时间：2022-05-04 02:19:17
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街道办事处、乡人民政府的领导干部和工作人员应当树立依法履职的观念，明确自身法定职责，在实施行政管理活动中严格依照法律赋予的权限、范围、程序行使权力承担责任。街、乡实施行政管理权应当遵守以下规则：
（一）街道办事处、乡人民政府要理清和明确法定的行政管理职权，对不属于行政管理职权范围的事务，不实施行政处理；
（二）属于行政管理范围的事务，但本机关没有行政管理主体资格的，应当交由有权处理机关处理；
（三）凡是依据法律、法规、规章规定处理的行政事务必须按照规定的权限、范围、程序、方式、幅度进行处理，不得超越职权或；
（四）对法律、法规、规章没有规定的行政事务，应在实施行政管理活动时遵守宪法、法律的基本原则和精神，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。
二、严格依法规范实施抽象行政行为和具体行政行为。
街道办事处、乡人民政府各级领导干部和工作人员应当提高依法行政的能力和水平，全面正确履行法律赋予的职责，确保法律、法规、规章的正确实施。在行政管理的各个环节应当遵守以下原则：
（一）各级领导实施行政决策应当按照《规划》的要求，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。
1、决策事项有明确法律依据的应当依法决策，没有法律依据的，不得违背法律原则和精神。
2、涉及土地、房屋、国有或集体资产权益处置，大额资金的使用等决策重大事项，应当进行充分的论证，或公开征求相关利害关系人的意见，经集体讨论后决定。
3、涉及辖区内公民、法人、其他组织权益的事项，应当充分考虑对其合法权益的保护，必要时可先采取听证的方式征求意见，再经集体讨论后决定。
4、决策经济事务要遵循政企分开的原则，一般只决定宏观指导性意见；以街道办事处、乡政府名义从事经济活动的，应进行必要的法律论证，并有规范合法的法律文书，杜绝以口头协议形式或个人名义从事经济活动；
5、街、乡对本辖区通告、规定、办法等规范性文件的，不得自行设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制措施等内容，不得增设公民、法人和其他组织的权利义务，并按照《*区人民政府规范性文件管理规定》进行备案审查。
（二）街道办事处、乡人民政府以自己名义实施行政许可、行政处罚的应有明确的法律依据，受委托实施上述行政执法行为的，应以委托机关的名义做出，做到依据充分、证据确凿、程序合法、适用法规正确、文书规范。
（三）积极解决行政争议，维护社会和谐稳定。街道办事处、乡人民政府应当不断完善社会矛盾化解和处理机制，保障人民群众行政诉讼、行政复议、等救济渠道畅通有序，权利得到保障；
1、必须认真贯彻落实国务院《条例》和《*市条例》的相关规定，依法办理事项。
2、必须全面执行人民法院生效的判决，落实区政府做出的行政复议、复查决定；严格按照区政府《行政建议书》的内容要求，按规定时限和要求纠正错误行为，并向《行政建议书》制发机关做出文字报告。
三、加强和完善制度建设。
街道办事处、乡人民政府在推进本地区依法行政工作中应加强制度建设，在依法行政的意识、能力和保障各方面形成体系，加快基层法治政府建设进程。重点建立和完善领导干部学法制度、政务公开制度、科学民主依法决策制度、行政责任追究制度、推进依法行政情况报告制度。
街道办事处每年要将本机关推进依法行政工作的情况向*区街道工作办公室报告；乡人民政府每年要将本级人民政府推进依法行政工作情况向乡人大和*区农业工作委员会报告。
四、严格落实责任追究制度。
按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》“有权必有责，用权受监督”的原则，街道办事处、乡人民政府要逐步建立、完善和严格落实行政责任追究制度，对决策、执行和行政纠纷处理各环节的责任，应明确追究的情节、方式，做到“谁实施，谁负责”。
五、加强和完善机构建设
1．做好贯彻实施《办事处依法行政第五个五年规划（2011--2015年）》总结验收工作。总结交流五年来全街推进依法行政和建设法治政府的经验做法，推动全街依法行政工作整体发展。筹备并提请办事处召开2015年全街依法行政工作会议，办事处与各部门签订《办事处人民政府2015年度依法行政责任书》。
2．在全街开展“法治建设提升年”活动。制定并下发《关于在全街组织开展“法治建设提升年”活动的实施意见》，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政的水平和能力。
3．健全重大行政决策合法性审查机制。认真落实《省行政程序规定》、《重大行政决策程序规定》，进一步健全完善重大行政决策程序制度建设，严格落实“五个”法定程序。严格执行重大行政决策提请集体讨论前必须经政府法制机构合法性审查制度，未经合法性审查或者审查不合法的不得提交会议讨论。
4．完善政府法律顾问工作制度。切实发挥政府法制机构的主体作用，强化对全街法律顾问工作的指导，积极推进办事处法律顾问工作。健全工作制度，规范政府法律顾问参与政府重大涉法事务的工作程序。积极探索党政一体的法律顾问制度体系。
