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现在,我受镇人民政府委托向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
年工作回顾
年是靖港历史上很不平凡的一年,也是全镇经济实力提升最快、镇村面貌变化最大、群众得到实惠最多的一年。一年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大、政协的监督支持下,镇人民政府团结带领全镇人民,解放思想、转变观念、攻坚克难、开拓创新,各项事业实现又好又快发展。截止目前,已全面完成全年的各项目标任务,预计全镇全年完成地区生产总值6.5亿元,同比增长13%;预计完成财政总收入2640万元,同比增长35%;预计农民人均纯收入达到7200元,同比增长12%,富民强镇迈出了坚实的步伐。
(一)基础产业健康发展,基础设施日臻完善。
全年新建镇村公路13公里;投入180万元完成了镇域内14处机台的更新改造;投入5500万元完成了前榜和新峰1.1万亩土地综合整理;投入70万元建成了垃圾中转站,在中格线、新集镇、靖格线配备垃圾桶368个,并成立了26人的专业环卫队伍,加强了环境整治;投入700万元建成古镇污水处理厂,日处理生活污水能力1200吨;投入30万元打造了复胜、农溪和石毫1000亩油菜示范基地;吸纳股金280万元的渔业合作社被评为省优秀农民专业合作社,所生产的芦江牌腊制品获得国家专利并已对外销售;石毫生猪养殖基地年出栏生猪5000头,居全县前列;成功引进两家投资过千万的生态农庄落户,全镇土地经营流转面积达1200亩以上。
(二)旅游开发成效显著,靖港模式活力凸显。
一年来,靖港古镇的开发引人瞩目,机关干部“5加2、白加黑”的工作机制、勤政廉洁的工作作风、团结协作的工作理念,短期内完成核心景区建设并成功运营的发展模式,赢得了上级部门与人民群众的高度肯定,被誉为“靖港模式”。一期建设圆满完成。按照“修旧如旧、保护开发”的原则,古镇第一期保护性开发全面竣工,一年内,基本完成了古镇大景区框架建设和核心区景点打造,东西两广场、麻石步行街、环湖游道向游人开放。整治后的哑河和夹河共同形成了古镇宁静雅致的水乡特色,“两厢三带两片一湖一路”的大景区格局基本形成。开街庆典隆重举行。9月25日,(靖港)全国超轻型飞机锦标赛暨靖港古镇开街庆典隆重举行,仅当天就有超过十万的观众前来观看,国庆长假每天游客量逾3万人。营销融资卓有成效。成功引进恐龙化石馆、手迹馆、民俗文物馆等景点项目及铜官窑、中国红、根雕、剪纸等民间工艺入驻,重点扶持香干、布鞋、铁铺、圆木、酿酒作坊、小钵子甜酒等本土特色产业,沿街400余个门面俱已开张营业。篝火节、土菜节、全鱼宴、新年狂欢节等活动正在紧张筹备中。
(三)项目建设稳步推进,发展后劲有效提升。
年是我镇的“项目建设年”,我们着重把握项目申报、手续办理、资金组织、具体落实等四个关键环节,全力推动项目建设。湘船重工项目扎实推进。我们按照长沙市政府2008年第103号令、县政府年第11号文的要求,严格执行征地折迁安置相关政策,认真做好征地拆迁宣传,累计发放政策法规资料800余册,书写宣传标语、横幅400余幅并耐心细致做好群众工作,5月份完成了项目一期河滩用地(含原车铃厂58亩)363亩的全部征拆并移交船厂。10月初启动项目二期湘江大堤内196.91亩用地的征收,共需动迁房屋69栋82户,拆迁房屋合法建筑面积13300m2,现大部分拆迁户均已按要求拆除房屋,预计本月底征拆交地任务将全面完成。重建安置用地的建设正在严格按照规划和设计要求进行填土等工程施工,春节前完成拆迁户抓阄分缝工作。目前,河滩用地吹填工程基本完工,项目方已在吹填区域开始造船作业。景观大道项目抓紧建设。