时间：2023-03-16 16:36:02
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下表是某个月对一批工程设计项目审核结果的统计，存在的问题（影响因素）可归结为10类，按每种问题出现的频次按由高到低的顺序进行了排列，并进行了累计。从图表可看出，配套材料、文本格式、工程量表、技术方案、安全风险所占的频率累计达到82%，是存在的主要问题点，即A类问题，对这类问题要进行重点管控；费率取定、站点图频率累计约在82%-90%之间，属于B类问题，此类问题控制程度可以略低于A类问题；系统图、规范依据、其它属于C类问题，此类可以按一般常规办法控制即可。
二、对近期3个月存在主要问题的统计分析
利用ABC分析法对近期3个月设计质量存在的问题进行了统计如下：其一配套材料、工程量表虽然有所好转，但仍是A类问题，经过对其中的30%项目进行抽样复核发现，有32%是新员工编制的配套材料工程量表，其中型号错误的占68，数量不准的占30%；61%是校对及审核原因造成的，其它占7%，由此了解了存在问题的主要原因，从而有针对性的对新员工进行材料选型及用量方面的专题进行了培训，对校对、审核人员进行考核；其二文本格式2月份是下降的，但3月份又上升，说明校对、审核人员把关不严格，需要加强考核力度；第三技术方案仍是目前存在的主要问题，且没有转变，说明设计人员对现网资源不够熟悉，审核人员没有对方案进行把关所致，为有效解决此问题，建立了师徒小组的工作方式，并采取了跟踪验证抓落实等相关措施。
三、责任分析、评价与考核
从上述近期3个月设计质量存在的问题统计可以看出，由于涉及质量审核管理的人员有校对、审核及审定，评价大致分为以下几种情况：1）不良数逐级减少，说明校对、审核有成效；2）不良数逐级增多，说明校对、审核不到位；3）不良数为多、少、多等，总是可以找出审核不到位的责任主体。在找出问题的责任主体后，我们对A类问题，实行重点管理和控制，对A类问题的责任人重点考核，采取诫勉谈话，扣罚绩效等措施；对B类问题的责任人采取相对于A类责任人来说简单的管理，按办法仅扣罚相应的绩效，对C类问题责任人采取一般的程序化管理。
四、结束语
通信工程具有系统性，施工阶段各个环节的质量都会对整体质量造成影响，所以影响工程质量的因素存在于施工生产的全过程，影响因素主要包括以下几点：①人为因素。主要包括设计人员、施工人员、现场监理及管理人员等参建人员。在整个工程项目建设中，人是直接参与通信工程施工活动的主体，其意识、技能水平、能力、素养等方面，都会对工程质量造成影响。②原材料及设备。材料及设备属于物质条件，也是确保通信工程质量的基础之一。一旦材料存在质量问题，那么将会直接影响到工程整体质量。光缆是通信工程中应用范围最广的材料，该材料较为柔韧的材料且规格较多，如果选择不当或质量不高，那么将会对工程施工质量造成严重影响。除此之外，仪器仪表也是必不可少的设备之一，由于通信工程具有一定的特殊性，因而在实际施工中还需使用一些特殊的仪器，这类仪器的先进性、性能、精度及可操作性等都会对施工质量造成不同程度的影响。③施工工艺及方法。这是确保通信工程施工质量的重要因素之一，通常情况下，通信工程项目的施工工艺和方法是固定不变的。随着我国科技水平的不断提高，新材料、新技术及新设备等不断涌现并在通信工程建设中得到广泛应用，这就需要不断创新施工工艺以适应发展需求，而所选用的施工工艺及方法的合理直接决定工程的施工质量及进度。④环境因素。环境是影响施工质量的外在因素，通信工程施工周期长、涉及范围广，因而受自然因素的影响较大。环境因素不但会影响施工进度，还会对施工质量造成一定影响，所以在实际施工过程中，必须要对环境因素提高重视。
2通信工程施工中质量控制的有效方法
2.1施工准备阶段的质量控制通信工程施工准备阶段也就是施工前期阶段，是确保施工质量的重要基础，因此，必须要提高重视，可以从以下几个方面来加强控制：①技术准备。a.需要仔细研究通信工程的整体设计图，认真核对设计工程量，在确认无误的基层上，编制施工指导书及备料计划；b.需要做好各项施工技术准备工作，例如施工规范、质量验收标准等，然后制定出科学可行的施工组织计划及质量控制方案；c.需要核对施工所需的各种仪器及设备，如果有遗漏则需要及时补齐。②光缆单盘测试。只有确保光缆技术性能完好的情况下，才能开展光缆施工。a.需要利通信设计与应用29用光时域反射仪来对光缆进行单盘测试，从而保障光缆的指标均符合设计要求；b.检查光缆的型号、规格及盘长等参数，确保其与订货合同、设计要求相符合。与此同时，还需认真检查光缆的外观质量，例如表面有无损坏、包装是否严密、缆身有无损坏、端头封装是否完好等等。如果发现光缆包装破损或表皮损坏的，必须做好记录工作，在相关指标测试时，需要重点检查记录的部分；还需要检查光缆的合格证书及测试记录，用光时域反射仪来测试其衰弱常数，以确保光纤性能良好。③光缆配盘。在光缆配盘过程中，需要参考复测路由的结果来计算光缆敷设的总长度，然后再根据光纤传输质量的具体要求来选配单盘光缆。具体要求如下：靠设备侧的光纤应该选择物理参数偏差较小且一致性较好，尽可能减少光缆的接头数量，以便后期维护与检修。
2.2施工阶段的质量控制通信工程施工阶段的质量控制是最重要的环节，想要保障通信工程的整体质量，就必须采取有效的措施来加强控制。①光缆架设。a.最小弯曲半径。在架设光缆线路时，需要减少光缆线路的移动，因为温度、风力及光缆自重等会造成光缆移动，导致机械损伤对传输性能造成影响，这就需要确保光缆最小弯曲半径符合要求；b.跨越障碍物的最小距离。光缆线路在架设过程中需要跨越铁路、河道等，为了防止光缆出现下垂或摆动，需要选用比常规强度高的钢绞线，对于特殊地形，还需要做好三方或四方拉线处理以确保光缆与地面的垂直度符合相关要求；c.预留出足够的U形弯。在施工过程中，需要每隔几根杆的光缆预留出一定的U形弯，这样能够适应光缆变化而引起的伸缩；d.均匀盘缆。光缆上挂钩前需要整理好光缆，并将余缆均匀地盘在一个余留的盘架内，不得单独在某处盘一个圈而不上余留盘架，或者只用挂钩挂在吊线上，因为这样会导致这一圈光缆打成死结而造成光缆损伤。②光缆接续。a.制备光纤端面。剥除光缆外护套需要由专业人员完成，这样能够控制好下刀深度避免造成纤芯损坏；b.剥除光纤涂覆层。作业人员需要熟练掌握剥纤法，以确保光纤完好；c.切割。在切割光纤时，动作需要尽可能保持自然、平稳，这样能够避免断纤、毛刺等不良端面的出现；d.光纤熔接。在熔接过程中，需要确保光纤在熔接室或导槽中放置的位置准确，这样有利于仪器校准调节，仔细观察是否存在过粗、过细、分离等不良情况，如果存在，必须要立即查明原因并采取措施加以解决。③测试。在熔接过程中，需要跟踪监测每根光纤并做好例检，从而确定盘纤造成的损耗，确保全部光纤检测合格后方可进行封盒。
