时间：2023-02-24 09:34:43
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇企业档案馆工作计划范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
1 电力企业档案管理现状和问题
1.1 档案信息收集不全面、保存不完善
档案信息收集不全面、保存不完善是档案管理的主要问题，有的企业原始档案和格式不规范、不统一，文件的版面设计、尺寸不一，无法进行规范的装订，一些重要文件的签字更是颜色不一，更有甚者在原始档案上涂改勾画，为后期的档案编制带来极大的不便[1]。
1.2 档案管理方式落后
档案管理需要运用科学合理的方法和工作方式，以更好的为企业发展服务。档案管理主要分为三种管理模式：分散管理、分级管理、统一管理，在实际工作中，很多档案管理人员没有根据档案信息的类型进行分类，目前，电力企业的档案管理模式较为单一，大都选择集中管理。统一管理方式有利于电力企业的档案管理的完整性，但是这种管理模式往往给管理人员带来巨大的工作量，造成工作效率低下。
1.3 领导重视程度不够
领导重视程度不够也是档案管理水平低下的一个重要原因，电力企业领导没有充分意识到档案管理的重要性，出现重电力建设、轻管理的现象。因为对于建设电力企业来说，最重要的是看到电力企业的经济效益，因此档案管理部门在建设中往往被忽视，只有在上级检查时才进行突击整理，但是档案的管理往往差强人意[2]。
1.4 档案管理人员专业水平不达标
目前，我国的建设电力企业部配备的都是一些文案人员，主要负责文件的存储和发放，这些文案人员大多学历低，水平不高，建设单位对于档案管理员的培训不及时，导致文档档案的质量参差不齐。电力企业档案管理人员不同于其他工作，需要一些综合素质较高，具有交叉学科背景的专业人士，知识面广，既懂电力企业又懂电力企业档案管理，可以更好的进行消息编辑和分类。
2 建设电力企业档案管理技巧
2.1 提高管理人员的业务水平
电力企业要安排专人负责档案保管，在档案的管理过程中，人是占核心地位的，培养涉及学科广泛的高素质人才是关键。从事档案的管理人员应首先更新观念，积极参与互联网技术、计算机技术、数字化技术等的培训，并将这些技术应用于档案管理的工作上，同时还要兼有严谨认真、遵守制度的优良品质，绝对不能篡改和泄露档案的内容。除此之外，档案管理员还应当坚持终身学习，不断进行档案管理的方法创新。
2.2 强化电力企业档案管理制度
电力企业应当制订一套适合自身企业发展的档案管理制度，明确档案的采集流程和注意事项，在收集完整之后统一核对并进行上报，以此来保证电力企业的档案信息的质量和完整性。强化档案管理人员的法律意识，确保档案信息的安全性，当档案管理人员离职时务必做好交接工作。同时，还要进一完善和追究责任制度，明确谁来管理谁负责，一旦档案的管理出现安全和缺失等问题，应对领导进行指责。
2.3 对电力企业档案进行数字化管理
建立档案的电子化管理，有利于进行信息传递和档案查询，防止因自然因素导致纸版文档的丢失。建设单位应建立网上管理系统，将电力企业的会议纪要、企业决策、安全问题等档案全部录入。在对档案进行数字化管理时，管理员需要借助扫描技术、数字压缩技术、电脑技术等方式把原始档案数字化直接上传，在档案生成的时候直接将其生成规范的档案信息，将纸质版的档案慢慢变成多媒体的形式，不单单要收集文字信息，还可以让档案变得“有声有色”，企业的照片、视频等档案也要全部留存电子档，再通过统一的档案分类代码进行归类管理，便于查询。电力企业的电子档案管理应只对有限的人授权，并对电子档案系统的访问和档案更改做好记录。
2.4 定期接受档案管理专家的检查
电力企业的档案管理部门要自觉接受档案管理专家的检查，请指出档案管理的不足和漏洞，并解答单位工作人员的有关问题。电力企业还要定期举办以文档档案管理为主题的内部考核比赛，对档案管理人员水平进行评分，对于档案保管较好的管理人员给予物质表扬，对于文档工作有疏忽的管理人员进行批评和惩罚，同时追求其领导的责任。
2.5 保证文档的保密性
文档的内容涉及了电力企业的全部过程内容，包括会议纲要、经费使用、质量等，与电力企业的质量和经济效益密切相关，因此文档档案不仅可以作为电力企业现场质量检测和安全管理的控制手段，如果电力企业出现了安全事故，档案还可以作为追究事故责任的有力证据。因此，文档的完整性和保密性的重要是不言而喻的。
一、坚持全面贯彻落实《关于加强新时期档案工作意见》
全县各级档案部门要继续把贯彻落实《意见》精神作为一件大事抓紧抓好。首先，要通过深入学习，领会其精神实质，统一思想，提高认识，明确新时期档案工作的任务和责任。同时，要利用多种方式，广泛进行宣传，营造发展档案事业的新环境。其次，要结合实际，分析存在问题，寻找差距，有针对性地研究制定可操作性的措施，提出加强本地区本部门档案工作的实施意见。各地各部门也要抓紧出台实施方法。第三，要切实解决好本地区本部门档案工作发展中存在的突出问题，将《意见》精神落到实处。
二、深化现行文件查阅中心和爱国主义教育基地建设。
各地要认真学习领会*同志对现行文件利用工作的重要批示精神，深刻认识现行文件利用工作的重要意义，全面推进现行文件利用中心建设，把现行文件查阅中心建设纳入政务信息公开体系，明确现行文件查阅中心机制，未挂牌的档案馆要抓紧挂牌对外服务，已对外服务的现行文件查阅中心要加强设施建设和资源建设，强化服务意识，把工作做深、做细、做实。同时各地要把档案馆爱国主义教育基地建设纳入“文明城县”创建活动，各级档案馆要充分发挥档案资源优势，面向社会，开展各种形式的爱国主义教育活动，积极争取创建政府挂牌的爱国主义教育基地。
三、全面推进、重点提升，着力推进民营企业档案工作。
各级档案部门要认真贯彻全省民营企业工作座谈会的会议精神，继续密切关注民营企业发展的动态，及时了解掌握国有企业改革和发展工作提出的新要求，理顺思路，明确工作重点，结合各地实际，创造性地开展民营企业档案工作。各县、县要完成60%的亿元产值以上民营企业的建档工作，规范指导，树立典型，及时推广经验，推进民营企业档案工作规范发展。
四、继续开展社区档案规范建档工作
各地要根据《加强社区档案工作意见》的要求，及时总结经验做法，抓紧推广，既要有量的发展，要求年内全县至少100%的社区完成规范建档。又要有质的提高，进一步健全工作体系、完善规章制度、丰富档案内容、提高管理水平，有基础的社区可实施新立卷制度，开展档案目标管理。同时，要不断拓展新的领域，要把现行文件查阅中心机制延伸到社区，利用社区档案资源和设施，设立社区文件查阅室，面向居民开展服务。有条件的地方，应依托社区引导家庭建档，将档案管理理念和管理技术推广到家庭。
五、积极探索信用档案工作。
各级档案部门要围绕各级政府诚信建设，积极帮助有关专业主管部门制定信用档案采集、整理和利用的方法、标准，配合工商、税务、质量监督、审计、文明办等管理监督部门建立和完善信用档案，帮助有条件的地方建立信用评级数据库，建立信用网站，公开信用信息，充分发挥信用档案的监督作用，为整顿和规范县场经济秩序、加快“诚信*”建设服务。各地都要抓出一两个典型，以推动全县信用档案建设。
六、围绕服务“三农”中心，拓展农业和农村档案工作内容。
要以建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入、保持农村稳定为核心，继续深化农业和农村档案工作。要配合*农技110被推荐为“联合国公共服务奖”候选单位工作，抓紧县、县、乡农技档案的收集和管理。要主动介入“千村示范、万村整治”工作，深化行政村规范建档工作。
七、以项目档案管理为抓手，加强重点工程和工业园区（高新技术园区）档案工作
各级档案部门要继续围绕我县“招商引资”“项目推进”中心工作，以项目档案管理为突破口，切实抓好重点工程、重大技改项目和工业园区（高新技术园区）档案工作。各级档案局要组织人员围绕我县明确的110个重点项目，开展调研，重点加强对执法检查发现问题的整改督查工作。同时，要结合实以目标管理为抓手，创造性地开展工作，规范项目档案管理，服务经济建设大局。
八、推行档案目标管理，促进档案规范化建设
各地要进一步明确档案工作目标管理认定任务，加大指导和监督，规范运作，确保已列入目标管理计划的单位都能完成达省标的工作任务，促进我县档案工作规范化发展