大道全长约6公里,现已完成从新集镇至古镇西广场4公里的麻石护砌工程,正在进行景观桥梁基础施工,改建路段农历年前将全线硬化通车;另外2公里新建路段已做好测量和征拆等前期工作,填土工程正在抓紧进行。政府办公楼项目加快建设。六月份完成项目申报手续,先期启动的计生服务楼11月份正式投入使用,政府行政办公楼的建设正在抓紧施工,预计明年“五一”前实现新址搬迁办公。廉租房项目昼夜施工。七月份启动廉租房建设,规划用地9.46亩,计划投资750万元,建设廉租住房120套。项目因涉及土地报批、征地拆迁、用电配套等原因,11月份才正式启动建设,现施工方正在昼夜加班,以确保3栋房屋主体在春节前竣工验收。
(四)社会事业全面发展,惠民政策全部落实。
社会保险参保扩面明显,全年新增企业职工养老保险102人,新增城镇居民医疗保险909人,收取合作医疗基金53.4万元,发放住院补偿271万元,大病医疗救助80人,救助金额25万余元。劳动保障工作成绩斐然,积极开辟农村剩余劳动力转移就业之路,累计转移就业530余人次;城乡低保及时足额到位,共发放保障金221万元,敬老院入住五保老人59人,优抚安置、安居工程、慈善助学等工作全面落实。以“计生百日行动”为重点,加大政策宣传力度,积极开展优质服务,全面落实流动人口“一盘棋”,集中整治计划外生育行为,全年共落实四项手术279例,依法征收社会抚养费16万元,计生率达到96.3%,计生工作进入先进行列。九年制义务教育全面落实,镇财政投入180万元完善靖港中学各类配套设施,义务教育阶段合格化学校验收完全达标。投资达500万元的镇中心卫生院9月份正式投入使用,附属设施加紧完善,极大地方便了老百姓就医。积极开展甲型h1n1流感防控工作,全年镇域范围内没有出现流感传播。民兵预备役、村级民兵营阵地建设开展顺利;水利、农机、农调、动物防疫、经管工作成效明显;工会、共青团、妇联、工商联、老干、科协、关协等工作取得长足进步,全镇各单位切实履职,为全镇的经济建设和社会发展做出了新的贡献。
(五)政府职能全面履行,社会大局保持稳定。
全面履行政府职能,规范行政行为,依法行政能力进一步增强。以县委开展的“两帮两促”“双优创建”活动为载体,切实转变干部作风,优化政务环境,密切了党群、干群关系。严格按照上级要求,圆满完成社区换届工作,选派了2名政治思想好、工作能力强的机关干部分别担任芦江社区书记、第一书记,进一步优化社区班子结构。落实“打防结合,预防为主”的方针,社会治安秩序明显好转,依法治理工作迈出新步伐,普法工作取得新成效。全年共调处各类矛盾纠纷97起,有效息访复退军人、下岗职工、拆迁群众上访事件20次。加强食品安全整治,组织清查问题食品,加快食品信用体系建设,严格执行食品安全奖罚措施。全年未发生安全生产事故,烟花爆竹、油站气站、工程建设等行业安全生产责任保险覆盖率达100%,群众安全意识进一步加强。
各位代表、同志们,过去一年我们遇到的困难比预料的要大得多,但取得的成绩比预期要好得多。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大、政协监督支持的结果,也是全镇上下和衷共济、克难致胜、团结奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向各位代表表示衷心的感谢,向为靖港的发展做出突出贡献和无私奉献的广大干部群众和社会各界人士致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展中仍存在不少困难和问题:一是经济增长方式为明显的投入型和粗放型,以城镇基础设施建设投资为主,产业吸引力和承载力不够;二是财政收支矛盾依然突出,对经济发展和社会事业还缺乏有力支撑;三是由于社会转型、体制变革、征地拆迁、利益调整等带来许多新情况、新问题和新矛盾,影响社会和谐的不稳定因素增多。对于这些问题,我们将在今后工作中采取有力措施,认真加以解决。
年工作目标任务