2.3竣工验收阶段的质量控制①需要将竣工验收资料准备齐全，然后组织最终检验及初步验收。在终检时，需要参照相关的质量评定标准来全面检查工程质量；②在完成质量评定后，验收小组需要做好竣工技术资料的审查复核工作，并移交至维护使用单位；③需要对隐蔽工程进行质量验收，并认真做好记录以供后期维护管理工作参考。
2.4加强对影响因素的控制①需要加强人员的管控，减少各种失误，确保工程整体质量。可以通过教育培训活动来使其树立起质量第一的观念，提高专业技术水平及综合素质；然后通过激励机制来激发其工作积极性与主动性。②强化材料及机械的质量控制。a.需要严把材料质量关，做好入场检查工作，严禁使用质量不合格的材料施工；b.需要认真检查机械设备并做好养护工作，确保设备都处于最佳的工作状态。③施工方法的控制。项目经理需要确保施工方案及施工组织计划的科学合理性，从而有效解决施工中出现的难题，最终提高工程进度及质量、降低工程成本。④控制好环境因素。在工程施工过程中，需要综合考虑周围环境特点，采取有效措施来降低环境因素对施工质量的影响，为施工安全及质量创造有利条件。
3结束语
（1）标准规范少。信息系统工程监理起步晚，发展相对滞后，无论是国家政府层面的政策法规还是监理本身的工作、服务标准都相当匮乏，监理实施过程中能够遵循的标准规范和指导较少。
（2）从业要求高。信息系统工程所涉及的类型广、技术领域多，实际情况复杂，对应的工程监理从业人员需要具备有各个领域的专业技术知识，并且还必须具备较为丰富的实践经验，否则光靠理论知识是很难把监理工作做好。
（3）实施难度大。信息系统工程项目投资大、周期长、风险高，且需求变动快，造成工程项目的不可预见成分较高，监理起来也比较困难，监理实施过程中具有较大的难度。
2信息系统工程目标控制原则
2.1事前控制原则
事前控制就是在信息系统工程建设之前的筹备工作，加强对产品质量控制，并依据客户要求和自身特点制定相关标准，进而指导信息建设有序的开展。在信息系统设计完成后，相应的检测是必不可少的，注意发现其中存在的隐患，将其消除在萌芽阶段。由于信息系统工程是在网络基础上建立的，相关设施投入资金较大，如果在信息系统工程建设过程中存在影响质量的因素，进而导致无法满足客户的需求，投入的资金将会面临浪费的风险，由此可以看出相应的高投入同样伴随着高风险。
2.2阶段控制原则
由于信息系统工程建设以客户要求为准则，需要对其进行分阶段的创新，最后将各部分的质量合为整体，实现整体的质量目标追求。对信息系统建设标准应紧跟时代步伐前进，基于信息系统工程发展历程时间较长，已经有了一定的规模。在此领域中国内外产生了众多专业性人才，针对信息系统工程的发展特点提出了相应的衡量标准，其中包括了系统运行遵循的技术规范，系统设计与维护应当遵循的规范，为信息系统工程建设提供了科学的理论支持。
2.3客户中心原则
信息系统工程建设同样属于第三类行业，服务业，所遵循的理念同样是以服务客户为中心。由于信息系统的使用者都是客户，不同客户对于质量的要求相应的有所不同，在建设过程需要充分的满足客户的需求，根据客户的要求进行信息系统工程的设计，但是满足客户需求的还要保证信息系统工程的质量。客户对于信息系统工程的评价是衡量其设计质量的重要标准，因此，在设计之初应充分的考虑用户的工作特点和功能要求，以确保信息系统工程建设成功。
3结语
1.1通信工程设计项目质量管理现状
通讯设计项目的实施过程主要就是通过对现场状况的勘察，搜集相关数据资料，然后根据原有的通讯设备及线路资源，利用科学合理的方式进行项目设计，在具体操作过程中，注意各项资源的合理利用，并做到全程监督。现今，通讯工程设计市场的竞争十分激烈，由于多数企业在竞争过程中时常遭受较大的经济损失，所以，在项目实施过程中极有可能压缩成本，造成项目质量问题。这一问题主要可以从两方面反映：
①随着人们生活水平的不断提高，业主对通讯设计的要求也越来越苛刻，但在激励的竞争环境下，设计单位不得不为了生存而作出让步，从而从其他方面赚取利益，项目质量成为了重灾区；
②设计单位内部的简政放权，鼓励开拓市场，而忽视设计项目，使得项目管理状况堪忧。
1.2通信工程设计项目质量管理存在的问题
设计是通讯工程项目建设的前提，而质量则是工程项目的关键。但在当下，质量管理问题时有发生，以下就从几点进行简单介绍：
1.2.1管理职能不健全管理职能不健全主要是指职能的覆盖范围以及各项职能的具体职务不明确。在管理过程中：
①存在一些环节缺乏对应的管理人员负责；
②对于顾客的一些要求无法做到准确认识，接着是管理过程中的监督环节懒散，停留于形式，最后是考察机制不完善，影响企业对于员工的正确认识。
1.2.2技术执行力较差技术执行力差主要包括两个方面：
①项目工作人员工作力度差，工作不积极，导致项目完成度差，从而拖延工期，为质量安全埋下隐患；
②项目实施过程中对于国家强制性标准的技术执行力差，其技术水平达不到国家标准，技术执行过程不够严格，存在纰漏。
1.2.3生产过程控制不严通讯工程设计项目通常都是大型项目，其生产过程周期较长。在这一过程中，由于控制不严格容易出现失误，特别是设计项目的策划脱离实际，加上生产过程无严格把控，导致生产问题频发，项目完成率差。
1.2.4市场行为不规范市场行为的不规范是一个普遍问题，在竞争激励的市场环境中，企业为了获取更多的市场，表面上满足顾客需求，往往会压力价格，简化设计流程，致使项目质量得不到保证，最终也无法真正满足顾客需求。
2通信工程设计项目质量管理的对策
2.1解决设计项目质量管理问题的对策
针对上述提到的相关问题，提出一些解决对策，主要包括以下几点：
①建立并完善设计单位的质量保证体系，确保其质量管理过程科学化和规范化，确保各部门间的职责明确，各部门能够有效配合；
②将设计项目质量管理标准化，也就是根据国家标准执行相关任务，确保生产过程中项目质量各大数据符合国家标准，使设计单位有章可依；
③项目实施过程管理制度的完善，包括对材料选取的要求，对实施时间的要求，对员工职能素质的要求等等，同时提高实施过程中设备的质量，在控制成本的同时提高效益；
