时间：2023-03-16 16:35:22
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远程开放教育历经了十几年的发展，各级电大系统在教学管理方面各俱特色，探索出了一套行之有效的教学管理模式，在推进远程开放教育教学，为社会培养各类高等教育人才等方面取得了较好成绩，但在实际运转过程中还存着一些问题。
第一，教学平台建设不统一。一是现在各级电大使用的教学平台众多，如地市级电大除去自身的教学平台以外，还有3至4个省级以上教学平台，不要说学习者分不清，连教学者都容易混淆。二是教学平台之间互不联接，网上资源建设重复，资源更新不同步，教学信息的分散，教学引导的方向较乱，造成了学习资源的过量和关联性较差，缺少系统性和统一性的建设和规范，致使教学平台多而无效，建而无用。
第二，师资队伍数量短缺，力量不足。一是基层电大师资力量严重不足。电大系统师资队伍建设处于分散状态，缺乏整体的规划和建设，数量不足、结构不合理、专业失衡，再加上对专业设置缺少前瞻性以及优秀专业人才的匮乏，出现了有的专业教师无课上，而有的专业无教师上课的失衡现象。二是教师教学能力不强。电大系统内的教师资源没有得到有力整合和优化，分散在各地的优秀人才未形成合力，教师水平参差不齐，任课教师的技术职称不高，还存在中职系统职称及非教师系列人员带课的情况。教师之间交流互动不够，以江苏省为例，全省系统内教师之间的交互只流于网上对话形式，几乎没有其它形式的交流、培训以及教研活动，教师之间的沟通少、信息不畅，作为系统办学来说，没有真正发挥出系统的优势。再加上没有完善的教师专业发展、进修培训制度和工作机制，造成了地市级电大教师队伍教学能力不强。
第三，学员自主学习和协作学习的能力不强。一是学员自主学习的意识不够，成人学员继续学习深造，目地就是想用最简单、最便捷的办法获得学历，再加上工学矛盾的突出，学员学习的主动性和积极性都比较差，在网上学习时只做旁观者，不能有效的参与网上的交流、讨论及任课教师组织的网上学习互动活动。二是部分学员不能在教师的辅导下有效开展小组协作学习，学习小组成员之间联系不够密切，互帮互助式的学习还没有更好普及，良好的网上互助学习的氛围还没有形成。
二、对新环境下教学管理模式的思考
伴随着国家开放大学教育云平台的建设和发展，如何在新环境下继续开展好远程开放教育教学管理工作，这是我们电大人必须共同面对和思考的问题。
第一，教学平台建设要相互统一，融会贯通。首先，统一平台。打破现有电大的三级教学平台之间的屏障，统一使用国家开放大学云平台，使分布在各地的教师共同使用该平台。制定和完善使用云平台的相关制度和机制，确保云平台的平稳运行，使该平台真正发挥四通八达的作用。分地区、分批次开展使用云平台的技术培训，让系统内的教师掌握使用该平台的方法。其次，建设平台。云平台建设的好坏，关键在于其是不是适合教与学。云平台除能完成招生、教学、教务、考试、评估等工作之外，还要实现相互的衔接和运行的协调，使各种教学活动都能在平台上开展。云平台上要具备省、市、县电大参与建设和开发的功能，体现各自特色，进行错位发展。云平台是面对全国系统内的教师和不同学习人群的，要能体现出它的无所不能和包罗万象，使其适合各种人群随时在平台上进行学历继续教育和非学历教育学习。
第二，师资队伍建设要共同发展，形成团队。一是组建教学团队，形成跨省市、跨学科，既相互协作又共同发展的分布式教学团队，弥补基层电大师资力量不足的现象。二是建立教师发展管理中心，制定系统内教师从业标准、聘用考核、专业发展、进修培训的制度与工作机制，促进教师共同发展和成长。三是大力开展教研活动，通过开展同课异构、同课同教等教研活动，消除彼此的差异和距离。四是在云平台上建设教师研修网络，开展教师教育教学方法、学术创新等方面的研究、交流，通过各级各类培训，组织骨干教师研修班等形式，提高教学团队的教育教学能力和水平。五是坚持名师教学、优中选优的原则，从分布式的教学团队中选拔名师担任课程主讲和教材主编，选拔优秀的教师担任课程责任教师，充分调动教学团队中优质的师资力量。
第三，教与学要相互协同。云平台的建立打破了原有教学平台的瓶颈。全国开放大学(电大)系统的教师、学生、教育教学管理者共同使用这一统一的教学平台，这就要求教学者的教学服务和学习者的学习活动要协同进行，确保教与学的有机统一、全面开展和协调运作，共同完成教学任务和学习任务。
对于教的协同:一是协同开展教学设计，针对各地区不同的学习群体，共同分析教学内容，合理分配教学过程，多渠道、全过程、个性化的进行网络教学支持服务。二是协同分解教学任务，把原有教学任务分割成若干个模块，针对教学团队中各个教师的实际情况，开展教学活动，促进教师更加深入细致的研究课程内容和教学方法。三是协同开展“导学”工作，精心编制学案，在教学前对学员的学习进行具体的指导，通过有目的导学把学员引入学习状态。四是协同开展“导考”工作，增加网上形成性考核比例，做好网络学习测评和考试预约，根据协同教学的实际效果，为学生提供个性化的考试服务。
1.学生流动信息的管理
由于接受远程教育的学生大都是在岗在职人员，并且他们的岗位性质各不相同：有工作单位就在本地的；有虽然在本地上班，但要经常出差的；有虽是本地人，工作岗位在外地的等等，这就决定了与其他普通学生相比，该群体的流动性更大、管理信息更复杂。具体来说，一些学员可能会因为搬迁、家庭变动或者工作调动等情况而出现休学、转学或复学，这些情况的出现就要求学生的学籍档案也应发生相应的变动。因此，对学生流动信息的登记、变更和补充应该作为远程教育学生学籍档案管理的重要内容，对于学生是否完成学习任务和学籍的认定与评判有着重要的现实意义。
2.远程教育学习过程的档案管理
作为使用远程教学设备对网络上提供的学习资源进行学习的一种教育模式，远程教育是一个模式循序渐进的学习过程，包括众多的评比活动、测试活动和多样化的教学活动。其中，学生的上网记录、在线作业、离线作业、在线交流、论坛发帖、学习小结等都是见证他们学习过程的重要内容，因此，这些信息必须在学生的学籍档案中体现出来。远程教育的特殊性决定了其接受教育的学生大都比较分散，无法实现对他们的集中和统一管理，一些学生学习过程中的信息容易被忽视和遗漏。针对这些情况，在进行远程教育的学籍档案管理时应积极制定一些科学的操作规范，注重将学生在学习过程中形成的电子档案作为主要的管理内容，以书面的档案信息作为必要的辅助，从而实现远程教育档案管理的健全和完善。
