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以党的十和十八届四中、五中全会为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，以社会主义核心价值观为根本，以创建为民、创建靠民的执政理念，激发全社会创建热情，拓展创建覆盖领域，不断提升城市功能和精细化水平，提升社会文明程度和村民的幸福指数，力争在2017年获得全国文明城市和国家卫生城市两块牌子的工作要求，不断提升全镇创建水平，扎实做好各项创建工作。
二、工作目标
根据《全国文明城市测评体系》和《国家卫生城市标准》，结合我镇的实际情况，今年的工作目标如下：
（一）创建全国文明城市工作目标：
按照市里争取2016年测评排名在9个全国文明城市提名资格城市（省会）中前五名的工作部署，完成涉及我镇各项创建任务。
（二）创建国家卫生城市工作目标：
1.完成市创建国家卫生城市向省爱卫会的申报材料中涉及我镇的材料；
2.顺利通过省爱卫会的明查暗访检查和整改工作；
3.爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生和医疗服务、病媒生物预防控制等8个方面均达到《国家卫生城市标准》。
三、主要任务
（一）提升市民文明素养
把培育人、塑造人作为根本任务，大力开展理论学习、诚信教育、志愿服务、典型宣传教育、未成年人思想道德建设、学习型社会建设等创建活动，逐步形成文明风气，着力培养文明市民。
1.深入学习宣传贯彻系列重要讲话精神。党政办、宣传办要建立学习制度。各单位和各村支部要制定学习方案、计划、制度等，至少组织两次以上集中学习，并做好学习记录。
2.深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。至少开展一期，要制定工作方案，收集活动图片，整理工作总结。
3.以社会主义核心价值观“五个一”示范项目为依托，推进社会主义核心价值观融入机关、企业、学校、进商场、进社区、进村镇等。确保全体干部职工熟诵24个字。
4.开展讲文明树新风公益广告宣传。
（1）做好公益宣传工作
①按照上级要求，做好主要干道户外广告牌、墙体、文化广场、LED屏、镇村宣传栏的文明创建公益广告宣传。
②组织镇区中小学校、幼儿园开展文明创建公益广告宣传。
5.大力开展诚信教育实践活动。
①根据市、区工作安排，做好辖区内诚信人物、诚信企业、诚信群体挖掘和宣传工作，发挥典型示范作用。我镇至少组织一次宣传教育实践活动。
②发挥公众监督作用，对失信败德行为进行披露。建立完善诚信红黑榜制度。研究制定诚信企业和失信企业和公民的奖惩制度，推进诚信建设制度化。
6.扎实推进志愿服务工作。
（1）推进志愿服务制度化建设。完善青年志愿服务队志愿者招募注册、培训管理、记录评价、激励保障等相关制度。
（2）按照志愿者人数占总人数的10%以上的标准，动员发展党员志愿者、青年志愿者，组建志愿服务队，在志愿平台上注册登记，扎实开展全民公益行动。
（3）扎实推进在职党员到社区报到开展志愿服务活动。
（4）面向志愿服务队成员《“双创”倡议书》。
（5）结合“双创”工作，组织开展主题鲜明、富有特色的志愿服务活动，并做好活动资料收集整理工作。
7.以城带乡，共建美丽乡村。大力开展帮扶共建、环境整治、民风建设等创建活动。
8.组织开展“我们的节日”主题活动。结合我镇实际，在春节、冼夫人节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日期间，积极组织“我们的节日”主题活动。在每个传统节日期间至少开展一次主题活动，并做好活动资料收集整理工作。
9.大力开展网络文明传播。组建网络文明传播志愿者队伍，在“全国网络文明传播志愿者信息管理系统”中进行注册，并参与完善各项工作制度，积极开展网上社会主义核心价值观宣传、网上精神文明建设宣传。
10.广泛开展“做一个有道德的人”主题实践活动。在清明节、六一、七一、中秋、国庆等重大节日和纪念日，开展网上祭英烈、学习雷锋争做美德少年、童声向党、经典诵读、“日行一善”、“洒扫应对”、做“小小志愿者”等活动。中小学要确保每个主题至少开展一次主题活动，并做好活动记录。
11.开展典型宣传教育活动。
（1）配合做好市第五届道德模范和身边好人评选，协助开展全区道德模范基层巡讲巡演活动，运用多种形式开展道德模范和其他先进人物宣传，依托党员“微心愿”活动，弘扬先进典型示范带头作用，弘扬社会正能量。
（2）设立“善行义举”榜，充分发挥先进典型示范引导作用，各单位、各村（居）委会至少设置1块道德模范宣传栏和1块“善行义举”榜。
（3）创新发展乡贤文化。以文明生态村创建为抓手，积极挖掘我镇古乡贤资源，培育现代乡贤文化，进一步凝聚乡贤力量，弘扬乡贤精神，传播乡村文明进步的正能量，发挥乡贤文化对农村经济社会各项事业发展的促进作用，使乡贤文化成为农村精神文明建设的重要力量。
12.组织开展“好家庭、好家风、好家训”主题系列活动。
（1）开展家风、家训收集展示活动。组织居民村民开展家风、家训整理，帮助他们将自家的家风、家训整理成文字，在厅堂显眼位置悬挂家风、家训。
（2）开展“五好家庭”、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等评选表彰活动。各主题至少开展一次主题活动。
13.弘扬“5+2，白+黑”、“马上就办”、“钉钉子”、“拍拍看”四种精神。
14.深入开展“三严三实”专题教育，建立专题教育的制度，抓好专题教育各项工作。
15.做好健康教育宣传，普及健康知识。各单位至少组织一次宣传普及活动。
16.加大对“双创”工作的宣传力度，营造浓厚的氛围，普及“双创”工作知识。
（1）制作发放“双创”宣传单和宣传品。
（2）组织“双创”知识问答活动。发动全镇干部职工积极参与“双创”知识问答，确保对“双创”工作的宣传知晓率。
（3）组织开展“双创你我他，全家总动员”知识竞赛。
（4）在9月中旬前至少打造一个“双创”宣传示范社区。
（5）配合市“双创”工作指挥部开展入户宣传、模拟调查活动。组织志愿者定期到农村、社区发放宣传资料，宣传“双创”知识，开展入户模拟调查问卷，提高村民知晓率、参与率。
（6）利用赶集日、大型活动日组织宣传队进行流动宣传。
（7）配合开展文艺演出下乡宣传活动。利用多种文化载体，将各类文化演出活动与“双创”工作有机结合起来，形成文艺宣传与文明宣传的合力。组织“双创”文艺宣传队，深入社区、农村、学校等，以艺术方式宣传“双创”工作。