④加强员工培训，建立起一只高水平、高素质的施工队伍，强化企业荣誉感和责任感；
⑤完善奖惩制度，提高工作人员的工作积极性。
2.2设计项目质量管理必须以保证设计进度为前提
设计质量与设计进度密不可分，两者的有效结合才能确保项目的质量。保证设计进度主要可以从以下几方面进行：
①明确制定计划的流程，对每一流程所需时间作出规定；
②加强科学管理，对设计过程的每一环节都要做到科学有效的管理和监督；
③加强沟通，在设计过程中，要时刻保持与业主的沟通，确保设计的合理性和有效性；
④加强设计质量与设计进度的有效配合，发挥更有效的作用。
2.3设计项目质量管理的关键是人力资源管理
人力资源管理的目的是组织和培训一批高效率高职能的工作人员，为项目实施提供更有效的帮助，同时为项目管理工作注入新元素。通过合理有效的分配工作人员，使得项目的生产、管理和指导有效结合，不论在人数上，还是在人员质量上都实现最优组合。
3结语
关键词：通信施工;成本控制;问题;措施
一、相关概念界定
（一）成本控制的概念
所谓成本控制，从严格意义上讲是指运用以成本会计为主的各种方法，预定成本限额，按限额开支成本和费用，以实际成本和成本限额比较，衡量经营活动的成绩和效果，并以例外管理原则纠正不利差异，实现预期的成本限额。企业的成本控制是对企业生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督，发现企业的不足并寻找可能降低成本的一切方法的过程。企业进行成本控制，并不是追求单纯的成本降低，而是要从追求企业的经济效益及盈利能力出发，达到成本效益最大化。
（二）施工企业成本控制应坚持的原则
简单来说，施工企业的成本控制就是指在工程实施过程中，通过对各项费用的监督、调节和指导，把费用的发生额控制在计划成本范围之内。施工企业成本控制中应该遵循以下原则:1.目标管理原则。广义来说任何企业都应该遵循目标管理原则，也是施工企业成本控制的首要原则。切实可行的目标管理原则有助于施工企业做出细致的工作计划，从而对各职能部门和施工队做出详细的安排，落实责任，当出现问题的时候能够迅速的做出反映，将成本控制置于良性循环之中。2.全面控制的原则。成本控制应该贯穿于施工企业的全过程，全面有效的成本控制涉及各个组织和单位的业绩，当然与员工的切身利益也是息息相关的。因此，我们应牢牢抓住每一个项目的成本控制，同时鼓励大家的共同参与。3.节约的原则。良好的成本控制离不开资源的有效节约。企业在施工过程中应注意加强人力、财力、物力等各方面的节约。通过改进技术，不断地提高生产效率，防止费用的铺张浪费。以此确保企业成本目标的实现。
（三）施工企业加强成本控制的必要性
企业是一个追求利润最大化的组织，从会计角度讲，利润取决于以下几部分：利润=收入-成本-费用可见，企业要实现利润最大化，可以通过不断扩大收入或者控制成本、降低费用来实现。因此，成本控制是企业目标实现的重要方面，是企业发展中面对的一个关键问题，只有控制好成本，才能获得理想的利润，从而在激烈的市场竞争中占据有利地位。在通信业市场竞争日趋激烈的今天，通信施工企业已失去了原有的行业保护模式。能否在市场竞争中占据“份额”，关键在于强化通信施工企业的成本控制。结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用的环节，采取目标控制、责任分解、核算考核等措施，把成本控制落实到位。
二、当前我国通信施工企业成本控制方面存在的问题
（一）管理人员的成本控制意识淡薄
在项目实施过程中，往往是技术人员只负责技术的实施，工程人员只负责工程的进度，材料人员只负责材料的调配，从表面上看似乎做到了分工明确，但这却不利于成本的有效控制。而且大多数的管理人员由于没有意识到成本控制对利润的影响，施工没有订立成本控制目标，在项目实施过程中也没有寻找降低成本的措施，一味的赶工程，其结果往往导致资源的浪费。
（二）对于合同责任制缺少相应的认知
在施工员工和施工方的联系中，合同对于双方的责任有着明确的规定，但是，很多的施工企业对于合同中的责任缺乏必要的认知，致使奖惩机制很难实行，其中主要体现在以下几点：施工材料没有按照严格的要求进行管理，大多随意摆放，施工材料的数量也没有及时的清点，最终材料腐蚀变质，能够使用的部分大大减少，造成了极大的资源浪费，扩大了施工成本。其次，材料的分发机制也存在相应的问题，不能做到及时的供应，很多施工人员在发现施工材料用光之后才去领取施工材料，这在很大程度上延长了施工周期，扩大了施工成本。最后，对施工设备的监管工作不达标，许多施工人员没有对施工设备进行及时的保养和维护，更有甚者在施工过程中根本不遵守施工规范，对施工设备造成极大的损伤，经常发生因为操作不当而使设备损坏的现象，既增加了施工设备成本，又延长了施工周期，导致施工成本极大地增加。
（三）缺乏施工过程成本控制
一是管理体制不完善。在施工企业的成本控制中，往往只考虑与项目相关的直接费用，而对与工程相关的管理等经营费用重视不够，而这恰恰也是成本控制的关键。其次，大多数企业只是要求财务部门加强成本控制，殊不知没有其他部门的配合根本做不到成本的有效控制。再次，现行的施工企业的责任成本制没有真正的落实到位，可操作性比较差，往往存在成本降低但是没有奖励或者项目亏损但是没有人负责的现象。二是没有正确处理好工期、质量与成本之间的关系。企业通常比较重视工程的工期和质量，而对成本的控制却没有太多的建树。可能只有当亏损严重的时候才想起成本控制的重要性。而且有的企业只是盲目的赶工期，而忽视对工程质量和成本的控制，等到竣工验收时却发现质量不合格，只能返工，由此造成严重的资源浪费。
（四）相应的成本控制手段比较落后
随着时代的进步和发展，科学技术可谓是日新月异，越来越多的现代化技术可以运用在施工企业财务管理中的成本管控中，但是，现今的大多数施工企业缺少相应的成本控制手段，不能将现代化技术用于其中找出导致施工成本过高的根本原因，也就不能针对导致成本过高的原因而提出有效的解决方案。许多的施工企业在财务管理中的成本管控时将重心都局限于施工的开始阶段至完工阶段，忽略了施工前的市场调研阶段、投竞标阶段所花费的人力物力。相较于国外现今的施工企业财务管理中的成本管控机制，我国大多数施工企业在进行财务管理中成本管制时主要负责单位具有较大的局限性，许多的财务管理工作是由任务管理部门和项目经理共同负责的，对其他部门的工作造成了一定程度的制约，不能将施工企业财务管理中的成本管控工作顺利展开。另外，在进行施工企业财务管理中的成本管控工作时，不能做到动态交流的互动管理，致使成本控制工作和成本发生工作的同步进行比较困难，往往使得施工企业财务管理中的成本管控工作达不到预期效果。