3.学生学位申请和毕业审核的管理
在学籍档案的有效期限内，如果接受远程教育的学生获得了其专业规定的总学分，并且达到了毕业的要求，就需要由教育部、网络教育学院和校外学习中心等学习机构对这些学生的情况进行审核，合格者可以获得由教育部电子注册、主办院校颁发的毕业证书。本科学员达到他们所修专业的学位要求后，可以在规定时间内向高校申请学士学位，并由高校进行学位的审批和授予。
二、当前远程教育在档案管理中存在的问题
远程教育的特殊性决定了其档案管理是一项复杂的系统性工程，从当前远程教育档案管理的实际情况来看，在实施的过程中还存着诸多问题，主要表现在以下几个方面：
1.资金投入不足，没有真正全面实现电子化
随着信息技术和网络技术的广泛应用，档案信息管理的电子化已成为发展的必然趋势。从当前的远程教育档案管理现状来看，部分院校对远程教育的投入较少，基础设施相对较差，没有独立健全的电子档案管理室，具体的档案管理工作以手工操作为主，这就使得学生学籍档案的管理平台和信息存储都未能实现电子化。导致上述问题出现的主要原因是高校对档案管理工作缺乏足够的重视，资金投入较少，使得学生的电子档案得不到很好的建立，不利于学生档案管理的规范化和完整化。
2.重视程度不够，缺乏对学籍档案管理的研究
远程教育起步较晚，对远程教育学籍档案管理的研究也是近几年才开始发展起来的。就目前来说，大多数单位和个人的远程教育学籍档案管理没有引起足够的重视，原因是远程教育起步时规模较小。近两年来，远程教育发展势头迅猛，已经成为传统学历教育最重要的补充，但在相关的理论研究方面仍然相对滞后。加强理论研究是管理工作有效开展的基础和前提。受教育形式自身的影响，远程教育在办学机制和办学形式上与一般院校有着明显的区别，这就使得一般院校的档案管理理论并不能在远程教育档案管理工作中得到有效地运用，尤其是涉及到档案的电子化管理、信息的安全性等方面的问题时，远程教育在档案管理上并没有充分的理论准备，使得当前管理工作中出现的各种难题无法解决，从而也导致了档案管理水平难以提升。
3.档案管理工作的效率较低
远程教育独特的教育形式决定了其档案管理是一项特殊工作，从当前广播电视大学的档案管理来看，学校采用的档案管理流程主要是层层上报的方式，即从市到省再到中央进行分级上报。这样不仅牵涉了大量的人工劳力，而且由于中间的琐碎环节较多，再加上缺乏统一的操作指南和操作规程，因此，在具体的工作开展中很容易出现信息遗失、信息反复上报以及工作效率低下等各类问题。这些问题都背离了远程教育便捷性的特征，从而给学校档案管理工作带来了较大的成本负担和人力负担，也影响了档案管理质量的提高。
4.面临着一定的网络安全问题
安全问题是档案管理数字化过程中面临的重要问题，而学籍档案的私密性特征更是对档案的数字化管理提出了更高更严格的要求。然而对于当前的远程教育档案管理工作来说，还缺乏有效的安全防范技术，这就使得学籍档案的管理面临着一定的网络安全问题，如有些档案因为密码被破译出现信息泄露的现象，有些档案因为缺乏有效的保密措施被他人轻易打开。随着网络信息化技术的快速发展，网络安全问题逐渐成为远程教育档案管理工作中面临的重要挑战。
三、完善远程教育档案管理的路径和对策
针对当前远程教育档案管理工作的现状和存在的问题，主要从以下几个方面探讨和分析完善其档案管理的具体路径和对策。
1.加强队伍建设，提高档案管理人员的综合素质
由于远程教育的档案管理存在着较大的难度，而管理方式的现代化也使得其对管理人员的综合素质有着更高的要求，需要加强档案管理的队伍建设，提高档案管理人员的综合素质。具体来说，主要包括三个方面：首先，加强对高素质专职档案管理人员的培训和培养，增强他们的服务意识、大局意识和责任意识，提高他们的专业素养和管理技能；其次，要积极进行兼职管理队伍的素质建设，明确兼职人员的工作内容和具体职责，并在奖罚、职务晋升、培训、考核等方面作出详细的规定，充分调动管理人员的工作热情和积极性；最后，加强档案管理有效机制的建立，并通过培训、激励和引进等方式来积极培养档案管理方面应用型高素质的专业人才。
2.开展理论探究，积极完善档案工作管理体系
远程教育自身的特殊性决定了一般院校的档案管理理论并不能在远程教育档案管理工作中得到有效地运用。因此，各院校必须要根据远程教育本身的特殊性来对学籍档案的数字化管理进行理论探究，积极开展相关的调研工作，解决具体管理工作中出现的各种难题，促使档案管理水平的提升。此外，由于学籍档案的规范化管理要依赖于一个合理健全的管理平台，这就要求在进行现代化的档案管理时不仅要有合格健全的硬件设备，还应有满足其需求的管理操作人员。因此，要提高远程教育的档案管理水平就必须要有充足的资金投入，在重视中央和省级相关档案管理系统建设的基础上，积极推进基层档案管理平台的建设，同时还要尽可能地减少档案信息传递的环节，努力实现具体操作上的整齐划一，从而减少和避免档案信息传递中出现的遗漏和延误现象。
3.健全管理法规，加强档案管理的标准化建设
由于档案信息涉及到公民的个人隐私，其管理的安全性和保密性对于公民个人和整个社会的稳定有着重要的影响。因此，在进行档案的数字化管理时应加强对档案法规的宣传和教育力度，明确档案管理的法律地位，使人们在宣传教育中逐渐认识到档案管理的严肃性。具体来说，可以通过制定相关的网络建设管理、电子档案管理、电子公文归档以及网上安全和档案信息公开等不同方面的规章制度，形成档案数字化管理的约束机制和激励机制，尤其是要重视建立相关的网络信息安全机制，保障数字化档案管理的有序进行。
4.完善服务渠道，促进档案资源利用率的提高
尽管目前电大的教学教务管理质量与过去比较已经有了加大幅度的提升，但不可否认的是从全系统来看仍存在较多的问题，并在很大程度上影响到整个远程教育的教学质量的提升。一是对网络资源的利用效率依然不高，计算机网络的高速发展对电大教学管理的推动作用不够明显，电大教学受工学矛盾和远程硬件设施的影响，导致资源利用率不够。某电大对2009年学生登陆网站进行了统计，其中访问最高月份的人数仅仅达到31%，访问最低月份不足5%。二是学生学习的目的性模糊，从学习动机上看，有半数以上的学生仅仅是为了获取文凭，自主学习和自觉学习的能力较差，更有接近30%的学生对网络教学的理念毫无认识，且不具备学习条件和环。三是教育理念仍然不够深入，很多基层电大是依然采取面授课按照课时计酬，忽视了开放教育的教师最重要的职责是对学生的学习全过程进行指导和监督，并提供必要的学习支持服务。
