时间：2023-03-17 18:09:05
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教育政策制度规范和引导教师的教学能力发展。就区域教育而言，在一个固定的区域，要形成一整套教育政策制度来规范教师行为，引导教师行为，约束教师行为，让其良性发展。教育政策制度要指明教师发展的目标。明确的目标对于教师教育教学的正常开展有重要意义。教师会根据既定的目标运用有效的策略、有力的措施和可行的方法去不断学习，搞好自己的本职工作，静下心来教书，潜下心来育人。因此，如果政府的宏观调控不够，对教育的支持不足，政策引导不到位，就会极大地阻碍教育的发展，使得农村中学教师教育教学能力的提高只是纸上谈兵。
二、农村中学教师继续教育中心促进教师教学能力的可持续发展
教师继续教育中心为教师教学能力形成与发展起着助推作用。教师继续教育中心能在一定时期根据需要对教师进行有针对性的培训，促进教师教学能力的可持续发展。但在具体培训时，有的教师的培训动机不是为了提升自身能力，而是为了晋升职称、加薪。有时因教师的不重视，培训中心也是走过场，如培训内容针对性不强，只是理论讲的多，具体的教学操作层面指导少。由于培训时间和培训场地因素的影响，培训范围小，培训层面涉及少。这样也会影响教师的可持续发展。
三、学校政策导向促进教师能力的发展
农村中学教师任职学校对教师的发展起引领作用，学校的规章制度在教师每天的教育教学中对教师起着潜移默化的作用，直接或间接的影响教师的发展以及教学能力的提高。就学校对教师管理而言，要有科学、实用的常规管理制度。教师要搞好备课、授课、批改作业、书写教案等工作。就书写教案来说，大多数教师的教案实用性不强，可操作性不强，教师授课从未用过教案，而是为应付学校、教研组长或上级检查的。现在新课程运用的模块教学，应当有较大的弹性，学校有较大的自根据自己的学生实际来开展教学，可实际不是这样，非要每所学校统一起来，或教育主管部门把一个区域内的教学进度统一起来，学校没有自，教师没有自。这种做法不利于学校的发展，教师的发展，教师的自主性体现不出来。再者，部分学校对教师的教学任务分配有不公平现象。有的教师不上课还要满工作量，代课多的教师年终又得不到优秀，且工作繁重。这样，教师之间由于不平衡而使工作的积极性会受挫。所以，学校要制定切实可行的政策调动教工作的积极性，要给教师提供教研的平台促进教师的发展。
四、教学能力发展的关键因素在教师
1．教师的教学态度不端正，导致教学行为无效性。特别在农村有些生物教师对教学不重视，总认为是小学科，心思不放在教学上，有了课就糊弄，教学行为的无效性较普遍。
2．学生的学习态度不端正，导致教师的教学行为无效性。特别是农村的留守儿童对学习非常不重视，父母不在身边缺乏有效管理。教师面对这样的学生又不采取科学的教学理念，因此教师的教学行为无效性，自然而然就产生了。
3．教师的业务能力不强，导致教学行为无效性。农村生物教师大多数是由一些年龄大的、或者非专业的教师替代，因此对教学设计、课前准备、课堂教学、课后辅导等，都是非专业化教学。
4．教师缺乏知识、能力的更新和提高，导致教学行为无效性。有些学校对教师的培训开展的活动偏少，由于缺乏经费很少安排教师外出学习交流，特别是有些农村学校教师的视野更是狭窄，有的仍然采用自己上学时老师教的方法来进行教学。
5．特别是有些生物教师的无效语言，导致教学行为无效性。教师教学过程中会出现一些无效的语言，有些是辞不达意，有些是语病、废话或口误。有的教师为了活跃课堂气氛，引出更多笑声，时不时地讲些自嘲式的幽默，但这笑声里并无智慧的启迪。
二、农村生物教师教学行为无效性的对策
当前，我区的建构式生态课堂以学生发展为本，重视和突出学生的自主学习、自主管理和自主发展，让学生通过自主、合作、建构、应用等实现内涵发展、个性发展、持续发展。因此，建构式生态课堂强调和关注每个学生在全面发展基础上的个性特长发展。
1．要从教师的教风抓起。一所学校的教风怎样对教师的教学行为有很大的影响，作为学校的管理者必须认识到这个重要性，怎样抓好学校的教风需要从多方面着手，时刻要把抓好教风这项工作放在第一位上。
2．要从学生的学风抓起。一个班的学生学习风气不正，这个班的课就不好上，无论教师的水平有多高，都很难做好教学工作，因此班主任是个重要的角色，一个优秀班主任所带的班级学生学习积极性都很高，这就需要生物教师要经常与班主任沟通，了解学生的学情。
3．要从落实好教学常规管理抓起。学校的教学常规管理不外乎“备、上、辅、改、检”五个环节，可以说，这些环节如果真正落实好了，我们的课堂就一定是高效的。但要落实好这五个环节，也必须要在各个环节的管理上下工夫。
4．要从提高教师工作积极性抓起。要调动教师的积极性，首先，要从教师的福利待遇、教学奖、各种表彰的评选、先进的评选等方面给予满足;其次，根据马斯洛需要层次理论的研究，学校在对教师管理的过程中要充分考虑不同老师在不同时期的不同需要，努力创造良好的条件来满足老师不同层次的需要，激励老师更热爱教育事业。
5．要从教师积极参与各种教学活动、培训等方面抓起。围绕“如何优化教学行为”为主题开展校本研训活动:骨干教师开示范课，给别人提供高效课堂的样板;中老年教师开研究课，大家共同会诊课堂、研究优化教学行为的有效方法;青年教师开过关课，通过讲评课促使青年教师迅速成长。也可以由教学业务精湛、教学效果突出的教师以讲座的形式介绍教学经验。通过开展各种教学活动使教师深入其中，相互取长补短。
笔者认为．影响农村素质教育落实不到位的原因是多方面的：
一、城乡教育差别较大，政府对农村教育投入不足、资源配置不公
国家对城市中、小学基本建设历年均有投资，对农村则投资很少。即便同在农村，城镇中小学和边远贫困地区中小学以及重点与非重点学校之间的差距又太大。有的地方这几年改建重点中学，一所学校基建投资达到了几千万元，甚至更多，而贫困乡镇的中小学连买粉笔等基本开支都难以得到切实保证。即使是在城市，教育财政上倾斜于重点校，使本来就有限的教育资源过多流向好的学校，而对薄弱学校关注很少，人为地拉大了学校之间的差距。
教育资源的不公平，更严重影响了素质教育的落实。城市学校、重点学校硬件设施齐全完备，师资力量雄厚，办学条件、水平极高；而农村学校、非重点学校硬件设施则是典型的“小米加步枪”，根本不值一提，相反特别值得一提的是农村学校奇缺教师，现有教师年龄结构偏大、知识结构偏老，甚至还有代课教师，远远无法满足素质教育的要求。
近年来，社会上出现严重的“进城热”、“择校热”现象，也就不足为奇了，以至于给社会带来了严重的负面影响。
以上这一切，人为地加大了城乡之间的差距，并已将激烈的入学竞争和无从禁止的“择校热”，由高等教育阶段下延到义务教育阶段，使全社会公民本应大致公平享受的义务教育权利，在很大程度上沦为了家长之间的权力和金钱的竞争。
二、城市学校、重点学校成为应试教育的沃土
因为这些年国家对高等教育的投入，使得我国高等教育在高中阶段的入学率已经有了很大提高，基本上可以到达40％，个别省份甚至可以达到80％左右f如北京、上海1。但是中考的录取率却只在15％左右(在农村，甚至连这一数字也很难达到)，这样造成孩子上高中比上大学还难，有的家长说，考上了高中，特别是重点高中，就等于迈进了大学里的一条腿，这话没错。由此可见迈进第一条腿的难度要比把第二条腿也跨过去难度要大得多。
重点与非重点的区分，造成部分学校各方面都优于非重点学校，更因为“马太效应”，使得有限的教育资源趋于失衡。这样人为加剧了学生以及老师间的不平等和心态过早分化，从而助长了应试教育的发展。为了少数学生上大学，接受高等教育的机会，绝大部分学生过早地被淘汰或抛人了候补淘汰的队伍。基础教育的最终目的不在于培养精英，对于中国这个人口众多的发展中国家来说，更重要的是数以亿计的高素质的普通劳动者。人为的区分，破坏了基础教育的规律，也扭曲了义务教育的性质。特别是近年来只要高考成绩一公布，大街小巷或个别高中门口高高竖立起了诸多类似于此的巨大户外广告，像“祝贺**同学荣获**市高考成绩文科状元”、“祝贺**同学荣获**市高考成绩理科状元”等等。“状元”如此“泛滥成灾”，炒作已经到了令人啼笑皆非的地步。学校热炒状元，一是炫耀自己的业绩，即校长的政绩和教师的功劳；--是利用状元的影响力争夺生源；三是得到上级部门的认可和嘉奖。其负面效应是助长了应试教育片面追求升学率之风。对学校而言，升学率=竞争力=奖金福利：学校声誉。一时各个学校都拉横幅说自己学校出了状元，其目的是造声势争生源。从而使我们提倡了多年的素质教育变成“一纸空文”。(不过，令人高兴的是这种炒作现象已被戴上了“紧箍咒”，得到了有效遏制)
三、学生家长不欢迎、不认同素质教育作为学生家长，都愿意自己的子女多读一些书，特别是现在独生子女较多，父母望子成龙、望女成凤心切，都是可以理解的
但不顾实际情况，盲目地向学生、学校老师施加压力，把成绩(升学率)作为评价一个学校优劣的标准，给学校和社会带来了许多负面影响，最严重的莫过于“进城热”、“择校热”，为社会带来了不稳定的因素。有些地方、有些学校本想实施素质教育，但迫于“择校”压力，又不得不重新实施应试教育。例如，在应试教育的花丛中，新泰一中可谓是泰安百花园中的一枝独秀，但是在实施素质教育后却经历了去年的“黑色六月”，“黑色六月”引发的直接效应，是要求择校、补课、上晚自习的家长多了；转学到成绩(升学率)高的学校读书的学生多了；学校甚至整个新泰也乱了方寸。
素质教育好还是应试教育好，应是不言而喻的。家长们又何尝不知素质教育好，有助于孩子的全面发展，然而家长们更知道，高考是按分录取，大门都进不去，素质教育又有何用?在高考指挥棒下，素质教育天生只能是“另类”。素质教育追求的是从长计议，而应试教育要的是急功近利；素质教育讲的是“育人”，应试教育讲的是“育分”。在素质教育和应试教育的博弈中，做裁判的是以分论成败、认分不认人的高考指挥棒。有教育界人士指出，只为了应试的教育“必死无疑”，但那恐怕是将来的事了，在差了一分也不行的应试教育的一统天下，选择了应试教育，至少现在不会死，而素质教育倒可能先倒在高考分数线上，这难道不正是现行教育体制的死结吗?也难怪学生家长不欢迎、不认同素质教育呢!
