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一、什么是师生间沟通？沟通有何意义？
所谓沟通是指教师与幼儿互相交流，在情感、认识上达成一致的过程，师生间的沟通是建立 和谐的师生关系的渠道，随着现代社会经济的不断发展，生活节奏的加快，使成人有时忽视了与幼儿进行沟通，忽视了对幼儿心理需要的满足，以致因父母与孩子缺乏沟通，造成代沟，教师与幼儿缺乏沟通，造成师生关系的不和谐，因此，成人与幼儿之间需要沟通，在互相沟通中，得到宽容、理解、支持和尊重。而师生间的沟通，缩短了师生间的距离，加深了师生间的了解，在沟通中，幼儿能够感受到教师对他的关注、尊重，使幼儿有一种被重视感，并有一种充分的接纳感，感到自己为教师所关心，喜爱，从而得到一种安全的愉快的情绪体验。这种积极的情绪体验，有助于幼儿保持活泼、开朗的情绪，增强对教师的喜爱和信任，乐于接受教师的引导和帮助，同时，幼儿在与教师的沟通中，向教师传递他的情绪、情感，使教师能够及时地了解幼儿的需要，给予适宜的指导与帮助，教师与幼儿能建立起积极的相互信任、尊重的关系，促进幼儿心理的健康发展。
二、教师良好的个性，是师生间沟通的保证
一般而言，幼儿喜欢和善、耐心、公平，对幼儿有兴趣的教师，不喜欢严厉、批评责骂、惩罚儿童、脾气坏的教师。热情的教师相对冷漠的教师更乐于助人。热情与容许对原来成就水平低、缺乏学业动机的幼儿有良好的影响。因此，作为幼儿教师要利用自身的榜样作用影响幼儿。如，我们班上一幼儿，在回答不出计算题时，一本正经地对老师说：“我妈妈说我是吃忘记蛋长大的。”全班幼儿哄堂大笑，这时，教师并没有取笑他，而是诚恳地对他说：“你我只要认真想一想，一定会算出来的，待会儿，我们再一起学一学好吗？”游戏时，几个能力强的幼儿也充当起了小老师，耐心地帮助他，终于，使他学会了，他脸上也露出了甜甜的笑，不再以为自己是天生比别人差
三、满足幼儿的需要是师生间沟通的前题
人的需要种类很多，人本主义心理学家马斯洛按需要的指向将其分为七种，即生理的需要，安全的需要，归属与爱的需要，尊重的需要等，幼儿是社会的人，因而，幼儿具有一种对于自尊、自重和来自他人的尊重的需要，要求得到成人的关注，要求自主，要求被赞扬和被认可，要求负一定的责任。对幼儿被赞扬和被认可需要的适度满足，可激发幼儿的积极情绪，强化良好的行为习惯，增强
幼儿的自信心。在师生的沟通中，幼儿感到教师对自己是欣赏的态度，就会使他们意识到自己在这个世界上是有价值 ，有力量、有能力、有位置、有用处的，乐于与教师进行情感与认识上的交流。如：一次幼儿在绘画时，一名幼儿将海水画成了红色，老师看见后，好奇地问：“咦，你的海水为什么是红色呀？”幼儿见教师没有责怪的意思，便大胆地说：“傍晚，太阳快下山了，把大海照得红通通的，海水就变成红了。”反之，如果教师采用训斥的态度，强令幼儿改正，便得不到沟通的机会，无法了解幼儿内心真实的想法。
四、师生沟通中应掌握的原则
师生沟通过程中，常会因幼儿年龄小，语言表达能力不强，主动与人沟通能力差，教师的权威地位等原因阻碍沟通，造成双方沟通的困难或沟通无法进行下去的情况。因此，教师应掌握一些与幼儿沟通的原则。
1．平等的原则
建立人格的平等关系，是师生间沟通的基础，也是幼儿是否愿意、喜欢和教师沟通的关键。我们成人间的沟通，是基于双方人格的平等。而与幼儿沟通时，我们往往会因为他们年龄小、知识少、还不懂事，更因为教师的权威地位而忽视这点，以希望、说教的方式来与他们沟通，“你应该这样做，而不要…… ”忽视了幼儿作为完整个体的独立性和自主体，使幼儿感受到来自权威的压力，这些都不利于师生间的沟通。因此，教师在日常生活中，要注意创设主动与幼儿沟通的时机，放下做教师的架子，虚心向他们“请教”，做几回学生。记得有一次，小朋友们都在玩游戏，李缘小朋友能对照着小卡片搭直升飞机，照像机等物，立体感很强。教师主动走过去要求他教给老师，他很惊奇，眼睛睁得很大，仿佛在说：“你是老师，怎么不会呢？”明白了他的心理教师说：“老师也有不会的东西，不会就要向别人学。”听了老师的话，他点了点头，很快他教老师学搭直升飞机，不仅这样，他还乐意教别的小朋友。事后，他充满自信地对别的小朋友说：“老师搭的这个直升飞机，还是我教给她的呢！”第二天一大早，她妈妈就向老师反映李缘在回家路上，跟她说了许多在幼儿园里的事情，了解了李缘在幼儿园的情况。接着晨间活动时，李缘又玩起了昨天的玩具，还等不及地拉着老师的手，告诉老师他的秘密：他最喜欢搭飞机和小汽车，长大了要开汽车……。一件小小的事情，使我们认识到，让幼儿感受老师的平等对待，是开启他们心灵的钥匙，为今后幼儿与教师主动地沟通打下了良好的情感基础
我班的李娜小朋友，性格活泼开朗，走路一跳三蹦，喜欢唱歌跳舞，可她刚到幼儿园的时候，不象现在这样，总不能和别的小朋友玩在一起，小朋友说她抢玩具，不给大家玩，她马上就钻到桌子底下去，谁也不理睬。一天上午的桌面游戏才开始，史梦莹就喊起来了：“老师，李娜又抢我的玩具了！”我快步走到他们这组，用眼睛寻找李娜，“她在桌子底下。”一名幼儿批评着李娜说。见此情景，我连忙蹲下去，拉着她的手，向她表示教师没有怪她，并且和她一起玩具。过了一会儿，她对我说：“老师，我想玩史梦莹那边的玩具！”我点点头，一边告诉她，好玩的玩具大家都想玩，怎么办呢？别人的玩具能抢吗？想一个办法来解决，在这样宽松的气氛里，我和她讨论了如何与小伙伴进行交往和游戏 ，如何协调自己和同伴的关系，并且，在以后的活动中，尽量创造机会多让李娜和小伙伴一起游戏 ，同伴告她状的声音渐渐减少了，李娜脸上的笑容也越来越多，再也不会钻桌底了，变得越来越活泼、开朗。很多事例告诉我们，当幼儿在遭遇到冲突或挫折时，他们往往希望寻求成人的同情和接纳。如成人对孩子表现出接纳，会有效地缓解甚至消除幼儿的心理紧张和情绪不安，即使在幼儿的所做所为并不合科乎情理的情况下，教师也要接纳幼儿，等他们情绪的”风雨”过后，再与幼儿细作理论，这时，幼儿能接受教师的引导和帮助，再与幼儿细作理论，这时，幼儿能接受教师的引导和帮助，从而有效地保护了幼儿的自尊，更好地解决问题。
2．适时的原则
摘 要 本文对大同市城区幼儿园体育教学现状中的基本概况、场地设施、师资水平、教学开展情况这四个方面进行了调查与研究，并针对现状中存在的问题提出了一些合理的建议，为今后幼儿教育开展体育教学提供有力参考。
关键词 大同市城区 幼儿园 体育教学现状
新生代幼儿身体素质的健康状况直接反映着国家、民族的繁荣昌盛，如果每一个孩子都能从幼儿时期就开始注重自己的身体健康问题，并且一如既往的向前发展，他们必将会成为21世纪国家发展的主力军。幼儿阶段是人类的最佳学习阶段，是孩子获取各种能力的关键期（或敏感期），儿童的身体健康变得尤为重要。但是近年来，很多小朋友的身体质量状况呈现下降趋势、心理问题凸显，肥胖儿童人数逐年上升，儿童的视力情况也大不乐观，因此，广泛而正确的开展幼儿体育教学工作对幼儿身心的健康成长有着非常重要的作用。
一、研究对象与方法
（一）研究对象
本文以大同市城区幼儿园体育教学现状为研究对象。
（二）研究方法
1文献资料法。在大同大学的图书馆查阅现有书籍与资料，通过期刊网查阅与幼儿体育教学相关的文章、期刊，得到自己选题所需的研究素材。
2.逻辑分析法。在分析文献、数据资料以及撰写论文的过程中，综合运用比较和类比，归纳与演绎，分析与综合的逻辑方法。
二、研究结果与分析
（一）大同市城区幼儿园体育教学基本情况
大同市城区的大多数幼儿园都没有开设正式的体育课程，或者上课形式只是以简单的体育游戏和玩耍来代替，这说明大同市城区幼儿园对开设体育课的关注度还不够，造成这一现象的主要原因是部分幼儿园领导对幼儿体育教学的不重视。
（二）大同市城区幼儿园体育教学场地及器材、设施情况
大同市城区幼儿园的体育户外活动场地的配备不完善。幼儿园的塑胶场地少，多数的幼儿园都有草坪，泥土地面占到一半，水泥地在幼儿园中也有较大比例，其造价低且容易维修受到各大幼儿园的青睐，但对幼儿的生长发育确实会造成不良影响，应适当改进。体育活动器材略显单一，大多数的幼儿园有大量将塑料作为原材料的体育器材，塑料方便携带耐用，受到幼儿园的大量认同；滑梯、秋千等运动方式深受幼儿喜爱；水泥和木质的器材还仍在使用，因其成本低所以使用率一直从未减退。
（三）大同市城区幼儿园体育教学师资情况
大同市城区幼儿园的教师学历主要是幼的幼教专业和部分师范本科院校的学前教育专业，真正涉及到幼儿体育的专业知识却是很少，这就意味着在幼儿园担任体育学科的教师基本都是转型性教师，缺乏专业性。
幼儿园教师性别分配比例严重不协调，性别比例失调本就是一个严重的问题，相对于没有男性教师的幼儿园，应加大招聘岗位，解决这一幼儿教育上的漏洞。幼儿园教师的年龄分布主要在21-35岁之间，教师年龄普遍偏小，教育经验不足，教师年龄分配结构不合理。
（四）大同市城区幼儿园体育教学组织与教学内容
大同市城区幼儿园体育教学开展的内容有游戏、技能、舞蹈和球类这四个方面。其中，游戏是幼儿园作为体育课程的主要内容；基本技能为幼儿的走、跑、跳、投打下坚实基础；体操舞蹈能促进幼儿的协调、柔韧等方面的素质培养；近几年，球类逐渐成为各学校新型的开设课程，但大同市城区真正涉及的幼儿园还不是很多，日后还需加强完善。在体育教学内容和组织安排上，缺乏专业性的师资队伍，多以游戏为主，在幼儿的价值观中没有形成“体育”这一概念的正确认识，严重阻碍了幼儿体育的发展。
三、结论与建议
（一）结论
大同市城区的幼儿园对开设体育课的关注度不够，随意性较大，影响幼儿参加体育活动的积极性。大部分幼儿园的户外活动场地条件差，活动场地面积小，体育活动器材配备不齐全，不利于幼儿骨骼的正常发育，影响孩子的健康成长。幼儿体育师资缺乏大量的专业性人才，要为幼儿能够在良好的环境中学习和成长提供有利的前提条件。幼儿园的体育教学模式不太完善，课程安排不合理，上课内容单一多以游戏和操化动作为主，严重影响教学质量。
（二）建议
幼儿园应提高自身硬件设施水平，国家、政府等相关教育部门应出台一些文件和规章制度，加强对幼儿园教学工作的指导和监督，大量引进幼儿体育专业人才，进行大规模的师资队伍培训，科学的引导体育教学工作大规模开展。幼儿园要积极组织体育教师的培训课程，加强教师对教学大纲深层次了解和掌握，同时联系幼儿本身的特殊性做到理论联系实践，保证幼儿体育教学工作更好的进行。
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《幼儿园教育指导纲要》指出：“幼儿园必须把保护幼儿生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”
（一）幼儿园的生命安全与健康教育存在多方面问题
问题一：健康心理保护意识淡。一些幼儿园忽视幼儿社会性发展的需求，宽松和谐校园氛围不浓，如，当前全国各地的幼儿教师虐童事件屡屡发生。一些家庭教育盲区更为严重，家长片面追求幼儿智力发展，不重视对幼儿进行人际交往、抗挫折等能力的培养，造成幼儿不合群、自私、以自我为中心等表现，这种现状如不能及时改变，长大后会出现各种心理障碍和心理疾病，甚至产生极端行为。
问题二：身体保护能力差。3～6岁幼儿对危险的预见性弱，不能清楚地预见自己行为的后果，缺乏保护自己的能力，容易发生触电、摔伤、异物入体等安全事故。
问题三：饮食营养安全问题多。我园幼儿饮食情况中存在的主要问题是：良好的饮食习惯亟待提高；幼儿饮食失衡情况较为严重；家长缺乏科学饮食的意识和知识。进餐习惯不好会带来安全隐患，如边吃边玩容易导致饭菜呛入气管；饮食习惯偏差会带来成长发育安全问题，如肥胖儿群体的出现；家长健康饮食知识缺乏会带来营养安全问题，如，一些糖尿病、过敏体质等生活方式病过早地出现在幼儿期……
问题四：突发事件应急水平低。当今社会，对幼儿造成伤害的突发事件，除了自然灾害外，还有人为伤害，近几年频发的校园安全事件，幼儿园成为犯罪分子首选的场所。在幼儿园，如果我们教给幼儿应对突发事件的能力和方法，会有效减轻伤害。
（二）幼儿生命安全与健康教育课程需要开发建设
长期以来，我国社会、幼儿园、家庭对幼儿生命安全与健康只有保护缺少教育。四川省西昌市红旗幼儿园进行《幼儿积极生存与安全自护教育实验研究》，广州市交通厅幼儿园进行了《生命意识与教育》。以上研究大都还是以幼儿园单方面的力量为主，教育内容比较零散，对幼儿生命意识、生存能力的培养缺乏力度，对生命安全与健康教育缺乏整体规划和系统构架。因此，开发幼儿生命安全与健康教育课程，作为幼儿园课程的补充，不仅必要，而且可能。
生命安全教育在幼儿园阶段是引导幼儿热爱生命，用积极的生活态度迎接外界环境的挑战，培养幼儿生存能力、减少意外伤害，开拓和改善幼儿生存空间，提高生命质量、促进幼儿健康和谐地成长的教育。
二、解决问题的过程与方法
（一）课程研究轨迹回顾
我园是“健康教育”特色园，“一切为了幼儿的健康成长”是我园的办园宗旨。从1999年起，就开展了有关生命安全教育的系列研究。我园的课题研究主要围绕着“心理健康―身体健康―安全教育―饮食教育―打造阳光教师”这五方面进行。
我园对心理健康教育的研究起步早，1999年起，开展了“对同伴交往不良幼儿进行心理辅导的研究”“大班攻击矫正研究”“家园互动帮助幼儿克服分离焦虑研究”和“自闭症幼儿早期干预个案研究”。2002年起，针对身体健康教育开展了“幼儿园自主性体育游戏的实践研究”“幼儿体育“游戏化”活动模式的研究”。2005年起，针对安全教育开展了“构建幼儿园、家庭、社区三结合安全教育模式的研究”“幼儿安全教育园本课程开发和实施的研究”。2008年起，针对饮食教育开展了“家园互动开展幼儿健康饮食教育的研究”“家―园―院”三位一体提升幼儿体质的实践研究”。这些研究从不同侧面，丰富了幼儿健康教育的内容和内涵，将保护生命、促进生命成长的安全教育落在实践中。
近年来，针对全国发生的多起幼儿教师虐童事件，我园开展了“幼儿园阳光教师团队管理的实践研究”，旨在提高教师关注社会、热爱生活、探究教学的能力和品质，改善教师的精神意识，打造“阳光教师”团队。
以上研究成果有三项被立项为浙江省教育科学规划课题，6项获衢州市重点课题一等奖。但是，幼儿生命安全教育没有教师和幼儿用书，缺少实践和检验的载体。为进一步把研究深入到实际，产生更好的育人效果，我园组建了“幼儿生命安全教育课程的开发和建设”课题组，以课程开发和建设为中心，以活动为载体，以教学为依托，扩展幼儿的安全知识，更要在日常生活中培养幼儿的自我保护意识和能力，让每一个幼儿都能健康、安全、快乐成长。
（二）研究方法和策略
1.建立课程管理网络，将课程管理由“专线”转向“联网”
幼儿园课程管理网络
课程管理网络由园长、家长研究员、业务园长、教学助理、教研组长、骨干教师等人员组成，协调小组成员每月召开一次碰头会。园长任组长，领导小组主要负责幼儿园课程方案的制订、实施、反馈、调整、评价等。领导小组下设课程研究组，主要负责课程实施的研究、课程内容的拓展、教师培训等。由各教研组长任组长，以备课组长、特色活动组长和骨干教师为组员，开展每周一次以上参与式研讨、教材培训和集体备课活动，进行课程活动案例分析、观察方法与记录的研究等，以保证课程教材的全面、深入的实施。
2.来源于幼儿和家长的需求，将课程资源的选择由“盲目”转向“对症”
我园在“生命教育调查问卷”中设置了以下两大问题：“你认为哪方面对生命会产生影响？”“你认为目前孩子最需要接受的生命安全教育是什么？”对全园家长和教师进行调查。就家长和教师急需的生命安全常识邀请交警、营养专家、体育教师开设具有针对性的专题讲座。
调查发现：许多家长把盯牢孩子不出危险看作主要任务，却忽视了“孩子遇到危险怎么办”的防护性教育。鉴于此，课题组向家长和教师征集安全教育案例及安全防护知识，得到家长的热烈响应，共收到稿件1000余件。经过我园整理和提炼，编写了《教工幼儿园安全教育手册》，从家庭、幼儿园、公共环境等三个方面选择具有代表性和典型性的问题，或以“爱心提醒”唤起人们的密切关注，或以“预防措施”“应急处理”和“错误做法”等形式对家长进行具体指导，每位家长发放一册，深受家长和社会欢迎。