二、教学管理组织建设的几点思索
1、理念的传导很重要
电大教学活动中教师不仅作为知识的传授者，更应该担当其理念的传导者的重任。应加强对远程教育的教师和学生进行开放教育理念、信息素养和使用现代教育技术能力的培养。即改变传统的学校主导性，全面树立以学生为中心的支持服务系统观念。在法国远教中心（CNED）注册的学习者称为客户（Client）。（中国远程教育2003.7“电大教学改革十人谈”）其中能够看出以学生为中心，以最大限度满足学习者的需求为原则。在当今学习化社会中，学习已经成为未来教育的存在形式，它对教育必然产生前所未有的影响，因此在学校提供完善的支持服务的前提下，还应注重学生的自学能力、自控能力、创新能力、协调能力、协作互助能力的培养，充分发挥学生的主观能动性，这也是开放教育模式改革成败的关键。
2、科学合理的辅导很关键
远程教育的发展总是与现代技术发展和应用密切相关的。在现代远程教育中，电脑是最基本的学习工具，在网上资料已经成为许多远程学习者的主要学习材料的时代，要求教师把课
堂教学精心设计成为与学习认知心理活动的规律相适应的教学活动。充分利用多种媒体进行课堂教学，让辅导教师更好的发挥其主导作用，以营造远程教育的教学氛围。
3、专业责任教师职责很必要
由于地方电大专业教师比例不足，外聘教师比例过大。外聘兼职教师缺乏对电大教学模式的认识、教学媒体的了解和学生的基本素质的研究。并且也没有足够的时间来研究。把原来的课程责任教师该为专业责任教师，原来的年级班主任该为专业班主任，对于促进人才培养模式有着重要的作用。
三、教学保障体系的建立
1、建立教学资源档案
根据教学资源流程，实行过程监控，建立教学资源档案，对每一环节的投入、进展情况等事项进行客观详细的记录和第一手资料。
2．开展教学资源评估
主要考察教学中所做的工作和成效，从不同侧面反映教学质量。根据教学资源的特点，可进行IP课件、网络课件方式的评估和比较。
3、突出实践关节管理
必须按教学计划开出全部毕业环节，各集中实践环节实施方案必须由专业责任教师做出，学生在规定时间内完成集中实践环节（设计）任务，指导教师担负着实践内容的指导任务。必须认真、耐心指导学生按计划、按进度、按要求完成实践教学任务。
1、管理链条长，在管理环节上有薄弱之处
首先，成人远程教育的办学利用的是通信技术、计算机技术和网络技术，属于网络教育形式，覆盖全国范围的管理链条，这种办学形式还属于适应知识社会发展的新生事物，尽管已经取得了相应的经验，但毕竟因为办学的时间短，办学环境和条件稳定性不足，而使得长链条性质的管理链条在某个节点上又不够贯通之处。其次，学生大都是来自于各行各业的在职人员和自谋职业人员，只有少部分学生是从学校毕业后接着以学生身份就读的，他们的住所和工作单位分布于各个地区，每个人在学习的同时有很多职业上和生活上的事情牵扯，因地域跨度大，不便管理。由于学生来自于不同的行业和部门，学生的学习时间属于开放性的学习方式，在学生管理的时间监控上不好把握，也很难达到整齐划一。再次，在远程成人教育的过程中，学生管理处于整个教育教学管理过程的末端，因而，在整个教育过程中学生管理工作处于被忽视的薄弱环节中。
2、管理观念不足，在管理体系上不够健全
首先，成人教育中受教育的对象主要是已经参加工作的在职人员，这些人员大部分没有经过较为系统的高校教育，即便有的学生是衔接于学校教育而就读的，属于“全职学生”，但他们并非处于传统学校意义的“校园学生”，是在作息时间自由支配、学习环境较为随意的状况下投入学习的，但无论是在工作后，还是仍然以仅仅的学生身份选择了成人继续教育来提升自己的学历教育的，都处于一个共性状态，即：基础文化知识水准较低，虽然他们社会经验较丰富，有积极的求学动力但是同时也存在学习目的不端正问题，集中的表现在，成人教育的学员无论他们进行继续教育的目的是为了文凭还是为了进一步丰富自己，他们的主要目的就是为了完成学业，所以他们对于学生管理工作较之全日制的学生更为排斥，他们不愿意接受学校过于严格和具体的管理。其次，成人教育工作已经由最初的广播电视形式的学院或大学向高校转移，在这一过程中，相应的管理体系尚未健全完善。成人教育的学生管理工作的具体人员中专业的学生管理工作者较少，人员的整体专业素质较低，甚至有部分学生管理工作人员自身对于成人教育管理的重要性、特殊性都认识不足。而且，目前很多学校的成人教育体系尚未建立健全，管理体系和管理人才队伍的双向不足是远程继续教育急需破解的实际问题。
3、师生处于准分离状态，缺乏校园文化的熏陶
计算机技术应用与现代成人教育，更好的实现了现代成人教育的远程教育，使成人教育的范围更为广泛，极大的拓展了成人教育的时间和空间，使成人学院在接受教育时更为方便，减少了过去成人教育中工作、生活和学习之间产生的矛盾，极大的缓解了学员们的学习压力，有利于学员们更好的完成学业。但是，与之传统的成人教育相比较，远程成人教育下，教师和学生通过网络进行授课、答疑和交流，使得学生和教师之间处于相对分离的状态。学生与教师的直接接触大幅度减少；学生与学校的接触大幅度减少；学生与学生之间的接触大幅度减少。而学生管理工作中，学生思想的进步和行为习惯的养成与学生之间的交流、师生之间的交流、校园文化的熏染密不可分。但是远程教育下，成人学院实际上与学校、老师、同学之间的事实分离，极大的影响了学生在接受学生管理的教学环节。每所学校都具有他独特的人文文化氛围，我们称之为校园文化，而校园文化的熏染对于学生的成长具有重要的意义。远程教育下，师生之间的分离，不利于教师的言传身教，缺失了身教部分，教师个人品质和魅力的影响力下降。学生之间的分离，不利于学生之间对于问题的探讨和学习，对于成人教育的团队精神、集体荣誉感、参与感等方面的培养形成了缺失。
4、功利化意味浓，疏于管理