怎样才能真正落实素质教育呢?笔者认为：
一、政府要加大教育经费的投入，实施义务教育“均衡化”的政策
为了实施素质教育，形成中小学良好的教育环境，有必要将义务教育的“均衡化”作为一项重要的政策和指导思想。由于重点学校制度和应试教育模式，造成学校之间的巨大差距，将学校和学生分为三六九等，是完全违背义务教育的宗旨和教育公平价值的，也是当前推行免试升入小学、初中政策、实行素质教育的实际障碍。为了改善中小学教育的品质，使学校教育正常化，必须推行教育均衡化的政策。可以考虑在确定的期限内，通过改造“差校”，首先实现小学教育水平的均衡化；然后，分阶段实现初中教育的均衡化。其基本措施包括：平均分配教育经费，使学校的校舍、设备等硬件水平大致相似；公平地调配师资、校长，或实行定期轮换，以保证大致相同的师资水平；按学区平等地接受学生，使生源质量大致相似。
对于这方面，新上任的教育部长袁贵仁已明确提出今后教育的发展走向便是实现教育的均衡发展，真是大快人心，尤其是农村学生及家长的福祉所在、希望所在。
二、学校教育者要切实更新教育观念
要实施素质教育，必须要转变观念。只有正确的教育思想，教育观念才能够推动教育事业的健康发展。否则，哪怕稍有偏离，都不可能真正地推进素质教育。那么，怎样才能树立广大教职工的教育观、质量观、人才观，提高开展素质教育的紧迫感和责任感呢?
首先要明确新型人才观。新型人才观就是泛化的人才理念：即掌握现代科学技术的所有劳动者；掌握人的一生中最具发展潜力和具有促进人一生发展的情感态度和意志品质的人。包括具有正确的人生观、价值观和具有良好的学习、生活习惯的人，他们都是未来社会建设中的人才。
其次，树立新型人才观是社会关注的大事，所以需要全社会的共同努力，而转变观念需要政府高度重视，制定相关政策，大力宣传素质教育，为培养新型人才提供政治保障。教育工作者充分利用自己的工作优势，组织演讲、知识竞赛，建立素质教育宣传活动，让素质教育的新型人才观深人人心，家喻户晓，争取全社会对素质教育的关注和支持。
三、真正构建学校、家庭和社会三方教育格局
构建学校、家庭和社会三方教育格局是实现向素质教育转轨的基础性建设和重要保证。地方政府要把这项工作与社区精神文明建设有机地结合起来。
1．人的素质是在一定的实践活动中形成和发展起来的。地方政府应建设好所辖区域的少年宫、科技宫、图书馆、文化馆及其它学生社会实践活动的基地，为实施素质教育创设必要的条件。
2．家庭教育是素质教育场中的重要教育资源，在实施素质教育中有着其它教育不可替代的作用。地方政府应协调有关部门联手合作，加强对家庭教育工作的领导，明确各部门的责任，建立和健全组织网络，用素质教育思想观念培训和引导家长树立起正确的教子观念，净化家庭教育环境，掌握科学的教育方法，提高家庭教育质量。
集中识字教学实验能不能在农村所有小学进行，特别是那些办学条件极差，代课教师成堆的农村小学能否使用集中识字实验教材？集中识字教学实验班学生的成绩是否真的两极分化呢？的确这是每一个主持此项教学实验的人员要认真考虑的问题。因为教学实验的对象是人，搞得不好有碍学生的终身发展，搞实验的人也将会受到社会的指责。
我们认为任何实验，当然也包括教育教学实验在内，它的风险与成功都是并存的。我们组织有关教研人员再次系统地认真学习集中识字的所有理论专著，重点学习了张田若教授关于如何进行集中识字实验的一系列教育教学思想理论。通过学习研究，首先我们在理论上站住了脚。我们认为的的确确此项实验正如《人民教育》在推介识字教学经验的文章中所说的：“集中识字”是我国时间最长、规模最大、效果最好的教学实验。”接着我们又认真回顾了我县十多年来的实验工作，总结了成绩，分析了问题，最后得出的结论是：“集中识字教学实验具有中国特色，能全面提高教育教学质量，是初等教育的突破口，是进行素质教育的重要教研（科研）课题。只要认真负责地进行实验，只会成功，不会失败。”
我们向全县发出了“回顾过去，总结成绩，坚持集中识字教学实验，夺取新的胜利”的号召，并于1995年下半年开展了我县第二阶段集中识字教学实验，即在小范围内进行区域性实验。目前参加区域性实验的有97个班4032个学生。这个阶段的实验目的是为了进一步总结经验，为大面积推广实验成果作准备。这个阶段的实验是区域性的，一个区域的所有小学都参加实验，这个阶段的实验是不择学校、不择教师、不择学生的实验。此阶段的实验成功，将对在农村小学全面推广集中识字实验成果具有极其重要的意义。
二、区域性实验的阶段性验收评估效果显著
1995年开始进行的集中识字区域性教学实验至1998年下期已进入到四年一期了，担任这项实验的语文教师中有不少是代课教师。人们都非常关心区域性实验的成败：集中识字教学实验能否在农村所有小学进行？学生的成绩是否两极分化？实验班学生的语文素质是否高于普通班的学生？为了回答上述问题，1998年秋季，我们对区域性实验的四年级学生进行了一次阶段性验收评估。在我县古城、响水两个实验区30个实验班抽测了中心小学、联村高小和村小各一所，共6个班271名学生作为评估对象，同时在非实验区（经济、交通、师资、教学质量等方面与实验区相接近的）抽中心小学、联村高小、村小各一所，共3个班158名学生作测试对照。采用国家教委基教司、联合国儿童基金会和联合国教科文组织联合制定的“小学四年级语文学习情况调查卷”。这套试卷既强调基础知识，又突出阅读综合能力，是素质教育教学导向性很强的一套试题。出题人没有把实验教材和普通教材作为依据，而是根据小学语文教学大纲的要求命题，非常客观。这次阶段性评估的结果很好地回答了前面的几个问题：（1）集中识字教学实验可在农村的任何小学进行，且学生的语文素质和学习质量，大大高于同年级普通班学生的语文素质和学习质量。（2）集中识字教学实验班与普通班相比，学生的学习成绩不平衡度要低于普通班学生。
三、八点体会
1．教学研究人员的业务成熟，先要有教学教研理论的成熟。教学实验信心的坚定，先要有教学实验理论的坚定。
2．责任感、使命感、奉献精神是搞好教学实验的原动力。教学实验，特别是小学教学实验的周期长，一搞就是6年，在小学要真正完成一项有成效的实验，必须要有几代人的努力。要站在国家利益、民族利益的高度，要有责任感、使命感，要做无名英雄，要有无私奉献的精神。
3．教学研究人员以及从事教学实验的工作人员，特别是实验项目的主要负责人，要刻苦钻研教学实验、教研专题的业务知识和理论，努力提高自身的业务能力和教学、教研水平。低水平的业务人员是绝对不可能取得高水平的教学实验成果的。
4．在实验工作中一定要做到“领导、教师、教研员”三结合。
5．建立经常性的教学骨干培训制度，提高教师的政治、业务素质，是搞好实验的根本。
6．用实验成果宣传领导，宣传教师，宣传社会，才是最有说服力的。
关键词：婺城区农村教师调查对策
当前我国教育存在的问题很多，但最突出的问题应该是教育公平问题。教育公平，是指全体社会成员可以自由、平等地选择和分享各层次公共教育资源。作为维系国运兴衰的教育公平，自然是人们关注社会公平问题的焦点。而对教师的公平更是教育公平的前提。
婺城区位于浙江省中部，是省级教育强区。虽是金华市的核心城区，但有18个农村乡镇，因此城乡差别很大。去年下半年换届后的婺城区教育工会对农村教师的学历、专业技术职务、工作环境、身心健康、思想状况、经济收入等方面作了深入调研；同时向一环线内的城区学校发出768份调查问卷作对比，通过对比找出城乡教师间的某些差距。通过调研，旨在有效帮助农村学校解决一些急需问题，进一步稳定农村教师队伍，实现教育行政部门提出的均衡、优质、协调发展。
1.调查情况
1.1农村教育发展较快
从调查中听到的和看到的情况看，这几年我区农村教育有了较快的发展，主要表现在：一是校舍漂亮了，这得益于省政府“食宿工程”项目的实施；二是教师的工资由区财政直接发放，没有了以往学校拖欠工资的情况；三是农村教师队伍建设进一步提高，名师名校长进一步增多；四是农村学校布局调整逐步合理，资源得到优化；五是农村学校教育教学质量提高很快，让长初中可以与四中、五中等城区各牌学校相媲美。
1.2存在的问题