5．组织领导干部集体学法。以《行政诉讼法》、《省行政执法监督条例》、《省行政程序规定》为重点，认真抓好各级领导干部学法活动，特别是抓好《行政诉讼法》和《省行政执法监督条例》等新实施法律法规的学习培训。
二、以规范行政行为为重点，加大规范性文件的管理力度
6．制定《办事处2015年度规范性文件制发计划》。紧紧围绕党工委、办事处中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，科学安排规范性文件制发计划。重点做好事关经济社会发展大局、工作急需、惠及民生的规范性文件制定工作，充分发挥制度对经济社会的规范调节和引领作用。
7．继续贯彻实施规范性文件“三统一”制度。严格实行规范性文件统一登记统一编号统一公布和有效期制度。
8．加大合法性审查和备案审查力度，提升规范性文件质量。切实做到“有件必备，有备必审，有错必纠”，提高规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。按照《人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件制定的法定程序。坚持“科学立法、民主立法、开门立法”的原则，不断创新公众参与的方式。
9．开展规范性文件专项清理活动。按照《省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序规定》出台前的规范性文件的清理工作。清理评估后，对确需继续执行的，重新登记、编号、公布，并重新设定有效期；需要修订的，按照规范性文件制定程序办理。没有重新登记、编号、公布的规范性文件，宣布无效，不得作为行政管理的依据。
三、以贯彻实施《省行政执法监督条例》为抓手，推进严格规范公正文明执法
10．组织开展《省行政执法监督条例》的学习宣传活动。利用广播、橱窗、文化广场、法制长廊等多种平台，采取专题培训、法制讲座、案例解析、印发宣传图册等多种形式在全街范围内广泛开展宣传教育，提高社会公众的知晓度及依法监督的能力和水平。
11．完善执法监督体制机制。加强专业行政执法队伍建设，为符合条件的人员申领《行政执法监督证》。严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，督促各部门对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向办事处法制机构备案。开展全街执法案卷评查活动。深入推进行政执法责任制标准化建设。组织开展对执法部门及其工作人员行使行政执法权和履行法定职责的情况评议考核。研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，建立健全网上政府法制监督系统和行政权力事项动态管理系统，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。
12．加强行政执法主体和行政执法人员管理。严格落实行政执法主体资格公告制度，加强对全街行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，对聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员进行清理。加强执法人员培训，推进网上考试。
13．制定权力清单，规范权力运行。全街法制系统结合自身职能梳理权力清单，确定廉政风险点，强化对权力运行的监督和制约。把转作风、抓廉政作为重要内容，加强日常内部督查和社会评议监督，把权力清单及廉政风险点主动向社会公布，接受社会监督，努力营造清正廉洁、优质高效的政府法制工作环境。
四、以化解矛盾纠纷为落脚点，深化行政复议体制机制改革
14．畅通行政复议案件受理渠。加强办事处行政复议受理联络点建设，在全街普遍建立行政复议联络员制度。
15．提高行政复议工作的公信力。坚持以事实为依据，以法律为准绳，做好案件审理工作。所作维持类的复议案件，通
过宣传教育、以案释法等形式说服申请人，做到“案结事了”。
对纠错类行政复议案件，要严格依据法律程序，突出复议监督
职能,使行政机关做到知错能改、知错善改。
16．增强行政复议工作的沟通协调。强化与办事处有关单位的联系，着力做好“事前介入”工作。充分利用调解、和
解等手段，将行政争议化解在萌芽状态；强化行政复议与法庭、检察室等部门的联系，着力做好“事中介入”工作。在案件审
理过程中，强化行政复议与纪检监察部门的联系，着力做好“事后介入”工作。建立联系协作机制，对在行政复议中被撤销的案件向纪检监察部门备案，对发现的行政机关及工作人员存在的违法违纪行为及时向纪检监察部门移交；落实司法与行政互动，完善行政与司法合作平台。强化行政复议与维稳部门的沟通协调机制，及时化解涉法、维稳行政争议，提升行政复议化解行政争议的水平，促进社会和谐稳定。
17．提升行政复议工作规范化水平。进一步创新体制机制，重点把握好行政复议立案审查、案件审理、复议决定、复议监督等四个关键环节。不断完善行政复议案件受案通报制度，形成复议案件审理工作长效机制，同时加大行政复议公开审理机制；深入推行行政复议决定书公开、行政复议意见书和建议书等制度；健全行政复议案件统计、通报，分析报告和行政复议
案件归档制度。
18．认真做好行政应诉工作。加强学习和研究新修订的《行政诉讼法》，及时转变出庭应诉观念，按规定推动落实复议机关当被告、行政机关负责人出庭应诉等法定新要求。
19.完成县法制办指派到办事处的行政复议案件的审理工作。