随着高校教育的开放，成人教育已经成为高校教育的重要部分。成人教育因学生身份与传统观念上的校园学生的身份不同，存在着为了要文凭而不得不就读的过于功利化的问题，只想能有学籍，考试能过关，毕业后能拿到文凭，其余的学生的责任和义务均被淡化。从学校管理的功利化意味看也同样在淡化责任和义务意识，在管理办法上想得少，实施得不到位，也有仅仅是为学生能拿到毕业证而保驾护航的片面想法和做法。进而导致了成人学员在接受教育时，部分学院对于学生管理工作的疏忽和随意，学员接受教育的目的就是为了通过成人教育途径获得一纸文凭，以满足职务或职称晋级的需要而学习的不正确心理被认同和强化。在这样的学习环境和学习目的下，学生很难静下心来投入到学习之中，学习效果不尽人意。其次，学校之间存在在竞争越来越激烈，为了争夺生源，对于学生的管理工作相对放松。将管理完全变为服务，甚至成为只是单一的接受学生的意见和投诉的部门。
二、成人远程教育学生管理工作存在问题的对策
1、结合开放大学办学目标，集中精力抓好重点工作
结合开放大学办学目标，学管工作重心定位应该更加务实，就是为学习者提供有力的支持服务。首先，支持服务学生所渴望得到的；其次，这些支持服务可以减少学生的辍学率，提高他们学业有成的机会；再者，这些支持服务有助于提高学生的学习质量，激发学生的学习动机，提升他们的自主学习能力和效果。这也是开放大学远程教育未来成功发展的关键。当学生支持服务工作做好之后，就能更好地开展校园文化活动，更好地促进良好校风、学风建设。
2、健全学生管理工作队伍，提升专兼职人员素质
导学教师（班主任、辅导员）是成人远程教育学生管理工作责任的承担者，可谓之是学生管理工作的中坚力量，是学生管理队伍的核心基础。他们一方面是学生学习的引导者，介入学生学习的全过程，帮助、督促学生完成学业，降低学生辍学率。另一方面是学生与学校之间协调员。那么，必须较强对这支队伍的思想和业务培训，使得他们能够胜任本职工作的需要，改变过去的学生管理工作人员素质不足，方法简单，实际工作水平不适应要求的问题。
3、创新服务思路，提升服务水平
(一)国家开放大学云平台为实现基于网络的数字化学习，营造友好的数字化学习环境，国家开放大学利用云计算技术，搭建了国家开放大学远程教育云平台。该平台能够实现国家开放大学总部与分部、学院、学习中心之间网络的高速连接，具有一站式、开放性、可扩展的软件系统，可实现教学、管理、科研、服务的信息化，能够满足各种终端设备、各种系统平台、各种通讯网络的自由接入，支持百万级用户并发访问，提供上亿人次学历、非学历在线学习服务，形成覆盖全国城乡、四通八达、自成体系、适应学习者自主学习需要的网上校园。
(二)远程开放教育现代远程开放教育基于国家对高等教育人才培养模式的改革，体现现代教育理念和现代教育技术的高度融合。其本质是使人人享有终身接受教育的权利。它的突出特点是开放性和现代化，使学习突破了地域、时空、身份和年龄的限制。这种教育教学的模式、方式、管理等都与传统的校园学习有很大不同，主要采取网上学习和面授学习相结合，自主学习与小组学习相配合的形式。学习者在充分利用在线学习平台的基础上，运用多种交互式教学手段，在老师的引导下开展自主学习活动。国家开放大学教育云平台的建立，不仅为远程开放教育提供了一个全新的教学环境和手段，还为全国各级电大或开放大学的教育教学工作带来了新的挑战。在教育云平台下如何开展教学活动?怎么利用教育云平台进行教学管理工作?如何体现人人、处处、时时的学习环境，这也是所有远程开放教育教学管理和服务者必须思考的问题。
二、现有教学管理模式及存在的问题
远程开放教育历经了十几年的发展，各级电大系统在教学管理方面各俱特色，探索出了一套行之有效的教学管理模式，如北京电大的“五突出”、上海电大的“3M”、江苏电大的“学—导多元互动”、河南电大的“一主三学”、深圳电大的“两网一面”等，在推进远程开放教育教学，为社会培养各类高等教育人才等方面取得了较好成绩，但在实际运转过程中还存着一些问题。
第一，教学平台建设不统一。一是现在各级电大使用的教学平台众多，如地市级电大除去自身的教学平台以外，还有3至4个省级以上教学平台，不要说学习者分不清，连教学者都容易混淆。二是教学平台之间互不联接，网上资源建设重复，资源更新不同步，教学信息的分散，教学引导的方向较乱，造成了学习资源的过量和关联性较差，缺少系统性和统一性的建设和规范，致使教学平台多而无效，建而无用。
第二，师资队伍数量短缺，力量不足。一是基层电大师资力量严重不足。电大系统师资队伍建设处于分散状态，缺乏整体的规划和建设，数量不足、结构不合理、专业失衡，以徐州市广播电视大学为例，教师人数不到全校教职工的50%，副教授以上职称人员占不到任课教师的一半，师生比为50:1，远低于开放大学的建设要求。再加上对专业设置缺少前瞻性以及优秀专业人才的匮乏，出现了有的专业教师无课上，而有的专业无教师上课的失衡现象。二是教师教学能力不强。电大系统内的教师资源没有得到有力整合和优化，分散在各地的优秀人才未形成合力，教师水平参差不齐，任课教师的技术职称不高，还存在中职系统职称及非教师系列人员带课的情况。教师之间交流互动不够，以江苏省为例，全省系统内教师之间的交互只流于网上对话形式，几乎没有其它形式的交流、培训以及教研活动，教师之间的沟通少、信息不畅，作为系统办学来说，没有真正发挥出系统的优势。再加上没有完善的教师专业发展、进修培训制度和工作机制，造成了地市级电大教师队伍教学能力不强。
第三，学员自主学习和协作学习的能力不强。一是学员自主学习的意识不够，成人学员继续学习深造，目地就是想用最简单、最便捷的办法获得学历，再加上工学矛盾的突出，学员学习的主动性和积极性都比较差，在网上学习时只做旁观者，不能有效的参与网上的交流、讨论及任课教师组织的网上学习互动活动。二是部分学员不能在教师的辅导下有效开展小组协作学习，学习小组成员之间联系不够密切，互帮互助式的学习还没有更好普及，良好的网上互助学习的氛围还没有形成。
三、对新环境下教学管理模式的思考
伴随着国家开放大学教育云平台的建设和发展，如何在新环境下继续开展好远程开放教育教学管理工作，这是我们电大人必须共同面对和思考的问题。
第一，教学平台建设要相互统一，融会贯通。首先，统一平台。打破现有电大的三级教学平台之间的屏障，统一使用国家开放大学云平台，使分布在各地的教师共同使用该平台。制定和完善使用云平台的相关制度和机制，确保云平台的平稳运行，使该平台真正发挥四通八达的作用。分地区、分批次开展使用云平台的技术培训，让系统内的教师掌握使用该平台的方法。其次，建设平台。云平台建设的好坏，关键在于其是不是适合教与学。云平台除能完成招生、教学、教务、考试、评估等工作之外，还要实现相互的衔接和运行的协调，使各种教学活动都能在平台上开展。云平台上要具备省、市、县电大参与建设和开发的功能，体现各自特色，进行错位发展。云平台是面对全国系统内的教师和不同学习人群的，要能体现出它的无所不能和包罗万象，使其适合各种人群随时在平台上进行学历继续教育和非学历教育学习。