年是我们深入贯彻落实科学发展观和十七届四中全会精神的重要一年,是全面实施“十一五”规划的最后一年,更是我镇进一步“调结构、保增长、促发展、惠民生、争进位”的关键之年。做好年政府各项工作,责任重大,意义深远。
新的一年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,按照“农业稳镇、项目活镇、产业强镇、旅游兴镇”的发展战略,创新举措,真抓实干,加快现代农业发展,推进旅游产业升级,激发项目建设活力,为把靖港打造成为省会城区的“后花园”、“两型社会建设”的示范区和生态文明新区奠定坚实基础。
主要预期目标:全镇实现财政总收入2800万元;农民人均纯收入增长12%;人口自然增长率控制在5‰以内;其它各项社会事业取得新的发展。
为实现上述目标,我们将牢牢把握推进“两型社会”建设这个主题,重点抓好以下四个方面的工作:
(一)改革创新工作方法,找准惠民富民切入点。
靖港要实现经济的跨越发展,提升自身综合实力与竞争力,关键是要创新工作方法。抓招商,做好产业文章。招商引资是突破产业发展瓶颈、加快经济发展的必经之路。要更新招商理念,由撒网式招商向特色化招商转变、由单项目招商向产业链招商转变、由政策招商向服务招商转变;要突出招商重点,围绕“两型社会”和壮大第三产业的要求,有针对性的招商;要改进招商方式,充分利用政府推介、媒体宣传、游客接待等形式和现有企业资源,开展上门招商、定向招商、以商招商。抓项目,保障稳定财源。按照“高位协调、积极沟通、稳步推进、强化管理”的要求,加大湘船重工的建设力度,要积极协调、协助长沙船舶厂引进战略投资伙伴,加速企业改制进程,延伸企业产品链条,加快厂房码头建设,完善各类配套设施,力争年新厂全面建成投产,实现税收入库。抓特色,做大古镇旅游。古镇已成功开街,后段加强产业经营和管理迫在眉捷,我们要充分利用古镇底蕴、特色水乡等独特的历史人文优势和生态优势,做大做强旅游产业这一“无烟工业”,全力争取市、县财政更大支持,积极破解经营管理和资本运作等难题,将古镇打造成适合省会及周边地区的区域性旅游休闲度假基地、5a级旅游景区。抓服务,优化发展环境。我们将切实增强服务意识,主动联系重点企业,积极争取上级部门的重视和支持,加大对阻工闹事、索拿卡要、强揽工程、强买强卖等违法违规行为的打击力度,全力营造良好的项目投资环境。
(二)加快发展现代农业,拓宽农民群众致富路。
坚持以社会主义新农村建设为总揽,以农民增收、农业增产为目标,进一步优化农业产业结构,积极推进农业基础设施建设。大力发展现代农业。围绕大众垸现代生态农业示范区的建设,全力推进产业结构调整,加快现代农业产业体系建设。实施国家优质粮工程,建设好粮食高产增效万亩示范区,稳定优质稻种植面积。突出发展水产养殖、瓜果蔬菜和优质畜禽三大规模产业。重点扶持都遨生态农庄、长辉生态农庄规模经营,积极协助庆湘食品扩大再生产。逐步改善基础设施。积极实施以土地综合整理为主的农田基础设施建设,明年将对农溪、金星、福塘三个村1万亩左右的耕地进行土地综合整理,并对龙江渠、红叶子渠进行全面疏竣、护砌,三年内还将完成幸福渠和龙公渠的疏浚、护砌。深入推进综合改革。转变土地流转方式,加快发展各类专业合作社。增强群众环保意识,分阶段推进村庄环境整治。推进农村清洁能源工程,推广农业清洁生产技术。改革生态种养模式,高效利用土地资源。加强动植物防疫、保险体系建设,提高农业防病抗灾能力。实施农民科技培训工程,增强农民就业能力,增加农民收入。
(三)切实关注民生民利,打造安定和谐新局面。
