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1.1随着改革进程的深入和开放范围的扩大，全社会对消防安全的需要会进一步增强，对消防安全服务方面的需求也必将进一步增加。这些需求有的是公共消防服务产品，如稳定的消防安全环境、健全的城市消防安全保障体系、快捷的灭火救灾服务体系等；有的是混合公共消防安全产品，如必要的消防安全知识教育和培训、可靠的消防安全评估认证、便利的消防安全咨询服务等；还有的是主要靠市场机制调节的私人消防安全服务产品，如质量可靠的消防器材和设备等。这些需求既是建设服务型消防的推动力，也是建设服务型消防的必要条件。
1.2建设服务型消防是政府转变职能的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场机制在资源配置过程中发挥着越来越重要的作用，其主导地位日益突出，而政府的公共服务职能日趋成为政府职能的主要表现形式。这不仅符合国家职能的历史演变发展规律，也符合市场经济条件下社会发展的需要。总理在政府工作报告中指出：各级政府要牢固树立和认真落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推动经济社会全面、协调、可持续发展。党的十六届四中全会也指出：政府主要运用经济和法律的手段，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。单纯靠市场机制调节的经济社会发展，容易产生“市场失灵”的问题，其中公共消防安全保障很可能就会因无利可图而被市场机制忽略。因此，政府就必须把提供公共消防安全这样的公共服务产品作为自己主要的职责予以切实履行。所以，消防安全服务作为基础性的、基本性的公共服务内容，当然成为政府公共服务的应有之义，建设服务型消防自然成为政府转变职能的必然表现。而消防部门作为政府职能部门，既是建设服务型消防的承担者，更是推动者和组织者。
2当前建设服务型消防的现状和问题
2.1建设服务型消防已经得到广泛的实践。改革开放以来，特别是随着个体、私营、股份等多种经济组织形式的出现和我国加入世贸组织，来自社会经济、生产、生活等各方面的消防安全需求与日俱增，有力地推动了服务型消防的建设与发展。
1）消防安全服务的形式和手段多样化。不仅政府将全社会消防工作的责任和义务以法律、法规的形式予以明确，各级政府、各类社会团体和法人组织结合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等国际标准认证、HQE认证等形式，将消防安全管理纳入生产、经营等经常性管理之中，在石油化工、城市管理、劳动密集型行业等实行了消防安全目标管理手段、项目规划控制手段、许可审批手段，特别是1998年《中华人民共和国消防法》施行后，将抢险救援纳入消防部队重要职责，有效扩展了消防安全服务的领域和范围。
2）各级消防部门普遍将服务寓于管理和执法当中，采取了警务公开、网上申报、窗口服务、现场办公、特事特办、简化程序、缩短时间、提前介入、帮助协调等方法，最大限度地满足社会团体和组织的消防安全需要，并为达成这些需要，提供尽可能的便利。国务院先后两次取消十项非必需的消防行政审批项目后，各地也分别取消了大量不方便群众办事和阻碍生产效率的地主性规定。借助每年的全国119消防宣传日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活动，集中性的消防宣传与经常性的消防安全教育与培训深入学校、乡村、工厂和社区，满足了广大群众对消防知识的渴求。
3）消防安全服务体系初步建立。目前火灾财产保险、消防产品质量检测、消防工程建设、施工、装饰装修队伍等中介服务组织和体系已初步建立，建筑消防设施检测、火灾损失估算、消防安全评估和咨询等服务组织亦在各地有了不同程度的发展。虽然这些体系发育尚不健全，但其发展方向体现了服务型消防旺盛的生命力。
2.2建设服务型消防存在不容忽视的问题。
1）服务型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的树立。受计划经济时期保姆式管制型消防的体制性、机制性的不良影响，公仆式服务型消防理念的深入和普及程度还不能适应当前市场经济发展的需要。服务型消防就是方便群众办事的简单化思维、服务型消防就是变暗箱操作为阳光作业的形式化做法，在一些领导干部和职能部门的具体运作中还较为普遍。
2）服务型消防的体制性、机制尚未完全破除。经济社会发展产生的消防安全需求是多样性的，为满足这些需求而提供服务的主体必然相应地是多样性的。然而，由于政府管理体制改革的相对滞后，造成产生这些服务主体的体制性、机制尚未完全建立。如对消防产品质量评价的非唯一性要求评价机构的非唯一性，在目前国家公安部的规定下就无法实现；再如因整改火灾隐患而产生的资金需求，由于没有贷款方的利益机制，目前尚无任何一家保险可融资机构愿意涉足这一领域；还如全社会对消防安全专业人才的需求，因没有建立反映类似需求变化的信息机制的人才交流市场，使各类学校和劳动培训机构不可能主动开展业务这方面的服务工作。
3）服务型消防的保障条件受到区域性经济发展的限制。这个问题在经济落后省份或经济欠发达省份或地区尤为突出。由于地方财政的恩格尔系数偏大，地方财政基本上是“吃饭的”财政，无力在公共消防设施建立、灭火救援装备改善及城镇消防规划、老城区改造等方面投入，造成公安消防部队在提供紧急救援救助等公共消防安全服务方面无能为力，对部队和政府的形象产生了不良影响。
3建设服务型消防的主要内涵
3.1服务型消防的基本概念。政府为解决社会公共消防安全问题，依据法律法规和相关要求，通过组织工作动员全社会力量，提供的公共消防安全产品的全部劳动和服务。
在这一概念表述中，需要注意以下几点：
1）服务型消防归根结底是全部公共消防安全劳动和服务；
2）它包括政府依法提供的，也包括政府组织社会力量提供的；
3）提供服务的主体不一定是政府，它可以是政府组织或动员的其它社会单位，如企业、学校、社团（非政府组织）、私人部门等。
3.2建设服务型消防的主要内涵。
1）政府提供基本的或纯粹的公共消防安全产品的公共服务。具体包括建立消防法规体系、保证社会消防安全稳步发展的财政金融政策和救灾力量体系建设、灾后救助、抚恤等福利政策、公民人身和财产消防安全的权利保护等。
保险诚信问题的出现,最主要的原因来自于人们对于保险的不信任。而人们对于保险不信任首先是从人们接触保险开始的。从保险公司的业务流程来看,主要是保险人的展业、签定保险合同后的保单有效期以及理赔期三个阶段。在这三个阶段中,又以展业和理赔最容易产生不诚信现象。
(一)保险人的展业期
保险人尤其是个人人的展业是人们接触保险产品的第一步。通过展业这一阶段,保险人向客户介绍保险公司的产品和各种保险服务,并尽力去促成保险产品的交易。由于个人人的工作业绩与个人的佣金有着紧密的正相关关系,所以在这个过程中,不诚信现象容易产生。产生的原因主要有:
1.保险人的专业素质不高。
保险合同条款涉及许多的专业知识和专业术语,一般人很难看明白,而我国的保险人只是经过短短的几个星期的培训之后,就上岗进行展业,他们往往对合同条款不是很熟悉,因此也很难向客户解释清楚,严重的会引起客户的误解,这在保险合同纠纷中也很常见。