（8）增设网站专栏，并开展手机短信和微信宣传。
①在镇政府网站上增设“双创”工作专栏，及时市、区工作部署和我镇“双创”工作信息。
②充分运用短信和微信平台，适时宣传“双创”宣传口号、工作信息和文明卫生行为常识。
17.配合中小学举办“双创”绘画大赛和“双创”知识比赛，推进“双创”工作进校园，确保中小学生“双创”知识全覆盖。
18.配合编撰《区未成年人思想道德建设十周年》。
19.组织参与“书香福地”读书节活动。
20.举办纪念胜利70周年主题活动。
（二）提升城市综合治理水平
结合“六大工程”整治工作，实现“美丽、整洁、畅通、有序”大提升，让居民共同享有更加优美、舒适、便捷、文明的人居环境。
1.开展大气污染综合整治工作。
2.开展水域综合整治工作。
3.开展道路交通秩序综合整治工作。
4.开展市政市容综合整治工作。
5.开展农村环境卫生整治。
6.开展农贸市场和大型商场及周边环境整治工作。
7.开展病媒生物的综合防治。在全镇范围内全面清理病媒生物的滋生环境，完善病媒生物的预防控制措施，通过物理、生物、化学的防治办法，使病媒生物的密度控制水平标准C级要求。
8.开展不文明行为和十大不文明行为整治活动。
（三）加强基础设施建设
1.市政设施建设。完善街巷基础设施，确保城区所有道路路面平整硬化、给排水通畅，保持盲道畅通；强化城区绿化、亮化，主次干道、小街小巷全部实现路边草木绿化和路灯照明；完善公共场所的服务设施，合理设置邮筒、阅报栏、座椅、窨井并得到精心保护，公共消防设施达标率100%，消防通道畅通；城市主要道路、各类公共建筑（包括医院、商场、银行等）以及新建住宅，都要规划、建设好无障碍设施，并确保通畅完好。加强老旧居民区、小街小巷的硬化、绿化、美化。
2.交通设施建设。完善主次干道交通设施，确保机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显积水；合理设置自行车道，保持车道连续、平整、畅通，无损坏和被占用现象；确保人行道平整畅通。加强公共交通建设，确保交通站点布局更加合理。道路名称、公共图形标志规范，道板、护拦等设施完好。建设完善绿色慢行系统。
3.文化阵地建设。实施“文化惠民”工程，推进公共文化服务均等化，推进镇村公益性文化设施的建设、完善和提档升级；推进文化广场、文化室、排球场等活动点建设。
4.镇区街道服务设施建设。加强技防、人防、物防、消防安全，着力解决消防设施不完善、疏散通道被占用和楼道堵塞等问题。
5.立面改造升级工作。加快街景立面改造升级工作，做好绿化提升和街景规整工作，提升城镇风貌和品位。
6.绿化美化建设。全面修复补种损坏的树木花草，提高镇区绿化率和景观效果，并达到市、区绿化要求。
7.垃圾收集转运体系建设。生活垃圾收集运输体系完善，垃圾粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化。
8.餐厨垃圾无害化处理和医疗废弃物处置完善。
9.配合做好集贸市场标准化的升级改造工作。
10.下水道、重点单位及重点部门的防鼠、防蚊、防蝇、防蟑螂等设施完善。
（四）加强规范化建设
1.积极开展诚信服务、便民服务、个性化服务和特色服务，建立全方位服务体系，进一步提高群众满意度，按照市、区要求，指导窗口单位结合各自特点开展文明班组、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等评选活动，创建文明服务品牌，提高服务质量。
2.建立健全服务承诺制、政务公示制、首问负责制和限时办结制，做到“马上就办”。制订切实可行的便民措施，建立健全投诉处理反馈机制，强化群众投诉管理，畅通群众投诉反馈渠道。
3.抓好行业作风建设，践行“三严三实”要求，下大力气解决社会关注、群众关心的突出问题，深入推进服务型、责任型、法制型机关建设，做到依法行政，廉洁用权，热情服务，高效办事。
（五）推动区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队的支持和参与
1.以增绿色、治污染、整脏乱为重点，以净化、绿化、美化为手段，协调争取区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队参与全镇环境卫生整治行动，并加强文明公约宣传，落实“门前三包”责任。
2.以镇镇志愿服务队为依托，建立健全志愿者招募、注册、培训、管理制度，从各区级派出机构、镇域重点企业干部职工中吸纳志愿者，发展壮大志愿队伍，弘扬志愿服务精神，走进社区，走进村庄，宣传文明，传递爱心，服务群众。
3.积极开展“关爱空巢老人”、“关爱留守儿童”主题实践活动和中华经典诵读、“我们的节日”、“我推荐、我评议身边好人”、“做一个有道德的人”主题活动。开展“爱国歌曲大家唱”，传承中华民族优秀文化，弘扬团结互助、扶危济困道德风尚，努力在共建共享中实践社会和谐，引导人们向善向上。
4.发动区级派出机构、镇域重点企业、驻地部队结合自身实际开展“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”等公益广告宣传，形成良好的社会氛围。
四、创建步骤
根据“双创”工作的总体安排，把握时间节点，分四个阶段扎实开展工作。
（一）宣传发动阶段（2016年7月）
成立市区镇镇“双创”组织机构，制定“双创”三年规划和年度实施方案，明确责任分工。召开全镇动员大会，层层部署，广泛发动，大张旗鼓地宣传“双创”的意义、目标和主要内容、措施，宣传工作进展和涌现出来的先进典型，加强宣传，形成强大声势和浓厚氛围。
（二）全面落实阶段（2016年8—9月上旬）
按照“双创”实施方案狠抓各项工作任务落实。加强思想道德建设，开展重点整治，完善基础设施。研究组织模拟测评，查找问题，针对问题开展培训。严格督查考核，对照薄弱环节，查漏补缺，采取有效措施，及时进行整改，确保“双创”工作取得明显成效。
（三）迎接测评阶段（2016年9月中下旬—10月）
要高度重视迎检工作，认真做好全国文明城市、国家卫生城市测评迎检准备。9月中下旬，做好全国文明城市测评材料的收集整理和完善，对照测评体系和市、区指导要求，做好查漏补缺工作，落实整改，营造迎检氛围工作，确保取得好的成绩；10月下旬前对照《国家卫生城市标准》做好查漏补缺，准备迎接省爱卫会组织暗访评价。
（四）整改巩固阶段（2016年10—12月）
根据相关测评暗访情况及发现的问题，认真对照整改完善，进一步巩固创建成果，建立常态化管理机制，为明、后年创建工作打下坚实基础。
五、工作机制
