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关键词：研究生；社会实践；社团；中心
中图分类号：G643？摇 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2013）03-0203-03
自20世纪80年代以来，以广大学生为主体的社会实践活动在我国广泛开展。研究生社会实践作为学生社会实践的一个重要组成部分，有助于推动产学研的有机结合；有助于研究生领会实际工程、管理思想，提高把握课题的能力；有助于增强研究生的社会责任感，培养其奉献精神；使研究生、学校以及实践单位三方都能从中受益，因此受到研究生、高校和地方企事业单位的普遍欢迎。以浙江大学为例，研究生挂职锻炼活动源于1996年，至2000年通过挂职达成的科技合作项目总金额就已经多达5000多万元，创直接经济效益500多万元。研究生去基层锻炼，成为连结学校和地方的桥梁。他们把学校的先进知识和理念带到地方，应用于实际生产和管理工作；把地方的需求返回学校，又为学校科研启发一些新的方向，这种多赢的合作机制值得继承和发展，值得推广。鉴于研究生社会实践的重大作用和意义，各高校都将研究生社会实践作为思想政治教育工作的一个重点，并纷纷对研究生的社会实践长效机制进行研究。作为浙江大学学生社团组织，浙江大学研究生社会实践发展中心自成立以来极大地促进了浙江大学研究生社会实践的发展，现以浙江大学研究生社会实践发展中心的发展历程、现状、事实为例，阐述依托社团开展研究生社会实践活动这一研究生社会实践管理模式。研究生社会实践中心简介。浙江大学研究生社会实践发展中心（Social Practice Development Center for Graduates of Zhejiang University）（以下简称SPDC）是浙江大学全日制研究生的自治社团组织。自2008年成立以来，中心秉承“服务社会，实践成才”的宗旨，致力于全校研究生社会实践形式、内容等方面的调查研究，以组织、开展和参与研究生挂职锻炼、西部行、学院社会实践和海外交流等四个基本项目为工作重心，并在此基础上不断拓展和挖掘新的社会实践项目。中心下设有主任团、公共事务部、项目管理部、人力信息部、对外宣传部等机构。中心成立至今是第四届，助学校党委研究生工作部提供的广阔平台，为浙大学子服务。2011年浙江大学共组织了102个研究生社会实践团队，参与人数达1330人，相比2010年，分别增加了57%和85%。广大研究生通过参加社会实践活动，增强了社会责任感。浙江大学研究生社会实践发展中心推动研究生社会实践的成效浅析。社会实践，就必须注重社会实践的每一个环节。浙江大学依托研究生社会实践发展中心（SPDC）这一社团很好地推进了研究生社会实践工作。
一、严密组织，规范管理
研究生社会实践发展中心将社会实践分为校、院两级，更多地把组织工作放在校级活动上，院级活动由院系组织开展，在项目后期再统一纳入评比总结工作中。在研究生暑期挂职锻炼、西部行活动开展前期，积极和基地及实践单位联系，制定出周详的计划，由中心组织落实，包括宣传、策划、实践团队的招募等，整个活动都会以项目制的形式来进行，根据实践基地划分成不同的项目组，并把相应具体的任务落实到每个项目组，再由各个项目组根据自己的目标、内容着手准备。以组织发动工作为例，研究生社会实践发展中心会采取多渠道、多形式的宣传方式，校内横幅、喷绘、论坛、校级网站、院级网站和点对点短信等形式，力争把社会实践的消息覆盖整个校园，传达给每一位研究生。SPDC成立后，在研究生关注多的校内网站——飘渺水云间设置了专属版面，为广大的研究生了解挂职锻炼、认识挂职锻炼提供一个方便的平台，也有利于社会实践工作的开展。每个项目组的负责人与指导老师及主任团保持联系，统筹该项目组的工作。研究生社会实践要把最合适的人输送到最需要的岗位上，经过长期实践，SPDC形成了一套严格的行之有效的挂职锻炼选拔机制，包括简历筛选、面试的多个环节才有机会获得挂职锻炼的机会，不仅要求专业上尽量对口，而且我们会对挂职人员的心理素质、适应能力、解决实际问题的能力加以考察，最终择优录取，做到选拔的公正、公平、有效。
二、建立与地方的友谊，维系与基地的纽带
我校的研究生社会实践发展中心在党委研究生工作部老师们的指导下与基地保持密切的联系，并不断沟通，在细微处实现社会实践基地稳定化。2011年，浙江大学研究生挂职锻炼基地已经发展至18个，并且开始逐步走出浙江，走向全国。为了保持与社会实践基地的良好关系，每年会在相关的挂职基地进行回访，聆听来自对方单位的声音。近年来利用浙江大学研究生及研究生社会实践工作组织者的双重身份，陆续回访了仙居科技局、浙江聚仙庄饮品有限公司，建德基地的大慈岩镇等等。参与同学投入极大的热情，利用课余时间实地走访调研，形成内涵充实的回访文章；对外，在挂职单位中宣传浙江大学研究生的形象，为争取到更多的挂职岗位付出努力。对内，根据回访，我们对相关基地的素材进行整理并反馈给学校有关部门，以便做出相关的调整，更好地为研究生社会实践服务。如大慈岩镇政府邵根清主任在回访时说，希望能与浙大的学子们合作，争取形成荷花花茶、叶茶的系列产品。他所在的建德市大慈岩镇，各种与荷花相关的自然资源特别丰富，地方企业也由此意向。此外，今年的莲子腐败病的防治研究，也取得了一定的进展，进一步发展“荷”产业的基础已经具备。但是，农业有它自身的周期。他希望，浙大的挂职研究生最好是每年的3～9月都能来——从种子种下到果实收获，暑期集中一些，将会收到更好的效果。学校接受这些建议，及时调整挂职时间。SPDC作为研究生社团协助党委研究生工作部建立与地方各单位的联系，通常利用过年过节会在每给各个基地发节日祝福贺卡，以维系感情类似于这么一些的祝福语，看似简单，实则饱含我们对各单位的感谢，话到意至。一些地方基地科技部门的负责人也会经常利用出差杭州的机会，来学校洽谈研究生社会实践有关事项，SPDC的同学会全程陪同与交流，增强研究生与挂职基地领导的实际接触，SPDC的同学热情周到地接待，使地方基地的负责人对浙江大学研究生的实践活动能力有了更深的了解。
三、岗前培训，跟踪管理
岗前培训是顺利完成社会实践的重要环节。来自党委研究生工作部、地方合作处、宣传部、新闻办的老师们用生动的培训课程为同学们开展暑期挂职锻炼打下坚实的基础。更有来自学长学姐的经验分享，为同学们答疑解惑，使对挂职锻炼半知半解的同学们对社会调查与科技服务的内容、意义及实践方法有了更为清晰的认识。学校规定凡是参加挂职锻炼的研究生出发前都必须进行岗前培训，并进行考核评定作为选修课计一学分。如2011年6月PDC邀请了党委研究生工作部部长吕淼华，副部长陈凯旋，杭州市余杭区科技局高新科科长胡国庆，浙江康盛股份有限公司常务副总韩建文等领导和嘉宾为各基地指导老师和参加挂职锻炼的研究生进行研究生挂职锻炼培训会暨《社会调查与科技服务》课程，吕部长引用前几届挂职锻炼的经典案例诠释“受教育、长才干、做贡献”这一理念的深层含义。曾在嘉兴秀洲区挂职副区长的我校地方合作处副处长周坚，结合自身在挂职工作中切身体会及解决问题的经验和思路，以“知识造福社会，创新引领未来”为主题，鼓励所有参加挂职锻炼的研究生要勇于探索，发现问题，敢为人先，不断创新，以服务为宗旨，在贡献中成长。这样的培训活动从未间断，为一批批优秀的在校研究生顺利走上挂职锻炼岗位提供了卓有成效的支持和帮助。除此以外，中心下设项目组，分别负责各实践基地跟踪管理；协调好实践小分队和实践单位之间的合作关系。如2011年的暑期社会实践中广西基地由于对方临时取消挂职岗位，但学校已召集和培训好同学准备出发，SPDC主任团了解到这个情况后，本着为同学和实践单位负责的态度，主动积极与挂职单位联系，多次协调困难，最终给同学们争取到了社会实践的机会。
四、总结、评比和表彰，建立明确的激励机制
为了总结一年来研究生社会实践活动取得的成绩并交流成功经验，浙江大学党委研究生工作部在每年的12月份都会召开研究生社会实践工作总结表彰大会，总结过去一年研究生社会实践工作，表彰研究生社会实践先进基地、优秀指导老师、先进个人、优秀团队、优秀调研报告、优秀组织，商讨并落实下一年度的研究生社会实践工作。会上学校和党委研究生工作部领导、实践基地的领导都会应邀出会并发言，受邀优秀社会实践个人也会展示暑期社会实践活动的前前后后，难忘的经历、深厚的情感、丰硕的成果。SPDC是总结大会的工作的承担者。在社会实践结束后及时进行总结、后期评比和表彰，巩固扩大社会实践成果。并且建立了完整的资料库，对各项目的总结资料和活动成果保存汇编，编辑出版电子杂志，完成了项目总结等资料的存档工作。每年一度的研究生社会实践总结大会的筹备召开是实践中心学年工作的重点。前期近两个月的筹备，投入大量的人力物力，得到部领导的支持，在上届基础上总结创新，从完全没有相关的大型会议筹备经验到最后为与会的校内外嘉宾呈现了一场隆重圆满的表彰大会，大家付出了非常多的心血。主任团从10月初即开始筹备，提前制定详细的工作计划，划定具体负责部门及完成时间，由主任统筹负责，确保筹备进度的不拖延。临近召开前一个月主任团几乎是每个星期碰面开会反复商讨各项细节。大会中，公共部负责会场布置、入口领导引导以及颁奖人员引导等多项工作；人信部负责签到及PPT制作播放；外宣部负责会场内外宣传品布置及会议拍照摄影；项管部负责领奖及展示人员安排。部门各司其职，井然有序。会后同学留守对会场进行整理扫尾，善始善终非常尽职。通过这样的总结大会对SPDC全体成员也是一次综合能力的考验。也是SPDC全体成员的社会实践内容。
依托社团开展研究生社会实践活动拓宽了研究生社会实践管理模式，是一种创新，从立项开始到最后的评比总结，社团中心的人全程参与社会实践。SPDC在为浙江大学研究生社会实践工作的服务中积累和形成了一些经验，也取得了不少成效，但这毕竟是一项年轻的事业，仍然需要不断地总结提高使各项工作不断完善、规范管理。增强高校之间相互的沟通与交流，汲取他人之长来不断推动研究生社会实践活动的开展。总之，依托社团，开放、学习、总结，才能保持其活力，使其获得持久的生命力并作用于研究生社会实践。
参考文献：
按照组织安排，我于2009年4月至9月在***市***区挂任区委书记助理。挂职期间，受到***市委组织部、***区委、区政府的重视、支持与帮助，为我的工作、生活提供了良好的环境与条件。我始终珍惜机遇，认真学习，积极调研，主动参与，深入思考，得到了较为全面的学习锻炼。经过半年的挂职锻炼，本人在思想政治素质、理论素养、思维方式、工作能力等方面均有了显著进步和提高，达到了学习经验、开阔眼界、增长见识、启迪思路、坚定信心的目的，深感此次挂职是一次难得而又宝贵的学习锻炼机会，必将对我今后的工作产生很大的积极影响。现就半年来的挂职工作总结如下：
组织西部地区干部到经济相对发达地区挂职锻炼，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，建设高素质干部队伍，加强各级领导班子建设的具体体现；是实施西部大开发战略，加快西部地区社会经济发展的重大举措；是促进西北地区稳定发展、共同富裕的需要。我能够从大西北来到高速发展的环渤海经济带的***市***区挂职锻炼、学习半年，这个机遇是非常难得的。因此，我时时提醒自己，一定要珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，认真学习锻炼，切莫辜负了组织的期望。
一、***区的基本情况及特点
***区位于***西北部，地处京津两市之间，是***市18个行政区县之一。全区总面积1574平方公里，辖29个乡镇街道办事处，总人口79.3万人。***区系滨海平原地区，属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，光照充足，年平均气温11.6摄氏度，平均降水量606.8毫米。区内已探明的地下矿藏资源有石油、天燃气、煤、地下水等。主要农产品有***红小豆；风味食品有杨村糕点、城关豆腐丝等。全区村以上集体工业企业1700余家，具备了40个行业2000多种产品的生产能力，形成了纺织、服装、工艺美术、地毯、制鞋、化工等骨干企业。有外向型企业290家，主要出口产品27类120种。1991年12月，***新技术产业园区***开发区正式成立，总面积3平方公里，1992年7月建立了***经济技术开发区，总面积2平方公里。
（一）发展理念新
***区充分发挥本地优势，深化改革，求实创新，积极抢抓开发开放的历史性机遇，着眼于增强综合实力、着眼于体制机制创新、着眼于社会事业发展、着眼于优化发展环境，在推进重点工作上狠下功夫，在破解发展难题上狠下功夫，在抓落实求实效上狠下工夫，使***逐步成为京津走廊上一颗璀璨明珠。***经验最核心的一条，就是他们以思想解放的率先来统领加快发展的率先，不断增强开放意识、竞争意识、市场意识，在工作实践中创新理念、创新思路、创新方法，坚持深化改革，牢固树立了强烈的抢抓机遇意识，敢于奋进的精神，发挥创新机制的优势，从而让人觉得天天在变化，实现了经济和社会事业的蓬勃协调发展。
（二）发展水平高
***区地理位置优越，地处京津走廊、海河水系中下游。区内铁路、公路纵横交错。京沪、京山、津蓟铁路过境全长52公里，京津塘高速公路横贯全境43公里。国家级公路干线有京塘线、京唐支线1、京唐支线2、京福线、津同线、津围公路、津永公路、廊良公路等12条。区级公路14条，境内公路总长1383.8公里，实现了乡乡村村通公路。在农业生产上，通过不断改善生产条件，大力发展高效农业，加快农业产业化进程，初步形成了具有区域特色的生猪、肉鸡、肉鸭、肉牛、蔬菜、优质果品和淡水鱼七大生产基地，先后被评为全国粮食生产、棉花生产、平原绿化、菜蓝子产品生产先进单位，农业商品率达到85%以上。在工业发展上，全区年销售收入超千万的骨干企业180家，超亿元的企业达17家，有120多种产品先后在国内外各种博览会、展销会上获奖，150多种产品被评为市局级以上名优产品。对外贸易与经济合作更是突飞猛进，全区外向型企业已发展到290家，产品行销70多个国家和地区，形成了地毯、服装、制鞋、工艺品、化工、草柳编织品、纸制品六大骨干出口行业和芦笋、腌制品、畜禽加工三大农业出口创汇基地。自开发区成立以来，先后吸引20多个国家和地区的600多户企业落户，投资总额近200亿元，投资领域主要集中在电子信息、新型建材、生物工程、机电一体化、磁性材料、医药、食品等行业。丹麦丹佛斯公司、芬兰瑞特格集团、美国麦格昆磁、日本东棉、丸红等世界著名公司都在区内投资建厂。在社会事业方面，区内有各级各类学校999所，其中中等专业学校3所，是全国基础教育先进县和幼儿教育先进县。高考升学率达到54%。全区文化体育设施1064个，医疗卫生机构74个，有广播电台，电视台，有线电视主干网覆盖全区。***发展最显著的一点，就是全区人民紧紧围绕经济建设这个中心，“先人一步、快人一拍、高人一筹”，立足区情，充分发挥区位优势，加快区域经济发展，加快城市化、工业化进程，形成“千帆竞发，万舸争流”的良好局面。最根本的动力，就是干部作风实，科学发展观树得牢。每一项工作，领导在一线指导，干部在一线服务，政策在一线落实，经验在一线总结，问题在一线解决，形象在一线树立，团结第一，勤政为先，务实为要，创新至上，律己从严，从而形成了狠抓落实，开拓创新，加快发展的强大动力,促进全区经济社会各项事业的快速发展。
二、我按挂职锻炼要求所做的工作