五、以“为民务实清廉”为总要求，着力打造“崇法护民”政府法制工作队伍
20．强化督查督导。办事处将重点工作特别是列入党工委、办事处重大任务的指标进行分解细化，加强工作调度。坚持月调度、季汇报，随时了解工作推进和任务落实情况，研究分析工作形势，加强具体指导，确保各项工作有序推进。
21．强化改革创新。要始终把工作创新贯穿工作全过程，积极推动体制机制、思维思路、方式方法创新，倡导采用科学手段推进工作，不断探索新形势下做好各项工作的新举措、新模式，运用工作创新适应和引领新常态。
一、今年第一季度的工作情况
今年第一季度,街道行政办公室主要抓了以下几项工作:
一是，在文书管理方面，文件来了之后都由行政办公室进行存档，然后进行登记，在登记时，分类处理，分类保管，分类存档。同时，还要把她们规范化的保管好。
二是，在档案管理方面，我们按照区有关部门的指示精神，分别在北厚社区、钢南社区建立了基础性档案，在今年3月的初级档案检查过程中，区档案局等有关部门，经过检查都比较满意，从而为下步在其他社区开展这项工作，不仅奠定了良好的基础，而且还起到了积极的示范作用。
三是，在文件管理方面。凡是上级下发的各项文件，我们都首先进行登记，然后送给有关领导进行批阅，领导批示后，由行政办公室负责进行催办、查办，最后进行归档。由于，文件批阅制度的建立，从而使文件收发制度日趋完善，文件运行更加规范，归档工作比较及时。
四是，在制度建设方面。今年年初，街道领导为了完善部门管理职能，要求各部门分别制定了科室管理工作制度，按照领导的要求，我们行政办公室制定了《行政工作管理办法》。
五是，在档案管理方面。为了加强对街道档案的管理工作，我们行政办公室的两名工作人员，都能够按照上级有关部门的要求，定期对街道档案室进行卫生保洁和文件归档检查工作，从而使档案管理实现了制度化、规范化和经常化。
六是，在食堂管理方面，过去是食堂把钱全部交给炊事员进行管理，由炊事员安排食谱，为了改善伙食状况，现在，我们将伙食费分成四份，每星期支付一份给炊事员，在这种情况下，可以节约资金，还可以使伙食越办越好。另外，在伙食的管理方面，现在，无论是买米还是买面都由行政办公室具体操作，并且能够在每星期对一次帐。总之，在这方面我们加大了管理力度。
七是在物品管理方面，由过去随意管理变为科学管理，具体做法是:物品入库要进行登记，物品发放也要进行登记,这样不仅控制了物品的使用周期,而且还实行了节约的原则,在某种程度上还节约了办公经费。
现因工作需要，按照公开、平等、竞争、择优原则，广东广州市天河区人民政府长兴街道现面向社会公开招聘合同制工作人员2名，其中党政办工作人员1名，司法所工作人员1名。
一、招聘条件
（一）党政办工作人员招聘条件
1.具有中华人民共和国国籍，遵守国家法律、法规和规章；
2.有良好的政治素质和道德品行，热爱社会管理工作，愿意从事街道基层事务，履行行政辅助人员的职责和义务；
3.大专以上学历，财务会计类或语言文化类专业，年龄35周岁及以下，中*员、具有财务、文秘工作经验者优先考虑；
4.身体健康。
（二）司法所工作人员招聘条件
1.具有中华人民共和国国籍，遵守国家法律、法规和规章；
2.有良好的政治素质和道德品行，热爱社会管理工作，愿意从事街道基层事务，履行行政辅助人员的职责和义务；
3.大专以上学历，法律实务类专业，年龄35周岁及以下，中*员、具有法律行业工作经验者优先考虑；
4.身体健康。
二、招聘办法
（一）报名
时间：2018年3月5日－2018年3月7日上午8:30—12:00下午14:30—17:30
地点：广州市天河区长兴路289号长兴街道办事处三楼党政办
报名时请携带本人近期小一寸证件照1张、学历学位证书、身份证、户口簿、个人简历及其他相关证明材料。
联系人：梁锦春、朱文翔
联系电话：37217306、37218036
（二）面试
面试主要考察应聘者与所聘职位的专业、岗位特点的适应性以及分析、判断问题能力和口头表达能力等，采取结构化面试的方法进行。面试时间、地点等具体事项另行通知。
（三）体检、组织考察、确定拟聘用名单
根据面试成绩从高分到低分的顺序，等额确定体检名单。体检合格的应聘者对其所报考职位的相关情况进行考察。如出现体检、组织考察不合格或因个人原因放弃聘用资格等情况的，可根据成绩由高分到低分的顺序依次递补人选。
（四）公示和聘用
拟聘用人员经公示，没有投诉或者经查投诉不实的，办理聘用手续，签订聘用合同；拟聘用人员经公示，被投诉查实不能聘用的，取消聘用资格。
三、工资及待遇
一、划分网格，建立健全消防监管组织网络
在已有网格化管理架构基础上，充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以各乡镇、街道行政辖区为单元划分“大网格”，以各社区、行政村为单元划分“中网格”，以各居民楼院、村组、单位场所组成的责任片区为单元划分“小网格”，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络，实现基层消防工作有人抓、有人管。2012年，全市80%的乡镇、街道要推行消防安全网格化管理；2013年，全市95%的乡镇、街道要推行消防安全网格化管理；2014年，全市100%的乡镇、街道要推行消防安全网格化管理；力争到2015年，全市所有乡镇、街道基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件得到明显改善，防控火灾能力得到显著提高。