调查还发现：食品安全问题是幼儿和家长关注的热点，“让孩子吃出健康”成了家园共同的心愿，在妇保院的支持下，课题组也通过向家集资料的形式，编写了《体弱儿教养指导手册》一书，同时，在幼儿园网站中开设了“提升幼儿体质”专栏，开通了“儿保专家”博客。开展特色的饮食教育活动：自助早餐比赛、食品安全伴我行知识竞赛、远足活动、我家的特色菜等。
3.搭建家长参与课程建设的有效平台，将引领方式由“指导”转向“互补”
教师要善于发现和利用家长的优势，主动吸引家长积极关心、参与幼儿园的生命安全教育活动，与幼儿园资源形成互补，实现共享。
（1）利用家长的职业优势
吸引不同职业的家长加盟教师队伍，在优势互补中充实安全教育力量，丰富安全教育内容。如，邀请身为交通警察的幼儿父亲为幼儿讲解交通规则、示范如何指挥交通。
（2）发挥家长的兴趣优势
如，在进行“厨房里的安全”主题教育时，教师可请喜欢厨艺的家长拍摄自己的烹饪过程，向幼儿示范使用餐具、炊具的正确方法。
（3）挖掘家长的退休优势
退休的祖辈家长是一支不可忽视的力量，教师把他们组成一支安全教育志愿者队伍，邀请他们来园“值勤”或“值班”，当“一日安全监督员”，为幼儿园的安全教育献计献策。
（三）课程特色活动例举
特色活动一：家园携手，让幼儿生命安全教育无盲区
我园开展的幼儿生命安全教育课程的最大特点和优势是突出动态的活动，将五大活动（即服务性活动、演练性活动、宣传性活动、观摩性活动和渗透性活动）贯穿于幼儿生命安全教育的全过程。
各类活动典型案例分析：
（1）宣传性活动
①“学安全知识，创平安家庭”亲子大奖赛。2006年5月，我园举办由家长、幼儿共同参与的安全知识大赛。
②亲子自制安全警示标志：首先指导幼儿设计警示标志，并张贴在园内易出危险的地方，同时指导家长开展亲子制作警示标志。
（2）服务性活动
①安全咨询活动。2006年6月，我园老师本着服务家长的目的，面向社区开展安全咨询活动，通过现场问答、发送传单等形式指导家长掌握安全知识，提醒家长在日常生活中注重安全教育。
②开设安全教育联系栏、联系箱。让家长在联系栏里发表自己的看法和建议，甚至由家长担任主编定期编辑联系栏内容。
（3）演练性活动
①集会逃生。2006年12月的一个家长接待日，幼儿正在和家长一起做亲子游戏，随着一阵紧急的火警鸣叫声，家长带着孩子开始撤离火灾现场。
②诱拐演习。2006年10月，一场精心策划的“诱拐演习”开始了，10位幼儿未曾谋面的家长充当“骗子”，手拿玩具、食物等“诱拐”了23名幼儿，“诱拐”成功率竟达90%。
（4）观摩性活动
①参观消防大队。幼儿在家长的带领下参观了消防战士的生活场所、消防服及消防用具展示厅、火灾产生原因展示厅，观看消防战士灭火表演。
②“安全卫士”助教。利用家长的职业优势和兴趣爱好，根据安全教育主题，邀请家长进班当老师。
（5）渗透性活动
①安全画廊。2007年5月，大二班进行了美术活动：出事了，我该怎么办。
②安全教育周。每学期的第2周为全园的安全教育周，通过集体安全教育活动、木偶表演、情境模拟、环境创设、家长参与、自我教育讨论等形式，将安全教育与幼儿一日生活相结合。
特色活动二：网站平台，让幼儿生命安全与健康教育更开放
2006年5月，课题组团队制作课开通了《幼儿生命安全教育网》网站（），共有新闻中心、教师空间、宝宝天地、安全条文、安全贴士、交流空间等6大板块。
“新闻中心”专栏设“本园快讯”与“热点连线”，集信息、信息交流、形象宣传于一体，在全方位展示本园安全教育活动信息的同时，链接了各地有关幼儿安全的新闻动态。“安全条文”设“政策法规”“规章制度”“计划总结”三个栏目，汇集了本园安全管理制度、安全事故应急处理预案、幼儿一日活动中的安全隐患及预防措施，各年段安全教育工作计划总结等，集实用性、针对性、操作性、指导性于一体。“教师空间”版块分为经典教案、案例剖析、教育科研、课件共享四个栏目，是教师安全教育资源的源泉，也是教师进行安全教育的有效平台。“宝宝天地”板块则是专门为幼儿服务的，包括故事、儿歌、歌曲、游戏、小剧场等栏目，目的是促进幼儿与网络互动式学习的实现。“教师空间”分为经典教案、案例剖析、教育科研、课件共享栏目。“安全贴士”分为家庭安全篇、幼儿园安全篇和公共环境安全篇，为教师和家长介绍必要的安全知识及应急、预防、纠错方法。
在这些栏目里，有关的安全案例、教育论文、教学案例、教学课件、教学成果、家园互动安全活动等图文内容一一呈现。幼儿园安全教育网为幼儿园与家庭提供了交流与沟通的平台，提高了家长参与幼儿安全教育的频率和层次，实现网站建设与教师、家长的安全教育理念、教育行为的同步提高的目的。目前，每日点击逾1000人次。该网站是全国首家关于幼儿安全教育的网站。
三、成果的主要内容
（一）架构幼儿生命安全与健康教育课程体系
1.课程目标
总目标：懂得珍惜自己的生命，了解与幼儿生活密切相关的安全知识，形成健康、安全的生活所需要的行为习惯和态度，提高自我安全保护意识和能力，保障生命成长安全。
2.基本框架
围绕三方面课程目标，我们确定了饮食营养安全、身体保护、突发事件应急、健康心理保护四大板块的生命安全教育内容，形成了宣传性活动、服务性活动、演练性活动、观摩性活动、渗透性活动五大家园互动活动形式，形成了课程的基本体系。
3.进度安排
每学期的第2月为全园的安全教育月，主要以整合性安全主题教学活动为主，通过集体安全教育活动、木偶表演、情境模拟、环境创设、家长参与、自我教育讨论等形式，将安全教育与幼儿一日生活相结合。各年段的生命安全教育主题如下：
整合性主题活动的设计，由设计思路、主题目标、活动内容、环境创设、家长工作、资源利用、教育建议和具体活动名称、目标及教学准备八个版块构成，并附有活动照片。
4.课程评价
课程评价坚持“全面”“全员”“全程”的原则。“全面”指的是评价对象面向全体幼儿，评价内容涵盖课程的各个方面各个环节，评价过程采集个体发展的各方面，如，身体、情绪、认知、社会性等全面信息。“全员”指的是与课程相关或与幼儿的发展相关的各个部门、各方人员如教师、家长和幼儿自身都作为评价主体来共同参与评价过程。“全程”指的是课程评价着眼于课程实施的各个阶段、一日生活的全部过程，对课程目标和幼儿的发展实行全程监控，是在课程的实施过程中进行评价，在评价的过程中实施课程。主要形式有：
（1）幼儿成长档案袋
以教师和家长对幼儿行为反应的连续观察记录和分析评价为主，包括孩子在各生命安全教育主题学习过程中自己制作的各种作品，如图画、手工、文字等，以及与幼儿的自我成长有关的各种信息资料等等，它不仅能帮助教师和家长客观认识幼儿安全素养的现状，及时开展个性化教育，还是一种促进教师进一步开发课程资源、创造生成课程的有效途径。
（2）家园同步报告单
教师和家长根据学会生活的课程目标和特点对幼儿的发展状况进行阶段性的检测并同步提供对比性的评价信息。根据课程目标和四大版块安全教育内容确定各项等级指标，在期中及期末由教师和家长共同评价。
（3）“安全小卫士”即时贴
它是指教师随身准备一个即时贴小本子或一叠小纸片，当发现幼儿安全意识和安全行为上有一些不同以往的进步行为或细微表现时，就用非常简短而亲切的话记下来，并将它贴在教室的进步栏或家园栏上或让幼儿在离园时带给家长。
（二）开发一系列幼儿生命安全教育园本教材与系列活动
经常与上级教科研部门保持联系，先后邀请浙江省教科院、浙江师范大学、衢州学院的专家做指导。省特级教师刘小倩在我园建立“特级教师工作室”，对课题进行全程指导。课题组成员参与编著正规出版物有：《幼儿安全实操》（浙江教育出版社，2005年）《安全教学活动设计》（分小班、中班、大班共三册，科技出版社，2013年）；《幼儿科学饮食指南》（浙江科学技术出版社，2011年）；《拥抱阳光――幼儿园阳光教育探索》（浙江教育出版社，2014年）。2009年，衢州市教科所对我园《幼儿生命安全教育模式研究》召开课题推广会，在全市幼儿园推广。
（三）建设了一支阳光教师团队
在共同的研究实践中，我通过转变管理理念、改善组织氛围、变革评价模式、组建阳光社团等策略建设了一支积极向上、阳光快乐的教师队伍，培养了一批“热爱运动、快乐友善、好奇乐学”的阳光幼苗。“阳光教师”的要求是：面对孩子，有阳光般灿烂的笑脸；面对家长，有阳光般真诚的交流；面对同事，有阳光般温暖的态度；面对教育，有阳光般平和的心态；面对教研，有阳光般积极的热情；面对发展，有阳光般不息的能量。
四、效果与反思
（一）效果
幼儿园先后荣获浙江省示范幼儿园家长学校、浙江省园本教研示范园、省公安厅“校安工程”示范窗口。幼儿舞蹈《萤火虫亮了》获文化部“群星奖”，得到总政歌舞团著名编导华伟的高度评价：“舞蹈反应了孩子对生活的热爱、对美好的向往。”2008年5月，中央电视台《朝闻天下》栏目报道了我园生命安全健康教育的先进经验。教师在省级以上教学展示8次。论文《主题背景下班组教师的有效合作》《“三举措”有效提升幼儿饮食教育管理质量》《幼儿园安全教育网的开发与应用》《探索关注幼儿一生幸福的阳光教育》《转变家园合作方式，提升幼儿安全教育质量》《建设阳光教师团队的意义及途径研究》分别发表于《学前教育研究》《早期教育》《新课程研究》《教育信息报》《教学月刊》《早期教育（教科研版）》。
在这些成果中，我们看到了教师工作状态与幼儿园实施生命安全与健康教育课程之间不可割裂的关系。
（二）反思
幼儿生命安全教育课程以家园活动为载体，实现课程与亲子活动、与教学活动的融合，体现了“活动与课程结合”的优势，实现了幼儿园园本课程开发与实践方式和策略的创新。
园本生命安全与健康教育课程开发与实践使我们认识到，应该坚持四个原则：
1.多主体参与性
幼儿、家长、教师都是活动的主体，家长成为课程的审议者、实施者。教师对“园本课程”有了真实的、具体可感的认识，更树立了“教师不仅是课程的实施者，更是课程的创造者”的新观念。
2.多向互动性
幼儿、家长、教师三方以积极、主动的姿态参与，在教育目标上达成共识，在生命安全教育方法上相互学习、相互激励、相互监督、相互评价。
3.家园一致性
课程的最终目的要落实到幼儿牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，让幼儿生命的成长变被动的保护为积极的促进。
4.幼儿园的引领性
这种引领作用不仅体现在教师能调动家长参与生命安全教育的积极性等方面，更重要的是体现在教师能根据不同的教育内容设定相应的目标，设计组织不同层面（课程、家园互动等）的活动。
后续研究中，研究团队将把幼儿生命安全与健康教育课程在各学科教学内容中进行整合、渗透和拓展。同时，加强安全设施的建设与研究，如建立安全体验馆、安全保卫器材开发等。幼儿生命安全和健康教育期待走得更远。
新埭镇中心幼儿园是新埭镇政府于2002年投资500多万元新建的农村标准化中心幼儿园。新园舍占地10.54亩，建筑总面积3468平方米，户外活动场地2010平方米，绿化面积1100平方米。建园规模12班，可容纳400多名幼儿入园学习。目前是“嘉兴市一级幼儿园”“嘉兴市达标乡镇中心幼儿园”。
幼儿园内部设施设备已经达到乡镇幼儿园一流水平。园内有大型玩具、玩水、玩沙、攀岩、投篮、塑胶场地和塑胶跑道等较齐全的幼儿体育活动设施；有多功能厅、校园广播音响、电子琴、节奏乐器等音乐教学设备；还有较完备的语言特色教学教材以及初步形成的具有本土化特色的园本课程。
目前，幼儿园有教职工35名，其中专任教师21人，专任教师中中专学历100%，大专学历42.86%。保育员5人，行政管理、及食堂后勤人员9人，均持证上岗。依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》，幼儿园提出了“会锻炼、会交往、求知兴趣浓、艺术表现大胆”的培养目标，倡导“细致、踏实、和谐、创新”的工作作风，有规范的内部管理制度和健全的党政工青妇领导班子，实施层级管理、目标管理。2003年12月，幼儿园代表平湖市在嘉兴市乡镇中心幼儿园教学研讨工作会上进行了交流。2004年5月，代表平湖市在嘉兴市幼儿园园本培训研讨会上进行了交流。
2003年度，幼儿园被评为平湖市文明单位、平湖市卫生先进单位、平湖市先进学校、平湖市首批师德创优先进学校、平湖市绿色学校、平湖市学校卫生工作先进单位等荣誉称号。
有小班、中班、大班三个教研组，每组两名教研组长。有教科室主任及两名教研组长三人组成的教科研究领导小组。有课题研究组若干。幼儿园管理研究总课题“创设良好的管理氛围，提高教师主动工作的积极性”，教育研究的总课题“创设良好的教育环境，对幼儿实施素质教育。”
二、指导思想
以国家的教育法律法规为依据，以党和国家的教育方针、政策为指导，遵循学前教育的基本规律，深化学前教育改革，探索农村幼教科学管理模式，积极实施素质启蒙教育，促进幼儿全面发展。
三、总体目标
通过三年的努力使幼儿园成为“管理科学，师资优化，环境富有教育意义，保教质量好，社会信誉高，颇具特色的嘉兴市特级A类幼儿园。”
“管理科学”指：管理机制高效，管理手段先进，管理信息畅通，管理决策民主，开放式、动态式的管理模式，实现管理的现代化、科学化、法制化、民主化。
“师资优化”指：专任教师中大专学历达80%，全部取得教师资格证书、普通话二级乙等以上等级证书和计算机证书。能独立进行课题研究，撰写较高质量的教育论文。具有较扎实的教学基本功和较高的教学技能水平。富有爱心、具有信心
四、实施框架
（一）行政管理
目标
1、在“依法治园、和谐兴园”规范管理的基础上，积极探索开放式、生态式的管理模式；
2、完善在党支部监督保证、教职工民主参与下的园长负责制，加强内部管理，实现管理的人本化、科学化、现代化、法制化、民主化；
3、创建良好的园风、教风、学风，建设积极向上、健康和谐、富有活力与创新意识的校园文化。
策略
有效组织畅通信息协调高效运作有序机制完善管理科学
措施
1、坚持“以法治园、以人为本”的管理思想，通过计划、执行、监督、总结等过程，协调组织内的人力资源，积极形成“全员管理，全面管理，有效管理”的管理理念和“自我约束、自我教育，自我管理，超我管理”的机制。
2、积极探索新形势下适应幼儿园办园体制改革的开放式、生态式的管理模式，使幼儿园的管理能积极反映社会变化，主动适应社会要求，及时调整与家庭的关系，开发家庭教育、社区教育资源，发展新的家园结合模式。
3、认真学习国家、本市有关学前教育政策法规，坚持依法治园，修正现行的规章制度，完善《新埭镇幼儿园内部管理规章制度》，把教职工的岗位职责、师德教风、工作制度、教育常规、奖励制度等以法规的形式固定下来，保证幼儿园的管理工作层次清楚、责任明确、管理严谨，充分发挥幼儿园的主体性，维护幼儿园发展的权益。
4、进一步强化园长负责制，充分发挥党支部的政治核心和保证监督作用，发挥工、青、妇等群团组织与教代会民主管理作用，健全民主监督机制，建立“决策－－执行－－评价－－监督－－反馈”的良性循环机制。行政管理上实行全员聘用合同制、岗位优化竞争制，积极实施中层干部竞聘制与骨干教师奖励制等。
5、幼儿园成立由有关领导、专家、家长代表、园长组成的教育顾问委员会，健全教代会、家委会制度，对幼儿园发展、管理、教育改革、队伍建设等提供决策和建议，使幼儿园管理充满活力。
6、加强班子人员的自身建设，讲学习、讲政治、讲正气，以班子人员的人格魅力来影响教职员工，进行情感管理。实行园长及中层领导述职报告制，园长及中层领导每年向全园教职工陈述工作报告，进行民主评议，园务公开。
7、加强园风、教风、学风“三风”建设，树立“细致、踏实、和谐、创新”的园风，“爱、实、活、新”的教风及“好问、好学”的学风，注重校园精神文明建设，形成良好的校园文化。
（二）保教工作
目标
1、更新教育观念。深入学习、领会《幼儿园工作规程》以及《幼儿园教育指导纲要（试行）》精神，树立正确的教育观、儿童观，树立“以幼儿发展为本”的教育理念，遵循幼儿发展规律，尊重幼儿的个性发展，促进每位幼儿在原有水平上获得最大限度的发展。以现代化的教育观念指导幼儿园保教工作实践，全面提高保教质量。
2、加强保教研究。以游戏为基本活动，强调幼儿在活动中的主体地位，全面落实育人目标。
3、深化课程改革。树立现代化的课程观，全面落实新课程精神，构建具有本园特色，有较强针对性、可操作性、科学合理的园本课程。提高幼儿一日活动的科学性和有效性。