九、抓住机遇，明确重点，加快档案信息化建设
1、依托政府电子政务建设，探索电子文件归档办法。各地各部门要将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，争取整体设计，同步实施，实现文档管理一体化。要按照国家档案局《电子文件归档与管理规范》和《电子公文归档管理暂行办法》的规定，结合实际，尽快出台电子文件的收集、整理、归档和接收进馆具体业务技术标准，妥善做好电子文件的保真、保密和保存工作。
2、加快实施数字档案馆工程。各级综合档案馆要认真制订完善档案信息数据库建设规划，以档案目录数据库建设为基础，以建成全文数据化档案馆和多媒体数字档案馆为目标，加快档案馆信息化建设。开化、江山、龙游档案馆要继续开展馆藏档案文件级条目微机录入工作，要求完成10万条文件级条目的微机录入任务，衢江、柯城档案馆也要抓紧开展。全县各级档案馆都要积极参加省现代化档案馆综合评估。
3、进一步加强档案信息网站建设。增加网站信息量，提高网站质量，提升点击率。未建立局域网的档案馆要争取建立局域网。
4、购置视频信息自动采集设备。实现同步接收刻录电视新闻，解决声像档案征集难的问题，进一步丰富优化馆藏档案
十、注重档案资源建设，努力丰富档案馆藏
一是抓好名人、名产、名胜档案的征集工作，特别是要更大规模和范围地收集社会各界为我省经济和社会发展做出重大贡献的名人名家的档案资料，借助名人效应，提升档案馆社会地位。二是抓好声像档案的收藏，及时将各新闻单位形成的声像档案收集进馆。三是抓好国际友人、友好城县、国外政府组织赠送礼品的收藏。五是抓好散存在社会上珍贵档案资料的收藏。
十一、强化档案学会工作
下半年，档案学会换届，各地要借机大力发展会员，壮大队伍。同时要结合档案工作实际，进一步开展形式多样的学术研究和业务研讨活动，争取出一批有价值的档案学术成果，繁荣我县档案学术研究。
朝阳区档案局召开2017年档案移交工作培训会会上，区档案局工作人员结合《2017年档案移交进馆工作内容》和馆藏档案实体，讲解了各门类档案在移交进馆前各项准备工作，如何填报移交进馆时所需的文件材料，以及“朝阳馆室一体化协作系统”的操作方法，并重点强调了确保档案信息安全和实体安全的重要性，为各单位顺利完成档案移交工作任务打下基础。今年有档案移交任务的22家区属单位的档案人员参加了培训。（张敬煜）
丰台区档案局启动2017年档案行政执法“双随机”抽查工作2017年是开展档案行政执法“双随机”抽查工作的第二年。为进一步做好档案行政执法检查工作，区档案局在总结去年工作经验的基础上，确定2017年对区属立档单位开展三次相对集中的档案行政执法“双随机”抽查工作，并制发《丰台区档案局关于开展2017年档案行政执法随机抽查的通知》。近日，通过随机抽取，确定了区财政局等10家一季度执法检查对象及执法检查人员名单，并在网站进行了公告，区档案局将于3月下旬对被抽查单位进行档案行政执法检查。（张德元）
门头沟区档案局召开2017年档案接收工作部署会区档案局有关人员重点讲解了本轮档案接收工作范围和接收流程，对历年档案接收工作中常见问题进行分析，提出解决办法，并强调了重大活动档案、重点工程档案和电子档案的接收。此次会议，为落实2017年接收工作计划，规范各单位档案整理工作，保障档案进馆质量奠定了基础。全区共62个立档单位的档案员参加了会议。（高莹）
西城区档案局（馆）推新书记忆街道变迁区档案局（馆）分别与牛街街道办事处和西长安街街道办事处开展合作编研，出版了两本具有档案文化特色的画册――《牛街记忆》与《西长安街记忆》。作为区档案局（馆）“留存城市记忆”的重点工程，该画册从计划、编校到付梓出版历时三年时间，依据档案史料内容撰写近8万字文稿并摘录千余张珍贵图片，记述了街道1300多年来的历史变迁过程。在“十三五”时期，区档案局（馆）将继续发挥档案资源优势，配合我区文化魅力提升工程建设，编研推出具有档案文化特色的读物。（庞晨）
海淀区档案局（馆）主动介入街道拆除腾退工作记录城市发展轨迹近日，市长蔡奇就青龙桥街道辖区内的二河开21号院拆除腾退工作做出重要批示，区委书记崔述强、区长于军对此项工作高度重视，要求迅速落实市相关要求，同步做好拆除腾退的历史档案留存工作。区档案局（馆）在获悉该项工作动态后，精心部署，主动出击，责成相关部门及时与青龙桥街道对接，并第一时间赴二河开拆迁腾退办公室就档案资料留存工作进行了前期指导，要求根据拆迁腾退安排，在各阶段时间节点进行影像资料的留存。（张梅红）
石景山^档案局研究部署2017年工作一是抓好档案基础业务建设。继续开展“石景山记忆”主题征集活动；做好市数字档案馆试点工作，着力推进基层档案室档案数字化工作。二是抓好档案服务品牌建设。深入推进“档案记录高端绿色发展工程”；密切关注“一轴三园”建设进展；加强对重点工程、重大项目等档案工作的监管和服务；密切跟进重点领域改革进程，完整收集、规范整理、安全保管改革过程中形成的档案资料；全面推行社区档案规范化管理工作。三是抓好档案文化建设，坚持“六位一体”的档案文化品牌建设。四是强化重点档案监管和档案依法行政。（董艳萍）
房山区档案局召开2017年度档案工作研讨会会上，全局五科一室的负责人分别提出本科室今年工作的初步构想，共列出档案业务指导、档案行政执法、档案信息化等47项工作。局长就确保2017年度档案工作顺利进行提出了四点意见：一是各业务科室要早动手，抢占先机为全年工作奠定坚实基础；二是要尽快完善工作计划，做到思路清晰，责任到人；三是各分管领导要抓难点、促重点，一抓到底，确保各项工作如期完成；四是要充分调动党员干部的工作积极性，激发潜力提升干事谋事的积极性和创造性。（何涛）
通州区召开档案馆新馆建设工作推进协调会前不久，副区长雷晓宁亲自主持召开了区档案馆新馆建设工作推进会。在听取区档案局领导关于新馆建设进展情况的汇报以及规划、国土、新馆代建单位的意见后，副区长指出档案馆新馆要建成与城市副中心相匹配的高标准、高定位、满足未来需要的档案馆，要求规划分局抓紧办理地块规控的报审工作，代建单位与相关单位配合启动征地拆迁工作，区档案局尽快落实新馆设计方案，区发改委积极配合各相关单位完善前期手续的报批。最后，副区长还要求，区档案局要抢抓机遇，主动作为，理清工程时间节点，全力推进档案馆新馆建设，确保工程进度和质量，完善功能需求。（刘颖）
昌平区档案局积极谋划2017年重点工作区档案局2017年将重点推进五个方面工作：一是加速推进档案法治建设。开展档案行政执法“双随机”抽查，抓住重要时间节点，开展档案法治宣传，推进依法治档；二是全面加强档案资源体系建设。抓好农业嘉年华等重大活动和工程项目档案监督指导工作，开展“见证城市变迁，记录昌平发展”摄影征集工作；三是全面加强档案利用体系建设。优化查阅环境，创新服务方式，简化利用手续，提升服务能力，为群众提供更加满意的服务；四是全面加强档案安全体系建设。积极推进档案馆新馆建设工作；五是进一步加强队伍建设。深入开展“强党性、敢担当、出实效”主题活动。（汤俊峰）
平谷区档案局（馆）完成公共服务事项梳理工作为了简化、优化公共服务流程，方便基层群众办事创业，区档案局（馆）按照市统一部署，完成了公共服务事项梳理工作，且顺利通过市档案局和区编办的审核，最终共保留3项其他权利、2项行政确认、1项行政裁决、1项行政奖励和2项行政审批，共9项公共服务事项，并已录入“北京市公共服务事项平台”。此项工作为编制统一的公共服务事项目录和办事指南奠定了基础。（杨有启）
密云区档案局制定《2017年镇街档案责任制考核办法》为落实区委区政府与各镇街签订的责任书，做好2017年镇街档案责任制考核工作，近日，区档案局制定了《2017年镇街档案责任制考核办法》，明确了考核范围、考核依据、考核标准和考核程序，突出日常考核比重，并对被评为市级优秀的镇街给予加分奖励，促进镇街档案管理水平整体提升，文件将于近期下发。（曹金波）
顺义区档案局（馆）档案目录数据库建设稳步推进区档案局（馆）从两方面着手，建设档案目录数据库。一方面针对馆藏档案，在档案数字化过程中，建立档案目录数据库。截至目前，已完成98%馆藏档案目录数据入库。另一方面对于新入馆档案，要求全区各立档单位在移交档案进馆时，必须同步移交电子版档案目录。2016年全年，区档案局（馆）共接收区地方工业公司、区种植中心等18家立档单位档案目录61785条。区档案局（馆）档案目录数据库建设工作稳步推M。（乔砚潮）