2.某些人的道德素质不高。
在展业的过程中,存在着误导客户的行为,有的过分扩大保险产品的功能;有的承诺不能实现的投资回报;有的只讲收益,对风险避而不谈;有的人为了获得更多的佣金,在推销保险产品时没有从消费者的实际需要出发,而是推销一些不适合消费者的产品,并且在推销过程中,隐瞒保险与保险合同有关的重要情况,比如保险合同的除外责任等,欺骗投保人、被保险人甚至受益人;
3.有的保险人存在着让投保人或被保险人填写不属实资料的情形。
在投保人或被保险人同意投保后,需要填写投保书,投保书里的内容需要投保人或被保险人根据事实来填写,同时这也是保险公司决定是否承担保险责任的依据。如果保险公司的核保部门通过审核发现此保户不符合承保的条件,从而不给予承保,那么人的努力将会白费,而人也将拿不到佣金。因此在这种情况下,人就会让投保人或被保险人隐瞒一些对于保险公司来说非常重要的事实或引导投保人或被保险人填写虚假的资料。在保险公司同意承保后,一旦发生保险事故,就会产生保险公司和投保人或被保险人之间的各种纠纷。
(二)保单有效期
对于寿险产品来说,它的有效期大多超过一年,有的长达数十年。在这么长的时间里,投保人或被保险人的生活比如家庭住址等方面往往可能会发生一些变化,而这些方面可能不会引起他们的注意,若保险人联系不到他们,因此会出现因为不能按时交纳保险费使得保单无效等情况。同时由于保险人的淘汰率比较高,一旦经手的人被淘汰,这些保单就会成为孤儿保单,即使有新的人来接手,他们也会因佣金的关系不把精力放在这些保单上,而是去开拓新的保险客户资源。
[论文关键词]诚信投保人保险人展业理赔
[论文摘要]由于保险业经营的特殊性,使得诚信对于保险业来说十分重要。我国保险业的诚信问题一直以来都引起专家学者的普遍关注,诚信问题关系着我国保险业的健康发展。诚信问题的存在有其原因,因此需要分析其存在的原因,进而找出完善我国保险业诚信建设的对策。
2006年6月26日,国务院颁布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。该意见的颁布,标志着国家对保险业发展的关心与支持,同时也说明了保险业在我国经济和社会发展中的作用越来越重要。
保险业作为我国金融领域的三大支柱行业之一,是我国市场经济的重要组成部分,因此它的发展好坏,直接关系到我国经济和社会的发展。而目前我国市场经济发展面临的一个突出的问题就是诚信体系建设问题。保险作为一种服务,它的有形载体是一张保险合同,投保人或被保险人拿到的只是“一张纸”,而不象其它的商品一样具有实实在在的物品,在一定意义上来说,保险公司的经营是以信用为基础,以法律为保障的一种承诺。因此相对于其它的商品来说保险具有无形性、长期性和透明度低等特点。也正是因为保险经营的特殊性,意味着它是最能体现诚信,同时也时最依赖诚信的行业。但是在我国保险发展的过程中,诚信问题越发引起业内外人士的注意,并成为人们关注的焦点。
一、保险业诚信问题存在的原因
保险诚信问题的出现,最主要的原因来自于人们对于保险的不信任。而人们对于保险不信任首先是从人们接触保险开始的。从保险公司的业务流程来看,主要是保险人的展业、签定保险合同后的保单有效期以及理赔期三个阶段。在这三个阶段中,又以展业和理赔最容易产生不诚信现象。
(一)保险人的展业期
保险人尤其是个人人的展业是人们接触保险产品的第一步。通过展业这一阶段,保险人向客户介绍保险公司的产品和各种保险服务,并尽力去促成保险产品的交易。由于个人人的工作业绩与个人的佣金有着紧密的正相关关系,所以在这个过程中,不诚信现象容易产生。产生的原因主要有:
1.保险人的专业素质不高。
保险合同条款涉及许多的专业知识和专业术语,一般人很难看明白,而我国的保险人只是经过短短的几个星期的培训之后,就上岗进行展业,他们往往对合同条款不是很熟悉,因此也很难向客户解释清楚,严重的会引起客户的误解,这在保险合同纠纷中也很常见。
2.某些人的道德素质不高。
在展业的过程中,存在着误导客户的行为,有的过分扩大保险产品的功能;有的承诺不能实现的投资回报;有的只讲收益,对风险避而不谈;有的人为了获得更多的佣金,在推销保险产品时没有从消费者的实际需要出发,而是推销一些不适合消费者的产品,并且在推销过程中,隐瞒保险与保险合同有关的重要情况,比如保险合同的除外责任等,欺骗投保人、被保险人甚至受益人;
3.有的保险人存在着让投保人或被保险人填写不属实资料的情形。
在投保人或被保险人同意投保后,需要填写投保书,投保书里的内容需要投保人或被保险人根据事实来填写,同时这也是保险公司决定是否承担保险责任的依据。如果保险公司的核保部门通过审核发现此保户不符合承保的条件,从而不给予承保,那么人的努力将会白费,而人也将拿不到佣金。因此在这种情况下,人就会让投保人或被保险人隐瞒一些对于保险公司来说非常重要的事实或引导投保人或被保险人填写虚假的资料。在保险公司同意承保后,一旦发生保险事故,就会产生保险公司和投保人或被保险人之间的各种纠纷。
(二)保单有效期
对于寿险产品来说,它的有效期大多超过一年,有的长达数十年。在这么长的时间里,投保人或被保险人的生活比如家庭住址等方面往往可能会发生一些变化,而这些方面可能不会引起他们的注意,若保险人联系不到他们,因此会出现因为不能按时交纳保险费使得保单无效等情况。同时由于保险人的淘汰率比较高,一旦经手的人被淘汰,这些保单就会成为孤儿保单,即使有新的人来接手,他们也会因佣金的关系不把精力放在这些保单上,而是去开拓新的保险客户资源。
(三)理赔期
理赔是保险公司在接到投保人或被保险人发生保险事故的通知后,对自身应该承担的保险责任的范围以及如何进行赔偿的过程。理赔是最容易产生双方纠纷的环节。投保人或被保险人从自己的角度出发往往希望保险公司能够多赔偿;保险公司从自身角度出发,希望能够尽量少赔偿,于是就有了赔与不赔,多赔还是少赔的问题。另外保险公司一般都会促使理赔部门尽量减少理赔的支出,这样产生的一个消极影响就是本应该得到赔偿的可能不赔,本该多得到赔偿的投保人或被保险人没有能够得到充足的赔偿,从而使得保险不能充分发挥它的保障投保人或被保险人利益的作用。此外,投保人或被保险人在索赔过程中对索赔的流程以及需要准备的材料不是很熟悉,因此索赔程序比较麻烦,再加上保险公司的理赔花费时间长,服务质量也不是很高,使得投保人或被保险人产生索赔难的认识。
二、加强保险业诚信建设的对策
(一)加强对保险人的管理
第一,要提高保险人的专业以及业务水平,使人具备扎实的保险基础知识,能够为客户提供专业的保险服务咨询。因此为了提高他们的专业以及业务水平,必须提高人的上岗持证率。只有人的持证率的提高,才能进一步促使他们的专业和业务水平的上升。
第二,要提高保险人的职业道德素质。为了提高保险人的职业道德素质,保险公司在引进人的时候,应严把质量关,应把那些业务能力强、思想素质高的人吸纳进公司来。