4、开展特色教育。以幼儿园整体、全面、和谐的发展为前提，进行幼儿语言、艺术等方面教育的探索与研究，促进幼儿各方面的发展，形成本园教育特色。
策略
更新观念深化改革全面发展形成特色提高质量争创一流
措施
1、开展多种活动，转变教育观念。
结合幼儿园保育与教育改革实际，定时、有序、科学、系统地学习有关保教理论文选及经验文章，积极开展自学、讨论、辨析、心得交流等活动，要求每位教师一学期学习1—2本保教理论书籍，撰写4篇教育实践随笔，以现代化教育理论武装教师，树立现代化教育思想和正确的教育观念。
2、加强保教管理，全面提高质量。
（1）、严格执行上级有关文件精神，修订、完善《幼儿园保教工作常规管理制度》，使幼儿园的保教管理规范化、科学化。
（2）、落实教师一日活动操作规范，注重教育活动过程，实现一日活动皆教育的理念。
（3）、重视对幼儿园保教常规工作的多元性评价，加强幼儿园保教工作的考核，严格执行“计划－－落实－－检查－－反馈”的四环运行方法，提高幼儿园保教质量。重视家长评价。
（4）加强幼儿园教研组的建设，根据幼儿园保教工作实际，以年级教研组为单位开展工作评比活动。
（5）、挑选乐于奉献、善于管理、精于研究的教育骨干担任教研组长，领导教研活动，开展专题研究，提高教研质量。
3、加强保教研究，促进幼儿发展。
（1）开展“本土化内容主题活动”生成研究及环境创设，形成本园特色，努力实现环境富有教育意义的目标。
（2）进行2—3岁早期幼儿教育的研究，研究2—3岁幼儿身心发展特点与教养规律，建立科学合理的小小班作息制度，探索家庭化、生活化、情景化、游戏化的教养环境的创设与利用；研制适宜于小小班的教养内容、教养形式、教养方法，使2—3岁前幼儿教养工作走向科学、有序的轨道，提升2—3岁幼儿教养工作质量。
（3）深化、完善幼儿园区角活动的理论与实践。对幼儿园活动区的目标定位、内容的确立，环境与材料的配备，教师的指导与评价等方面进行深层次的系统研究，完善幼儿园活动区课程。努力探索区角活动与主题活动相结合，与领域活动活动相结合；探索学习性区角、运动性区角与社会性区角三大区角从空间上、时间上的合理设置和有效指导。
（4）开展语言、艺术等方面的技能兴趣教育活动。努力使教师在幼儿参与活动时发现幼儿潜在的多元智能特长，让幼儿在参与兴趣活动中培养兴趣爱好，陶冶情操。
（5）加强现代化教育技术的探索和实践。积极创设条件，加强幼儿园现代化教育师资力量的自培和管理，鼓励教师进行现代教学技术的开发与运用，学习开展多种媒体的教学研讨与实践活动，充分发挥现代化教育资源作用，逐步走向教育手段的现代化。
（6）着手开展幼儿心理健康教育的研究。积极研究幼儿身心发展特点与心理健康教育之间的内在关系以及幼儿身心健康教育的内容，探索幼儿心理健康教育的有效途径和方法。
4、深化课程改革，构建园本课程。
（1）、坚持“以幼儿发展为本”的教育理念，注重幼儿在真实、自然的生活环境中主体性的体验，并使之贯通于幼儿园的课程结构与实施中。
（2）、建立共同性课程与园本性课程相结合的课程体系，实施多维度的课程结构，努力体现幼儿园课程在“规范基础上的搞活，宏观指导下的多元”的课程管理政策。
A、课程设置以“生活”、“运动”、“游戏”、“学习”为幼儿园一日生活最基本的活动形态，强调幼儿自身的兴趣、经验和需要，使幼儿真正成为活动的主体。
B、正确处理好课程的“预设性”和“生成性”的关系：“预设”和“生成”对幼儿发展具有同等重要的价值。“预设”和“生成”是两个不可截然分割的结合体。“预设”和“生成”可共同指向四种活动形态，并比例不尽相同。
（3）、以开发利用本土化教育资源生成课程为特色的园本课程的开发与建设。
本土化课程的开发和利用。通过挖掘研究设计生成“服装”“西瓜”“箱包”“桑园鸡”“土布的经历”等主题系列。
把握好共同性课程与园本课程的关系，园本课程的实施依据幼儿年龄特点与班级实际，占总课程的10%——20%。
（三）教育科研
目标
1、发挥教育科研的先导作用。以科研指导改革、造就师资、提高质量、增加信誉，营造良好的教科研氛围。
2、完善科研网络。园长加强对园教科室的指导，注重过程管理。
3、加强课题管理。形成园内有关教科研管理制度。
策略
领导重视科研领先建立机制保障运行注重过程科研兴教
措施
1、调整、完善幼儿园教科室——教研组——教师个体三级科研网络，教科室有研究总课题，各教研组有研究子课题，每位教师有结合自己实践的小课题。园长亲自抓幼儿园科研工作，教科室发挥应有的作用，全园教职工积极参与课题研究，分项落实，并与上级教育科研部门紧密联系，取得支持和指导。
2、强化幼儿园教育科研管理的职能，制订《新埭镇幼儿园教科研管理办法》，明确科研的选题申请、立题、过程管理、成果验收、奖励等环节的管理目标和方法。制订幼儿园教科研总体规划，定期切合本园实际的教科研“课题指南”。并对全园的各类课题研究进行调控和指导，特别是加强对青年骨干教师课题的指导，对全园的教科研工作加强管理和考核评价。对有突出贡献的教师作出奖励。
3、深化幼儿园课改的实践与研究，每年有实验计划和阶段性总结。
4、幼儿园牢牢抓住教育科研，把教育科研和师资队伍建设紧密结合起来，鼓励教师结合自己的教育实践与小课题的研究，每学期撰写1—2篇教科研论文与专题总结，以科研促进教师的成长，以科研推动保教质量的提高。
5、加强各级课题的研究，注重研究过程，力争通过三年的研究，体现幼儿园大教育的理念，全面提高幼儿各方面的素质与能力。
（四）队伍建设
目标
1、建立一支师德高尚、观念先进、素质精良、结构合理，具有一定教育特色、创新意识与示范能力，能适应现代化学前教育需要的一流师资队伍。
2、形成一支人员精干、敬业、高效的保育、后勤队伍。
策略
弘扬师德优化队伍立足自培练好内功形成机制合理组合
措施
建立完善的师资培养机制，走自培之路。切实抓好师资队伍的四项建设。
1、以塑造师德风范为中心的思想建设，弘扬崇高师德、优化教职工队伍。
（1）、充分发挥幼儿园党支部的政治核心作用，抓好三大组的政治理论学习（党政班子小组、党团员学习小组、教职工集体学习小组），做到学前有计划，学中抓落实，学后观实效，完善学习制度。
（2）、深化以“培育敬业精神、塑造师德风范、提高育人水平”为主旋律的师德教育活动，认真落实《新埭镇幼儿园教师职业道德规范》，建立完善的师德考评制度，宏扬高尚的师德风范。
（3）、开展“树立正确的人生观、价值观，树立高度的责任感、事业心；树立整体意识和团队精神”的“三树立”教育以及“我与埭幼共命运”的专题讨论活动，使全体教职工在思想上形成共识，提高教职工的工作积极性与主动性。
2、以提高保教能力为中心的业务建设，立足自培、提高教职工的业务素质。
（1）、构建目标。加强自培基地建设，积极构建幼儿园中青年教师三年自培目标框架：三年内力争培养市级骨干教师2名，园级骨干教师5名，使教师们明确自己在幼儿园里的地位和今后发展方向。
（2）、学习提高。完善学习制度，组织各种形式的学习，把学习和读书成为教师的第一需要。对不同层次的人员提出不同的学习要求，骨干教师要作到“五”精：精读一、二本专业书籍；精写一、二篇有质量的教育论文；精上一次示范活动课；精心带教2名以上园内青年教师；精研一个园级以上科研课题。一般教师要做到“四要”：要有本人学习计划；要有一本学习记录本；要有一本观察记录分析本；要有结合实践的研究小课题。形成努力学习、善于思考、勇于钻研的良好氛围，把握教育观念的制高点，使教师的素质得到最大极限的提高。
（3）、加强自培。调整园师干训自培建设领导小组，积极实施园内全员培训工程。
A、全员职业道德教育。
B、幼儿园教育改革与发展系列讲座。
C、课程建设与“课改理论”的学习与培训，通过理论学习、实践探讨、经验积累等提高保教人员的能力。
D、教育科研培训，在参与全员培训的基础上，开展以课题研究促进全园教职工教育思想的转变，教育能力的提高。
E、教师及后勤人员的培训。加强三大员、后勤组建设，定期开展教研组活动（隔周一次），进行专业理论的学习、业务技能的培训；鼓励各层次的教职员工参加高一层次的职级培训，开展多种形式的岗位技能与操作规范的竞赛、评比活动，规范岗位行为。
3、开展以优化师资结构为中心的名师建设，形成合理的师资结构。
（1）、骨干教师培养。成立由园长领衔的园骨干教师工作小组，制订培养计划、措施、奖励方法，使在实践中有成效的教师脱颖而出。
A、聘请名师带教骨干教师，送部分骨干教师外出培训学习。
B、鼓励骨干教师园内带教青年教师（带教期一般为一年）。
C、争取各类公开活动和竞赛的机会，为骨干教师提供展示才华的舞台。
D、鼓励骨干教师积极参与教育教学实践研究，逐步形成自己的教育风格，使全园形成一批在全市获奖的教师。
E、建立激励机制，加大对骨干教师的奖励制度，以贡献发放骨干教师奖励费，使骨干教师发挥更大的作用。
（2）、青年教师培训。关心青年教师的成长，通过分层带教、分层培训，强化训练等形成，促进青年教师成熟发展。
（3）、提高学历层次。幼儿园鼓励中青年教师参加高一层次的学历进修，3年内专任教师大专学历达100％。
（4）、合理师资结构。幼儿园实施全员聘用合同制，实行教职工竞争上岗制，保持师资队伍在年龄结构、学历结构、职称结构等方面合理比例。
4、以完善自培机制为中心的基地建设，建设标准化的自培基地，积极发挥示范、辐射作用。
（1）、制定规划，构建目标。积极制定适应本园实际和市教育局规定幼儿教师培训要求的“十五”师训自培规划。
（2）、多方位展示，带教辐射。向各村级幼儿园进行全方位展示，带动开展保教研究工作。
（3）、落实措施，加强管理。在制订规划，完善网络的同时，将进一步健全幼儿园自培管理制度，注重过程管理，定期开展带教活动。
（五）开放教育
目标
1、积极探索与家长共同教育、共同办园的方法、途径，科学指导家庭教育，开拓新型、多元、多层的家教指导模式。
2、以开展课题研究为切入口，努力探索形成社会、家庭、幼儿园大教育体系。
策略
加强指导提高素质改进方法共同教育建设基地资源共享
措施
1、发挥自培功能，加强家教指导者队伍的建设。
（1）、以教研组为阵地，通过定期、定时开展家教指导研讨和形式多样的自培活动，提高家教指导队伍的理论素养。
（2）、继续选送家教指导骨干参与市教科所等举办的理论学习班，并及时介绍、交流，以点带面的拓展研究和实践的思路，提高指导工作效率。
（3）、利用《家园联系栏》、《星星园地》等阵地，不断推广家教新理念、指导新技能。
（4）、聘请市家教指导专家来园讲座，及时掌握家教新动向。
2、灵活运用多种形式，发挥家长主体作用。
（1）、探索家长学校的新形式、新内容，根据不同年龄段幼儿家长的需求，开展分层分类指导，如家长学校辨析式活动、咨询活动、亲子活动、开放日活动等等，形成幼儿园、家庭共育观。
（2）、健全园、班家委会管理制度，确立园家委会工作日，以“当好一天园长”、“组织幼儿活动”等更好地发挥家委会成员的能动性，使其定期参与幼儿园工作，监督幼儿园管理。
（3）、进一步完善园、班二级服务制度，园级服务措施满足家长的共性要求，班级服务措施满足不同家庭的个别要求，两项服务互补互辅，提高家长满意率。
3、积极开展课题研究，提高家教指导质量。
（1）、加强《以幼儿园为主导，创建学习型家庭》的家教课题研究，修订学习型家庭等级量表，落实创建目标计划，拓展学习内容、方法、途径等，逐渐形成亲子共读、共学、共成长的家教理念。
（2）、以“创建学习型试点家庭”的展示、交流活动为契机，及时抓住成功案例，开展总结工作，从特殊性中找出带有普遍性的原则、方法，以“手拉手”、“结对子”等形式向更多的家庭推广。
4、发挥家教基地的辐射和示范作用，实行开放教育。
（1）、定期开放幼儿园，欢迎社区内家长、孩子来园活动。如开展亲子活动、牵手活动、母亲学校等。
（2）、尝试建立社区家教委员会，共同营造家庭、幼儿园、社区三位一体的大教育环境。
（3）、配合建立社区教育基地，定期开展一系列教育活动、参观学习活动、联谊活动等，实现一体化教育。版权所有
（六）保障条件
目标
1、多方筹措资金，加强投资的力度，基本成为办园标准化、设施现代化的幼儿园。
2、积极创设与现代化学前教育相适应、有利于幼儿素质教育的物质、心理环境，使幼儿园成为儿童成长的乐园，促进每位幼儿健康、快乐的成长。
策略
整体规划合理布局争取达标优势互补优化环境创建乐园
措施
1、多渠道筹措资金，积极改善办园条件。
（1）、增加幼儿社会角色游戏活动室、幼儿电脑房、电子琴室等。
（2）、按幼儿体育锻炼需要定期配足幼儿体锻小器具（以自制为主，每学期制作小器具近二十多套）。
（3）、根据现代化管理、教育的需要，安装多媒体教育系统及各班联网电视等，使幼儿获得直接形象，生动活泼的知识经验。
（4）、增添部分开放式玩具柜。
（5）、根据保教工作需要，添置具有科学意义的现代化教具、学具、玩具。
（6）、加强幼儿园环境建设，根据幼儿年龄需要，努力使小小班教室环境家庭化、小班教室生活化、中大班教室学习化，使幼儿园真正成为幼儿健康发展的家园、花园、乐园。
（7）、创设集教工学习、娱乐、休息于一体的教工活动中心。
2、开源节流理好财，健全幼儿园财务监督制度，做到专款专用，把幼儿园管理费的60%以上用于设施、设备的添置，使幼儿园资产总值的逐步增长，严格园产管理制度，提高设施、设备的使用效率。
3、通过教研组的学习与研讨，加强对教育环境创设与利用的指导，重视幼儿在环境中的参与作用，发展幼儿的动手、动脑、实践能力和创新精神，注重开展以下几个方面的研讨。
（1）、开展“活动材料和教学具的提供对幼儿行为与发展的重要作用”的研究。
（2）、开展“如何处理好预设环境和生成环境之间的关系”的研究。
（3）、立足农村，继续发扬“废旧立新”、“勤俭节约”的传统，自制具有农村特色的教学具和活动材料，真正体现因地制宜。
我区在中小学、幼儿园家长学校全覆盖的基础上，依托村（社区）妇女儿童之家，进一步拓展社会家庭教育阵地，加强村（社区）家长学校的制度化、规范化建设。根据各村（社区）的特点，我们通过“假日讲堂”、“周末讲堂”、“小候鸟图书室”、“儿童快乐家园”等，开展常态化的指导服务，把家庭教育与丰富多彩的兴趣、文体活动结合起来，利用寒暑假、周末时间，开展 “亲子共读一本书”、“亲子一天游”、“妈妈，我向对您说”演讲比赛等，将社会主义核心价值观融入到尊老、爱幼、勤学、谦让等优秀品德的培养活动中，指导家长培养孩子学习、行为、思想等方面的好习惯。同时开展“家庭教育进社区”活动，举办家庭教育专题讲座和报告会，组织开展优秀家庭教育论文征集、“优秀家风家训征集”等评选活动，深受家长欢迎。
人才队伍是家庭教育工作的有力支撑。作为区级层面，队伍力量比较薄弱，没有高等院校的专家学者可以借力。对此，我们一方面外请高层次的专家授课，并通过聘任心理咨询师、顾问、兼职讲师等方式建立关系，定期授课、答疑解惑。另一方面对内挖掘潜力，完善人才库建设，加强系统化培训和专题培训，培养“土专家”。如优秀家长队伍，爱心妈妈志愿者队伍，在组织专业化培训的同时，指导撰写亲子教育案例和心理咨询案例，通过家长论坛、观摩互评、专家点评提升后，到家长学校现身说法，以生动的故事、鲜活的实例启迪家长，一些课的欢迎程度不亚于外聘专家的课。比如我区大学生村官志愿者为家长和孩子演讲的《怀感恩之情，为感恩之行》，心理老师周有玉为参加中考学生的父母讲的心理辅导课程《助孩子放飞梦想》，都得到了家长们的广泛欢迎。
孩子是社会的未来，家庭的希望。如果孩子的身心不能健康成长，幸福家庭就无从谈起。下一步，我们将以我区新成立的“幸福家庭服务中心”为载体，重点实施“青少年健康人格”工程，引导父母教育自己的子女树立理想，勇于实践，感恩父母，感恩社会，推进未成年人心理健康教育。
1、成立青苹果之家。与区未成年人指导中心联合，在相关家长学校建立青苹果之家，购置未成年人心理辅导工具，打造宣传阵地，设置心灵热线，近距离与学生和家长沟通，为未成年人排解心理困惑，从而更好地调适亲子关系。
2、开展团体辅导。针对未成年人普遍存在的认知、情感和行为问题，在学校组织家长和学生开展团体授课，让学生更好地理解人生、让家长更好地理解学生，以丰富的形式，帮助父母和孩子得到精神体验，共同实现精神成长。
