时间：2022-07-04 06:49:24
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇地质灾害履职报告范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、存在问题
（一）部分镇对于该项工作重视程度不够。一是有的还没有组织召开2013年地灾防治专项工作会，对2013年地灾防治工作还没有进行部署；二是有的还没有组织地质灾害应急演练工作；三是有的还没有编制2013年度地质灾害防御预案和应急预案；四是有的对专（兼）职监测员管理不到位，部分监测人员电话不畅通，素质较差，责任心不强。
（二）部分防灾措施落实不到位。一是部分较大地质灾害隐患点没有编制《突发地质灾害应急预案》；二是有的《预案》公示上墙制度没有落实；三是有的监测人员的监测装备没有落实到位；四是部分隐患点没有设立监测点；五是监测记录不规范。
（三）个别隐患点需作应急处置。一是新乐镇铜鼓村木姜岩危岩隐患点。该隐患点上几个巨石已悬空，随时有下滑的可能，危岩下的6户16人和房屋42间随时会有生命财产安全，对巨石应作应急处理；二是白节镇青风村新瓦房滑坡隐患点。该滑坡体上排水沟堵塞严重，严重影响水沟的截排水功能，同时该滑坡体上罗玉生户房屋后侧有巨石悬空，随时有下滑的可能，对排水沟和巨石应作应急处理。
二、整改情况
（一）区国土资源分局排查工作小组对排查中发现的问题，及时给当地政府作了汇报，部分镇政府已及时组织召开了2013年地质灾害防治工作专项会议，并对参会人员进行了业务培训。
（二）对于预案公示上墙制度还没落实到位的，区国土资源局正积极对每个点的撤离路线等基础资料进行收集汇总，统一制作公示牌；监测人员装备问题，区国土资源局已落实资金进行统一购买下发；隐患点没有设置监测点的在国土资源所的指导下已逐一进行设置；监测记录不规范问题，区国土资源局已向市国土资源局汇报，市国土资源局已统一印发了监测记录本下发到各监测点，规范监测记录。
三、工作建议
（一）在6月底前都还没有召开2013年地质灾害防治工作专项安排布置会和突发地质灾害演练的镇，建议区政府进行通报，并责令其进行整改。
（二）对于存在监测人员素质低，电话不畅通的点建议镇政府加强管理，对于责任心不强的监测人员及时进行更换，保证监测人员履职到位。
2019年，在市局的正确领导下，在三河口镇党委、政府以及狮子峰林场的大力支持下，国土所认真履职履责，攻坚克难，齐心协力，主要做了以下几项工作：
一、按要求完成了2018年涉及辖区监测图斑的在线举证、分类化解等工作。配合市局监测大队分两立案查处了13处违法图斑，涉及违法用地面积38.5亩，已缴纳罚款244594元；督促镇政府及时办理了2018年开工建设的3处易地搬迁安置点项目用地手续；完成了22个村民建房小图斑的在线举证工作，补办了8处农用地转用手续。
二、启动实施了2019年度三河口镇及狮子峰林场城乡建设用地增减钩项目，涉及63个地块总面积630亩，高标准、严要求，切实做好所有申报地块的施工前协调、施工中质量管控和施工后的耕种管护。11月13日，顺利通过了黄冈组织的检查验收。
三、启动了矿山恢复治理工作。按照上级要求，国土所克服困难、多方协调，积极推进原三鑫矿业刘家河碎石场的复耕恢复治理工作，高标准复垦矿区面积22亩，全部种植了小麦。
四、扎实开展了辖区地质灾害防治工作。配合市局地环科完成了地质灾害详查工作。积极组织辖区7上地质坡度害隐患点排查、巡查，争取镇党委、政府重视，5月18日，召开了全镇地质灾害防治工作，并与5个行政村签订了防治目标责任书。同时，会同三河口镇政府专题向市政府书面专题报告了吴河村程家河垸地质灾害点情况，建议及早开展工程除险整治，消除安全隐患。
五、推进辖区土地招拍挂工作。积极与市局利用科、交易中心联系，及时完善项目用地供地工作，全年完成1宗土地招拍挂工作，缴纳土地出让价款423万元。
六、认真开展土地动态巡查。国土所克服所内人员少、管辖区域广、工作任务重等困难，全年组织开展土地动态巡查210次，发现土地违法行为11宗，向市局报告5宗，督促办理用地手续4宗，设施农业用地备案2宗。
七、配合支持项目建设。配合市局整理中心完成石门畈片区一期5000亩土地整理项目和二期2000亩以奖代补土地整理项目建设；协调阳家冲村占补项目施工建设，确保按时按要求完成。
八、全面开展不动产登记业务。全年共办理不动产首次登记手续28宗，办理不动产抵押6宗，做到能办的尽快办，应办的认真办，以实际行动赢得人民群众的赞誉。
九、完成基建项目建设。组织实施了国土所厨房重建及国土所办公楼维修，按局要求进行建设，确保了基建的质量。
十、全面开展基层党建、精准扶贫、污染防治、河砂整治、非洲猪瘟防治值班值守等中心工作，努力完成镇党委、政府交给的各项工作。
2019年，国土所虽然做了大量工作，也取得了一定成绩，但工作中也存在一些问题：一是干部队伍建设不足，干部职工精神疲怠，缺乏激情，所内职工从参加工作就在三河，没有轮岗交流，人员不好管理；二是管辖区域广，承担任务重，目前负责三河口镇和狮子峰林场国土资源管理，而所内人员只有4人，工作人员严重不足；三、业务建设滞后，导致日常工作特别是卫片执法异常艰难；四是土地执法监察还不硬，土地执法未形成强大合力。
明年，国土所将在市局的正确领导下，紧紧依靠当地党委、政府的支持，认真履职尽责，充分发挥和调动干部职工的积极性，全面提高全所的业务水平和工作能力，圆满完成各项工作任务。主要要做好以下几项工作：
