存的验证，所以，电子文件中原始信息的长期保存问题是有待档案工作进行深入研究和探讨的重要课题。目前，对于长久保存的电子文件需要定期进行复制，以防止信息损失。
近年来，离退休管理科紧紧围绕科学发展、以人为本的总体工作思路，按照局领导的工作要求，以“管理科学、服务到家”为目标，坚持离退休工作“着眼大局、满足需求、高质高效”的理念，圆满履行了科室职能，出色完成各项临时任务。科室人员不满足现状，努力开阔工作视野，调整工作视角，积极应对挑战，工作得到不断加强。
一、精细管理服务，构建离退休职工之家
离退休老同志，是党的事业的开拓者，是单位的有功之臣。他们把自己的宝贵青春献给了事业，用他们辛勤的汗水浇灌了单位的辉煌荣誉。他们辛苦了一辈子，作为他们的管理服务部门，我们工作的重点是落实好离退休职工的生活待遇。
比如，考虑到很多离退休老人身体不好，排队报销医药费苦不堪言，我们总是主动帮他们粘贴票据并及时地把报销后的钱款送到他们手中；每当他们生病住院、家庭出现重大变故和重要节日时，我们会送去组织的温暖和关爱，努力做到人贴近、心贴近和情贴近；虽然离退休职工的福利经费不多，但每年重阳节、元旦、春节，我们都会为他们精心准备一份礼物，庆祝节日，转达组织对他们的祝福，等等。
退管科共有离退休职工和遗属289人，假如按每人每月一件事计算，我们每月要处理近300件事情。但不论是电话受理，还是当面受理，我们总是严格履行“尊重老人、热情接待、有问必答、有事速办、主动服务、扶危解困”的服务承诺。我们的愿望是：让他们的晚年更幸福些。
离退休工作最不好做的是完成老人去世时的一些工作和代表单位介绍生平。因为事情特别，责任重大，所以我们每当处理这类工作时都是谨小慎微。
去世的老人大多是家人通知的第二天早晨出殡，家人一走，我们就一页一页地翻阅去世职工档案，撰写去世老人的生平介绍，通常我们都要把这项工作带回家连夜写完。第二天去殡仪馆宣读生平介绍是最关键的环节，也是让人最打怵的事情，还绝对不能出现一点纰漏。我们刚开始做这类工作时，坐上去殡仪馆的车，心就会开始怦怦地跳个不停，走进遗体告别厅腿就会发软，但我们克服了一个又一个困难，每次都出色圆满地完成了工作。
二、尽职尽心尽力，打造机关事务管理工作“新品牌”
20__年底，局领导着眼全市发展大局，紧盯机关职工所想、所需和所急，积极开辟后勤服务新途径。为了丰富领导和广大机关职工的业余文化生活，提升后勤工作水平，展开了筹建市领导和市直机关职工活动室的工作。由于局领导的信任，退管科接管了筹建的具体工作，我们在深感责任重大的同时，决心把活动室打造成机关事务管理工作的一张名片。
为使活动室能够健康、有序和稳定地运行，我们制定了符合活动室职能的《活动人员须知》、《工作人员岗位责任制》等管理制度，并为市领导制作了24小时提供活动服务的联系卡。我们还对服务人员进行了专门培训，逐项工作任务进行规范，逐个工作环节进行明确，并让优秀服务员示范，讲解常见情况的处理办法，有效提高了她们的能力素质。
我们的宗旨是，力争把活动室办成领导和机关职工工作的加油站，生活的休闲港。在局领导的大力支持下，我们不断完善活动和配套设施，改善活动环境。安装了11张乒乓球案和2张斯诺克台球案，设置了6个美式台球房间和1个沙弧球房间，铺设了地毯；购买安装了空调、热水器、饮水机、衣服架、鞋柜、鞋架和拖鞋；设置了更衣间；放置了计分台和凳子等。
我们不满足现有状况，经常主动征求听取机关职工的意见和建议。如很多机关职工提出设置更衣室的问题，虽然存在空间有限的难题，但我们经过仔细研究，最后想出了用屏风作更衣室的办法。职工活动室开放以来，得到广大机关职工的一致称赞和感谢。
三、不断学习探索，敢于接受工作新挑战
20__年7月至11月，局领导把原老干部活动室改造成局办公楼的任务交给退管科，因为我们都不精通这方面工作，当时压力非常大，但我们没有退缩，决心依靠领导和各科室的信任帮助和科室集体的努力拼搏克服自身缺陷，取得改造工作的圆满成功。