【关键词】学前教育专业；课程设置；幼儿园教师
【中图分类号】G615 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2016）11-0027-06
《家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》明确提出了“基本普及学前教育”的战略目标，为此必须加强幼儿园教师队伍建设。从发达国家幼儿园教师专业化水平提升经验来看，培养本科学历的幼儿园教师已是大势所趋。近年来，虽然高校学前教育专业获得了长足发展，但课程设置的根本性转变尚未实现。本研究拟以《教师教育课程标准》和《幼儿园教师专业标准》为依据，调查本科学前教育专业课程设置的现状，分析其存在的问题并提出相应的建议。
一、研究对象与方法
本研究选取全国开设本科学前教育专业的30所高校为研究对象，采用文本分析法、内容分析法和访谈法，对其学前教育专业的人才培养方案①进行研究。样本院校分布在我国东、中、西部地区，办学类型包括部属师范大学、省属师范大学、地方综合性大学或学院。考虑到研究的伦理与规范性问题，本研究采取隐匿方式，将上述三种办学类型的高校分别以字母B、S和Z表示。
二、研究结果与分析
1.学前教育专业课程结构
调查显示，样本高校学前教育专业的课程结构总体上包括通识教育课程、学科基础课程、专业教育课程及教育实践课程四个模块。通识教育课程主要包括思想政治、外语、体育、计算机以及大学生心理健康教育等，这类课程依据教育部对高等院校的专业设置及相关教学要求而设置。学科基础课程包括教育学原理、普通心理学、教育心理学、教育科研方法、中外教育史等，这些课程对准教师后续专业的学习与发展具有奠基和保障作用。专业教育课程旨在培养准教师的专业理念、专业知识与专业能力，提升准教师的专业水平。教育实践课程包括专业见习、课程见习、教育实习、毕业论文以及创新创业教育课程等，是针对教师专业工作的实践特质而开设的课程。
2.通识教育课程的分析与比较
统计显示，在这些样本高校中，S2师范大学通识教育课程学分占总学分比重最高，达41.18%；B5师范大学通识教育课程学分所占比重最低，仅24.39%，两者差异显著。通识教育课程旨在培养教师的全面素质，发达国家都比较注重通识教育课程的开设，如日本的通识教育课程占总课程的37.7%，德国的通识教育课程占33.3%，美国的通识教育课程占40%。〔1〕本研究所选高校的通识教育课程学分占总学分的平均比值为32.40%，较接近世界发达国家水平。
3.学科基础课程的比较与分析
调查发现，样本高校大多将“教育学原理”和“普通心理学”作为学科基础课程。此外，66.67%的高校开设了“人体解剖生理学”作为学科基础课程；70%的高校在学科基础课程中开设了“教育心理学”。超过半数高校开设了“教育科研方法”或“学前教育科研方法”“教育统计学”“发展心理学或幼儿心理学”和“中外教育史”等。另外，旨在培养准教师利用现代教育技术进行教育教学活动的“教育技术学”也得到了部分高校的重视。B4师范大学、S5师范学院以及Z5学院将舞蹈、钢琴、声乐等也纳入学科基础课程模块。
4.专业核心课程的比较与分析
调查发现，传统的“三学六法”依然是学前教育专业的核心课程，部分高校将“学前教育研究方法”归为专业核心课程。进一步分析发现，这类课程大多是从教师“教”的视角出发加以开设的，从儿童“学”的视角出发开设的课程少之又少。超过半数高校尤其是地方综合性高校的学前教育专业在专业核心课程模块尤为重视音乐、美术、舞蹈等艺术课程，这可能与学校的办学传统和办学定位等因素有关。
5.教育实践课程的比较与分析
通过分析样本高校学前教育专业人才培养方案可以看出，各高校教育实践课程的学时与学分均符合《教师教育课程标准》的相关规定，且课程内容丰富，教学组织形式呈现出多样化特点。除传统的教育见习、教育实习、毕业论文、社会调查和社会服务等实践教学外，部分高校还开设了较为个性化的实践教学活动，如教师技能综合实践、专业汇报演出、专业技能训练、学前教育专业技能测评、幼儿园模拟教学、手工作品展等。
三、讨论与结论
1.通识教育课程过于侧重工具价值
《国际教育百科全书》将通识教育定义为由知识、技术、情感和心理活动组成的学习内容，目的在于“通过学习人文、社会与自然科学的统整知识，培养完整的人格”。〔2〕“学前教育作为基础教育之基础，其教育内容全面性、基础性的特性要求幼儿园教师要有广博的文化基础知识”，〔3〕但从我国现行的高校学前教育专业通识教育课程的设置来看，思政课、外语、体育、计算机、军事理论、就业指导等占通识教育课程总学分的80%以上。进一步分析发现，这些课程过于偏重工具价值，如思政课旨在提高大学生的思想政治素养；外语、计算机则强调为学生提供未来社会生活所必须的基本技能。而人文性与普适性浓厚、能体现博雅教育精髓的通识教育选修课虽然门类较多，但学生可修读的学分却非常有限，进而导致其在提升学生人文素养方面的效果大打折扣。
2.专业核心课程设计的科学性不够高
对于准幼儿园教师而言，专业素养的养成依赖于专业核心课程的科学设置与有效实施。但调查发现，高校学前教育专业核心课程设置的科学性不够高，主要表现在两方面：第一，虽然《幼儿园教师专业标准》明确规定了合格幼儿园教师所应具备的专业能力，但在高校学前教育专业核心课程设置中，每一种专业能力的培养需要开设的课程并不十分明确；第二，专业核心课程的比例、理论课和技能课的分配等都缺乏科学依据。统计显示，当前多数高校的专业核心课程以传统的“三学六法”为主，超过半数高校的学前教育专业将艺术类课程归为专业核心课程模块。但是，这种以“‘三学六法’+艺术技能课”的拼盘式课程设置方式，并不能真正满足当前学前教育事业改革与发展对幼儿园教师专业素养的需求。
3.教育实践课程体系不够健全
许多国家将教育实践视为教师教育课程体系中至关重要的组成部分，“多数院校仅仅是将教育实践课程作为教学实践的一个环节，而不是作为一门课程，忽视了个体对知识接受的渐进过程和个体从学生角色到教师角色的转变过程”。〔4〕教育实践课程的目标、内容、实施以及评价等体制建设处于缺失状态，由此导致教育实践课程质量难以保障。
4.课程设置过程存在不规范现象
课程设置过程中的不规范现象主要表现在以下两方面：一是“随波逐流”。从理论上来说，高校应以《幼儿园教师专业标准》为依据设置具有多维立体视角的学前教师教育课程体系。但在多重利益驱使下，部分高校在课程设置中完全以市场需求为导向来设置学前教师教育的课程。研究者发现，在总学分有限的前提下，部分高校学前教育专业对教育学原理、普通心理学等学科基础课的课时进行了压缩，节省出来的学时用以增加“市场化课程”。但是，市场是一把双刃剑，如果高校单纯依据市场逻辑开设课程，学前教师教育就会失去其本质属性，“社会的偏见”就会变成“专业的偏见”，专业人会让“自己的头脑成为别人的跑马场”。
二是“因人设课”。近十年来，我国学前教育事业获得了前所未有的发展，部分高校看到了学前教育市场的火热，不考虑自身条件尤其是师资队伍等制约办学水平的核心要素而盲目开设学前教育专业。办学资源匮乏等因素直接导致了课程设置中“因人设课”现象的发生，通常是有什么教师就开什么课，招什么样的学生就开什么样的课。同时，“因无人而不设课”的现象也相伴而生。这种课程设置的随意性“必然导致课程功能的低效甚至无效，更不要说促进人的全面发展”。〔5〕
四、相关建议
1.观念先行：合理定位高校学前教育专业培养目标
高校专业人才培养目标的定位“对本专业课程体系的建构、实施和评价以及学生未来的社会适应性会产生牵一发而动全身的影响”。〔6〕因此，确定专业培养目标是课程设置的必要前提。
本科学前教育专业培养目标应当如何确定？研究者认为，不同层次的高校应有不同的定位。就部属师范大学而言，其教科研水平在教师教育领域处于“领头羊”地位，可相对重视学术性及学生理性思维能力的培养。就具体培养目标而言，可定位在以培养研究型幼儿园教师及相关工作者为主，并为研究生教育输送优质生源。省属师范大学或学院是地方教师培养与培训的主要基地，其培养目标应定位在以培养高素质幼儿园教师为主，兼顾其他相关专业人员的培养。所谓高素质幼儿园教师即专业理念先进、专业知识扎实、专业技能突出，并能扎根于地方学前教育事业的教师。为避免“千校一面”，高校学前教育专业在课程设置中，在保证学生知识结构体系完整的前提下，不同院校可以在知识的广度、深度以及能力的侧重点上有所不同，以体现各自人才培养的特色。
2.师资保障：加强学前教师教育教师队伍建设
学前教师教育教师队伍建设包含以下几个要点。
第一，加强学前教育教师队伍的培养与培训。加大本专业高学历、高层次人才培养的力度，尤其是学前教育专业硕博研究生的培养，吸引更多专业情谊深厚、理论基础扎实、具有一定研究意识和研究能力的人才加入到学前教师教育队伍中来。学前教育是一个涉及脑科学、神经科学、遗传学、经济学、社会学、福利学等多学科领域的专业，因此，要吸引有这类学科背景的人才加入学前教师教育队伍，以组建一支多学科的学前教师教育队伍。
第二，重视学前教师教育教师的教育实践经历。只有通过实践经历，学前教师教育教师才能真切体会到托幼机构对幼儿园教师的要求，并将这种要求落实到自己的教育教学工作之中，更好地培养合乎要求的学前教师。需要特别指出的是，要求学前教师教育教师具有实践经验并非要求所有教师必须去幼儿园工作，而是强调教师的教育教学活动必须根植于学前教育的真实情境，必须对学前教育改革与发展的现状具有最基本的认知。为此，需要建立教师开展实践体验与研究的激励机制，如利用短期脱产、教育见习、教育实习、参与幼儿园教科研活动等方式来支持教师深入幼儿园一线开展实践研究。此外，还可采用教师深入幼儿园、教研机构和教育行政部门兼职任教、挂职锻炼等方式，或5年中累计不少于1年深入幼儿园一线开展实践体验与研究等方式促使教师提高学前教育实践经验。
第三，组建专兼职结合的学前教师教育师资队伍共同体。鼓励高等院校与幼儿园、教研机构等部门积极探索“协同教研”“双向互聘”“岗位互换”等教师发展新机制，聘请一线优秀教师、教研员等为高校兼职教师，参与部分课程的讲授、专业技能训练、教学研习等工作，以期对学生的模拟教学、见习、实习、毕业论文等开展富有针对性的指导，〔7〕共同致力于未来幼儿园教师培养质量的提升。
3.制度保障：进一步完善高校课程管理体制
“课程改革绝不仅仅是单纯的教科书的改朝换代，也不只是课程标准与教学大纲的简单更替，它更需要在课程观念与课程体制两个层面实现同步的变革。”〔8〕其中，体制变革是课程改革的重要保障，体制变革的关键是课程管理权的重新分配。同一般权力的分配一样，课程管理领域也存在着国家权力、社会权力和个人权力。在课程实践过程中，不同利益相关者所应拥有的课程管理权是不同的，有些权力必须由国家行使，有些权力必须由学校行使，有些权力则必须由个人行使。〔9〕在我国，高校课程管理更加注重自上而下的决策过程，这无疑不利于与课程相关的中基层人员主动性和创造性的发挥。因此，有必要改革当前高校课程管理体制，建立一种自下而上的课程决策体制，具体来说，包括以下几方面。
第一，增强个人课程权力。课程的设置和实施离不开施教和受教的主体――教师与学生。对当下我国高校课程政策的相关研究表明，教师和学生在课程设置中的权力十分有限，尽管他们代表着课程实践领域最真实的需要，是最需要被倾听的声音。〔10〕因此，建立自下而上的高校课程权力决策机制，需要增强教师个人的课程权力。研究证实，教师课程权力的增加可以提升教师的专业化水平、工作满意度以及学校的社会认同度等。〔11〕从法律意义上来说，高校教师享有参与课程设置的权力，但在学术场域中课程设置权更多地被拥有较多学术资本的教师所拥有，“学术资本是指与那些控制着各种再生产手段的权力相联系的资本”。〔12〕在高校这个场域中，拥有更多学术资本的人相对具有更多确定场域运作常规的权力，这其中就包括课程权力。只有部分教师真正具有课程设置权显然不利于大部分教师主动性和创造性的l挥。因此，教师的课程权力应当具有普遍性，而不仅仅是某一部分教师拥有课程权力。另一方面，要赋予学生必要的课程权力。从教学的角度看，增强学生的课程权力能够充分发挥学生的主体性，有利于教学效果的提高。“当课程内容与学生需求相吻合时，他们愿意付出更多的努力并能学得更好。”〔13〕当然，增强学生的课程权力并不是简单地让学生告知其所需要的课程，〔14〕而是建立一种课程协商机制，即学生在教师提出建议后与其共同协商，如共同制定学习目标、学习顺序，与教师共同安排课程方案等，以确定正式的课程计划。〔15〕
第二，充分发挥课程领域社会力量的作用。课程编制是一项复杂的系统工程，需要多方力量的参与和支持。“参与学校课程编制活动的人员和机构应当是多层面、多领域的，如个人、团体、全国性协会和国际组织等，没有哪一个国家是由某一个机构或个人来进行课程编制的”，〔16〕“也没有哪一个个体或团体认为自己有足够的影响和力量能够单独完成这项任务”。〔17〕因此，高校在课程设置中应广泛发挥包括社会团体及专业组织负责人、从事学前教育理论研究的专家学者、一线优秀幼儿园园长和教师等力量的作用。
第三，正确定位国家课程权力。在市场经济体制下，国家对高等院校课程权力的主要行使方式是宏观调控，通过对高校课程依法适度地调控来保证全国范围内大学生的基本素质达到一定的水准，并为全国范围内分类、分层的教育评价提供必要的指导。国家权力的运行与发展应把握好“度”，在一定范围内进行适度调控。
4.质量保障：重视学前教师教育相关标准的制定与完善
近年来，随着教师职业专业化水平的提高，世界各国加强了对教师教育认证标准的建立与完善，〔18〕其中，最核心的三大认证标准为教师资格证书认证、教师教育机构认证以及教师教育课程认证。
美国是教师教育认证制度最为完善的国家之一，早在1954年就成立了全国教师教育认证委员会，以对教师教育机构的品质提供专业判断及提出改进措施。〔19〕全儿教育协会（NAEYC）作为美国全国教师教育认证委员会的分支机构主要负责学前教育领域的认证工作，该协会自1980年开始就为高校培养不同层次幼教从业人员的相关专业开发“培养计划指南”，并在此基础上修订颁布了副学士、学士和研究生三个层次的学前教师教育专业认证标准。同时，NAEYC还为处于不同专业发展水平的幼儿园教师制定了相关专业标准。英国也极为重视对各类教育机构所开设的教师教育课程和教师资格证书课程的审定工作。目前，英国已形成体系完备、层级分明的教师教育课程标准，其框架主要由合格教师专业标准、入职教师专业标准、资深教师专业标准、优秀教师专业标准和高级技能教师专业标准等五部分组成。
我国自2000年开始实施幼儿园教师资格制度，尤其是自2011年开始，实施了教师资格制度试点改革，有效提高了我国幼儿园教师队伍建设的规范化和专业化水平。但相比一些欧美发达国家，我国至今尚未形成专门的学前教师教育机构认证和学前教师教育课程认证制度。教育行政部门对中职、高职高专、本科以及研究生层次学前教育专业的培养目标并没有作出明确的规定，也没有提供权威认证，关于专业标准和课程标准仍然存在着普遍的“地方性知识”（王海英，2007）。尽管2011年我国颁布的《教师教育课程标准》包含了学前教师教育课程标准，但该标准较为笼统、缺乏层次性，没有清楚区分出专科、本科和研究生层次的幼儿园教师培养标准，也没有区分出幼儿园教师、保育员和幼教管理人员的培养标准。〔20〕此外，我国2012年颁布的《幼儿园教师专业标准》也较为笼统，尚未对不同的幼儿园教师专业发展水平进行如合格教师、成熟教师和优秀教师等层次上的区分。基于此，我国应加快学前教师教育认证制度的建立和完善工作，不仅应当制定明确、清晰、多层次、可操作的学前教师教育标准体系，还应充分发挥这些标准的作用，严格按照标准开展学前教师教育机构认证、幼儿园教师资格认证以及学前教师教育课程认证工作，以规范学前教师教育课程的设置与实施，切实保障学前教师教育的质量。
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〔17〕泰勒.课程研究导论〔M〕.王伟廉，等，译.北京：春秋出版社，1989：42.