第二，师资队伍建设要共同发展，形成团队。一是组建教学团队，形成跨省市、跨学科，既相互协作又共同发展的分布式教学团队，弥补基层电大师资力量不足的现象。二是建立教师发展管理中心，制定系统内教师从业标准、聘用考核、专业发展、进修培训的制度与工作机制，促进教师共同发展和成长。三是大力开展教研活动，通过开展同课异构、同课同教等教研活动，消除彼此的差异和距离。四是在云平台上建设教师研修网络，开展教师教育教学方法、学术创新等方面的研究、交流，通过各级各类培训，组织骨干教师研修班等形式，提高教学团队的教育教学能力和水平。五是坚持名师教学、优中选优的原则，从分布式的教学团队中选拔名师担任课程主讲和教材主编，选拔优秀的教师担任课程责任教师，充分调动教学团队中优质的师资力量。
人力资源管理如今在现代管理中已经越来越受到人们的关注和重视，作为一门新兴的管理理论，它是在广泛吸收了管理学、社会学、经济社会学、现代科学技术研究等多个成果的基础上形成的，并非单纯传统的人事管理。如今已成为现代企业管理以及质量管理中一个重要的分支。世界上最重要的资源是人力资源，同样在组织的质量活动中，人也是最能动的因素、最活跃的因素、最急需的资源，因此人力资源管理的活动也是质量管理的基本活动。2000年版ISO9000关于人力资源管理的总体思路是：为员工能力的发挥营造良好的环境，以便员工积极地提高自己的能力；能胜任所从事的工作，使个人的成长和发展与组织的发展有机地结合。在ISO9000标准中突出了组织对资源的管理，尤其是强化了对人力资源的管理，以有效的人力资源管理来保障质量体系的持续有效性，以此实现对产品和服务质量的保证及不断提高，最终达到顾客满意的目标。2000版ISO9000标准中对人力资源管理的要求质量管理体系对人力资源管理有着一定的要求，质量管理体系是全员参与的管理，是一个组织所有员工都要参与其管理活动的动态多要素的组合。质量管理体系如果脱离了人的参与那是不存在的，所有员工只有都积极互动，建立全员质量意识，才会建立全员质量价值，不断改进从而形成良性循环，质量管理体系才能真正达到目标，显示其生机和活力。因此，要确定每项活动对人员能力的基于质量管理体系的人力资源管理。从教育、培训、技能和经验方面评价员工能力确定岗位能力要求择优上岗胜任工作采用培训或其它措施比较不满足和满足人力资源管理的总体思路需求，人员的选择、岗位培训、和个人发展的策划；明确岗位职责和权限；确定个人和团队的目标，对其业绩进行管理并对结果进行评价；为有关参与目标的确定和决策提供条件；鼓励对工作成绩的承认和奖励。其次是人员能力和意识的管理。一个人做任何事情都必须具备两个条件，一是愿意干，二是能够干。前者是意识问题，后者是能力问题。组织应注重对员工进行意识方面的教育，使员工认识到所从事活动的相关性和重要性，以及如何为实现质量目标做出贡献，能够主动积极和高质量地做好其本职工作，确保组织产品质量的稳定和提高
二、远程教育学院人力资源管理质量问题
当今社会的竞争，与其说是知识与科技的竞争，倒不如说是人力资源的竞争。良好的人才储备是一个机构不可或缺的实力，人力资源优势也就自然而然成为其最根本的的竞争优势。远程教育学院人力资源管理的质量问题，不仅关乎其在教育市场的竞争力，更决定了远程教育是否能健康、持续、跨越式的发展。ISO9000标准对人力资源的管理提出了明确的要求，质量管理体系所覆盖范围之内人员都会直接或间接的影响服务的符合性，大学远程教育学院内无论从事教学、技术、研究还是从事管理的人员都必须进行有效的管理和控制。在人力资源质量管理方面，大学远程教育学院普遍存在的问题包括。
（一）管理模式的问题主要采用传统的事业单位运行模式和公司制的运营和管理模式的折衷模式，与管理模式相对应，不少现代远程教育机构的人力资源构成包括事业编制和非事业编制不同类型的聘用人员。两种员工在年龄、学历、思想等方面都存在差异，传统的事业单位管理模式与市场化的管理模式也存在差别，难以对人力资源实现整齐划一的管理。
（二）资金短缺虽然现代远程教育是对人力资源发展的投资这一观点已毋庸置疑，但是“并没有证据能说明现代远程教育在全国经济发展中所占的经费”。目前绝大多数现代远程教育机构走的是“以学养学”的道路，绝大部分的教育经费来源于学费，很少有政府资金的支持。有限的资金在现代远程教育机构中也主要被投入在资源建设、市场开发等项目中，人力资源的可用资金非常有限。
（三）考核的形式化考核是现代人力资源管理的核心，对调动工作人员的积极性也发挥着显著作用。
（四）激励制度的缺乏随着现代远程教育市场化发展的需求，现代远程教育机构非事业编制员工的数量越来越多，这些员工在福利、评奖、科研等方面都未与现有的管理机制良好对接，对机构的决策也无权参与，许多员工因此难以产生主人翁意识，不利于人力资源的科学管理和大学远程教育学院的长远发展。
三、ISO9000族标准质量管理下现代远程教育人力资源管理发展建议
（一）建立和完善人力资源管理的激励机制运用现代激励政策，可以有效促进已有人力资源力量的提升。在网络学院这样知识型人才比较集中的组织里，除了考虑工资、奖金、福利等外部激励因素外，还应该考虑岗位的多样化、发展机会、心理收入（从工作本身和学院中得到的精神满足），生活质量（上下班便利措施、弹性工作时间、孩子看护等），个人的独特需求等内部激励因素。将物质报酬的管理过程与员工的个性化激励过程紧密结合起来，关注知识型员工并对他们所拥有的隐含性知识进行管理。体现公平的原则，建立一套行之有效的管理制度执行并长期坚持。要与考核制度结合起来，这样能激发远程教育从业人员的主观能动性，增强竞争意识，充分发挥人的潜能。要将组织和内部员工的绩效与质量管理挂钩，绩效管理指标设定为质量管理标准的要求，让员工在工作过程中按照质量管理要求完成任务的同时，也完成了质量管理的目标。这样不仅充分发挥了员工和组织的积极性、创造性，而且可以持续强化绩效管理的激励作用，形成良好的绩效文化。