三、通信施工企业加强成本控制的具体策略
（一）增强成本管控意识，建立有效的成本管理激励机制
通信施工企业应积极建设成本管控文化，提高员工对市场竞争压力的正确认知、增强危机感，培养全员成本意识，变少数人的成本管理为全员的参与管理，确保全体员工共同参与成本管理，将成本管控理念有效运用在企业的生产经营中。此外，企业可积极采用激励制度，将权责利进行有机结合，如果员工提出的方案有利于降低成本，可对其实施激励制度，激发员工的工作积极性，使其积极参与到企业成本控制活动中。
（二）加强对合同责任的认知
通过上文我们可以获知加强合同责任的认知对实施施工企业财务管理中的成本管控的作用，所以，在具体展开施工企业财务管理中的成本管控工作时，将施工项目根据其各自的特点划分成为不同的阶段，并针对不同的阶段制定不同的责任制方案，将合同责任进行合理的分解，以便于后期对不同环节进行具体的责任考核。一般来说，一个施工项目的责任制可以根据成本控制来划分为成本预算、成本核算、计划编订、成本分析和成本考核几个环节，在这些环节中将责任具体化落实到每一个施工人员中，施工过程中一旦出现问题可以通过合同责任来确认事故负责人，对施工人员起到了很好的监督和督促作用，使施工企业财务管理中的成本管控在有序、合理的环境中顺利展开。
（三）加强施工全过程中的成本控制
施工企业应注重施工过程中所有环节的成本控制，只有这样才能有效控制项目的总成本。首先，施工企业应制定成本控制的计划，在施工项目开工前对进行项目施工的成本进行分析预测，并编制可行的成本控制计划；在施工项目开工后，成本控制计划的设计人员应定期检查工程费用，在保证实现目的的前提下，严格控制预算。其次，施工企业应提高施工的组织水平。科学合理、切实可行的组织设计对于控制施工成本具有重要的作用，施工企业应该积极审查并优化施工顺序和施工方案，采取先进的节约成本的施工组织和工艺，做到均衡施工。再次，加强对合同的管理。合同的每一项条款都与施工成本息息相关，通过对合同的变更以及索赔来尽量弥补损失，降低施工成本。最后，要注意竣工结算环节的成本控制。
（四）健全制度，利用现代化技术加强成本管控
一是完善财务管理体系和财务监管体系。因为我国大多数施工企业缺乏完善的财务管理体系和财务监管体系，所以，在施工企业财务管理中的成本管控工作中，可以参考国内外成熟的施工企业的财务管理体系和财务监管体系，结合自身的具体情况进行相应的改革，将企业自身的财务管理体系和财务监管体系完善化，推动施工企业财务管理中的成本管控工作不断向前发展。二是利用现代化技术提高施工企业财务管理中的成本管控。随着科学技术的进步，越来越多的现代化技术可以用到施工企业财务管理中的成本管控工作中。在企业财务的信息采集过程中，可以利用互联网信息交流平台对成本信息进行动态控制，实现对成本信息的收集、整理、存档等工作，不仅极大地提高了成本信息的处理效率，还大大保证了成本信息的准确性，方便后期其他与控制成本有关工作的顺利展开，促使施工企业财务管理中的成本管控工作快速发展。
作者:孙菊波 单位:浙江浙天通信工程有限公司
参考文献：
[1]江珊.浅析国有通信施工企业之成本管控[J].经营管理者，2015（35）：231
关键词：项目管理；评价方法；层次分析法
当前通信设计企业在确定项目组织形式时，往往缺乏系统性的考虑和对各种相关因素的量化评价，具有较大的随机性。当前通信工程所涉及到的项目范围非常广泛，专业种类复杂繁多，面向的对象众多，要求也多种多样。所以对不同工程，如何找出其适合采用的项目实施组织形式，并由此提高企业的工作效率，充分发挥企业现有资源的价值，对企业各项战略的顺利实施起着重要作用。
一、项目组织评价指标的确定
当前通信设计企业普遍采用的项目组织形式共有四种，包括：专业分院组织方式(利用原有组织结构)，挂靠属地分院组织方式(利用原有组织结构)，综合分院组织方式或属地子公司(建立新的组织结构)和项目组组织方式(临时组织结构)。
通信工程项目组织结构的确定是一个复杂的系统性过程，所确定的评价因素应涵盖效率和效果、客户要求和期望、高层管理者理解、市场竞争、企业现状等各方面、以及人员、组织、环境、技术等方面，最终的决策必须在现有条件下，最大限度地满足企业、工程项目和客户服务的要求。
头脑风暴法与鱼刺图法相结合，可以在充分列举的基础上进行层次的归类和分析，非常适合建立通信设计项目组织结构评价指标群。头脑分析法较为全面地列出了影响项目组织结构的评价因素，鱼刺图法对此进行了分析。鱼刺图将企业状况、项目情况、市场状况和服务要求等整合于一体，层次清晰。
在此基础上，我们希望借助一定的方法进一步归类汇总，找出符合二八定律的最关键因素，问卷调查法和内容分析法相结合可以满足我们的要求。
根据问卷调查的结果并结合专家再次意见汇总的情况，我们确定对项目组织结构进行判定的指标采用频度超过50％的，由项目情况、企业现状、服务要求和市场状况四个维度下的共十四个指标。一个合适的项目组织结构，同样也离不开对具体项目情况的分析。上面表格中，频度低的指标会在某些频度高的指标中有所反应，比如，工期长度从某种意义上来说，可以在项目延续性指标中体现，因此这些指标不再保留。
二、通信工程设计项目组织结构的评价
通过前面阐述和分析，我们可以清楚地看出，评价指标涉及到四大类十四小项，同样应对措施也有四种选择，如果仅仅是定性方面的分析，我们无法得到明确的结论。因此我们需要一种能够针对多因素、多准则、多方案进行综合评价的方法，通过该方法得到一个明确的定量结果。层次分析法作为一种强有力的系统分析运筹学方法，对多因素、多准则、多方案的综合评价及趋势预测相当有效，而对由“方案层一因素层一目标层”构成的递阶层次结构，给出了一整套处理方法与过程。可以处理定性与定量相结合的问题，将决策者的主观判断与政策经验导人模型，并量化处理。
根据层次分析法的开展步骤，以及已经确定的通信设计项目组织结构评价指标，我们来确定整个评价过程的具体实现方法。
首先，建立整个评价指标的层次结构，确定影响项目组织机构确立的各相关因素的层次关系以及各指标之间的相互关系。
整个层次结构分为四层，分别为目标层A、准则层B、指标层C和方案层D。各个层次的构成要素具体参见图2。其次，构建各层次的判断矩阵，包括主因素判断矩阵A—B，指标层判断矩阵Bi—C，方案层判断矩阵Ci—D。