1、做好用地报批工作。完成麻三线、G220国道三河境内用地、三河客运站、天然气供气站等项目用地报批。
2、继续实施2019年300亩城乡建设用地增减挂钩项目。
3、强化土地动态巡查。
4、完成第三次国土调查工作，配合完成农房补充调查工作。
强班子抓队伍
群雁高飞头雁领，强将手下出精兵。长治市国土资源局领导班子深谙“团结就是力量”的道理，事事处处以身作则，率先垂范。他们经常深入基层调查研究，与一线干部群众共同解决工作中所遇到的问题。
在加强班子建设的同时，该局从打造学习型队伍入手，每周一、三、五班前学习制度持之以恒，组织干部学政策、学理论、学业务；坚持用正确的世界观、人生观、价值观指导干部。使“立党为公，执法为民”的崭新理念深入人心。同时，建立健全完善配套内部管理制度，实现“人要精神，说话要和气，办事要公道”的目标。他们结合实际，深入开展作风转变大讨论，找到了在作风方面存在的不思进取、铺张浪费、自由主义、脱离群众、以岗谋私、等9个问题和倾向，随后召开民主生活会，进行批评和自我批评。促使全局上下爱岗敬业，规范执法，服务大局蔚然成风。
进村入矿访民情
2006年后半年以来，该局组织百余名机关干部带着转变作风、树立形象的坚定决心和信心，分赴全市13个县市区，开展了“进村入矿访民情办实事”活动。
为使工作具有针对性，克服盲目性，各工作组首先开展了大规模的调查摸底工作。深入矿山企业、山庄窝铺、百姓家中，围绕农村地质灾害治理、打击非法违法采矿和工作，了解基层情况和百姓呼声。一是督促落实31个农村地质灾害治理工程；二是检查落实重点矿区、重点乡镇、重点矿山（矿点）非法违法采矿情况；三是逐一落实22个重点案件。
一、全面推进国土资源集约高效利用
以节约集约示范省创建为契机，抓好节约集约模范区创建工作，力争创建成为全国新一周期国土资源节约集约模范区。一是广泛宣传。创新宣传内容、宣传形式和宣传手段，广泛开展国土资源法律法规政策宣传，努力营造良好的节约集约利用资源氛围，着力提升各级领导、全社会公民节约集约利用土地的意识。二是规划管控。开展新一轮土地利用总体规划修编和调整完善，做到与全域规划、城镇规划、旅游规划、园区规划及产业规划无缝对接，实现“多规合一”。三是制度约束。从产业政策、用地规模、规划用地指标、投入产出强制等方面严格控制，提高各类项目用地门槛，对投资强度大、技术含量高、附加值高、无环境污染的项目予以倾斜。四是挖潜存量。依法清理处置批而未供、供而未用土地及闲置低效土地，完善闲置低效用地的依法处置程序，坚持“一地一策”制定处置方案，跟踪管理、动态更新，降低闲置土地比例，提高土地利用水平。
二、落实最严格耕地保护制度
一是继续落实耕地保护共同责任。扎实推进永久基本农田划定工作，全面完成小溪塔城镇周边永久基本农田划定任务;进一步完善耕地保护考核办法和奖惩制度，对耕地保护目标责任落实情况进行检查、验收和考核，将耕地保护与建设用地指标分配、土地整治项目安排挂钩，调动耕地保护的积极性，形成保护的共同责任；层层签订基本农田保护责任书，制作完善村级基本农田保护标志牌及界桩，将基本农田落实到图上和地块，责任落实到村组和农户，确保全区41950公顷基本农田保护面积不减少，质量不降低，用途不改变。二是完善耕地“占一补一”措施，在建设项目选址中提前介入、从严把关，做到避优占劣。开展区级“占一补一”土地整理项目，补充耕地面积，实现耕地总量动态平衡。三是严格规范推进土地整治工程。完成8万亩土地整治项目验收，高质量推进5.5万亩土地整治项目实施，申报1.6万亩项目立项，力争年底前开工建设;落实已建成土地整治项目区纳入基本农田保护范围的规定。四是完成耕地质量等别调查评价与监测工作。
三、千方百计保障发展用地需求
及时保障重点项目用地。紧盯区委、区政府确定的工业发展、城乡统筹、基础设施和民生设施等重点项目布局，积极参与、主动服务，重点保障太平溪一港一城一路、江北翻坝高速、五龙一级路以及宜黄一级路周边地块、南蔡下片区、丁家坝片区、文仙洞片区旅游开发农旅结合节点区和“六区一园”等项目用地需求；对纳入建设用地计划的重点项目提前介入，加强用地指导，做好规划调整，提高报件质量，提升报批效率。
四、扎实推进绿色共享示范磷矿区建设
一是科学编制第三轮矿产资源规划，做到布局合理，矿业权投放有序。按照“边生产、边整治、边恢复、边转型”的思路，引导采石企业从分散、小型向集中、规模经营转变，力争2年内采石企业数量和产能下降30%。二是扎实推进绿色共享磷矿示范区建设。做好绿色共享示范区创建工作顶层设计，拓展绿色共享内涵，通过加强体制创新、调整优化矿业结构、加大矿山地质环境恢复治理力度等措施推进绿色共享示范区建设；每个乡镇要创建绿色矿山示范点，有目标方案，有检查总结；将绿色共享示范区创建纳入矿山企业开工复工及年检条件，实现开工复工规范化、标准化。三是深入推进地质环境恢复治理工作。全面实施“边采边复、立面挂网、平面植绿、应绿尽绿”的工作思路，将生物措施与工程措施相结合，做到年初有方案、年中有督查、年末有验收。
五、加强地质灾害防治和地质遗迹保护工作
一是巩固地质灾害防治“十有县”成果，做实做细监测预警和应急处置。健全群测群防网络体系、科学划定避险区、普及应急常识、加强应急演练，确保全区326处在册地质灾害隐患点零死亡、零事故。二是加强面上地质环境综合治理，对存在危害的隐患点，分类建立台账，做到底数清、情况明。建立地灾治理项目库，力争申报实施1至2个项目；抓好莲沱左岸危岩治理工程、黄陵庙——南沱塌岸防护工程等库区后续规划地质灾害防治项目实施，将项目建成亮点，体现示范效应。三是加强地质遗迹保护工作，推进三峡地质公园两枚金钉子及三个园区保护性开发工作，完成樟村坪国家矿山公园一期建设，启动二期建设。