全力实施民生工程。巩固和提高“两基”成果,提高教育质量,加快合格化学校建设。大力抓好民间文化、艺术、体育等事业发展,满足农民群众生活需求。完善农村卫生医疗体系,健全疾病预防控制和公共卫生救援体系,不断提高卫生突发事件的应急处理能力。切实抓好计生服务工作,稳定低生育水平,完善计生动态管理和综合治理机制,人口自然出生率控制在5‰以内。扎实推进社保工作。继续实施医疗、工伤、生育、养老、失业五大保险扩面工作。落实就业和再就业扶持政策,不断拓宽就业渠道。加快廉租房建设,有效解决中低收入人群住房问题。健全低保、灾害救助和特困救助等制度,切实保障和关爱弱势群体生活。努力维护社会稳定。要切实做好工作,积极引导群众合法理性地表达利益诉求。要及时掌握情报信息,完善社会矛盾排查调处机制,把握工作主动权,将各类矛盾化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理,深入开展“平安靖港”创建活动和严打整治行动。要全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生,确保群众生命财产安全。要强化应急管理能力,努力提高应对和处置突发事件的水平。
(四)不断优化政务环境,确保群众满意显实效。
20*年9月11日下午,分局在临平召开全区公安工作报告会,向全区镇乡街道分管政法工作的负责人通报全区公安工作和公安队伍建设情况。区委副书记、政法委书记汪宏儿、区委常委、公安分局局长刘一敏、区委政法委副书记翁建昌、张书庆及分局党委班子成员、派出所所长、“平安余杭”建设职能单位负责人参加了会议。汪宏儿书记在会上就全区平安创建工作作了重要讲话。
报告会上,分局常务副局长郎一舟代表分局党委向到会领导通报了近年来我局紧紧围绕建设“平安余杭”、“法治余杭”、构建和谐社会的总目标,立足公安职能,充分发挥平安余杭建设主力军作用,有序推进“三基”工程,全面加强队伍正规化建设,维护社会稳定、破案打击、治安防控、公安行政管理等方面工作,分析了在当前经济社会转型期、各种社会矛盾凸现期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期的大背景下,我区面临的严峻社会治安形势,提出了下阶段全区公安机关的五方面工作重点:一是围绕大型活动抓社会稳定;二是围绕大会战抓打击防控;三是围绕公复场所整治抓社会面管控;四是围绕基层基础建设抓重点难点突破;五是围绕正规化抓队伍建设。
听取汇报后,汪宏儿书记对分局近年来的工作给予了充分肯定。汪书记指出,这些年来,在区委、区政府的正确领导下,余杭公安的总体工作特别是队伍正规化建设和基层基础工作取得了显著成绩,为余杭经济的快速发展创造了一个平安和谐的社会环境。汪书记强调,当前,“平安余杭”、“法治余杭”建设工作正有序地向前推进,群众的安全感、满意度正在不断增强,成效十分明显。但同时也应该清醒地认识到当前安全生产包括道路交通安全隐患较多,社会治安形势仍然严峻,平安创建工作任重道远,容不得丝毫懈怠。汪书记要求,各镇乡、街道、部门领导特别是分管政法工作的领导要正确认清形势,进一步统一思想,切实加强对平安建设工作的领导,突出抓好事关社会稳定和群众利益的重点问题,特别对一些薄弱环节和存在的问题要及时地进行纠正。各级各部门要积极参与到平安创建工作中来,合力推进“平安余杭”、“法治余杭”建设,真正把余杭打造成为“最具安全感”的杭州都市新区。
一、以科学发展观为指导,确立对口援建科学理念
南京市对口援建的绵竹市剑南镇,在地震灾害中80%的房屋受损,3万多户房屋倒塌或严重受损,90%的居民无家可归,尤其是电力、通讯、燃气、给排水设施均遭到严重破坏。为了尽快推进对口援建工作,南京市在第一时间成立了对口援建工作领导小组,确定援建资金总额达14亿元左右,占绵竹主城区受援资金的70%。援建工作领导小组还明确了援建工作理念和援建工作目标。
一是“民生优先、和谐援建”。在对口援建中,南京把与老百姓息息相关的民生工程,摆在援建工作的首位。确保早立项、早开工,让老百姓尽快从板房住进楼房,让学生尽快回到舒适美丽的校园学习,这是我们对口援建的重要目标和最大的心愿。