再次，通过两两比较判断的方式确定每个层次中元素的相对重要性，计算各判断矩阵的最大特征根所对应的征向量。所求特征向量即为各评价因素重要性排序，亦即也就是权重分配。同时，对判断矩阵还要进行一致性检验。
最后，根据各层次的权重值进行计算各方案的总和重要度，通过对最终计算结果的比较确定根据案例实际的情况所应采用的最恰当的项目组织方案。需要指出的是，评价过程的进行和评价因素的两两比较必须结合工程实例的具体情况进行。在计算各层次要素对上一级的相对重要度以后，即可从最上层开始，自上而下地求出各层要素关于系统总体的综合重要度，对所有因素的权重进行优先排序。假设上一层次c包含rn个因素：C1，C2，…，Cm，它们关于系统总体的重要度分别为c1，c2，…，cm。下一层次D包含n个因素：D1，D2，…，Dn，它们关于ci的相对重要度分别为dli，d2i，…，dni，则D层的因素Dj的综合重要度为：
即下层j因素的综合重要度是以上层因素的综合重要度为权重的相对重要度的加权和。
三、实例验证
(一)项目实例
在确定项目的组织结构形式之前，我们必须对项目的具体情况进行具体的分析。某通信设计院进入某省通信运营商的市场近两年时间，在这期间，完全按照原有的组织架构来进行设计项目的实施，取得了一些成绩，但也暴露出在专业协同、服务支撑、客户要求等方面的不足，因此相关职能管理部门建议，针对具体情况，进行分析，确定更合适的项目组织结构。从项目情况来看，该运营商工程项目的投资每年均超过30亿，涉及无线、传输、交换、数据、能源、土建、铁塔等专业。工程涉及到特大型城市的通信网络构成，专业技术要求高，但由于竞争因素和运营商保护的原因，该设计院所承接的工程项目种类多，项目综合性要求很高。从企业的现状情况来看，现有人力资源紧张，特别是富有工程设计项目实施经验和专业综合能力的复合型项目总负责人和单项负责人匮乏。从近两年的项目运作情况来看，完全按照现有组织结构无法完全适应工程建设、客户服务以及企业战略的要求。从市场状况来看，市场份额接近40％，市场稳定程度较高，业务收入占该设计院的比例相当高，超过25％，该市场的设计取费情况也很好，取费费率在该设计院各大市场中处于高端位置；投资持续性情况也相当不错。服务要求相当高，对响应速度及支撑要求均为高标准；随着市场竞争态势的进一步加剧，该运营商作为移动通信市场的主导者，有着相当强烈的排他性意识。
(二)构建判断矩阵
根据上述分析结果，对主因素层、指标层各指标的重要性分别进行两两比较，并根据SaatyT．L．教授提出的标度表赋值，构建判断矩阵如下：
限于篇幅关系，指标层判断矩阵B2-C、B3-C、B4-C，方案层判断矩阵Cl2-D、C21-D、C22-D、C23-D、C24-D、C25-D、C31-D、C32-D、C33-D、C34-D、C35-D、C41-D、C42-D的具体数值在此不再具体列出。
(三)计算各层次因素权重值并进行一致性检验
根据判断矩阵，．求出最大特征根所对应的征向量，即为各评价因素重要性排序，也就是权数分配(权重)。限于篇幅关系，仅列出计算结果，计算公式及计算过程参见层次分析法的相关文献资料。
经过计算，各判断矩阵的随机一致性比率CR均小于<0．10因此，可以认为判断矩阵具有满意的一致性，说明权值分配合理。
(四)计算各方案的综合重要度并进行一致性检验根据计算结果。
四种通信设计项目组织方案的综合权重值：D1=O．106，D2=0．523，D3=0．109，D4=0．262。一致性指标小于0．10，通过一致性检验，表明针对评价实例的四种项目组织方案的综合权重值是合理可靠的。
从各方案的综合权重值可以得出结论，递阶层次的总排序结果为D2>D4>D3>D1，也就是说明针对本文的评价实例，综合分院或属地子公司项目组织方案的适应性和合理性要远高于其他三种项目组织方案，是在实际工作中的首选实施方案。
1.1施工组织设计的依据
关于通信工程施工组织设计的几点思考魏科文中国电子科技集团公司第五十四研究所050081在通信工程施工中，施工组织设计需要根据工程原先企划案进行分析和制订，且必须符合我国相关法律法规。通信工程涉及到的施工技术含量较高，工作繁琐复杂，工作量非常大，需要根据工程施工实际情况进行。同时施工单位应仔细分析通信工程所处的环境、技术手段等具体情况，确保施工组织设计的科学性和合理性。
1.2施工准备
工程施工前，施工单位需要与通信工程部门开展一系列的会议，重点分析工程施工的具体部署工作，确保施工活动正常进行。施工前准备主要包括两方面，第一是技术准备，施工技术直接关系到施工队伍的生命健康，稍有不慎都会导致安全事故或质量事故的出现，因此做好技术准备工作十分重要。通信工程技术人员和管理人员必须熟知图纸，并严格审查图纸与设计的规范性，以防后期施工中带来安全隐患；同时认真审查相关人员所具备的能力，确保工程按时按质完成。第二是对原始资料进行分析，全面掌握相关拟建工程的资料，如施工单位技术、资金情况，施工现场地形地貌，可利用的材料等，以此建立科学合理的通信工程施工组织设计。
1.3制订相对应的施工措施与计划目标
为确保通信工程施工活动顺利进行，施工单位需要在全面了解施工实际情况的基础上，完善相关技术性措施，采用先进的技术手段、设备器材等，避免出现施工事故，有效地提高施工效率。另外通信工程施工复杂程度高，需要安全、质量双手抓，根据不同施工方法制订计划目标，进一步确保工程施工质量安全与施工进度。
1.4施工各项原材料的审核计划
施工单位采购部门根据通信工程实际情况，采购实际所需材料及资源，并进行组织设计的编制。施工审核内容包括用人需求、工程车辆、施工材料、器材设备等。由于通信工程施工需要大量的人员，施工单位应做好施工人员企划工作，根据工程实际情况进行制定，避免人员闲散或缺乏等情况的出现。
2通信工程施工方案设计
2.1在特殊地点施工
在通信工程施工过程中，除了要做好工程施工各项工作外，还应该做好当地居民的协调工作，避免产生一系列不必要的民事纠纷，影响工程施工进度。在交越电力线和附挂电力杆施工中，施工单位应事前征得相关部门的同意，并请求电力公司配合操作，禁止在电力线交叉处拖拉钢绞线和光缆，以防发生电力安全事故。
2.2做好光缆单盘检验与配盘工作
在光缆单盘检验工作中，应根据屯放点自动编写盘号，测试时采用OTDR测试光纤纤长与衰竭，并仔细核对出厂随盘资料。在测试时应做好详细的数据记录，并将出厂资料与检测记录资料合并存档。光缆配盘需要根据复测路由和光缆到货的实际盘长，科学合理地配盘，尽可能做到整盘配放。