为保障“双创”工作的顺利进行，确保取得实效，制定如下工作制度和工作机制：
（一）建立“双创”工作会议制度
“双创”工作领导小组每两个月至少听取指挥部一次工作汇报；领导小组副组长每月分别召开1次以上工作推进会；“双创”工作指挥部每月至少2次听取各内设组情况汇报；指挥部各内设组每周要召开例会研究部署工作。建立简报制度和通报制度，及时出简报，不定期出督查通报，每月公布考核测评排名。
（二）加大投入，做好保障
加大基础设施、城市改造等硬件设施设备的资金投入，对接市、区做好责、权、利下放到街（镇）的事宜。通过政府购买服务等方式，按一定比例，增加“双创办”、市政、城管、协警、环卫等人员力量，改善工作条件，充实工作人员。“双创”工作经费由指挥部组织测算，按相关审批程序安排落实。同时，充分调动社会各方面力量，多方筹集资金投入创建工作，推动创建工作顺利开展。
（三）领导挂点、部门包点
建立镇班子领导挂点、相关单位包点制度。全镇6个村委会、1个居委会，分别由原挂点联系领导继续联系。没有挂点村居委会的班子领导分别负责农贸市场、学校、卫生院、小街小巷等的挂点工作。规划所、财政所、畜牧站等各单位根据“双创”工作指挥部统筹安排，做好包点工作。挂点领导和包点单位要深入指导、协调、督促和落实工作、解决问题。
（四）加强沟通、密切协作
各单位要按照全镇创建工作部署和要求，把创建全国文明城市和国家卫生城市创建工作与各单位本职工作结合好，主动协调，形成合力。对难度大、交叉量多的工作，各有关单位要加强沟通联系，互相尊重、互相支持，积极主动工作，促进问题有效解决。对本级职权范围内不能解决的工作，要及时汇报沟通，推动工作有序开展。
（五）创建靠民、创建惠民
根据市、区宣传方案，并结合我镇实际，宣传发动市民群众支持、参与“双创”工作，从自身做起、从小事做起。将城市管理与人性关怀相结合，疏堵并行，加大处罚力度，同时推出惠民举措。
根据今年区“双创双服”活动统一安排，我局结合部门职责，为进一步提高区基层卫生健康服务能力，积极安排部署，扎实推进工作，紧跟全区“双创双服”活动步伐，积极细化安排，制定了2019年全区基层卫生健康服务能力提升工程实施方案，把推进3家乡镇卫生院与村卫生室一体化管理试点、推动乡镇卫生服务机构与二级公立医院组建医共体、深化公立医院制度改革、推进家庭医生签约服务等作为重点，逐项落实，目前所有任务均完成上半年过半任务，现将工作推进情况汇报如下：
进一步加强“双创双服”工作的组织领导。
根据区“双创双服”民心工程重点工作的调整，我局积时调整增加局“双创双服”工作领导小组成员，增强力量，积极研究推进各项重点工作，多次协调各医院和各基层卫生服务机构。召开小组会议、各乡镇卫生院长会议和工作调研会议。确定了全区基层卫生健康服务能力提升工程实施方案；遴选确定了推荐区第一医院申报省级现代医院管理制度试点医院；确定了在中心卫生院、中心卫生院、镇卫生院三家卫生院与村卫生室开展一体化管理试点等工作，为今年的工作开展确定了具体方向、奠定了坚实基础。
民心工程基层卫生健康服务能力提升工程推进情况。
确定了中心卫生院、中心卫生院、镇卫生院三家卫生院与村卫生室开展一体化管理试点，试点卫生院和试点村卫生室正在完善省一体化管理试点平台数据信息填报；出台了《全面推进医共体建设工作方案》，成立了医共体领导机构；遴选推荐了区第一医院申报省级现代医院管理制度试点医院，安排组织试点实施。区一院已出台《第一医院建立现代医院管理制度实施方案》、成立第一医院现代医院管理制度起草小组，并结合总结兄弟县（市、区）经验，根据方案，整理编纂了《医院管理制度章程（草案）》；在组建363个家庭医生签约服务团队，对全区所有常住居民实行签约服务，特别是老年人、慢病患者、孕产妇、儿童等重点人群实行优先签约服务的基础上，进一步加强了家庭医生签约工作宣传和政策解读，加大日常督导检查力度，开展家庭医生签约服务。
依据《食品安全法》法律法规的有关规定，为了进一步推进全县双创工作向纵深发展，按照《省创建省级卫生县城标准》的要求，针对我县食品餐饮行业卫生存在的突出问题和薄弱环节，县双创工作领导小组决定在全县范围内开展一次食品餐饮卫生专项整治活动，现就有关事宜通知如下：
一、指导思想和整治目标
以卫生法律法规为依据，认真贯彻落实创卫有关规定，通过专项整治工作，加强对食品餐饮的卫生监管，及时发现和消除食物中毒发生的隐患，严厉查处违法经营行为，进一步规范公共卫生秩序，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全。
二、组织领导
为了加强对专项整治活动的领导，县上成立专项整治活动领导小组。由县委分管领导任组长，县政府分管领导任副组长，双创、药监、工商、环卫、环保、教育、公安、卫生、文体广电等部门主要领导为成员的领导小组。
专项整治行动领导小组下设办公室，办公室设在县药监局，办公室主任由同志担任，副主任由同志担任，具体负责此次活动的组织协调工作。
此次创卫专项整治行动共分执法检查组、“除四害”工作检查组和新闻报道组三个检查小组：
三、整治内容及重点
加强对全县机关食堂、学校食堂、中小饭店、“农家乐”、饮食摊点、夜市食品卫生的检查指导工作。检查是否持有卫生许可证、从业人员健康证明，重点对食品及其原料的采购、索证、验收、台帐登记、贮存以及从业人员个人卫生、食品操作间卫生、“三防”设施、餐饮具消毒、食品加工经营过程进行监督检查。
四、整治步骤和时间安排
1、第一阶段：动员部署阶段
召集县双创办工作人员和县药监局执法人员召开会议对专项整治行动进行动员部署。县药监局相关科室要结合我县实际情况制定相应的工作方案，同时做好卫生法律法规的宣传，并要求各经营单位认真开展自查自纠工作。各检查组成员要各负其责、严格检查标准，发现问题及时查处，使此次行动不走过场，达到预期效果。
2、第二阶段：专项整治阶段
县双创办、县药监局组成联合执法组，对餐饮、食品卫生经营单位进行集中整治，严厉查处违法经营行为。同时，加强对被监督单位的技术指导和服务。督促其建立和完善自身管理机制。
3、第三阶段：评比验收阶段
结合专项整治阶段的检查情况，积极开展餐饮十佳单位评选活动，对于卫生状况好的经营单位排出名次，在电视媒体上进行公布，树立典型，引领餐饮企业健康快速发展。对卫生条件差、存在隐患较多的经营单位予以公开曝光，并对其整改落实情况进行跟踪报道，对整改不积极、不主动的经营单位要吊销卫生许可证。
4、第四阶段：总结阶段
对专项行动进行总结（包括专项行动的开展情况、存在的主要问题、工作措施、案件查办和下一步工作打算等）书面总结及时报上级部门和有关单位。
五、工作要求