二、落实责任，实现消防安全监管全覆盖
（一）落实各乡镇、街道“大网格”管理责任。各乡镇、街道主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人是直接责任人。各乡镇、街道要成立由主要负责人牵头，综治工作站、安全生产办公室、公安派出所、工商所、民政办、文教中心、治安巡防队等负责人参加的乡镇、街道消防安全委员会，主要负责组织、协调辖区的消防工作，每季度至少召开一次消防工作例会，督促、指导“中网格”、“小网格”开展消防工作。各乡镇、街道要依托综治工作站、安全生产办公室等部门设立消防工作办公室，确定专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作，同时有条件的乡镇、街道要成立消防工作专门机构。
（二）落实各居民委员会、村民委员会“中网格”管理责任。各居民委员会、村民委员会主任是“中网格”消防工作的第一责任人。各社区（村）要依托警务室成立消防工作办公室，由社区（村）分管负责人牵头，社区（村）、巡防队、治保会等工作人员及社区民警参加，主要负责日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对“小网格”工作落实情况进行督促。社区（村）应确定1至2名消防专（兼）职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作。
（三）落实各居民楼院、村组、单位场所“小网格”管理责任。各居民楼院（村组）要建立由居民楼院长（村组负责人）牵头，小区物业管理人员、保安员、巡防员、消防志愿者等参加的群众性消防安全志愿组织，主要负责开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作，同时确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作。
（四）落实基层有关部门管理责任。综治工作站、安全生产办公室、公安派出所、工商所、民政办、文教中心、治安巡防队等部门要将消防安全工作纳入工作范畴，齐抓共管。综治工作站、治安巡防队要发动治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；安全生产办公室要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门；公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；民政办要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；文教中心要积极协助各职能部门，做好消防安全教育宣传工作。
三、完善机制，提升基础火灾防控能力
（一）开展常态化消防安全检查。各乡镇、街道每季度要组织综治工作站、安全生产办公室、公安派出所、工商所、民政办、文教中心、治安巡防队等部门开展针对性的消防安全检查和宣传活动，同时在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间要加强防火检查。各居民委员会、村民委员会每月要组织“两委”、巡防队、治保会等工作人员及社区民警，对居民楼院、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院、村组每周要进行一次防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对市政府和市有关部门组织开展的消防安全专项治理，各乡镇、街道要组织力量积极参与，对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。
（二）开展经常性消防宣传教育。各乡镇、街道每季度要确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，要组织开展有针对性的消防宣传教育；要深化消防宣传“五进”活动，在社区、行政村、居民楼院、单位、场所设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。同时，有条件的社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
（三）壮大基层火灾防控力量。各乡镇、街道要根据经济发展和消防工作需要，建立多种形式消防队伍，要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，提高防火检查和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能；保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。各乡镇、街道要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。
（四）加强消防装备设施建设保养。各乡镇、街道要加强多种形式消防队伍的装备器材建设，因地制宜配备小型多功能消防车、消防泵、电动巡逻车、电动消防自行车和灭火器、水枪、水带等装备器材，保障队伍战斗力；城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，满足扑救初起火灾需要;乡镇村庄要编制、落实消防规划，将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。