按照组织部门对挂职干部的要求，深受***干部群众的熏陶，使自己做到在工作学习上高标准、严要求，一丝不苟，生活环境上低标准、低要求，艰苦朴素。正确处理挂职锻炼与单位工作的关系，把主要精力放在学习锻炼上，自觉做到慎独、慎欲，经受了考验，用实际行动维护了自己和***挂职干部的良好形象。较快适应了三个转变，即工作角色的转变，工作环境的转变和生活环境的转变。始终摆正自己的位置，甘当小学生，谦虚谨慎，不耻下问，努力克服工作，生活中的困难和问题，安心、静心、专心工作学习。
半年来，主要做了以下工作：
（一）刻苦学习。挂职伊始，自己就认真学习，查阅了《***市年鉴》、、《***五十年》、《***改革开放十五年》、《***年鉴》、《***区志》，近几年***区委、区政府的工作报告，调研报告，统计资料及领导的重要讲话等材料，并做好摘记。通过学习，很快了解了***市特别是***区经济建设和社会各项事业发展概况。还认真阅研了有关方面的专著，力求兼收并蓄，不断更新自己的知识结构。
（二）深入调研。按照安排走出机关到一线去调查研究，一是在区内调研。先后对区所辖的7个乡镇街道社区及行政村等进行调研了解；二是跨区调研。5月11日至17日，***市委组织部组织全市挂职干部考察参观了东丽区***钢管公司、华明镇、东丽湖；蓟县长城、独乐寺及盘山；周邓馆、南开中学；赴滨海新区参观滨海新区规划展、中新生态城、东疆港保税区、保税区国际汽车城、响螺湾中心商务区、金威啤酒公司；西青区热带植物观光园、张家窝镇津西现代设施农业示范园、杨柳青博物馆和辛口镇水高村设施农业基地，***一汽夏利汽车有限公司；津南区国家农业科技园区、小站练兵场；聆听了***市发改委主任主讲的《***市经济社会发展形势及对未来的展望》的专题讲座，滨海新区专家关于滨海新区发展形势讲座。三是利用节假日调研。先后抽时间到北京等地考察学习，亲身感受首都北京的经济活力与蓬勃生机。
（三）参加会议。主要参加了区委工作会，区委常委扩大会，档案工作检查汇报会，杨村小学庆“六一”表彰会等，感受到了***区决策的民主、科学、规范，工作的高效率、快节奏。
（四）扩大宣传。利用一切机会、场合，向新朋老友介绍***、陇南、***近年来经济社会发展取得的新成就及优势资源，特色产业、风土人情等，加深他们对***的了解，激发他们关心、支持西部的热情，吸引他们来西部投资兴业。
三、挂职锻炼的主要收获
半年的工作、学习、生活实践，给自己提供了很好的体验感受机遇。半年来，既感受到了***的繁华与美丽，又感受到了***的经济和社会各项事业迅猛发展的活力；既感受到了***市各级干部解放思想、与时俱进、开拓创新、求真务实的精神，又感受到了美丽滨海城市的开放性、兼容性、多元性、创新性与灵活性。一是看到了理论与实践的结合。通过对***区建设与发展的深刻认识，使我清楚地看到了***区在贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会方面取得的实实在在的效果，看到了理论对实践的指导作用。二是使我认识了***，熟悉了***人，了解了***区的发展思路，了解了***人民创业的具体生动的实践。三是使我结识了一大批想干事、会干事、能干事的各级领导和干部，并在共同工作中，让我学习了他们的好思想、好品德、好思路、好经验、好方法。四是加深了我对群众利益无小事的理解和把握。***区党政一班人始终坚持以人为本，从大处着眼，小处着手，在实践中求突破，在群众中找办法，在总结中谋提高，在创新中求发展。
感慨之余，更多的是深深的思考。作为西部欠发达地区的***人，我经常把***、陇南、***与***市、***区进行比较分析，试图找出其中的异同。我认为，***尽管经济社会发展落后，与***的差距很大，但***文化底蕴深厚，苹果、大黄已形成优势，特色产业发展空间大，只要我们紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，励精图治，艰苦奋斗，就一定能够发挥后发优势，不断缩小与经济相对发达地区的差距。当前，在***的各级干部中，必须进一步强化以下几种意识： 一是开放意识。要进一步解放思想，更新观念，必须摒弃闭关自守，牢固树立开放意识，进一步对外、对内开放，实行全方位、多层次的开放与合作；要加大外宣力度，提高知名度，让***走向外界，让外界了解***；要紧紧抓住西部大开发的历史机遇，实行走出去与引进来相结合，加大招商引资力度，借助外力促进发展。二是发展意识。发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。在我们欠发达地区，必须突出发展这个主题，树立强烈的发展意识，要一门心思想发展，一切力量促发展，破除一切与发展不相适应的传统观念，扫清一切不利于发展的思想障碍，革除一切影响发展的条条框框，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。实践已经证明：大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难。三是服务意识。这既是贯彻落实“全心全意为人民服务”根本宗旨的内在要求，也是践行 “三个代表”重要思想的具体体现，更是转变干部队伍作风、机关作风、密切党群干群关系、建立廉洁高效政府的必然要求。四是环境意识。在社会主义市场体制顺利推进、市场竞争更为激烈的今天，环境建设的作用日益凸现。***市提出要优化发展环境，不断加强软环境建设。我们环境建设的任务更加繁重。要在努力改善硬环境的同时，下大气力加强软环境建设，进一步营造有利于改革开放和经济社会发展的人文环境。努力培养有利于加快发展、朝气蓬勃、奋发图强的精神。
总之，这次挂职锻炼，将使自己终身受益，但由于自己能力水平有限，工作中尚存在许多不足之处，工作成绩不大。在今后的本职工作中，我一定要发扬***各级领导和广大干部的好作风、好经验、好方法、努力使自己的工作迈上新的台阶，为***经济及社会各项事业发展做出积极贡献。
职工干部队伍，是增强女职工战斗力和提高女职工工作水平的前提。
一、做好女职工工作对女工干部的要求
做好企业女职工工作，就必须对女工干部有较高的要求。首先，做为女职工干部应有良好的政治思想素质。做到这一点，必须有较强的事业心和责任感，恪尽职守、无私奉献，以工作为重，以广大女职工利益为重。树立朝气蓬勃，开拓创新的进取精神。热爱女职工工作，心系女职工，满腔热情地为女职工说话办事、为女职工谋利益。要求女工干部要带头更新观念，敢于突破旧的思想模式，打破传统工作格局，探索女职工工作的新途径；其次，做为女职工干部应有精湛的业务素质和较强的工作能力。在企业实际工作中，女工干部的工作能力是至关重要的，较高的理论水平是服务好女工工作的根本保证。业务知识水平是女职工干部工作能力的体现。业务知识包括有关女职工的法律法规知识，女职工工作职责、工作方法、工作规律等专业知识。这些是女职工干部知识结构的主体。同时，女工工作涉及到政治经济、历史法律、婚姻家庭以及心理学、科技和管理学等，掌握这些知识也是女职工工作岗位的必备条件。女工干部要提高自己的综合素质，才能真正做好女工工作。再者，女职工干部谦虚谨慎、脚踏实地、密切联系群众的工作作风，是做好女工工作的根本。
二、提高女职工干部工作能力的主要途径
在企业女工工作中，提高女职工干部的工作能力包括提高组织活动能力，宣传鼓动能力和调查研究能力。如何提高女职工干部的工作能力，需要通过学习、培训和实践锻炼得以不断提高。主要途径有：1、岗位培训。岗位培训是针对女职工干部所在岗位需要而进行的业务知识培训。新上任的女职工干部一年内应接受一次轮训。各级工会女职工组织要根据上下结合、内外结合、分级实施的原则，每年有计划地培训专（兼）职女职工干部。上下结合,即参加工会的培训与本级工会培训相结合；分级实施,即上一级培训下一级，逐级开展培训。培训的指导思想应本着“学以致用”的方针，干什么，学什么，缺什么，补什么，针对不同层次的对象及需要设置不同的课程，力求突出针对性、时效性和实用性。培训形式可以是系统正规的长期培训，也可是一周至半个月的短期培训或针对性培训。根据理论联系实际的原则，组织女职工干部到女职工工作突出的单位学习，举行现场经验交流，从而使女职工干部增强认识，看有榜样，学有示范。2、岗位成才。岗位成才是指在实际工作岗位上锻炼成才。实践出干部，这是人才成长的基本规律。女职工组织应为女职工干部提供大胆实践的机会，创造实践锻炼的条件。女职工干部则应抓住实践中的各种机遇，在工作中磨炼意志品质，陶冶道德情操，不断提高总揽全局的能力、决策能力和组织协调能力。一个人只有在实践中锻炼提高，才能培养、张显和完善自己的组织和协调能力，才能充分发挥自己的潜能，发现自己的不足，弥补自己的缺陷。除加强基层工作锻炼外，还可采取岗位轮换、挂职、交流等方式，使女职工干部能够在多种环境、多种岗位上得到锻炼，积累经验，增长才干。3、异地委培。企业内部没有培训干部的能力，可以委托工运学院举办专修班或进修班，培养女职工工作的专门人才，也可以将从事具体工作的女工干部送到高等院校进修深造。4、报告会形式。举办有关女职工工作的讲座、报告会、研讨会、也是一种快捷简便的提高女工干部素质的方法。不仅可以就企业安全生产中出现的问题进行研讨，也可以就某些热点、难点问题邀请专家进行专场讲座或报告，扩展思路、开阔眼界。也可以就女职工工作计划中的工作重点进行讨论，集思广益，使年度工作计划顺利完成。5、自学成才，自我达标。女职工组织要鼓励女工干部在工作之余参加电大、函大、自考等成人教育的学习，坚持在职自修提高。女工组织积极开展女职工“自学成才，自我达标”的终身学习的观念，有计划地安排读书自学，并定期进行检查考核。女职工干部自身要有强烈的使命感、危机感，结合本职工作需要自觉制订学习计划，广泛阅读有关女职工工作的业务书籍，坚持不懈地通过学习提高自己。6、开展业务知识竞赛。女职工干部参加脱产学习培训的时间毕竟有限，更重要的是在实践中锻炼提高。女职工组织可通过举办演讲赛、法律法规知识竞赛、论文评比等活动，促进女职工干部提高理论水平、调研能力、演讲能力和写作能力。7、制定强制措施。利用文件的形式，规定女职工干部每季（月）上报工作计划、工作总结、活动次数、投稿件数，以提高女工干部的写作能力。为提高女职工干部的办公自动化应用水平，在开展征文、调查报告、新闻投稿、下发通知时，要求必须以电子文本形式上报，这种方式既提高了工作效率，又培养了女职工干部接受新知识、新技术的能力。
三、阻碍女职工干部工作能力提高的几个因素
当然，提高女职工工作能力也离不开企业对女职工干部的大胆使用和培养。目前，在煤炭企业中女职工干部得不到应有的重用，其主要表现在：1、女性职工提拔较难。例如一家大型国
有煤炭企业职工总数万余名，女性副处级以上干部只有3名。科级女干部也只是屈指可数；2、对女职工组织建设重视不够。在企业中，许多新建单位没有及时成立女工组织。成立女工组织的单位女工干部享受待遇的也很少，女工干部享受待遇的只占应享受待遇的48，且享受应有待遇的女工干部数为零，即为通常所说的“降级使用”。原因是基层工会不是成立组织的最终决策机构，即使成立了女工委，也解决不了女工主任的待遇问题，这也是女工干部工作积极性下降的原因之一。3、女工干部参与民主管理较难。有些单位的女工委员会主任甚至不是本单位职工代表。这些因素对于女职工组织建设、女职工整体地位的提高以及提高女工干部的工作能力等各方面无疑是个巨大的障碍。
（珠海城市职业技术学院，广东珠海519090）
摘要：本文以珠海城市职业技术学院“高职大学生党员党性锻炼工作坊”为例，总结其创建过程、运行特点、实际效果及工作启示，进而探索高职大学生党员党性锻炼的服务学习模式。
关键词 ：高职；大学生党员；党性锻炼；服务学习
DOI:10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.01.041
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671—1580（2015）01—0091—03
基金项目：广东省高等学校党的建设研究会党建研究一般资助课题：高职院校大学生党员党性锻炼创新研究（课题批准号：2012GZZZA7）。
收稿日期：2014—08—02
作者简介：梁伟东（1968— ），男，广东湛江人。珠海城市职业技术学院，讲师，高级职业指导师，人才测评师，硕士，研究方向：教育管理。
官伟强（1956— ），男，广东普宁人。珠海城市职业技术学院，高级政工师，研究方向：职业与成人教育。
郑勇（1984— ），男，湖南耒阳人。珠海城市职业技术学院，讲师，硕士，研究方向：中国近现代史，大学生党建。
当前，高职院校大学生党员党性锻炼存在实践乏力、理论与实践结合不紧密等亟待改进的问题，导致学生课后没有足够的时间和平台将所学的课堂知识与实践有机地联系起来，影响了知识的内化和运用能力的提高。针对以上问题，我们尝试引入服务学习，开设“高职大学生党员党性锻炼工作坊”，探索高职大学生党员党性锻炼的新模式，以期走出上述困境。
一、服务学习与高职大学生党员党性锻炼的联系