1.深入开展世博主题教育活动。紧紧抓住*世博会举办的契机，充分挖掘世博会的德育资源与内涵，广泛开展世博主题教育活动，引导学生在实践锻炼中受教育、长才干、作贡献。围绕世博，重点实施“一个计划”、“五大系列”活动。“一个计划”指世博志愿者保障奖励计划，支持各高校开展世博志愿者工作、评选奖励世博志愿服务典型；“五大系列”活动指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明践行、世博创意行动、世博风采宣传等活动。
2．增强德育工作的前瞻性和科学性。召开*学校德育工作会议，制定《*学校德育“十二五”发展规划》，推进德育研究，组织实施市哲学社会德育系列课题（市德育理论研究课题、市德育决策咨询课题、市德育实践研究课题）的申报评审工作。举办*高校思想政治研究年会，承办第二届全国高校思想政治教育工作创新论坛。
3.深化中小学德育工作。完善“两纲”课内体系，实施《*市中小学21门学科分层实施学科德育的指导意见》，注重学科德育的有效性。完善“两纲”课外体系，召开中小学社会实践工作会议和校外教育工作表彰会，推进校外教育课程化建设。完善创新人才素质培养体系，制定《关于加强中小学德育工作促进学生创新素质发展的指导意见》。召开*市中小学心理健康教育工作会议,推进“温馨教室”建设。完善师德建设与教师人文素养提升工程。加强班主任、德育骨干队伍培训培养，建好“班主任带头人工作室”，设立劳技课、信息技术课、自然课、科学课等德育实训基地。
4.加强中职校德育工作。贯彻落实*市中等职业学校德育工作会议精神，认真实施《关于加强和改进*市中等职业学校德育工作的实施意见》，制定并实施中职德育工作专项督查指标。进一步规范中职德育课教学管理，深化德育课教学改革。制定《*市中职学生成长手册》。举办首届*市中职校园文化节。建立*市中职校网络服务平台，及时把握学生思想动态，积极构建中职校校园网络文化。制定《*市中等职业学校班主任工作职责》，进一步规范班主任工作。建设*市中职德育师资培训基地，加大骨干教师的培养力度。
5.推进大学生思想政治教育工作创新发展。加强高校思政课建设，积极推进《六个“为什么”》进课堂试点工作。制定*高校思政课建设标准，开展教学督导，组织名师巡讲，举办教学论坛、教学比赛，推进教学科研，创新教学方法，提高教学质量。出台思政课教师队伍培养规划，加大培训力度，组织结对带教，建设名师工作室，实施“阳光计划”，着力培养思政教育专家和学科带头人。进一步加强大学生形势与政策教育。推进辅导员培养工作向纵深发展，加大辅导员培训基地建设力度，建立辅导员境外研修基地，设立优秀辅导员工作室，推广辅导员博客，拓展辅导员专业化发展方向，继续开展高校学生思想政治教育教师职务聘任工作,举办年度辅导员论坛。组织高校思政课教师、辅导员、大学生年度人物评选活动，推出一批先进典型。加强大学生人生指导。推出《*学校心理健康教育三年规划》和《*高校心理健康教育与咨询区域示范中心建设标准》，组织心理健康教育达标中心和示范中心遴选、验收工作。开展“心理健康教育活动月”，推进学校心理咨询师培训和认证工作。制定开展创业教育，做好毕业生思想政治教育工作，引导学生树立正确的就业观和择业观。以慈善爱心屋为抓手，推进高校帮困育人工作。召开研究生思想政治工作研讨会，出台《加强和改进研究生思想政治教育工作的若干意见》。加强分类指导，抓好民族学生、留学生、民办高校学生等不同群体学生的思想政治教育工作。
二、编制实施规划纲要，深入推进教育改革发展
6.完成《*市中长期教育改革和发展规划纲要》编制并正式实施。修改完善《*市中长期教育改革和发展规划纲要》文本，适时向社会公开征求意见。做好报请上级部门审议批准工作，完成《*市中长期教育改革和发展规划纲要》编制并正式颁布实施。研究制定舆论宣传方案，利用新闻媒体进行准确解读，加强引导，切实推进规划纲要实施。
7.编制《*教育事业发展“十二五”规划》。按照市政府统一部署，围绕应对国内外发展环境变化、产业结构调整、优化空间布局、加强社会发展、深化改革开放等重点，根据本市教育实际，结合中长期规划纲要的阶段性目标，完成《*教育事业发展“十二五”规划》的编制工作。
8.全面完成《*教育事业发展“十一五”规划》任务。依据规划确定的总体目标，实施和谐均衡、创新提升、人才强教和开放合作等四大战略，确保落实各项指标，全面完成《*教育事业发展“十一五”规划》各项任务。
9.启动部市合作共建国家教育综合改革试验区工作。配合做好*市人民政府和教育部共建国家教育综合改革试验区的协议签订等相关工作，制定实施细则，试验区工作有实质性启动。
三、坚持均衡发展，全面提升基础教育水平
10.加大幼儿园园所建设力度，深化学前教育内涵建设。应对入园高峰，科学规划、合理布局学前教育资源，加大学前教育新五年发展规划的推进力度，2010年全市新增50所幼儿园，并做好教师需求的预测与配备工作。重视农民工同住子女接受学前教育需求，指导区县做好民办三级幼儿园的建设与审批工作，制定学前农民工同住子女看护工作管理要求和标准，规范农民工同住子女学前教育工作。召开幼儿园教学工作会议，加强教学规范，切实提升保教质量。研究制订幼儿园质量保障标准体系，开展新一轮市示范园建设认定工作，进一步加强保教队伍专业化建设。深入开展“0―3岁教养活动”质量研究，提高早教指导工作水平。建立城郊幼儿园结对发展的长效机制，提升郊区农村幼儿园办园水平。推进学前教育信息化建设的力度，制定学前教育信息化标准。
11．加快郊区学校建设步伐，扩大优质教育资源辐射力度。认真落实本市郊区学校建设工作会议精神，指导各区县根据区域经济社会发展总体规划和人口增长、分布及流动趋势，合理调整学校布局设点，并大力推进郊区学校建设工作。组织中心城区品牌学校赴市大型居住基地学校对口办学，落实当年交付使用的中小学和幼儿园的开办工作，努力提升这些学校的办学起点。推进新一轮区县教育对口合作交流，提高对口合作交流工作的水平。做好44所委托管理学校的过程管理和中期评估工作，推进郊区相对薄弱学校教育质量的提升与办学水平的提高。
12.大力推进义务教育学校内涵发展。以推进素质教育为抓手，引导义务教育阶段学校向轻负担、有特色、高质量方向发展。总结交流义务教育学校特色发展经验，推进全市义务教育学校特色发展。围绕校长课程领导力、教师教学有效性，分别举办初中、小学教学展示活动，提升义务教育学校教育质量。推进农村400所义务教育阶段学校的信息化与课程整合水平，逐步改变农村学校教师的专业生活状态和文化环境。
13.加强高中教育发展的分类指导。完成12所市实验性示范性高中的发展性评估，引导市实验性示范性高中找准内涵发展的定位，形成办学风格，培育办学特色。探索特色高中建设，开展对完中教育情况的调研，加强对完中的引领和指导，初步形成一批具有鲜明办学特色的完中。进一步探索高中阶段创新素养培养的不同模式和途径，构建创新素养培养的网络。启动高中学业水平考试，组织普通高中信息技术和地理学科学业水平考试。
14.推进基础教育课程改革。修订《*市普通中小学课程方案》和各学科《课程标准》，提高学科内容标准对教学基本要求的描述精度，切实提高课程标准对学科教学、评价等的指导作用。实施提高校长课程领导力三年行动计划，从课程规划、实施、管理、评价等环节加强专业指导和支持，推动中小学开展校本化实施新课程的研究和实践。进一步加强教学规范，规范教学各环节的管理，指导教师正确把握教学基本要求，有效转变教师教学方式和学生学习方式，切实减轻学生课业负担，扎实提高课堂教学质量。健全体制机制，激发基层活力，鼓励各区县因地制宜，创造区域推进素质教育经验，形成一批各年段的特色学校和典型经验。以建设创新实验室行动为基础，加强中小学实验室工作，构建一批科技、艺术、语言、人文类的实验室和学校课程，丰富学校课程文化内涵。积极开发和利用各类课程资源，拓展教育时空，为学生创设丰富的课程学习和体验经历。开展基础教育质量监测研究和实践，规范区县学业测试的内容与次数。推进网上教研活动，构建网上教研新模式。形成一批以信息技术和网络技术为支撑的教育改革项目。在部分学校探索利用“电子书”开展教学。研究制定学校教育教学管理、学籍管理的信息化标准。
15.认真做好农民工子女义务教育工作。继续扩大公办学校接收农民工子女就读比例，基本完成农民工子女学校纳入民办教育管理工作，基本实现全市农民工同住子女全部进入公办学校或政府委托民办小学免费就读任务。制订并颁布《进一步加强以招收农民工同住子女为主民办小学规范管理的若干意见》，引导以招收农民工同住子女为主的民办小学规范办学行为，提升教育质量。继续改善此类民办小学办学条件，为每一所此类民办小学建设一个符合规范的图书室，并按基本标准配备体育运动器材。规范此类学校的招生工作，切实保障农民工同住子女接受义务教育权益。
16.大力实施特殊教育三年行动计划。召开*市特殊教育工作会议，扎实推进特殊教育三年行动计划的落实，实现特殊教育领域医教结合工作的稳妥推进。加强特殊教育学校、学前特殊教育机构和特殊教育康复指导中心的建设，健全随班就读的支持保障体系。充分发挥*特殊教育资源中心的作用，加大研究和咨询服务力度。
17.切实提高民族班学生综合素质。贯彻落实教育部等扩大内地新疆高中班和内地高中班招生规模的文件精神，认真做好内地中学民族班扩招工作。大力加强民族班学生思想政治教育工作，进一步增强广大师生维护民族团结和国家统一的观念。加强民族班教学工作，提高课堂教学的针对性和有效性。组织汇编民族班（校）教育教学工作案例集，加强经验交流。
四、坚持大力发展，不断增强职业教育服务经济社会发展的能力
18.推进职业教育体系改革，深化职业教育集团化建设。推进中高职教育的衔接与贯通，整体构建职业教育人才培养体系。继续推动有条件的区县组建区域职业教育集团，推动机电数控、化工、建筑和现代农业等行业组建职业教育集团。建立保障职业教育集团持续发展机制，建立职业教育集团运作监管机制。进一步深入开展形式多样的校企合作项目。努力拓展职业教育集团服务功能。
19.持续保持中等职业教育规模稳定发展。坚持普职比大体相当，保持中等职业教育发展规模稳定。改革中职校自主招生办法，试行航空、艺术类专业和自荐生网上录取工作，吸引本市优秀初中毕业生报考中职校。继续完善本市招收农民工同住子女就读中职校的招生办法，扩大农民工同住子女招生计划，探索建立在沪农民工同住子女中职教育后升学制度。积极开展中等职业学校多模式、多形式和多元化职业教育与培训。
20.全面推进中等职业教育内涵建设。全面落实《*市中等职业教育教学质量行动计划（2009－2013年）》，全面开展中等职业学校专业布局结构调整优化工作，研究制定大类专业设施设备装备配置指导标准。进一步加快中职校教育教学改革，建立和完善教学质量监控体系、保障机制和评价指标，用三到五年时间在本市中职校开展全面的教学质量评估工作，2010年上半年先行试点，下半年对20%的学校进行评估。完善新设专业网上登录备案工作，建设中等职业教育教学质量评估信息服务平台。在实施已颁布的42个专业教学标准的基础上，再选择5个左右的专业，启动专业课程改革，制定相关的专业教学标准。研究制定“*市中等职业学校精品课程建设操作指引”和“*市中等职业学校专业教师培训包开发指引”。开展*市中职校第二届校本教材展示交流评比工作。推进教研网络信息平台更新工作，研究制定网上教学指导实施方案与意见。
21.加强高等职业教育内涵建设，提高高等职业教育质量。全面推进*高职高专院校专业布局结构优化与调整工作，以*社会经济发展需求为导向、以职业岗位（群）为依据、以技术要求或服务规范为要素推进重点专业建设，2010年重点扶持建设50余个强势型专业、特色型专业或急需型专业。继续开展高职高专院校师资教学能力提升工作，在数控、电子电工等招生数较大的专业领域培养一批既掌握专业技能又具备大众化高等教育教学方法的高职双师型教师，采用国内项目学习和国外进修的方式重点对教学理念、课程设计、教学方法、实践能力进行培训。全面启动新一轮高职高专院校人才培养工作评估，完成*市高职高专院校网上教学质量监控平台建设，通过教学质量的有效评估和监控，引导学校把工作重心放到内涵建设上来。
22.加强职业教育发展基础能力建设。按照教育部有关要求，根据本市社会发展和经济建设的需求导向，启动国家级示范性中职校创建工作，争取三分之一的国家级重点中职校达到国家示范性中职校的基本标准。完成江南造船（集团）技校异地新建工程，加快临港科技学校新建校舍进度，支持新闻出版技校、电力学校等与产业发展和促进就业紧密结合、实效明显、具有品牌优势的国家级重点中职校进行重点项目建设。启动*市中等职业学校开放实训中心运行绩效评估工作。全面建成*中等职业学校基本情况信息资源库。继续进行高职职业教育公共实训基地第六期建设。继续推进国家级示范性高职院校建设，完成第一、第二批示范高职验收。
五、坚持内涵发展，不断提升高等教育发展水平
23.继续开展高校发展定位规划工作。继续开展市属本科高校和高职高专院校发展定位规划认定工作，启动开展部属高校发展定位规划和学科专业布局结构优化调整工作。主动创新管理制度，调整宏观管理模式，进一步尊重和维护高校依法自主办学，促进高校建立健全民主管理制度，营造良好学术氛围。
24.加强共建高校重点建设。结合*高校内涵建设“085”工程的实施，推进“985工程”三期建设；加强“211工程”三期建设，重点加强重点学科建设、创新人才培养和队伍建设、高等教育公共服务体系建设。
25.继续实施研究生教育创新计划。开展学位授权审核工作，完善和优化学位授权学科、专业布局结构。推进专业学位研究生教育工作。搭建研究生教育资源共享平台，举办研究生学术论坛和暑期学校。设立研究生创新能力培养专项资金；开展全国优秀博士论文省级初选及*市研究生优秀成果（学位论文）评选工作。深入开展专业学位建设工作。
26.落实本科教学质量与教学改革工程。继续实施大学生创新活动计划，推动人才培养模式改革。实施2010年度（第六期）市教委重点课程建设，评选第8批市级高校精品课程，推动课程教学改革。建设好市级实验教学示范中心，推动实验教学改革。做好教育高地建设工作，推动专业教学改革。开展优秀教学团队和高校教学名师奖的评选。进一步完善本科新专业设置管理工作，做好年度专业设置审批工作。
27.深化高校重点学科建设。坚持“一流学科带动一流大学发展”理念，深化重点学科建设和绩效评价，制定具体落实举措，着力推进国际一流学科建设和重点学科建设，建立并完善国家、省市、学校三级重点学科体系。按照“扶需、扶特、扶强”的原则，强化分类指导，强化学科优势，突显学校特色，形成“校校有特色、校校有发展”发展格局。继续推进高校哲学社会科学繁荣计划，加强高校人文社会科学重点研究基地建设、启动实施精品计划和专题数据库等建设。
28.推动高校产学研合作。继续贯彻加快推进*高新技术产业化发展目标和任务，布局并重点建设一批与“四个率先”和“四个中心”建设目标相衔接的高校知识服务中心和高新技术产业化的研发基地。鼓励和支持学校与企业设立联合研发基地，以兴办大学科技园、共建产学研联合基地等多种形式，推进构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。着力提升高校知识服务的能力，研究部署知识服务平台建设的实施方案。进一步推进*高校技术市场建设，深化技术市场管理体制和运行机制，加快推进高校科技成果转化和产业化。
29.继续推进本市高校布局结构调整和基本建设工作。继续推进本市高校布局结构调整建设，重点抓好*金融学院浦东校区、*电力学院平凉路校区扩建及*出版印刷高等专科学校、*医疗器械高等专科学校浦东新校区建设等项目。认真执行和完成2010年投资计划安排，继续做好高校建设项目协调推进工作。
六、坚持形成合力，积极建设学习型社会
30.推进终身教育和学习体系基础平台建设。进一步探索社区学院功能，探索社区教育教师职业化、专业化制度试点建设。继续指导与组织开展创建全国社区教育示范区工作，组织开展*市社区教育实验街镇（乡）和*市社区教育实验项目的评估工作。拓展和加强“*市市民终身学习网”建设，进一步办好“*老年人学习网”，督促加强收视点的规范管理，年内争取老年人网上收视点布局达到居（村）委数的80%。继续开展街道社区学校和乡镇成人学校标准化、规范化和信息化建设。制定《*市街道社区学校建设标准》和《乡镇成人学校建设标准》，年内对20所街道社区学校和乡镇成人学校开展达标评估。继续开展创建示范性老年大学（学校）评估工作。完善以“学分银行”为基础的继续教育立交桥，从办学模式、学习模式、学校招生等方面探索建设“*开放大学”以及开放教育的体系。
31.深入推进学习型组织创建工作。按照党的十七届四中全会提出建设学习型政党的要求，会同相关部门深入开展学习型组织3711创建工作，即组织推选300个机关，70个街镇，100家企事业单位，1000户家庭开展创建活动，培训学习型组织创建单位的骨干，组织相关专家和专职工作人员对创建单位进行评估。召开创建工作经验交流会。组织创建学习型组织先进单位介绍典型经验，交流优秀创建成果，表彰先进集体，引导创建工作深入持久开展。
32.积极开展群众性学习活动。举办第六届全民终身学习活动周、第四届学生与市民网上读书评书活动、第四届市民诗歌创作比赛和家庭讲故事比赛、第三届市民好书换好书活动。完善市民优秀学习品牌项目的联动机制，合作推进机制，不断提高品牌学习活动的影响力和感召力。探索建立优秀学习项目的评估机制，更好地指导基层开展群众性学习活动。
七、加强教师教育和培训，促进教师专业发展