（五）实施消防安全“户籍化”管理。对三级网格内的单位信息、火灾隐患排查处理、宣传培训情况等各类消防安全信息要及时采集更新、登记造册，特别是小场所、小单位等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台账，建立电子“户籍化”档案。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位要加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人、管理人，建立消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度。
四、强化保障，确保消防网格管理取得实效
（一）强化组织领导。各乡镇、街道要将消防安全网格化管理作为当前和今后一个时期加强基层火灾防控的重要任务，结合当地实际制定具体实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好落实；要坚持典型引路，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，积极培育树立工作典型，及时总结推广好的经验做法，加大工作推进力度；要拓宽经费保障途径，加大经费投入力度。
（二）强化协同配合。公安、综治、民政、工商、安监等部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。公安机关和消防部门要充分发挥主力军作用，积极协调各方面关系，督促指导乡镇、街道推进消防安全网格化管理；要定期对网格管理人员、公安派出所及警务室民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；要将网格内多种形式消防力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战的能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理体系，推动基层综治工作站承担消防工作职能。民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系，做好消防管理工作。工商部门要严格工商行政审批，依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为，对法律法规规定应取得消防前置许可而未取得的企业和个体工商户不得核发营业执照。安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴，作为平安创建考核评定的重要因素，推动基层安全生产办公室开展消防工作。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《安全生产法》及《消防法》等一系列法律法规，全面开展消防安全宣传，消除工作中存在的死角，解决突发事故中存在的信息不准、反映不快，应急准备不足等问题，建立统一、高效的突发事故应急处理机制，保障辖区公共财产和人民群众人身财产的安全，维护社会稳定。
二、应急救援原则
1、在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协调、救人第一、快速反应、科学决断、有效处置、确保安全的原则。
2、各社区居委会、企业要根据自身的特点，制定相应的安全事故应急预案，在街道统一指挥下，实行分级管理、分组实施。
3、辖区单位和个人都必须支持、配合事故救援，并提供事故救援所需的一切便利条件。
三、应急处理组织机构及职责
（一）东路街道办事处重大安全事故处理工作领导小组
组长：__（东路街道党工委书记、人大工委主任）
副组长：__（东路街道党工委副书记、办事处主任）
__（东路街道党工委副书记、纪检委书记）
__（东路派出所所长）[本文属文秘站 =站原创文章，找文章还是到文秘站网，更多原创]
__（东路街道办事处副主任）
成员：__（东路街道办事处企业办主任）
__（东路街道办事处党政办主任）
__（东路街道办事处综合治理办主任）
下设办公室，办公室设在企业办，办公室主任：__；联系电话：____
（二）主要职责
1、组长职责：负责安全事故全面指挥，督促各社区居委会、企业建立健全安全事故应急救援队伍，组织事实演练。发生重大安全事故时，负责指挥事故的救援和善后工作，并负责向上级部门报告情况。
2、副组长职责：协助组长指挥、协调有关单位、人员、车辆等具体工作，其中：杨国禄、张晓菲负责车辆安排调度；唐明负责人员调度；何得藩负责物资保障。
3、成员及办公室职责：接到重安全事故情况报告后，要在第一时间向领导小组汇报。在核实相关情况后，立即向有关单位部门通报并请示救援抢险处理，同时将领导指示迅速传达。
四、应急处理后勤保障
1、应急车辆：4辆，其中办事处2辆，东路派出所2辆；
2、应急事故救援人员：100人，由办事处机关干部、社区干部、联防队员和应急民兵组成。
五、应急事故处理工作程序