第三,明确保险人的社会地位。目前我国的保险销售模式,决定了保险人尤其是个人人的地位。他们与保险公司签定的是委托合同,因此不是保险公司的正式员工,因而不能享有和正式员工一样的福利待遇,这也就造成了很多保险人对工作的不敬业,以致为了获得自身的经济利益而损害公司利益。为了解决这个问题,保险公司对保险人应该进行分流管理。将那些职业道德素质差、业务能力弱的人淘汰;将那些职业道德素质高、业务能力强的保险人吸纳到保险公司里,使之成为保险公司的正式员工;剩下的人使之成为保险公司的员工。
第四,构建保险人信用数据库,进而加强保险人的信用机制建设。投保人或者被保险人可以通过进入这个数据库,了解各个人的信用情况,从而选择自己可以值得信赖的保险人。同时要将那些不合格的人实行黑名单制,在数据库中充分的显现出来,真正做到信息的共享和透明。
(二)加强保险公司的理赔制度建设
理赔将意味保险公司现金的支出,这是保险公司都不想看到的,同时也是不可避免的。因此保险公司首先要正视理赔的意义和重要性。理赔在一方面意味着保险公司现金的流出,尤其是遇到巨灾理赔时,但与此同时,保险公司应该意识到在理赔的同时,这也是检验公司是否能够履行承诺的重要环节。如果理赔处理的恰当、及时和合理,可以使投保人或被保险人对保险公司更加信任,他们不仅会继续和公司合作,而且会给公司带来更多的潜在客户资源,无形之中给公司做了广告宣传。其次,保险公司要提高理赔服务的质量和效率。把理赔程序简单化、通俗化,使投保人或被保险人不再觉得索赔难。
(三)大力加强保险诚信文化培育并积极倡导诚信理念
保险行业协会等组织应继续大力加强保险诚信教育,普及信用知识,使保险人、保险人等市场行为人充分认识到诚信对它们的重要性。并使诚信文化建设逐渐成为保险公司企业文化建设的重要组成部分。
(四)强化保监会的信用监管职能
保监会应充分发挥其政府的监督管理职能,通过监管,加强法律法规的执法力度,使保险行为主体有法可依,能够自觉的去实现诚信行为;同时对守信者要给予奖励,对失信者加大它们的失信成本,以保障保险市场的有序运作。
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由上述可以看出，我国农村水利建设管理方面存在的问题比较多，且一些问题十分严重，直接影响了我国农村水利工程的效用。所以，为了充分的发挥农村水利建设的作用，必须给予其管理以及应用技术方面更大的重视。本文在此提出了几点加强农村水利建设管理的对策，希望能够为农村的水利工程管理提出一些借鉴。
1.1把农村水利建设管理摆在优先发展的重要位置，重视水利
建设的发展加强农村水利建设的管理，就笔者看来，首先就应该重视农村水利建设的发展，同时将农村中的水利工程建设放在优先考虑、优先发展的位置上。由于农村水利的建设对于农业的发展有着至关重要的影响，能够在很大程度上提高农业生产的产量，促进经济的发展，提高农民的生活水平。所以，加强对农村水利建设的重视是十分重要的。而在这一过程中，政府的作用是最为巨大的。因此，政府在这一过程中，要起到领导的作用，加强领导阶层对水利工程建设的认识，从而认真落实农村水利建设的工作。
1.2采用多渠道筹建农村水利建设管理资金，保障水利工程的顺利进行
考虑到建设农村水利工程都需要投入大量的人力、物力与财力，面对投入的经济费用，单靠某一方方面的力量是无法保证水利建设长期有效运营的。因此为了保证农业水利工程的顺利进行，不仅要在政策上给予强有力的支撑外，还要加大对资金与人力的投入，在政府的财政支出时，要考虑到农村水利建设的问题。同时还要采用多种渠道从社会上筹建农村水利建设管理的资金，保证农村水利工程的顺利进行。
1.3明确农村水利建设的主体问题，实现责任到人的制度
农村水利基础设施的建设管理要实现长久的可持续发展，但是如何才能有效的完成这一项任务，是当前政府部门头等关心大事，也是加强农村水利建设重要着重解决的难点问题。为了实现高效的运作与发展，就应该明确农村水利建设的主体问题，明确各自的职责，才能够在出现问题的时候，责任到人，快速解决，这样也能够加强大家的工作责任心。农村水利建设管理的措施可以从多个方面进行考虑，所以，以上的几点管理措施也仅仅只是几个重要的措施。然而，仅仅凭借这几点管理措施来改变农村水利建设管理的现状是远远不够的。因此，对于农村水利建设管理以及应用技术的研究还需要农村水利建设领域的专业人士进行进一步研究。
2节水灌溉技术的应用
2.1新型节水灌溉技术
传统的水利工程是利用水渠送水，这种方法虽然资金投入低，但水的损失很大，随着科技的发展，制管新材料从价格和质量上为输送水提供了便利，近几年，更新改造、续建配套与节水改造等项目工程，采用了管道送水，同时也利用渠道防渗抗冻胀、暗管输水等节水技术，改善了农村水利工程的基础设施。
2.2喷微灌技术和渠道防渗工程的比较
喷微灌技术具有明显的节水功能，喷微灌技术在节水、节地、增产效益方面具有明显的效果，但喷微灌技术投资高，同时对水质的要求又高，但渠道防渗工程技术与喷微灌技术比较，各有所长，在灌区的节水改造项目中已经应用，从节水效果看效益显著，而且渠道防渗工程技术随着在阜新市灌区的应用，技术日益成熟。
2.3集雨水灌溉技术的应用
集雨水灌溉技术的发展，主要是为了节约对水利工程投资和运行的成本，这种集雨水灌技术的实施，已在我国部分农村得到应用，采用集雨水灌溉技术，就是设法收集雨水，把自然降雨收集起来，在需要灌溉时，再把雨水送到村间，这是对农村进行弥补性灌溉的一种方法。
3结束语
在当今激烈的市场竞争中，有一些企业，从褊狭利益出发，做出了许多违反法律及营销伦理道德标准的行为，如生产和销售假冒伪劣产品；产品包装信息不真实；采用掠夺性价格或欺诈性价格形式；设计与播送虚假广告等。
在这样的背景下，企业要想通过产品的价值实现自身的利润目标，一个不可或缺的前提就是要建立起企业与消费者之间的信任关系，这就要求企业的一系列行为遵循一定的道德伦理规范，我们把它称之为企业伦理。企业伦理在企业营销决策过程中的应用与体现，我们称之为营销伦理。
二、营销伦理是企业营销的根本之道
市场营销蕴含着丰富的伦理思想，比如，市场营销的“顾客至上”的经营原则，既是营销原则，也是营销伦理原则。市场营销的核心就是要保证消费者利益的满足，而消费者购买商品所追求的利益，不但包括商品的实际效用及其商品诸多的外在形式，而且也包括产品的延伸利益。企业要博得顾客的青睐，占领市场，就不能仅仅在产品的质量、式样和价格上下功夫，还必须要增加消费者的附加利益。质量和价格上的竞争是有限的，而服务上的竞争则是无限的。因此，在市场营销伦理观念支配下的企业，不仅要重视商品或劳务对顾客物质利益的满足，而且也要重视对他们精神和心理上价值的满足。
三、企业营销主体及其道德关系
企业营销主体就是商品销售的组织者，包括制造商和中间商。他们组成了企业销售链。在这条销售链中，制造商与中间商是委托关系，与中间经销商是一种买卖关系，而中间商之间是一种竞争关系。
在委托关系中，商是制造商的替身，行使的是制造商的权力，应该维护制造商的利益，如在指定的销售区域内只能销售其的商品，不能再销售其他有竞争性的商品等。而制造商应该相信商并支持他，形成制造商与中间商的信任与忠诚的道德关系。
在竞争关系中，中间商在拓展业务时应遵循一定的竞争道德，坚持公平合理原则，严守契约合同，讲究忠恳诚实。
四、企业营销环节及其道德贯通
与营销主体道德不同，这一道德要求主要是协调营销主体与消费者之间的利益关系的。
1.市场细分与目标顾客