33.加强中小学师资队伍建设。深入推进“双名”工程，从首批名师名校长后备人选中遴选优秀人选，授予“东方名（教）师”称号。拓展国内教师培养基地，创立海外校长教师培养基地。加大优秀青年校长和教师培训力度，形成市区联动机制。深入推进区级骨干校长教师培养工程。加大农村教师的培养力度，针对各年龄段农村教师，分别实施不同类型培训项目。构建教师教育资源联盟，整合机构、课程、师资和信息等资源，确立区县教师进修院校作为培训机构主体，建立教师教育课程资源库，形成可共享的优秀教师资源库，整合远程教育集团教师教育网、各区县教师进修院校培训网和双名工程基地网，形成互联、互通、互用格局。构建开放、高效的教师终身学习体系，学分互通互认机制。建立和完善中小学教师职务评聘与岗位聘用相结合的用人制度。
34.加强和完善中等职业学校教师培养培训工作。逐步扩大中等职业学校特聘兼职教师资助工作范围，进一步推动校企合作、工学结合，深化职业教育教学和人才培养模式改革。建设旅游服务与管理、现代物流、模具设计与制造、国际商务、烹饪及德育等6个骨干教师培养培训基地，满足相关专业骨干教师业务提升和素质提高的要求。完成200年度骨干教师市级培训，启动培训400名专业骨干教师。筹建*市师资培训中心职业教育分部，组织和协调指导本市职业教育师资队伍培养培训工作，提高本市中等职业教育师资队伍培养培训能力和水平。
35.实施高校教师队伍建设工程。开展“东方学者”工作评估，完善“东方学者”岗位与地方和国家级人才计划对接办法，编印《“东方学者”岗位目录指南》。设立“*高校教师出国留学进修资金计划”，选派学术带头人、领军人才及优秀中青年学术骨干出国深造。设立“*高校中青年骨干教师国内访问学者计划”，选派*高校青年骨干教师赴国内重点建设高校进行访问研修。设立“*高校教师产学研践习计划”，提高高校教师尤具有企业、科研院所以及政府等实际部门工作经历的比例。继续实施“*高校优青科研专项基金”项目，开展五年工作总结与评估。
八、坚持以人为本，关注学生全面发展
36.全面推进学生体育卫生艺术科普工作。完成学校体育基础设施达标和布局建设规划，启动高校体育精品课程和中小学示范课程建设，实施体育教学创新团队和体育名师工作室建设项目，切实提高体育课的质量，落实每天锻炼一小时。开展本市2010年全国学生体质健康调研工作，实施学生体质健康公告及健康干预制度，开展体育卫生工作专项督导。实现学生阳光体育联赛品牌化、市场化运作。继续推进游泳项目的普及。启动学校卫生保健室建设计划，启动中小学校专业医生进校园计划，实现“一校一医”，加强学校卫生保健人员培养，提高卫生保健队伍专业素养。开展近视眼防控工作。完成学校食品卫生、传染病防控的网络化管理建设工作。加强艺术、科普课程体系建设，加强学生原创艺术作品的创编，规范重点艺术团队的管理。完成全国第三届艺术展演活动承办工作及迎世博系列活动。全面完成中小学教室灯光亮化改造工程。
37.加强学校安全后勤保卫工作。进一步加强高校及周边安全管理，提高综合防控能力，确保世博会期间高校安全稳定。制定《*高校反恐防范指导性意见》以及各类应急预案汇编。适时组织高校开展反恐防范专项检查和安全演练。进一步加强高校保卫队伍建设，健全常规培训制度，开展高校保卫干部专项培训。完善高校技防系统建设，提高技防系统的实战能力。进一步推进大学生安全教育。继续开展本市教育系统安全隐患排查整治专项行动。完善学校后勤服务绩效评估体系建设，研究制订实施细则。推进学校后勤安全设施和技术防范建设。做好学校节能减排工作，研究制订《*市实施〈教育部节约型校园评估标准〉细则》，进一步推进本市高校节约型校园创建工作。
38.做好青少年保护工作。进一步完善中小学安全管理制度和学校伤害事故预防处置机制，推进师生防灾自护技能演练活动。重点加强纳入民办教育管理的农民工子女学校风险勘查和安全监管。继续加强校车安全管理。完善网吧和娱乐场所违规接纳未成年人信息抄告制度。继续推进预防犯罪格局建设工作，举办第七届工读教育论坛，推进落实《关于进一步加强本市行为不良未成年学生教育转化工作的若干意见》，重点抓好中职校预防犯罪工作，举办第五届*市网上禁毒知识竞赛，继续开展系列预防教育活动。做好本市中小学校学生伤害事故处理条例的修订工作。
39.稳步推进*高校招生考试改革。重点做好高考报名梳理规范工作。加强对本市专科层次依法自主招生工作指导，引导院校在自主招生中凸显院校特色与定位。做好部属院校自主招生试点工作。研究与高中学业水平考试配套的高招政策。积极推进成人高考改革工作。
40.进一步做好高校毕业生就业工作。进一步完善就业机制，巩固就业工作局面，开辟就业渠道，全力推进*高校毕业生就业工作。继续实施并努力扩大*各专项计划规模，进一步拓宽毕业生面向基层就业渠道。全面推进创业教育，积极推进*高校大学生就业创业基地建设，加强对高校毕业生自主创业的政策扶持，加大创业师资队伍建设力度，进一步促进创业带动就业。继续加大推进大学生职业指导服务工作的力度。进一步做好特殊学生群体的就业帮扶工作。完善高校毕业生就业信息服务工作，逐步建立完善高校、用人单位供求信息联动机制。
41.进一步健全完善学生资助体系。健全家庭经济困难学生资助政策体系，落实各项助学政策，建立长效资助机制。建立快速应对突发事件资助工作制度。积极筹建*市学生资助工作研究会，推进*高校学生资助工作问题调研、经验总结交流等工作。进一步完善和细化中职校农村、海岛家庭学生和涉农专业学生免费教育政策。
九、坚持依法行政，提高教育管理规范化水平
42.促进民办教育健康规范发展。实质性启动落实民办高校法人财产权工作，对民办高校进行分类梳理和指导，总结经验并稳步推广实施。修订《*市促进民办教育发展专项资金管理办法》，进一步发挥公共财政对民办教育的引导和扶持作用。重点推进民办中小学年金制度相关工作。建立科学规范的民办高校成本核算的规范和机制，健全民办高校办学成本核算和审批制度。组建*市民办教育指导服务中心，承担民办教育各项指导和服务职能，为各民办学校健康发展提供政策咨询和日常指导。继续做好向民办高校派驻督导专员、党建督查员工作。做好民办教育各项行政许可和审批、检查工作。
43.完善非学历教育规范管理工作。认真实施《*市民办非学历教育院校(机构)设置审批和管理办法(试行)》和《*市民办非学历教育院校(机构)设置标准(试行)》，促进依法办学，加强政府监管力度。指导各区县进一步加强对社会非学历教育培训院校（机构）的准入审批和日常管理，规范办学行为。分批依法组织对本市民办非学历教育院校（机构）办学状况依法进行评估。完善本市民办非学历教育信息公开查询系统和网上管理服务平台。指导本市普通高校制定相应措施，健全管理体制，规范办学，促进高校继续教育工作的健康发展。
44.深入开展教育政策研究和教育立法相关工作。继续推进教育城乡一体化和全面推进素质教育的政策研究，积极推进*教育公共服务体系的构建。深入开展非*户籍人员子女教育政策研究，推动城市建设和发展，维护社会稳定。深化“长三角教育联动发展”项目研究，筹备召开“长三角教育联动发展研讨会”。继续开展*市终身教育立法工作，起草并修改完成《*市终身教育促进条例》（草案），配合相关部门做好市人大常委会对草案的审议工作。深入开展《*市实施〈民办教育促进法〉办法》（草案）的立法调研工作，形成《*市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》（草案）的立法调研报告。开展依法治校示范校的创建工作。开展中小学校长教育法制培训工作。进一步完善行政执法责任制。继续推进教育法制普法宣传工作。
45.实施教育督政督学工作。继续做好对区县政府依法履行教育责任的公示公报工作。深入开展以推进区域教育现代化为主题的新一轮综合督政工作。积极开展对“以招收农民工同住子女为主的民办小学”办学情况的专项督导，提升依法办学、规范管理水平。推动引领学校培养学生创新实践能力的发展性督导评估工作。开展以提升校长课程领导力为核心的新一轮课程与教学督导调研工作。进一步做好义务教育阶段学校就近入学专项督导工作。深入推进督学资格制度的试点工作。
46.加强教育监察，改进政风行风建设。做好行风评议整改工作，认真分析梳理发现的问题，采取措施逐项整改。落实招生“阳光工程”，继续抓好招生“六公开”。进一步加强招生计划管理，加大对招生章程和各级各类招生考试报名资格审核的力度。不断强化对自主招生、体育特长生、艺术特长生等特殊类型招生工作的监督检查，加强对招生考试安全保密工作的监管，严格规范招生行为。加强对各级各类招生工作的监督检查，实施招生监察全覆盖。加强规范教育收费专项检查，进一步完善规范教育收费长效机制。开展基建领域突出问题专项治理，加强基建采购、财务等工作监管，深入推进高校反腐倡廉建设。
47.加强教育经费管理与审计工作。依法做好教育经费筹措、管理和使用工作。进一步做好部门预算执行工作，推进预算制度的不断完善，增强部门预算的规范性、严肃性和实效性，提高教育经费的使用效益。进一步推进科学合理的公共财政拨款制度改革，加强教育经费使用绩效监管。进一步规范经济责任审计，提高审计质量。筹备召开*市教育审计工作会议。
48.进一步推进政府信息公开，加快转变政府职能。结合政府职能转变，进一步加大政府信息公开的工作力度，重点推进教育公共政策、教育公共财政和群众关注的热点信息的公开。继续推进各级各类教育机构信息公开工作，优化政府教育行政门户网站建设。积极推进行政审批制度改革，大力提高行政效率，继续规范教育行政事业性收费。进一步完善突发应急处置的工作机制，努力提高应对和处置突发的能力。改进和加强对教育公共管理薄弱环节的监管，进一步加强对教育事业的公共服务职能和行政监管职能。
十、坚持统筹协调，推进其他各项重点工作深入开展
49.实施本市中小学校舍安全工程。进一步理顺市、区县校安工程工作机制，各区县在排查鉴定的基础上，落实三年规划、年度计划的制定工作。组织有关技术专家根据*市中小学校舍现状和特点，制定加固技术方案、指导文件，加强校安工程档案管理工作。建立各区县校安工程视频采编专业技术队伍，强化校安工程各阶段视频资料采集工作。按照市、区县签订的责任书，落实责任机制，开展专项检查和日常督查，确保校安工程工作进度、施工安全、质量和效果。
（一）师资队伍不断壮大
学校心理健康教育师资队伍的建设是有效开展学校心理健康教育的保证，美国学校心理健康教育师资队伍的发展非常迅速。1913年，全美有学校心理健康教育工作者115人，1950年有1000人，1970年上升到5000人，20世纪七八十年代，人数迅速突破20000人。到2000年，全美学校心理学家大约有22000至25000人。与此同时，学校心理健康教育工作者与学生的比率总的发展趋势是逐步增长的。1934年，这一比率为1∶60000，1950年为1∶36000，1986年增加到1∶2100，2000年大约1∶2000，2002年大约为1∶1800。此外，美国学校心理健康教育工作者呈现女性化趋势。在过去三十年时间里，女性的比例上升了30%，以每年10%的速度增长[1]。1971年，在全美学校心理学家中，女性占59%；1991年占65%；2002年已经达到70%[2]。这或许与学习心理学专业的在校生中女生比例上升有关，有研究表明美国学习心理学在校生中女生的比例高达80.5%[3]。
（二）课程体系全面系统
美国的学校心理健康教育工作者的培养以“科学家―实践者”模式为主，研究与实践相结合。申请者要进入美国学校心理学会(NASP)和美国心理学会(APA)认可的学校心理学专业学习。学校心理学专业核心课程包括五个方面：心理学基础课程、教育学基础课程、心理诊断与干预、心理学统计与研究方法、职业心理课程等。其中心理学基础课程包括人类学习理论、行为的生物学因素、行为的社会及文化因素、发展心理学、认知心理学、社会心理学、生理心理学等；教育学基础课程包括特殊学生的教育、学习辅导技术、学校管理与运作等；心理诊断与干预包括心理教育测量、行为矫正技术、心理咨询与心理治疗、青少年性格测量、咨询会诊、神经心理测量等；心理学统计与研究方法包括研究方法、统计学、心理测量学、项目评估等；职业心理课程包括心理学史、学校心理学家的任务和职责、职业道德与服务标准等，从而构成了全面而系统的课程体系。
（三）专业训练要求严格
美国学校心理健康教育工作者的培养，除了设置完备的课程体系外，还对专业训练和实践非常重视。学校心理健康教育工作者要达到专家（是经过硕士学位以后的学习，但得不到博士学位的一种称呼）水平，最少需要54个小时的受督导实习、一年的学校心理健康教育“见习期”。要达到博士水平最少需要78个小时的受督导实习、一年的学校心理健康教育“见习期”[4]。事实上，在硕士、博士学位的课程中也都要求包括有督导的实习期。在规定的实习期内，学生们由实习单位的职业学校心理学家给予指导，每周要求工作20～40小时，实习期为10～12个月[5]。还有些州和地区有更严格的标准，强调获得资格认证需要2年督导下的实习经验（3000小时），其中至少有1500小时是在博士后进行的[6]。
二、学校心理健康教育的内容体系完善
（一）内容丰富全面
美国学者认为，心理健康的实质内涵是重在健康而非仅指心理，只有包括身体、精神、心理、生活态度以及环境适应等各方面在内都是健康的，才是真正的、完整的心理健康。而学校心理健康教育的工作内容主要由心理健康的实质决定的，其内容主要包括学生心理健康咨询、生活指导、磋商等。心理健康咨询主要是对学生在学习、社会生活等方面的咨询；为每个学生建立详细而系统的累积性档案，以记录其智力、兴趣、性向、人格特征和测量结果、学业成绩、嗜好、健康状况、家庭历史背景、经济状况、社会实践经历等内容。生活指导着眼于个性、个别差异和个体需要，是正规教学的补充手段。它几乎涉及学生和社会需要的各个领域，如职业、学习、健康、人格、道德、心理、交际等，还有提高性、补救性、开拓性以及考试和质疑的指导等[7]。磋商主要是学校心理健康教育工作者与社会、家庭和学校联系及合作。学校心理健康教育工作者与学生、家长（监护人）面对面工作，解决学生在学习和学校适应过程中出现的冲突和问题，为学生提供直接的心理咨询服务、社会技能训练和行为管理策略。学校心理健康教育工作者还要帮助学生妥善处理危机情境，如父母分居、离异、失去亲人和自杀事件等[8]。
（二）服务领域广泛
随着学校教育的不断发展，美国心理健康的服务领域也越来越广泛。1945年，学校心理学会成立后，服务对象开始转向公立和私立学校，并以公立学校为主；服务领域从过去的中等学校扩展到从幼儿园到大学的所有教育阶段。服务对象从以学生为主，扩展到家长、教师和学生监护人等。美国学校心理健康教育最传统的任务是对“问题”学生进行能力和学业成绩测验，然后把他们“归类”到不同性质的特殊教育班。随着学校心理学科的不断完善并根据社会各个时期的不同需要，学校心理健康教育的基本任务和作用也逐步拓宽到为学生、教师、家长及整个教育管理系统提供综合性的服务――心理教育测量、心理咨询、学习辅导、与教师或家长之间的咨询会诊、项目评估和学术研究等。
三、学校心理健康教育的途径方法丰富
（一）实施途径多样
美国学校心理健康教育的实施途径和渠道丰富多样。在美国，学校心理健康教育不仅运用学校心理健康教育课程和学校心理健康中心来实施心理健康教育，还通过学校青年服务中心、校园生活渗透、社会服务和健康图书馆等途径。美国学校心理健康教育的实施主要在健康与体育课程、德育课程中渗透。美国学校没有为全体学生开设专门的心理学课程，但一些学校在社会学科的选修课中开设了心理学课，如心理学入门、文学心理学、社会心理学等。这些课程主要是为了帮助学生增进对人类行为的理解以及提供更好地应对快速发展的现代社会生活所需要的必要技能；为学生今后可能从事行为科学的职业或专业的工作而提供知识储备；使学生学会运用心理学的理论方法，解决有关学习、压力及情感问题[9]。心理健康中心的主要目的是改善学生适应社会能力，帮助学生处理人际关系和家庭危机能力。一般建立多功能活动场所，有游戏室、阅览室、咨询室，为学生提供家教、个别与团体辅导、心理咨询与心理治疗、技能培训等服务，并帮助学生建立心理健康档案，还针对社会问题、药物滥用、酗酒家庭儿童和天才儿童成立专门的应对小组。青年服务中心主要为学生提供一些咨询、辅导等服务，但更注重利用社区资源对学生进行干预。也经常组织学生为社区提供一些力所能及的公益活动，通过与社区的合作来为学生营造一个良好的学习和生活环境[10]。
通过校园生活渗透健康教育意识，主要有三个方面：第一，开办各类学术活动，倡导学校追求的目标和价值，以影响学生的思想和思维。第二，校园文艺及体育活动。美国学校有许多学生文体活动协会和俱乐部以及各类兴趣小组，通过开展丰富多彩的活动，培养学生社会交往能力以及合作精神，培养学生自立、自信、开朗的人格品质和热爱生活、乐观向上的生活态度。第三，全校性活动，即通过校庆、国庆等节日庆典和入学、毕业仪式等活动，培养学生爱校、爱国的精神。社会服务就是让学生走向社会，进行多种形式的义务服务，提供与社会联系的机会，培养社会责任感。通过募集资金、竞选宣传、环境治理、为老年人和残疾人服务、慈善工作等活动，增加对社会和国情的了解，使学生对劳动的意义和价值的理解更加具体化，弥补校园教育的不足。美国大学大多设有健康图书馆或者健康资料中心。其目的是拓展心理健康服务途径，提高服务质量，通过提供最新、准确的知识，帮助学生作出正确、健康的选择[11]。此外，学校诊所也能提供心理健康测评、心理咨询等服务，还有些社区和学校联合组织提供补救性学习计划、家长教育服务、心理健康服务等心理援助活动。
（二）方法独特有效