六、不断夯实国土资源基础工作
一是高效高质完成“两权”确权工作。年底全面完成全区约15万户农村宅基地使用权和约851宗集体建设用地使用权的外业调查，同步开展登记发证工作；加强权属调查质量抽核，加大日常督导检查，对工作进度和质量采用约谈机制，制定奖惩措施。二是扎实推进不动产统一登记工作。以问题为导向，坚持依法依规、便民高效的原则，进一步理顺各部门之间职责边界和衔接方案，明确职能职责，优化流程、健全制度，做好基础平台建设，初步完成现有土地、房产登记数据整合库工作，确保运行顺畅、办事便捷。三是抓好信息化建设。重点推进执法监察、综合事务管理等已建成的系统上线运行，对网上收发文等已运行系统进行优化完善；做好网上办公业务办理状态信息工作；加强已建成数据库的利用，统筹推进不动产登记信息平台建设和融合。
七、大力推进依法行政
一是落实执法监察共同责任。积极对接区政府成立的综合行政执法委员会和指挥中心，形成系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的执法监管新格局；严格落实违法违规行为零报告、定期报告和专项报告制度，强化分析、研判、预警机制，加大用地指导、法律宣传、控早控小等预防措施的落实；加大包括设施农用地在内的土地供后监管，加大未批先用、无证开采、越界开采等重大违法违规案件及违法违规重点乡镇公开曝光和查处力度；充分利用土地变更调查图斑合法率及违法查处率，制定科学考核指标，从违法行为发现、制止、查处以及违法宗地数、规模面积等多维度进行客观公正考核。二是加强法治国土建设。科学制定“七五”普法规划，完善措施，确保“七五”普法良好开局。全面落实《关于全面推进法治国土建设的意见》，进一步推进行政审批制度改革，对规范保留行政审批事项，建立权力清单，编制责任清单，优化审批流程，简化审批节点，强化效能督查，确保按时办结；加强各类文书和合同的严谨规范审核，防止疏忽大意和不明大意造成工作被动，甚至严重后果。三是推进法治化建设。扎实开展矛盾纠纷排查，落实领导公开接访和包案责任制。四是加强法治队伍建设。加强对国土资源执法人员法治思维、执法能力的培训，不断提升国土干部的法律素养和依法办事能力，营造法治国土的浓厚氛围。
今年以来，在区委、区政府和市局党组的正确领导下，面对保障发展和规范管理的艰巨任务，我立足**实际，依靠班子的集体领导，团结带领全局同志，围绕工作目标，统筹安排、突出重点、狠抓落实，全区国土事业取得新的进展。现就自己一年来的工作思路、履职、廉洁自律等方面情况作如下述职报告，请同志们予以评议：
一、理清思路，以谋篇布局的思维把握工作全局
当前**区正处在新一轮发展之中，国土工作既要深刻领会好省市精神积极用好政策争取支持，又要紧扣区委区政府中心做好服务保障工作，为了深度思考“**要发展，我们怎么办?”这一问题，促使国土工作自觉融入经济建设发展大局，在牵头抓总谋篇布局上，我们确定全年的总体奋斗目标：按照“主动介入、跟进服务，用好政策、规范管理”的工作思路，提出争取报批土地2000亩、土地开发3000亩、土地收益3个亿、违法用地零问责等量化目标，同步做好各项基础工作，提升工作水平。目前倒排时间往前看，年初制定的工作目标都得到了超额完成。在工作推进效能上。实行月重点工作安排、周行政会审等督查安排制度，14个职能部门、24个乡镇国土所都明确了岗位职责，制定量化事项，责任到人，月底对照检查当月工作完成情况，避免了工作交错、相互推诿扯皮等问题的发生。坚决刹住“办事难”和“办事拖拉、互相推诿”的不正之风，营造热情干事的工作氛围。
二、立足增智，以学以致用的方法提高自身素质
作为长期在基层工作的负责人，我深感责任重大，良好的精神状态、精通的业务素质和优良的工作作风是做好工作的必然要求。因此，我始终把提高自身素质放在重要位置。在政治理论学习方面：及时组织并参加市、区中心组学习、专题学习和党员学习活动，坚定自己执行党的路线、方针、政策的信念，以“坚定信念、注重实干、自觉奉献、严于律己”的标准严格要求自己，增强和提高政治理论素养。在业务学习方面：坚持“学中干、干中学”，带着疑问学、带着问题研、带着履职思，了解和把握了国土工作在**社会经济发展过程中的切入点、热点和难点，解决面临的实际问题，以务实和科学的态度来完成上级赋予的各项工作任务。在理论与实践结合方面：坚持深入调查研究，提出新思路和新举措，积极主动向区领导汇报工作，听取指导性意见，深入乡镇、企业调研，帮助破解用地难题，以实际行动影响和带动干职工学习，注重用行政会、月例会等形式，引导大家注重思考、破解难题、狠抓落实。
三、围绕中心，以时不我待的干劲狠抓工作落实
围绕区委区政府发展决策，坚持在促进经济发展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。
（一）全力保发展，破解瓶颈难题取得新成效。
2012年市政府下达我区新增建设用地指标1200亩（农用地960亩），在用好区计划的基础上，多次赴省、市争取政策支持，共上报7个批次项目用地，总面积3448亩（农用地2775.87亩），其中争取广铝项目用地申报省级重点项目用地计划指标1291亩，确保了一大批重点工程和城市基础设施用地。2012年出让土地40宗，实现土地收益5.39亿元，其中经营性用地收益3.72亿元。
（二）竭力守红线，国土资源保护得到新加强。