（二）确保人力资源管理文件与质量管理文件的一致性不管是采取任何形式的文件，人力资源管理中对某一工作岗位的要求和质量管理体系的要求应当是一致的。目前普遍存在的现象是，岗位说明中的内容经常会和ISO9000族标准中工作程序规定的内容出现职责分工、执行标准等方面的不一致或者自相矛盾，主要原因是人力资源部门和质量管理体系文件编制部门之间没有进行过有效的沟通和交流。在这样的情况下，ISO9000的贯标工作就无法保持有效性。所以，要提高ISO9000质量管理贯标工作的有效性，强化人力资源管理，促进人力资源管理工作与ISO9000质量贯标工作的有机结合是一个非常重要的突破口。
（三）以ISO9000族标准为指导制定培训计划ISO9000族标准对人力资源有一定的要求，首先强调要培养“基于适当的教育、培训、技能和经验，从事影响产品质量工作的人员应是能够胜任的”能力；其次，对组织应满足的条件突出以下几个主要环节：确定从事影响产品质量工作的人员所必要的能力；提供培训或采取其他措施以满足该要求；评价所采取措施的有效性；确保员工认识到所从事活动的相关性和重要性，以及如何为实现质量目标作出贡献；保持教育、培训、技能和经验的适当记录。针对远程教育人力资源的特点，立足现有的人力资源，充分调动员工的积极性，开展全面、系统的培训工作，并采取有效措施，确保员工在培训过程中技能水平和专业知识的提高，努力实现质量目标。另外，针对员工的专业基础和人生远景以及事业发展的需要，制定全员培训计划。
（四）建设现代远程教育的质量文化要做好质量管理，不能绕开对人的管理。建立相应的质量文化是必要的，因为只有组织内的员工都能拥有共同的质量信念、价值标准、职业道德，都能够认识到质量管理对于自身发展以及组织发展的重要程度时，才能主动进行质量创新，真正自觉地遵守各项制度，从而产生更多的效益。所以，要采取多种方式方法，加强对员工的教育与培训，在现代远程教育的大范围内树立起共同的质量文化观念，这是人力资源管理的需要，更是质量管理工作的需求。
（五）加大人才引进建立较为健全的岗位考核聘任制。在引进人才时，第一要注意引进的人才一定是远程教育需要和合适的人才，不能唯学历论、唯职称论；第二要处理好目前需要的人才和长远需要的人才的关系；第三要处理好合适人才和优秀人才的关系；第四要围绕着远程教育的精髓———服务，不能做事草率，要态度平和。人力资源管理要以实现员工发展的最大化和组织目标为目的，开展工作要围绕着让组织的客户满意、组织满意、员工满意，寻求组织与个人共同成长的最佳结合点，人力资源投入的科学、持续，可以让组织内部的员工保持效率高、不断学习的良好状态。员工通过参与组织文化设计和变革，团队建设优化，人才培养，不断提升组织竞争力。
（六）人力资源管理绩效考核与质量业绩挂钩质量管理体系往往会对工作过程的质量以及过程结果的质量进行测量，以证实质量管理体系的有效。为了奖罚分明，调动员工积极性，人力资源管理也需要对员工的工作业绩进行考核与评价。人力资源管理部门在对员工进行绩效考核时，可以适当的增加或者提升质量管理要求方面的考核指标及权重，将员工的个人发展和其在质量管理方面的表现进行挂钩。
（七）持续改进人力资源质量管理人力资源管理欲与时俱进，就必须持续改进，不仅对既定的工作的PDCA循环过程加以完善提升，而且对于目标的制定、规章制度的修订、工作方式方法的提炼、员工的技能提升等都应根据不同的环境变化的状况作出相应的持续的改进提高，以促进预期目标的达成与管理水平的提升。远程教育学院的人力资源管理中，持续改进主要是通过绩效考核与反馈来实现。绩效反馈的内容包括通过员工绩效考核结果、分析员工绩效差距并通过面谈确定改进措施、沟通下一绩效考评周期的工作任务与目标、确定与目标相匹配的资源配置等。因此，绩效考核的结果不仅与员工聘用、报酬、津贴等挂钩，也影响着学院人力资源规划的制定，绩效反馈既是上一个绩效考评周期的结束，同时也是下一个绩效考评周期的开始，改进的意见会推进下一个PDCA循环的开始。
（八）形成比较实用的人力资源质量管理体系将ISO9000质量管理体系所提供的自我完善持续改进的方法运用于人力资源管理实践，形成一套比较实用的人力资源质量管理体系，使“PDCA循环”落实在该工作的整个过程。P即学院根据发展战略和教育计划，制定人力资源发展规划；D即按照人岗匹配的原则招聘、培训、使用员工；C即采用多种方法对员工的工作能力和绩效进行考核和评价；A即针对差距和不足持续改进。在实践中，这一过程是动态的、循环往复的。
四、结语
关键词：现代化远程特点电子媒介
一、现代化远程教育档案的特点
远程教育的学籍档案由于教学、教务管理形式上的特殊性,因而具有以下特点:
1.复杂性：远程教育采用计算机、网络等现代信息技术手段组织教学和管理,学生与老师见面少,学籍管理分层次、分级别进行,管理涉及各层级之间的关系,管理难度较大。而且远程教育学生是成年人,来源复杂,基础参差不齐,工学矛盾突出,实行完全学分制,8年内学分有效,时间跨度大,教学计划变动大,学分替换情况多,毕业审核内容庞杂。这些决定了远程教育学籍档案管理工作的复杂性。2.形式不统一、利用率低远程教育办学点由中央向省、市、县辐射,教学点多,学籍档案归档标准、形式不一,现在大多为电子档案,但也存在纸质化档案,或无档案现象,有的即使有档案,但有些点开办远程教育过分追求经济效益,忽视社会效益,不注重学生学籍档案的建设和利用,档案利用率低,形同虚设。3.动态性远程教育学生的学籍管理是一个非常灵活的、动态的管理过程,学生的成绩和操行评定处于不断的变化之中,教学点必须通过一级一级向上报送学籍管理信息,成绩异动、补考、缺考、重修、重考多,再加上课程滚动开设,可变性大,使得远程教育档案管理随时处于动态的变化中。4.周期性学籍档案伴随学生从入学到在校学习再到毕业的整个过程,要持续3~8年的时间,因而具有连续性和周期性的特点。
二、现代化远程教育档案管理的现状