1、加强领导，明确任务。各检查组成员要在组长的带领下，按照检查标准认真开展整治活动，各镇、各部门要积极配合此次专项行动，要形成沟通配合、上下联动的工作机制。
根据____关于开展以“和谐促发展，奉献在__”为主题的“创新业绩、创高效益”竞赛活动的通知要求，为进一步动员和组织全场广大职工努力实现全年工作目标，推动场各项工作的全面发展，场部决定制定以下工作方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照____的要求，以提高经济效益为中心，以创新为动力，以活动为载体，在职工中大力弘扬“争先创优、甘于奉献”精神，促进场各项事业的发展。
二、竞赛内容
针对我场工作的主要特点，结合全场20__年工作目标和场目前社会生活中的热点、生产经营中的难点、游乐设施等安全工作的重点，广泛发动和组织职工扎实开展双创活动。
1、在全场职工中内开展“人人代表____”的宣传教育活动。内容包括：通过宣传栏、座谈会、网站等媒介，“保持园容圃貌整洁”活动、“自觉使用文明用语”活动和“文明礼仪知识普及”活动等。教育广大职工自觉投入到场内圃地、道路、办公楼、家属区的卫生保洁中，维护景区的整洁有序。在工作和生活中，自觉使用文明用语，争创__良好形象。
2、在场属____开展“优质服务、诚信服务”活动，优化旅游服务环境，提高服务质量，为游客提供满意服务。
3、开展安全检查，对场内生产、游乐等部位的防火、防盗器材进行检查检修，对场内水电设施进行认真排查，对场内存在安全隐患的重点部位进行集中整治，加强对场内车辆的管理，对全场职工进行安全生产意识教育，保证全年安全生产。
4、开展节能降耗活动。各个生产、施工队组针对各部门情况拿出节能方案。在全场职工中，开展保护环境，节约资源宣传，号召大家从节约一滴水，一度电，一张纸做起，并计划评出节约先进个人和先进家庭。
5、在工程施工中开展“创优”评比，对场内现有工程按照施工质量、施工进度、施工现场、工程效益的要求，评比优质工程和样板工程，对先进集体个人，进行表彰。
6、组织职工开展技能培训、技术比武。场内，由职工自己选出岗位技术带头人，对其他职工进行传、帮、带工作；场外，请园林学校专业老师来我场授课，现场指导；内外结合，提高一线生产职工专业水平和实践技能
7、开展“我为场发展献言献策”活动，采用座谈会等形式，广泛征求大家对场当前工作，和对场未来发展的意见和建议，发扬职工的主人翁意识，鼓励他们在自身岗位，发挥自身积极性和创造性。
三、活动步骤
1、宣传动员。结合____和全场全年工作目标，制定实施方案，部署“双创”工作
2、组织实施。按照实施方案的要求，在场工会、场行政的领导和安排下，具体开展各项工作，各部门积极参加，各部门、队组负责人作为第一责任人，负责具体工作的组织和落实。
3、总结提高。收集材料，做好总结上报工作。
四、工作要求
1、加强领导，做好动员。各部门、各队组应把当前的“双创”工作自觉纳入全年工作目标的落实中去，使活动的内容与做好本职工作相结合，达到促进工作的目的。
依据《××县创建卫生城市、文明城市工作方案》要求，参照国家卫生城市、文明城市标准，本着绿洁畅亮美的目标，以城区主干街道市容市貌集中治理为重点，继续实行县四家有关领导分包、职能部门牵头、单位联动工作目标责任制，全民参与，齐抓共管，加大城区环境整治力度，不断完善长效管理机制，进一步提高全民城市意识、卫生意识、文明意识和人民群众生活质量，共建美好家园，构建和谐社会，促进县域经济持续健康高效发展。
二、整治任务
(一)进一步规范门店招牌。1、临街门店招牌，一般要设置在房屋二层窗台下沿与房屋底层外檐之间，横向满墙不留空档，与相邻招牌高低、厚度协调一致。实行一店一牌，提倡采用铝塑板等新型材料，提倡采用轮廓灯和串灯进行亮化美化。对不符合标准要求的门店招牌要一律先行拆除，然后由牵头、包街单位指导商户按标准制做悬挂，也可以发动商户，负责以最低价统一制做悬挂。2、临街较大商场、酒店、宾馆，设置满墙广告及字号招牌，必须具备新颖大方美观标准，同时要求高标准进行亮化美化。3、所有街道不得设置与临街墙面垂直的立体广告招牌，禁止街道路两侧摆放室外招牌。
(二)统一规范沿街大型户外广告。城区所有空间不得随意设置大型室外广告，对繁华街区、临街平房和陈旧房屋及空场空地、围墙外侧，确需刷写、设置大型商业广告的，一律由规划部门本着适度有序的原则统一规划审批，由“双创”办结合公益广告统筹运作。否则，由县规划局责令清除并处以罚款。
(三)禁止悬挂过街横幅。今后一切活动原则上均不得设置过街宣传横幅，否则，由城管监察大队予以清除和处罚。
(四)彻底整治小广告“牛皮癣”。对在城区范围内张贴、喷涂小广告、“牛皮癣”的，由公安巡警大队所属安防大队予以查处，对向110举报经查证落实给予100元奖励，对现场抓获并扭送至公安机关者，每起给予500元奖励。主要街道现有“牛皮癣”小广告由各牵头、包街单位一周内清除完毕。从6月份开始，对主要街道新张贴、喷涂的小广告、“牛皮癣”统一由市政环卫部门组织专业人员及时予以清除。
(五)临街建筑立面必须保持整洁美观，及时更换破旧门窗，拆除破旧雨蓬，清洁墙体。立面瓷砖严重剥蚀和未贴瓷砖及新建房屋一律使用新型暖色外墙涂料粉刷。临街阳台、房顶不得乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆杂物。临街破旧房屋要限期进行整修改造，否则，将设置大型广告予以美化装饰。
(六)进一步巩固扩大亮化成果。所有临街单位、商场、门店都要进行亮化美化，及时维护亮化设施，并要按时开灯。
(七)继续查禁中心城区小餐饮门店，非中心城区小餐饮门店必须前厅后灶、干净整洁、规范经营，对不符合条件的由卫生部门牵头，坚决予以关闭或取缔。
(八)中心城区不得开设废品收购、煤球制做场所，否则，由工商部门负责予以取缔。
(九)城关镇、城郊乡要加快背街小巷硬化进度，彻底整治卫生死角和脏乱差问题，确保背街小巷道路硬化，无积存垃圾、污水，无乱堆乱放，无乱贴乱画。
三、整治措施
1、继续实行街道分包责任制。按原定分包办法，县领导分包9条主要街道，各牵头单位和分包单位要各司其职，各负其责，按照县“双创”领导小组的统一部署，扎实做好工作。牵头单位要拿出得力人员，组成集中整治办公室，加强统一协调和检查指导。分包单位要切实对县分包领导和牵头单位负责，明确一名副职，抽调精干人员，大胆开展工作，不折不扣完成分包任务，确保在6月底以前基本整治结束，取得明显成效。