市场营销的“顾客至上”的经营原则,在企业经济活动中贯彻的首要表现则是市场细分和确定目标顾客。市场营销要求企业在了解消费者需求的基础上,生产和销售适销对路的产品,不能漫无目的地把自己的产品撤向市场,以免资源浪费。企业唯有找到了合适的目标顾客,才能根据他们的需求、愿望及购买力,设计、生产、定价、销售他们所需要的东西。
2.产品整体概念
产品的整体概念是指能提供给市场、用于满足人们某种欲望和需要的所有事物,包括实物、服务、场所、组织、思想、主意等。具言之,产品的整体概念有三个层面的内容,即核心产品、形式产品和扩大产品。
随着生产的自动化和消费者权益意识的强化,企业要博得顾客的青睐,占领市场,就不能仅仅在产品的质量、式样和价格上下功夫,还必须要增加消费者的附加利益。质量和价格上的竞争是有限的,而服务上的竞争则是无限的。因此,在市场营销观念支配下的企业,不仅重视商品或劳务对顾客物质利益的满足,而且也重视对他们心理上价值观念的满足。
3.公平的定价道德
商家对商品定价时，应当遵守公平的道德要求。
给商品定价实质上就是如何通过价格来实现利润和实现多少利润的问题。一个理性的企业追求的是长期的利益，而非一锤子买卖，因而反对一切非道德定价。非道德定价包括价格垄断、价格欺诈、暴利行为和畸形降价等情况。
4.健康的促销伦理
商家不仅对商品要制定一个公平合理的价格，而且要通过不同的途径和办法让消费者了解和接受，这就是商品的促销。商家在促销活动中的道德要求主要是真实健康与诚实不欺。
在进行广告促销时所承担的道德义务首先便是宣传的真实性和可靠性。真实可靠的道德标准要求商家在宣传商品时不夸大不缩小，不故弄玄虚，不哗众取宠，而是实事求是地向顾客介
绍商品的有关信息。违背这一原则的行为便是散布虚假广告，是不道德的行为。
五、营销伦理建设
(一)加强营销伦理建设对企业发展的重要意义
1．加强营销伦理建设，有助于企业增强竞争优势，构筑核心竞争力。
2．加强营销伦理建设，是企业实施顾客满意营销战略的基本要求。
3．加强营销伦理建设，是企业参与国际竞争的必备条件。
(二)营销伦理建设
企业营销伦理的建设是一项复杂的系统性工程，社会及企业必须齐抓共建，共同努力。只有这样，企业的营销伦理建设才能取得大的成效。
1．宏观环境建设
(1)完善法律，加大监管执法力度。
我国目前在法律上还存在一些空白或模糊之处，为不法企业钻漏洞提供了机会。但从我国实际情况看，比完善法律更重要的是认真执法。政府监管部门之间必须加强联系，密切合作，加大执法力度，严厉处罚违法行为。
(2)完善社会主义市场经济，建设社会信用体系，发挥行业性组织、消费者、社会舆论的作用，开展道德教育和宣传，将有助于企业不断完善营销伦理建设。
2．企业伦理建设
(1)企业文化建设。一个企业如果建立了优秀的企业文化，就能生成良好的营销道德。同时，更能将良好的营销道德体现于企业文化中，形成良性互动。企业应强调其对顾客和合作者的真诚，强调交易中的高尚道德原则，使正确的营销道德观成为企业全体员工的共享价值观。
(2)建立道德型营销战略。企业营销战略涉及的利益相关者越来越多，建立道德型营销战略，可以避免整体实施不协调的问题，达到系统化实施企业营销道德建设的目的。
(3)伦理制度化。在制度上，企业要制定营销伦理道德准则，要坚持开展营销道德教育，建立匿名揭发机制，严格执行赏罚制度，人人平等，赏罚分明，要加强企业营销道德的审计工作，对照行业道德准则和企业自定的道德行为准则检查各部门有无违反之处。
3．营销者的道德建设
(1)树立正确的个人价值观。在市场营销领域，营销者必须持有如下的基本价值观念：以义生利的获利观，以仁待客的顾客观，以人为本的管理观，服务顾客的销售观，尊重平等的竞争观。
(2)科学技术文化知识的学习。人生应该是一个不断学习的过程，学习将成为一种生活方式。在工作中，企业员工可以在职学习，也可以脱产学习，以提高营销者的道德修养。
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近年来，××市以科学发展观为统领，以提高区域竞争力为目标，实施质量兴市，名牌兴企战略，并在发展经济，提高效益方面取得了一定的成效。20xx年，全市拥有中国名牌产品2个，占全省的1/5，占宜春市的100%;江西省重点保护产品6个，占宜春市的1/3;国家免检产品2个，占宜春市的1/2;江西名牌产品11个，占宜春市的40%以上。拥有中国驰名商标1个，占全省9.1%;省著名商标22个，占全省的5%，宜春市的34.9%，并荣获宜春市唯一一个实施名牌战略先进县市。在地方经济中，已基本形成了品牌、免检产品等的集群效应，作为县级市，在全省独占螯头，在全国也占有一席之地。
正是因为品牌效应，20xx年，全市工业企业实现总产值48.7亿元，工业增加值17.4亿元，销售收入47.2亿元、上缴税收2.94亿元，同比分别增长30%、31.5%、31%、69.92%，是“十五”期间增速最快的一年。最具说服力的是：四特酒20xx年销量全国排名第10;以“春丝”和“变色龙”品牌为龙头的××面条，占全省面条市场份额80%，其中“春丝”进入全国面条企业前8名;以“金虎”保险设备为龙头的16家制造企业，产品销售额占全国市场份额的25%;仁和药业有限公司名列全国中药工业企业销售收入50强，“××”起重机跻身中国起重“十强”。所以，我们认为，没有名牌产品的支撑，就不会有企业的兴旺;没有企业的兴旺，就不会有产业的发达;没有产业的发达，就不会有区域经济的快速发展。在推进名牌战略进程中，我们尝到了甜头，也有以下几点体会：
一、争名牌贵在观念新
1、竞争的观念。商场如战场，产品卖得动不等于有市场，产品今天有市场不等于明天有市场。要想在激烈的市场竞争中占得一席之地，就必须牢固树立竞争意识。××市通过引导企业主动做好市场调研，摸清自身优势，熟悉对手底细，作好市场定位，以最佳的产品占领市场，在此基础上，创立自己的产品品牌去参与市场竞争。
2、以人为本的观念。金牌、银牌不等于名牌，名牌的实质是“民牌”，即生产的产品能被消费者所认同，能肯定。在这一点上，××市通过引导企业在生产中牢记“以人为本”的观念——这个本就是：生产让百姓放心、安心、顺心、可心的产品，从而拥有“民”的信赖，真正打造成公认的名牌。
3、效益的观念。品牌就是效益，名优产品能占领市场，这是市场的必然规律。有了品牌，市场有了销路，自然企业利润就有了，企业有了利润，政府也就有了税源。没有质量的振兴，名牌的集群，企业就难以生存发展，也就难以促进地方经济的发展。
二、创品牌重在敢投入
打造品牌，关键是企业要练好内功。许多产品，如保险柜、面条等市场占有率较高，但不能在市场上起引领者的作用，而是处于追随者的地位，缺少影响力强的知名品牌，其深层次原因就是企业开发能力不强，缺少核心技术，缺少自主知识产权，为破解这一难题，××市通过不断在推进科技创新、体制创新、管理创新上加大投入力度，着力提升品牌的“含金量”。