大兴区档案局圆满完成2016年城市面貌记录声像资料接收工作为真实记录大兴区在推进城乡一体化进程中的城市发展面貌，确保反映区城市发展进程的档案资料得到完整记录和有效保护，区档案局在全区内开展城市面貌记录照片及视频资料的接收工作。截至目前，共接收了23家立档单位报送的城市面貌记录声像档案，其中照片1409张、视频9.66G，内容涉及大兴西瓜节、京台高速修建、永定河平原造林、新机场征地拆迁、魏善庄镇城镇化建设、高米店街道老旧小区改造等重大项目。（钱睿）
莱钢的档案工作伴随企业的发展而做优。2000年通过全国企业档案目标管理国家一级认定；2001年莱钢档案馆通过国家登记注册，国家档案局以档函[2001]27号文正式批准；2004年被山东省档案局考核为山东省特级档案馆。先后被评为全国冶金档案先进集体、山东省档案工作先进集体、山东省档案资源建设先进集体，连续lO年被评为全省开发利用档案信息资源先进集体。2010年投资3000多万元建成面积达12322平方米、目前全国企业中最大的现代化档案馆。全公司库藏档案82万卷，独立全宗84个，拥有机读案卷目录46万条。近10年来，馆藏档案增加量是前30年的3倍。获全省开发利用档案信息资源成果808项。
自2005年以来，莱钢档案馆还是山东省档案学会企业档案学术委员会的挂靠单位。该委员会在全国率先创办了第一份省级企业档案学术内部刊物——《山东企业兰台》（双月刊），现已召开学术年会7次，办培训班6期，出版学术著作2部计76万字，发表学术成果500余篇，其中策划并参与研究的课题《企业特殊载体档案现代化管理研究》被评为山东省2008年重点学术研究成果。山东省企业档案学术委员会富有成效的活动，得到国家档案局、中国档案学会及山东省档案局、档案学会领导和业内同仁的高度评价，不仅在全省引领企业档案工作，而且在全国企业档案系统也产生了较大影响。
莱钢的档案工作之所以做得有声有色、成绩斐然，除了档案工作者的辛勤努力之外，还与领导的重视和支持分不开。那么，怎样才能赢得企业领导的支持呢？
准确定位甘于奉献
企业是经济组织，经济组织的首要目标在于创造效益。企业领导的主要精力要投入到企业的经营活动，这是无可厚非的。笔者接触过不少企业的档案工作者，有的时常抱怨领导对档案工作不够重视，实际上应多从主观上找原因，看自己是否对从事的档案工作有个准确的定位。企业档案工作确实很重要，是企业的一项基础管理工作，但不能觉得比其他工作都重要。认为企业领导要把档案工作“高看一眼”才是重视，否则就是不重视，这种认识是有失偏颇的，这是其一。其二，企业的档案工作一定要服务于企业的中心工作，紧密结合生产、经营、建设、改革、发展，不能偏离这个中心。这样领导在关注企业中心工作的同时，自然会看到档案工作。其三，作为档案工作者要先把该做的事情做好，哪怕自己受些委屈、多付出一些，也要努力创造业绩，这样才能让领导看到档案工作存在的价值，增加领导对档案工作的关注度。
有了准确定位，摆正了心态，还要有甘于奉献的精神。莱钢档案馆过去是馆处合一的体制，职工曾达到17人，2002年机构改革后，撤处留馆，加之档案人员退休集中，定员只有5人，正常工作的曾经只有4人，两个科长两个兵。笔者作为集团公司办公室副主任，自2002年7月开始分管档案工作，面对着机构变化、人员锐减但档案工作职能没有减少反而随着“十五”技改工程全面铺开任务越来越重的现实，着实有点犯难。但是我们靠着强烈的事业心和责任感，靠永不服输、舍身以赴的拼搏精神，靠近10年来几乎没有公休日的奉献精神，硬是将档案事业越做越大，馆藏档案由30年前的7万卷剧增到现在的27万卷，而人员却由当时的17人骤减为现在的10名正式职工，一个剧增，一个骤减，导致现在档案馆人均档案高达2.7万卷，比国家规定的5千卷档案配置一人高出近5倍。就是在这样艰难的环境下，莱钢档案馆管理的建设项目档案仍被省档案局作为示范并召开现场观摩会推广，在全省纪检系统组织建设领域的执法检查中也得到好评。
自我加压主动服务
莱钢档案馆按照企业档案博物化的原则，乘全国、全省连续开展档案资源建设年活动这个东风，重在“收”字上下工夫，使莱钢的馆藏档案不仅数量增加，而且品类齐全，实现了“博物化”。传统的企业档案主要是文书、科技和经营3大类，而莱钢档案馆馆藏档案增加了住房档案、荣誉档案、礼品档案、家庭档案、声像档案、名人档案、知识档案及其他特殊载体档案和工业遗产档案等。近10年来，我们曾先后进行过几次大规模的征集活动。2005年，莱钢实现年产钢1000万吨，莱钢档案馆借此大型庆祝活动，举办了全公司首次大规模的档案展览，展前全公司广泛开展了建厂初期各类档案实物征集活动，征集到各类实物档案2000余件、大型礼品档案60余件。2010年，莱钢档案馆借建，广40周年之际，为筹办大型历史展览，又在全公司进行了大规模档案资料征集活动，同时又拍摄录制了全公司工业遗产档案2600多分钟录像资料、照片近万张。
值得单独提出的是，最近莱钢档案馆在中央档案馆、冶金档案馆、山东省档案馆以及档案馆的支持配合下，将一批建厂初期的珍贵档案文献征集入馆，其中一份1969年11月10日山东省革命委员会关于建设莱芜钢铁基地上报国务院并总理的报告及国务院领导批示的原件终于在中央档案馆查到，从而为莱钢是由国务院批准建设的事实找到了文件依据，同时也填补了莱钢馆藏档案的重要空白，受到了公司领导的高度重视和充分肯定。
除了征集，还有展览和编研。新馆建成后，档案馆利用充足的档案资源，开设了内容丰富的荣誉室和珍贵档案特藏室，配合档案馆大型历史展览，使档案资源得到充分利用和发挥。2012年，莱钢档案馆开展了档案资源利用编研年活动，莱钢40年《档案志》、莱钢40年《干部任免总览》、《莱钢档案利用成果汇编》、莱钢《工业遗产图集》等一大批高质量的档案编研成果将陆续完成。
以上工作，都是由莱钢档案馆主动提出和策划的，是用心想事、潜心谋事、专心干事的结果。正是档案人员的主动服务和辛勤劳动，赢得了领导的重视和青睐。2010年8月，山东省档案局在莱钢召开了全省企业档案工作会议，代表们参观了莱钢档案工作，这是对莱钢档案工作的肯定。
注意技巧赢得支持
档案部门要养成主动联系领导汇报工作的习惯，这对做好企业档案工作非常重要。莱钢档案人在工作实践中注意把握沟通的时机和技巧，采取得当的方式和方法，主动联系领导，让公司领导尤其是主要领导多了解档案工作，最终赢得了支持。
莱钢新档案馆的建设是历届档案馆长都想做成的一件事，但由于种种原因，一直没有实现。笔者分管档案工作后，又将新馆建设列入了工作计划。当时看来，建设新馆确实非常必要，但投资数千万元也不是一个小数目，怎样向领导提出，什么时候提出，这也需要慎重考虑。2005年，莱钢实现年产钢1000万吨的历史性跨越，企业的效益也不错，各项建设都在飞速前进。档案馆主办的庆祝莱钢实现年产1000万吨钢大型档案展览开展之际，公司党政领导集体参观展览，笔者便借陪同领导参观之机，邀请董事长及各位领导顺便参观—下距离展览很近的莱钢档案馆，董事长高兴地答应了。因当时的档案旧馆是由过去宾馆的餐厅和厨房改造而成，消防设施没有配全，库房也比较拥挤，使用面积只有1580平方米。当笔者陪同公司领导参观完低矮简陋的库房后，领导们亲身体验到了档案工作的艰苦环境。这时我抓住机会向董事长提出应该建一个新馆的建议和理由，时任董事长姜开文同志听后觉得有道理，欣然同意。就这样，莱钢档案新馆的建设提上了议程。随后我们迅速开展考察、选址、设计等一系列工作，在公司新任董事长宋兰祥和分管领导的支持和协调下，经过14个月的紧张施工，一座建筑面积达12322平方米的现代化企业档案馆终于建成，实现了几代档案人的夙愿。
为了让领导持续关注和支持档案工作，每到新年，档案部门都要给公司每位领导送上一份特殊的新年礼物——记录领导一年活动的影集和光盘。当领导们看到自己的工作活动被档案部门记录得如此齐全完整，都赞扬档案人员工作做得很精细，考虑得很周到，因而也对档案工作留下了深刻印象。同时，档案馆还为公司每位新老领导和模范人物建立了档案专柜，将领导获得的各种荣誉和出席国内外重要会议的实物档案妥善保管，并做到方便利用，这也是主动为领导服务的一种方式。
天津市档案管理条例全文第一章 总则
第一条 为了加强对档案工作的管理，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及个人应当遵守本条例。