2.3通信线缆的敷设
针对管道、埋式通信线缆的敷设工作，需要严格按照线缆敷设的操作步骤，确保通信线缆敷设的合理性。首先进行管孔的清理工作，做好接续、成端、测试等工序，并详细地记录相关数据，为后期工程试验检测提供参考依据。在通信工程施工中，应及时安排和调整施工工期与进度，严格按照施工规范与审查设计要求，并做好工程变更相关手续。
2.4设备的安装
在安装设备时，需要事先检查施工现场，确保符合安装条件后开箱检验设备，对设备的生产日期、技术说明、操作步骤、用途等进行充分了解。在安装时严格按照安装步骤与操作规范，如高度、水平、机架的加固、子架的安装、接插件、垂直偏差等。在安装执行过程中应认真填写相关记录表和验收表等，避免因安装不当造成故障隐患。
3结束语
关键词 ：中国传统文化课程体系；高职学生；人文素质教育；显性课程；隐性课程
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）03-0016-04
目前，提高高职学生人文素质的呼声越来越高。鉴于此，高职院校要倡导“通识教育与专业教育结合”的人才培养模式，既培养学生“做事”的本领，也培养学生“做人”的修养。课程是完成高职教育目标最基本也是最重要的元素。因此，构建人文素质教育课程体系是培养高职学生人文素质和人文精神的重要途径。
中国传统文化课程定位及培养目标
作为人文素质教育课程，笔者认为，中国传统文化课程的定位是：中国传统文化课程是培养高职学生的人文素质和人文精神的必修课程或选修课程。
高职院校中国传统文化课程的培养目标：一是让高职生了解、掌握中国传统文化的精神实质和精髓，弘扬中华优秀传统文化，培育民族文化精神，促进对民族文化的认同和文化自觉，并把中华民族优秀文化的精髓内化为自己的人格。二是让高职学生在学习中国传统文化中领悟美的真谛，培育他们欣赏美、体验美、鉴赏美的意识，升华他们对生活美、艺术美的追求。三是让高职学生掌握人文知识，进而培养高职学生的人文素质和人文精神。四是通过人文知识、人文素质和人文精神的培养，提高高职生“做人”的自觉。所谓“做人的自觉”表现在以下几点：善于自我和谐相处，善于与人和谐相处，善于与物和谐相处，即与自然、社会的和谐相处。
中国传统文化课程的特征
就课程性质来说，中国传统文化课程具有民族性和本土性。中国传统文化是我们的祖先世世代代传承下来的丰厚遗产，是中华民族的精神家园，也是中华民族取之不尽的精神财富。因而，本土性与民族性是中国传统文化课程的显著特征。
就课程目标而言，中国传统文化课程重在培养学生的人文素质，唤醒和引导学生身上的“人文需要”，使学生成为一个真正的“人”。如果说自然科学课程的目标是使学生成为一个有能力的人，社会科学课程的目标就是把学生培养成为一个有道德的人，那么，中国传统文化课程则是把学生培养成真正意义上的人。
就课程的知识性来看，中国传统文化课程主要传递的是人文知识。中国传统文化课程常常通过量化的课程体系设置和教学活动的实施，保证所培养的人才具有中国传统文化知识结构。具备一定的中国传统文化知识是培养高职学生的人文素质和人文精神的基础保障。因为高职学生只有具备了一定的中国传统文化知识，才有可能把中国传统文化的精髓内化为自己的人格和精神。所以，构建中国传统文化课程体系，是高职院校学生人文素质培养最基本、最核心、最重要的教学保障。
就课程结构来看，中国传统文化课程具有层次性、拓展性。笔者认为，中国传统文化课程由一门公共必修课“中国传统文化”和两门拓展选修课“文学欣赏”和“中华美学”组成。中国传统文化课程的功能，主要侧重于高职学生的认知功能和文化传递功能。
中国传统文化课程的层次性体现在教学计划和教学安排的层次结构中，每一层次都有较明确的课程要求。“中国传统文化”传授的是高职学生必须掌握的中国传统文化基础知识，其核心是精神及中国文化在各个领域的体现和积极作用。因为中国传统文化是以伦理为本位的文化，所谓伦理，就是如何处理人与人的关系，即如何做人。中国传统文化课程重在培养高职学生“做人”的自觉意识，是培养高职学生人文素质和人文精神的一门基础性课程。
“文学欣赏”是中国传统文化的拓展课程。通过中国古代文学的学习，重在培养高职学生的文学艺术修养，提高文学鉴赏能力，美化心灵，陶冶情操。因为文学是通过文学形象陶冶人的情感的，所以，文学教育对于人的个性发展是至关重要的。
“中华美学”同样是中国传统文化更高层次的拓展课程。本门课程是上升到美学的理论高度研究美，重在通过美育塑造学生的人格。美育可以丰富学生的情感，唤起学生的理性力量，使学生达到情感与理性的完美统一。爱因斯坦说过：“一个人对社会的价值首先取决于他的情感、思想和行为对人类利益有多大作用。”而情感是需要培养的，尤其离不开美的陶冶作用。美育是以美的形象为手段，激发学生美的情感，使他们的精神感到自由、愉悦，情感得到升华，进而使心灵得到净化。美育在丰富学生情感的同时，还给他们以理性力量。美育之可贵不仅在于它能丰富学生的情感，更重要的还在于它体现了人性的更深沉的理性，因而也具有最大的广泛性。美育通过审美活动使学生的理性渗透于感性的个体存在之中，让他们获得情感与理智的满足，从而达到情与理的高度融合。
就课程类型来看，中国传统文化课程适宜采用讨论式教学模式。因为中国传统文化传递的是人文知识，人文知识是一种“反思性的知识”，具有个性化、隐喻性和多质性。如对“日暮乡关何处是，烟波江上使人愁”（崔颢《黄鹤楼》）、“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。”（李商隐《无题》）的理解，不同的人就有不同的理解，这就体现出人文知识的个性化。因此，中国传统文化课程教学最忌“灌输”和“绝对化”，应采用讨论课的教学模式，给学生创造一个自由、真诚、开放的教学氛围，让学生在体验、移情、理解和对话中反思，感悟人生的真谛，感受中国传统文化的魅力。
构建以显性课程和隐性课程
为主的中国传统文化大课程体系
课程是实现或制约高等教育人才培养目标的一个最基本的元素。其基础性决定了它的重要性。高等教育教学改革的最终目标都会指向课程。
课程包括显性课程和隐性课程。“所谓显性课程是根据教学计划安排的，与一定的学科、实践相联系的育人媒体，它包括学科课程和实践课程”。①“所谓隐性课程即那些没有在课程计划或学校政策中显现，但却是学校教育实践和教育结果中必不可少且有效的组成部分，包括学校正规课程中隐含的教育因素、学校的物质环境和精神环境、学校的管理体制和制度、教师的人格和学校领导的风格以及与学校文化系统相通的社会文化等”。②