1.2.1缺编情况普遍，职业学校尤其严重。除两所学校（白龙桥实验小学和金华十中）因布局调整问题超编外，其它学校全部缺编，其中实验中学、九峰职校缺编100%以上。这些学校或聘请代课教师，或把缺编教师的工作量加到其他教师身上。造成农村教师编制问题的主要原因：一是区财政状况较差，严格控制教师进入指标；二是农村工作条件、待遇差等原因，造成部分优秀教师外流；三是专业学科教师如音、体、美等前几年就较紧缺，人事部门在调配时往往先满足城镇学校的要求，致使农村学校很难分到专业教师。
1.2.2学历和专业技术职务普遍较低造成农村教师比市区教师专业技术职务低的原因：主要是农村教师在评职评优中，由于缺少公开课、课题研究、论文指导等机会，再加上分配名额比例限制难以晋级。
1.2.3学科分布不合理。从教师的初始学历和专业看，农村学校教师尤其是农村小学、大都毕业于金华师范学校和由代课教师转正，因此出现这样一种情况：①职业学校文化课教师多、专业课公办教师很少；②小学语文、数学学科相对比较充足，有的学校还过剩，而专业的美术、音乐、计算机、英语教师就比较缺，特别是小学英语教师很少，大多由别的学科教师替代，大大影响了农村小学英语教学的质量，有的甚至无法开课。
1.2.4经济收入与市区教师差距明显
由于婺城区所有教师的工资由财政直接支付，不存在拖欠教师工资的情况，但农村教师的总体收入与市区学校比，还是有差距。同一类型教师，在农村教书要比在城区一般学校教书每年平均少0.6万元，更不用说与城区名牌学校比。这还是有财务帐目的实际收入，其他诸如旅游、实物发放、家教等隐性的收入没有计算在内。
另外，农村教师的配偶，在机关事业单位的很少，基本上在企业做工或者待业在家，这也无形中拉大了与市区学校教师的收入差距。
1.2.5生活情况。农村学校相对分散，一般从家到校的距离比较远。据调查，80%左右农村教师上下班的交通方式主要是骑助动车等，乘班车的占16%，开私家车占1%。
在住房问题上，经对895位农村教师调查：享受单位房改房的71人，享受单位集资房的87人；没有享受过单位分房和没有得到任何住房补贴的658人，在这些教师中房产权尚未属于自己的有142人，他们或住在自己父母家，或住学校集体宿舍，或在外面租房。
1.2.6工作学习情况。近几年，随着地方各级政府加大对教育的投入，农村中小学校舍有了很大改观，但教育教学设施没有跟上要求。据调查反映，教师感到最缺少的工作条件是：教具与教学仪器，网络课件、电脑、多媒体等现代教育技术设备；办公场所（教师办公室拥挤）。
教师工作量较大。据抽样调查统计，农村教师目前所任教班级数平均3个班；小学教师周平均课时20.2节左右，初中教师为16.6节左右；在校工作时间平均达9个小时以上，还不包括教师备课、批改、查阅资料、参加会议、课外辅导、培训学习、家庭访问、兴趣小组等所需时间。在调查到教师本人对工作量的感觉时，895人中感觉很重的是382人，基本上是初中教师和职业学校教师，较重的是321人，合适的是181人，较轻的是11人。
农村教师初始学历一般不高，基础相对薄弱，还有相当一部分人是从代课、民办教师转正而来；此外，在现任的初中教师中，还有一部分老师是从小学教师中借调过来的，因而学习培训、知识提升显得尤为必要。据对496名教师的调查统计，近三年参加校外非学历培训累计天数不到一个月的是354人（占71.4%），不到一周的是127人（占25.6%），没有参加任何培训的是15人（占3.0%）。
农村教师培训目标不到位主要原因是“三少”。一是机会少，教育行政部门举办较高层次的培训，农村学校可得到的培训名额很少，农村教师很难有机会参加较高层次的培训；二是时间少，由于老师本来就缺编，即使有较好机会，有时为了不耽误教育教学任务，也只能放弃培训；三是经费少，由于农村学校财力有限，培训需要的很大一部分经费需要学校或教师自身承担（如培训费、交通费、住宿费等）。因此经费问题是农村教师培训的一道坎，在培训经费无着落的情况下，许多学校或教师只能无奈地选择放弃。
1.2.7身心健康情况。据对895位教师的调查，感到经常身心疲惫的有368人；感到心理压力较大，有时身心疲惫的501人；很少感到身心疲惫的只有26人。经与农村教师座谈，他们的心理压力主要来自四个方面：一是来自工作。即工作负荷重，内容繁杂，工作时间长，问题学生难教等；二是来自环境。教育质量竞争激烈，工作业绩难以得到公正评价；三是来自生活。收入低，家庭负担重，业余文化生活枯燥，交友空间狭窄，子女求学受阻，婚恋不尽人意等；四是来自社会。社会、家长期望值高，家庭教育不能与学校教育同步配合，教师的社会地位不高等。
农村教师的身体素质呈下降趋势。据对895位教师调查，感觉身体状况良好的是300人，一般的是428人，较差的167人。目前城区学校基本上做到了每年对教师进行一次体检；而被调查的农村教师中，一年一次的是112人，三年一次是427人，多年没有体检的有254人，从来没有体检的还有102人。
1.2.8对职业的态度。调查反映，农村教师从整体上看思想状况是健康的，他们中的绝大多数人能以乐观积极的态度面对现实和困难，他们热爱教师职业，教书育人、为人师表。但由于上述种种原因，也使一些农村教师对教师职业有不同的态度。据对587位教师调查，表示喜欢教师职业的有243人，不喜欢的是85人，认为说不清的是259人。绝大部分农村教师心里对城乡之间教师待遇差别感到不平衡，觉得在农村当教师太吃亏。调查显示，20%以上的农村教师积极想办法往城镇学校调，80%以上的教师表示如果有调城区学校的机会，会选择离开农村学校。甚至有不少校长也表示，如果有机会，宁可放弃校长职位，而到城区学校当个普通老师。还有一些老师，尤其中老年教师认为自己调城区学校不可能，在当地也搞不出什么名堂，因而得过且过，不思进取，思想比较消极，缺乏作为一名教师的责任感。农村教师这些不稳定的思想因素，势必影响到对学生的培养和农村教育发展的后劲。
2.建议与对策
2.1统一思想
“教育优先发展，促进教育公平”是党和政府的重大战略，也是我国教育事业长期发展的战略。教育公平既是社会主义和谐社会的重要内容，也是和谐社会的实现途径。区政府、教育行政部门和广大教育工作者必须统一思想，充分认识“教育公平”的重要意义，尤其义务教育阶段更要强调坚持“公平优先、兼顾效率”的原则。从某种意义上说，城乡教育水平的差距，最根本是师资的不公平。农村师资队伍建设的不尽人意，既与长期以来农村经济发展相对滞后有关，更是与有些地方政策和部门对“教育公平”的理解失之偏颇有关。因些必须统一思想，采取切实措施，逐步缩小城乡差别，特别是师资队伍间的差别，真正实现城乡教育的均衡发展。
2.2完善机制
一是在做好教师工资由区财政直接支付的基础上，真正落实教师平均工资不低于当地公务员标准，实行区域内城乡教师的“同城待遇”。二是要加大政府的调控力度，解决因经济发展水平不一而造成不同区域教师待遇的不平衡问题。政府应加大财政转移支付力度，通过向经济落后地区注入专项资金来解决该地区教师待遇低的问题，使他们享受到与城区教师差不多的待遇。教育行政部门也要加大调控力度，例如对学校预算外资金掌控和调控，以缩小城乡间、区域间、校际间奖金、福利的差距等等。
2.3加大投入
区政府要把农村义务教育作为教育投入的重点，切实为农村教师创设良好的工作学习和生活环境，尤其要加快改善边远山区、经济欠发达乡镇的办学条件，增强农村教师的职业吸引力，提高农村教师的稳定性。一是要积极实施城乡教育均衡化发展目标，加快农村中小学布局调整，促进乡镇联合办学，扩大办学规模，整合教育资源，充分合理利用教育资源，实现规模效应；二是要提高农村义务教育生均公用经费额度，并确保经费按时足额到位，以保障学校日常开支，同时帮助改善学校内部教育教学设施及教师的办公条件；三是要对农村教师适度倾斜政策，实行农村及山区教师生活补贴制度，分级确定补贴额度。要特别关注农村困难教师群体，及时解决他们的后顾之忧，使他们能安心投入教育教学工作。
2.4稳定提高
一是要建立稳定的供给渠道。针对农村学校教师缺编问题，区政府要责成人事、教育、财政等部门联合深入调研农村教师编制，并使其合理化，尤其对边远山区农村中小学的教工编制要采取适当放宽的倾斜政策。同时要完善农村教师的培育体系。师范院校应加大对农村中小学综合类课程，特别是英语、计算机、艺术类专业教师的培养，根据需要设置课程，多培养农村学校紧缺的教师；也可采取为农村中小学定向培养教师的形式；还可以通过向社会公开招聘、从城镇学校选派调配等形式，以保证农村教师足额稳定。