第三条 本条例所称档案的范围，包括国家所有的档案，集体所有和个人所有的档案中对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，以及中外合资企业、中外合作企业的档案。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，保证档案机构、人员编制和经费适应档案事业发展的需要。
第五条 档案工作在市人民政府统一领导下，由市和区、县档案行政管理部门实行分级管理。
第六条 各级档案行政管理部门应当严格依法履行职责，做好各自的档案管理工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及个人都有维护档案的完整、准确与安全的义务。
第二章 档案机构及其职责
第七条 市档案行政管理部门主管全市档案事业，对本市的档案工作依法实行监督和指导，并统筹规划、组织协调。
区、县档案行政管理部门主管本行政区域档案事业，业务上受市档案行政管理部门的监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处主管档案工作的机构和档案工作人员，负责管理本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处的档案工作部门和档案工作人员，业务上受区、县档案行政管理部门的监督和指导。
第八条 各单位应当明确档案工作机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，对所属机构的档案业务实行监督和指导。各单位的档案工作机构或者档案工作人员业务上受同级和上级档案行政管理部门的监督和指导。
各单位应当加强对档案工作的领导和管理，把档案工作纳入工作计划，提供必要的条件，保证档案工作的正常开展。
第九条 各级各类档案馆是收集、保管档案和开发利用档案信息的机构，业务上受同级和上级档案行政管理部门的监督和指导。
第十条 各级各类档案馆按照下列原则设置：
(一)市和区、县应当设置综合档案馆;
(二)市可以设置城建、科技等专门档案馆;
(三)市高级人民法院、市人民检察院、市级行政主管部门可以设置部门档案馆。
第十一条 全市各级各类档案馆的布局，由市档案行政管理部门提出方案，报市人民政府批准。
第十二条 综合档案馆的设置，由市或者区、县档案行政管理部门提出意见，报同级人民政府批准。
专门档案馆和部门档案馆的设置，由设置单位或者部门提出意见，经市档案行政管理部门审核，报市人民政府批准。
档案馆的变更或者撤销，按照设置程序办理。
第十三条 档案工作人员应当具备相应的专业知识。各单位应当保持档案工作人员的相对稳定。
第十四条 档案鉴定、评估、咨询等中介服务机构的专业人员，应当具有相应的专业知识。
第三章 档案管理
第十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员在职务活动中形成的文件材料等，由文书部门或者业务部门按照归档范围收集齐全，进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，不得据为己有或者拒绝归档。
第十六条 应当重点收集和保管的档案范围，由市或者区、县档案行政管理部门确定，并通知有关单位和个人。
第十七条 有下列情况之一的，有关主管部门应当及时向市或者区、县档案行政管理部门提供信息：
(一)行政区划的变动;
(二)单位的建立、变更或者撤销;
(三)列入市或者区、县的重点建设工程、重大科学技术研究和技术改造项目以及有关普查项目的立项;
(四)市级机关及其有关部门和区、县举办或者承办的具有重大影响的活动。
第十八条 各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造和重要设备更新等项目进行验收、鉴定前，应当由该项目主管部门的档案机构对其档案管理进行指导，并对档案进行验收。
市和区、县的重点建设项目进行竣工验收、鉴定前，应当由同级档案行政管理部门和项目主管部门的档案机构对该项目档案进行验收。属于档案馆收集范围的，应当通知有关档案馆参加。
第十九条 国家机关、国有企业事业单位的档案归国家所有，列入国有资产管理的范围。国有企业事业单位转为非国有单位的，其党群、行政等管理类档案，按照隶属关系分别归属于原主管部门或者综合档案馆，其产品、设备、基建、科研等类档案按照双方的协议、合同的规定确定归属。
非国有企业事业单位和其他组织转为国有单位的，其档案归国家所有。
第二十条 中外合资企业、中外合作企业以及中外合资、合作项目在协议、合同生效后形成的档案，为中外双方共同所有。该协议、合同终止时，档案原件归中方所有，外方可以保存复制件。
外资企业形成的档案归外资企业所有。
第二十一条 综合档案馆和专门档案馆收集档案的范围，由市档案行政管理部门提出，报市人民政府批准后公布实施。
部门档案馆收集档案的范围，由其主管部门提出，经市档案行政管理部门审核同意后实施。
企业、事业档案馆收集档案的范围，由本单位提出，经档案行政管理部门审核同意后实施。
第二十二条 档案应当按照下列规定向有关档案馆移交：
(一)列入市综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满二十年，向市综合档案馆移交;
(二)列入区、县综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向区、县综合档案馆移交;
(三)列入专门档案馆收集范围的档案，自项目结束之日起六个月内，向专门档案馆移交;
(四)列入部门档案馆或者企业、事业档案馆收集范围的档案，自形成之日的次年六月三十日前向部门档案馆或者企业、事业档案馆移交。
特殊情况需要提前或者延长移交期限的，应当征得有管辖权的档案行政管理部门同意。
第二十三条 档案馆和其他档案机构应当建立健全档案管理制度，配置适宜保管档案的专门库房和设施，按照国家和本市的有关规定接收、整理、保管档案，防止档案的损毁和散失。
第二十四条 对于保管条件恶劣或者其他被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，档案行政管理部门有权按照下列规定处理：
(一)列入档案馆收集范围的档案，经市或者区、县档案行政管理部门检查和同意，由有关档案馆提前接收入馆;
(二)集体所有的和个人所有的档案中对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，经有关档案行政管理部门批准，可以由综合档案馆代为保管、收购或者征购;
(三)有关档案行政管理部门采取的其他确保档案完整和安全的有效措施。
第二十五条 档案行政管理部门应当鼓励集体和个人向综合档案馆捐赠、寄存或者出卖其所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案。
第二十六条 国家所有的档案，任何组织和个人不得出卖;需要向国外组织或者个人赠送、交换、出卖其复制件的，应当经市档案行政管理部门审查批准。
集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，严禁倒卖牟利，严禁卖给或者赠送给外国人。
前款规定的档案及其复制件，其所有者向综合档案馆以外的单位或者个人出卖的，必须经市或者区、县档案行政管理部门批准。
赠送、交换、出卖兼有档案性质的文物、古本图书资料或者其复制件的，适用本条规定。
第二十七条 下列国有档案复制件，不得向国外组织或者个人赠送、交换、出卖：
(一)未向社会开放的档案;
(二)未解密的档案;
(三)有损国家安全和利益的档案;
(四)影响社会稳定和他人合法权益的档案。
第二十八条 向市或者区、县综合档案馆以外的单位或者个人出卖集体或者个人所有档案，应当符合以下条件：
(一)遵守国家保密的有关规定;
(二)不得损害国家安全和利益，不得损害他人的合法权益;
(三)向档案行政管理部门提出申请并提交档案的原件及其复印件。
第二十九条 单位和个人需要携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，按照《中华人民共和国档案法实施办法》的规定办理。
第三十条 单位和个人对进馆档案界定有异议的，由市档案行政管理部门进行鉴定，鉴定结果应当书面通知当事人。