服务学习是美国学校进行品格教育和公民教育的一种重要方式。美国于1993年开展的服务行动将其定义为一种方法，指通过学校和社会的合作，将提供给社会的服务与课程联系起来，让学生参与到有组织的服务行动中，以满足社会需求并培养其社会责任感，同时，提高学生与其他社会成员合作分析、评价及解决问题的能力。［1］由此可知，服务学习具有鲜明的特点：一是强调服务与学习并重。即服务与课程学习是直接相联的，服务围绕着课程学习设计，学科教学渗透于服务之中，参与者依据学习目标展开反思，从而实现“学中做”、“做中学”。二是注重结构化反思。精心设计的服务活动具有明确的学习目标，在服务过程中教师要引导学生依据学习目标进行反思，评估学生的综合表现。三是强调品格教育。服务学习着力于促使学生在主动参加社区服务的过程中持续关注社会、健全完善人格，培养其社会责任感和公民意识。
在高职学生党员党性锻炼中引入服务学习具有重要的现实意义。首先，服务与学习并重的理念既能满足学生提供服务时实现自我的“成就感”，又能激发其通过学习完善自我的“动力感”，让党性锻炼活动更具吸引力。其次，课程化运作具有固定的学制和周期，在系统的学习框架和完整的学习过程中，能够形成更加长效的党性锻炼机制，使学生更好地发展和提高自身素质。再次，学做一体化能促使学生养成理论与实践相结合的党性修养习惯，增强其实践参与度，密切与群众的联系，发展思维品质，完善品格，改进社会行为，增强社会责任感。最后，准备、执行、反思、评估等服务学习步骤涵盖了对于学生知识技能的传授、实践的参与、自身反思、考核评估等党性修养的全过程，能有效地增强党性锻炼效果，提高党员培养质量。
二、“高职大学生党员党性锻炼工作坊”模式的设计和实践
珠海城市职业技术学院于2012年开始在原有挂职锻炼活动的基础上引入服务学习，设立“高职大学生党员党性锻炼工作坊”。设立工作坊的目的是将现有的党建、思政教育资源整合起来通盘考虑和设计，探索、构建一种党性锻炼新模式，组织学生党员积极参加社区服务并在服务过程中增强党性修养，实现自我发展。工作坊的服务学习时间为一年，在此期间，学生党员服务与学习并重，一边以挂职村（居）负责人助理的形式参加服务学习活动、开展挂职工作，一边学习思想政治、群众路线、行政能力等相关课程。
借鉴服务学习的理念和方法，在对“高职大学生党员党性锻炼工作坊”的设计和实践中，我们严格按照准备、执行、反思和评估四个阶段分步骤推进，有计划地组织实践。
（一）准备阶段
1.设计工作坊培养计划。明确工作坊的培养理念、目标、运作方式、人员招聘、经费预算等，与合作区、镇（街）、村（居）沟通协调，明确各方职责，取得合作单位的有力支持。
2.实施需求调查评估。成立组织领导机构，深入合作村（居）开展需求调研，综合所掌握的资料及需求情况，与合作单位确定合作的村（居）及对应开展的服务学习项目，并明确各方在项目实施过程中的分工及职责。
3.招聘学生党员。在全院招聘学生党员（含入党积极分子），以院系为单位，组建学生党员挂职服务学习团队
（5～9人）。
4.组建教学团队。从思政课教学部、学生工作处、各院系招聘专业教师，由镇（街）、村（居）等单位按照协议为每一名学生党员配备一名社区督导，组建教学团队，并明确教师相关待遇参照学院教师参加专业实践管理办法落实。
5.设置教学课程。召开指导教师、社区督导、学生助理及学生党员联席会议，根据工作坊的培养目标，结合社区及学生党员的需求，规划设置党性锻炼课程体系，教师根据自身专长开设课程。
（二）执行阶段
1.召开简报会。向学生党员介绍工作坊及村（居）相关情况，指导学生讨论、完善服务项目并跟进学生筹备项目的进度情况，协助解决所遇困难并组织相应的技能训练；组织学生团队填写服务学习项目申报书并及时通报立项资助情况。
2.学习服务学习课程。开设服务学习课程，并列入公共选修课。服务学习课程分为三类：第一类为培训类课程，主要包括政策法规介绍，区情、民情概要，社交礼仪，沟通协作等内容；第二类为指导类课程，主要包括新农村建设政策解读、群众路线理念和方法、基层工作实务、社会调查方法等内容；第三类为提高类课程，主要包括改革开放的伟大成就、基层群众生活变迁等内容。课程贯穿于全年，与服务实践穿行，一般半个月安排一次。
3.开展服务学习活动。学生党员寒暑假在村（居）集中服务三个月左右，每天工作七个小时；平时利用节假日和课余时间在村（居）服务，每周1～2次，每次不少于一个半天，在此期间，学生党员除了需要完成岗位工作外，还需要完成服务学习项目任务。
4.加强督导和分享。指导教师每半个月召开一次咨询会，定期向学生介绍实践情况，并及时指导学生解决所遇到的难题。每周，社区督导与学生党员进行深度面谈，进行“一对一”解疑答惑。各服务团队定期举办成长分享会，分享思想感悟。
（三）反思阶段
组织学生进行自我反思，要求学生提交自我评估报告和反思材料，如工作日志、周记、工作总结、社会调查报告等，对服务中获得的经验和感悟进行反思。指导教师在课堂上通过集体讨论、成长分享、反思汇报等形式引导学生对服务中的所见所闻及所学课本知识进行反思，以增强其对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
（四）评估阶段
1.开展问卷评估。通过填写前测、后测问卷，对比各项问卷数据，对学生党员党性锻炼情况进行客观评估。
2.加强锻炼效果评估。指导教师通过填写问卷总结、期中（末）评估报告或评估表等，社区督导通过撰写鉴定表等，专家组通过验收学生团队的服务学习项目，“三方”联合对学生党员党性锻炼情况评定星级，并通过媒体报道、总结分享会等方式肯定学生的成长，鼓励其持续地参与党性锻炼。
三、工作坊锻炼模式的特点
（一）学做一体化的党性锻炼理念。将“学中做”、“做中学”的理念贯穿于工作坊教学实践的全过程，使理论课程与服务实践紧密结合，用理论指导学生实践，深化学生的认识，通过服务让学生反思所学内容、思考其价值和意义，增强认同感。以“社会主义基层民主建设”为例，在工作坊，我们专门安排了“三个一活动”，即由一名思政课副教授举办一场专题讲座、安排学生全程参与一次村（居）“两委”换届选举、举办一场总结分享会，引导学生将理论和实践相结合，养成“学中做”、“做中学”的党性锻炼态度，形成以践行深化认识、以体验增强认同的党性修养习惯。
（二）紧扣服务的党性锻炼内容。工作坊立足于社区需求，将党性锻炼内容专题化，形成“专题学习+模块实践”相结合的锻炼形式。在课程内容的选择和安排上，突出对实践的指导、对党性修养提高的支撑；在服务项目的设计上，注重深化对所学知识的理解及素质能力的提高。以创建“幸福村居”为例，工作坊一方面邀请本市专家举办“创建幸福村居，建设幸福珠海”专题讲座，向学生解读“市委市政府关于进一步加快幸福村居建设的意见”等政策法规；另一方面，以团队的形式组织学生参加“与儿童一起阅读”等服务项目，并围绕“幸福村居建设”主题开展社会调查，撰写调查报告，增强对社会主义新农村建设的认同。
（三）生动活泼的党性锻炼方式。工作坊整合现有资源，将政治、法律等课程内容融入到“幸福村居”建设、党群连心工程、“两新”组织团建等服务项目中，广泛运用任务导向法、社会调查法、团队合作法、课堂讨论法等参与式、互动式的教学方法，引导学生在实际工作中积极思考、乐于实践。如“改善民生和创新社会管理”课程先安排学生对社区教育、医保、就业、劳动纠纷等专题开展社会调查，撰写调查报告，然后，在课堂上由教师进行讲解和深化。
（四）科学有效的评估机制。工作坊参照服务学习的做法，设计了一套科学的评估机制，包括学生自评、团队评议、指导教师（社区督导）评议、前后测问卷测评等。学生通过撰写党性锻炼周记、自评报告等形式自评，团队通过举行小组会议对组员进行集体评议，指导教师通过填写期中（末）评估报告、社区督导通过填写鉴定表等对学生进行评议，通过设计前、后测问卷组织学生进行问卷测评，从而使工作坊对学生党性锻炼成效的评估实现全程化，增强了评估的有效性，激发了学生参与党性锻炼的内在动力。
四、工作坊锻炼模式的成效
（一）创新了党性锻炼的模式，激发了学生党员参与党性锻炼的热情。工作坊打破了以往的以课堂、校园和教师为中心，注重推理说教，缺乏实践体验的封闭式党性锻炼模式，建立起一种以学生为主体，面向社会，强调“知行合一”的建构型的党性锻炼模式。工作坊通过借鉴服务学习的理念和做法，将党性锻炼融入到社区服务中，让学生在锻炼中服务，在服务中锻炼，既让学生以服务社区的形式发挥了党员先进性，又满足了学生提高综合素质的需求，极大地增强了学生参与党性锻炼的热情。同时，学生的党性修养习惯逐渐从“学习—提高”向“学习—服务—反思—提高”转变。
（二）满足了学生的实践参与诉求，提高了学生党员的思想政治素质。工作坊通过整合校内外育人资源，借鉴服务学习的做法，为学生创造了一个校外实践环境。学生在教师（督导）的指导下，广泛参与幸福村居建设、党群连心工程等服务项目，定期对所学知识和服务中的所见所闻进行反思，体悟党和政府的爱民惠民政策，这为深化学生对中国特色社会主义理论体系的认同注入了“真情”，这一点在工作坊开展的前、后测问卷调查中得到了印证。超过88%的学生认为参加工作坊后学习思政课的兴趣有了很大提高，对思政课价值的认识更加深刻；不少于86%的学生认为自己学到了许多课本上学不到的知识，比如，熟悉了“三农”、党建等方面的政策法规；90%以上的学生认为自己在服务中深化了对基层、对社情和国情的认识，提高了思想政治素质，增强了历史使命感和社会责任感。
（三）满足了学生成长、成才的需求，促进了学生党员综合素质的提高。工作坊在党性锻炼内容、形式、时空上都具有独特性和创新性，其锻炼内容十分繁杂，涉及到社会生活的各个方面，大到经济社会建设，小到党群连心工程等。学生党员以助理的身份在具体岗位上长时间为群众办实事、做好事、解难事这一党性锻炼模式使其获得了丰富的工作体验，并得到了多方面的锻炼。因此，参加工作坊不仅有利于学生加强党性修养，提高思想政治素质，而且，使学生积累工作经验、提高综合素质的诉求得到了充分的满足。
实践证明，工作坊在促进高职学生党员党性教育方式创新、提高大学生党性修养上有显著效果，高职院校可以借鉴这种党性锻炼方式，将其运用到党建工作中，与社会共享育人资源，合作育人，从而为大学生党员党性锻炼提供真实的“知行合一”的环境，进一步提高党员培养质量。
［
参考文献］
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［3］赵希斌，邹泓.美国服务学习实践及研究综述［J］.比较教育研究，2001（8）.
1至6月，全市共开展了__7个单位审计（市本级12个），共查出主要问题金额94994万元（违规金额5383万元、管理不规范金额89610万元）；审计期间整改金额5931万元；审计处理处罚45306万元。通过审计，促进整改落实有关问题资金15567万元，核减政府工程投资额5255万元。出具审计报告__7篇，提交审计专题报告、综合性报告和信息简报共105篇，向被审计单位或有关单位提出审计建议174条（已被采纳__6条）。
1．积极推动宏观政策措施落实情况跟踪审计。围绕推动中央和省、市关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级，组织全市审计机关对2015年一、二季度稳增长等政策措施落实情况进行了跟踪审计，针对审计发现的部分问题提出了意见建议。审计结果表明，我市认真落实国务院和省政府稳增长系列政策措施，积极推动各项政策措施落到实处、取得实效，全市经济基本面稳定向好，社会保持和谐稳定。
2．完成20__年度城镇保障性安居工程跟踪审计。按照审计署和省厅统一安排部署，以促进住房保障政策落实、分配公平、管理规范、机制健全、制度完善和维护群众权益、推动“健全符合国情的住房保障和供应体系”为目标，我局组织全市审计机关对我市20__年度城镇保障性安居工程进行了跟踪审计，取得了明显成效。全市共查出742户违规享受廉租住房租赁补贴和住房待遇的住户，涉及金额63.28万元、实物配租1套。同时，针对审计发现问题提出相应审计建议。
3．强化财税部门审计。以推进深化财税体制改革、提高财政资金使用绩效、完善制度规范管理、维护财政资金安全为目标，加强对部门预算管理、预算下达、国库集中支付等方面的审计。一是我局完成了对财政、地税预算执行情况“同级审”；二是完成对__县债务审计调查；三是完成了__区、__县的债券审计调查。
4．狠抓政府投资建设项目审计。截止6月，全市审计机关已开展各类投资审计项目105个（其中市本级完成5个投资审计项目，10个投资审计项目正在进行中）,送审金额72099万元（其中市本级3427万元），审减工程投资5255万元（其中市本级198万元）。整合市、县两级审计力量，抽调7名审计骨干赴荥经县开展援建项目跟踪审计工作。
5．深化和完善领导干部经济责任审计。完成了市水务局主要领导干部的经济责任审计，正在实施__市投资促进局主要领导、__县党政领导任期经济责任审计；联合市纪委、组织、监察等部门共同印发了《__市经济责任审计“监审联动”监督协作机制方案》，并在今年的经济责任审计项目中得以实施；起草了《关于建立经济责任审计联席会议制度的通知》、《__市2015-2019年市管干部经济责任审计工作规划》等文件，为下一步开展经济责任审计提供保障。
6．深化部门预算执行审计。市本级开展了市食药监局、市水务局和市商务局3个单位20__年度部门预算执行审计；正在实施市投资促进局、市职业培训学院和市经济和信息化委员会3个单位20__年度部门预算执行审计；开展了第二十一届__恐龙灯会财务收支审计。通过审计，对单位违反财经法纪问题进行纠正，对管理中存在的问题要求整改，有效促进了部门预算管理水平的提升。
7．推进金融服务专项审计。按照国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见的要求，先后完成__市中新、__县和__区3家农村信用合作联社20__年度信贷政策执行情况的专项审计调查工作，从强化金融资产风险管理、加强合意贷款规模控制和增强“三农”服务功能等方面提出了审计意见和建议。
8．切实提升审计质量。进一步规范审计项目立项、审前调查、制发通知书、召开进场会、审计项目现场管理、审计组业务会议、审计局审理会议等审计程序，加强质量控制和审计风险的防范。上半年，市本级已重点审理了3个审计项目，保证了审计项目质量。