二是要加强现有农村教师的教育和培训。进一步落实省政府关于《农村中小学教师素质提升工程实施办法》，根据农村学校培训需求大，而实际经费短缺的情况，应为农村教师提供更多的免费在职进修和培训机会。同时要进一步完善培训内容和形式，在原有传统授课培训的基础上，建立适合我区实际的教师教育网络体系，以现代化远程教育为突破口，促进农村中小学教师继续教育培训模式和方法的更新及发展，共享优质教育资源，提高教师培训质量。通过培训，全面提高农村教师的师德水平和业务素质，建立一支高素质专业化的农村教师队伍。
2.5城乡流动
构建区域中小学教师定期流动制度是解决城乡教师差别最根本的途径。国外实行的城乡教师“轮岗制”值得我们借鉴，《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》也明确提出：“要采取各种有效措施，建立区域内骨干教师巡回授课，紧缺专业教师流动教学，城镇教师到乡村学校任教服务等项制度。”
城乡教师流动可分三步走。第一步：区域内城乡学校教师相互交流。鼓励和引导城区办学水平较高的学校与农村薄弱学校建立长期稳定的“校对校”对口支援，鼓励引导市区学校的名教师、骨干教师定期到农村学校讲课指导，帮助农村学校教师提高业务水平。第二步：市区学校的部分教师必须到农村学校支教若干年，并以此作为评职评优的先决条件；农村学校也轮流选派部分教师到市区学校从教若干年，在互相交流中人事关系保留在原单位，工资福利待遇都与原单位教师相同，即“人走关系留”。第三步：在区域内所在城乡中小学教师（除特殊情况外）根据学校需求由教育行政部门统一调配，把教师从“单位人”变成“系统人”。一般以三至六年为一轮，无条件在城乡学校之间流动，一名教师在同一学校连续任教一般不超过六年。区域内中小学教师完全实行“同工同酬”，即统一管理、统一调配，规定城乡教师流动义务、流动对象、流动时间、保障措施、相关责任等。目前，婺城区已经走了前面两步，效果已经显现。
2.6工会作用
教育工会组织是农村教师的“娘家”，提高农村教师的生活品质，促进他们的专业成长，是工会组织的职责所在，要充分发挥教育工会特别是学校工会的作用，用工会的臂膀搭起关爱农村教师的桥梁。首先要突出工会维权职能，提高学校工会破解民生民计难题的能力。深入调查研究，积极向上级部门反映农村教师的实际困难，赢得党政领导的重视和支持。关注涉及教职工切身利益的热点、难点问题，积极争取从体制、政策层面得到解决。进一步完善农村学校的教代会制度，让教师享有充分的知情权、发言权、参与权、监督权，积极努力创设一个民主、宽松、和谐的校园环境，让教师在精神层面获得满足。其次工会组织要开展多种形式的活动，提高教职工的素质。一方面通过“三育人”等活动，提高农村教师的职业道德水平；另一方面通过教学技能比武、劳动竞赛等促进教师的专业发展；还可以通过各种文化、体育、娱乐活动，丰富教师的业余文化生活，促进他们的身心健康。再次工会组织要增强服务意识，多为农村教师办实事、做好事、解难事，特别要关注困难教职工群体，通过送温暖、结对帮扶、爱心互助会等形式解除他们的后顾之忧，让他们体会到集体的温暖和人间的真情。
此外，工会组织还应关注农村教师的思想心理状况，通过谈心、心理咨询热线等形式及时与他们交流沟通，随时了解教师真实的内心世界，有效地帮助教师解决工作、生活中的各种心理困扰，使教师消极的负面情绪向积极乐观的情绪转化，真正能彰显工会组织在提高农村教师全面素质、稳定农村教师队伍中的作用。
参考文献：
1.吴霞飞、黎雯，关注农村教师工作环境和生存状况（J），教师教育与管理2006年第4期。
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3.杜萍农村教师的生活世界：教师问题研究的新视野（J）当代教育科学2006年第23期。
［关键词］农村教育；教师知识；实践知识
与大学职能相比，农村学校职能容易被人们所忽视，通常被看作基础教育的代名词，主要服务于文化传承与学生的全面发展。实际上，从经济社会发展需求以及当前新农村建设的主题来看，农村学校担负着培养学生、发展知识与服务社会的职能，农村教师的专业发展同农村学校的职能相一致，需要形成完善的知识结构，满足学生、社会与学术的需求。
一、农村教师专业问题反思
1．教师教学同教学专业化要求相差较远
农村税费改革后，原有由乡村承担的教育费用取消，全部由县一级财政负担，现有的地方财政投入方式使农村教育经费出现较大缺口。为了节约办学成本，减少财政压力，多数采取“综合教学”方式，即一个教师承担应由多个专业教师共同完成的工作，相当一部分农村学校教师专业性不够，语文、数学等科目的教师较多，而英语、音乐、信息技术教育的教师短缺。贫困地区的农村小学有的教师无一人能胜任英语教学，音体美教师更是缺乏。同时，农村地区教师亦师亦农，工作之余还要从事农业劳动，生活和工作的双重压力严重影响到教师的专业学习。由于经费投入不足，农村学校没有完善的网络设施，教师缺乏网络技术培训，使用网络技术获取信息的能力欠缺，教师知识更新较慢，处于专业早期的求生阶段[1]。
2．缺少提升教学有效性的教学研究
教学研究是教师专业发展的途径之一，离开了对教学内容、教学方法与教学手段的探讨，没有规范化的教学程序与研究方法，教师教学经验难以转化为显性的实践知识与有效的行动模式。对农村教师而言，多数缺乏普通高等教育经历，本科学历的比例偏小，没有教学研究的意识。农村教师专业发展主要是以高师院校为主导的外在强制性方式，这种培训方式，理论学习占主导，经验交流与案例研讨内容偏少，导致农村教师专业发展出现了两种误区：一种是教学失范，这和学历较低有关，对农村教师应加大学历教育供给力度；另一种是高校培训模式失效，参与培训的主体性不够，应转换培训模式。目前，以高校为主的农村教师专业发展模式日益为人们所诟病，以校本培训以及行动反思为主的发展模式成为农村教师专业发展的主要途径。由于教师缺乏研究的意识，尽管教师尝试教学反思专业发展模式，但多数教师没有对教学中存在的问题进行科学合理的研究设计，缺乏研究的严谨性与完备性。
3．农村教师教学信心不足存在假象
在加大校本研究力度之后，农村教师校本研究的程序不规范，缺乏合理的研究设计，没有按照预定的过程进行实施。当农村教师同高校教师在一起讨论教师专业发展模式时，普遍存在发言不积极，话语较少的现象，与专业研究者沟通不多，尽量回避专家的提问，从而形成了农村教师自信心不足的思维定势。实际上，农村教师之间的交流十分活跃，教师的主体意识鲜明，积极性较高。之所以出现农村教师自信心不足问题，这同其交流的对象有关，由于专业研究者长期生活在城市，从事更为专业的研究，学术话语的专业性较强，同农村教师交流存在较大的文化反差，农村教师话语所特有的地方文化同城市语境中的学术文化形成了无形的隔阂，产生了两种文化之间的陌生与对抗。
从有关研究的结论来看，普遍认为农村贫困地区所处的文化环境弱，福利待遇差，网络资源少，学历层次低，导致农村教师缺乏校本研究的观念和教学研究能力，难以创新知识体系，不能提供有效的社区服务。从教学实践来看，教师所拥有的学科专业知识需要同教育教学实践相结合，才能转化为有效的教学知识。特别是在当前新农村建设背景下，农村学校独特的资源条件决定了其不能游离于新农村建设之外，而是要深入其中，因此，农村教师的任务与专业发展途径应该不同于城市，不能用城市文化视野审视农村教师专业发展，而应该立足农村发展需求，分析与建构农村教师知识结构。
二、农村教育需求
1．学生发展需要同农村现代化相一致的生存智慧
现存的高考制度对农村教育发展有着较强的引导性，促使农村教育需求主要体现在书本知识的记诵方面。农村学生对书本知识的依赖性学习模式在相当长一段时间内继续存在，尽管新的高考制度改革正导向于促进学生的综合素质发展，但书本知识体系考核模式在短时间内仍无法退出历史舞台。随着新农村建设工程的不断推进，农村的经济与文化环境将有所改变，千军万马过独木桥的现象也会有所缓和。受近年来高校就业率偏低的环境影响，学生及家长开始思考学习的成本问题，通过高考渠道实现社会流动已成为高风险的投入。传统的学习与发展观念逐渐松动，通过高考阶梯改变自身的命运并非唯一的选择，职业技术教育已成为农村学生发展的另一种渠道。