第四章 档案的利用和公布
第三十一条 综合档案馆、专门档案馆应当按照国家和本市的规定，编制开放档案计划和实施方案，分期分批向社会公布开放档案目录。
第三十二条 综合档案馆应当建立档案信息网络，为单位和个人提供服务。
区、县综合档案馆，专门档案馆，部门档案馆，企业、事业档案馆以及其他档案机构，应当定期向市综合档案馆报送档案目录。
第三十三条 各级各类档案馆实行有偿服务，提供档案按照规定收取费用。收费标准由市档案行政管理部门会同市物价部门制定。
单位或者个人需要调用其移交、捐赠档案，档案馆应当无偿和优先提供。
国家机关因公务需要查阅档案的，档案馆应当无偿提供。
第三十四条 港、澳、台同胞和华侨需要利用开放档案的，须由本市邀请单位、合作单位或者接待单位的主管部门介绍，经有关档案馆同意。
外国组织和个人利用开放档案的，按照国家规定办理。
第三十五条 中外合资企业和中外合作企业利用合资、合作中方单位原有档案的，按照双方协议、合同的规定办理。
第三十六条 单位和个人利用档案馆未开放档案或者其他部门保存档案的，按照国家和本市的有关规定办理。
第三十七条 单位和个人利用档案时，应当按照批准范围查阅档案内容，不得在档案上勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取档案材料。
第三十八条 档案的公布按照《中华人民共和国档案法实施办法》的规定办理。
第五章 奖励与处罚
第三十九条 各级人民政府及其有关部门，对在档案工作中做出显著成绩的单位或者个人，应当给予表彰或者奖励。
第四十条 有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门、有关主管部门责令限期改正，并可以对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的;
(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;
(三)涂改、伪造档案的;
(四)擅自出卖或者转让档案的;
(五)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的;
(六)违反本条例第十五条、第二十二条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的;
(七)明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的;
(八)档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
在利用档案馆的档案中，有前款第(一)项、第(二)项、第(三)项违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，可以并处一千元以下的罚款;造成损失的，责令赔偿损失。
企业事业单位或者个人，有第一款第(四)项、第(五)项违法行为的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，可以并处三万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;并可以依照本条例第二十四条的规定征购所出卖或者赠送的档案。
第四十一条 携带禁止出境的档案或者其复制件出境的，由海关予以没收，可以并处三万元以下的罚款;海关依法没收的档案或者其复制件，应当移交档案行政管理部门;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反有关档案管理规定，侵害国家、集体或者他人民事权利的，应当依法承担民事责任。
第四十三条 有关行政管理部门在实施行政处罚或者责令有关单位和个人依法赔偿损失时，应当出具处罚决定书或者责令赔偿损失通知书。
罚没财物时，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没款按照国家规定上缴国库。
第四十四条 当事人对有关行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，有关行政管理部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十五条 外资企业的档案管理，按照国家有关规定执行。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
档案管理的意义档案管理就其基本性质和主要作用来说，是一项管理性的工作，服务性的工作，政治性的工作。档案管理工作不生产物质财富，档案主要也不由档案管理机构和档案工作人员产生和利用，它是专门负责管理各部门形成的历史文件的一种专业，所以是管理性的工作。但是档案管理系统不是孤立的，而是各项社会管理系统中不可缺少的组成部分。通过提供档案信息为社会实践服务，是档案管理工作区别于其他工作的特点之一。档案部门虽然也研究档案、进行编著等活动，但其目的还是为了更好地适应社会的利用需要，仍具有服务性。在社会历史的各个阶段，档案管理工作都必然为一定的经济、政治、文化服务，否则就不会存在，也难以发展。在阶级社会中，档案管理工作体现一定的阶级关系和阶级利益，为一定的统治阶级所掌握，为一定阶级的经济、政治和文化服务，这个服务方向是档案管理工作政治性的集中表现。由于档案的内容关系到国家的政治利益和经济利益，所以中外任何国家对档案管理都有一定的保密要求，一部分档案不对外开放，而多数档案则要在规定期满后才开放。这种机要性也是档案管理工作的一种性质。
Abstract： With the industrial restructuring of coal enterprises， circular economy developed rapidly. The structure of main coal production and the coexistence of a variety of industrial structures formed. Large group enterprises of coal appeared. Each sub-branch， sharing and holding companies work under the unified leadership of large group enterprises， which proposes new thinking topics for archives of coal enterprises about what a records management network need to be built and how to adapt to the development of coal enterprises as soon as possible.
关键词： 煤炭企业；档案管理网络；思考
Key words： coal enterprises；records management network；thinking
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）03-0178-02
0 引言
随着煤炭企业改革开放的不断深入发展，循环经济得到较快发展，特别是立足煤、延伸煤、超越煤，拉长产业链条，形成了以煤炭生产为主多种产业结构并存的格局，煤炭企业纷纷成立了各大集团公司，这就使档案馆的工作必然担负起集团公司下属的各子、分公司、参股、控股公司的全部档案管理工作的任务，建立怎样档案管理网络？形成怎样的工作体制、运行机制，是摆在我们面前的紧迫课题，需要深入思考，进行一一探讨。
1 面临的问题
1.1 档案工作运行机制与煤炭企业发展脱轨 目前，不少煤炭企业总是以追求利益最大化为目标，认为档案工作不会给企业带来直接、明显的经济利益，看重的是与生产经营直接相关的部门或机构的工作，而忽略了档案馆与档案室及相关部门的作用，不能有序形成以煤炭企业档案馆为中心，以二级单位档案科（室）为重点，部门档案资料网点补充的三级档案管理网络。致使档案管理混乱，机构变更、兼并重组、整合过程中出现档案归属无着落，文件资料、技术资料流失的现象严重。很多企业决策者和管理者还未意识到煤炭企业档案工作在企业的长远利益中所起的重要作用，企业档案工作被忽视。