随着信息技术的突飞猛进和计算机在各个领域的广泛应用,现代远程教育学籍管理也面临全新的挑战。现代远程教育学生与普通高等教育学生一样经过高层次的培养教育后,将承担起社会主义现代化建设的重任。但我国现代化远程教育还存在以下几个问题：首先，档案管理观念落后：远程教育管理工作者的档案意识淡薄,对学员档案管理工作缺乏正确的认识,导致责任心不强,给学员填写归档材料时不积极主动,材料不完整、不规范等,给学员就业或晋升埋下了隐患。其次，档案管理内容不完善：1，在现代远程教育下,大多数学校建立的学员档案仍只包括报名表、审核表、入学通知、注册表、花名册、成绩册、学籍卡、学员证、准考证等证件和文字资料,没有形成电子档案。2，能够反映学员综合素质的各种材料也还未进入归档的范围,比如,学员在校期间,许多评先评优材料应该进入学员档案的没有进入学员档案。又如,因为就业压力较大,某些部门为了学员能顺利就业,一些处分文件就没有进入学员档案。由此,档案材料无法具体地反映学员综合素质。3，有些学员在填写档案材料时不认真、不仔细,有的字迹潦草且模糊不清、有的不按要求书写,使用圆珠笔,有的项目填写不全、不准确,有的基于连名字都写错或写别名等。这些不符合要求的做法,造成了档案材料质量不高、不规范。再者，档案管理模式陈旧：随着远程教育招生人数的扩大,学员档案也随之不断递增,加上存放时间短、流动快、分配去向广、投寄单位多等特点,层层叠叠的档案管理全都是靠管理人员手工操作完成,致使信息资源得不到充分开发利用,不能为用人单位及时有效地提供所需信息。最后，档案管理队伍薄弱：高校档案管理队伍作为高校学员服务工作的重要组成部分,档案管理队伍的建设未得到应有的重视与加强,高等远程教育这方面的问题更为突
出。据调查,由于人力、物力所限,许多学校的办学条件还不能尽如人意,教管人员紧缺,信息技术掌握的还不适应试点工作的要求:有的学校由教师和辅导员兼任学籍档案管理工作,工作头绪多,忙于应付,没有时间也无力探讨研究学籍电子档案工作,有时甚至影响了档案管理工作。
三、现代化远程教育的契机——充分利用电子媒介的技术平台
电子文件是指通过计算机进行各种操作、传输、存储等处理的数码序列。由于计算机
应用的迅速普及，电子文件的生成量已经非常可观。现代远程教育的教学和教学管理过程中，将产生大量的电子档案，包括教学计划、教学实施方案、教学管理文件、教学课件、辅导网页、学生基本情况档案、课程注册信息、考试成绩、毕业生基本情况等等。从文件格式来看，有文本格式文件、数据库格式文件、图形格式文件等等。这诸多的电子文件，必将给现代远程教育和我们的工作带来巨大的影响和变化。因此，首先，我们要提高电子文件管理意识，把这项工作作为现代远程教育的一个重要的组成部分来抓。当前，电子文件的不断产生已经成为文件管理的主要问题。其次，加强制度建设，规范管理电子文件，逐步形成一套完善的电子文件管理法制体系。健全规章制度是电子文件管理的一个重要前提，目前电子文件管理不善，同没有一个电子文件归档管理的规章制度有着重要关系。因此，档案行政管理部门应会同教学教务管理部门及计算机网络管理部门联合制定电子文件管理办法，明确各部门在电子档案管理中应负的职责，做到有章可循，使电子文件的管理达到标准化、规范化、制度化。再次，从电子文件的形成，运行到归档管理，应当由教学教务主管部门或负责人统一协调，指定专门机构或人员负责;各级档案行政管理部门应指定专门机构或人员，行使监督、检查、指导电子文件归档及电子档案管理的职权。在电子文件的形成、积累、归档、保管过程中，应及时登记设备环境、相关数据等，以保证电子文件归档的质量;生成电子文件的专用软件必须一同归档，以确保归档电子文件的完整性和有效性。
参考文献：
[1]史淑琴.试论高校远程教育学员学籍档案的管理.科教文汇,2007,(03)
[2]樊润华.对建立高校学生电子档案的思考[J].淮阳职业技术学院学报,2006,(2).
[3]文泽华.高等院校档案网络化管理的研究与应用[J].甘肃科技,2007,(4).
一、论文管理
（一）选题
选题是影响毕业论文质量的一个重要因素，涉及到学生与教师的双向选择，择毕业论文的课题的知识面、深度及多样性，不同的课题涉及不同的教师，因此，学生的选题必须与指导教师、评阅教师、答辩教师有相互对应的关系。一般由指导教师给出选题或学生自拟申报给指导老师审批，根据选题再由指导教师指导学生写出开题报告。
（二）过程指导
本过程是毕业论文设计的重要环节和关键阶段。在这个时间段中，学生不可能随时接受指导教师面授指导。所以，在过程中确保管理的及时性、便利性，方便教师对学生论文进度的随时跟踪管理及意见记录等，以及管理部门对指导教师的监督与管理等。
（三）版面格式
毕业论文的版面格式上是有着严格的要求，因此，毕业论文管理系统中应规定相关的格式模块，及其引用标注上的细节规定。
（四）评审
毕业论文在评审阶段的主要内容是，为各个学生的毕业论文指定评阅教师，评阅教师认真阅读论文后，独立地给出成绩与评阅意见。由于毕业论文在评阅阶段时间一般很短，评阅教师难以像指导教师那样从容和仔细。
（五）答辩总评
毕业论文的答辩是指对学生撰写情况、教师指导与评阅情况的综合检验，是确保论文质量和检验论文真实性的重要手段。本阶段的主要工作是：对学生进行分组、对各个学生答辩组分配答辩组成员、答辩教师查阅相关论文，并形成提问问题、记录各答辩全程情况，以备随时查阅。
二、需求分析
毕业论文管理管理系统，它采用了当前流行的B/S结构和Internet网络技术。而如今编写HomePage也没原来那么麻烦，网站的一些制作要求和素材在Internet随处都可以找到，制作网站的工具也是种类繁多。我们可以从中找到符合自己要求的工具。管理信息系统的开发有很多的实例，一些实例的源代码也可以提供参考。所以，从技术上来说，开发这个系统的技术难题是不多的。参照其它MIS系统，该系统在技术上完全可以实现与用户的良好交互作用，并且作为开发者，我也尽可能地减少让用户难以操作或是难以理解的交互方式。
综上所述，该系统无论从技术上、经济上，还是操作上都具有相当的可行性。当然，更重要的是，该系统是结合当前实际需要，可以满足高校工作需要，减轻人工操作的负担，可以提供更强的操作，不仅方便操作，而且可以大大提高系统的可移植性。该系统对毕业管理环节具有重要意义：能使学生与老师进行有效的沟通，毕业设计过程中的要求也能很好的得到完成，课题管理也很方便。