美国学校心理健康教育的工作形式除了运用个别咨询、团体咨询和开设心理健康课程外，还有些比较独特的方式。例如，学生自我心理保健教育，是指学校学生相互之间对需要心理健康指导的同学给予一定的帮助或服务，从而最终做到自我教育、自我服务、自我调适，从而促进自身心理健康发展。“中间联系者”是学生自我心理保健教育主要形式之一。“中间联系者”是从不同群体的学生中选取的学生代表，让他们每年参加训练课程研讨活动，接受各种心理健康相关的培训。他们通过提供个人帮助和组织校内开展广泛的活动来帮助同学们的心理健康。“朋辈心理互助”也是学生自我心理保健教育主要形式之一。“朋辈心理互助”包括朋辈心理咨询、朋辈调解、朋辈伴读等。朋辈心理咨询是受训和督导过的学生向前来寻求帮助的学生以语言或非语言的方式，尽量少或者不给建议，提供倾听、支持或其他帮助。例如，哈佛大学就成立了“13号室”、“反应”、“回响热线”、“共同热线”等学生心理咨询组织。朋辈调解是学校从学生中选拔出的朋辈调解员，依靠沟通和调节技巧为有冲突的学生双方提供第三方的介入和帮助，有效地解决问题。朋辈伴读是从高年级、成绩优秀的学生中挑选出来的学生志愿者，受到一定的培训和督导后，为低年级、学习能力弱或身体残疾等特殊困难的学生提供学习技能、生活技巧和心理问题等方面的朋辈辅导[12]。
四、学校心理健康教育的研究进展迅速
（一）学术组织不断增多
1945年，学校心理学成为美国心理学会(APA)第16分支，标志着美国学校心理学分会(APA-16)正式成立。1969年，美国学校心理学家协会(NASP)正式成立。这两个学会组织都是全国性学术管理机构，其职能主要为全美学校心理健康教育工作者服务。1978年APA和NASP两个组织在APA会议上首次进行主席会晤讨论合作问题，在1980年的春山会议上讨论学校心理学家的从业领域及其作用，并在1981年的奥林匹亚会议上共同讨论学校心理学未来的发展趋势，学校心理学的学术组织机构也日臻完善[13]。1992年美国中学学校心理健康教育工作者也成立了自己的组织――中学心理教师协会(TOPSS)。此外，还出现了不少相关学术组织，如美国人事与辅导协会(APGA)，该协会在1953年吸收美国学校咨询协会的基础上，于1993年更名为美国咨询与发展协会(AACD)。
（二）学术期刊不断创办
1963年，全美第一本学校心理健康教育的专业期刊《学校心理学杂志》创刊，1964年创办《学校中的心理学》，随后一系列刊物陆续诞生，如《学校心理学文摘》（1972年，现名为《学校心理学评论》）、《国际学校心理学》（1979年）、《专业学校心理学》（1986年，现名为《学校心理学季刊》）。另外，还出现了其他相关专业杂志，如《特殊儿童》、《学习困难杂志》、《心理教育评价杂志》等。美国国家和各州学会都有自己主办的学术期刊，每年定期举办专题研讨会和各种培训班[14]。1992年美国咨询与发展协会发表了《孩子是我们的未来，2000年的学校咨询》发展规划，成为美国学校心理健康教育史上的一个重要事件。1996年，中学心理教师协会创办美国第一份专门研究中学生心理的杂志《惠特曼心理学杂志》。
（三）政府投入不断增长
在学校心理健康教育的专业队伍不断扩大的同时，政府投入也在不断增长。1936年，政府提供大约250万美元给各州作发展心理辅导的经费，1958年通过的国防教育法案第五条第一项规定，每年提供1500万美元作为地方学校加强心理辅导工作之用；第五条第二项还规定，每年提供近700万美元用于各大学培训辅导人员。从1959~1969年联邦政府支持各州及地方发展学校心理辅导与咨询的经费约达18700万美元。在美国，资金最雄厚的就是国家心理健康研究所。这个机构成为心理学研究最多、最大的资助机构，资助数额巨大，有些项目资助金额达几百万，个别的连续资助项目甚至达到上千万美元[15]。1999年美国国家心理健康研究所的财政预算是8亿5千9百万美元。其中83%用于国内的院外研究（美国国家心理健康研究所是美国国家健康研究院的25个机构中的一个），13%用于院内研究，4%用于管理[16]。
五、学校心理健康教育的资格认证规范
（一）认证标准严格
学校心理健康教育工作者的资格认证是学校心理健康教育工作者队伍专业化的必由之路。美国的学校心理健康教育工作者资格认证制度包括培养机构资质的认证和学校心理健康教育工作者资格认证两个层次。培养机构资质需要得到美国学校心理学会(NASP)和美国心理学会(APA)认证。1954年，美国心理学家协会(NASP)召开的塞耶大会是一次对学校心理学专业训练规范化最有影响的大会。当时只有28所大学设有学校心理学专业，其中仅10所大学有资格授予博士学位。在1960～1980年间，学校心理学专业大量增加。到1999年，全美国已有218所研究生院设有学校心理学专业，其中五分之一的学校心理学专业能授予博士学位，其余有权授予硕士学位和学校心理学专家资格证书[17] 。美国心理学会(APA)坚持学校心理健康教育工作者应获得博士学位，并要通过资格认证考试，才能获得APA认可的资格。而美国学校心理学会(NASP)的资格认定相对宽一些，除博士外，非博士也可以成为学校心理健康教育工作者。非博士学位包括硕士与专业工作者两类，专业工作者通常指在完成大学本科教育后再接受5～6年教育训练的人员。
（二）认证体系完善
美国学校心理健康教育工作者资格认证又分为两类，一类是州强制的资格认证，一类是国家水平的自愿的资格认证[18]。州的资格认证由州政府的教育部和心理学审查委员会分别负责学校心理健康教育工作者的资格审查和执照颁发。每个州的资格认证标准差异很大，但一般都要满足教育、考试和督导下的实践经验等三个方面的要求。教育要求主要是指要求获得心理学博士学位，心理学硕士及以上学位并获得执照的可以在督导的指导下开业。考试要求是州政府组织的EPPP（Examination for Professional Practice in Psychology）考试，有些州还会加试法学、伦理学等。此外，资格证书和执照都有不同档次的，有全国通行的，有州内通行的，这主要根据申请人学位水平、经验和各州的规定来确定。国家水平的资格认证是由国家咨询员认定委员会负责，有职业、老人学、心理健康、学校和成瘾五种专业资格，申请者须提交包括知识、训练、督导、经验和继续教育等方面的档案资料及其真实性证明[19]。学校心理健康教育工作者最低标准是获得心理学或相关专业硕士及以上学位，有两年研究生毕业后的学校心理健康教育工作经验（包括在督导指导下的实践经验），通过国家咨询员考试，并且还要求继续教育和遵守有关的伦理标准。
六、学校心理健康教育的监督管理严格
（一）评估作用日益突出
美国特别重视对学校心理健康教育工作的评估，对辅导方法和测验技术进行研究和鉴定，以便验证学生辅导的有效性，并促进学生自身的不断完善[20]。1957年美国联邦政府就颁布《国防教育法》，指定学校要推行辅导及评估计划。随后由于经济条件缩减了预算，效能责任的要求也被推到突出的地位，凡使用了经费的辅导项目，都要用一定的标准去评诂，以测量出该项目完成的效果。虽然目前对辅导工作的评估有一些不好把握的因素，如在定量评估方面，心理健康教育工作者花在工作上的时间是很难作精确计算的，除了正规的工作时间，他们还得利用下班之后以及晚间、周末和假日的时间工作。在定性评估方面，无论是进行个案辅导或是小组辅导，都较难确定多长时间才可以获得预期的效果。尽管如此，美国仍然重视学校心理健康教育领域的工作评估，并建立了完整的工作评估模式[21]。
（二）伦理规范逐步完善
心理学工作者的伦理问题由1947年成立制定伦理标准的委员会而正式开展。1951年《美国心理学家》杂志发表了心理治疗与咨询的伦理学法典，后经过广泛而深入的讨论，最后于1953年定稿为“心理学工作者的伦理标准”。1990年，再次讨论把伦理学标准修改为“心理学工作者的伦理学原则和行为规范”，它包括介绍、前言及总的原则。具体内容包括能力、正直、专业及科学的责任、尊重人的权利和尊严、关注他人的利益以及社会责任，期望指导心理学工作者达到的最理想的专业水平[22]。美国心理咨询协会制定的伦理规范提出了避免伤害、表明专业能力、避免非法利用、表示尊重、保守秘密、知情同意、社会公平和公正七条基本原则[23]。美国还制定了一些法律法规来规范学校心理健康教育工作，如1946年颁布的《国民心理卫生法》，1997年美国学校咨询标准协会颁布了《国家学校咨询标准》[24]。
（本文为国家社会科学基金“思想道德建设视野中的大学生心理健康教育模式与机制创新研究”(05BZX064)研究成果之一，主持人为姚本先教授）
注释及参考文献：
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一、积极推进建设教育强市的工作
为加快教育强市建设进程，在南海、顺德通过省教育强区验收后，市政府于去年月召开了建设教育强市工作会议，提出了××年把我市建成教育强市的目标。各级党政部门认真贯彻落实市政府《关于加快建设教育强市的实施意见》，先后召开了建设教育强区、强镇工作会议，全市上下迅速掀起建设教育强区、强镇的热潮，形成了你追我赶的局面。到今年月止，全市已有区个镇街通过了省督导验收。我市建设教育强区、强镇工作在全省处于领先地位。建设教育强市的基础更为坚实。
为进一步加大教育强市建设力度，我局月底组成由市教育局领导，市人大、市政府、市政协、市教育局有关科室负责人参加的两个调研组，对各区对照《佛山市人民政府关于加快建设教育强市的意见》的目标和任务的要求，落实教育强市建设工作的进展情况，进行了为期二天的调研。在调研中，我们发现各区在推进教育强区、强镇建设进程中，成绩是突出的，全市建设教育强市的进展势头良好，但也不同程度地存在着一些问题和困难。
㈠强化政府行为，全面铺开教育强区、强镇建设
⒈各级党委政府对教育都给予高度重视，真正做到思想统一、目标明确、行动迅速，切实强化政府行为，切实把创建工作摆上政府议事日程，成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组。领导小组按照市的要求，结合当地经济和教育发展实际，提出创建强区、强镇策略，制定工作计划，建立工作责任制，明确各部门分工，落实工作责任，不断加大宣传力度，动员社会广泛参与，集思广益，群策群力，形成了强有力的工作机制。有的区还提出了“分步推进，以点带面，重点帮扶”的工作策略，有力地推进创建工作的开展。
⒉落实教育优先发展的战略地位。各级党政真正做到教育工作“六个优先”：教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育投入优先安排，教育人才优先引进，教育困难优先解决，教师待遇优先落实。各区千方百计多渠道增加教育投入，并形成了稳步增长的良好势头。镇级教育投入比例更大，村一级办学积极性也很高，形成了“党政重教、部门支教、全民兴教”的良好氛围，为教育发展提供良好政策、环境和机制，保证教育适度超前发展。
㈡“硬件”、“软件”一齐抓，促进教育的内涵发展和整体水平的提高
在创建教育强区、强镇过程中，各区、镇紧紧扣住一个“强”字，在“强”字上做文章，坚持“硬件从实，软件从严”的原则，“硬件”、“软件”一齐抓，力争“硬件”上档次，“软件”上层次，促进教育的内涵发展和整体质量水平的提升。
⒈扎实抓好教育“硬件”建设，为教育现代化夯实基础。近两年来，各区按照《佛山市教育事业发展规划纲要》的要求，积极推进等级学校和教育信息化建设。创建等级学校是建设教育强区、强镇的基础工程。目前，全市区一级以上学校已有所，其中省一级所，市一级所，区一级所，使我市等级学校数量占学校总数的，特别是优质学位增幅较大，提高了基础教育的整体水平。教育信息化是教育现代化的制高点，各区都加大投入，重点建设。目前，全市己有多所学校建成校园网，学校实现了“校校通”，学生人机比例达到：，居于全省前列。
⒉不断改革创新，增强教育发展活力。各区、镇把创建教育强区作为推动教育创新的契机，深化教育改革。一是加大布局调整力度，撤并规模小的学校，优化资源配置，提高办学规模效益。据统计，今年撤并中小学达所。各区还抓好国家级示范性高中建设，扩大优质高中资源，不断满足人民群众对优质学位的需求。二是创新办学体制，积极探索多元投入的办学模式。采取了“公办民助”、“民办公助”等多种形式办学，形成了以政府办学为主，公办、民办学校共同发展的格局。三是推进教育人事制度改革，优化校长、教师队伍。各区、镇都出台了教育人事制度改革方案。如南海区全面开展了校长竞争上岗和教师全员聘任工作，三水区白坭镇也改革了教师聘任制度。实践证明，通过改革，校长、教师队伍的整体素质得到了提高。
⒊积极实施素质教育，促进学生全面发展。一是各校把德育工作摆在首位，加强未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治课教学，加强社会实践活动和心理健康教育，开展德育进网络工作，积极探索新形势下学校德育工作新路子，提高德育工作的针对性和实效性。二是开展新课程改革实验工作，创新教学观念，优化课堂结构，创设自主学习、主动探索的空间，激发学生思维，使学生在参与课堂教学全过程中学会学习。三是推进信息技术与学科教学的整合，探索计算机环境下学生自主学习的教学模式，促进学生学习方式的转变。四是加强教科研工作，以科研促课改，坚持教科研为教育教学服务。五是突出英语、艺术、科技、信息技术教育等办学特色，促进学生素质提高和个性发展。
⒋加强教师继续教育，打造一支高素质高水平的教师队伍。教育的改革和发展，教师队伍是关键。各区、镇大力加强教师队伍建设，全面实施教师继续教育工程，构建教师终身学习体系。原创：一是加强师德建设，提高教师职业道德水平。二是加强骨干教师、名教师和名校长的培养。三是开辟“绿色通道”，引进高水平教师，优化队伍结构。四是坚持教师继续教育制度，采取多途径加强在岗教师的培训。目前，全市教师的整体素质有较大提高。
㈢解决教育热点难点问题，优化育人环境，营造健康向上的教育氛围
创“强”工作，重在创建过程，重在解决教育热点难点问题，优化育人环境，逐步建立社区教育体系，为建设小康社会服务。
⒈“以区为主”的管理体制得到较好的落实。部分区、镇教师工资待遇有所提高，镇属学校与区属学校差距逐步缩小。
⒉营造蓬勃向上的校园文化氛围。各学校不仅重视学校的绿化、净化和美化，而且还注重抓好校园文化建设，广泛开展文体、艺术等多种形式的活动，不断丰富学生的精神文化生活，让学生在良好的环境中受到熏陶，为学生健康成长创造条件。
⒊促进社区教育体系的形成。各区、镇以创“强”为抓手，在抓好布局调整、资源整合、统筹发展的同时，重视社区教育体系的构建。区、镇街都建有成人教育机构没有的镇正在建立、社区文化广场、青少年教育基地、青少年活动中心、文化站，开办多门类、多形式的教育培训活动，有力地促进了三个文明建设。
㈣存在问题
尽管我市创“强”工作取得了可喜的成绩，但也存在着一些问题，如一些区、镇教育投入困难不少，中小学布局调整以及学校上等级工作受到制约；信息技术教育的推广应用不够广泛；教育发展不均衡的矛盾比较突出；教师队伍结构、水平、能力、流动机制、待遇、管理、继续教育经费投入等问题还比较突出；普通高中教育与中等职业教育的发展不够协调；义务教育“以区为主”的管理体制还没有完全落实等。
对于上述问题，市教育局在深入研究分析的基础上，组织召开了各区教育局局长会议，提出了推进教育强市建设进程和重点解决突出问题的新措施。
二、深化教学改革，促进教学质量全面提高
××年月日，我市召开全市教学工作会议，全面总结今年我市教学工作的经验和成果，对我市教学工作所取得的显著成绩给予了充分肯定。突出地体现在以下几个方面：
㈠完善素质教育运行机制
一年来，我市各级教育部门和学校进一步健全教学、教科研管理等规章制度，规范教育教学管理，完善了素质教育运行机制。我们出台了《佛山市教育事业发展规划纲要》及其配套的《关于加快发展优质基础教育的实施意见》、《关于加强和改进学校思想道德教育的实施意见》、《关于深化教学改革全面提高教学质量的实施意见》、《关于实施“英语教学新跨越工程”的实施意见》等。这些规划和意见，对于我们提高实施素质教育的认识、端正教育教学思想、规范办学行为起到了积极作用，为提高我市教育教学质量、促进素质教育发展起到了有力的推动和保障作用。
㈡教学质量在改革中再上新台阶
⒈教学工作在不断创新中取得丰硕成果。一年来，我们坚持“以学生发展为本”的教学理念，鼓励教师与课改一同成长，不断探索教学改革，努力提高教学质量。教师与学生在国家和省级竞赛活动中取得优异成绩。据不完全统计，我市教师在全国及省级学科教改论文、教学设计、教学观摩活动、新教材教学课例、网络课件及多媒体课件等评比中，有人获全国一等奖，人获全国二等奖，人获全国三等奖。在全国“新课程经验交流与成果评价大会”上我市获一等奖项，二等奖项，三等奖项，市教研室获“优秀指导组织奖”。我市中小学生在英语、化学、物理、生物、数学等全国竞赛中，有人获全国一等奖，人获全国二等奖；人获全国三等奖。
⒉教育特色在实践中逐步凸显。今年，我市信息技术和英语教育成绩突出。教育信息化有两个突出成果：一是“网络教育应用‘全面解决技术方案’开发与应用”、“支持新课改的学科群教育资源网及其应用平台的开发与应用”入选××年度国家科技成果重点推广项目计划；有件作品的作者获邀参加第五届“全国中小学电脑制作活动”，占全省参加面试作品数的，其中件作品获全国一等奖，占全省的；件作品获全国二等奖；今年月，我市还代表省在“第四届中国教育信息化建设与发展论坛”上作经验介绍。二是我市出台了《关于“英语教学新跨越工程”的实施意见》。小学三年级开始开设英语课，部分试验学校从小学一年级开始开设英语课，一些幼儿园也开始尝试开设幼儿英语课程。率先在全省采用“人机对话”模式进行中考英语口试试点，定期选派英语教师到国外进修提高教师业务水平。