构建区、乡、村三级耕地保护机制，完善以保护基本农田为重点的耕地保护责任制，全区93.51万亩基本农田落实到图、地块、村、组，建立了基本农田巡查制度、基本农田动态监管等保护措施。加大土地开发力度，提请区政府高位推动，稳步推进60亩以下集中连片的后备资源开发工作，分解下达各乡镇土地开发复垦补充耕地任务3330亩，将完成任务情况与乡镇用地指标分配、建设用地安排挂钩。目前已实施土地开发项目19个，可新增耕地2673.5亩。
同时大力推行“政府主导、部门联动、合力执法”监察机制，铁拳整治“两违用地”，执法监察工作由被动应付向主动出击转变，由重事后查处向重事前防范转变，由单一执法向多部门联动执法转变，土地违法得到有效预防、违法案件得到及时查处，对破解“执法难”和构建长效机制具有重要意义。
（三）努力惠民生，维护群众权益迈出新步伐。
规范征地行为，严格落实征地补偿标准和养老保险等优惠政策。2012年征收土地27宗，面积2120.7亩，支付征收土地补偿费4929.2万元，收购土地6宗，面积58.3亩，支付收购经费875.2万元。按时保障了省、市重点工程抚州电厂与铁路专线、抚吉高速连接线、广银铝业等工程用地，有力推进了项目建设。
加强地灾防治。及时完善群测群防体系，预警预报13次，发放避险卡232份，明白卡65套，发送地质灾害预警和宣传等各类短信16次累计近2500条,落实地质灾害隐患点监测员补助经费3万元，全区实现了多年无重大地质灾害发生和人员伤亡事故的目标，成功创建了全国地质灾害群测群防“十有县”。
（四）着力强基础，国土管理能力得到新提高。
坚持把基础性工作和信息化建设作为迅速提升国土资源管理水平的一项关键任务来抓，取得重大突破。一是集体土地确权登记工作稳步推进。以展坪乡试点经验为基础，在全区各乡镇全面铺开，年底将按计划完成所有权确权登记内、外业工作。二是认真开展了土地利用变更调查数据更新汇总。核实全区遥感监测图斑222个1709.26亩，土地变更调查成果在土地报批、卫片执法、土地开发等地类的认定上得到有效利用，为下年度业务工作的开展奠定了基础。同时，启动农村集体土地确权和登记发证工作。三是信息化建设大力加强。完成了网上用地报批系统、土地供应系统、矿业权审批系统和视频会议室建设，添置GPS测绘、影像和网络设备，保障网络维护、图件制作、数据备份的运行，为规划、复垦、报批等中心工作的顺利开展提供了技术支撑。四是国土资源所规范化建设基本完成。上顿渡国土综合楼、嵩湖、太阳等7个乡镇所办公楼建设全面竣工，已完成21个国土资源所办公楼建设，硬件基础设施和内部管理制度都更上了一个新台阶。
四、身体力行，以警钟长鸣的意识扎牢廉政篱笆
作为单位负责人和落实党风廉政责任制的第一责任人，我始终把党风廉政建设作为一项关键工作来抓。第一，在廉政上，能够严格贯彻落实党风廉政建设的各项规定和关于党员干部有关廉洁自律的要求，时刻保持清醒的头脑，在工作中严格按照自己所做廉政承诺。在人事方面、重大开支决策等敏感问题，坚持原则、坚持民主集中制，在财务开支上严格遵守财务制度，在处理行政事务中，按程序办事，做到科学、公正、严格管理。践行了“五不让”的承诺。第二，在严管上，做到严字当头先示范。在对外交往上，以事业为先；在对内管理上，以制度管人；在互相沟通上，以情感互理；对工作标准要求上，既求最好，也求更好；要求大家做到的自己首先要做到，并得到大家的理解和支持，使全局上下凝聚成“心齐、气顺、奋发、向上”的良好工作氛围。第三，在律己上，深知“打铁先保自身硬”的古训，生活中自我约束，努力做好自重、自省、自警、自励；时刻保持一份做人、做事的平常心，要求自己守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑，做到清清白白为官，干干净净做事，堂堂正正做人。
今天早上10:40分，市防指下达了《关于下达防御第9号台风“利奇马”工作指令的通知》，据气象部门预报，今年第9号台风“利奇马”已于8月10日凌晨1点45分前后在浙江省温岭市沿海登陆。预计“利奇马”登陆以后北上进入黄海中部，台风中心于11日下午至12日凌晨在山东半岛至鲁东南登陆。“利奇马”外围云系将于今天上午开始影响我市，预计今天白天至12日，我市将有明显的风雨天气，降雨量可达暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。为有力应对这次台风影响，省防指下达的防御第9号台风“利奇马”工作指令，对此，市防指挥部、市委副书记、市长孟庆斌做出批示：请各县区、开发区、各部门单位严格执行八项规定工作指令，失职问责。
今天上午9:00，龚正省长到省防指督导检查第9号台风防御准备工作情况，并召开专题视频会议，我在区防指防汛会商室参加了视频会。全区防汛形势依然十分严峻，各级各部门要结合工作实际，认真做好防御第9号台风“利奇马”工作。下面，我再强调几点。
一、以“防”为主，以临战姿态，全面落实各项防御措施
8月6日至7日，我区连续遭遇强降雨天气。据统计，我区48小时内降雨量超过260mm，达到大暴雨标准，超十年一遇。接到暴雨预警后，我区立即启动了防汛应急Ⅲ级响应，各有关部门和单位迅速行动、协同作战，提前开启闸坝泄洪，疏通多处堵塞点，并安排人员现场掀开井篦、疏导指挥交通等。但由于降雨强度高，我区排水设施基础差、底子薄、缺陷多，造成城区内多个区域积涝严重。当前土壤含水量极度饱和，河道产流汇流快，对此次台风防御工作带来极大的不利影响，请各有关部门要以临战姿态，全面落实各项防御措施。