1.2 档案工作管理模式不适应煤炭企业发展需要 随着煤炭企业改革、改组、改制的不断深入，集团化大公司不仅规模大，而且子公司众多，性质各异、区域分散，比如：潞安集团公司是以煤炭为主业，同时始终把循环经济作为资源型企业，发展煤、电、油、化、硅五大产业为一体的现代化大型企业集团。现有企业档案管理模式已不适应性企业内部管理体制，企业集团和股份制公司企业之间不再是母子公司之间的上下级隶属关系，已经逐步转变为以资产为纽带的两个独立法人单位的新型关系，企业集团原有的内部行政管理关系迅速削弱。企业的生产关系、基本职能、组织机构、管理体制、经营方式、分配方式等都发生了深刻的变化，企业档案的形成大大超越了原来的范围，其形成规律也发生了相应变化。再采用过去“大一统”式的以行政隶属关系而确定的档案管理体制，必然无法满足企业个性化的要求，不利于现代企业档案管理工作的开展。
1.3 档案管理人员的业务素质与企业的发展需要不相适应 档案工作是一项十分专业的系统工程，不是人们想象的档案工作随便安排个人就能干，没有技术含量，抱着资料装装订订，存起来看门守摊就行。档案工作对档案人员要求非常高，档案人员不仅要掌握档案管理理论，还必须全面了解本企业各个职能部门工作性能，生产经营特点及相关的土建、安装、矿建等等工程技术方面的知识，有了较广博的知识面，才能对多方位的工作应对自如。而现行不少企业的档案人员兼职的居多，客观上导致对档案知识的学习、掌握不够，其素质不能适应煤炭企业档案工作的需要。
2 煤炭企业档案管理存在问题的成因
2.1 没有形成一套强有力的管理网络核心 形式多样、性质各异的子、分公司存在，造成煤炭企业档案馆、室、部门各司其职，各自为天，特立独行，没有统一的档案管理网络核心，不能准确把握上级指示精神和要求。在具体工作规范、档案管理制度和运行程序衔接不上，职责不明确。
2.2 没有形成一套系统完备的档案管理网络制度 不少煤炭企业档案管理制度不健全，没有制定一套符合本企业特色的档案管理网络制度。这就给煤炭企业档案工作在办事流程及日常工作中自主性较大，易造成档案管理政策性失控。如：由于档案管理网络监管不到位，某些企业工程项目档案的审批立项与开工不能够同步，往往先开工后审批，导致重要文件、审批手续不齐全、不完整，造成档案资料缺失；没有形成档案管理网络制度或档案管理网络监管不到位，致使同一煤炭企业下的各立档单位档案分类管理没有统一标准，分类混乱。不能确保档案资料完整、准确、系统、有机联系在一起。再如：没有形成档案管理网络制度或档案管理网络监管不到位，大型设备不经档案人员参与验收签字，随意开箱运行，造成档案资料丢失。
2.3 企业档案管理人员兼职过多，且大多不具备档案方面的专业知识 不少单位往往不设立专门的档案管理岗位，而采取兼职的办法，极易造成档案分散保存。同时，档案管理人员的频繁更迭、档案交接手续不完备，必然导致档案缺失。
2.4 在企业产权变动中，企业和主管部门对档案处置不力造成档案流失 如一些公司在关停过程中档案随意堆放；在破产清算过程中会计档案频繁借出，未办理借出、收回手续；企业的设备档案、基建档案已被原企业辞职员工带走；职工调出带走的人事档案没有办理移交手续等，都会给国家、企业造成不可挽回的损失。
3 决解问题的办法
3.1 建立健全档案管理网络体系，统一领导，分级管理 规范全宗管理，统一全宗号。充分发挥档案核心管理体系，统一领导，分级管理，便于了解掌控各级档案管理部门工作动向，及时进行监督、指导，有效防止档案分散管理所造成的档案管理上的空白和失散。以潞安集团公司为例：1988年潞安集团公司档案馆成立，为确保企业发展到哪里档案工作就服务到哪里，集团公司档案馆改进工作思路，及时对公司所属各单位进行调查摸底，对符合构成全宗三要素的单位，给予全宗号。并对有全宗号的单位进行严格管理、规范，并下发“关于潞安集团公司调整、变更档案管理全宗号的通知”。构建了档案管理网络体系，形成档案管理网络有机整体，便于统一领导，分级管理，有效地保护和利用档案。
3.2 健全档案网络工作体制，坚持依法办事 建立健全煤炭企业单位档案网络工作体制，形成开展工作的有效运行机制，提供坚强组织保证，是做好档案工作的根本前提。潞安集团公司具体做法：以公司档案馆为龙头，对公司所属各立档单位档案工作做到“三有”，有目标、有考核、有监督。有目标：开局之年就制订详尽的工作计划和方案，并以文件形式下到所属各立档单位执行，从而推动档案工作开展；有考核：根据每年的工作目标，相应制定考核办法，进一步推进和完善了公司档案工作以考核方式引导各立档单位加强文件材料的归档工作，确保档案安全保管，提高档案工作者的业务技能，增强为集团的服务意识。
3.3 创新管理模式 建立档案协助方阵 为建立起“管理科学、服务高效、运转协调，门类齐全、结构合理”的煤炭企业档案资源管理利用新模式，实现档案管理网络化、档案资源集约化、人员素质现代化、业务建设标准化、管理工作规范化、服务社会优质化。潞安集团是山西五大煤炭企业集团之一，目前，已形成潞安本部、武夏、忻州、临汾、晋中、潞安新疆六大矿区，规模增大，机构层级增多，办公地点分散，这就使得档案管理工作范围扩大。潞安集团公司档案馆根据各立档单位的性质、职能、及地理位置，积极创新档案管理模式。实施了档案工作协作方阵管理。将90个立档单位根据地域，交通情况，划分十二个方阵，每一方阵设有协作负责单位。这些单位是经公司档案馆深入摸底、调研、经过反复考虑，权衡管理水平、人员素质之后，才被列入负责单位。采用这种管理模式，一方面可以加强各立档单位之间档案工作的交流学习和联系；另一方面又解决路途遥远，不必要的人力、物力、财力浪费，可以更高效、更快捷地帮助开展工作。这种管理模式，能够高效、快捷整体推进公司档案工作协调发展，提高档案信息资源开发利用，推进公司档案工作制度化、规范化、科学化、现代化建设，更好地为集团公司服务。
3.4 全面夯实档案管理网络基础，确保档案工作走向规范化、标准化轨道 由于煤炭企业档案工作发展不平衡，各种性质的子、分公司档案管理水平参差不齐，存在太多漏洞，不少单位档案工作得不到重视；档案硬件设施跟不上，档案没有固定存放处；保管条件恶劣；档案库房乱堆乱放杂物等等，严重危及档案安全。所以全面夯实档案管理网络基础，确保档案作走向规范化、标准化轨道非常必要的。以潞安集团公司为例：该公司档案馆为全面推动集团公司所属各立档单位档案工作上水平上台阶，积极与所在省、市档案局联合，制定各项管理措施、下发各种针对性业务指导文件、建立档案执法检查制度，开展评比、达标活动。经过不懈努力，不少立档单位纷纷建立了档案室、档案库，并严格按照档案管理“八防”要求执行、同时配备了相应的专职档案管理员，制定了相应的档案管理制度，建立了符合本单位实际情况的档案分类标准，大大夯实了档案工作基础，为集团公司全面推动档案工作日趋走向规范化、标准化、科学化打下良好基础。
3.5 用档案管理网路控制单位、控制人员，防止企业档案流失 煤炭企业档案主管部门要及时对自己所辖的各立档制单位制定《煤炭企业资产与产权变动档案处置暂行办法》，根据自己所管辖各立档单位，有针对性地下发年报统计文件，及时了解掌控全公司各立档单位档案工作动向，从而及时掌握破产企业状况，并精心组织、安排对关闭破产单位开展档案指导工作，督促这些单位夯实责任，加强档案妥善保管，确保档案万无一失；就人员控制：各立档单位形成与人事、劳资携手，档案不移交，不签字，不允许调动制度。
3.6 培训档案管理网络圈内档案人员，需建立灵活多样培训机制，提高人员素质 要有一批以煤炭企业档案馆为核心的管理网络圈内的能胜任煤炭企业档案工作的管理人员。培训管理网络圈内档案管理人员，可根据本单位实际情况而定。一种方法：选送档案人员参加档案专业知识培训，提高档案人员业务素质，稳定档案专业队伍。另一种方法：直接邀请上级档案主管部门选派专业骨干人员深入基层，改变以往站在讲台理论教学模式，采用和学员互动教学或直接亲自手把手教学，以干代训，让从事档案工作人员尽快掌握档案工作基本原则、工作流程、分类方法，同时熟悉了解本单位生产、经营、管理、安全、基建等等方面工作内容，提高档案人员的综合素质和服务本领。
参考文献：
[1]徐建民.档案管理中心[Z].中远集装箱运输有限公司年鉴，2002.