9．加强人才教育和干部队伍建设。一是开展“三严三实”专题教育，印发了《__市审计局领导班子思想政治建设实施方案》和《__市审计局关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》。二是推进审计实务导师制，对市本级7名新进年轻干部
指定7名实务导师进行为期2年的实务指导，发挥审计骨干带头引导作用。三是经市编委同意，市本级设立电子数据审计科。四是强化干部培养教育，推荐2名区县审计局局长参加审计署举办的2015年度市县审计局长培训班；选派1名同志到省厅参加挂职锻炼、3名审计人员参加审计厅计算机审计中级培训班。五是开展2015年度上半年2名新录用公务员招录工作和2个区县4名局级领导的变动管理工作等。六是完成人事档案的归档和清理等工作。10．加强信息化建设和后勤保障工作。上半年，我局着重加强信息化制度建设，明确信息化管理机构的人员职责；两次召开局长办公会讨论2015年审计信息化建设方案和国产化升级事宜，即将开展计算机机房标准化改造和国产化升级改造。同时，改善职工食堂卫生状况，建设了职工活动室，利于职工身心健康。
11．积极配合相关部门完成临时任务。一是参与市纪委为期一周的“政风肃纪”工作。二是参与市人大组织的全市财政科技资金分配使用情况的调研工作以及对有关单位20__年部门财政决算审查工作。三是参与了市纪委监察部门关于某乡镇腐败问题专项调查工作。
上半年，我市出台了《__市人民政府关于进一步加强审计工作的意见》（__府发〔2015〕12号），从发挥审计的保障和监督作用、完善审计工作机制等方面提出了具体意见，审计环境得到进一步改善。但面对新形势、新任务、新要求，仍存在以下几个问题：一是按照党的十八届四中全会《决定》和国务院《关于加强审计工作的意见》赋予审计工作的新任务新要求，审计理念方法以及干部队伍的作风、专业素质还不能适应；二是审计力量不足和审计业务需求量过大的矛盾尽管有所缓解但依然突出，人均项目较多，审计压力大；三是审计人才结构不合理和人员老化的问题也制约了审计事业发展；四是审计机关的各项保障水平与周边地市相比还存在一定的差距。
（一）继续加强宏观政策措施落实跟踪审计。根据省厅统一部署，按月汇总上报跟踪审计结果，进一步推动国家宏观政策措施的贯彻落实。
（二）继续加大政府投资建设项目审计力度。围绕全年投资审计项目计划加快审计进度，提高审计效率，统筹兼顾确保年内全面完成投资审计计划；深化社会中介机构参与国家审计的探索模式；积极推进市投资审计中心建设。
（三）做好《__市20__年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告》和《__市20__年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》的起草工作，为市委、市人大、市政府的决策提供服务；继续开展市投资促进局、市职业培训学院和市经济和信息化委员会3个单位部门预算审计。
（四）继续开展4名领导干部经济责任审计，建立健全经济责任审计制度。
（五）围绕关系民生的重大资金开展审计。开展全市征地成本审计、小井沟水利工程征地移民资金审计；开展对__市国有资产经营投资有限责任公司20__年度资产负债及经营情况的审计调查等3个项目； __市公交集团有限责任公司20__年度资产负债损益审计等。
按照公司的总体部署，成立了“第三分公司”.今年是分公司成立的第一年，是打基础，练内功、关键性一年。分公司紧跟公司改革的步伐，按照“三个有利于”的要求，扎扎实实地开展各项工作，使本单位的经营工作、质量生产、安全文明施工以及稳定工作有了良好的开端，以下是本人的工作总结汇报：
一、 生产经营情况
(一) 成本管理工作
加强项目成本管理，能有效地降低工程成本，提高资金的使用效率，增强企业的生存竞争力和盈利能力。桥梁实验室工程是分公司承揽的第一个工程，采用的是切块承包的模式。因此要想完成公司制定的承包指标，分公司有一定的利润，不下大力气降低项目成本，千方百计做好成本挖潜、增加利润，是不可能达到目标的。成本管理作为项目部管理工作的重点之一，主要抓了以下几个环节：
1. 材料成本管理
材料管理的好与坏，直接关系到项目总体的成本高与低。项目部从进场时就狠抓材料管理，按照公司提出的要求，首先从材料管理入手，坚持材料的市场调查询价。从供应商的选择，到材料进场的计量验收以及周转材料的退场方面摸索了一定的经验，积累了一定的资源，建立了一些值得信赖的合作伙伴。分公司针对材料需求和材料使用制定相应的奖罚制度，奖罚分明，做到“谁提料，谁负责”.加强材料现场使用的管理力度，降低材料采购成本，减少材料使用过程中的浪费。
2. 加强工期管理
在保证质量和安全的前提下，尽可能地压缩工期。目的是减少项目成本的支出，同时加强现场管理，制定科学的方案，合理调配有限资源，减少施工浪费。
例如桥梁实验室基础施工。本工程为独立柱、条形基础(局部地下室为箱型)，在±0.00左右独立柱间均有一道地拉梁。设计为先回填土然后再浇筑地拉梁砼，但在地下室四周的条形基础受地下室进度影响不能进行回填，如果按图纸要求进行施工则地下室的进度将进入关键工序，影响整个工程的结构工期。为使工期不受大的影响，项目部积极主动地与设计单位进行了协商，做了大量的工作，最后设计同意该部位地拉梁可先支模板浇筑砼，拆模后再回填。这样使得结构总工期不再受地下室进度的影响，提前了xxxx月左右的时间。
3. 优化施工方案
在制定对项目成本影响较大的施工方案时，采取对不同方案进行经济、质量对比分析的办法。通过集体讨论，优先采用能够保证一定质量要求，方案可行而成本支出较小的施工方案。
例如：在制定框架梁、柱模板施工方案时，提出的方案有4种：⑴全部使用木模;⑵柱使用定型组合钢模板，梁使用木模;⑶使用市政钢模板，局部附以普通小钢模及木模;⑷全部采用普通小钢模。对以上4种方案进行经济、质量对比分析结果为：第一种方案达到的质量效果较好。模板需要全部购买，而由于本工程框架梁、柱截面较小，工程结束后剩余模板的板面很小，不能继续在今后的工程中使用。讨论结果：此方案质量满足要求，但在经济方面投入太大，模板一次性使用，没有剩余价值，此种方案不予采用。第二种方案达到的质量效果最好。定型组合钢模板为租赁，仅梁木模需要购买，模板投入相对较小。但定型组合钢模自重较大，入模、出模及垂直运输需使用塔吊(或汽车吊)。讨论结果：此方案质量满足要求，模板投入不大，但需要增加大型起重设备费用，方案不可行，此种方案不予采用。第三种方案能最小限度的满足质量要求，市政钢模为租赁，木模购买量小，投入不大。讨论结果：质量满足要求，经济性较好，方案可行，决定采用。第四种方案不能满足质量要求，小钢模为租赁，投入最小。讨论结果：虽然此方案经济性最好，但不能满足质量要求，不予采用。
4. 因地制宜，利用一切可以利用的资源
由于建筑施工流动性大，各个工程项目所处的地理区域、施工环境都不尽相同，如果对有利的环境资源加以利用，能够减少一定的项目成本支出。
对于桥梁实验室工程有利的环境是：⑴、地处郊区县。郊区有大量的小型挖掘及运输机械，它们的特点是机动灵活、价钱低廉、没有进出场费用，适合于土方量不大、工期要求不高的土方分项工程。本工程中，我们在人工湖、回填土等分项工程中采用了此类机械，节约了大量的机械费用。⑵、本工程在交通部公路试验场院内。我们在施工中充分利用了试验场原有的硬件设施：a施工临时用水。以往施工我们的临时用水一般都使用市政自来水，费用较高。本工程我们除生活用水使用自来水外，其它工程用水均利用了试验场现有的绿化用水井。由于井水收费较低而且不计流量，施工结束后只需一次性支付较少的费用即可。b冬期办公临设采暖全部使用了暖气，我们直接从试验场暖气管网接入。以往的工程临设采暖，我们一般使用电暖气，或设立锅炉供暖，需要投入的费用比较高，而且有安全隐患。本工程办公临设用的暖气片、管材，均为提前购入的正式工程用暖气片、管材(采暖结束后可直接用于桥梁实验室工程)，一次性投入几乎为零。而试验场收取的采暖费不足万元。
(二) 安全管理工作
在安全管理方面，分公司按照公司《项目管理办法》的要求，首先建立健全了分公司安全保证体系，并制定了相应的一系列的分公司规章制度和管理方案。对分公司管理人员和施工人员加强安全教育，重点灌输搞好安全工作的重要性，使所有管理人员都清醒地认识到，具备安全的作业环境是干好一切事情的前提和保障，而且也是能否完成其他各项指标的前提和保证，管理者的安全意识有明显的提高。在日常的安全检查和管理工作中，分公司遵循减少形式化工作，增加实质性工作的原则，坚持安全管理工作与施工进度同步的做法，杜绝违章指挥，杜绝违章作业，不允许只做表面文章，而是要求脚踏实地、切实解决具体问题，发现安全隐患及时纠正和消除，有效地保证了工程项目的安全施工。
施工中，分公司坚持将安全管理作为日常管理的重点，将确保职工的生命安全作为第一要务。框架工程，支撑体系和临边防护是安全管理的重点，为此，我们从以下几个方面加强了管理工作：①加强安全技术交底工作。通过进场时的三级安全教育、上岗时的专项安全交底来加强职工的安全意识。②加强安全检查和巡视，及时发现问题，及时整改，杜绝安全隐患。同时，对现场的全部设备实行了专人专机管理。设备进场时分公司统一进行检查，合格后进行接收。施工中，定期进行设备的维修、保养和检查，及时发现安全隐患，及时进行修理更换。整个施工期间。未发生重大安全事故，一般安全事故控制在了1.5‰以内 ,保证了广大职工的生命安全，达到预期安全生产目标的要求。
(三) 分公司管理工作
为了使企业员工做到有章可循;按章办事;责、权、利分明;提高工作效率;鼓励全体员工为企业的发展献计献策当好企业创业人和管家人，提高企业文化素质和形象，扩大企业知名度和信誉度，使企业健康发展。根据现状分公司设置了相应的组织机构及一系列规章制度。
1、 组织机构设置
分公司设置组织机构为“三部一室”,包括工程管理部、经营财务部、物资供应部、综合办公室。各部室分工明确，职责
工程管理部：负责工程技术、图纸、资料、供水、暖气、电气、钢筋、试验、质量、安全、现场施工指导等项工作。
经营财务部：负责工程项目投标、工程预算、决算、合同分析、工程报价、固定资产核算、支票现金管理、办公用品采购和发放等项工作。
物资供应部：负责工程材料采购、租赁、库房材料保管、现场材料保管等项工作。
综合办公室：负责办公区安全卫生、公司劳动纪律、考勤、接待、后勤管理(食堂、宿舍管理)车辆管理等项工作。
2、 各项规章制度
根据分公司实际情况，分公司制定了一系列的规章制度，实施后各项制度落实到位、运行良好，为分公司工作的顺利开展起到了积极的作用。
主要的规章制度有：劳动纪律、请销假制度、车辆管理制度、办公用品领用制度、资料档案管理、固定资产管理、材料采购制度、出、入库制度、支票管理制度、现金管理制度、后勤管理制度、办公区安全卫生制度、宿舍管理制度、奖惩制度等。
二、 经验教训
(一)分包队伍的选取
在分包队伍的选取过程中，在报价和分包队伍的实力上过于侧重于报价，而对其实力考察不足，对本工程的复杂程度考虑不足。这次选用的四川力量土建施工队伍，对于高层、其它普通建筑的施工应该是没有问题的。而这个工程楼层不多、层高高、占地面积大、单位工程分散面广，加上又是验收标准高的试验室，是一个相对复杂的工程。工人对某些部位施工的积极性不高(如木工愿意支柱子模板，不愿意支花篮梁模板)，而要求的工资又相对较高，致使在一定的时间内，人员变动频繁，四川力量在一定程度上丧失了对人员调配的能力，施工人员匮乏，施工工期一度拖延。这种情况直到四川力量将E区放弃，定州队接替后才有了改观。
痛定思痛，今后的工程在选取劳务队时，首先要考察其是否是整建制队伍，是否有自己稳定的施工人员，其次才考虑报价。一个有着较强实力的劳务队伍，即便是开始时报价高于其它队伍，但由于他实力强、人员充沛，施工工期可能提前很多，能够将项目的租赁费用、管理费用、水电费用等开支节省下来。这样总体算下来，可能用这样的队伍反而会增加项目的收益。
(二)分包队伍管理
在分包队伍管理上由于缺少成熟的经验，加上项目上马时间仓促，前期准备工作不够充分，在劳务合同签订存在拖泥带水的现象。另外劳务合同在某些方面的条款，考虑的不是很周全、不是很详细，给今后相关的工作带来了麻烦。
E区更换施工队伍时，在队伍交接方面考虑不周全。虽然项目对四川队已完方进行了签认。但对于原来由四川队限额使用的物资(如租赁材料，合同中是对损耗率有明确规定的)，在交接时没有制定出一个可行的方案来，给今后和各施工队结算时留下了麻烦。
(三)预算、核算工作
预算、核算人员工作不准确、不及时，不能够给项目决
策层、相关部门提供及时、有效、准确的信息。如：大宗物资的采购，和主要的分包、分供方的谈判、选定都需要预核算人员提供详细准确的工程信息。只有这样，在谈判的过程中我们才能占主动地位。
(四)外聘人员的管理
分公司现有人员1xxxx,其中外聘人员xxxx占5xxxx.能否充分调动外聘人员的积极性，发挥他们的经验、特长，使他们人尽其能，对分公司的工作能否正常开展起到关键性作用。
为此，分公司把对外聘人员的管理作为人事管理的重点。首先，分公司根据岗位的重要性、期望薪金、个人能力，分别同每位外聘人员商谈岗位工资，对于有意向录用的人员，分公司在合理的范围内尽量满足他们的薪金要求。其次，在日常的工作中，分公司领导经常性地同外聘人员谈话，了解他们的想法，及时发现他们的思想动向。与他们做好思想沟通，并且尽可能为他们解决生活上的问题，以消除他们的后顾之忧。再次，为了激励外聘人员的工作热情，分公司制定了相应的奖励制度：员工为项目提出合理化建议被采纳后;员工在突发事件中抢救、补救措施得当挽回损失…等等，分公司均会进行相应的奖励。
尽管分公司做了不少工作，但在外聘人员的管理上仍有需要改进的地方。现在外聘人员工资为死工资，没有月奖金、年终奖(或工程奖)，他们的工作热情没有被完全激发出来。今后应引入奖金制度，每月对外聘人员工作进行考评，并实行奖金与考评挂钩的方法，进一步提高他们的积极性。
三、职工思想教育和精神文明建设情况
自分公司成立以来，分公司一直把对职工的思想教育当成重点来抓，重视精神文明建设，积极开展对员工的思想教育。坚持“以人为本”,营造人才强企的文化氛围。
2012年，我们在大力引进人才的同时，下力量建立人才的能力导向、业绩导向、成就导向机制，把好的优秀的人才留住，把企业内部有能力、有潜力、品质好的人才发掘出来，加以重用。围绕人才建设，我们重点从“理才”和“留才”上下了功夫。