教育目标是多元的，教学不是归结为制度化的学问关系，而是存在着以知识为媒介的人与人之间关系[2]。与成人世界一样，学生生命中每一个场景每一个阶段，都是人生发展的时空连续，不能人为地把学生的学习阶段同其生活隔离开来，不能把学生个人从教学群体中孤立出去，教师应把学生的学校生活作为生命延续的组成部分，把学生的学业发展同未来的职业生活紧密结合，把学生的生命延续同情感发展结合起来。由此，教师需要以学生发展为本，把知识积累同学生的情感发展、意志提升与实践活动相结合，使学生在学校学会处理未来社会可能遇到的矛盾与问题，提高服务于社区的心理倾向与实际能力。
2．社区和谐发展需要农村教育引领
农村教育是农村区域发展的组成部分，教师与学生是农村区域共同体的重要成员，学校同农村其他组织一起，共同推动着农村经济与文化发展。由于农村人口文化程度普遍偏低，教师成为典型的知识分子，学生也是现实的文化群体，因而生存于农村社区的教师与学生成为农村文明发展的引领者，成为化解各类矛盾的劝说者，也是农村风俗的传承者。
由于农村地区在经济社会发展中的短板效应，科学发展观必然要求城乡之间协调发展。当前新农村建设旨在通过加快农村基础设施建设步伐，大力发展农村经济，着力提高劳动者的素质，保护与传承乡村文明，缩小城市与农村的发展差距，共享发展成果。在新农村建设进程中，由于农村学校同社区的天然联系，农村教育除了担负起教育教学的任务外，还要承担起乡村建设任务，如通过深入农村社区，改善农村居民的受教育环境，及时化解内部矛盾，促进乡村文明；通过举办劳动技术培训班的方式，培育新型农民；通过学生的宣传与教育，提高家庭文明水平等。尽管新农村建设由政府提供引导，但最终还是要依靠农村自身的力量实现自主发展，农村各级各类学校具有亦教亦农的特征，农村建设离不开农村学校的支持。
3．学术知识拓展需要发展农村教育
在公众的视野里，由于中小学属于基础教育阶段，重心在于传授知识，提高学生问题意识与解决问题的能力，促使学生全面发展，因而同大学的培养目标明显不同，不需要通过教学与科研活动创新知识体系。实际上，从教学性质来看，随着教学研究的不断深入，教学活动不再局限于经验性范畴，如同科学研究一样，教学内部蕴藏着丰富的问题，隐含着凭借经验难以解决的危机，使学术视野逐渐同教学问题相结合，突破了学术作为专门化系统性学问的认识。在李•舒尔曼看来，“教学像其他形式的学术一样是一种成果。当教师将工作公开、接受同行评价和批评，并与所在专业社团的其他成员进行交流时，反过来又加强了自己的工作，这时教学就变成了教学学术”[3]。也就是说，只要某种知识能够公开、能够面对批判与评论、能够同本专业或相近专业成员进行深度交流，就具有学术功用，包涵学术价值，可以纳入学术范畴。学术的外延不断扩大，不仅指专业的科学研究成果，而且还意味着通过课程发展综合知识，通过发现一定的方法应用知识，以及通过咨询或教学传授知识。因此，农村教育同样存在着基于自身教学实践与教学研究的学术内容，学术保存与知识增长也是农村教育的内在功能。
三、农村教师知识构成
农村教育功能多样，既要满足学生的需求、又要适应社会与学术的发展，而满足多样化需求的关键在教师。为了提升农村教育的供给能力，需要加快农村教师的专业发展步伐，促进农村教师不断积累，形成多种知识，优化知识结构。
1．专业知识
受区域文化环境的影响，农村教师专业发展目前仍处于外在制度的依赖阶段，教学还远未达到专业化发展阶段[4]。由于贫困地区农村教师普遍学历较低，农村教师专业知识应以积累学科专业知识，扩充教育专业知识为主。鉴于师资紧缺的现实情况，其专业知识不能局限于原有的学科知识增长与深化，而是要根据需要进行取舍。与职前教育不同，职后阶段重在把实践经历同教育学科知识相比较，不断积累有效的教学法知识。只有教师把实践经历与职前教育阶段所学的教育专业知识相比较，把两种知识在行动中有机结合，不断反思教学实践，在学科专业知识教学中生成学科教学法知识，才能增强两种专业知识的教学意义。
教学专业化很容易导致狭隘的专业知识取向，忽视有关农村学生未来发展，以及农村问题的专门化知识。面对农村多元教育需求，教师在做好常规教学工作之余，还要积累同教育职责相符的专业知识，担负起促进农村发展的义务。如：掌握职业伦理知识，承担对学生自立、自信与自强的教育职责，弥补规章制度存在的强制性缺陷，弱化个人自主产生的自由主义倾向[5]；了解关于平等的知识，激励农村社区更高的发展愿望和对美好生活的强烈追求；涉猎多元文化的知识，学习理解不同文化的价值，以包容的心态对待不同文化背景的人；掌握家庭教育知识，增强家庭教育能力，以共同承担教育学生的责任[6]。教师只有积累更多的通识知识，拓宽问题视野，才能适应农村社区的发展需求。
2．实践知识
国内外有学者对教师实践知识进行了许多研究，展现了教师实践知识的内涵与特征。施瓦布是“实践性知识”研究的鼻祖，他提出了“实践性样式”的术语[7]。此后，“默会知识”等概念不断出现，开始确立了教师专业发展所拥有的独特性知识信念。它认为实践知识同具有系统性、严密性及客观性特点的科学知识或技术知识相比，有着根本区别，带有典型的情境性与缄默性特征。但这些研究普遍存在把实践知识归结为缄默知识的倾向，把实践知识生产与表达神秘化，不利于积累与建构实践知识。其实，通过积极的实践与反思，教师在实践中形成的不可言说的思维模式与行为方式可以转化成可交流的显性知识，这些知识包括了提供工作案例、增长专业工作效能的背景知识、程序性知识和策略性知识。
实践知识蕴含教师工作的背景知识，有助于提供工作案例，提高专业工作效能。就教学活动而言，新的主体观把教师与学生之间的关系表达为主体际关系[8]。换言之，教师、学生与知识之间不是单向的流程，而是教师与学生围绕知识共生的过程。教师所传达的知识渗透了教师在生活与工作学习中积累的社区新闻与经验知识，这些知识作为知识背景对教学发挥解释功能。同时，教师在教学过程中会把学习的教学法知识同课堂教学相比较，进行再次加工与完善，形成常规的教学操作程序，以及解决重大教学疑难问题的策略，经过交流与讨论，形成普遍的程序知识与策略知识。服务农村社区，需要教师在工作与生活过程中注重经验积累，积极参与人际交往，了解社会新闻事件，积累家庭生活知识，为教师专业发展提供充足的动力，以提升教育教学质量。
3．行动模式
基于工作实践，教师把内化的知识结构同各种场景相结合，形成了多种实践知识。在波兰尼看来，这些实践知识有些是默会的，无法用语言表达出来，或者说不能够形成系统的知识体系，无法同教师具体行动分隔开来。与一般教师不同，优秀教师通常有超常的教学智慧，有着解决教学疑难问题的良好思维方式、认识问题的视角和处理问题的有效方法，以及在整个过程中所需要的灵活性。在认知心理学看来，这些实践知识包括了程序知识与认知策略，为了同上文的实践知识区别开来，可把那些基于实践形成的默会知识界定为行动模式，把那些能够通过交流进行明确表达的操作程序以及实施策略作为实践知识。
行动模式是教师基于人格特征、思维方式以及文化素质，在实践活动过程中整合而成的难以文本化的操作程序以及行动策略。在实践过程，每个教师都会追求提高工作质量的有效行动模式，但并非每个教师都能达到行之有效，它需要教师结合自身的素质调整教学行为，产生适切性教学行动。有效行动模式可以随着教师个性的发展与变化，以及自身素养的整体提高而不断进步，这就需要教师分析影响无效行动模式的关键因素，设计专业发展路线，重塑教师职业的价值取向，同时，深入各种实践场景，增强各种实践场景的反思能力，不断磨练文化性格，积累有效行动模式，促进专业发展。
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［6］黄白.教师专业发展的视角：美国教师培训新态势［J］．中小学教师培训，2006，（11）：58.