⒊高考成绩在连年提高的基础上又有新突破。⑴上线总人数及上线率再创新高。今年，我市人参加高考，上线总人数人，上线率，比去年增加人，增幅达。其中第三批线以上人数达人，占考生总人数的，高出省个百分点，以极小差距位居全省第位。⑵高分层人数、重点线和本科线上线人数有较大增长。今年高考，全市总分分以上的考生人，分以上人，比去年增加了人，其中佛山一中叶树蓁、柳昕同学的语文，南海石门中学欧阳尚夫同学的综合科荣获广东省高考单科状元。全市考生上重点线人数人，比去年增加人，增幅高达；上本科线以上人数人，比去年增加人，增幅达，创历年增幅最高水平。⑶美术、音乐、体育类考生上线人数有新突破。全市美术、音乐、体育类考生上线总人数人，比去年增加人，其中本科线以上人，比去年同批增加了人；上第三批线人，比去年增加了人。美术类上线人，比去年增加人；音乐类人，比去年增加人；体育类人，比去年增加人，成为高考新的增长点。
㈢教育科研成果显著
⒈科研力量增强。××年申报立项课题项，课题研究从纵向、横向拓展，队伍不断壮大。
⒉科研课题等级高。近年来立项的课题，有全国“十五”科研规划课题与其子课题、省与省教育学会“十五”科研规划课题项，全国和省其他有关部门的子课题、实验校课题多项。××年获得立项的课题中，重点规划课题项，一般规划课题项，备案课题项。
⒊科研成果不断涌现。立项课题紧密结合教育教学实际，围绕发展优质教育、区域素质教育模式、新课程实验、主体性发展教育、心理健康教育、现代教育技术建设与应用模式等开展研究。结集出版了《探索、求实、创新》、《区域教育新追求》两本优秀教育论文集和一本教育课题研究优秀成果集《理念、探索、求真、创新》以及教育科研专题课题成果编著《区域教育现代化的研究与实践》。
㈣义务教育阶段课改初显成效
课改给教学工作带来了七大变化：一是教师角色的变化。由“居高临下的权威者”转变为“平等中的参与者”；由知识的传授者转变为学生发展的促进者；由学生的管理者转变为学生的引导者。二是教学行为的变化。由以往的孤军作战过渡到团队的紧密合作；由素质单向型教师过渡到素质综合型教师；由拘泥于教材过渡到开发课程资源。三是教学方法的变化。教学方法开始呈现多样化趋势，教师不再拒绝一个问题的多种解法，也不再拒绝“超乎常规”的奇思妙想。四是学生学习方式的变化。学生开始尝试自主合作与主动探究的学习方式所带来的愉悦和成功感，开始学会在合作交流中分享学习的快乐，敢于展现与众不同的想象与创造。五是探索教育教学新思路。校本课程、研究性学习、综合实践活动、教学论坛等与新课改相适应的教学思路层出不穷。六是课堂的变化。课堂氛围变活了，以教材知识为教学中心的现象减少了，教学面拓宽了，师生关系平等了，师生感情融洽了，与众不同的见解越来越多了。七是考试制度与教学评价的变化。发展性评价有利于促进学生发展、教师提高和教学实践的改进。
㈤招生考试工作进展顺利
我们坚持“依法治考”，“依法治招”，营造了公平、公正的考试和招生环境。一是各级政府及其相关职能部门高度重视，通力合作，齐抓共管，安全保密工作万无一失。二是考风考纪宣传教育落实到位，涉考人员工作责任制有效防止了违纪作弊行为的发生。三是逐步推行网上巡考工作，推进考场建设。四是高中阶段学校扩大面向全市招生规模，首次实行网上报名、填报志愿和录取，实现档案电子化，开展英语口语考试和信息技术考试试点工作，实行了计算机辅助考试（即“人机对话”），首次启用中考网上指挥系统，确保了考试过程中考试信息的及时传递和突发事件的应急处置。五是小学、初中的入学办法以居住地为依据，遵循属地管理、免试就近入学的原则，在户籍所属区的范围内升学。同时制定了相关的照顾和优惠政策。
三、举办了庆祝第二十个教师节系列活动
今年月日是我国第二十个教师节，我局精心策划了一系列庆祝活动，取得了显著成效。
㈠活动内容丰富，涉及面广
我局制定了《佛山市教育系统××年教师节庆祝活动方案》，围绕“安教乐教，丰硕人生”的主题，按照“隆重、热烈、高雅、务实、简朴”的原则，精心策划了第二十个教师节庆祝活动。活动内容丰富，涉及面广：有教师节表彰大会，有教师先进事迹巡回报告会，有慰问活动，有文艺汇演，有教师代表座谈会，有教育行政机关篮球比赛等。例如，月日至日，由我市近年来获得国家或省、市的“劳动模范”、“先进工作者”称号的名优秀教师组成的佛山市教育系统庆祝第二十个教师节优秀教师事迹报告团，先后赴各区作报告。名教师分别介绍了自己的感人事迹和“教书育人”的心得体会，每场报告会的听众均达多人。月日，我们分别召开了来自全市各级各类学校的教师代表参加的座谈会和市直大、中学校党政主要领导参加的座谈会，听取他们的意见和建议，查找阻碍教育改革与发展的突出问题，共商教育改革发展大计。
㈡活动组织规格高，气氛隆重
为开展好今年教师节系列庆祝活动，我局特别重视提高活动的组织规格，确保活动隆重展开。首先，成立了佛山市庆祝第二十个教师节活动领导小组，由局长冯彦荣任组长，副局长杨晓勤、苏年福以及局纪检组组长吕宝生、局助理调研员陈瑞虹任副组长，各区教育局局长和市教育局有关科室负责人任组员。在活动领导小组的直接领导和精心组织下，各项活动按计划有条不紊地进行。第二，注重以政府名义开展活动，使活动定位较高，气氛浓重而富有影响力。如月日的教师节表彰大会，以市政府名义组织召开，广东省委常委、佛山市委书记、佛山市人大主任黄龙云带领市五套班子领导出席了大会。会议由副市长杨锡基主持，市委副书记、市长梁绍棠作了重要讲话。五套班子领导还分别为今年被评为佛山市教育系统的个先进单位、名优秀教师和名先进教育工作者颁了奖。月日，组织有关人员分两个组分别赴各区慰问生病住院治疗的教师代表。这次慰问，有市委、市政府、市人大、市政协、市教育局的领导参加，体现党委、政府对教师的尊重与关怀。
㈢活动产生了积极的社会影响
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。基于上述认识，我市把今年教师节庆祝活动作为一项重要工作任务来抓。在各项活动中，省、市各家新闻媒体纷纷跟踪报道，使活动产生了积极的社会影响。不少群众和教师评价说，今年教师节活动内容如此丰富、组织规格如此之高，充分体现了市委、市政府关心支持教育，切实把教育摆在优先发展的战略地位，并努力创造有利条件发展教育。同时把教师队伍建设摆在教育优先发展的战略地位，在全社会大力弘扬尊师重教的社会氛围，使全市广大人民教师不断增强光荣感、责任感和使命感。教师们表示，在政府的大力支持和教育部门的直接领导下，今后将继续团结一致，爱岗敬业，开拓创新，真抓实干，为建设教育强市，实现教育现代化，推进产业强市、文化名城和现代化大城市建设而作出更大贡献。
四、启动普通高中新课程改革实验工作
国家教育部决定，广东、山东、海南、宁夏四省（区）作为我国首批普通高中新课程改革实验省，从今年秋季起全面启动高中新课程改革实验工作。按照国家、省的部署和要求，我局精心筹备、周密部署、大力推进我市普通高中新课程改革实验工作。
㈠以点带面，逐步推开，稳步推进课改实验工作
顺德、南海、禅城区在认真总结义务教育课改经验的基础上，今年秋季，高中一年级又进入课改实验；三水、高明九年义务教育和普通高中阶段的起始年级也于今年秋季开始全面进入课改实验。要求教师做到“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。
㈡积极开展课程创新，开发地方课程
我市从实际出发编写了各具特色的南海、顺德、佛山三套信息技术地方教材。南海区还开发了小学和初中的《综合实践活动》、《知识产权教育读本》等地方课程教材。
㈢加强网络环境建设，构建支持课改的创新平台
我们充分利用现代教育技术深入学科、深入课堂，改革传统教学模式，构建网上教学系统和网上教研系统，实现学科资源的有机整合和高度共享，使一大批既有出色的学科能力、又有过硬的信息技术水平的教师脱颖而出，成为网络时代的新型学科带头人，充分发挥网络资源的优势，运用网络这个虚拟世界，为学生提供丰富的信息资源，展示学科内容的丰富世界，扩大学生的视野，丰富学生的感性认识，从而激发学生的学习潜能。
㈣大胆探索教学评价体系，改革教学评价，夯实课改基础我们注意加强研究终结性评价与形成性评价的关系，在评价的方式上重视创新。在完善建立学生学习档案、学习成长记录袋的同时，还进行了学生作业评价的改革，学生测验与考试的改革。不但关注教学中是否让学生感受到理解、信任，而且意识到测试中的人文关怀对学生的重要性。随着教师对评价认识的不断深入，不少学校开始尝试以人文化的测试来评定学生的阶段性学习情况，努力做到让学生测试前轻松自信，卷面设计富有人文色彩，题目要求活泼有趣，测试内容注重整合，测试成绩重在激励。消除学生学习的紧张心理，激励学生产生更大的学习热忱。
在世纪之交进行的这场新一轮课程改革，必将使基础教育从教育思想到教学内容、教学方法都鲜明地反映时代特征。通过课程改革，培养学生具有良好的思想品德，具有创新精神和实践能力，具有健康的身体和心理素质。搞好基础教育课程改革实验工作，对于推动我市教育教学改革，推进全市教育优质、均衡、持续发展，实现教育现代化，促进我市经济社会全面发展，实现社会主义现代化，具有深远的战略意义和重要的现实意义。
目前，我市已全面进入了义务教育课程改革和普通高中新课程改革阶段，各级教育行政部门、各级学校都把课改作为中心工作来抓，取得了初步成效。
五、“一费制”工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道
实行“一费制”收费办法，是切实治理学校乱收费维护广大人民群众利益的一项重大举措。“一费制”的推行，不仅有利于规范学校收费管理，减轻学生家长的经济负担，而且有利于落实政府对义务教育的投入责任，推进义务教育的持续、健康发展。两年多来，我市在实行“一费制”过程中，一方面坚决狠抓治理乱收费，一方面不断加大了对义务教育的投入。在各级政府、有关部门的齐抓共管以及全市教育系统广大教职员工的共同努力下，我市“一费制”工作不断走上制度化、规范化和法制化轨道。
按省的部署，从××年秋季开始，我市中小学全面实行“一费制”收费，义务教育阶段收取书杂费，高中收取学杂费。原创：全市中小学收费实行“五统一”，即统一实行教育收费公示，统一收费项目和收费标准，统一亮证（广东省教育收费许可证）收费，统一使用财政部门印制的中小学收费票据，统一实行中小学收费的“收支两条线”管理。全面实行“银行代收，学校给票，财政返拨，教育监管”的模式。
××年底，按省“一费制”以外收费的有关通知精神，我市教育、物价、财政、纠风等部门联合制定了《关于规范我市中小学“一费制”以外收费的通知》，经市政府批准下发执行。我市中小学“一费制”以外收费采取由市定项目、各区定标准的办法，解决了我市实行“一费制”以后出现的新问题，使我市教育收费真正做到了有法可依，有章可循。
目前我市“一费制”收费项目，一是“一费制”：义务教育阶段书杂费，高中学杂费。二是“一费制”以外收费项目：⒈可统一管理收费项目（省定项目）：住宿费、高中阶段的择校生择校费、城镇中小学生体检费、高中阶段会考费（毕业考试费）、军训（或实践活动）发生的食宿费、城镇中小学校服费等个项目。⒉可选择性收费项目（市定项目）：小学午休和课后托管费；补课费；代订杂志、教学资料费；校外活动费；膳食费；校车接送交通费；节假日兴趣活动费等个项目。
在落实“一费制”工作中，我们的主要做法：
一是广泛宣传教育，提高执行“一费制”的自觉性。我市各级政府、学校通过广播、电视、报刊、互联网、宣传栏、板报等形式向广大人民群众宣传国家、省、市的“一费制”政策，使“一费制”政策家喻户晓，人人皆知，营造了群众监督的社会氛围。
二是领导重视，齐抓共管，确保“一费制”工作得到落实。我市从实践“三个代表”重要思想的高度，把实行“一费制”作为纠正行业不正之风的重要工作来抓。⒈成立了专门工作机构。由市纠风办牵头，成立了治理教育乱收费专项工作小组，并成立了治理乱收费联席会议及其办公室。⒉统筹安排、专题研究工作。⒊市教育、纠风、物价、财政等部门分工合作、齐抓共管。
三是积极筹措经费，加大教育经费投入。全市实行“一费制”收费后，减轻了家长的经济负担，但学校每学期约少收入亿元。为了保证教育教学的正常运作，各级财政加大了投入。如顺德区××年财政增拨教育经费亿元，解决了教育经费及提高教师的工资福利问题；南海区平洲街道办××年从财政增拨教育经费万元，较好地解决了所属学校经费不足问题。
四是加大对贫困生扶持力度，建立扶贫助学制度。我市特别重视解决经济困难家庭子女上学难问题。××年全市中小学减免了特困学生人，累计减免书（学）杂费万元（其中省补万元），保证了每一个贫困学生不因贫困而失学。
五是完善教育收费制度和健全监督机制。我市采取了一系列
措施加强对实行“一费制”的监管，有效地遏制了自立收费项目、擅提收费标准等违规收费行为，使教育收费管理工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。⒈落实收费管理责任制。各中小学校均有收费责任人，使教育收费管理责任制得到落实。强化了责任追究，有效地抵制乱收费行为的发生。⒉坚持开学初（春、秋季）的教育收费检查制度，发现问题及时纠正，将违规违纪收费现象消灭于萌芽之中。⒊全面推行校务公开制度。全市各学校都成立了以校长为组长的校务公开领导小组，落实了教育收费公示制度，增强了收费的透明度。⒋市、区两级审计局、教育局都能适时对学校的收费进行专项审计，通过审计加大监管力度。⒌设立收费监督举报电话。市、区已建立了群众举报制度，加快了电话举报、来信来访的处理速度，化解各种矛盾，稳定了社会大局。
当然，在实行“一费制”过程中，也发现了一些突出问题，不得不引起我们的注意。如“一费制”标准搞“一刀切”不尽合理。目前，全省“一费制”是以三类地区划分标准（广州、深圳、其他市），这与我市经济水平相比，显得相对偏低；以我市为例，虽属一类地区，但高明、三水与南海、顺德的经济条件有明显的差别，也划分为一个收费标准，显然不够科学合理。小学的书杂费各年级差异甚大，但按一个标准收费；初中各年级的学习科目也有很大的差异，也按一个标准收费，这显然不合理。再如，“一费制”标准偏低。⒈书杂费最高限价定位偏低。由于“一费制”书杂费包含了课本费、练习本费，而且收费标准比实行“一费制”以前有所降低。据禅城区统计，义务教育阶段实行“一费制”前后对比，实行“一费制”一年减少收入约万元，由此造成学校公用经费不足。⒉“一费制”的书杂费未能考虑到计算机、英语教学和目前开设的新课程改革的课本资料增价等因素，这无形中减少了学校的公用经费的开支。⒊课本费、练习本费应按实际发生数核支。现在的做法，主次不清，书费杂费不分，既容易出现书费杂费混用、互侵互占的现象，也不利于财务的管理和监督。
⒋练习本属于个人消费，使用多少因人而异，“一费制”中涵盖了练习本费是不合理的。
上述问题的存在，严重脱离学校实际，影响教育事业的发展。这亟待研究解决。
六、开展高校贫困生助学工作
资助高校经济困难学生，是社会主义制度优越性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是实现高校教育公平、确保高等教育持续健康发展的重要条件。我市根据国家、省、市的要求，结合本地高校实际，制定了一系列资助规定和办法，完善了各种配套措施，保证了不少困难学生顺利完成学业。
年，我国开始推行国家助学贷款制度。随着高学的扩招、市外生源及线学生的招收，我市高校贫困学生人数逐年递增。经过多年的努力，我市目前已建立起相应的高校“奖、助、贷、补、减”多元化的扶贫助学体系，如设立奖学金、推行学生贷款、开展勤工助学、实施特殊困难补助、实行学费减免等制度，还开辟了“绿色通道”制度和“学校从所收的学费中提取一定的比例用于资助经济困难学生”制度。经过实践探索，这些政策措施发挥了巨大作用。据初步统计，××年全市在校贫困大学生人，受资助的贫困生人，占贫困生总数的，扶贫助学资金共万元。其中，有人申请和办理了助学贷款万元；人了减免学费，总金额为万元；人享受助学金，总金额为万元；有位贫困生领取了奖学金，共万元；有人次参加了勤工助学，学校支付勤工助学资金万元。另外，有人办理了缓交学费手续，缓缴学费万元。顺德高职院助学贷款工作做得比较好，××年助学贷款资金为万元，××年为万元，预计××年助学贷款资金将超过万元。
为进一步做好高校扶贫助学工作，结合我市实际，我局最近制定了《佛山市实施教育扶贫助学工程指导意见》，已报市政府审批，待政府批准后组织实施。
七、成立国家公务员及工作人员服务行为考核小组
为切实抓好局机关国家公务员和工作人员服务行为考核工作，我局月份成立了局机关国家公务员及工作人员服务行为考核小组。由局党组书记、局长冯彦荣任组长，副局长、局纪检组组长、局助理调研员任副组长，有关科室负责人任组员。考核小组日常工作由组织人事科负责。考核小组还向社会公开了局机关国家公务员及工作人员服务行为监督电话，自觉接受社会监督。此举有效地约束和规范了局机关公务员和工作人员的服务行为。
八、出台《佛山市教育局突发事件应急预案》
为提高对突发事件处置的应变能力，迅速有效地处理各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度地保障师生员工的生命财产安全，我局月出台了《佛山市教育局突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。
《预案》对重大突发事件进行了分类：一是因自然灾害而引起的突发事件，如地震、水灾、风灾等。二是因人为因素而引起的突发事件，如建筑质量安全事故、爆炸、危险品污染或泄漏、火灾、交通事故、中毒、疫情等。三是因社会对抗和冲突而引发的突发事件。重大如罢工、罢课、游行、示威、上访等。