1、接到重大安全事故报告后，应急事故处理领导小组成员应立即停止各类会议或其他活动。主要领导要迅速了解事故情况，同时立即向事故发生地派出应急处理小组，进行有效控制防止事故扩大和蔓延。
2、重大事故发生后，事故单位负责人应立即组织抢险，在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。
3、应急处理工作结束后，办事处应急处理领导小组要组织相关部门和单位认真进行
总结分析，汲取事故教训，及时进行整改，并按下列规定对有关人员进行奖惩。（1）对在突发事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，将按《安全生产法》有关规定给予表彰和奖励。
（2）对迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理突发事故中，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱以及破坏抢险救灾工作的人员，将按有关规定处理。
六、启动救援方案
1、当东路街道行政区域内发生重大、特大为灾、水灾等影响较大的非煤矿山生产安全事故时，本救援方案立即启动。
七、经费保障和执行时间
1、应急处理事故经费纳入单位经费预算。
2、本预案自之日起实行。
八、东路街道办事处应急事故领导小组主要负责人联系方式：
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为了进一步创新“双违”整治工作，建立健全“双违”整治基层组织，全面推进街道“双违”整治网格化管理，着力提升基层“双违”的预防水平和整治能力，真正实现“双违”整治管理“单位化、网格化、责任化”，确保全街道社区年内100%实现“双违”整治网格化管理，结合我辖区实际，现特制定如下实施方案：
一、工作目标
通过“双违”整治网格化管理，进一步明确“双违”整治管理责任和工作内容，落实主体责任，构建社区居民举报、社区干部排查、相关单位协助的工作网络，全面推行“双违”整治管理工作，确保辖区“双违”整治。
二、构筑“双违”整治网格责任体系，实现基层“双违”
整治全覆盖
街道“双违”整治网格化管理是以街道办事处为基本单位，将其划分为以街道行政辖区为“大网格”、以社区为“中网格”、以居民小组(责任区)为“小网格”的三级网格，明确各级网格“双违”整治的人员、职责和任务，形成事前监管、事中控制、事后治理的“双违”整治动态管理网络。
1、大网格，以街道办事处为主体
为确保辖区“双违”整治网格化管理工作顺利推行，白羽街道办事处成立“双违”整治网格化管理工作领导小组：
组 长：马国锋（党工委副书记、办事处主任）
副组长：孙 斌（组织书记、纪工委书记）
王世英（正科级干部）
吕少志（党工委委员、副主任）
封小红（副主任）
王荣辉（综治办专职副主任）
常伟山（副科级干部）
成 员：朱一兵（党政办负责人）
柳枫彬（经济办负责人）
曹明欣（社会事务办负责人）
魏继光（城市管理服务中心党支部书记）
符明锋（社区服务中心主任）
杜玉忠（党群服务中心党支部书记）
刘 明（综合执法大队党支部书记）
李鑫（社会治安综合治理服务中心主任）
王保聪（人力资源和社会保障所所长）
张林行（国土资源管理所所长）
孙奇伟（财政所所长）
谢新伟（工商所所长）
操龙海（派出所所长）
李艳芬（东湖社区党支部书记）
李振国（土门社区居委会主任）
程振强（关巷社区居委会主任）
谭中信（刘巷社区党支书书记）
领导小组下设办公室，办公室设在街道城市建设服务中心，魏继光兼任办公室主任，具体负责辖区“双违”整治网格化管理的各项日常协调，督促、指导中、小网格消防工作。
2、中网格，以社区为主体
社区主任是网格中“双违”整治工作的第一责任人，对本网格“双违”整治工作全面负责；社区应确定1至2名“双违”整治专职工作人员，具体负责本级“双违”整治网格化管理日常工作，每月对辖区居民建房和建筑工地开展“双违”排查。
3、小网格，以居民小组和办事处确定的24个网格管理员（责任区）为主体
①居民小组要建立由各居民组长牵头的群众性“双违”整治志愿组织，每周进行“双违“排查；要在居民群众中确定“双违”整治管理员和宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展“双违”整治自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。
②根据街道实行消防“网格化”管理以来的区划规定，办事处派24名干部，深入各网格担任“双违”整治网格管理员，各网格管理员深入了解掌握各自责任区内的违法用地和违法建设的排查情况，收集信息并做好记录，上报办事处“双违”整治办公室。电话：67068807
三、“双违”整治网格责任人的主要职责任务
(一)街道办事处“双违”整治网格责任人职责任务
1、每月召开一次“双违”整治工作例会，分析辖区“双违”整治形势，研究解决“双违”整治突出问题。
2、每周组织城市建设服务中心、土地所、执法中队等力量，开展经常性和有针对性的“双违”整治检查，及时督促整改“双违”问题;根据上级部署开展集中排查整治和各类专项治理行动。
3、每月确定一天为“双违”整治宣传日，集中广泛开展“双违”整治宣传进社区、进工地活动，着力提升公众主动参与“双违”整治意识。
4、严格履行法律、法规规章规定的其他“双违”整治职责。
(二)社区“双违”整治网格责任人职责任务