一要密切监视，滚动预报预警风情雨情水情。各街道办事处、镇政府要充分运用互联网、短信、微信、广播、电视等现代预警手段以及大喇叭、铜锣、哨子、手摇警报器等传统手段，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人。
二要查究结合，开展防台隐患排查整改。根据各街镇上报的风险隐患点，罗庄街道风险隐患点6处、付庄6处、盛庄113处、高都7处、册山3处、褚墩13处、沂堂7处、黄山8处，这些风险隐患点已明确责任人。对于各类水利工程，防洪重点部位、薄弱环节等进行“全覆盖、无死角”隐患排查，做好隐患整改；要加强高危企业和重要基础设施的防洪保安工作，对广告牌、玻璃幕墙等高空构筑物及塔吊、围墙、行道树等易倒伏物进行加固或拆除。
三要群测群防，强化山洪和地质灾害防御。山洪灾害突发性强、防御困难。从全国来看，山洪灾害死亡人数占洪涝灾害总死亡人数的近7成。加强对山洪灾害易发区、地质灾害易发点等危险区域的巡查监测，提前预警组织开展群众转移疏散演练，加强村居、社区联防，确保山洪发生时预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效。
四要严防内涝，确保城市正常运转。要重点落实好电力、交通、供水、供气等基础设施和地下商场、下沉式立交桥、机场等重要设施排涝措施，做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情，确保城市正常运行。视情采取停工、停业、停产、停课、休市等非常措施。
二、防抗救结合，有条不紊，扎实做好抗击台风工作
一所有的精力必须高度集中。台风期间，各级各部门严格执行24小时值班值守和领导带班制度，畅通信息传递渠道，确保水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达、高效运行，杜绝信息漏报、迟报、瞒报，对报告不及时造成重大影响的，严肃追究相关领导和人员的责任。
二所有的目标必须聚焦聚集、所有的任务必须明确责任。各街镇要强化重要堤防和重要设施巡查值守制度，关键时期要加派人手、加密频次，险工险段、重要部位要落实24小时值守措施，做好险情早发现、早处置。不准出现1人受伤死亡；不准有1处房屋厂房墙体倒塌；不准有1辆车冲走；不准有1根电线落地伤人；不准有1人掉到井里洼塘。
三要所有的措施必须精准精细。科学调度，排水口打开防护，切实做好泄洪信息的告知和报送工作，调洪时间、泄流大小等信息，提前通知下游沿河街镇、村居和闸坝管理单位，做好预警工作。要全力做好低洼易涝区、地质灾害隐患点、老旧小区、旅游景区、在建工地等重点区域人员转移安置工作。要细化人员转移避险预案，全面摸清危险区域户数、人数等基本情况，做好转移避险不漏一户、不留一人，确保人员安全。
四要预置力量，做好抗台抢险准备。各级各部门要保持高度戒备，落实好各类抢险队伍和物资储备，全方位做好应急抢险准备，确保一旦接到命令，能够在最短时间内到达抢险现场。要落实好应急物资储备地点、线路、运送方式和运输车辆，关键时刻“拿得出、运得到、用得上”，确保应急救灾物资真正满足应急所需。
三、凝聚合力，履职尽责担当，确保防台各项工作高效有序开展
防台风工作涉及面广、时效性强、社会影响大，各级各部门要敢担当、能担当、善担当，各尽其职、各负其责、协调联动，确保防汛防台各项工作高效有序开展。
一要强化责任担当。各级各部门要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛防台职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、城乡结合部、旅游景点等重点部位责任落实。
二要密切配合协助。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持“宁可抓重、不可抓漏”的工作态度，加强沟通协调、密切协作配合，真正形成强大工作合力。
1、耕地红线保护提出新要求。进一步加强非农建设用地审查，从严控制农用地转为建设用地，严防乱占滥用耕地行为发生。将耕地保有量及基本农田保护继续纳入县政府对乡镇考核，同时签订年度工作目标责任状，明确责任，并在全县范围内扎实开展了基本农田保护检查工作。制作了高标准的基本农田保护图幅。目前，基本农田划定工作和12万亩高标准基本农田建设工作正在按照规划要求与时限积极推进。同时加强设施农用地备案工作，符合条件占用耕地的项目，必须在乡镇行政区域内实现占补平衡，严格控制设施农业占用基本农田，有效控制以往只占不补的局面。
2、耕地占补平衡力争有新突破。做好农村土地整治系统和耕地占补平衡项目库动态监测监管系统的更新与完善。完成对全县耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况调查评价工作，数据库成果已上报省厅评审验收。
3、地质环境保护采取新举措。做好峰山后窑黄砂矿矿山地质环境治理项目验收后的维护工作。梅花镇赵庄和柳山湖废弃矿山两个整治项目的可行性研究报告已上报省厅待批。梅花金刚石矿野外调查报告通过专家组验收。坚持地下水监测常态化，完成2014年水情通报编制工作。加强采矿权管理和非煤矿山安全生产工作。加强地质遗迹保护工作，已启动编制《__下草湾省级地质公园建设规划方案》，开展申报省级地质公园前期可研工作。
1、土地出让工作严格规范。出台了《关于进一步加强土地出让管理的通知》、《国有建设用地使用权出让程序》等文件，土地出让严格更加规范。编制了2015年度国有建设用地供应计划。