1、人才的投入。争创名牌关键靠人才。培养人才、引进人才、发挥人才作用，都需要人力、物力、财力的投入。首先是建立学习培训机制。近年来，××市从市财政中拨出专款，围绕“全民创业、质量兴市、名牌兴企、工业强市、优化环境”等主题开设了“××工业经济专家论坛”，定期请国内专家进行讲课培训，重点培训对象为企业老板、股东、各级干部，大大增强了工业经济人力资源的素质。其次是加大对企业培训的扶持力度。政府出台奖励政策，对企业培训员工并在企业工作6个月以上的，每人次补助300元，极大提高了企业培训的积极性。仁和药业、四特集团、金虎保险设备制造集团等名牌企业，每年都不少于2次的职工质量培训，并单独内设职工质量贡献奖，把员工的质量素质放到了战略高度的位置。再次是制定人才引进奖励制度。对企业引进省部级以上学科带头人并取得重大科研成果的，由政府一次性提供15万元以上的科研经费，对博士后进站两年期内给予6万元的研究经费资助。
2、完善质量体系建设的投入。品牌的成长之路首先是质量领先之路。创立和发展品牌没有捷径，必须在质量管理上下工夫。××市积极引导企业加大对质量体系建设的投入，指导企业内设质量管理、检验机构，配备专业人员和与产品相适应的检测设备，车间配备质管人员和简易质检手段。从车间班组到厂部，从产品设计、原材料进厂到产成品出厂各环节进行全程质量监控，实行质量一票否决，极大提高了员工产品质量的责任，保证了产品质量稳步提高。“十五”期间 ，我市共有28家企业通过了iso9000质量体系认证，特别是创名牌的企业率先通过该项认证后，带动了其它企业建立质量保证体系，质量管理跃上了新台阶。
3、设备的投入。企业进行技术改造，有关部门积极帮助向上报项目，争取扶助资金。对企业研究开发和购买新产品、新技术、新工艺并获得省部级证书的技术开发费，允许在所得税中扣除，对研究获得国家和省部级新产品、新技术的分别给予3万元和1万元奖励。通过这些政策，使企业高度重视技术创新，极大地提高了产品的科技附加值。同时，积极在企业与科研单位及大专院校牵线搭桥，引进先进技术改造提升传统工艺，以提升企业产品的竞争力。
4、申报的投入。20xx年××市制订了《企业争创名牌奖励制度》，制定实施品牌培育规划，重点指导和帮助企业、行业有针对性的开展品牌工作，争取将更多优势产品收入“中国名牌产品”评价目录，同时，实施积极的品牌激励政策，对荣获中国名牌产品的企业奖励10万元;对荣获省级名牌产品的企业奖励5万元;对获得中国驰名商标奖励10万元，获得省著名商标的奖励10万元。几年来，政府兑现的奖金达200余万元。
三、用品牌精在会推介
“酒香也怕巷子深”，当前的产品销售不能仅仅满足于周边几条巷子的消费群体，而应放眼全社会。如果不善于宣传推介，广大消费者不了解，产品再好也没有人买。
一是加强宣传力度。××市充分利用电视台、电台等各类新闻媒体，由宣传部牵头，从质监、工商、广电、文化等部门抽调专人，对获得名牌产品企业的管理、名牌产品效益分析等方面，开辟专栏和专题节目，进行了深度报道，并在全市“三个文明”表彰大会上，对创名牌的企业进行了褒奖，进一步增强了企业创名牌的意识和积极性。20xx年、20xx年，申报名牌产品的企业分别超过13个。
二是加大媒体投入。电视媒体宣传具有公众性、渗透性和表现性，产品与媒体宣传是互相依存、紧密联系的。要想成为真正的品牌、永久的名牌，就要充分运用现代媒体宣传手段。××市要求有关部门加强与企业的联系，多方面获得宣传信息，引导企业积极参与各种形式的产品推介会，展销会，鼓励企业参与省级及中央电视台广告招投标，进一步提升了企业产品的知名度。如仁和集团投入近2亿巨资在央视、湖南电视台等媒体宣传自己的产品，均获得极大的回报，“妇炎洁”系列产品成为国内销量单打冠军。
四、保品牌善在持久战
社会主义市场经济初级阶段，由于制度建设还不是很规范、完善，因此企业创品牌不易，保品牌更难。××市是有过沉痛教训的，保护企业品牌显得尤为重要。
1、用质量保品牌。××市以“秦池大曲”等产品兴衰案例，要求企业加强自律，形成产品质量时时讲、天天讲、月月讲的氛围，严格按照质量管理体系管理，牢固树立质量为本的观念，有关部门加强对企业产品质量的监管，确保产品质量。 继续完善质量监督抽查制度，规范市场，优化消费，服务企业。
论文摘要：监狱的发展必须以监狱文化建设为依托。随着我国现代化建设事业的不断推进，我国社会正处于快速发展的社会变革期。昭通监狱要确保实现转型发展、跨越发展以适应社会发展的要求，首先要解决的是制约和束缚监狱发展的根本性问题——监狱文化建设。如何从加强监狱文化建设入手，改善和提高管理水平，加快发展速度、改变监狱面貌是监狱文化建设必须为之服务的势在必行的根本责任。
监狱文化建设对监狱发展起着重要的导向作用和凝聚作用，加强监狱文化建设是实现监狱发展的必然要求，是解决当前监狱管理工作中突出矛盾的现实需要。随着全省监狱布局调整工作的全面推进，昭通监狱改扩建工程的竣工，监狱的监管条件有了极大的改善。新监狱的建成对提高罪犯改造质量、引入先进的管理机制、推进监狱发展奠定了良好的物质基础，管理罪犯的手段从“人防”提高到“物防”、“技防”的平台上。如何推动监狱文化建设的发展，在实践中打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬的警察队伍、并建立一套科学的管理制度以促进管理水平上一个新台阶，达到提高罪犯改造质量的目的，较好地完成监狱转型发展、跨越发展这一重大举措是监狱发展面临的根本任务。
近年来，在监狱党委的正确领导下及监狱管理局党委的大力关怀下，昭通监狱围绕物质文化、精神文化及制度文化建设开展了一系列行之有效的建设工作，警察队伍的整体素质有所提高，管理水平进一步提升，监狱面貌发生了可喜转变，但与全省监狱系统整体发展情况相比，其管理水平仍然处于相对滞后态势，还有较大的发展空间可待挖掘。
一、监狱文化建设的内涵
监狱文化是通过监狱人民警察在执法实践活动中长期积淀形成的、对全体警察有感召力和凝聚力、最大限度地统一全体警察的思想意志、规范警察行为、凝聚警察力量、对罪犯发挥改造功能作用的、具有较强时代性的行刑理念、思想观念、行为模式、行为规范、物质环境与精神文化环境的总和，是监狱长期文化建设的反映，为监狱的总目标服务。
根据文化建设的存在形态对监狱文化进行分类，可划分为物质文化、精神文化和制度文化。
﹙一﹚物质文化。物质文化是监狱的场所设施、组织机构、管理人员等外在的硬件条件，即监狱文化有形的外在表现。是为了满足监狱各项工作和发展需要所创造的物质产品及其所表现的文化，是监狱文化要素或者文化景观的物质表现方面。
﹙二﹚精神文化。精神文化是监狱在长期的发展中形成的特有的思想、道德、精神和信仰，是全体监狱警察的共同心理定势和价值取向，反映了监狱人民警察队伍的共同追求。精神文化是全体警察团队精神、价值观念、工作作风等意识形态的总和。
﹙三﹚制度文化。制度文化是监狱内部依据国家法律制定的行为规范的总和，包括监狱警察必须遵守的行为规范和罪犯必须遵守的行为规范两个部份，对监狱工作目标的实现起到保障作用。
制度文化是精神与物质的中介，既是适应物质文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要机制和载体。既是精神文化的产物，又是物质文化的工具。制度文化与物质文化的关系是相辅相成，一方面物质文化的发展推动着制度文化的发展;另一方面制度文化对物质文化又具有强大的反作用，它可以推动、也可以阻碍物质文化的发展。它用于协调警察个人与监狱、监狱与社会、罪犯与监狱的关系，是保障社会凝聚力的底线，只有当制度文化被全体成员广泛接受时，制度文化才会被转化为精神文化。