1、每半月组织对居民小区、建筑工地开展一次“双违”整治检查，及时督促整改“双违”问题。
2、建立“双违”整治居民志愿巡查队，开展“双违”巡查。
3、严格履行法律、法规、规章规定的其他“双违”整治职责。
(三)居民小组和办事处确定的28个网格管理员（责任区）职责任务
1、居民小组组织“双违”整治志愿巡防队，开展每日“双违”检查巡查，及时督促整改“双违”问题;对不及时整改的“双违”行为报请社区移送街道“双违”整治办公室。
2、每个网格员深入分包网格排查上报“双违”信息，并实行动态管理。由于未能及时全面排查双违信息，造成街道“双违”整治工作被动的，要追究相应网格员的责任。
3、严格履行法律、法规、规章规定的其他“双违”整治职责。
（四）街道执法中队职责任务
对辖区内的“双违”政治工作进行网格化分组包干，做到巡查不留死角，发现违法行为即时即报。建立健全网格巡查机制，确保违法行为在第一时间发现和制止，并做好工作记录。
四、保障措施
(一)落实人员保障。各社区要加强对基层“双违”整治工作的组织领导，确保基层“双违”整治工作有组织机构，要明确“双违”整治工作第一责任人和具体责任人，确保各项工作落到实处，要建立各级网络责任人备案制度，强化“双违”整治责任落实。
(二)落实经费保障。街道办事处将结合实际，进一步加大对基层“双违”整治工作的经费投入，加快推进街道志愿巡查队和社区志愿巡查队建设。要结合社区建设，同步规划“双违”整治工作，确保建设与合法同在，施工与管理同时。
一、组织领导
（一）街成立商铺外占道经营专项整治和规范管理工作领导小组：
组长：xx
副组长：xx、xx
成员：xx、xx、xx
领导小组负责整个整治行动的部署和指挥，协调好相关职能部门参与和配合，确保思想、人员、措施三到位，并对全街的整治工作进行督导，确保整治成效。
领导小组下设办公室，办公室设在城环局，负责联络、材料收发和资料整理等日常工作，由姚明同志兼任办公室主任。
二、工作目标
通过宣传发动、责令整改及强制等措施，实现辖区主次干道、市场周边和重点地区干净、整洁、有序，卫生状况良好，商铺店外占道经营现象明显减少，进一步改善市区市容环境和社会秩序。
三、整治范围
中心城区城市道路两侧及公共广场周边从事餐饮服务，商品零售，机动车清洗、美容、维修，五金加工，建材销售，水果、花卉销售及其他经营性行业，存在超出经营地址的门闸、窗、外墙，占用公共用地经营或摆放商品、物料等行为，并造成环境污染、交通堵塞等现象，列入专项整治和规范管理范围。
四、工作步骤及措施
（一）宣传发动阶段（3月1日－3月31日）。仓后城监中队在3月20日前完成对固定商户店外占道经营调查和建档工作。3月21日-31日，仓后城监中队会同辖区社区居委会工作人员一起向商户逐一派发宣传资料，落实签收手续，做到家喻户晓，宣传不留死角。街个体私营协会做好对成员企业入室经营的思想疏导和动员工作。召开一次全街道的动员大会，统一思想，营造氛围。
（二）自查自纠阶段（4月1日-4月30日）。仓后城监中队联合仓后工商所巡查督促商户对违章建设进行自我整改。对有占道经营行为的商户，特别是违章在室外构建固定构筑物使用的，要在本阶段自行纠正，拆除违章室外构筑物。工商部门重点排查无照经营或超范围经营的店铺。
（三）教育劝导阶段（5月1日-6月30日）。各部门联合整治工作组逐条路段街道进行梳理，对室外的违章设施及乱拉挂、残旧广告牌、残旧雨篷、竹木铁架等进行清理，对依然占道经营的商户教育劝导。
（四）强制执法阶段（7月1日起）。取消市区已实行店外划线允许部分商铺在划线范围内超门槛经营的临时管理措施，全面实行入室经营。对经教育劝导仍拒作整改的商户依法进行处理。
（五）建立长效机制。集中整治后，日常的巡查工作以城管部门为主。城管部门在巡查执法中发现无证无照经营或者超出登记范围经营的商户，及时移交负有监管职能的相关部门查处；对长期侵占公共利益的商户，经多次执法仍然违反相关法律法规的，依法移交原发证（照）机关进行处理。此外，我街继续积极探索“堵疏结合”的城市管理思路，按照属地管理原则，联系我街实际设置流动摊贩安置点，对于涉及民生的服务类行业，在背街小巷和社区合理设置一批便民服务点。
五、部门职责
（一）党政办（文明办）
负责协调商铺外占道经营专项整治和规范管理的宣传工作，引导正面舆论氛围。按照本方案职责分工，结合今年文明城市复检要求，检查督促街有关部门和单位切实履行职责，做好商铺店外占道经营专项整治和规范管理工作。
（二）城环局
1．配合宣传部门加强宣传，营造氛围。通过多种形式宣传，引导广大群众自觉抵制占道经营行为，争取社会各界对占道经营集中整治的理解与支持。
2．加强专项整治工作的指导和督查，及时了解、掌握整治行动进展情况，协调解决存在问题；组织机动巡查队伍进行巡查。
3．指导和协助中队加强对占道行为、乱拉挂、乱搭建等违章行为的清理整治。
（三）仓后工商所
1.对城管部门移交的无照经营、超出核准登记的经营范围的违法经营行为调查核实，对有固定经营场所的上述行为依法查处，法律法规明确规定由其它前置许可部门处理的移交相应职能部门查处。
2.加强对固定经营场所商铺经营行为的教育引导，配合城管部门开展专项整治联合执法行动。
（四）个体私协
个体私协要及时召开有关会议，组织理事、各组长学习府办[2013]48号文，明确市、区政府对商铺店外占道经营专项整治的决心，并且通过学习，各理事、组长向各自辖区的商户进行宣传引导。
（五）交警一中队