1．相当一部分农村中小学教师对继续教育认识不到位
对于农村教师特别是年龄偏大的教师来说，教育教学工作一贯就是按自己的理解想当然地闭门造车。对于继续教育中提到的新理念、新方法不予理会。这些新理念和方法毕竟是集大家之探究实践所得——集思广益，只有了解了再来反思自己的教学，方能找到不足，知不足才能进步，也才知道有许多理念并不是都需要电子白板、需要投影仪才能用。
2．经费问题
西部地区教师普遍待遇低，尤其是农村教师。最近十几年，西部农村教师的继续教育经费几乎都是由教师自己承担。虽然近几年来我县有部分学校对教师参加继续教育的费用给予报销，但除了培训费外，还要承担数目不小的住宿费、生活费以及其他开支。由于以上原因，许多教师不愿参加继续教育学习。
二改善彝良县教师继续教育问题的措施
1．提高培训教师自身素质
当前有相当数量的培训教师自身素质有待提高，培训教师自身素质水平的高低，直接决定了参训教师对待继续教育的态度：第一，改变以往单一的培训方式，充分利用现代教育教学理论，用当前比较新的教学方式、教学技巧对中小学教师进行培训。第二，对培训者进行专门集中培训。在承担继续教育任务的单位抽取一定的人员参加由国家高校和教育科研单位相关专家学者组织的专门培训。这些专家学者对我国的中小学教育有较高认识，参与过课改，了解先进的教育理论与方法。通过他们对地方培训者进行培训，可以整体提高培训者素质，更好地为地方继续教育培训服务。第三，地方继续教育培训脱离实际，这在一定程度上源于培训教师不了解中小学教育的原因。因此，培训教师每年必须对当前的农村中小学进行一定的调研，走入中小学课堂，及时挖掘中小学教学中遇到的各种问题，结合农村中小学的具体情况来寻找相应的解决方法，只有这样，才能在培训中解决教师们遇到的困惑，才能真正吸引教师参加继续教育、重视继续教育。
2．培训形式多样化
第一，校本培训模式。以教师任教学校为基地，利用学校现有的教育资源，探讨教师在教学实践中需要解决的问题为主要学习内容。它注重在探讨中解决教师教学中的具体问题，总结实践经验。第二，专家引领教育方式。让有一定造诣的专家、学者和中小学教师一起参与到继续教育中去，通过专家们的示范以及在专家提供的新的理论指导下，使教师整体素质得以提高。第三，集中培训模式。这种模式是当前采用最多的一种模式。教师利用假期到指定的学校接受一段时间的继续教育，通过集中培训，完成培训科目，最后通过考试而达到目的。第四，送教下乡模式。由相关部门利用周末或寒暑假让一些经过培训的高校教师，定期到农村地区的乡镇上对教师进行短期的教育培训，使当地教师便捷地完成继续教育培训。第五，远程培训模式。利用网络教育的便利性，制定教师培训课程标准，建立一个学习培训平台，实现优质教育课程资源的共享。远程教育培训对课堂的生成、构建、发展、探索，对新的教育理念的认识、探求，都将是一次革命性的学习方式。
3．增强培训实效性的改进方案
第一，改进培训内容，贴近一线教师教育教学实际。将提高教师教育教学技能作为培训的主要内容，以典型教学案例为载体，创设真实的课堂教学环境，紧密结合学校教育教学一线实际，开展主题鲜明的技能培训，这样便于促进培训成果在教学实践中的转化。第二，转变培训方式，提升教师参训实效。针对教师学习特点，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节。通过现场诊断和案例教学解决实际问题，采取跟岗培训和情境体验改进教学行为，利用行动研究和反思实践提升教育经验，确保培训实效。第三，强化培训自主性，激发教师参训动力。尝试建立教师自主选学机制，为教师创造自主选择培训内容、时间、途径和机构的机会，满足教师个性化需求。建立试行培训学分认证制度，学时学分合理转化。将培训学分作为教师履职考核的必备条件，激发教师参训的积极性，促进培训成果在教学实践中的转化。
4．转变农村中小学教师的观念
时代在进步，社会在发展，教师们的知识、观念必须更新。无论是老教师或是新教师都必须通过继续学习来达到教育思想的改变，树立新的教育观念。通过继续教育实现教师自身的专业化。
5．政府应加大继续教育经费
政府应转变继续教育观念，加大投入，对参加继续教育的教师提供一定的交通、生活补助，减轻农村教师的经济负担。
1.落后的学校体育教学观念，不够重视学校体育的功能。
不可置疑的是，大部分城镇和农村之间存在各方面比较大的差别，家长们急功近利，都希望自己的孩子能够在学习上取得更好的成绩，根据学习成绩的好坏来决定对孩子的奖惩。并且目光不够远大，只是集中高考上，只求孩子能够考取好的成绩，所以所有与高考成绩挂钩的学分都会认真对待给以足够的重视，而像体育这类不纳入高考成绩中的学科则既得不到家长的重视，也得不到相关教育工作者足够的重视，所以对孩子是否积极参与体育活动根本不在乎。而相关的领导，同样在利益的驱使下，只关注本校的升学率以及学生考取的高考成绩是否足够高，是否影响到本校的招生率，而对于体育教学的作用，无人问津，大家甚至认为体育课可有可无，体育课只不过是让学生自己玩耍的时间，试问，在各个社会角色都不重视体育课的情况下，如何能够很好地开展体育教学工作呢？其教学施行的关注度可见是有多么地差。
2.教师教学人数不够，传统的教师教学观念难以改变。
近年来，受领导观念和地方人事制度的影响，专职体育教师的教学素质根本达不到国家规定的要求，特别是村级学校，专职教师的数量简直屈指可数，好多不符合教学要求的教师进行教学。因为并非是专业教师，所以在教学安排以及教学内容的施行方面都会存在一定的问题，教师把体育课当成是应付学生的时间，随便敷衍了事，只求体育课上不出事故，这样子的心态，怎么能够使体育课见成效呢？
3.学生对体育课不感兴趣导师体育教学难以进行。
体育本来就是一个结合游戏且在课堂中进行的活动的学科,所以体育课受到学生的青睐本来是天经地义的事情。但是事实却相反，学生不但部队体育课感兴趣，甚至厌倦体育课，一方面是因为学生学习压力大，认为体育课占据了他们的学习时间，认为体育课应该用来抓紧时间进行学习，另一方面，学生认识不到锻炼身体的重要性，特别是女生，在体育课中经常会用各种理由来请假，甚至以不屑的态度对待体育教师，如此，体育教学便难以实行，教师根本没有办法很好的进行体育教学。
二、提高体育教师教学质量的对策
尽管农村体育教师教学中存在不少问题，但是仍有相应的对策来提高他们的教学质量。
1.适当增加对农村体育教师的培训。
无可否认，农村的教师素质与城镇教师的素质之间存在一定的差距，而这种差距并不是一朝一夕就可以减少的，所以需要利用积极的方法来提高农村教师的教学水平，使他们的教学素质能够达到教学标准。
2.体育教师要更新自己的传统观念，从而适应新课改。
农村体育教师要深入学习新课改之后的课程标准所提出的要求以及指标，多方位促进学生身心发展，从而使教师在教学活动中足够重视学生综合素质的发展，尽量使自己所设计的教学活动有利于学生的健康发展。
三、总结