二、当前监狱文化建设发展中的存在问题
随着监狱布局调整工程的结束，大举措的建设活动改变了落后的监狱面貌，监狱的物质文化建设有了根本性的转变。近几年，结合监狱工作实际，按照中央的统一布署，监狱系统开展了执法大培训岗位大练兵、忠诚为民公正廉洁政法干警核心价值观教育实践活动、监狱规范化管理年活动及基础工作建设年等文化建设活动，监狱的文化建设整体上有了较好的发展、警察的履职能力、执法水平有了一定的提高。但与功能相对完善的现代化监狱设施及全省监狱整体发展水平相比，还存在一定差距。精神文化和制度文化建设滞后于监狱物质文化建设，陈旧的思维模式、落后的管理方式制约着监狱的发展进程这一现实情况就更显突出，成为监狱转型发展、跨越发展中亟待解决的问题。
从实际情况来看，目前监狱的整体情况有较大的改善和提高，警察整体素质较老一代监狱警察有较大的提升，但警察队伍的整体工作效能并没有得到很好的发挥，管理模式陈旧、管理水平不高、警察的工作积极性没得到充分调动，且警察队伍中多数人安于现状，缺乏开拓进取的精神，对管理中的存在问题缺少深入仔细的分析研究和探讨问题解决问题的热情，缺乏先进的科学决策意识。以上这些现象存在是多种因素造成的，存在问题表现为以下几方面。
﹙一﹚监狱物质文化建设中，硬件设施不足，监管改造质量的提高受到制约。
1、监狱硬件设施不完善，信息化建设水平低，监管工作重心停留在“人防”、“物防”层面。昭通监狱在完成监狱改扩建工程后，从20__年开始进行监狱信息化建设，到目前为止，信息化建设第一期工程基本结束，还待后期工程的完工信息化设施才能真正为监管改造工作服务，这也是监管安全工作能否利用现代科学技术实现“物防”手段对罪犯进行管理的关键所在。
2、监狱警力不足，警察工作责任重，思想压力大。目前，昭通监狱有押犯2305人，警察311人，警囚比为13.49%，与标准的18%警囚比存在一定差距。加之在监狱35岁以上的警察中，女警察所占比例较大，特别是管理罪犯实行“双警制”后警力就更为紧张。警察在监管工作中，“技防”设施跟不上，仅靠“人防”、“物防”对罪犯实施管理，长期超时、超体力工作，使警察更显身心疲惫，影响警察工作积极性及工作效率的提高。
﹙二﹚监狱精神文化建设有待加强。
1、监狱尚未树立有特色的监狱文化。近年来，监狱开展了多种形式的精神文化建设活动，但在监狱广大警察心目中仍然缺少对监狱未来发展方向及奋斗目标的认知、认同。监狱尚未真正树立能反映监狱特色、彰显监狱个性、代表监狱发展方向的文化建设宗旨及文化口号。警察队伍的凝聚力、战斗力有待进一步提高。老一辈监狱警察具有的团结拼搏、吃苦耐劳的思想品格和对监狱工作积极参与管理的主人翁意识在新一代警察中有所减弱。
2、健康文明向上的文体活动内容没根植于警察的日常生活中。由于监狱办公地点远离警察职工生活区，警察生活内容限于家庭、监狱两点一线之间，业余文化生活枯燥单调，特别是刚进入工作岗位的青年警察对精神文化建设的需求就更显迫切，急需在他们的生活和工作中树立积极乐观、健康向上的生活方式，培养和建立丰富多彩的业余爱好，养成有益身心健康成长的生活作风。
3、部份警察拒腐防变能力减弱。受社会大
环境的影响，部份警察对物质享受的企求欲望膨胀，价值观发生变化，个别警察拜金主义思潮泛滥，思想防线不牢，拒腐防变、严格自律的能力减弱。特别在面临少数别有用心的罪犯及家属为达到个人目的，以物质、金钱等多种手段进行长期不断的侵蚀中，丧失了清醒的政治头脑、丢掉作为一个国家执法者最后的道德底线，不惜以身试法，与罪犯及亲属发生权钱交易行为，犯下、徇私枉法的错误，甚至走上犯罪道路，严重损害了监狱警察队伍的形象，降低国家机关的公信度。
﹙三﹚监狱制度文化建设中，管理制度缺乏更新，管理水平难于提高。
1、昭通监狱对警察的管理考核办法缺乏更新，考核流于形式。目前实行的监督考核机制和考评方式并不能真实反映警察的履职情况和工作实绩，考核制度不能起到调动广大警察工作积极性的作用。管理制度丧失了对警察的激励功能，导致部份警察工作作风漂浮，日常工作中“庸、懒、散”现象较为普遍。
2、监狱对警察教育培训力度不够，学习内容针对性弱。监狱基层警察长期缺少外出学习交流的机会，缺乏对先进管理经验的学习培训。对罪犯的日常管理沿习旧的管理模式，管理工作中闭关守旧现象严重，管理手段简单，管理方法缺乏革新，管理水平较低，缺少向管理要质量、向管理要效率的思想观念。罪犯在改造过程中，长期处于被动改造状态，改造积极性没有得到充分的调动和发挥。
从今年以来，监狱党委分期分批选派了部份警察到管理工作做得较好的单位进行跟班学习，目的就是开拓警察视野，转变思想观念，促进先进的管理制度的推行，完成警察职工思想观念的更新和管理方式的转变。此项工作的开展已起到积极的反响，但仍需进一步加强和推动。
三、对监狱文化建设的几点建议
﹙一﹚物质文化建设方面
1、完善监狱科技防范功能，提高“技防”水平。为使广大警察有充沛的精力和时间用在对狱犯情的掌握和罪犯的教育改造上，以加强对罪犯的日常管理，增强教育改造功能，提高改造质量，监狱应进一步加快信息化工程建设、确保信息化工程的顺利竣工及早日投入使用，以利于及时处置罪犯中的突发事件，真正实现“人防”、“物防”、“技防”三连动，确保在第一时间内控制和处置好突发事件，确保监管改造工作的顺利进行。
2、进一步完善监狱硬件设施。结合监狱文明单位创建工作，进一步完善警察办公区、备勤房、健身房、罪犯监管区的使用功能，美化监狱室内外环境，为警察日常工作及罪犯的服刑改造提供一个设施完善、环境优美的罪犯改造场所，为监管改造工作营造良好的氛围，为提高警察工作质量和工作效率、为罪犯的教育转化奠定良好的物质基础。
﹙二﹚精神文化建设方面
1、培养监狱精神文化，为实现监狱发展目标服务。文化建设的着力点是人的管理，优秀的监狱文化能使警察队伍形成强大的凝聚力和战斗力，最大限度地激发和调动警察的内在潜力为监狱中心工作服务，这也是警察实现自我价值最大化的现实需要。优秀的监狱精神文化为监狱的发展起到坚强的促进和保障作用，能最大限度地激发警察的工作热情。近年来，监狱党委多次强调警察对工作任务要“立即执行、马上行动”，就是要在警察的日常工作中树立良好的工作作风，为监狱工作的顺利开展保驾护航，也是对警察优秀品质的培养和追求。在实践中，重视提炼和培养具有昭通监狱特色和丰富文化内涵的监狱精神，以最大化地激发全体警察的内在潜力将对监狱各项工作的发展起到极大的推动作用。
努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱警察队伍是监狱警察队伍建设的工作目标，也是监狱精神文化建设的发展方向。监狱精神文化建设应通过加强警察政治思想学习、专业技能培训、业务知识竞赛、文体活动等方式对警察综合素质进行不断强化提高，使广大警察对监狱精神文化产生认同感并加以践行来实现。只有通过长期不断的努力，才能挖掘和提炼出具有自身特色的监狱精神文化，为制度文化建设和物质文化建设提供坚强的组织保障。