隐性课程的资源皆隐含于学校文化之中。这些资源是以暗示的形式传导的，关键在于用心去体验和情感投入，效果具有长期性、间接性。显性课程和隐性课程是整体课程的两个部分，但从逻辑学意义说，它们在内涵上是不相容的，具有相对独立性。因此，显性课程与隐性课程是既对立又统一的课程整体。首先，二者并非是主从关系，而是相互对立、相对独立的两个课程领域。其对立性是指隐性课程是相对显性课程独立存在的一种课程形式；其次，二者是一个互动的转换关系，显性课程与隐性课程是统一的整体，在一定条件下可相互转化。显性课程中潜含着隐性课程的成分，隐性课程强化着显性课程的效果；再次，二者是一种相互补充关系，只有当二者相互认同、彼此支持时，才能共同有效地促进学生的学习和个性发展，取得最佳的教育效果。
中国传统文化教育应是一个包含着显性课程和隐性课程在内的全方位的潜移默化的教育养成过程。因此，本文所探讨的中国传统文化课程概念，是指广义上的课程概念，其包括显性中国传统文化课程和隐性中国传统文化课程。由显性中国传统文化课程与隐性中国传统文化课程一起构成一个全面、正确、和谐的中国传统文化课程体系。其中，显性课程由核心基础课程和拓展课程构成；隐性课程由活动课程、网络课程、柔性课程等构成。
一是以外显为主的常规结构形式，就是指常规的中国传统文化课程结构，即显性中国传统文化课程结构形式，即在教学计划中以课程科目形式出现的课程编制方案。显性中国传统文化课程的设置是以主干课程为纲，辅之以相关课程。由于高职院校的特点和学制所限等原因，笔者认为，可设置一门核心公共必修课“中国传统文化”为中国传统文化课程体系中的主干课程，侧重讲授中国传统文化的主要精神；设置“文学欣赏”和“中华美学”为中国传统文化课程体系的选修拓展课。
二是内隐的非常规结构形式，即隐性中国传统文化课程。隐性中国传统文化课程的结构形式无固定的模式，所谓课外活动、讲座、参观、学校环境等都属于这种形式。它以潜移默化的形式规范高职学生的举止行为、价值观念、精神世界。这是一种通过潜移默化方式间接影响学生的教育形式。
要使中国传统文化的人文知识真正成为学生的人文素质，就必须与学生的实际活动以及这些活动中的体验相结合。而这种实际活动是在某种环境、某种氛围中进行的，因此，只有显性课程与隐性课程相互配合，高职学生的人文素质和人文精神的教育目标才能得以实现。
中国传统文化课程体系的构成
中国传统文化课程体系的结构由一门主干必修课“中国传统文化”和两门拓展选修课“文学欣赏”和“中华美学”构成。
主干课程“中国传统文化”作为公共必修课程，笔者建议将课程命名为“中国传统文化观念十六讲”，侧重于中国传统文化观念和精神的讲解，侧重领悟中国传统思想，使学生明白中国传统文化中并没有独立于“行”以外的“知”，倡导学生在生活中践行中华民族文化精神。
拓展选修课“文学欣赏”重在培养高职学生的文学欣赏能力和审美水平，让高职学生在文学欣赏中愉悦性情、陶冶情操、美化心灵、开阔思维。文学欣赏课的学习过程本身就是一种美的享受和体验的过程。因此，“文学欣赏”的教学内容不必涉及太多的文学欣赏方面的理论知识，重在作品欣赏，让学生在轻松、愉悦的氛围中感受中国古典文学的魅力，在享受、体验中达到课程的培养目标。为此，高职院校“文学欣赏”课教学内容或教材的选取就显得至关重要。
首先，选择古典诗歌，通过诗歌欣赏培养学生诗性的智慧，提升学生的人文素质。诗性智慧表现为感情的凝聚、直觉想象和境界的升华等方面。因此，要从人文精神出发拓展诗性思维，通过教育和引导，让学生感受到诗性的无处不在，并把它最终落实到做人的基点上。因此，我们呼吁在培养学生的过程中教师要更好地从人文思维的角度，借助于“诗性的智慧”，更好地培养学生的“人性美”和“知性美”。
其次，选择曹雪芹的小说《红楼梦》。因为《红楼梦》是中国传统文化的巅峰之作，它巨大的艺术魅力和没有结局的残篇给读者带来太多的想象空间。作为一个中国人如果没有读过《红楼梦》，那就是一种不可原谅的遗憾。据调查，我们的高职学生绝大多数没有读过《红楼梦》，或对《红楼梦》了解甚少。当然，通过几节课的学习，不可能让高职学生对《红楼梦》有全面的了解或较深的认识。但我们的课堂教学永远都只是一种引导和启发，通过课堂引导、启发，把学生引进门，最终还是学生自主学习、自我思考、自我提高。“文学欣赏”课通过对《红楼梦》主要人物形象的分析来认识《红楼梦》的思想价值和艺术魅力，培养学生的审美水平和鉴赏水平。
“中华美学”是中国传统文化课程体系中更高层次的拓展选修课。人文素质教育中，审美教育有着非常重要的地位。审美教育是通过潜移默化的形式来提高学生的思想境界和塑造学生的健全人格的。
教育家先生曾主张“以美育代宗教”，并终生以推广美育为己任。在当时与蔡先生持相同或相近看法的人还有梁启超、王国维等人。在晚年总结自己的教育经验时，也一直强调：“提出美育，因为美感是普遍性的，可以破人我彼此的偏见，美感是超越性的，可以破生死利害的顾忌，在教育上应特别注重。”之所以要用美育代宗教，是因为对中国人而言，倡导美育比倡导基督教要现实得多，因为几千年来中国人虽然有精神信仰，但没有严格意义上的上帝存在。
中国传统文化是非常重视审美教育的，在儒家那里“乐教”和“诗教”占有重要地位。孔子在《论语》中多次涉及音乐评论，这些评论都很深刻。台湾学者徐复观认为中国古代教育是以音乐为中心的教育，并且认为：“礼乐并重，并把乐安放在礼的上位，认定乐才是一个人格完成的境界，这是孔子立教的宗旨。”③徐复观认为儒家是主张“为人生而艺术”的，而这种“为人生而艺术”主要表现在音乐方面，同时也表现在诗歌方面。在《论语》里，孔子多次强调学习《诗》的重要意义。儒家认为只有通过“乐教”和“诗教”辅之以“礼”，才能培养出温柔敦厚的完美人格。而道家则不同于儒家的将人格视作对仁义的归依，而把人格看成对包括礼义在内的世俗之物的超越，主张在回归自然、天人合德中实现人格的独立自由。在中国历史上儒道两家是互补的，共同滋养着中华文化的灵根。李泽厚把以儒家文化为代表的中国古代文化归结为一种“乐感文化”和“实用理性”。他认为：“儒家不是宗教但却包含着宗教的热情，虽然不是哲学但却包含着哲学理性。它培养了一种人格、操守、感情、人生理想、`生活态度。”④