2、节约集约用地“双提升”工作取得新成效。今年以来，全县已盘活存量土地1125亩。配合县经济开发区梳理了33宗。2014年度开发区土地集约利用评价成果通过专家验收。
3、用地报批新规范。严格按照要求，强化用经济手段配置用地指标，所有乡镇用地指标进行有偿使用，进一步规范用地报批，严格落实征地风险评估，严格实行征地补偿预存，严格执行省政府93号令。上半年共组织了东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路等7个批次用地报件，有力保障交通教育等民生项目及重大项目用地。
1．土地整治项目申报历史之最。积极加大省投项目申报力度，上半年申报了__天岗湖淙潼等村土地整治项目、__县青阳镇刘洞等6个村土地整治项目、__县曹庙乡盛圩村等5个村土地整治项目、__县太平镇许台等村高标准建设项目，4个项目建设总规模达5.766万亩。目前初步设计报告及预算书均通过省级评审，申报项目个数及资金总量达历史之最，将极大的改善当地生产基础设施，有力推进我县高标准基本农田建设工作。加大对上塘土地整治项目监管力度，严格按照项目管理要求，加大对监理单位、施工单位监管，及时研究会办实施过程中遇到的施工问题、权属纠纷问题、土地平整度问题。积极推进龙集、石集三个项目施工图设计工作，积极解决项目推进中的难题。完成陈圩乡万顷良田建设工程土地整理项目已完成工程量的县级审计工作，及时拨付已通过省级验收的项目工程款，妥善解决青阳、陈圩泵站整改等问题。
2、规划修改工作超前谋划。经积极协调，抢抓机遇，在全省规划成果完善工作开展前，完成18个乡镇土地利用总体规划（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日获得省国土资源厅批复，同时在重点项目清单中增加了溧河洼大桥、东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路、窑河大桥等9个重点交通、水利、民生项目，确保了省扶贫及县重大项目能够顺利落地。同时积极开展了土地利用总体规划调整完善前期工作。
3、增减挂钩工作稳步推进。针对目前我县挂钩项目库内结余指标状况，有效控制实施总量，全年计划实施2436亩。同时积极申报青阳、双沟、界集等
乡镇农村土地适度规模整治试点，增减挂钩总规模约2026亩，目前正在编制方案。 1、切实做好卫片执法检查工作。加强组织领导，县政府办公室成立土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，成员单位有监察、国土、公安、检察院、法院等部门组成。提请县政府制定下发了《关于印发__县2014年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知》，明确工作任务、检查对象，落实检查措施。
2、完善执法监管工作机制。提请县政府出台了《关于进一步完善土地管理长效监管机制的通知》和《关于完善国土资源执法监管共同责任机制的通知》，建立共同防控、查处和消除违法违规行为的综合执法监管机制。
3、着力化解矛盾纠纷。坚持局领导每月10日大接访制度，落实定期排查、开门大接访、带案下访等措施，着力化解各类问题。
1、“一张图”工程和不动产登记加快推进。我县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台项目工程硬件设备安装完毕，正在进行软件系统开发及基础数据整合，该项工程的建设运行，将形成较为完善的国土资源信息化体系，基本建成结构完整、功能齐全、资源共享、上下联动、安全稳定、覆盖全局的国土资源管理信息平台。学习外地不动产统一登记先进经验，结合我县实际情况，计划制定可实施性方案。
2、做好服务土地登记发证工作。今年以来共办理土地登记2997宗，其中初始登记131宗、小区分割登记2080宗、注销登记9宗、土地使用权变更登记632宗、土地他项权利登记145宗。办理建设用地审批131宗。土地估价报告备案139宗，涉及评估价格约38.9亿元，抵押金额约27亿元。办理宅基地发证70宗，集体建设用地发证4宗。
3、测绘行政管理工作全面加强。稳步开展全县地理国情普查工作。制定了《2015年__县地图市场监管重点工作方案》，开展全县地图市场大检查工作。开展沉降观测市场调研工作，并将调研材料上报市局。完成了全县测绘单位资质换证和年度测绘成果汇交工作。完成了天岗湖高传风力发电、协和风力发电项目测绘项目备案工作。对全县具有接收GPS、北斗等卫星信号功能的卫星基准站建设情况进行了调查。完成了2014年省管测量标志保管员津贴的发放。
1、法治创建及平安创建和依法行政工作。及时调整了法治创建、平安创建、社会稳定风险评估等工作领导小组。制定了2015年度法治创建、综治平安创建、挂钩共建、安全保卫四个工作实施方案。制定了2015年度法制宣传教育、政法宣传、挂钩共建年度实施计划。制定了矛盾大排查活动、管理、涉土维稳、重大事项社会稳定风险评估等工作实施方案。
2、认真做好征地补偿工作。严格执行征地补偿制度，规范土地征收补偿和报批工作。做好宿扬高速公路__段、宁宿徐高速__南互通至西南岗垫湖重点连接线等重点交通工程项目、石集乡优质稻米产业区农机库及晒场、道路等征地补偿费进行测算工作。健全和完善了全县征地补偿台账和征地补偿图册。
3、强化地质灾害防治工作。印发了《__县2015年度地质灾害防治方案》，完成《__县突发地质灾害应急预案》修订工作》。严格执行汛期零报告制度和值班制度，认真排查出突发性地质灾害隐患点，并落实整改措施。