2、加强警察执法意识教育，提高执法公信力。监狱警察面对的是罪犯这一特殊的群体。为使警察保持清醒的政治头脑，正确履行执法权，必须加强警察拒腐防变的思想警惕和自我约束能力。在警察队伍中大力开展“忠诚为民公正廉洁政法干警核心价值观教育实践活动”及党风廉政建设等多种形式的廉政教育活动，目的就是要增强广大警察忠于党和人民，忠于国家，忠于法律，公正执法、执政为民的执法理念，使其在执法活动中依法办事，廉洁从政，严守清正廉洁的职业操守。加强党风廉政建设，严厉查处警察中的违规违纪行为，是警察队伍建设的必然要求，也是保证警察正确行使公权利、保持警察队伍的廉洁性、维护国家机关公信力的重要手段。
3、培养和建立多种警察业余文体活动团体，让健康向上的业余生活植根于警察日常生活中。丰富多彩的业余文化生活是健康身心、愉悦心情、释放疲劳、减轻压力的最佳方式，也是监狱精神文化建设的重要组成部份，是凝聚人心、和谐氛围的重要途径。在警察工作和生活之余开展健康向上、特色鲜明、形式多样的警察业余文化活动不仅能活跃警察的业余生活，满足精神需求，还可能使活动中激发出来的积极性转化为强劲的精神动力，使广大警察更加爱岗敬业，以饱满的热情投入到工作中。
倡议和组织广大警察积极参与丰富的业余文体活动，是构建监狱精神文化建设的重要途径，是提高监狱凝聚力的有效手段。有目的地建立和培养丰富多彩的警察业余文体活动团体，充分发挥文体活动的文化传导功能，把开展文体活动与增强警察主人翁意识、增强监狱对警察的凝聚力、号召力，鼓励警察结合自身优势和业余爱好投身于丰富多彩的业余文化活动中，能进一步拓宽警察生活视野，提升警察文化品味，丰富警察精神生活，从而达到发展精神文化建设，提升监狱整体形象的积极效果。
﹙三﹚制度文化建设方面
1、加大警察培训力度，提高警察履职能力。提高管理水平，缩短管理差距最好的方法是加强有针对性的学习。结合监狱工作实际，可针对警察工作岗位利用狱内资源开设狱政管理、狱内侦察、罪犯心理咨询及心理矫治等内容的培训班对警察进行岗位技能培训。同时，监狱可与国内大专院校联系，选送警察到大专院校进行专业知识培训或是请专家教授到监狱举办专业知识讲座等方式，在短期内为警察补充大量的专业知识，拓宽警察知识面、学习和掌握所在领域的新知识、新技能，更好地为监管改造工作服务。再次，监狱应进一步加大警察到管理水平较高的单位进行学习交流的力度，学习系统内外先进的管理制度，进一步更新思想观念，转变工作作风，大胆革新，把先进的管理制度引入管理实践中，结合工作实际制定新的管理制度，并在实践中逐步修订完善，有效提高管理水平。
2、完善警察考核机制，充分调动警察的工作积极性。监狱警察中长期中存在“庸、懒、散”作风及工作积极性不高的根源在于缺乏合理的考核激励机制及有效的管理手段，工作干好干坏一个样的现实挫伤了警察的工作积极性，让消极度日的不良习气有了滋生的空间。为彻底削除这些不良现象，在制度文化建设中，应具体根据警察工作岗位设置情况，建立一套能如实体现警察岗位性质、工作完成效果的真实、全面、公平、公正、有较强激励功能、目标管理明确的考核制度，用良好的制度管理人，以此引导和激励广大警察热爱本职工作、刻苦钻研业务、认真履行职责的良好从业精神，彻底消除警察队伍中消极拖混、纪律松懈等不良现象，培养和造就一支纪律严明、作风优良、工作高效、能打硬仗的监狱警察队伍。
3、罪犯的考核和奖励制度应以调动罪犯改造积极性、提高改造质量为 目的。我国的监狱工作方针是“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”，从中深刻反映出罪犯的服刑改造过程实质是身体和心理接受惩罚、通过思想和劳动改造完成思想转变的过程，罪犯进入监狱服刑的最初心理状态是以被动和消极的精神状态接受改造的。人的心理决定自身的行为，警察作为刑罚执行者和罪犯的管理者，在对罪犯实行教育改造和劳动改造的活动中，应转变思想观念，从调动罪犯的主观能动性出发，探讨和制定出一套激励罪犯由被动接受改造转变为主动接受改造、由消极改造变为积极改造的考核激励机制，使罪犯在改造过程中有明确的改造目标，充分发挥改造积极性，加快改造步伐，提高改造质量。
监狱发展的决定因素是监狱文化建设，监狱文化建设的关键在人。加强监狱物质文化、精神文化、制度文化的建设，以增强警察队伍的凝聚力和战斗力，调动一切可以调动的积极因素，不断提高警察队伍素质、提高执法水平、提高罪犯改造质量，为监狱的转型发展、跨越发展提供良好的文化基础是一项任重而道远的艰巨任务。
参考资料：
1、《百度百科》编辑词条——物质文化、精神文化、制度文化的内容
作为国企，进一步加强先进职工文化建设，有利于引导广大职工的思想境界不断提升，文化品位不断提高，生活内涵不断丰富；有利于优秀企业文化潜移默化地影响职工、团结职工，教育和引导广大职工大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神；有利于切实保障职工精神文化权益，不断提高职工文化素质、生活质量和幸福指数，让公司发展成果惠及全体职工。
二、充分发挥工会在职工文化建设中的作用
工会在职工文化建设中充分发挥主导作用，搭建起文化铸魂、文化聚力、文化育人的运作平台，使广大职工共享经济社会和文化发展成果。工会在职工文化建设中的独特作用主要体现在三个方面：一是桥梁纽带作用。工会要充分发挥桥梁纽带作用，组织和引导广大职工充分发挥聪明才智，通过职工文化建设营造企业和谐的发展氛围，从而在企业进步中保持高度的责任感，实现每项工作都和企业文化建设相协调的最终目标。工会要以企业发展为主题进行各种文化活动，并且要有多数员工的积极参与，这样才可以加强企业的核心凝聚力，使员工在工作时有高度的热情，使工会组织的作用发挥到极致。二是凝聚激励作用。要更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。把“共同建设、共同享有”贯穿于和谐社会建设的全过程。这就要求我们注重用共同理想凝聚职工，用时代精神激励职工，用人文关怀善待职工，营造“共建和谐、共促发展、共享成果”的文化氛围，以优秀的职工文化建设为推动社会的持续发展奠定精神支柱和动力源泉。工会要从提高职工业务素质入手，想方设法提高工作人员的文化水平和技术水平。各个员工才能围绕企业的发展目标，在工作中保持高度的热情，并有较高的团体意识，并在工作过程中有较高的创造能力，这样才能促进企业的健康可持续发展。三是教育职能作用。职工文化建设的功能之一是“育人”，工会要成为文化育人的推动者，必须积极贯彻落实总书记的“文化育人”思想，重视对职工的文化教育。工会也应借助多种方法开展宣传教育，以持续提高员工的思想道德水平和科学文化水平。利用各种方法组织、领导企业对职工进行培训，并落实企业精神，以实践和理论协调的方法保证员工建立起与时代需求、表现行业及企业文化的企业思想，并保证职工思想的统一性，保持整个工作团队有较高的素质，促进企业的进步。
三、进一步探索职工文化建设落地的有效途径