1．对擅自占用道路进行车辆清洗、美容、维修等影响道路交通安全的，依法查处或责令停止违法行为。
2．对违法占用非机动车道、人行道等非允许停车的地方停放车辆的行为进行查处。
3．配合开展联合整治行动。
（六）仓后、农林派出所
1．对涉嫌违反治安法的流动小贩（如销售管制刀具、资料、盗版或涉黄光碟等）进行查处。
2．配合开展联合整治行动，对暴力抗法等违法行为依法进行处理。
六、有关事项
（一）各部门要高度重视，树立大局观念，不扯皮，不推诿，互相配合，积极参与整治行动。
1 概况
本商业大厦是1幢综合性办公楼，建设内容包含主楼和附楼两大部分。主楼以商务办公为主，1～2层为公共区域，3层及以上为办公区域；附楼为街道行政办公及社区服务用房，二者构成一个人文、多元、开放、交流的城市建筑空间。该项目总用地面积约15000m2，总建筑面积34650m2。其中：主楼地上27层，建筑面积25899m2；附楼5层，建筑面积3568m2；地下室建筑面积5183m2。主楼高98 m。
2 总平面
2.1 布局
基地东西宽约90m，南北长约165m，基地内还有2栋已建建筑。限于这种用地状况，设计将主楼布置在中部偏东，附楼沿平行于河道方向布置，对外联系的人行入口布置在基地北向，车行的入口布置在东侧，以减少外部过客、车流对基地内部交通的影响，也为附楼的沿河面争取了最大的空间。在主楼入口北面布置有景观广场，附楼西侧设计成沿河的景观步行道，形成了一个开放式的绿地，有机地组织了主、附楼不同办公区域的出入口，做到既各行其道，又能营造出绿色、宁静的办公环境，体了本案公共办公的特点和功能。
2.2 交通组织与消防通道
根据建筑布局与功能分区，结合原有建筑物，基地内部道路设计成2 处相对独立的环路，地面设置一定数量的停车位，在基地内部形成便捷的交通流线。对外交通流量主要引自东侧入口，并在此处设地面停车位，并引入地下车库，地下停车库设有2个出入口。停车位共150个，满足要求。
根据消防的要求，主楼东侧设计了1条消防通道，以形成大楼的消防环路，道路宽度＞4.0 m，加上基地内部的环道，可满足基地区域内的消防疏散与救援要求。
3 建筑
3.1 以生态的理念营造建筑的多元空间
（1）工作生态：采用简洁的平面布局，使各办公空间都有充足的自然采光，并能直接呼吸到新鲜空气，便于组织良好的自然通风。
（2）生活生态：通过多处大尺度的“灰空间”设计以及公共区域的联结，给人们提供了良好的交流平台，创造出开明开放的外部形象。
（3）环保生态：营造侧目见绿、推窗赏景，目光之所及、足迹之所至，生态交融、绿色共生的环境。
（4）节能生态：运用智能化技术、节能措施、高效的设备等，在提高了建筑整体能效的同时，又降低了整体运行成本。
（5）城市生态：摆脱了常规的建筑形式，运用摩登、进取、简约等蕴含现代意识和后现代建筑风格的元素，赋予本大厦以建筑个性（见图1）。
图1 1层平面
3.2 平面与空间序列
结合城市道路及周边景观河道，将广场、小品、种植、建筑等集合为一个完整的平面构架。建筑形体为一横一竖、高低错落，展现其挺拔隽秀、简约有力的面貌。
主楼的建筑功能为办公，1～2层为公共交流及商务办公，3～27层为办公主体。除核心筒外，平面均为标准化的建筑单元所环抱，空间功能简洁明朗。办公空间（单元）采用模数化，做到既有通用性又具灵活性，兼顾不同分割和组合的要求。
在组合建筑空间时，适当运用不同的空间序列来完成整体建筑形态。通过由城市空间、室外空间、过渡空间、室内空间、灰空间、办公空间等的穿插、搭接，达到整个建筑分区的有序和统一。为了满足办公空间必要的商务及交流活动，主楼和附楼间设立了一个共享空间；从城市干道到景观广场，经中心绿地，再到门廊，进而步入大堂、中庭，由水景、绿荫、咖啡吧组成的共享空间让人们领略到魅力无穷的生活乐趣。绿色公共空间的切入，不仅将主楼和附楼联结在一起，又将各个办公区域串成完整而生动的建筑空间（见图2）。
3.3 立面
如何打造一个有个性的办公建筑，使之具有多元性、开放性是设计的重要一环。除了着重简洁的平面形式外，还在建筑外观、体量、色彩上做了一番考量：体型挺拔、强调垂直线条，以Art－deco风格为基调，做到既有精致的细部又不失现代与简洁。以清新的建筑风格及有节奏的整体造型，体现出大楼的时代特征，同时，在设计中运用门廊、屋顶檐口、塔楼等建筑元素，选择中性色彩，以及运用与当地吻合的饰面石材，使整幢建筑平和地融入于当地的城市空间之中，并具备了地标性的建筑风貌。
图2 建筑细部
4 环境与景观
4.1 景观与绿化
本案的建筑设计理念之一就是达到环保生态。
通过室内外不同的绿色空间的组合、契入，通过入口绿地的精致，中心广场水景的入胜，建筑内部阳光中庭的典雅，沿河步行街的宁静，以及基地内以大乔木作为行道树，加上绿茵和草坪，形成一个完整的绿化系统，达到建筑内外处处有院落、窗窗有景致的环境效果。
4.2 景观细部
为了达到理想效果，景观设计不仅从整体入手，而且着重于不同空间、不同节点的策划和布控，给人以自然清新的感觉，如标志性节点、交通性节点、休闲型节点等，作为重点加以关注，做到源于自然又具不同的个性。其中，休闲性节点有2处不同的景观使人印象深刻：一是附楼沿城市自然河道布局的步行街上的大树、草坪、驳岸、座椅等，把社区服务和街道办公，打造成一个自然、祥和、亲民的休闲环境；二是主楼与附楼间的中庭：挑空2层高的共享空间，其中布有造型植物、小品雕塑、晶莹的池水、池岸木平台上的咖啡休闲茶座和休憩的座椅等，成为公共交流的理想场所和向公众开放的休闲空间。