一、工作要求
（一）组建街道应急指挥部
整合街道原有各类应急指挥机构（包括安全生产、消防、森防、防汛抗旱、防灾减灾救灾等），组建以党政正职为总指挥，分管副职为副总指挥，相关工作部门为成员单位的综合性街应急指挥部，负责辖区内应急管理、安全生产、消防、森防和防灾减灾救灾的组织、指导、协调等工作，下设办公室承担应急指挥部的日常工作。同时街道组建应急救援队伍。
（二）建立社区、村应急管理机构
社区、村应急部门要加强对工作的领导。要制定应急工作预案，上报街道备案，要成立组织机构，明确专人负责此项工作。以300居民为基本单元划分为一个网格，与平安建设网格制相结合，做好应急管理、安全生产、消防和防灾减灾救灾工作。
（三）提升人员素质
要加强对社区、村应急管理人员和工作人员、应急救援队伍队员和应急管理网格员的业务培训，使每名应急管理人员做到《实施意见》明确的“五知十会”：知道应急管理的相关法规，会排查隐患、会登记造册；知道防灾减灾的基本要求，会辨识风险、会监测预警；知道灾害救助的政策规定，会统计灾情、会核查灾情；知道应急救援的基本常识，会初期处置、会组织疏散；知道信息处理的基本方式，会接报信息、会使用应急管理信息平台。不断提升社区、村应急管理人员整体素质。
二、实施步骤
社区、村应急管理机构组建工作11月份启动，12月25日前全面完成。具体工作分四个阶段。
（一）动员部署阶段(11月20日—11月26日)。深入学习关于深化党和国家机构改革的重要论述，成立领导小组，研究落实《关于加强全市乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设实施方案》的具体措施，明确具体目标任务、时间进度及责任措施，召开应急管理体系和能力建设改革动员部署会议，切实把思想和行动统一到各级党委、政府决策部署上来。
（二）健全应急管理组织体系阶段（11月27日—12月10日)。按照《实施方案》要求，社区、村完成应急管理机构组建、职能划转和人员转隶工作。通过统筹使用行政、事业编制人员或公益岗、社公岗等办法，在现有专职安全监管人员的基础上，根据应急管理工作实际需要等实际情况，配足配强应急管理工作人员。
（三）验收阶段(12月11日-12月20日)。由街道组织对社区、村应急管理体系和能力建设完成情况验收，并形成验收报告逐级报送。
（四）整改提高阶段。(12月21日-12月25日)。各社区、村针对验收提出的问题，认真组织整改，切实把各项改革任务落到实处。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各社区、村要提高政治站位，从“大应急”角度出发，做好应急管理各项工作，健全完善应急管理组织体系，加大网格化治理力度，形成上下贯通、协调一致的新应急管理格局。
随着经济社会的较快发展，各行各业都呈现出了新的矛盾和问题，特别是近年来，矿业开发中凸现出了较多的矛盾，已成为影响社会不稳定的一大因素，为构建和谐社会埋下了隐患。为切实做到将这一社会隐患防患于未然，县综治维稳委组织有关人员深入部分矿业重点乡镇进行调研，全面掌握分析全县矿产资源开发方面存在的问题及原因，并针对存在问题提出解决意见建议。现将调研情况报告如下：
一、全县矿业开发基本情况
大关县矿产资源较为贫乏，县内主要矿种为煤、铁、铜、铅锌、石英砂、石灰岩，尽管煤炭、铁矿和石英砂有一定优势，但由于过去地质勘查工作的程度不够，总资源量并不清楚，据估计，全县煤炭、铁矿资源储量分别约5000万吨左右，石英砂储量约上亿吨。
全县共设置采矿权54个，分布在玉碗、寿山、天星、高桥、上高桥五个乡镇，其中：煤矿采矿证7个，铁矿采矿证8个，铅锌矿采矿证3个，石英砂采矿证5个，玻璃用白云岩矿1个，重晶石矿1个，萤石矿1个，方解石矿2个，石灰岩采矿证23个和页岩采矿证3个。探矿权现有持证勘查项目28个，分布在全县各乡镇，勘查矿种是铁、煤、铅锌、铜、重晶石。其中勘查铁9个，勘查煤9个，勘查铅锌4个，勘查铜5个，勘晶石1个。
二、矿业开发引发矛盾纠纷的种类和成因分析
（一）矿业开发引发矛盾纠纷的种类
近几年来，全县在矿产资源开发中出现的影响稳定的问题主要集中在煤炭资源开发方面，且主要体现在以下类型：
一是因煤矿开采与当地群众引发一些纠纷，主要表现在：一是因煤矿开采导致煤矿附近乡村公路塌陷；二是煤矿开采破坏了地质结构，致使附近群众房屋受损；三是煤矿开采过程中群众的生活用水被污染。这类矛盾纠纷在我县矿业矛盾中居于主要矛盾类型，也是严重制约矿业顺利发展的最大障碍。
二是因矿业企业转让而引发的纠纷。如天星镇沿河煤矿，之前是由四个股东组建企业进行煤矿开采，矿还未完全开出，个别股东将煤矿产权转让给外地某一企业，其他股东便与受让企业、非法转让股东之间发生纠纷，诉讼相继打到省高级人民法院，后因不服省高院的终审裁定申诉到最高人民法院，这起纠纷就是典型的因产权转让而引发的矛盾纠纷。
三是煤矿企业内部管理不到位与当地搞运输的部分驾驶员产生的矛盾问题。有少部分本地驾驶员企图垄断矿山运输权从而使多数驾驶员对矿山管理不满产生的矛盾问题，尤其是原国营煤矿。如：20__年4月22日大关县玉碗镇20余名驾驶员驾车将煤矿道路堵断后与煤矿管理人员发生打架，后经公安机关介入才得以有效处理。
上述矿业矛盾纠纷是全县矿业发展中出现的新问题，是发展中不可回避的矛盾，但这些矛盾纠纷的发生，对全县矿业尤其是煤矿生产以及社会和谐稳定、群众生产生活秩序带来了一定影响，必须深入分析，及时解决问题。
（二）矿业开发引发矛盾纠纷的成因分析