二是“规范管理、高效援建”。由于剑南镇是绵竹市的主城区,援建项目的推进过程中,遇到征地、拆迁、规划、市政配套等方面困难和矛盾很大。为此,指挥部多次召开各层次、全方位的项目推进协调会,征得各个方面的支持和理解。与此同时,建立援建工程例会制度,出台一系列设计、施工、监理等方面管理制度和程序性规定,通过制度管理保证项目建设的质量和进度。根据绵竹市的工程质量、安全监督现状,为规范管理,南京市还专门成立由17名专业技术人员组成的“南京市对口支援四川省绵竹市灾后重建质量安全监督组”,全方位监督新建工程和受损房屋加固工程的质量,确保高效援建。
三是“公开透明、廉洁援建”。根据援建工作实际,制订比较详细的指挥部工作规范、工作制度和工作纪律,指挥部的每一位工作人员均自觉地签订了廉政承诺书,指挥部主要领导分别与指挥部各部(室)的负责人签定了廉政建设责任书,与相关的项目代建公司签定了廉政建设协议书。通过公开招投标,选择信誉良好、技术过硬、管理从严的单位进行设计、施工,确保工程优质高效。此外,在当地审计局的支持,做到审计工作与项目实施同步进行。
二、牢记使命,全力推进援建项目
南京市在剑南镇共承担21个援建项目,具体为文化教育项目8个,医疗卫生项目3个,基础设施和公共服务项目6个,廉租房、安置房项目4个,新建各类工程建筑面积共43万平方米。此外,加固房屋面积近9万平方米。为扎实推进援建项目,确保按照中央和省、市委规定各个时间节点完成援建任务,南京市指挥部牢记使命,有条件施工的项目抓紧干,没条件施工的工程创造条件上。
一是加强沟通,主动协调是保证项目推进的关键。南京市指挥部在紧紧依靠省援建指挥部、当地政府的支持下,主动与相关部门协作及配合,有针对性地做好对口援建工作,掌握第一手信息资料。
二是突破常规,提升效率在实践中摸索出来的成功经验。根据中央“三年任务两年完成”的要求,指挥部全体同志群策群力,科学地制定援建工作流程,在严格遵守相关法律法规的前提下,充分发挥设计、施工、监理单位的主观能动性和主人翁精神,在项目推进中,积极采用前方后方分工协作、现场地勘与拆迁平面交叉、主体工程设计与基础设计分段实施、场地条件完善与工程开工同时并举、建筑群体设计与单项工程开工同步推进等一系列有效措施,最大限度地缩短了解决问题的周期,有效地提升了援建工作的效率。
三是突出重点,把握关键追求援建效能。民生工程是援建项目的重点,尤其是老百姓的住房建设是重中之重。江苏援建新建住房总共50万平方米,南京承担33万平方米。为顺利完成这一艰巨任务,在招投标中采用同类型工程的工程量清单先期组织招标,可节省一个月以上的周期。有效化解矛盾是保工程按节点施工的关键,南京指挥部以“主人翁”精神,主动贴上前,多层次、多方法与受援方沟通。并对一些适合采取交支票方式,由当地受援方组织实施的尽可能由当地组织实施,以增进相互理解,加深感情。严格控制建设标准是整个援建所提倡节约型援建、提高援建效能的重点。为此,在援建过程中,坚持确保功能和质量,注重功能恢复的前提下,防止追求不切实际的高标准和形象效果。
四是发挥优势,科学推进援建项目避免留下缺憾。为使灾区人民早日能有个良好的工作生活环境,到剑南参与重建的企业按指挥部的要求,均抽调出最强的力量,通过不断创新工作思路和举措,想方设法压缩周期。如天河东区廉租房、安置房及景观立交安置房,由于绵竹市到目前没有完成全市控制性详规,为确保工程建设的推进,指挥部立即从南京调来专家进行现场调查,提出了科学合理的建议,在较短的时间内会同当地规划部门完成了标高的确定,并为城市管网系统的综合建设作了充分的考虑,有效地避免了援建可能留下的缺憾
。
三、从实际出发,不断探索科学援建的有效途径
四川灾后重建工作是一个庞大的、复杂的系统工程,只有深刻把握和领会了中央关于对口援建的有关精神,才能从科学务实的思路出发,以科学的态度、发展的眼光,综合考虑,因地制宜地做好对口援建的各项工作,最终取得科学援建的成效。