2、城市管理各职能部门要由粗放型管理向精细化管理转变，完善奖惩机制和督查考评措施，积极配合包街单位，按照各自职责分工，加大城区市场秩序、环卫秩序、交通秩序等整治力度。要进一步加快城区道路、市场、停车场、公厕和环卫设施配套步伐，建设与管理并重，多管齐下，优化城区环境。广大城区居民和临街单位、门店要积极配合市容市貌集中整治活动，自觉遵守城市管理法规，做好门前“五包”工作，为建设美好家园做出应有贡献。
3、继续办好“共建美好家园”栏目，广泛宣传创建卫生城市、文明城市的有关规定，及时通报“双创”进度，形成舆论氛围，促进“双创”和市容市貌重点整治工作顺利进展。
4、要发动群众积极参与共建美好家园活动，县“双创”办和县移动公司设立群众参与免费短信热线，热线电话为13693868388，欢迎广大居民通过短信方式发送建议和意见，县“双创”办将及时予以整理通报，并责成有关部门进行有效处置，同时还将对参与短信活
依据《*县创建卫生城市、文明城市工作方案》要求，参照国家卫生城市、文明城市标准，本着绿洁畅亮美的目标，以城区主干街道市容市貌集中治理为重点，继续实行县四家有关领导分包、职能部门牵头、单位联动工作目标责任制，全民参与，齐抓共管，加大城区环境整治力度，不断完善长效管理机制，进一步提高全民城市意识、卫生意识、文明意识和人民群众生活质量，共建美好家园，构建和谐社会，促进县域经济持续健康高效发展。
二、整治任务
(一)进一步规范门店招牌。1、临街门店招牌，一般要设置在房屋二层窗台下沿与房屋底层外檐之间，横向满墙不留空档，与相邻招牌高低、厚度协调一致。实行一店一牌，提倡采用铝塑板等新型材料，提倡采用轮廓灯和串灯进行亮化美化。对不符合标准要求的门店招牌要一律先行拆除，然后由牵头、包街单位指导商户按标准制做悬挂，也可以发动商户，负责以最低价统一制做悬挂。2、临街较大商场、酒店、宾馆，设置满墙广告及字号招牌，必须具备新颖大方美观标准，同时要求高标准进行亮化美化。3、所有街道不得设置与临街墙面垂直的立体广告招牌，禁止街道路两侧摆放室外招牌。
(二)统一规范沿街大型户外广告。城区所有空间不得随意设置大型室外广告，对繁华街区、临街平房和陈旧房屋及空场空地、围墙外侧，确需刷写、设置大型商业广告的，一律由规划部门本着适度有序的原则统一规划审批，由“双创”办结合公益广告统筹运作。否则，由县规划局责令清除并处以罚款。
(三)禁止悬挂过街横幅。今后一切活动原则上均不得设置过街宣传横幅，否则，由城管监察大队予以清除和处罚。
(四)彻底整治小广告“牛皮癣”。对在城区范围内张贴、喷涂小广告、“牛皮癣”的，由*巡警大队所属安防大队予以查处，对向110举报经查证落实给予100元奖励，对现场抓获并扭送至*机关者，每起给予500元奖励。主要街道现有“牛皮癣”小广告由各牵头、包街单位一周内清除完毕。从6月份开始，对主要街道新张贴、喷涂的小广告、“牛皮癣”统一由市政环卫部门组织专业人员及时予以清除。
(五)临街建筑立面必须保持整洁美观，及时更换破旧门窗，拆除破旧雨蓬，清洁墙体。立面瓷砖严重剥蚀和未贴瓷砖及新建房屋一律使用新型暖色外墙涂料粉刷。临街阳台、房顶不得乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆杂物。临街破旧房屋要限期进行整修改造，否则，将设置大型广告予以美化装饰。
(六)进一步巩固扩大亮化成果。所有临街单位、商场、门店都要进行亮化美化，及时维护亮化设施，并要按时开灯。
(七)继续查禁中心城区小餐饮门店，非中心城区小餐饮门店必须前厅后灶、干净整洁、规范经营，对不符合条件的由卫生部门牵头，坚决予以关闭或取缔。
(八)中心城区不得开设废品收购、煤球制做场所，否则，由工商部门负责予以取缔。
(九)城关镇、城郊乡要加快背街小巷硬化进度，彻底整治卫生死角和脏乱差问题，确保背街小巷道路硬化，无积存垃圾、污水，无乱堆乱放，无乱贴乱画。
三、整治措施
1、继续实行街道分包责任制。按原定分包办法，县领导分包9条主要街道，各牵头单位和分包单位要各司其职，各负其责，按照县“双创”领导小组的统一部署，扎实做好工作。牵头单位要拿出得力人员，组成集中整治办公室，加强统一协调和检查指导。分包单位要切实对县分包领导和牵头单位负责，明确一名副职，抽调精干人员，大胆开展工作，不折不扣完成分包任务，确保在6月底以前基本整治结束，取得明显成效。
2、城市管理各职能部门要由粗放型管理向精细化管理转变，完善奖惩机制和督查考评措施，积极配合包街单位，按照各自职责分工，加大城区市场秩序、环卫秩序、交通秩序等整治力度。要进一步加快城区道路、市场、停车场、公厕和环卫设施配套步伐，建设与管理并重，多管齐下，优化城区环境。广大城区居民和临街单位、门店要积极配合市容市貌集中整治活动，自觉遵守城市管理法规，做好门前“五包”工作，为建设美好家园做出应有贡献。
3、继续办好“共建美好家园”栏目，广泛宣传创建卫生城市、文明城市的有关规定，及时通报“双创”进度，形成舆论氛围，促进“双创”和市容市貌重点整治工作顺利进展。
4、要发动群众积极参与共建美好家园活动，县“双创”办和县移动公司设立群众参与免费短信热线，热线电话为*，欢迎广大居民通过短信方式发送建议和意见，县“双创”办将及时予以整理通报，并责成有关部门进行有效处置，同时还将对参与短信活
2016年上半年以来，__市以“双创”为目标，继续深入开展城乡环境卫生综合整治工作，并取得了显著成效。现就我市上半年的城乡环境综合整治工作情况汇报如下：
（一）深入开展“双创”工作，城市环境卫生整体质量明显提升。
一是做好道路扬尘污染防治工作。对照《国家卫生城市标准》，对全市3584条道路实行常态管理，132辆机械化清扫车以司机轮班、车辆循环作业的方式清扫道路，机械化清扫率达到67.01%，__主要街道逐渐显现路面本色。同时，延长保洁时间，主要街道保洁时间在16小时以上，一般街道包括小街小巷保洁时间在12小时以上，道路卫生质量明显提升。
二是优化生活垃圾清运模式，有力促进病媒生物防制。市、区环卫部门和PPP一体化管理服务企业共同研究生活垃圾清运工作长期存在的噪音、臭气扰民，引发城市交通拥堵的老大难问题，制定工作方案，采取增加夜间垃圾清运班次，延长大、中型垃圾转运站开放时间，真正做到生活垃圾日产日清，有效解决因垃圾暴满引起病媒生物孳生问题，有力促进全市病媒生物防制工作。
三是建立水域环境卫生管理机制。今年5月，我市将全市水域卫生管理移交四个区环卫PPP一体化管理服务企业实行属地管理，按照《__市城市水环境垃圾污染专项整治工作方案》的责任分工，对岸线总长160.16公里，水域面积4910万平方米的城区海岸线及内河（湖）、城区外重点水域进行全面整治。同时，起草《__市水域环境卫生管理规定》，完善执法体制机制，建立长效的水域环境卫生管理机制。