要研究农村教学点教师信息素养，就必须掌握第一手真实可靠的数据和材料，而农村教学点大都分布在较为偏远的地区，如果采取走访或是信函调查的方式，由于大都路途偏远，交通和通讯闭塞，可能花费大量的人力物力也难以采集到丰富的调查数据。2008年江西省教育厅为贯彻落实党的十七大精神，加强农村教师队伍建设，提高农村教师整体素质，启动“农村教学点教师省级培训计划”，对全省农村教学点教师分期分批进行集中培训。从2008年起每年培训1000名，计划用五年时间培训教学点教师5000名。培训任务由江西师范大学、赣南师范学院、江西教育学院和南昌师范高等专科学校共同承担，培训对象为在全省农村教学点任教的在编在岗教师，江西省教育厅每年安排专项经费，参训教师本人和所在学校不承担任何费用。[2]农村教学点教师集中培训，为调查数据的采集提供了便利的条件。本次调查以参加江西省农村教学点教师省级培训的教师作为研究对象。为了能较为全面地反映农村教学点教师的信息素养现状，使调查对象具有广泛的代表性，本调查历时两年，分四个不同培训批次共抽取678人做为调查对象，其中试探性调查问卷调查对象192人，正式调查问卷调查对象486人。四个培训批次分别为2011年7月26日，抽取了在江西省教育学院参加培训人员中的192人;2011年8月16日，抽取了在南师高专参加培训人员中的200人;2011年8月25日，抽取了在江西师大参加培训人员中的189人;2012年8月，抽取在江西教育学院参加培训人员中的97人。他们来自全省各地的偏远山区，具有广泛的代表性。
二、调查研究方法
本次主要采用了问卷调查法，通过数据分析解剖农村教学点教师的信息素养现状及存在问题。问卷采取无记名，当场发放，当面填写，当场回收方式进行。在问卷及访谈过程中，大多教师都积极配合，进展顺利，取得了许多有价值的信息和资料。本问卷采用SPSS13．0和EXCEL进行分析。本次调查共发放问卷486份，回收问卷486份，回收率100%，有效问卷461份。因此次调查以参加江西省农村教学点教师省级培训的教师作为调查对象，因参加培训的人员中含有一部分的农村小学教师，经统计，在接受问卷调查人员中实际农村教学点教师为265人。以下的分析均基于此265份问卷。
三、调查结果分析
(一)基本信息
调查问卷的第一部分是对农村教学点教师基本情况的了解。在年龄分布上，45岁以上的教师为47．9%;在教龄分布上，教龄达20年以上的为59．2%。以上调查结果显示，40岁以上教师占到近六成，近一半的农村教学点教师年龄超过45岁，教师老龄化情况比较突出。因为位置偏远，交通不便，生活环境艰苦，工作条件较差，很少有老师愿意去教学点工作，在教师队伍长时期得不到更新的情况下，教学点只能靠“本土教师”支撑，随着时间逐年推移，他们的年纪不断的增长，教学点教师年龄老化的问题日益显现。同时这也成为调查数据中农村教学点从教20年以上的教师占到近六成的一个重要原因。年龄大、教学时间长，尽管在教学经验上相对丰富，但受传统的教学方法和思想影响，会阻碍他们对教育信息技术这种新事物的接受和适应。在教育程度方面，调查结果所示，受调查农村教学点教师本科及以上、中师和专科学历分别达到5．3%、46．4%和47．2%。表面看起来学历达标率还可以，但我们应清醒的看到，农村教学点教师很多都是从民办教师转聘过来，他们第一学历大多为高中或初中毕业，其中许多教师的中小学是在“”中度过的。尽管在农村教师学历达标的要求下，正如调查数据所显示的那样，这些教师通过各种途径如函授、自考、“三沟通”等形式获得合格学历，但这种学历合格状况与正规大中专毕业生相比存在本质上的差别。他们并不具备与现代教育教学适应的学科基础和技能，这种名不副实的“后取学历”实际上是教学点教师“学历低”的表现之一。
(二)信息素养的调查结果与分析
1．基础设施建设不足，教师缺乏硬件支持
调查结果表明，农村教学点的信息基础设施极其落后。家中和学校里没有电脑的分别为67．9%和67．2%，学校能上网的电脑仅为8．3%，反映了农村教学点硬件条件极度匮乏的现状，农村教学点近七成的教师家里和学校都没有电脑，既使有电脑，学校能上网的也不足十分之一;也正是因为没有电脑，他们每天用电脑时间0小时的为60%，0－1小时为26%，每周上网时间0小时的占65．7%，0－4小时的占21．1%。个人信息素养的提高有赖于信息化资源和硬件氛围的支持。信息环境的缺失，使得大部分的的教师无法接触到网络中的信息世界，教师缺乏应用信息技术教学的物质环境支持，严重影响了其信息素养的发展及利用信息技术进行教学的积极性，同时也必将影响他们对学生信息素养的培养，严重制约了教师信息素养水平的提高。政府要加大对硬件基础设施的投入，大力改善农村信息硬件基础设施和使用环境，否则，提高农村教学点教师信息素养形同纸上谈兵。
2．信息需求意识强烈，但学习主动性不高
信息意识是对信息及信息技术的功能、价值、重要性等的认识。教师信息需求的强烈程度是反映教师搜索、吸收信息的动机水平，高水平的动机不仅决定了教师对信息的敏感程度，还能够使教师产生自我充实与自我更新的活动，从而有助于信息素养水平和教学质量的自我提高。在整个信息素养结构中，信息意识对信息素养的形成具有导向作用。调查数据显示，在对认为在工作、学习、生活中，信息知识需要及时更新这个问题上，选择了强烈需要和需要的人占到28．7%和67．2%;在认为多媒体教学会提高学生积极性吗这个问题上，88．7%的人选择了会提高;在认为信息技术与学科教学的关系这个问题上，有97．4%的人选择了能极大的促进教学或促进教学。说明尽管农村教学点所处的信息环境比较恶劣，信息化普及程度比较低，农村教师点的教师们仍有着强烈的信息需求意识，意识到信息技术的重要性和价值，反映他们对信息知识的渴望，意识到随着信息技术快速发展，需要不断地更新知识，才能跟上时代的脉搏。在是否了解本学科的最新发展这个问题上，有40．8%的教师表示不大清楚，在是否经常阅读信息技术的科普文章这个问题上;只有17．4%的教师经常看，偶尔看和基本不看的占了绝大部分;在使用多媒体教学的目的这个问题上，55．1%的教师选择没有多媒体设备，无法使用多媒体进行教学，37．9%的教师选择教学计划组织，只有3%的教师选择个人兴趣;在备课时您会主动到网络上查找相关教学资源这个问题上，没有条件，从未查找为59．2%，经常查找为15．1%，很少查找为25．7%。从以上调查数据可以看出，尽管在农村教学点教师有着强烈信息需要，但是受硬件环境的恶劣等因素的影响，大多数教师不看或者看不到信息技术方面的科普文普，受信息环境和自身素养的制约，近一半的教师不了解本学科的最新发展，缺乏对信息的敏感，近六成的教师无法到网络上查找相关教学资源，较强烈的信息需要与恶劣的客观信息环境现实之间的矛盾，造成农村教学点教师无法自觉去寻求满足自己需要的信息，对信息技术学习的主动性不高。只有充分认识到信息技术的重要性，才有可能主动地获取、利用和开发信息。以上调查表明，仍有少量的教师认为信息知识不需要更新，认为信息技术对学科教学的没有作用甚至是妨碍教学，这说明在欠发达的农村教学点，教师对信息技术的重要性和应用观念还需要进一步转变。
3．信息基础知识匮乏
信息知识素养是指教师掌握的信息基础知识和理论水平。信息知识是形成积极的信息意识情感、高尚的信息伦理道德观念，以及提高信息应用能力的基础。没有信息知识就没有信息素养，信息知识水平的高低很大程度上决定了一个人信息能力的强弱。
(1)常用教育教学办公软件掌握程度不高