当前我国的社会经济、社会环境与传统合作医疗时期的经济相比，已经发生了巨大的变化，继续单一地采用传统农村合作医疗制度而放弃独立的农村医疗救助制度对于现在来说是不可行的。因为传统农村合作医疗制度基本上是覆盖了医疗救助制度的功能，所有人的医疗需求都可以得到保障，因此不需要再建立独立的医疗救助制度。而新型农村合作医疗实行的是自愿原则，那些没有能力支付保费的农村贫困人口就被拒在了医疗保障大门之外。并且即使政府提供资金使这些贫困农民加入了新农合，贫困农民的医疗需求还是得不到真正的保障。因为小病门诊费、医疗费用不属于合作医疗的保障范围，大病的医疗费用是要自己先付起付线以下的部分，达到起付线以后还要自付一定的比例，并且还设有封顶线。对于农村贫困人群而言，根本无力承担这样的医疗费用。结果贫困农民依然是看不起病，依然得不到合作医疗的保障。新型农村合作医疗制度保障范围是有限的，保障功能也不够全面，这决定了必须建立独立的农村医疗救助制度来保障那些没有被新农合覆盖的贫困人群[3]，新型农村合作医疗的实践决定了必须建立独立的医疗救助制度。试点中，一些贫困地区的贫困农民没有稳定可靠的收入来支付参加合作医疗的费用，只有暂时依靠财政或社会捐助来解决，这显然不是长久之计。农村合作医疗属于农村的一项基本保障制度，要坚持贯彻并要长期坚持，而贫困地区地方财政的紧张和社会捐助的不稳定性不能保障制度资金来源放入稳定，不利于新型农村合作医疗制度的长期可持续发展。因此，要建立与之相互补充的农村医疗救助制度来保障所有人的基本医疗需求。
农村医疗救助存在的问题
从试点的运行状况来看，农村医疗救助制度的确有了长足的进步，但是由于还处于制度的初创期，又缺乏可借鉴的成功经验。因此，从目前实施的现状看，这项制度从设计到实施都还存在一些问题。（一）制度的设计不够完善起初医疗救助制度在整个社会医疗保障体系中的定位是不明晰的，也没有明确的政策目标，主要体现在救助对象、救助内容和救助标准尚未稳定，变动不居。对特殊病种的限定大大缩小了医疗救助的范围，可以得到救助的病种只有几种到十几，导致许多亟需救助的贫困家庭被排斥在救助范围之外；医疗救助的申请手续、报销手续和行政程序过于纷繁复杂，各部门之间协调难度大，工作效率降低，运行成本高，使得部分贫困群体对之望而却步；医疗救助制度规定救助对象只能到定点医院就诊或住院才能享受救助，使救助对象毫无选择余地，而且不利于医疗资源的合理配置。以上的种种限制，既不利于缓解人群的对医疗需求的困难，也不利于医疗机构提供价廉质优的服务。（二）资助农村救助对象参合没有达到保障的目的部分地区采取资助贫困人口参加新农合为医疗救助的主要形式时，因为贫困人口经济的困难而无法享受到新农合，有病不治、应住院而不住的现象仍然存在。一是因为新农合采取后付制时，患者必须自己先带钱去看病，出院后才能进入合作医疗补偿程序；二是新农合设置了起付线，补偿对象只有支付了起付线以下的费用后才能得到新农合的补偿。如果医疗救助对象的医疗费用低于起付线，或者他们没有足够的钱去支付需要自己承担的费用，就得不到合作医疗的补偿，政府为他们代缴的个人参合费实际上被其他能够承担得起自付费用的农村居民所占用。（三）医疗救助经费严重不足一方面，在中西部经济发展落后的地区，地方政府的财政能力非常薄弱，无力加大在医疗救助方面的投入，导致医疗救助资金和配套资金不足或不到位，阻碍了医疗救助制度的发展。另一方面，2006年人均医疗救助支出，城市为348元/人，农村仅70元/人，人均救助标准太低，尤其是对本身就贫困的农民的补助更加微薄，只能稍微缓解贫困救助对象的一般就医困难。对于需要支付巨大的医疗费用的贫困对象，有限的医疗救助对其的帮助微之甚微，救助对象还是得不到有效的医疗保障。
农村医疗救助与新型农村合作医疗保险的有机结合
丰富多彩的文化生活，能使广大人民群众身心感到愉悦，陶冶情操，从而使人民的文化生活更加充实，更有品位，提高人民的生活质量。随着我国社会经济的不断发展，人们的的物质生活得到不断改善，人们就开始追求精神生活的提高，文化活动已经成为人们中无法缺少的内容了。人们参与文化活动，能从中学到很多的知识，得到精神层次的提高，有利于人民身心健康的发展。由此可见，群众文化生活对人民群众自我的发展完善有着十分重要的作用。群众文化是我国先进文化的中的重要部分，是公益性的文化事业，在建设现代社会公共文化事业起着重要的作用。
二、群众文化和现代公共文化建设的发展困境
现代公共文化建设在发展过程中，目前还存在一定困境，首先在群众文化建设中，其文化系统机构相对比较少，不能够满足当前群众文化和现代公共文化建设所需。另外在群众文化建设中，无论是建设政策和经费投入目前均存在一定的不足。群众文化事业经费具有技术小、增长慢以及投入总量少的特点，虽然说目前其经费投入呈逐渐上升趋势，但是在国家财政总支出和文教科学卫生事业费支出中，所占有的比重依然比较小，对其建设发展产生了一定的制约。最后现代文化建设工作人员综合素质相对偏低，文化骨干不稳定，同时在加上人员流失比较严重，因此导致群众文化站多出现人员不足、无转业干部等问题，严重阻碍了现代文化事业的发展。
三、群众文化在现代公共文化建设中的发展
无论是图书馆，文化馆还是纪念馆，这些公共文化都是为了丰富人民的文化生活，提高人民的文化水平服务的，公共文化要真正转变思路，面对大众要突出“服务”，事业单位性质不变，工作思路必须改变。我们要从过去的人民群众上门转变到文化工作到农村、社区，到最基层服务，坚持将服务面向群众，走入基层，在国民经济和社会发展的大背景之中广泛开展各种文化活动。我们要坚持以人为本，以提高广大人民群众生活质量为出发点，大力发展城乡文化和校园文化以及军营文化等等，为提高市民素质和城市文明程度为目标来服务广大社会。例如妇女家务劳动繁重，没有时间也没有经费去发展自己的爱好，则可以适当的依照当地的实际情况组织妇女进行一些文化活动，以丰富她们的生活；少年儿童在进行学习的同时，也应该积极鼓励其去参加各种体育活动、阅读不同书籍，以增强自身兴趣爱好等等。我国拥有多个民族，文化底蕴十分丰富。由于民族种类繁多，使我们的群众文化也各种各样丰富多彩，各种文化的发展也是参差不齐。为了加快群众文化与公共文化共通过发展的步伐，就要进行全面的改革规划，建设富有特色的群众文化和公共文化体系。要想实现这一宏伟目标首先要做的就是要进入基层，建设富有发展特色的模范村。比如相关的文化政府部门可以定期的组织当地文化宣传活动，加大文化宣传力度，引起人们对群众文化和公共文化的重视程度，鼓励建设新文化模范村的快速发展，促进城乡文化一体化，带动群众文化和公共文化服务体系的全面建设发展。其次要充分利用好群众广场文化活动，让其带动更多的文化发展，促进民族文化的交流融合，形成一个繁荣发展的和谐局面。想要更好的满足广大人民群众的文化需求，资源共享就是一条合理而且经济的途径，比如说由资源共享理念推动的公共图书馆联盟。公共图书馆是公共文化体系中一个重要的部分，随着科学技术不断发展，信息文化日益增长，仅仅一个图书馆已经无法满足人民的文化需求，使图书馆联盟，实现资源的共享已是一个必然的发展趋势。建立公共图书馆联盟是为了实现资源共享，实现互惠互利，把若干个图书馆的相关信息资源系统联合起来，以便能够更好的为人民服务。另外还可以在各区县大力推广“社区影视厅”项目，将公益电影引入到社区文化中心、村居委活动室，丰富中老年人文化生活，起到了良好的效果。创建示范区（项目）正发挥着“积累经验、探索示范”的领头羊作用。构建公共文化体系是社会主义文化发展的必然要求，是广大人民群众的文化素质以及文明程度的保障。公共文化体系的建立是为了确保人民群众都能够平等的享受到文化的基本权利，不仅仅是城市公民，还要包括基层甚至偏远地区的农村群众。
四、结语