2009年全市档案工作的总体要求是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面组织实施《*市档案事业发展“十一五”规划》，围绕党委和政府的工作大局，加快档案工作“八项工程”建设，加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆（室）功能建设和档案干部队伍建设，创新发展档案事业，为服务现代新*建设和构建社会主义和谐社会而努力！
（二）全市档案工作主要任务
1、用科学发展观引领档案事业的发展
科学发展需要档案事业，档案事业需要科学发展。一是各级档案部门和全体档案工作者要深入学习和实践科学发展观，全面理解和把握其精神实质和主要内容，联系档案工作的实际情况，认真分析和研究档案工作中存在的不适应、不符合科学发展观的思想观念和突出问题，树立新的工作理念，确定新的工作目标，开辟新的工作领域，探索新的工作方式，使档案工作更好地为建设现代新*和构建和谐社会服务。二是增强学习和贯彻市委九届五次全会精神的实效性，充分认识档案工作服务于现代新*建设的重要性和紧迫性，找准档案工作的突破口，确立档案工作的抓手，锐意进取，顽强拼搏、扎实工作，奋力开创档案工作追赶型、率先型、跨越式发展的新局面。三是按照市十二届五次人代会和市政府全会确定的目标和任务，结合档案工作的实际，制定档案工作的目标和任务，层层负责、突出重点、狠抓落实，促进档案事业与经济社会协调发展。四是对照《*市档案事业发展“十一五”规划》的要求，找准差距，狠抓落实，加快档案事业发展步伐。
2、积极推进档案法治建设
档案法治建设是一项长期而艰巨的任务，必须长抓不懈。不但要抓紧档案立法，更要抓好档案法律法规的宣传和执法检查工作。一是搞好档案系统“五五”普法宣传教育活动，认真宣传《中华人民共和国档案法》、采取多种形式宣传《云南省档案条例》，不断提高全社会的档案法律意识。二是各级档案部门要深入推行档案系统行政执法责任制，建立健全档案执法检查工作长效机制，定期开展档案执法检查工作。三是认真组织好《*市档案管理条例》的立法调研，在学习先进发达地区经验的基础上，广泛征求上级档案部门和全市档案工作者的意见，聘请法律专家和学者进行论证，形成提交人大审议稿。
3、加强档案馆规范化管理
档案馆规范化管理是档案管理的基础性工作，是实现档案安全管理和开发利用的前提。一是继续做好重点工程、重点项目、重大事件、市属国有破产企业以及到期进馆档案的接收工作。二是开展民生档案资源建设，将涉及民生部门档案列入重点监督和接收进馆范围。三是做好到期档案的鉴定、开放和利用工作。四是加大档案征集工作力度，要注意收集各种专门档案和不同载体的档案，特别是要加强对重大活动档案的收集，将反映本地区特色的档案征集进馆，不断改善馆藏结构和丰富馆藏内容。
4、加快档案信息化建设步伐
按照《*市档案事业发展‘十一五’规划》目标任务，加快档案信息化建设步伐。一是各县（市）区档案部门要积极争取各级政府和部门和支持，加大投入力度，还没有建立局域网的县区，今年内要完成建立档案局域网任务，并加快利用率高的馆藏档案数字化转换工作。二是以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，建立面向社会、服务公众的档案信息网站，在不涉及国家秘密的前提下，本着资源共享的原则，通过互联网对公众提供利用服务。三是认真贯彻执行《*市电子公文归档与管理实施办法（试行）》，做好电子公文的接收管理和提供利用工作。四是在档案信息管理系统的基础上，进行*市档案信息资源共享利用平台、公共服务平台和政务信息公开平台的建设，整合各门类的档案信息资源。各部门、各立档单位应加快对档案的数字化转换工作，及时向当地档案馆移交。
5、广泛开展争先创优活动
今年确定为档案系统“争先创优”活动年，在档案系统内迅速掀起创建先进馆（室）、文明单位、争创一流工作业绩活动。一是根据《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委和政府支持，开展创建国家级标准化档案馆活动。市档案馆力争在年内创建国家“一级”馆，盘龙、五华、西山、官渡四个区2010年8月以前要实现创建国家级标准化档案馆“保二争一”的目标任务。其他县（市）区档案馆要在巩固提高的基础上，积极开展创建国家级标准化档案馆活动。二是按照全省档案工作“八项工程”建设的要求，各级档案馆和档案室要加快创省“星”级档案馆室活动。还没有申报省“星级”评审的县区档案馆，要制定工作计划，争取多方支持，在两年内完成转“星”或升“星”目标任务。各级机关档案室、科技事业单位档案室要创造条件，加快转“星”或升“星”步伐。使档案馆室进入全省制度化、规范化、科学化管理的先进行列。三是各县（市）区档案局馆要广泛动员，精心策划，认真组织开展创建文明单位活动，为全市档案系统创建文明行业奠定良好基础。四是认真组织全市档案系统“双先”评选活动。
6、努力提高档案服务水平
今年在档案系统全面开展档案“服务质量年”活动，各级档案部门和全体档案工作者要不断创新服务机制、拓展服务领域、提高服务水平，积极探索建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。一是以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，做好档案查阅利用服务、现行公开文件查阅中心工作。二是认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，把档案馆建设成为各级党委、政府指定的政府公开信息场所，积极做好政府公开信息提供利用工作。三是围绕科学发展观和构建社会主义和谐社会，加强和做好农业农村、林权改革、社会保障、劳动就业、社区等档案工作的指导服务。四是建立和完善档案寄存、档案鉴定整理、档案抢救保护、档案目录、档案信息资源中心管理工作。五是建立为非公经济建档服务体系，积极主动为非公经济建档提供指导服务。六是大力宣传家庭建档知识，积极做好家庭建档指导，广泛推广家庭建档。七是积极探索档案协作组工作方式，抓好机关档案协作组工作，采取丰富多彩的形式，定期或不定期开展档案业务学习与交流活动，掀起档案馆室和档案工作者之间“比、学、赶、帮”的热潮。
7、高度重视档案学术研究和理论研讨
坚持科技兴档方针，大力开展档案学术研究和理论研讨活动，为创新发展档案事业作积极贡献！一是充分发挥各级档案学会的作用，积极开展档案学术研究、理论研讨活动。二是围绕市委、市政府和各级各部门的中心工作，积极开展档案编研工作，特别是做好为领导决策作参考、为部门和单位工作做查考、为民生服务和编史修志作依据的档案资料编研工作。三是市、县（市）区档案局馆要做好爱国主义教育基地展厅的参观接待服务，加强与省内外同行的交流与协作。四是今年内组织1—2次档案学会会员考察学习活动，开阔视野、拓展思路、增长知识，不断增强做好档案工作的能力和本领。
8、坚持不懈抓好档案安全管理工作
各级档案部门和全体档案工作者要高度重视档案安全管理工作，要增强“责任重于泰山、安全高于一切”的意识，尽职尽责做好档案的保护者。一是市、县（市）区两级档案部门和各部门、各单位及档案工作者要高度重视档案安全工作，加强对档案安全知识的宣传教育，强化档案安全防范意识和责任意识。二是建立健全档案管理规章制度和档案安全应急防范机制，确保规章制度落到实处。三是改善档案馆（室）设施和档案保管条件，做好“十防”工作，保证档案安全与完整。四是要做好档案在保管环节和利用环节的安全工作，做好档案实体安全和档案信息安全工作。五是做好国家重点档案的抢救和保护工作，争取各级政府和各部门的支持，加大投入，对重要档案进行有计划的抢救与保护，做好重点档案保护技术业务指导工作。六是认真做好市级行政中心动迁单位档案安全管理工作，确保档案的完整与安全。
（一）加强领导，尽快全面完成档案馆基础设施建设。首先，要加强领导。我们要将档案工作纳入了主管领导和相关人员的岗位责任制，落实了职责范围，从而为档案工作的规范、有序开展提供了保证。要充分认识档案工作对行业改革发展的重要作用，加强对档案工作的领导，将档案工作纳入本单位的工作计划和发展规划，列入领导的议事日程，确保开展档案工作所需人员、经费的落实，为行业档案事业的发展提供人才支撑和物质保证。其次，强化档案基础建设。基础业务建设规范化、标准化是档案现代化管理的基础。基础业务建设水平的高低也是档案馆考评定级的主要条件。做好档案年度立卷接续工作，彻底消除室藏积存零散档案未整理现象，及时纠正档案整理质量问题。要提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法，即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。