主张“以美育代宗教”，实际是在延续儒家的审美教育传统。“如果说宗教对人类心灵起着一种净化作用，使人对宇宙、对人产生一种神秘感和美感，对自己的同类或其他生物表示体贴和怜悯，那么依著者之见，诗歌在中国已经代替了宗教的作用。”⑤因为当今中国人的伦理价值真空已经到了不容忽视的地步，所以，我们在今天重提“以美育代宗教”，仍有一定的启发意义，也是我们提倡高职开设“中华美学”的目的所在。
总之，中国传统文化课程的人文性，奠定其成为高职学生人文素质教育的课程体系的基础。明确中国传统文化课程的定位，建立科学的中国传统文化课程体系，合理分配学分，保证充足的学时，配备良好的师资，进行严谨的教学以及严格的考核等制度设计，是大学人文教育成功的基础。
注释：
①②谭伟平：《大学人文教育与人文课程》，湖南人民出版社2005年版第82-84页
③徐复观：《中国艺术精神》，湖北人民出版社2002年版第4页
④李泽厚：《世纪新梦》，安徽文艺出版社1998年版第137页
⑤林语堂：《中国人》，浙江人民出版社1988年版第211页
参考文献：
[1]张楚廷．课程与教学哲学[M]．北京：人民教育出版社，2003：340-349．
[2]谭卫平．人文教育与人文课程[M]．武汉：湖北教育出版社，2005：63．
[3]胡炼．美育的素质教育功能及其对学生人格的完善[J]．经济师，2008（1）：121．
[4]谭伟平．大学人文教育与人文课程[M]．长沙：湖南人民出版社，2005．
[5]徐复观．中国艺术精神[M]．武汉：湖北人民出版社，2002．
[6]李泽厚．世纪新梦[M]．合肥：安徽文艺出版社，1998．
摘要：网上报销系统通过在线单据填写、业务审批、财务审核实现财务信息化、一体化，是e时代新财务手段。网上报销系统给财务管理带来变革的同时，其自身的数据安全和系统风险控制也面临考验。在新形势下對企业网上报销系统进行风险防范十分必要。
文章首先简要介绍了网上报销系统的概念，网上报销系统即通过程序协助企业完成报销业务这项工作的软件系统。
其次从现代社会互联网技术进步，软硬件成熟的条件；企业管理对信息的需要与渴求；以及现在手工报销方式远远无法满足现代财务管理的现状等几个方面说明，网上报销系统应用对于大中型企业迫在眉睫，可以起到事半功倍的管理效果。
然后通过网上报销系统简易流程图直观分析了网上报销系统相比传统手工报销方式在企业内控、财务管理、支付工续、后期查询统计等方面的优势。
最后重点阐述在选择网上报销系统、建设网上报销系统以及后期使用、维护系统时，各环节需要考虑的风险及如何规避这些风险。文章旨在使网上报销系统在实际工作中真正做到科学合理、安全规范地运行，使财务管理能够更好发挥推动企业高效运作的重要作用。
关键词：网上报销系统；风险防范；预算控制；企业内控
网报系统是基于网络的在线报销系统。员工通过网报系统可以随时登录网址填写报销信息提交报销申请，系统通过设定好的审批流按管辖权按金额等逐级报送，领导通过网报系统进行审批，最后到达财务部。财务部对原始凭证审核无误后，通过网上银行转账支付，最终自动生成会计凭证的管理软件。简单讲就是企业利用计算机和通信技术，对财务报销工作进行集成和提升所形成的信息化管理平台。
一、大环境下的财务报销
随着信息技术的飞速发展和互联网技术的全面普及，各种系统管理软件日趋完善，同时兼具灵活性与可扩展性，完全可以适应任何企业的报销流程与内控设计，实现不同企业的个性化需求。现在的技术环境已经给企业使用网报系统提供了成熟完善的软硬件条件。
现代企业向着智能型管理方式转变，费用合理化、管理规范化、预算制定的精准、执行程度的把控、内部控制的科学严谨、管理会计的数据支持等等都需要以信息为支撑。这就对信息的真实准确、及时有效和保密性都有很高的要求。现在大多数企业都制定了相应的管理办法与流程，但在管理制度执行与贯彻过程中，经常无法实现预期的管理目标。原有的经验式、手工式的管理方式已经远远无法满足现代企业管理的需求。
财务工作也向着支持型和管理型转变，进一步加强财务管理，完善管理制度，切实有效地执行公司财务预算，降低成本，提高经济效益。现在绝大多数企业都实现了会计核算的电算化，但功能往往局限于制作会计凭证，自动生成报表这条主线。在现实财务工作中仍有许多像报销这项工作一样，虽不算高精尖工作，但业务量大，后续支付、填制凭证中存在重复劳动的工作内容，而且直接与现金存款挂勾对准确性及时性要求相对较高的工作。很大一部分财务工作者将大量的时间和精力用于这种重复的业务工作中，无法实现向“战略财务”的转型。因此急需充分利用各种管理软件将财务人员从原始的工作方式中解脱出来，实现财务工作走上信息化、高效率的现代化运行方式。
二、网报系统的功能优势
网上报销系统起着信息收集平台的作用，将报销工作内容模块化，用计算机程序来实现“一条龙”式的处理方式，所有的费用支出都可以通过网上报销系统，实现数据收集、数据规范、完成数据共享、数据集成，其核心是辅助实现企业内部控制。
（一）业务规范，信息传递流畅
报销单定义规范。填写的信息有容错控制，单据格式统一，防止报销单据“一人一样”。费用标准规范，系统定义各费用标准，超标准金额系统自动提示，防止超标费用报销。差旅补贴标准规范，系统定义补贴标准，防止标准不一。
网报业务信息内容完整减少或杜绝了人为出错，信息收发及时便捷，减少实物传递，并且保密性强。
（二）管控严格，层次清晰
预算实时监控、强化财务管理。网报系统可以实现预算全过程控制，预算执行、费用明细都可以实时查阅，分部门、时间、费用项目、人员，追查到具体凭证。随时掌握预算执行情况并做出及时调整，随时掌握现金流满足财务的精细化管理需求。
审批流程清晰，内控规范。系统定义内控流程，内控固化，多级领导审核、多级金额审核、重点项目管理层层审核，防止越级越权审批。
（三）简化工序，高效透明
第一，员工操作时间灵活，财务工作集中。该系统实现报销全过程上网，员工可以自由安排时间使用该系统填报单据，随时掌握报销单的进度，做到流程透明化。领导随时审批，方便灵活。财务按统一时间集中审核集中支付，缩短时间减少错误。第二，员工填制报销单时，其基础信息都是自动获取，无需重复录入。报销单金额自动累加，减少出错率。根据不同的业务固化会计科目，自动制证降低工作强度，也使费用项目应用规范一致。第三，网报系统减少人为干预，网上批量支付多级复核，快捷高效，支付更便捷。
三、实施网报系统的风险管控
网报系统的优点很多，但软件永远不能解决所有的问题，还需要严谨的管理制度来弥补软件系统可能带来的各种风险，将风险降到可承受范围内。
（一）风险管控思路
1. 以企业管理信息系统整体布局为前提考虑网报系统的功能定位