我们根据分公司青年人居多的情况，在分公司内部形成关心青年进步、鼓励青年成才、支持青年干事业的氛围，重点培养经营管理型人才、专业技术型人才以及复合适用型人才，下大力量抓好青年人才队伍建设;针对青年人才知识层面高、成长环境优越、富有个性、工作生活中顾虑少和勇于承担压力的特点，制定出以引导为主的各种富有竞争的管理、激励机制，以留驻青年人才和充分发挥青年人才的才智。
四、2013年工作计划
(一) 人才建设
人才高地的构筑，是一项系统工程。吸引人才、用好人才、留住人才，环环相扣，哪一个环节都不容忽视，不可掉以轻心。企业的竞争归根到底是人才的竞争;人才之间的竞争，又是人才管理体制和模式的竞争。因此，2013年我们要着力于创建良性的软环境，触发人才潜能的发挥，用各方面的优势，去建设一个和谐、进取、平等、稳定的工作环境。
1、加快人才培养，要加快高新人才的引进、培养和使用。以工程项目为舞台，加快培养青年人才，让他们在施工第一线挂职锻炼。
2、从现有的人员中发现人才、培养人才是企业人才获得的一个最重要的来源。而培养人才的着重点是如何把青年培养成为能够适应企业发展、完成企业使命的人才，培养不仅要着重于专业技能教育更要注重素质教育。另一方面对培养的青年人才要“加荷”,使用部门要根据青年人才的具体情况安排工作，使他们在工作中把学到的知识融会贯通，变为自己的技能，通过大胆放到关键岗位使用激发其潜能。
3、提倡“团结、启发、互助、提高”的工作形式，营造和谐的工作氛围是留住人才的关键环节之一，我们不仅要对青年人的稳定工作做思想工作，同时还要强调业务骨干、基层领导的工作作风和领导方法问题，通过与青年人“教技术、谈心声、交朋友”,为青年的更快成才搭建舞台。打造有战斗力的项目管理队伍。坚持以人为本，搞好青年人的培养工作，构建合理的人才梯次。
4、搞好项目部管理机制的建设，使项目管理制度化，规范化。提高成本管理意识，研究成本挖潜的方法，提高管理工作的科技含量，向管理要效益，向技术要效益。完善管理人员绩效考核制度，实现多劳多得、奖罚分明。
5、实行荣誉激励制度，大力选树优秀典型。分公司将设立一系列表彰活动，激励员工爱岗敬业的进取意识，让广大员工学习身边的先进典型，掀起比、学、赶、帮、超的竞争。在以创先争优的各种活动中，我们将评优重心向青年人才倾斜，激发他们昂扬向上。
(二) 经营开发方面
经营开发工作是一项相当复杂的工作，时有真假难辩，鱼目混珠的局面，稍有不慎，就会误入歧途，让工作变得被动。所有的项目在运作前都要采取规避风险的措施，对项目、合作人员要进行详细的调查、了解和筛选，承接一个项目不但要有经济效益，更要有社会效益。
1、坚持以求真务实的态度，冷静地分析市场，确定企业自身的实力和在市场中的位置。进一步密切关注市场动态，认真分析市场趋向，根据市场需求，把注意力更多地放在资金实力雄厚、回款能力好、社会影响大、利润高的项目上。通过适时转换经营格局，充分挖掘市场潜力，为分公司经营工作稳步提速，加快发展做好扎实的工作。
2、深化全员经营意识，大力宣传经营理念。使得全体员工明白经营工作不仅仅是个别部门、个别人员的工作，不仅仅是投标作标书的工作，而是全体员工的任务，是做好每一件工作的任务。实现全员经营模式，充分发挥企业每一名员工的积极性，以增强分公司在市场竞争中的整体实力。坚持诚信经营，靠优质的产品、优质的服务去赢得市场、赢得信誉、赢得效益。坚持换位思考，保证在施工程质量，为业主提供满意的服务，强化施工人员“每个在施项目都是新起点”的经营意识，发展和加大后续任务量，真正做到干一项工程立一座丰碑交一方朋友，得到一批新的经营信息。
3、利用社会一切可利用的关系、渠道，进一步拓展、扩大市场。坚持利用一切可以利用的条件，大力宣传公司整体优势和综合实力，开通信息渠道，扩大信息储备量。包括外埠人员、外单位人员在内，形成一支分公司的外围经营队伍，以此，扩大企业的影响力和信息渠道，形成固定的经营渠道，争取自揽任务的比率调整至主导位置，在提高市场占有率的同时，提高企业经济效益。
(三) 项目管理创新，实施精细核算
根据省教育厅《关于对我省31所高职高专院校进行人才培养工作水平评估工作的通知》精神，我校从200*年5月开始开展了人才培养水平评估自评工作。在省公安厅的正确领导下，在省教育厅的指导帮助下，我校人才培养水平评估自评工作经过精心组织，周密安排，扎实工作，严格按照教育部《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》的要求，完成了四个阶段的自评任务，取得了较好的成效，被省教育厅专家组评为优秀。现将我校人才培养水平评估工作总结如下：
一、基本做法
（一）加强组织领导，落实工作责任。今年5月接到省教育厅评估通知后，学校党政领导十分重视，多次召开党委会和校务会，专题研究评估工作，从各方面加强了对自评工作的领导。一是根据教育部有关文件精神，结合学校的特点和实际，制定了《关于开展人才培养工作水平评估自评工作的实施方案》，明确了自评工作的指导思想、目标任务和措施步骤。二是成立了校人才培养工作水平评估自评工作领导小组，下设评建办，由分管教学工作副校长任主任，教务处长、校办主任为副主任，抽调了专门人员，正式开展自评工作。同时，成立了16个项目组，具体负责15项二级指标和办学特色、创新项目的自评工作；各部门也成立了自评工作小组，抓好本单位自评工作。学校确定了校长为学校评建工作的第一责任人，各部门的主要领导为本单位的第一责任人。三是抓好指标分解，明确工作任务。校评建办根据教育部有关文件精神，经过认真梳理，将评估指标体系的8项一级指标、15项二级指标和81项主要信息，具体分解到各部门，明确自评任务，责任到各单位。各部门根据评建办分配的工作任务和目标要求，进行合理分工，及时将指标和主要信息分解到有关科室，指定专人负责，开始了“清查家底”，收集整理档案资料工作。四是搞好建章立制，保证了自评工作的顺利进行。学校明确要求评建办要定期向校党委汇报，每周至少要向校长专门汇报一次工作进展情况，并出台了《评建工作奖惩规定》；各部门自评工作小组也建立了定期研究、汇报、检查评建工作的制度。校评建办坚持每天上午开早会，通报各项目组、各部门自评工作小组工作进展情况，加强对评建工作的协调和指导。此外，学校还分别于6月底、8月中旬和10月初对各项目组的自评工作进行了检查，及时发现问题，采取相应措施，明确整改方向，增强了评建工作的针对性和实效性。
（二）抓好学习宣传，提高思想认识。5月17日，学校召开了接到教育部评估正式通知后的第一次迎评创建动员大会。8月30日，在新学期全校教职工大会上，校领导就迎评创建工作再次做了动员和部署。评建期间，刘瑞榕副校长还参加了教育厅组织的水平评估培训会，并多次亲自主持召开项目组、各部门自评工作小组会议，就大家提出的疑难问题进行一一解答。各部门层层动员，广泛宣传评建工作的重要意义，使广大师生提高了认识，统一了思想，增强了搞好评建工作的自觉性和主动性。政治处、学生处、团委等部门充分利用广播、校园网络、学生刊物、宣传栏等媒介进行广泛宣传，营造了浓厚的评建氛围。校评建办多次组织有关人员认真学习教育部文件和评估指标体系内容，深刻领会文件精神；组织人员到已接受评估的福建医科大学、福建交通职业技术学院等院校参观考察、学习取经；邀请评估专家、福州大学原教务处处长郑威教授，交通职业技术学院教务处负责人到校作自评辅导报告；编写了《人才培养工作水平评估宣传手册》，做到全校师生人手一册，广泛宣传，使大家对评估指标体系等内容有了进一步的理解和把握。
（三）开展自评自查，整改存在问题。评建期间，各部门按照评估指标、观测点的等级标准，逐一进行对照检查，深入剖析，找准找全存在的主要问题，发现差距和不足，有计划、有针对性地采取措施，集中力量整改存在的问题。迎评创建期间，学校在办学经费有限的情况下，先后投入715万元，建成了射击馆；投入35万元，建成了物理实验室；投入近200万元，用于教师在职攻读硕士学位，并添置和更新了一大批教学仪器设备，改善了教师办公条件。同时，修订完善了各专业教学计划；建立健全了各项教学管理规章制度，制定出台了精品课程建设、引进高层次人才、学风建设行动计划、教师干部外出参加会议等制度，并将全校规章制度汇编成册，进一步规范和加强了各项教学、行政管理；针对各主要教学环节，进一步完善了教学质量保证和监控体系，强化过程管理，抓实各个环节，实施有效监控，为教学质量稳步提高起到重要的保证作用。学校还与石狮市公安局、福州市公安局仓山分局建立了包括人才培养、对口业务交流、教官选派、教师“双师”素质培养、挂职锻炼、学生实践锻炼、科研协作等全方位的协作关系，初步形成了具有我校特色的互动式教学训练模式；通过对现有资源的整合，建立了侦查治安法律综合实训基地和警务技能实训基地。此外，还开展了校级专业改革试点工作和校级、省级、国家级精品课程的建设和申报活动。
10月中旬省教育厅专家组对我校进行预评估后，学校党委认真研究了专家组的反馈意见，要求各单位按照专家组提出的意见和要求，认真消化、限期整改，并进一步强化激励机制，严格评估工作纪律，增强评建工作的紧迫感和责任感。全校师生员工根据学校的部署，又一次全员发动，逐项落实，层层把关。各系部进一步规范了教学档案，加强了专业剖析工作，改进了教学方法和手段，提高了教师应用多媒体技术的水平。后勤部门进一步整治了校园环境，修缮了各项设施。学生管理部门层层动员，分级负责，狠抓学风、校风的薄弱环节。教学管理部门评建结合，不断健全和完善教学的规章制度，并狠抓落实。校评建办克服困难，加班加点，精心撰写，对《自评报告》、《特色和创新项目》、《自评依据》数易其稿，反复修改，对重要数据进行了多次核对；各项目组对自评材料存在的问题进行了认真修改。
（四）全力做好准备，迎接专家评估。评估临近期间，学校把评建工作与日常工作更加紧密地结合起来，在软件和硬件上做好最后的准备。校评建办对各项目组汇总上交的材料进行了最后的审阅，并成立了校内专家组，对各项目的自评材料进行了交叉审阅；总务处对教室、宿舍等设施以及校园环境进行了最后的修膳和整治；政治处对校园环境和相关场所进行了布置。学校调整了评建办人员，成立了专家秘书组和接待组，从各部门和单位抽调责任心和服务意识强，熟悉学校工作情况的教职工担任评估专家秘书和接待员。12月17日，评估专家组进驻我校，正式对我校近三年来的人才培养工作水平进行全面评估。学校各单位、各部门全力以赴，积极迎评，做到：提供材料，及时准确；访问师生，随叫随到；考察现场，准时畅通；学生测试，规范应考。师生员工以诚实、认真、积极的态度对待评估，保证了专家考察工作顺利进行。
二、主要收获和成效
（一）进一步转变了教育思想观念，明确了办学定位和发展目标。在迎评创建期间，通过学习讨论教育部有关文件和领导讲话，促使广大教职工对过去的办学理念、办学定位、办学传统和特色、人才培养目标规格、培养模式和教育观念进行认真反思，拓宽了人才培养工作的视野，提高了对高职高专的教育特点和办学规律的认识，从而增强了质量意识、改革意识和创新意识，树立了较为科学的人才观、质量观和教学观。尤其是各项目组、各部门自评小组的教师干部结合学校教学建设与改革实践中出现的新情况、新问题，就评估指标的内涵标准进行了深入的学习和讨论，促进了这些问题的解决和教育思想、教育观念的转变。与此同时，学校根据公安工作和公安队伍建设需要，找准了自己的位置，明确了在新世纪新阶段的办学定位和发展目标。学校确定的“立足福建，服务公安，以专科教育为主体，培养公安一线高等应用性警务人才”的办学定位准确，符合高职高专学校为地方经济、行业部门和社会发展服务的功能定位。学校根据福建省对公安工作发展的要求，提出到2010年建设成为高水平的福建省公安专业人才培养基地、在职民警训练基地、警务理论与实践研究基地，综合实力和整体办学水平跨入国内同类专门院校先进行列的发展战略目标切实可行，发展规划思路清晰、目标明确，得到了专家组的充分肯定。
（二）加大了专业建设和课程建设的力度，推进了教学工作的改革和建设。学校以此次评估为契机，以专业建设为龙头，从课程建设、教学计划的修订，教学管理、教学模式的创新等方面入手，推进了教学工作的改革和建设，取得了较为明显的成效。一是进行专业结构调整，先后启动建设了一批校级教学改革试点专业，加大了高职高专示范试点专业的建设力度，并论证设立了“反恐反暴专业”，初步形成了警察指挥与战术、刑事侦查、刑事科学技术、治安管理等一批优势专业和特色专业。二是加大了对课程建设的政策扶持与经济投入力度，把课程建设与教学内容、教学方法和手段的改革相结合，与师资队伍建设相结合，把课程建设的普遍开展与扶持打造精品课程相结合，探索教学训练模式改革，取得了丰硕的成果。继2003《警察查缉战术》被评为国家级精品课程后，今年《刑事侦查学》课程又被评为国家级精品课程，《国家赔偿法》课程被评为省级精品课程，在全国同类院校中居于前列；我校申报的教改项目《创建警察指挥与战术专业教育实战新体系》获省教学成果特等奖，并被选送参加教育部评比。三是在认真调研公安工作改革与发展对当代公安业务人才知识、能力、素质结构要求以及公安业务工作内在联系的基础上，本着以就业为导向、以应用为主线的指导思想，对公安类各专业计划进行较大范围的修订，优化了课程体系结构，合理调整了课程结构比例，建立了以培养公安通才为基础、专业各有侧重的“公共基础课+公安通识课+专业方向课+专业技能课和选修课”的课程体系。四是推进了教学方法与手段的改革。各系部认真开展教学法研究，根据课程的内容积极推行启发式、讨论式、探讨式等不同的教学方法，推广案例教学、模拟（仿真）教学、现场教学和多媒体教学，增强了教学的动力和活力。学校积极引导教师研究开发多媒体课件，将公安实战中鲜活资料制作成课件进行教学，收到了良好的教学效果。目前，教师自主制作课件的能力不断提高，课堂上应用多媒体教学已尉然成风。在省直机关工会组织开展的省直院校多媒体课件比赛中，我校推荐的《福建省毒情分析》多媒体课件获得二等奖。