对于创建专业Web站点而言，世界上最好的方法现在莫过于最简单的建立功能强大的Internet应用程序的方法。DreamweaverMX这一完整的集成解决方案使得编写人员在单一环境下工作，达到快速创建、建立和管理Web站点和Internet应用程序的。用户可以使用它编写可以运行VBSCRIPT、JAVASCRIPT等脚本语言的以.asp为后缀名的应用程序，再用Internet服务管理器进行网页的浏览。用户不但可以访问本地数据库如Acess，Foxpro，Parodox外，还可以访问诸如SQLServer、Sybase、等多种远程数据库，使得程序员充分利用已有的资料，减轻工作量，以便于在其它应用程序间进行信息交流。
三、总体设计
（一）功能模块设计
1.管理员
管理员具有最大权限，可对系统进行维护、数据备份，进行教师资格审批、教师任务分配，向全体教师、学生通知以及相关用户权限设定。
2.教师
可审查相关选题、可下达任务书、向自己指导的学生通知，可查收管理员的相关通知、可在线完成论文指导的记录与保存相关评语。
3.学生
可选择系统提供的选题或自拟题目供指导教师审核，可查询相关规定与要求及的通知。可提交相关的开题报告与论文稿件，可查收指导教师的意见与批注。
（二）总体结构设计
本管理系统共有9个模块组成，分别是课题申请模块、课题审批模块、选题模块、相关报表模块、网上答疑模块、论文上传和查看模块、网上评阅模块、答辩管理和后台管理模块。总体结构图如下：
（一）创建档案信息管理标准档案管理信息化是确保档案资源科学设施的重要前提条件。在实际的管理过程中，要结合本身的工作状况，制定出科学、合理的信息化管理标准。良好的执行标准，也需要优质的组织管理能力才能够保障其顺利完成，所以在实际的管理过程中，要不断提高相关部门的组织能力，实现“岗位责任落实到位，分工科学合理”。
1.统一电子文档格式远程教育学校档案上网前，要按信息管理部门的统一要求进行文件格式的转换，保证数据的可靠性和通用性。那些未输送到计算机信息管理网上的具有保存价值的电子文档，应由电子文件形成部门编目整理，利用网络技术向档案部门传输；还可以借助信息管理网络在各业务管理机构与档案部门之间开通电子文件归档专递网线；建立依附在信息管理网上的归档专用子系统，将上网与未上网的具有保存价值的电子文件通过此系统传输给档案部门。档案部门经与办公自动化和信息管理部门协商后，要对归档的电子文件提出统一格式要求。无论利用何种途径归档，必须由电子文件形成单位按统一格式编目整理后，传输给档案部门，以保证电子文件形成部门对其数据的真实性、准确性负责。档案部门接收的电子文件一律应存入光盘，最好不用磁盘存贮。
2.分工负责，确保远程教育学校电子档案的质量电子文件归档所涉及的问题广泛，受制约因素多，仅靠档案部门独家很难完成，应采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门三结合的方法。电子文档形成部门熟悉各项管理业务，了解电子文件的自然形成规律和历史联系，是承担归档工作的主要责任者，在鉴定工作价值时最有发言权；档案部门掌握归档的原则、方法，了解全局情况，可以发挥把关和统筹作用；计算机与信息管理部门既是电子文件的形成单位，又是设计和维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，在电子文件归档制度化、标准化的工作中处于举足轻重的地位。三个部门的职能应相互渗透，扬长避短，发挥各自的优势，在电子文件归档中集成一体，共同形成质量较好的电子文档。
3.实施电子文件管理战略新型文件材料的归档势在必行，这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域，对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行指导，保护电子文件的原始信息，了解文件信息重新组合的来龙去脉，通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为“只读性”文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。
（二）档案信息收集工作不断加以完善随着远程教育内容以及途径的不断拓展，很多档案内容都需要进一步增加，从而满足更多方面的实际需求。远程教育学校的人事、文书、会计及教师业务等档案资料的完整收集、系统成卷、归档收藏以及信息数字化，仅是一种信息资源的存储。开放教育档案的生命在于它的实用性，只有积极地开展档案信息资源的开发利用，才能真正实现开放教育档案资源的自身价值。远程开放教育档案工作者要深入开发加工档案管理信息，充分利用校园网络提升远程开放教育档案信息科研成果的传播效果，使封闭的档案管理走向“开放”，紧密配合中央电大各有关部门的工作，及时提供全方位的查询、利用。为远程教育学校各种主题活动提供相关数据等档案信息，拓宽档案信息使用层面，使开放教育档案信息化管理成为远程教育学校一项重要的基础建设，并承担起为远程教育学校发展提供相关准确数据的重要职责。档案信息化管理是通过档案的自动化来实现的，包括档案自动索引、多媒体技术、条形码技术等。档案管理除了使用信息技术外，还应该利用各类高新技术手段，实现档案信息化管理。使用空调、除湿器等装置来保持档案室的温度及湿度，实现档案保管条件的现代化；运用复印、彩印扫描、装订手段的机械化实现载体材料的现代化；运用微机编码实现检索手段的自动化；运用档案管理软件进行档案归类，实现档案管理标准化、规范化。
（三）提高档案管理者的综合素质远程教育的档案管理工作要想顺利推行，就必须要有良好的执行人员加以高效推进。传统的档案管理工作多是涉及的纸质档案，所以管理者在实际的管理过程中，对电子信息技术的掌握程度并不是很高，尤其是一些经验丰富的中老年职工，其更是难以接受更多的新鲜方式。因此，在远程教育学校的实际管理过程中，要不断提高档案管理人员的电子信息技术水平，档案人员必须从杂业型转向专业型，保证档案系统现代化管理工作有序、正常、持续的发展。人的因素是主要的，档案管理领域缺乏懂软件开发又精通档案专业知识的复合性人才，因此要提高整支队伍素质，就要创造条件，对不同工作岗位进行有针对性的学习，不断更新知识，适应对外指导工作和内部基础管理工作；建立竞争机制，克服人的惰性，充分发挥人的主观能动性，有他们的用武之地和施展才能的场所；建立激励机制，合理设置岗位，工作科学量化，体现一个单位内工作量大与小不一样、专与不专不一样，有利于工作人员的积极性和创造性充分发挥，有效地提高员工的信息技术素养。
二、结论