调查数据显示，农村教学点教师对文字处理、电子表格、幻灯、图像处理等软件表示不会使用或完全不懂的分别占56．6%、66．8%、63．8%、68．7%，说明农村教学点教师对于大多数常用的教育教学办公软件都不熟悉，掌握程度不高。通过进一步的数据交叉对比分析，学校或家里没有电脑的教师，不会使用或完全不懂文字处理、电子表格、幻灯、图像处理等常用软件分别占到77．7%、81．5%、79．2%、80．0%，而有电脑的教师分别为36．3%、52．6%，48．9%，57．8%，未掌握的比率明显减少。说明，硬件条件的缺失，对教师掌握常用教育教学办公软件产生较大影响。另外，对于有电脑的教师来说，他们对常用教育教学办公软件的使用和掌握程度仍然较低，相对来说，字处理软件的掌握和使用程度好一些，而电子表格、幻灯制作、图像处理等软件不会使用或完全不懂仍然占到一半以上，其中能熟练掌握并运用的都不超过10%。整体上农村教学点教师对多媒体的基础知识掌握仍表现为严重不足的现状。
(2)网络基本知识欠缺
调查数据显示，在对电子邮箱的使用上，92．4%的农村教学点教师没有自己的电子邮箱，能经常收发邮件并能有效管理邮件的仅占1．9%;网页制作方面，88．3%的教师表示不会制作网页，没有一个人能熟练地进行网页的设计和制作的。在“您使用过即时聊天软件吗”，有76．6%的教师表示没有使用过，能够达到熟练运用的不足20%。这些数据，从一个侧面反应出农村教学点教师在网络基本知识方面的欠缺。通过进一步的交叉对比分析，同前面所了解的情况一样，没有自己的电子邮箱和不会制作网页的比率按“没有电脑”、“有电脑，不能上网”、“有电脑、能上网”的顺序依次减少，其他的几个选项也呈现出类似情况，进一步说明了农村硬件条件和信息环境的恶劣条件严重制约了农村教学点教师对网络知识的掌握和运用，网络素养低下，影响了农村教师信息素养水平的提高。从以上调查结果可以看出，农村教学点教师信息基础知识匮乏，急待提高。通过对比分析，可以看到没有电脑的教师近80%的人没有掌握常用的教学办公软件，绝大部分教师无法上网，不了解基本的网络知识，利用网络工具进行交流的情况不是很普遍。农村教学点教师信息知识的掌握程度随着“有电脑、能上网”、“有电脑，不能上网”、“没有电脑”的硬件条件顺序依次递减。再次说明恶劣的信息技术条件和环境严重制约着农村教学点教师对信息知识的掌握。农村教学点教师基本信息素养的欠缺，将直接影响到他们的信息获取能力和处理能力。
4．信息运用能力不高
信息能力是信息素养的核心，没有信息能力，信息素养就成为一句空话。对信息的获取、分析、使用和创造等都是信息能力的重要体现。在信息化教育中，教师信息能力的高低决定了教育教学的质量高低。
(1)信息应用水平低下
调查结果显示，农村教学点教师表示因没有条件无法使用电子邮件、论坛、实时聊天等信息技术而与他人进行讨论、学习，经常使用电子邮件、论坛、实时聊天等信息技术与他人进行讨论、学习的仅为3．4%;在使用网络资源进行学习这个问题上，调查结果显示，有57．36%的教师表示没有条件或完全不懂，对此比较熟悉的仅占12．8%;有50．9%的教师表示对于在教学中使用信息技术进行教学没有条件，从未使用过，经常使用的仅占6%。在这几项调查中，可以看出，一半以上的教师都是因为受信息硬件条件的制约，影响其对信息技术的使用，网络学习的能力、信息技术教育能力严重不足，信息应用水平不高。在对除计算机以外的其他常规电教媒体如录音机、VCD等辅助教学这个问题上，82%的人表示比较熟悉或一般熟悉，但仍然有18%的教师表示没有条件，完全不懂，如此不得不对农村教学点教学条件的简陋表示担忧。
(2)信息获取手段不高
在信息社会中，获取信息是教师进行教学活动的基础，作为信息主要来源的网络发挥着越来越重要的作用，能否利用网络获取教学信息也从一个侧面反映教师信息素养水平的高低。在上网的主要目的这个问题上，调查结果显示，休闲娱乐30．9%，浏览新闻38．9%，通讯13．6%，收集资料41．5%，专业学习24．9%，其他9．4%。排在最前面的是收集资料，其次是浏览新闻，说明农村教学点教师初步具有运用信息化资源来支持和丰富教学的意识。“没有条件，不能上网”这个硬件条件的制约仍以41．9%居于首位。关于网络信息检索方面，当问及“你熟悉搜索引擎吗”，58．9%的教师不知道什么是搜索引擎，12．5%的教师常常无法找到自已需要的材料，15．5%的教师知道搜索时需要关键词，基本能找到需要的网站和网页，只有13．2%的教师表示能找到任何需要的信息。能过调查数据可以看出，农村教学点教师利用搜索引擎通过网络获取教学信息的能力还很欠缺。在对信息资源获取的优先排名调查中，“纸质图书和报刊”和“与别人交流”仍是农村教学点教师获取信息的主要渠道，分别占到55．1%和33．2%，同时，也可喜的看到，有17．4%教师把网络资源要作为信息的重要来源，说明尽管信息环境恶劣，农村教学点教师利用网络提高教学的意识在不断增强。
(3)信息鉴别、加工能力差
对信息辨别、加工和处理是再次创造信息的基础，对于网上的信息资料，调查结果显示，有21．5%的教师表示在与他人商讨下能评价和识别信息来源的真实性、准确性和相关性，7．2%的教师能独自评价和识别信息来源的真实性、准确性和相关性，12．1%教师在他人的帮助下能筛选整理信息，并加工成新信息，4．5%的教师能独立筛选整理信息，并加工成新信息。表明教师对网络信息的辨别、加工和处理能力不高。
(4)对硬件维护能力不高
对于硬件维护能力的调查，结果显示，对于连接、安装和使用常见鼠标、键盘、麦克风、显示器、打印机、机箱等输入输出设备，15．8%的教师表示都会，33．6%的教师有些会，16．6%的教师会用不会安装，33．9%的教师表示完全不会。有半数的教师表示完全不会或会用不会安装，这与农村教学点缺少硬件条件是直接相关的，农村教学点教师对硬件知识的掌握和维护大部分还处于一知半解状态，维护能力不高。通过以上调查分析，可以看出农村教学点教师受硬件条件的制约，利用网络等新兴媒体搜索和获取教学信息的能力明显欠缺，传统方式获取教学信息仍占主流地位;少部分教师具备运用计算机加工和处理资源信息的能力，但整体上还处于较低水平;对于计算机硬件的维护和使用能力较弱。农村教学点教师信息能力较弱，急待提高。
四、提高农村教学点教师信息素养的对策建议
(一)加强硬件建设，改善信息化条件
教师信息素养的培养和提高，离不开硬件信息基础设施的支撑，否则教师信息素养的提升就成为了无米之炊。由于中国地域经济发展的并不平衡，很多边远地区无法跟上时展的步伐，从前面的调查结果可以看到，农村教学点教学设备更是严重落后，幻灯、多媒体教学对教师们来说几乎就是梦想，除了教参外，基本上没有什么可做为辅助教学的，连最基本的电化教育水平都达不到，更谈不上使教育走向信息化的轨道。因此，增加硬件投入，改善农村教学点的信息化条件，成为提高农村教学点信息化水平的当务之急。
(二)加大配套软件资源的投入
教师信息素养的提高离不开对信息知识和现代教育技术的掌握，要使教师掌握并在在教学中运用现代教育技术，就离不开配套的软件。人们在开展信息技术培训，提高信息素养过程中，往往只注重硬件的投入，而忽略软件的配套以及教学信息资源库的建设，导致硬件设备的利用率低下或闲置而得不到充分的发挥和利用。先进的硬件设备与适合的软件资源相互配套才能有效的推进对教师专业信息素养的培养。因此，在加大硬件投入的同时，要加大软件的购买力度。现在农村普遍缺乏优质的教育教学软件资源，更不用说条件更加落后的农村教学点。因此在加大硬件投入的同时要注意适当加大对其配套软件的投入，购买适合本地区实际的、与新课改同步的软件资源。
(三)依托顶岗实习置换培训构建教学点教师培养新模式，增加教学点教师培训机会