为进一步加快全县经济社会发展，维护有序安全的矿业生产秩序和人民群众的合法权益，促进全县社会和谐稳定，县委政法委、县综治维稳委在广泛深入调研的基础上，组织相关部门对矿产资源周边存在的不稳定因素进行深刻分析，其矛盾纠纷形成的原因为：
一是部分矿主只顾自己企业生产，或者盲目扩大生产，未就地质灾害进行评估调查，造成部分群众房屋开裂、公路土地塌陷或引发地质灾害，这是企业不责任的具体表现，也是这类矛盾异常尖锐的主要因素。如玉碗镇阿多罗煤矿因开采煤矿与当地百姓的纠纷就足以说明情况。20__年4月以来，玉碗镇阿多罗煤矿因开采煤矿与玉碗镇老街村川洞社、上高桥乡红旗村石门坎、林家弯社、罗汉林等四个社十余户居民因房屋赔偿的矛盾纠纷问题，一直久拖未决，到后来发展到140余户群众都参与其中，不管其房屋是否受损的都参加了，造成群众多次与矿方发生纠纷，虽经县委政府及相关职能部门出台制定相关赔偿规定，组织相关部门多次到现场与矿方一道与当地群众协商，到目前均未达到妥善解决，从而使矛盾纠纷扩大化，增加了解决的难度。目前，该矛盾是当前矿山存在的最大的一个隐患问题，尤其以阿多罗煤矿为主；另外在煤矿周边有少部分人员对煤矿的开采抱有一种不平衡的心态，自从近年来，随着国家对整治非法小煤窑力度的加大，在煤矿周边基本清除了非法小煤窑，规范了矿山管理，少数人认为其无利可图，巴不得矿山出事，不排除有从中调唆当地老百姓的可能，从而加大矛盾纠纷的处理难度。
二是由于矿方企业利益与群众利益的博弈，双方都希望实现最大化利益。如县原国营煤矿周边涉及四个社，一百五十余户人家，平均一户人家按四人计算，就涉及六百余人，阿多罗煤矿周边也涉及四个社140余户人家，多数人家都在煤矿上做工，一旦矿方在日常管理和在处理与当地老百姓的矛盾纠纷时，稍有不妥或久拖未决，就有可能引发更多的人来参与，使矛盾扩大化。
三是随着矿产开发的高利润回报，尤其是煤矿生产活动基本都属于私人组成股东进行开采，由于股东对风险认识的不同，个别股东缺乏长远经营的目光，而是尽快取得实际利润后积极推出生产经营，从而形成了转让快的矿业开发特点，加之由于民间资金过多，而投资项目较少，一些外来企业盲目接管煤矿开发，没有严格审查股东转让是否合法、矿山抵押是否有效等关键环节，导致股东与股东之间、企业与银行之间发生产权、信贷纠纷。
四是煤矿内部管理不到位。这类问题主要存在于运输管理上，尤其以原国营煤矿为主，在原国营煤矿周边附近几个村民小组，有五六十辆本地老百姓的货车专门到煤矿搞运输，煤矿首先是将部分煤碳的短运承包给部分驾驶员，但同时却没加强严格管理，致使在整个煤炭的运输过程中，秩序混乱，跑短运的和跑长途的混淆不清，部分驾驶员插队拉煤，其他按秩序排队等候的驾驶员无煤可拉，从而引起部分驾驶员的不满而导致驾驶员驾车堵路的事件的发生
，经过堵车事件后，经相关部门对煤矿管理上出现的混乱情况及时给予提醒，建议其规范严格管理。
三、对处理矿业开发引发社会不稳定因素问题的建议
（一）矿民要关系和谐
当前，由于受资源价格高涨的推动，企业利润不断增加，而众多的矿产分布地处于高寒山区，当地居住的群众生产生产水平仍然不高，个别群众仍处于贫困线下，形成了两个极端，群众有不平衡的心理当属正常现象，这就触及到了国家矿产资源开发如何平衡群众利益的深层次问题。我们认为要解决好这一根本性问题，要积极探索建立矿业企业与国家、与当地群众利益分配机制。另外，矿业企业也应该积极履行社会责任，每年投入一定的资金对当地的基础设施进行改善、扶持群众的生产生产以及解决困难群众救助等社会事业发展，积极构建和谐矿民关系。
（二）企业要安全生产
矿业企业在组织日常和扩大再生产前，要切实做好风险评估工作，尤其是要积极开展地质灾害评估活动。要在第一时间对群众反映的房屋开裂，公路、土地塌陷等安全问题派人勘察并及时做好群众思想、损害赔偿工作，要坚持有错必纠、有损必赔的原则维护群众合法权益。各有关部门要定期对矿业生产企业安全生产进行检查监督，要将地质灾害和对群众生产生活纳入检查的重点范围，发现问题及时督促企业限期改正、赔偿群众损失，维护矿业健康有序发展。
（三）转让要合法有效
矿业监管部门要严格监督管理，依法对涉矿企业转让活动进行必要监管，特别要加强转让主体、转让方式、备案登记等重点环节进行监督。要加大涉矿企业法律法规宣传，尤其是要加大矿产、经济合同、民法通则、安全生产等法律知识的宣传教育，促进企业安全生产、依法转让、合法经营。金融部门要认真审查抵押贷款应当具备的基本要件，严格、审慎发放涉矿经营性贷款，确保抵押合法有效。受让企业在受让过程中，要注重审查转让股东是否转让适格，许可证件审检是否有效，确保受让矿业的合法性。
（四）基层要积极有为
涉矿矛盾纠纷大部分发生在基层，做好矛盾纠纷排查调处工作，必须把工作重点放在基层。辖区乡镇要成立矿山矛盾纠纷协调领导小组，可与维护稳定领导小组相吻合，组长由一名党政主要领导担任；副组长由分管领导担任；成员由各站所负责人及村组人员组成。其职责：统一组织领导重大矿山矛盾纠纷调处。要坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，做到“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”。要把公调、检调、诉调、信调紧密结合起来，采取经济的、法律的、思想的、政治的等各种各样的方法，本着便民利民的精神，坚持平等自愿的原则，耐心说服，平等协商，积极化解，特别要发挥好村（居）委会的调解，治保组织的作用，把矛盾纠纷化解在基层、化解在内部，解决在萌芽状态。