四是开展高铁沿线周边环境综合整治。根据《2016年__市高铁沿线__段周边环境综合整治工作方案》，规划了整治内容和进行了责任分工，针对沿线垃圾、沿线建筑工地、沿线空旷地、沿线建筑物立面、沿线广告、电线杆进行全面整治，使高铁沿线环境面貌大有改善。（二）积极推行环卫一体化作业PPP模式，全面提升城市环卫综合管养水平。
根据孙新阳书记对环卫工作“转变思想、提升管理、改善设施设备”的指示精神，结合我市环卫现状和发展需求，积极推行环卫一体化PPP综合管养模式试点工作，引入社会资本参与公共服务，全面提升我市环境卫生作业水平，为我市实现“双创”目标打下坚实的基础。今年5月，美兰区环卫PPP项目正式签约，标志环卫PPP模式在__全面铺开，预计每年投入8.96亿元。目前，各区均已完成业务交接，环卫PPP一体化管理服务企业全面接管城市道路及其可视范围内（含公共活动场所、三无小区、空旷地、闲置地、街心街边公园、小游园等）清扫保洁服务、垃圾收集清运（包括无主建筑垃圾的清运）、公共厕所运营管理、环卫专用车辆和设施设备的配置与更新管理、特殊情况下的环卫保障等工作。
（三）依托数字城管信息平台，环卫监管工作有新突破。
为了加强对环卫PPP一体化项目作业质量的监督考评，进一步提升我市环境卫生监管水平，今年5月，市环卫局从基层各单位抽调120人专门成立了__市环卫作业质量监督考评队伍，负责对城区范围内的环卫PPP一体化综合管理的城乡道路清扫保洁、垃圾清运、水域环境卫生、公厕保洁以及城区范围内的垃圾转运站、公厕及环卫设施等病媒生物防制工作等情况开展常态化巡查工作，并依托市数字化城管平台，对巡查过程中发现的问题，及时上报平台分类立案、派发处置，对案件处置进展及结果进行全方位跟踪监管，确保问题及时有效得到处理，并建立常态化、长效化管理机制，不断提高精细化管理水平。
（四）加强“三无”小区的环境卫生管理。
“三无小区”是我市双创工作的难点，也是我市环境综合整治的重点。我市积极筹措资金，加大对“三无小区”环卫基础设施和配套投入，不断完善收运体系，使“三无小区”卫生面貌得到明显改观。秀英区环卫部门协同街道办、社区居委会投入100多万元对金滩路省储运公司、丘海一横路冷冻厂等“三无小区”进行整治，建成示范单位。龙华区环卫部门为全区61个“三无”小区配备了密闭垃圾桶，并安排人员定时上门清扫和收运垃圾。美兰区环卫部门对现有的125个“三无小区”的生活垃圾全部实现正常收集、清运，其中38个道路条件允许的小区采取“桶车清运”的方式，44个清运车辆无法进出的居民小区则采用电动车进行清运，确保登记在册的“三无小区”垃圾清运实现全覆盖。
（五）抓好法定节假日的环卫保障工作。
上半年以来，清明节、五一小长假、端午节等一系列假期接踵而至。据
统计，节日期间全市环卫系统共投入出动35830人次，重点加强港口、车站、机场及城区主要干道和景区景点、繁华闹市区周边的清扫保洁，同时对广场、商业繁华区、公园、海滩等人员密集区域和重要部位进行巡查监管，主要道路实行24小时保洁，为市民提供干净整洁的卫生环境。白水塘、江东两垃圾转运站，颜春岭垃圾焚烧厂等单位节日期间不休息，全员上岗，确保节假日期间垃圾转运、处理工作的顺利进行。根据《__市农村环境卫生专项整治工作方案（2015-2017年）》，对照《__省农村生活垃圾治理考核验收办法》“五有标准”，继续开展农村环境卫生治理工作，通过采取有效措施，强化管理，取得了一定成效。
（一）开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动。
上半年以来，各区相继开展“环境卫生整治百日大会战”垃圾整治活动，对陈年积存的垃圾进行全面清理，累计共出动4.5万人次，垃圾运输车辆2000台，共清理农村存量垃圾12.6万吨，彻底解决了我市农村长期存在的“垃圾围村”现象，为下一步农村建立长效管理机制奠定了基础。开展双创工作以来，市、区两级政府共投入农村垃圾治理经费合计5094万元，其中秀英区投入1090万元、美兰区投入1361.42万元、琼山区投入1387.12万以及龙华区投入1255.46万元。
（二）农村垃圾清运工程稳步推进。
为加快农村垃圾收运工程建设，进一步提高农村环境卫生管理水平。至今年6月份，我市农村生活垃圾收运工程，分别在全市22个镇建设了46座小型生活垃圾转运站，项目覆盖全市22个镇247个行政村。配备了压缩式垃圾运输车234辆，联体垃圾压缩转运箱16个，垃圾车厢可卸式垃圾车（拉臂车）38辆，桶装垃圾运输车31辆，垃圾桶8883个，清扫车133辆，推桶车429辆，电动保洁车441辆，1505辆手推保洁车等专用机械设备62辆及建设垃圾板房，并建立起“户分类——村收集——镇转运——市处理”的覆盖全市2153个自然村的农村生活垃圾收运体系，较好解决了这些镇、村居民群众的垃圾投放和收运问题。目前，已建成垃圾收运体系的村镇，垃圾清运、处理率达都到了80%以上。
（三）建立农村环境卫生清扫保洁机制。
各区、镇人民政府要在已完成收运工程的镇、村，按每500人口配1名保洁人员的标准，配齐专职保洁员，全面落实农村卫生保洁制度。全市农村共配备保洁人员1829人，建立起了农村保洁机制，配全环卫设施设备和清扫保洁员，同时在经费保障方面做出了安排。到目前为止，全市所有自然村均配备保洁人员，农村卫生清扫保洁覆盖率达到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人扫。
（四）稳步推进农村垃圾分类处置工作。
今年各区选取秀英区海秀镇儒益村、石山镇施茶村，龙华区城西镇苍东村、龙桥镇道贡村，琼山区红旗镇苏寻三村、云龙镇长泰村，美兰区三江镇上云村、苏寻三村等8个行村作为农村垃圾分类试点。遵照《__省农村生活垃圾收集及无害化处理指导意见》的规定，将垃圾按A类、B类、C类3大类进行分类。A类为易腐有机垃圾，进行堆肥利用就地处理。B类为可回收垃圾，进行集中回收利用。C类为不可回收垃圾，转运至市生活垃圾处理场进行无害化处理。按照“A类、B类、C类”分类办法设置生活垃圾分类专用桶，并标注明显的分类识别标志。农户自觉完成垃圾初步分类后，有专人统一归类、收集。
（五）农村环境卫生长效管理机制开始形成。
市环卫局起草了《__市农村环境卫生管理办法》和《__市农村环境卫生检查考评标准》，并组织市、区两级环卫部门定期对乡镇农村环境卫生治理工作进行督查考评，并将考评结果向各区政府反馈，要求各镇政府及时整改存在问题，逐步建立健全农村环境卫生管理制度和农村环境卫生考评机制
（一）存在的问题。