（三）加强了校内外实训基地建设，促进了产学研相结合的人才培养工作。通过迎评促建，学校认识到产学研相结合是高职高专改革和发展的必由之路。为此，学校坚持以校内外实训基地建设为平台，走产学研相结合的发展道路，培养公安应用型专门人才，形成了产学研相结合的稳定的运行机制。学校根据专业建设和实践教学的需要，把校内实训基地作为产学研相结合的立足点，把校外实训基地作为产学研相结合的主阵地，突出警察职业训练特色，建设了各类实训基地。评建期间，学校先后建成了侦查治安实训基地、警务技能实训基地、模拟法庭等校内实训基地，并在原有12个专业实习基地的基础上，又建立了16个专业基地和12个学生课余实践基地。依托各类校内外实训基地，通过校内实践操作和校外见习实习等实践活动，有效提高了学生的职业道德和职业能力。学校成立的由各专业带头人、骨干教师和公安实践专家组成的“专业指导委员会”，成为我校与公安机关合作办学的纽带，进一步丰富了产学研相结合的形式和内容。此外，还进一步完善了我校与公安机关的人才双向交流机制，提高了教师的“双师”素质，保证了人才培养的实战性。在科研方面，通过以评促建，也取得了丰硕的成果，共获得省科技厅重点项目1项，教育厅自然科学项目1项，社科项目3项，获得课题资助经费21.9万元，实现了我校获省级重点项目立项的又一次历史性突破。今年12月7日，省社科“十五”规划项目管理检查组对我校科研工作进行检查，对我校科研工作给予了充分肯定。在评选2002-2004年度省社会科学规划项目管理先进单位的民主投票中，我校获得全票通过。
（四）全面总结了学校改革、建设和发展的经验，提炼了学校的办学特色。为更加全面、详实、客观地总结我校教育教学改革、建设与管理发展的成果、经验和特色，校领导、校评建办多次召开会议，进行了深入广泛的讨论；各项目组在收集整理材料的基础上，就该项目所涵盖的学校工作进行了认真回顾总结，撰写了观测点自评概述和依据说明；各系部自评小组从专业剖析入手，全面回顾了近年来各专业在培养目标、课程体系结构、科目课程、教学环节、职业素质教育、教学环境、产学研合作、教学改革与建设、师资队伍、学生素质、学生就业等11个方面的建设经验和成果，查找了存在的问题和不足。负责撰写《自评报告》、《特色与创新项目》的同志认真对照评估指标的内涵要求，结合近年来我校人才培养工作的实际情况，在收集、查阅大量丰富而厚实的材料的基础上，对报告的框架、内容进行了精心构思，对学校的基本情况、办学指导思想、教学改革与建设、特色与创新等方面的成果、经验进行了归纳和总结，并不断修改完善，最终形成了能较好反映我校人才培养工作现状和办学特色的质量较高的《自评报告》和《特色与创新项目》，得到了专家的充分肯定。评估期间，经过专家组全体成员充分讨论，并投票表决，认定学校的特色创新项目为：学校坚持教学、科研、实战三位一体，培养公安一线现代警务人才；学校创新专业和教学训练模式，促进警察技战术水平全面提升。通过对学校办学经验得失、特色创新进行多层次、全方位的总结与回顾，既增强了我们搞好公安教育人才培养工作的信心和决心，也使我们看清了存在的问题和不足，进一步明确了今后的努力方向。
三、迎评创建工作的体会
（一）正确认识是先导。正确认识评估工作是做好评估工作的先导。只有认识到位，工作才能到位，评估才能见到实效。我校对评估的认识，也经历了由肤浅到深刻，由片面到全面的过程。开始评估时，有一部分同志存在着“事不关己，高高挂起”的思想和“草率应付、侥幸过关”的态度。针对这种情况，学校党委认识到要抓评估首先要统一思想，提高认识。通过学习讨论、大力宣传、层层发动，并采取了各种有效措施，全校上下认识逐步提高，思想趋于统一，从评建开始时的“要我评估”转变成后来的“我要评估”。广大教职工普遍认识到：“评估就是学校的发展”。评估是对我校办学过程的全面审视，是推动学校上台阶的绝好机会，是学校发展史上难得可贵的机遇。通过评估，使我们更加明确办学指导思想，找准办学定位，制定发展措施，提高人才培养质量，推动事业发展。大家把评估视为自身学习和提高的一次难得的机遇，激发了干劲，明确了目标，总结了办学经验，进一步规范了教学环节，制订了今后一段时间的发展战略，决心为学校发展做出应有的贡献。
（二）平时工作是基础。评估是对以往工作的集中检查。通过评估，虽然能够解决一些平时不易解决的问题，但把所有的问题寄希望于一次集中解决也是不现实的。如果仅靠评估这几个月的临时突击，可能起到“临阵磨枪，不利也光”的功效，但不能根本解决问题，只有把功夫用在平时，基础工作打扎实了，评估工作目标才能更高，效果才能更显著。学校制定实施“十五”计划以来，始终都把人才培养列为重中之重工作，进一步明确了办学指导思想和学校的定位，明晰了办学思路，深化了教育教学改革，推动了学校的发展和进步。特别是2002年以来，学校通过采取“引进、培养、使用”的各项措施，培养了一批学科带头人和中青年骨干教师，提高了师资的整体水平；通过不断调整优化专业结构，发挥示范试点专业的辐射和带动作用，建设了一批具有较强优势和特色品牌的专业；通过加大课程建设力度，扶持打造了《警察查缉战术》、《刑事科学技术》、《国家赔偿法》等国家级精品课程和省级精品课程；通过加强实训基地建设，完善了实践教学体系，推行了产学研相结合的人才培养模式。学校还十分注重教学与科研结合，科研成果初显成效。学校先后投入了10293.1万元，建成了图书馆、学生公寓、办公楼、射击馆等基础设施，教学条件和教学环境得到明显改善。所有这些，都为此次评估奠定了坚实的基础。
（三）全员参与是保障。学校是一个整体，人才培养是个系统工程。评估不仅要评教学，而且要评学校工作的方方面面，是对办学水平的一次大检阅，牵涉到学校各个部门的工作。我们认为，没有与评估无关的人，没有与评估无关的事。因此，评估工作人人受益，人人有责，人人应当参与。在评估中，师生们人人总结成绩，鼓舞自己，人人查找问题，鞭策自己，通过评估这一特殊的工作充分调动了积极性、主动性和创造性。评建期间，我们努力做到软件与硬件一起上，教工与学生一起抓，行政工作与思想工作协调开展，集中检验人才培养工作支撑保障体系工作成绩，加快改革、建设和管理的步伐，提高了人才培养质量，推进了学校各项事业的快速前进。
（四）自查自评是重点。评估的原则是“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。评建期间，全校上下普遍认识到如果找不到真正的问题，就谈不上改，更谈不上建。事实上，只有自己最了解自己，专家们驻校考察，是帮助我们总结经验查找问题，以便有针对性地整改。同时也认识到，当前学校要发展，面临多方的困难与挑战，有些困难需要借助评估强大的外力推动，集中迸发出我们内部的能量才能解决。因此，各部门都能按照要求严肃认真地做好自评自查，不讳疾忌医，不文过饰非，不夸大成绩，不回避矛盾，认真总结经验，查摆存在问题，整改突出问题，有力地推进了学校的人才培养工作。
一、2013年城乡规划主要工作
年初，市人大把城乡规划工作纳入人大专项评议单位，我局根据规划工作发展的需要，结合学习创先争优活动，针对存在的问题，扎实有效的推进了各项工作。
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（一）科学编制，不断完善规划体系。一是总体规划编制稳步推进。2010年底，根据的发展情况以及国家新的城市规划编制办法，省厅要求我市启动新一轮的城市总体规划编制。2013年根据市政府第一次常务会议的决定，围绕建设“大城市”的目标，按照“功能齐全、分区集聚、配套完备、宜居宜游、宜工宜商”原则，近期“双60”、远期“双80”的规模，规划期限为2010年至2030年，城市定性为全国山水园林城市、优秀旅游目的地城市。2月份成立了由市长挂帅的总规编制领导小组，制定了详细的工作方案，设立了办事机构，安排了专门人员和经费。3月份向全国公开招标，5月份确定了编制主体单位，并与湖南省城市规划研究设计院签订合同，6月份召开了编制工作动员大会，11月份向相关专家及市级领导提交了总规编制方案，目前正在收集资料修正完善。二是规划引领作用显著增强。2013年，我局将基础设施规划和重点项目规划作为重点工作安排。目前编制完成了庞统路、和平路、拥军路、群英北路等道路规划，湖南绿海产业园、市惠民生态农业科技园、太阳能非晶硅光电薄膜模块工业园等项目规划，白沙矿物局、新生煤矿等棚户区改造规划，蔡伦竹海游客中心滨河景观设计以及东二路杨武咀片区2平方公里控规编制，办理了武广新城汽车配件城等130个项目的土地出让红线图以及选址用地手续30宗。三是村镇规划编制有序开展。2013年，按照“规划适度、布局合理、功能配套、环境整洁”的要求，以“乡镇政府编制为主、财政适当补贴”的原则，启动了新市镇、小水镇、肥田乡、南阳镇、泗门洲镇规划编制工作，完成了新市镇、大市乡循环工业产业园的地形图测绘以及余庆乡、坛下乡总体规划初审报批工作，完成了夏塘镇夏新路、小水镇农贸市场、新市农产市场、永济皮蛋市场提质改造等项目的详细规划。
（二）规范管理，不断提高规划效能。一是制度建设不断完善。修改了“大规委”议事工作规则、起草了《关于调整市城乡规划委员会组成人员的通知》（送审稿），已报请市政府审定；会同市法制办等相关单位及各乡镇政府就《关于市加强村镇规划管理工作的决定》进行探讨、修改，已上报政府审定；邀请市委、市政府相关领导到长沙、株洲等考察旧城改造以及农民安置等工作，现正在起草“市关于旧城改造和农民安置用地等工作”的文件，逐步规范了管理程序，确保了依法行政。二是决策机制不断完善。按照“政府决策、规委审查、部门把关、专家咨询、社会监督”的决策机制，成立了市城乡规划委员会，建立健全了城乡规划委员会、专家委员会、规划设计方案会审制。同时，我局不断拓宽渠道，聘请省、衡阳市有关专家加入专家委员会，充分发挥专家智囊作用。严格执行耒发[2010]6号文件《关于加强城市规划管理的决定》，对市重大项目、重点项目的规划设计，认真审查，层层把关，切实提高了规划的民主性和科学性。今年来共评审会20例次，专家评审会14例次，城乡规委会3例次。三是许可程序不断完善。按照“精简、高效、统一”的原则，依法修改了审批流程，精简了办事程序，建立了市重点招商项目、工业园区项目审批“绿色通道”，实施了城乡统一审批、统一管理，强化了规划服务窗口建设，梳理了项目报建、规划审批、规划验收、规划执法等各项程序，对规划手续办理程序实行内部流转。对可以受理的，受理后由窗口全程转办，办结后窗付；对不符合受理条件的，一次性告知所需条件；对不能办理的，依法出具不予受理回复单。报建环节实行一个标准计费、一个窗口收费、一站式集中办结，杜绝“人难找、门难进、事难办”的现象，压缩了经办人员与项目业主单独接触的空间，实现了源头防腐。今年共受理项目200项，审批建设项目178项、面积53.7万m2，核发建设用地规划许可证120个，建设工程规划许可证76个。
（三）严格执法，不断规范建设秩序。一是批后管理日常化。严格按照“一城四区”的空间分布，实施片区责任制管理，建立了定期巡查和办结制，实施周报、月评、年考的管理制度，及时做好批后管理和巡查信息报送。按照《建设工程规划批后管理跟踪书》的要求，对规划的实施情况进行全程跟踪监管，加强股室之间的配合，形成合力齐抓共管，做到早发现、早控制、早处理，今年摸底清查2008年至今6月份的两违建筑面积约117.83万m2。二是执法模式科学化。今年5月份，按照市委、市政府的决定，组建了“市城乡规划执法大队”，为副科级全额事业单位，作为城乡规划执法工作的主体。采取“分片管理、属地负责、堵疏结合、部门联动”的规划执法管理新模式，规划执法工作实施重心下移，先后在五个办事处设立规划执法中队，执法中队与村镇规划管理站实施两块牌子，一套人马，执法人员的工资、编制、人事、业务由我局管理，行政执法、考勤考核、福利、奖金、办公经费由属地街道办事处负责管理，执法人员接受双重领导。三是行政处罚规范化。参照衡阳市城乡规划局行政裁量权基准，制定了执法处罚表格，规范了行政处罚程序，公开了违章处罚标准，向市图信频道公示了处罚结果，确保行政处罚的阳光、透明和公正，杜绝暗箱操作。今年下达行政处罚决定书23份，整改通知书170份，处罚违章建筑面积23万m2。四是执法成效刚性化。按照衡阳市“控违拆违”实施意见，结合实际，起草了《市关于加强“打违、控违”工作的意见》，明确各办事处和职能部门的执法责任，对违法建设查处实行重罚强拆，逐步形成规划定性，城区办事处治违的工作格局。注重执法维稳预防工作，把和执法合署办公，在接待人性化的同时，重点突出规划执法的刚性化。城乡规划执法大队组建以来，各相关部门配合更密切，措施更强硬，采取扣压施工设备、拆除违章建筑等方式，进一步打击了两违建设行为，今年集中组织大型拆违活动26余次，立案查处两违建筑154宗，结案154宗，结案率达到100%。其中拆除两违建筑55处、面积约1.51万m2，接待举报案件160余次、办理来信来访90次，收到了“打击一点、震慑一片、稳定一方”的实际效果，城乡建设秩序进一步规范。
（四）强化监督，不断实施阳光规划。一是人大监督力度更大。按照《市人大常委会2013年工作要点》的安排，根据《市十五届人大常委会开展专项工作评议暂行办法》的规定，经市人大常委会第27次会议表决通过，对我市城乡规划管理工作进行专项评议。6月份，我局采取汇报、座谈等方式，主动配合人大对我市城乡规划管理工作进行调查。8月份，我局将全市城乡规划编制、行政许可、违法项目查处、政务公开和廉政勤政等工作向人大常委汇报，最后通过举手表决，顺利通过人大专项评议。二是社会监督范围更广。全面实施“阳光规划”，及时将规划编制成果在党政门户网、电视台等媒体上进行公布，并向社会公开了监督方式，畅通了公众参与渠道。对建设项目规划审批，做到批前公示、批后公布、案件查处公开。特别是对市重点项目、重点工程下发《关于制作规划工程公示牌的通知》，将规划许可的依据、拟许可内容、意见反映途径和期限等内容进行公示、公开，利用听证、论证会等方式，广泛征求公众和相关利害关系人的意见，积极维护公众利益。今年来共公示规划方案14个，发放公示牌17个，公布规划评审会议纪要20份，组织召开听证、论证会5余次。三是内部监督程序更严。今年通过建立健全制度，特别是窗口办结制、岗位责任制、过错责任追究制、行政执法过错责任追究制等制度，加强了对各股室及工作人员的监督，规划许可手续和批后管理手续，实施窗口内部流转，把工作人员的自由裁量权限制在最小程度，初步形成了股室、执法大队和办事窗口相互监督、相互制约、相互促进的权力运行机制，实现运动员与裁判员分开，管理与监督分离，内部监督不断加强。
（五）发挥优势，加大招商服务力度