（二）抓好馆库建设、健全实体管理。档案馆是国家档案事业的主体，也是文化强国建设的一项重要内容。建立健全了各项档案管理制度和管理网络，设置了专门库房，初步实现了三室分离，较好地满足了档案管理的需要。严格按照《档案库房管理制度》、《档案员工作职责制度》、《档案保管保密制度》、《档案借阅制度》等相关制度，将档案保管工作落实到人，切实加强对档案保管保护等规章制度的落实。对档案馆设施设备进行全面检查，做到防火、防盗、防光、防潮、防高温、防尘、防鼠、防虫等八防措施，确保档案保管安全，做好温湿度记录，库房整洁，无安全隐患。另外，对档案库房配备设施，如灭火器、除湿机、电源电线等进行了完好率检查，并对案卷的数量、质量、霉变情况进行检查，严格落实档案管理安全责任制。
（三）加强档案干部队伍建设。当前，档案事业发展处于关键时期，大量的新情况、新问题需要我们去探讨，去解决，在这种新形势、新任务面前，加强档案干部队伍建设，提高档案干部队伍素质尤为重要。因此，我们要提高其政治素质、文化素质和业务能力。强化档案培训。开展多角度、多方位、多层次的业务培训活动，强化档案管理人员的基本功训练。同时，加强业务学习，提高工作水平。认真学习档案业务基本知识，做到精益求精；虚心学习发达地区的先进经验和好的做法，做到相得益彰；以开拓创新的精神探索适应新形势新任务需要的档案工作的新举措，做到与时俱进。档案管理人员要学习与掌握现代科学技术知识，学习现代化设备的实践技术、电子计算机技术、网络技术、多媒体技术等，运用科学的方法和技术管理档案，以实现档案管理的现代化，促进档案工作的发展跟上当今时代的节拍。
二、不断促进档案信息化建设
（一）在思想上提高认识。随着社会经济的不断进步和档案事业的不断发展，社会各方面对档案的需求加大，需要我们档案干部及时适应新形势发展的客观要求，进一步提高政治理论和业务水平、增强现代化意识、提高自身综合素质。因此，在现代的信息化社会里，档案馆要想提高整体素质和服务水平，就必须进行综合治理和整体改革。档案馆综合素质及服务水平的提高需要提高档案馆领导的综合素质，从事档案管理人员档案的管理水平、档案馆的软硬件设施设备的管理操控能力及馆藏档案资源收集开发整理利用的能力。同时，要在心中构筑坚固的思想防线。档案安全体系建设作为系统工程，在首先提高认识的同时，还必须要做到执着认真、坚持标准，要有盯住不放、抓住不松的精神。特别是在档案管理中的基础建设过程中，更来不得半点的马虎。要树立“安全第一”的思想，强化责任与防范意识，确保档案数字化工作的安全性、保密性。并要求大家督促各单位在档案数字化过程中健全制度、查堵漏洞、杜绝隐患，确保档案安全万无一失。
（二）加强档案信息化建设。档案数字化是档案资源信息化的基础，也是分布式档案基础数据库的重要环节。档案信息化建设的目标和主要任务是：本着统筹规划、分步实施、安全保密的原则，加快档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化和数据库建设。建立数字化系统就是利用数字化技术手段，将纸质、照片、录音、录像等不同载体的模拟档案信息转换成电子信息，形成计算机网络环境下可利用和共享的各类档案数据库，实现档案资源的社会共享。积极开展编研工作。档案编研工作要“立足馆藏，服务社会”，最大限度挖掘馆藏档案信息资源，紧紧围绕党和政府的需要、群众的需要和社会需要，为领导服务、为基层服务、为社会服务。加强电子文件归档管理。加强对本地区机关和企业、事业单位的电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作的监督、指导，保证各单位产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。选择有条件的单位进行电子文件归档管理的试点工作，及时总结、推广经验，引导、规范机关电子文件的归档管理。逐步实现电子文件与纸质文件同步归档和有效管理。
一、网络环境下企业档案编研工作的特点和优势
网络环境下的档案编研是指通过网络为主要媒介来实现档案信息的选题、查找、加工、提供利用和反馈的档案编研全过程。与传统档案编研工作相比较，网络编研不断呈现出新的特点和时代特色。
1.先进的网络技术最大程度地满足了档案用户需求
从传统的纸质环境到网络信息平台，从纸质资源的实体库房到数字信息资源的数字档案馆，从进馆借阅到网络实时传输，新技术给档案用户提供了极大的便利。网络环境改变了档案用户需求的实现预期：一方面利用需求在广度上要求更高，信息技术的发展为满足档案用户需求创造了更加便利的条件，丰富并更新了档案编研手段，借助数字档案馆系统平台进行采集、存储、检索、传输及利用，方便用户随时浏览档案网站、在线查阅下载、远程咨询服务等。另一方面，利用需求在深度上要求更高，信息技术的发展丰富了档案信息资源开发的内容和形式，运用数据库和数据挖掘技术，减轻编研难度，提高了编研成果的质量，激发档案用户的信息意识和潜在需求。
2.新技术环境对档案编研质量提出更高要求
网络环境为档案用户提供极大便利和满足需求的同时，档案用户需求也在不断变化，他们对信息载体、信息内容的集成、服务形式和手段等提出更高要求。如由单一性向多样化转变，由查询性向知识性转变，由滞后性向及时性转变等。新技术为档案信息多元化的加工提供了可能性，可以缩短档案编研成果的出版周期，降低成本，扩大传播范围。然而，如果档案编研成果的信息不全、加工错漏多、整理编排不当、传递不及时，会被列入劣质信息的行列而被筛除。
二、当前企业档案编研现状和问题分析
1.现状分析
从当前网络环境的发展水平来看，档案用户需求并未得到很好的满足，一是因为网络档案信息数量巨大、分散无序、动态变化和分布不均衡，影响了档案需求的有效实现；二是档案用户信息利用能力的不均衡性。目前，企业档案网站建设取得了一些成绩，通过设立专栏开展网络档案编研工作，如建立网上荣誉资源库、规章制度库、培训资源库等。应用综合管理信息平台实现档案信息的集成管理，通过一站式检索、跨库检索等方式实现智能化应用。在档案编研类型上有所突破，呈现多元化趋势，如将企业工程项目情况、先进事迹、重大创新活动等为素材的企业宣传视频档案传到网上，提高了信息传播的生动性和形象性，使编研成果更具有吸引力。
2.存在的问题
首先，网络档案编研的数量和质量还不能完全满足利用者多层次和多角度的利用需求。其次，编研水平和网络编辑技术有待进一步提高，编研形式较单一，不能最大地发挥网络提供的便利。最后，档案编研不能充分利用网络的互动性，档案用户的需求未能得到充分实现。因此，是否满足利用者的需求是档案编研工作绩效评定的重要标准。
三、开展网络企业档案编研的建议
1.高效的开放式档案编研
（1）馆际联合。档案编研工作应当最大程度地满足档案用户的利用需求，提高档案信息的利用价值，因此要注重编研信息的广泛性和层次性。档案编研人员必须转变观念，通过馆际之间的分工和协作，搭建全方位的档案信息传播利用平台，建立起互通互补的新型合作关系，以发挥经济效益的最大化。
（2）突破部门间界限，形成以编研部门为主导，组织和协调各部门参与的合作机制，实现档案信息资源的合理化组合，增强档案编研工作的时效性、动态性和灵活性，以获得最大的编研效益。
2.采取编研人员与档案用户的互动模式
（1）推动知识交流共享。充分发挥专业用户的作用，加强企业员工之间的合作，促进企业内部隐性知识显性化。通过对档案信息资源的收集、分析和挖掘，帮助用户获取档案的知识价值，从而减少不必要的重复劳动和资源浪费，有效提高企业运营效率。
（2）网络媒介为档案编研工作提供了全新的互动模式。档案编研人员根据用户需求，将编研工作计划与编研成果到网上，利用者阅览了档案编研成果后，通过网上论坛、电子邮件、留言表单、在线实时交流等方式提出意见和要求，据此决定下一步编研工作的安排，并对编研成果传播后的效果进行调研和评估，跟踪掌握档案用户的反馈意见和新的信息需求，进一步改进档案编研工作，从而提升企业档案编研成果的传播效果。
（3）个性化服务。网络环境下，用户的信息需求呈多元化个性特征，表现出对信息的及时性和新颖性的关注。我们针对用户访问和检索的历史数据分析，最大限度地挖掘并满足用户需求。运用网络编辑技术将编研成果图文并茂的展现在利用者的面前。用户既可以利用档案原件，又可以借助编研成果开展利用和研究，保证了利用档案的可据性、可视性和可读性。通过用户反馈服务，可以将利用过程中遇到的问题提供给档案馆员，以便结合用户需求，提供更具针对性的编研成果。
3.档案编研服务项目
（1）加强数字化档案资源建设，在数字化之前对档案的利用价值的鉴定是至关重要的。通过鉴定挖掘筛选出馆藏档案中具有广泛利用价值的档案，进行优先数字化，并构建数据库来统一管理馆藏数字化档案，保证数据的全面性和准确性。并建立完善的档案目录和索引数据库、全文数据库和专题数据库，主动为利用者服务。
（2）信息导航服务，是将具有主题关联、专业关联及其它相关关联的档案信息进行整合和分类，建立档案资源指引库，便于档案信息的检索与获取。
（3）信息推送服务，是根据用户需求调查、用户操作日志等各种需求信息，通过知识元之间的语义关联自动发现可能需要的知识资源，定向搜集和组织用户感兴趣的档案信息，及时用电子邮件等方式提供给档案用户。同时通过用户信息需求偏好模型的优化和持续改进，更多地向用户提供增值服务。