在城乡环境卫生综合整治工作中，我市虽然取得了一定的成绩，但也存在许多不可忽视的问题，需要我们今后工作中加以整改。
一是环卫PPP一体化管理作业质量监管机制不够完善。
二是环卫基础设施建设还存在薄弱环节，公厕、垃圾转运站数量尚未达到《国家卫生城市标准》。
三是农村环境管理质量整体水平不高，发展还不够平衡。
四是垃圾分类工作尚未全面开展。
五是城中村及城乡结合部环境卫生脏乱差屡有抬头。
（二）下一步主要抓好的几项工作
1、加强对环卫PPP一体化管理作业质量的监管。进一步完善监督考评机制，依托数字城管信息系统，按照环卫作业质量考核办法、作业质量标准和检查考核评分细则的要求，对环卫PPP一体化管理作业质量进行检查监督和考评，推动我市环卫管理工作由粗放型向精细化转变，全面提升我市市容环境卫生管理水平。
2、加快环卫基础设施建设步伐，不断提高垃圾收运处理能力和公共服务功能。一是积极推进建筑垃圾资源化循环利用以及春岭垃圾场浓缩液处理工程项目建设，确保按时间节点建成，并实行PPP管理模式运行。二是督促各区环卫局及PPP企业加快推进37座生活垃圾收集站、80座固定公厕和51座移动环保公厕项目。同时完成一批老旧收集站和公厕的升级改造。三是积极推进江东生活垃圾综合处理基地和建筑垃圾资源再利用处置场项目落地动工建设，提高我市生活垃圾处理能力和建筑垃圾资源化循环利用水平。
3、深入开展农村垃圾治理工作，提高农村环境卫生管理整体水平。一是抓农村环境卫生保洁作业质量管理。我市农村环境管理质量整体处于较低水平，环境脏、乱、差现象依然存在。其主要原因还是保洁人员不足和责任心不强问题。下一步我们将对保洁人员配备情况进行排查，督促各区、镇按照规定配足保洁人员，在财力允许的情况下，提高补贴标准，把目前保洁人员的兼职身份逐步过度为专职身份，调动其工作积极性和增强工作责任心。加强农村保洁制度落实和作业质量标准的检查考评，促使农村环境卫生管理水平整体提升。二是进一步规范农村环卫设施设备管理标准和使用行为，克服重使用轻管理现象。完善农村生活垃圾收运体系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、转运和无害化处理。
4、扎实开展生活垃圾分类工作。城市方面：继续抓好垃圾分类的试点工作，将分类试点每个区要扩大到10个。积极探索生活垃圾分类收集、分类处理新模式，全面引入竞争激励机制，采取政府、社会等多元化投入模式，确保垃圾分类、源头减量工作取得新突破。农村方面：加强生活垃圾分类工作的宣传发动，把生活垃圾分类写入“村规民约”内容，按照省规定的 “A类、B类、C类”三种分类办法，积极引导村民参与垃圾分类工作，实现农村生活垃圾处理工作的
资源化、减量化。5、继续做好城中村及城乡结合部环境卫生整治工作。采取有效措施，加强城中村及城乡结合部的卫生管理，遏制脏乱差现象。对城中村及城乡结合部积存垃圾进行全面清理，逐步完善环卫设施设备，建立环境卫生日常保洁机制，为创卫工作奠定坚实基础。
为进一步深化和推进我县双创工作，优化城市环境，控制交通噪音污染，给广大市民提供一个安全、畅通、安静、清新的道路交通环境。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，结合我县实际，决定在县城部分区域禁止机动车鸣喇叭（以下简称“禁鸣”）。现就有关事项通知如下：
一、“禁鸣”路段和区域
（一）“禁鸣”路段：1、中心街（电力局十字——三门角十字）；2、中心街（三门角十字——粮食局）；3、北极宫大街全段；4、文庙大街全段；5、姚家巷全段；6、粮集路全段；7、泾干大街（崇文大街十字——体育路）；8、泾云路（金柳大街）全段。
（二）“禁鸣”区域：1、县医院、县中医院、县妇幼保健院周边200米；2、泾干镇中学、逸夫小学、西关小学、泾干中心小学周边200米；3、县级机关单位、事业单位院内；4、县城区居民小区内。
二、“禁鸣”时间
自年3月20日零时起，全天24小时禁止所有机动车鸣喇叭（执行紧急任务的警备车、消防车、救护车、工程抢险车需要使用喇叭时，应使用特殊音响，并同时开启报警工具灯）。
三、“禁鸣”工作的组织领导和职责分工
为扎实做好城区部分区域“禁鸣”工作，县上成立以县委分管领导为组长，县政府分管领导为副组长，县委宣传部、县直机关工委、双创办、公安局（交巡警大队）、交通运输局、环保局、住建局、环卫局、教育局、文体广电局、农机局及各镇负责人为成员的县城区“禁鸣”工作领导小组。各成员单位的工作职责如下：
1、县公安局（交巡警大队）：是城区“禁鸣”工作的牵头单位，负责就“禁鸣”区域范围、时段向社会公告；完善“禁鸣”区域标志、标线等交通设施的设置安装等基础工作，抓好城区道路交通标志、标线的完善工作，强化交通管理；在“禁鸣”工作起始阶段负责组织联合执法。
2、县交通运输局：负责做好公交车、出租车、长短途客运车辆禁鸣喇叭的宣传教育工作；参与联合执法。
3、县环保局：负责“禁鸣”区域主要路段的城市噪声检测和监督，增强市民反噪音意识，增强整治噪声的群众力量。
4、县住建局：负责及时修复破损路面；加强对市政施工的监管；消除绿化植物、广告牌匾对标志、标识的遮挡等。
5、县环卫局：负责加强城市道路两旁占道经营、流动摊贩的日常管理，保障道路畅通。
6、县教育局：负责城区学校门前车辆停放的协助管理；教育师生自觉遵守交通法规，开展“小手拉大手”活动，提醒家长遵守交通法规，特别是学校附近停车规定，缓解学校周边的交通堵塞状况。
7、县农机局：负责加强对农机作业人员的宣传教育，抓好农机违法行为的处理。
8、县双创办：负责把“禁鸣”工作纳入各部门年终双创考核，并加强督促。
9、县委宣传部、文体广电局：加强“禁鸣”工作宣传，负责在县电视台开辟工作专栏，使“禁鸣”工作深入人心。
10、各镇：负责做好本辖区群众的“禁鸣”宣传教育工作。
四、“禁鸣”工作的方法步骤及管理措施
城区“禁鸣”工作按照硬件落实到位、职责清晰明确、宣传广泛深入、管理严肃有力的原则组织进行。
（一）宣传发动阶段。
年3月20日至年3月底。县公安局（交巡警大队）要组装宣传车，印发公告，要配合新闻单位在县电视台开辟专栏，大力宣传“禁鸣”工作；教育局要组织学生以“小手拉大手”形式对家长开展宣传；各部门、各企事业单位要对本单位职工和工作人员进行教育；各镇要认真组织各社区、村分发和张贴“禁鸣”宣传资料，做到家喻户晓，全力营造“禁鸣”工作的良好氛围。
（二）集中管理阶段。
年4月1日至4月30日为教育劝诫期。对发现的违反“禁鸣”行为进行教育劝导。县直机关工委要组织党员干部参加教育劝导工作，起到模范带头作用。