2013年，我局按照市政府部署和要求，把招商引资工作列入全局重要议事日程，充分发挥规划职能优势，以服务促项目，以项目争资金，提高项目落实率，实现招商项目“引得来，留得住，发展好”的劲头。一是招商引资成绩斐然。今年完成5.4亿元。其中,铜锣洲小区项目已正式启动，该项目概算总投资8亿元，已完成前期投资约2.4亿元，11月28日到位资金2亿元；中星时代广场后续投资8000万元，建筑面积约4.88万平方米，主体工程已完成竣工，该项目集宾馆、酒店、商场、休闲会所为一体,预计可解决劳动就业3000人,年纳税达到4000万元；金桥华天大酒店2013年元旦将开业，累积完成投资2.6亿元。二是跟踪服务重点引资项目。根据市委、市政府的有关精神，我局按照从快从简的原则，跟程服务市重点项目，先后完成了电子工业园、福鑫机械、兴农生物农药、糊酒保健酒等10个重点工业项目规划报建手续。
（六）强化素质，不断推进“五型”机关。今年来，我局以提升队伍素质为保障，努力创建“学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型”机关。一是学习方式不断创新。今年，坚持理论学习与业务培训并举的方针，制定了知识培训和技能竞赛方案，鼓励干部职工参加继续教育，印制了《市城乡规划局规划知识培训大纲》，发放了《规划专业知识篇》、《法律法规篇》、《技术准则篇》，做到人手一套。通过创新学习方式，在全局掀起了“比学习、比技能、比奉献”的热潮，队伍整体素质和能力得到大幅提升，今年我局在人大民生、党政门户网等刊物报道文字信息30余篇，办理人大建议和政协提案11件。二是服务意识逐步强化。以“创先争优”活动为契机，通过学习、讨论、批评与自我批评等途径，采用佩戴党徽、服务卡和设立“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等方式，主动亮出党员身份，亮明岗位责任，增强了干部职工服务全局、顾全大局的意识，并推出一系列整改措施，有效地治理了官僚习气、衙门作风等不良风气。三是廉政建设深入推进。认真履行廉政建设责任制，与各股室每年签定责任状，实行干部廉政谈话、廉政档案制度，完善《党员干部十不准》和“十禁止”制度，拓宽举报渠道，公开举报方式，清查、徇私枉法及“提篮子”等违纪问题，严查在规划审批、执法中索、拿、卡、要等违纪行为，努力塑造风清气正的局机关形象。四是队伍管理力度加大。严格实施规划责任制，加大对各股室工作的考评力度，落实奖惩兑现。按照我局《2013年责任目标管理考核细则》，对连续两次考评不称职的股室负责人实行免职处理；对一般干部职工考评不称职的，实行待岗培训。同时，我局制定了《2013年干部职工竞聘上岗方案》，按照“能者上、庸者下”的原则，实施了竞聘上岗，启动了工资人事制度改革，安置退伍军人等23人，外借执法人员11人，下乡挂职乡长助理2人。五是机关建设加速推进。按照上级主管部门的要求，及2013年市政府常务会第一次会议的决定，今年我局正式启动了规划展览中心建设，完成规划展览中心选址、征地、用地报批，并按照法定程序办理了土地出让等手续，即将启动土建工程。同时，加强了局机关建设，亮化、美化、优化了服务环境，强化了机关人身财产的管理，规范了车辆管理秩序，组织了丰富多彩活动，树立了良好的规划服务形象，尤其是参加了“南方水泥杯”男子篮球超级联赛，最后以第二名的好成绩刷新了记录。
回顾一年来的工作，我局还在绿化造林、社会综治、计划生育、团工联妇、档案管理等方面取得了可喜的成绩，成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府的正确领导和科学决策，得益于全市人民大力支持，得益于全局工作人员艰辛努力。但还存在很多不足，按“大城市”建设的要求还有相当距离。2013年，我局将统筹城乡规划，延伸规划管理，提高城乡规划覆盖面，切实加快编制步伐，提高服务水平，提升监管效能，为我市实施“大城市”建设作出新的更大贡献。
二、存在的问题
（一）规划水平亟待提升。一是城市规划定位不够准。我市早已迈入中等城市行列，正向大城市的目标迈进。但规划人员及大部分市民规划理念相对滞后，规划设计及实施准则仍然停留在小县城的水平。如有碍于城市规划和建设的私人建房已被所有大中城市严格限制，但我市城区仍然盛行。二是规划设计理念不够优。基础设施的规划设计缺乏前瞻性，如道路较窄，造成交通拥挤；排水设施不全，造成积水严重；公共设施的规划设计缺乏全局性，如学校、医院、公园、公厕、停车场、垃圾站等公共设施严重不足，造成市民生活不便；房屋建筑的规划设计缺乏严谨性，如旧城区改造，容积率、建筑密度等指标过高，房屋退界太少，城市空间拥挤。三是规划管理不够严。规划一经批准，就具有法律效力，应当严格予以实施。如确需修改的，必须经过法定程序。但大部分业主对规划管理认识不高，认为可以任意修改规划，实施过程中，按规划要求施工的项目不多，随意修改规划的现象比较严重，规划管理缺乏好办法、好措施，规划管理水平跟不上形势发展的需要。
（二）规划编制亟待加强。一是总体规划编制滞后。我市于1994年编制了城市总体规划，规划期限是2015年，用地规模为30km2，但到2002年就已经突破。如今我市城区面积已达42km2，并有迅猛发展之势，原规划已无实际指导意义，新的总规今年才启动编制，处于一种无规可依、无章可循的状况。二是村镇规划编制滞后。到目前只有13个建制镇、12个乡集镇及33个村庄作过规划，全市尚有6个乡集镇、637个村庄从未启动规划编制，且其中11个建制镇及12个乡集镇规划已超过期限，急需重新编制。三是控制性详规编制滞后。按照法律以及相关要求，城市控制性详规要实现全城覆盖，而目前我市仅有部分区域编制了控规，其中大部分尚未通过审批，致使城市建设缺乏基本依据。现有已审批的项目局部指标过高，旧城改造和郊区农民建房缺乏详细的指标控制，目前已建成的项目效果不佳。四是专项规划编制滞后。由于缺乏总体规划的指导，环卫、市场、电力通讯、地下管线等专项规划不能及时启动编制，很大程度制约了城市基础设施和公共设施的建设。
（三）规划执法亟待强化。一是执法环境不优。规划执法是一项刚性强、矛盾多、难度大的工作，但由于历史等方面的原因，市的违章建筑屡禁不止，数量较大，尤其是城中村改造和郊区农民建房，违章违法建设已习以为常，规划执法遇到极大的阻力，暴力抗法现象屡见不鲜，执法人员的人身安全受到威胁。例如在水东江东麓村2组，就发生了违章业主浇汽油烧人的恶性抗法事件。二是执法保障不足。我局规划执法大队于今年5月份组建成立，市政府首次明确了规划执法大队为规划执法主体，原有法规股19人，今年退伍安置16人，另从相关职能部门借调了17人，共52人，执法人员不够整齐，力量单薄。用于执法的车辆开支、拆违设备购置等费用全部是自筹，经费比较紧张。
（四）人员素质亟待提高。在实际工作中，存在工作效率不高，服务质量欠佳，业务学习的深度和广度不够，懂技术懂专业的不多，能独当一面的更少。另外，机关制度不够完善，监管力度不够大，部分同志事业进取心不强，工作积极性不高，一定程度影响了规划工作的开展。
三、2013年工作计划
2013年，是我市实施“大城市”战略关键之年，必须不断创新工作思路，进一步高标准、高起点做好规划编制，提高审批质量，提升服务水平，抓好批后管理，全面推进和谐建设。
（一）加大宣传，进一步提高全民规划意识。从落实科学发展观、构建城乡一体化新格局的高度，将《城乡规划法》列入普法宣教重要内容之一，抓好党政领导干部的学习，进一步增强领导干部的城乡规划意识，加强规划管理和技术人员的培训，邀请上级领导、专家来我市授课，进一步提高规划管理水平。重视村级主要干部的培训，切实增强村级组织的规划意识，提高村级组织依法管理的能力和水平。提升全民的规划意识，利用《城乡规划法》颁布日、法制宣传日等，积极开展《城乡规划法》咨询等活动，扩展城乡规划宣传面，切实增强市民的城乡规划意识，使城乡规划进千家万户，深入人心。
（二）加强学习，进一步提高规划队伍素质。加强业务知识和法律法规的学习，进一步增强法治意识，提高依法行政能力。关注行业动态，深入开展规划理论调研，更好地发挥规划的参谋作用。加强干部职工的职业道德和勤政廉政教育，进一步增强履职意识和服务意识，提高队伍整体素质。实行干部职工竞聘上岗制度，依据“以岗定员、双向选择”的方式，按照下级对上级负责的原则，级级实行上岗聘用制，激活干部职工竞争意识。
（三）加快编制，进一步完善城乡规划体系。围绕建设“大城市”的目标，按照近期“双60”、远期“双80”的规模，加快编制城市总体规划，规划期限为2010年至2030年，力争年底完成总体规划编制实施评估报告、总体规划编制纲要报批、总体规划编制的基础资料调查和文本等资料，加快交通、教育、燃气等专项规划的编制和报批。力争完成南阳镇、小水镇5万人口规模的总规报批。同时，结合乡镇机构改革，出台《关于加强村镇规划管理工作的决定》，理顺乡镇规划管理体制，明确各乡镇政府责任主体，分清各相关部门的责权利关系，加速推进村镇规划编制的步伐。
一、齐心协力、扎实工作，促进教育事业新发展
（一）基础教育工作稳步推进。建立和完善了幼儿早期教育体系，0－3岁儿童早期教育得到充分发展，0－6岁儿童家长及看护人员普遍受到科学育儿的指导。适龄幼儿入园率达到90%,少数民族适龄幼儿入园率达到82%；比去年同期增长18.5%。小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均达到100％，初中入学率、巩固率、毕业率均达到100%以上，今年我区三所民校高中毕业率达到100%，全区高考文理科总上线率为84.05%，十四中学的阿依古丽•艾买提、第十二中学的夏提古力•阿克拜同学分别以427、413分位居全市民语文科第一、二名，汉语言600分以上的8人。同时积极发展特殊教育，继续办好十九小学附设的特教培智班，目前有8名智力障碍儿童就读。积极做好残疾儿童随班就读工作，依法保障了残疾儿童享受同等教育的权利。
（二）各类创建工作圆满完成
本学年，在区委、区政府的关心、重视和支持下，在市教育局的指导和帮助下，十六小学、远征幼儿园成功创建成为市级规范校和市级示范园，截止到目前，我区共有5所示范化校（园）、7所规范化校（园），全区规范化校（园）创建率达到100%，示范化校（园）创建率达到41.7%；同时，十七小学被授予“市级德育示范校”称号，十六小学和二十小学顺利通过市级德育达标校的督评；今年6月，远征幼儿园、北坡幼儿园被命名为市级“绿色学校”，目前区属12所校园中有11所创建成为市级以上“绿色校园”，创建率达到91.7%。
（三）办学条件、育人环境不断改善
一年来，我们积极争取政府支持，努力改善各校、园的办学环境和办学条件，为各学校、幼儿园新配置笔记本电脑444台，教育信息化建设迈上新台阶；为各校园会议馆室配置空调104台，并为校园购置各种教育教学仪器、设备、物品等，为校园教育教学工作奠定了坚实的物质基础。
二、强化管理，注重实效，基础教育再添新成果
（一）坚持育人为魂，全方位、全过程、全员化育人
第一、在教育行政部门、学校、社会之间建立德育工作的反馈机制，利用学校、社区、家庭“三位一体”的教育和监管网络，不断提高德育工作的针对性和实效性。切实发挥家长学校的作用，定期举办“家庭教育”专项培训，组织丰富多彩的活动，在与社区、家长的互动中，达到了“三位一体”的合力教育效果。如组织少先队员到敬老院开展慰问活动，到社区开展联谊活动，深受老人和居民的欢迎。各学校还充分发挥校园及课堂的主阵地、主渠道作用，以品德课程为核心，以各学科课程为辅助，对学生进行思想道德教育，努力营造“教育管理无小事，事事皆育人；教育管理无闲人，人人皆育人；教育管理无盲区，处处皆育人；教育管理无空时，时时皆育人”的良好氛围，切实增强德育工作的针对性和有效性。
第二，以活动为载体开展丰富多彩的思想道德建设教育活动。一是利用我区中小学德育教育基地、综合社会实践基地，组织全区中小学生积极参加各种社会道德实践活动。本学年共组织278个班次约1.1万人次的中小学师生参加了城区和生态林保洁活动，既增强了师生环保、文明意识，又培养了学生吃苦耐劳的品质，为区容区貌建设做出了应有的贡献。二是组织师生参加公民道德建设月、民族团结进步教育宣传月活动、“廉政文化进校园”活动等；三是利用节假日、纪念日，通过各种形式的活动开展安全法制宣传教育活动，提高青少年安全法制意识。四是在汶川发生特大地震后，组织区属教育系统广大师生涌跃捐款，849名教职工和5529名学生、幼儿共捐款142191.09元，交纳特殊党费40910元。通过这些活动，营造了浓厚的中小学思想道德教育氛围，突出了中小学教育“以人为本，德育为首”的教育理念。区教育局被评为“捐书惠农”活动先进单位，全国中小学思想道德建设活动先进单位和全国小公民思想道德建设实践创新活动先进集体。
第三，坚持树立以德育课题研究促进教育工作全面发展的理念，重视德育课题成果的转化工作。通过课题研究实验，学生的文明行为习惯有了很大进步，能坚持从规范行为习惯做起，从每天身边的小事抓起，《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》的熟知率、执行率均达到98%以上，守法率达到98%以上。目前8所学校申报了“十一五”德育课题实验研究，参与实验教师300多名，参与实验学生近5000人，参与率达95%以上。本学年十九小学、十八小学被评为国家级“十一五”和谐德育课题先进实验学校，*、*等10人被评为先进个人；*、*等11人被评为先进实验教师；64个“十一五”和谐德育课题成果获国家奖项。
（二）以科学发展观统领教育，促进基础教育工作更加规范扎实有效
教学案例和课例研究制度化。长期以来，区教育局坚持组织教师开展案例研究，鼓励教师从鲜活的教学实践中，选择问题，开展研究，并积极开展教学反思和同伴交流，促进教师把课改新理念转化为自觉的教学行为，努力把教学实践经验提升到理论高度。一是各学校、幼儿园已形成案例分析反思制度，定期举办案例或论文研讨会，利用教研网络平台发表教师个人的教学随笔、反思、日志，给教师搭建了思维碰撞的平台；二是成功召开了*区第五届学风建设案例研讨会。8位教师、2个学校进行了学风建设经验交流，一个个生动真实的案例无不体现着我区广大教师在学风建设中所付出的爱心与辛勤，同时也体现着我区学风建设的良好效果，受到了市教育局领导的高度评价；三是编辑出版了*区幼儿教师优秀案例集——《唱响的旋律》和中小学教师优秀论文、案例集——《教育之丰教学之果》，记录了区属各校（园）校本教研、园本教研实践情况，记录了各校（园）教师专业成长历程，反映了教师在教育教学改革中的感悟与成绩，是我区教师结合自身实践创作的智慧结晶；四是组织全区教师积极参加不同级别、学科的课堂教学、录像课和案例、论文、教学设计等比赛活动，为教师搭建展示自我的平台。十九小学*老师作为自治区唯一代表，参加第七届全国新世纪小学数学课程与教学研讨课比赛获一等奖；十八小学路萍老师代表长沙市参加自治区小学语文课程改革阅读教学观摩比赛获一等奖，十九小学吕梦琦老师参加“自治区中小学音乐教师基本功比赛培训及选拔赛”获一等奖，十八小学赵红老师作为全市唯一代表，参加自治区小学英语优质课大赛获二等奖。
一年来，全区中小学幼儿园教师参加各级各类教学竞赛、论文等比赛，获个人国家级一等奖49人次、二等奖90人次、三等奖75人次、优秀辅导奖及优秀奖109人次；自治区级一等奖23人次，二等奖26人次，三等奖21人次，优秀辅导奖24人次；市级一等奖67人次、二等奖67人次，三等奖148人次，优秀辅导奖及优秀奖52人次；区级一等奖24人次，二等奖45人次，三等奖46人次，优秀辅导奖及优秀奖116人次。截至到目前，累计获得各级集体奖178个，个人奖982人次。
课题研究和教育科研实用化。一年来全区中小学幼儿园开展各学科教育科研国家级课题7个。在“全国中小学生作文个性化发展研究”课题年会成果评审中，教育局、十八小学获先进集体奖，十八小学王敏老师获《歇后语编故事》录相课特等奖，同时有3人获优秀科研和课堂指导奖，5名教师被评为先进个人，27名教师获课题教学论文、课例、教学设计奖，294名学生分别获得作文一、二、三等奖，26位教师获全国学生作文辅导奖；在全市英语课题实验校特色展示课活动中，3位英语教师代表*区为130位教师展示了课堂教学风采；在长沙市第二届幼教年会上，区教育局被推选为交流单位，对我区幼儿教师专业成长的成功经验做了重要发言，3位教师作了专题发言。晨光幼儿园代表“自治区级课题园本教研制度的建设”实验园进行了成果展示，现场开放了教研活动。在区教育局统一要求和引领下，各校（园）课题研究制度日趋完善，研究过程日趋规范，课题研究工作朝着更加实用、有效的方向发展，广大教师的科研能力和水平也在不断提高。
“课堂教学观摩研讨”经常化。一是各学校积极开展课堂教学评比展示与观摩活动，引导教师学会课堂教学的自我评价和反思，逐渐形成“研究课”、“公开课”与“常态课”、“常规课”多元并存的课堂教学思路，从优化教学设计着手，进一步细化和落实课堂教学设计的基本要求，引导更多的教师解决好教学目标的课堂达成和落实问题，提高课堂教学效率。一年来在全区中小学幼儿园组织不同学科、不同层次的“课改研讨观摩课、示范课、实践活动课”约180节，约1860人次参加。二是以校（园）学科中心组为依托，开展区级教学教研活动约30次，以此带动全区校本、园本教研工作的深入开展，形成了全区教师资源共享、互动交流的良好教研氛围。三是积极参加并协助承办上级组织开展的各类教学教研活动，一学年来，协助市局教研所在我区组织了约30次，共计1000多人次参加的大、小型教学研讨活动。活动富有实效，在我区开展的教研活动，均得到了专家的肯定，*区教师严谨的工作态度、面对困难团结拼搏、勇于挑战的精神多次得到上级主管部门的称赞。
（三）重视少数民族教育事业发展，开创“双语教学”新局面
成立了由主管教育的区领导为组长、教育局局长为副组长、区相关部门领导及各学校校长为成员的“双语”教学领导小组，及时组织各学校特别是三所民校积极行动起来，认真开展各项工作。如在民族学校开设汉语学前班，为一年级双语教学工作奠定基础；在汉族学校开设“少数民族学生学母语”兴趣班，增强少数民族学生上汉校的信心；组织开展*区少数民族少儿双语口语大赛活动，为各校、园少儿展示双语才艺搭建了平台；组织教师参加了自治区第一期MHK考试，有113名教师达标；选派81人次教师参加各级长短期派外培训，其中一至两年期的培训为11人；组织教师参加教研活动和课题研究；自治区汉语教学专家刘军来我区进行调研和指导时，对我区的双语教学工作给予了充分肯定，并对我区民校上课教师给予了高度评价。十四中学作为全市“1+5”试点学校不开设母语课，其他学科全部用汉语教学模式进行；本学期实现了十一中学和十七小学的合并工作，民汉合校进入具体实施阶段。
（四）实施精细化管理，进一步规范校园管理和教育教学行为
各学校、幼儿园统一思想，形成校（园）长、教务处、教研组三位一体的管理网络，并从常规化管理的精细化入手，使校园的各项工作都具体到人、责任到人，关注细节、注重落实。特别是在教学管理上，以提高课堂教学的有效性为目的，力求教师在每堂课、每个教学环节上都努力追求科学、规范、高效，真正做到因材施教、分层教学；实行校（园）长、副校（园）长、教务主任、教师听课、评课制度以及蹲点、蹲学科制度，学校领导做到切实掌握教学的第一手材料，及时研究新情况，解决新问题，抓好课堂教学过程的管理；坚持不断探索和完善教学管理制度建设，树立长期质量效益观，加强教育教学质量监控；学校教务处、幼儿园教研组对各教研活动记录、听课情况、作业批改、教案反思等做到每月一查，实现“常规常抓，有序有效”，从而促进教学管理水平和教学质量的提高。
区教育局不断完善和创新年终考核制度，在充分征求各校、园意见的基础上，进一步调整和完善《考核细则》及《奖惩办法》，采取年终考核与平时考核相结合的方式，对区属校、园的各项工作进行全面检查和考核，及时召开检查情况反馈会，总结成绩，发现问题，为各学校、幼儿园工作成效的展示搭建平台，为区属各校、园提供借鉴学习和交流的良好契机，切实通过抓好常规管理，全面提高我区中小学幼儿园管理水平和教育教学质量。
教育教学质量是学校工作的生命线，为了全面地掌握、及时地调控全区中小学的教学情况，促使教师改进教学工作，保证教学质量稳步发展，区教育局建立健全教学质量监测制度，每学年进行质量抽测和毕业考试工作，同时定期召开质量分析会。各学校继续坚持各学科阶段性抽考制度，教育局加大对毕业年级教学质量跟踪检查的力度，形成了较为科学的复习迎考工作制度，为保证教学质量的稳步提高奠定了基础。
（五）倡导全面发展，走“特色亮校”、“特色育人”的发展之路
近年来，我区各学校全面贯彻党的教育方针，在狠抓教育教学质量的同时，重视特色教育，为学生的能力培养和个性发展提供了广阔的空间。
一是各学校根据本身的文化底蕴，社会自然和人文资源优势及本校教师的专长、学科教学成果，创特色学校。十六小学开垦了600平米的养植基地，将实践劳动列入课程，形成了“我劳动、我快乐、我成长”的办学特色。十七小学“德育教育”和“大阅读”一直保持着持续发展的良好态势；十八小学结合区情校情开展丰富多彩的社会实践教育活动，以国防教育和业余税校为龙头，彰显体验教育的办学特色；十九小学以青少年科技创新活动和社会道德实践活动凸现出自治区“科技特色学校”和“德育示范校”的特点，被评为区级“未成年人思想道德建设工作先进单位”；二十小学结合教情、校情、学情，开设了兔子舞、搏击操、新疆舞等必修课和其他选修课共计26种校本课程，积淀校园文化，突出办学特色；十一中学以良好的师德凝聚人心，获得年终考核师德建设先进奖；十二中学以其扎实推进的双语教学和工作成效获得双语教学先进奖；十四中学以连续2年的全市民语言高考文科状元诠释了教育教学提高奖的含义。
二是以丰富多彩的课外兴趣小组活动为切入点，培育“底气、文气、灵气、大气”的学生。一年来我区各校、园充分发挥教师特长，纷纷开展各类兴趣活动，全区组建成立了100多个兴趣班，内容丰富，涉及面广：乐器、舞蹈、书法、绘画、武术、健美操、鼓号、腰鼓、电脑、棋类、主持、朗诵、手工、科技、编织等，既丰富了广大学生和幼儿的校园文化生活、培养了特长，又为参加各级各类竞赛获得好成绩奠定了坚实的基础。在市教育局开展的“巧手创新”儿童手工作品比赛中，北坡幼儿园获得巧手创新奖，中兴幼儿园获得主题创意奖，区教育局获得优秀组织奖；在市教育局组织的20*年庆元旦文艺汇演中，我区选送的3个节目，十九小学获一等奖，十八小学获二等奖，十二中学获三等奖；在第十七届全国“六一”儿童节计算机表演赛新疆赛区比赛活动中，十六小学、十九小学获先进集体奖，区教育局获优秀组织奖；在全国中小学生迎奥运作文大赛活动中，区教育局被评为优秀组织奖。
一年来，我们组织学生、幼儿参加各级各类竞赛活动近30种，约6000人次，累计获得个人奖项2513个。其中国家级一等奖169人次，二等奖280人次，三等奖334人次，优秀奖348人次；自治区级一等奖25人次，二等奖72人次，三等奖101人次，优秀奖114人次；市级一等奖79人次，二等奖201人次，三等奖309人次，优秀鼓励奖107人次；区级一等奖62人次，二等奖95人次，三等奖147人次，优秀鼓励奖70人次。
三是开展各种体育、艺术比赛活动，展现校园文化建设成果，发挥学生个性特长。区教育局、区属各中小学幼儿园每年以元旦、六一、教师节、国庆等重要节日、校园文化艺术节以及区委区政府大型庆典活动为契机，组织开展各种喜闻乐见的活动，为学生的特长发挥提供了展示的机会。2007年10月，区教育局组织开展了阳光体育大课间比赛活动，二十小学、十九小学获一等奖，十八小学、十六小学获二等奖，十四中学、十七小学和十一中学获三等奖；今年4月成功举办的*区第六届小学生田径运动会，得到了上级领导的大力支持、广大人民群众的称赞、特别是在校中小学生的欢迎。
三、稳步推进，多措并举，师资队伍建设再上新台阶
——加大对在职领导和后备干部的培训工作。选派中层以上领导参加岗位培训和提高培训，共组织了20名中小学中层以上领导参加长沙市校长高级研修班，并组织14名干部分期分批到南京、乌鲁木齐等地挂职培训。
——充分发挥“名师”示范、引领作用。重新修订了《*区中小学、幼儿园学科带头人、骨干教师选拔和管理暂行办法》，完善了区级骨干教师、学科带头人的培养、评选制度及对骨干教师的考核管理制度。目前我区有自治区、市、区级教学能手、特级教师、学科带头人、骨干教师共计51名。这支骨干教师队伍在教育教学教研工作中发挥着积极的示范、引领作用，2007年10--11月，在市、区两级“骨干教师个性作品展示交流活动”中，我区23位骨干教师分别从不同角度、用不同主题介绍了自己多年来积淀的教育教学经验，为全区教师提供了可学习借鉴的典范作品，得到同行们的认可，也从一定程度上反应了骨干教师的综合水平。
——加强教师培训力度，走“师资兴校”的发展之路。组织开展了丰富多彩的师德建设和学风建设系列教育活动，深入推动全区师德建设、学风建设水平的整体提高。如：各学校在开学典礼上全体教师进行誓词宣誓，并主动接受学生、家长和社会的监督；召开校级、区级学风建设案例研讨会，推广成功经验；开展“师德标兵”及各类先进评选，树立典型等，落实了学风建设年各项工作。
在区委、区人民政府的支持下，区教育局进一步加大了教师继续教育和外出培训的力度，本学年先后选派行政领导和教师参加各级各类培训学习、研讨交流、观摩活动共计1554人次。今年暑期，区教育局组织中小学273人次参加教师继续教育培训；同时邀请专家对500多名教师、家长开展“师生心理健康”、“和谐家庭教育”、“综合实践活动”专题讲座，组织学校领导开展“校园管理”专题讲座等培训活动；区属各学校还组织广大教师开展了现代信息技术教育专业知识、技能专项培训等。在组织教师开展继续教育和外出培训的同时，进一步强化《*区教师外出培训（学习）制度》的执行和落实，做到学习必汇报，达到以点带面的培训效益，有力地提高了我区教师队伍的整体素质。今年我区16名教师取得普通话培训和测试合格证书；217名小学教师参加《课程标准》测试，及格率达100%。
四、真抓实干，求真务实，教育行风建设再现新气象。
——“法制进校园”工作顺利开展。各校园认真贯彻落实区教育系统“五五普法”规划，推行“法制副校长及法制辅导员”工作制度，充分发挥法制副校长、辅导员作用，切实开展各类普法教育活动，提高学生自觉学法、守法的意识；加强预防未成年人调研与交流，不断研究探讨富有针对性和实效性的青少年法制教育的新方法。一年来各学校、幼儿园分别邀请法制、交通、消防、卫生、消协等校外辅导员进行法律法规、消防安全、食品卫生安全的专题讲座达到30余次。
——校园维稳、安全工作成效显著。区教育局始终将学校、幼儿园维稳、安全作为首要任务来抓，签订综治、安全、纠风等目标责任书，严格安全教育制度，加强安全教育管理，定期对学生进行防火、防电、防震、防盗、防食物中毒、防交通事故等各类安全教育；在学期初、节假日前、传染病多发季节，多次开展学校幼儿园安全工作大检查和事故隐患排查整治工作；加强校园周边环境整治活动，确保学生的交通与饮食安全；在市、区疾病控制中心组织的卫生保健、计划免疫和传染病预防等工作和检查中，我区5所幼儿园因工作突出扎实而多次受到表扬；组织3所民族学校开展禁毒宣传教育，开展师生参加宗教活动和佩戴宗教服饰专项教育、管理与整治活动；区教育局为6162名在校学生、在园幼儿办理了意外伤害事故团体保险，保险金额达到3*10元。以上措施的落实和活动的开展，营造了安全、和谐、健康的校园环境。区教育局被评为区年度优秀工作部门、纠风工作先进单位、安全生产先进单位、社会治安综合治理达标单位、先进单位、代表建议办理先进部门、档案管理工作先进单位、巾帼文明岗等，区属6所校园被评为区级社会治安综合治理先进学校，12所校园被评为区级社会治安综合治理达标学校，达标率为92.3%。区教育局还被市综治委评为市级“平安单位”。
——规范教育收费，关注弱势群体。认真按照“一费制”教育收费标准、“两免一补”和*区的优惠政策等规定，进一步规范收费管理和完善减免手续，各校、园通过公示栏、学生会、家长会、信箱监督等形式，实事求是反映收费项目与金额，落实九年义务教育“一费制”和收费公示制度。为困难群体学生家长解决后顾之忧，07年秋季免教科书人数120人，免杂费人数117人，合计减免费用16531.17元；为1685名学生减免借读费67.4万元；为175名困难户、低保户学生减免杂费和课本费33268.52元。保证了义务教育阶段没有一个学生辍学。
——强化民办教育管理，促进我区民办教育健康发展。依据《长沙民办基础教育评估细则》，区教育局依法对我区的2个民办幼儿园进行了审查和清理，对这两个办学单位学习贯彻《民办教育法促进法》情况，遵守有关法律法规和管理制度情况，以及组织与活动、资产与财务管理、教育与教学、师资与管理人员队伍建设、硬件建设等情况，进行了全面的审查，对检查出的问题，责令及时整改，使民办教育逐步走向规范化的轨道。
五、企校共建，扶持教育，为教育事业发展再添动力