年5月1日起为集中整治期。以公安（交警）、环卫、交通、环保为主，各成员单位参与，集中一段时间实行强化管理，全面查处违反“禁鸣”的行为。县电视台负责对违法行为进行曝光。
（三）巩固提高阶段。
年6月1日起。对前阶段“禁鸣”工作进行认真总结，做好查漏补缺工作，积极探索长效管理机制，确保“禁鸣”工作长期深入开展，取得实效。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。城区“禁鸣”工作任务重、难度大，各部门、单位尤其是责任部门、牵头单位务必高度重视，加强领导，明确责任，做到定人员、定时间、定区域、保质量，进一步细化工作方案，把“禁鸣”工作抓早、抓细、抓实。
一、主要工作内容
1、进一步深化“双创”工作，打造环境创新品牌。按照市、区“四城同创”的总体部署，树立“以人为本，创建为民，求真务实，长效惠民”的创建理念，坚持“干净、整洁、畅通”的创建标准，突出社区管理抓长效，道路环境抓精细的创建重点，全面实现市容环境“干净、整洁、有序、长效”的创建目标，切实解决居民群众身边的环境问题。一是继续开展牌楼街、汉正街、长堤街、汉中西路、红英巷、兴隆北巷、唐家巷、义烈巷等“市民满意路”的创建，实行精细化管理。二是继续开展“无违章占道街道”的创建，在05年创建的基础上，整治顽疾，消除节点，攻克难点，提高“无违章占道街道”的创建水平。三是开展“市容环境长效管理优胜社区”和“无违章占道社区”的创建。完善检查考核制度，建立奖惩制度，促进“双创”工作向纵深发展。四是夯实基础，保持特色。夯实环卫清扫保洁基础性工作，提高清扫保洁质量，继续保持和发扬“双创”特色，提升创建的整体水平，建立健全市容环境管理长效机制。巩固××街“双创”成果，确保“无癣街道”、“无占道经营街道”称号，力争全年一次以上进入全市一类“市容环境达标街道”前10名，确保全年达到“市容环境达标街道”二级管理水平。9个社区有1—2个社区进入全市“市容环境长效管理优胜社区”的行列，有1—2个社区达到“无违章占道社区”。
2、加强违法建设的拆除和控管工作。在区拆违专班的指导下，一是对已形成的历史违法建设进行分类指导与处理，逐步拆除；二是加大对违法建设的巡查与控管力度，发现一处，拆除一处，确保全年无新增违法建设；三是对压占基础设施管网、消防通道的违法建设，坚决予以拆除。全面完成全年拆违目标。
3、组织开展爱国卫生工作。按照区爱卫工作的总体要求，以科学发展观为指导，以净化环境，控制病媒生物，预防疾病，增进群众健康，促进和谐社会发展为目标，以创建卫生城市为重点，积极开展“第十八个爱国卫生月”活动，发动辖区文明单位、机关干部及志愿者参与爱国卫生运动；以清理阳台、楼道、屋顶、卫生死角等为主要内容的周末义务劳动，开展春秋两季除“四害”活动，治理蚊蝇孳生地，落实灭鼠灭蚊（蝇）灭螂工作。开展创建文明城市和卫生先进单位活动，注重原始资料的收集、整理与归档，为迎检工作打下坚实的基础。
4、切实加强无偿献血工作。开展《××市献血条例》的宣传，动员辖区单位、居民、外来务工人员积极参加无偿献血，严格无偿献血的标准，拓宽血源渠道，确保血液安全。要强化目标管理，落实责任，全面完成无偿献血工作目标，今年献血目标68人，按照区献血下达的淡季献血目标，1月份完成献血目标38人，2月份完成献血目标15人，7-8月份完成献血目标15人。
5、积极完成绿化目标。按照区绿化委下达的绿化目标，结合街辖实际，实行见缝插绿和补栽，全年完成新植树木100株，垂直绿化50米，新增绿地300平方米，力争拆墙透绿100米，屋顶绿化200平方米。加强新栽树木的管理，完善树木认养制度，确保树木成活率；加强对花坛的管理，实行责任承包制，做到定期清洗，确保花坛干净、整洁、无丢弃物。加大协调，拓宽绿化建设资金渠道，多方筹措建设资金，确保绿化建设资金的落实。
6、加大协调，实施背街小巷道路和排水改造。加大与区建设局、水务局等区直部门协调力度，争取对辖区市政检查实施建设的投入，对群众反映强烈，影响居民生活的背街小巷道路和排水设施实施改造，消除破损道路和污水漫溢等突出问题，改善辖区居民的生活环境。
7、加强食品安全监管。配合区直职能部门，加大对占道、出店、“露天场所”食品加工安全的检查力度，结合“双创”工作集中整治，依法取缔非法加工户、小作坊及其它不符合食品安全的占道经营、露天经营的食品加工户，确保食品安全。
8、做好群众投诉和110接处警工作。按照110联动“四有四必”的服务承诺，不断强化组织建设、制度建设和作风建设，认真履行职责，建立和健全社区信息平台反馈机制，完善快速联动反应机制，切实做到有警必接，接警必处，全年接处警率达100%，办结率达95%以上，群众满意率达85%以上。
9、广泛开展市民教育。坚持硬件与软件齐抓，环境建设与人的素质同步提高，在全街广泛开展系列文明教育活动，扎实推进以“讲社会公德，做文明××市”为主题的市民教育活动和“学条例、守规范、讲公德”，“践行公民道德规范承诺”等专题教育活动，通过教育活动，使广大市民在参与中受到教育，素质得到提高。
10、做好突发性公共安全的应急工作。成立以办事处主任为组长，分管领导为副组长，城管办、社事办、综治办、派出所等部门参加的工作专班，制定工作方案与措施，强化日常训练，搞好平战结合，确保在突发性事件发生时，拉得出，战得胜。
二、主要工作措施
1、加强城管工作领导，统一认识，形成合力
城市管理工作中，街工委、办事处把城市管理工作列入目标管理之中，同考核，同管理，并纳入重要议事日程加强领导，各部门相互配合，相互协助，形成党政领导抓城市管理的局面，形成全员关心、支持、参与城市管理的局面，形成举全街之力建设、美化市容环境的局面。
2、进一步强化职责，明确目标，落实责任
在城市管理工作中，街城管办对街道“双创”、道路管网改造、绿化、爱卫、献血等城市管理工作负总责。执法中队对辖区违法建设、“110”联动、群众投诉的接处警、乱牵乱挂、乱搭乱盖、户外广告招牌整治和协管队伍的管理负责，建立长效机制，确保辖区整洁、通畅；环卫所对辖区的环境卫生、“门前三包”负总责，负责辖区内主要道路的路面清扫、保洁、清运及辖区单位、经营门点、加工户环卫经费的收取工作，确保辖区的干净、整齐；社区负责对群众的宣传发动，对本辖区的“市民满意路”及背街小巷的清扫清运，环卫容器、花坛的定期清洗，治理“三乱”，居民卫生费的收取，配合中心工作对占道、出店经营进行整治和劝阻，实行社区长效管理等工作，确保辖区干净、整洁、通畅。
3、完善考评、考核制度，建立长效管理
在城市管理工作中，要与社区“883”创建和长效管理机制相结合，进一步完善城市管理考核、考评制度、奖惩制度，使城市管理工作走向长效化、常态化的管理轨道。