一是科学援建必须坚持地域观念与传统观念的统一。首先,对口援建在观念上和目标确定上要寻求统一。援建方在确定援建工作思路、明确援建目标的同时,要在把握当地的政策、了解当地的资源、熟悉当地习俗的前提下,主动把援建工作纳入到当地经济和社会事业发展的大局中去思考、谋划,从受援方的角度出发,努力使援建方与受援方在观念和目标上形成统一,相互借鉴,最后融合成一体。其次,要寻求援建方的主观愿望与受援方现实状况的统一。江苏与四川相隔千里,地理位置、民风习俗、思维方式、发展定位等方面都有很大的差异,作为援建方,从肩负的使命角度,尤其是中央提出的“三年任务两年完成”的新目标,总希望受援方能够给予高度的配合。但地处成都平原的绵竹市,人们习惯于按部就班,援建工作开展以来,他们陡然地增加了很多的工作量,再加上地震灾后干部群众心理方面受到较大的影响,压力较大。这需要有一个双方磨合和适应的过程,以达到援建方的主观愿望和受援方现实情况的有机统一,有效地推进科学援建。
今年以来,**乡以科学发展观为统领,以“优化环境、加快发展,整合资源、争先进位”为目标,以构建“区域特色乡镇、和谐文明乡镇”为主线,进一步解放思想,强化措施,狠抓落实,取得了较好成效。现简要汇报如下:
一、工作开展情况
(一)夯基础,抓好组织建设
乡党委认真按照“抓党建保稳定,抓核心促发展,抓基层打基础”的要求,狠抓思想建设、组织建设和作风建设。一是组织开展了干部作风建设年“六个一”活动,制定了机关干部管理、来人来访接待管理等一系列制度,并严格执行,转变了干部作风,树立了良好机关形象。二是精心谋划、扎实推进两委换届。多年来首次在规定时间内完成13个村党支部换届,8个村连选连任,4个村实现了“一人兼”,两委交叉任职干部18人,在换届过程中实现零。三是切实加强农村干部队伍管理。认真落实“一定三有”,坚持建管并重,健全“一岗双责”、责任追究、三资委托等制度,充分调动两委干部的积极性,并把两委主要干部的活动置于约束和监督之下。
(二)谋发展,抓好项目建设作为典型农业乡,把农业龙头型企业放在优先发展位置
一是望京牧业有限公司完成一期投资800万元,东城养猪场投资200万元继续扩建;二是东西新村蛋鸡养殖业健康有序发展,新增雏鸡80万只;三是王文村150亩百利番茄喜获丰收,苗木市场逐步扩大,今年新增苗木800余亩,两项增收近500万元;四是投资500万元的南**新型砖厂一期建成投产,解决了部分剩余劳动力的就业;五是紧紧抓好与京津对接,与天津外贸公司、天津太平洋制药厂等部分合作项目正在洽谈中。初步奠定以农业项目为主导、一村一品的发展框架。
(三)强服务,抓好农业农村工作
认真落实各项惠农政策,全乡共发放粮补248.5万元,家电下乡补贴发放220余件,继续实施农民素质工程,邀请河北农大等单位的专家就温室蔬菜种植技术、蛋鸡养殖技术等进行培训,并积极做好返乡农民工就业、培训工作,促进农民持续增收。
(四)抓防控,做好维稳工作
认真抓好矛盾纠纷隐患排查,做到“知情在先、预防在先、料变在先、处置在先”。通过健全稳定预警信息制度和“三位一体”调解制度,严格落实《稳定责任追究办法》,上半年共排查各类矛盾隐患27件,调处办结20件,其余也在稳控调处中,切实做到了“小事不出村,大事不出乡”,确保了全乡政治安定,社会稳定。
(五)重民生,统筹发展社会事业
在有关部门支持下,道路硬化4500米;南韩庄村自筹资金20余万元修建高标准花池50余个,争创省级文明村;新建安村主要街道全部种上苗木花卉,全力打造生态型新农村;南**对村内主要街道进行了绿化美化。投资200万元的**乡中心学校、投资35万元的计生综合服务站也正在建设之中。健全完善社保、救助体系,亲民爱民活动更加深入。小塑料厂全部得到整顿,没发生一起秸秆焚烧。安全生产工作常抓不懈,实现了全乡无事故的安全目标。计生民心工程受到全乡妇女的赞誉。
二、存在问题
1、**乡地处偏远,受道路、资金、信息等方面的影响,招商引资难,经济发展较慢;
2、部分干部群众思想落后,服务意识差,创业环境差,创业意识有待提高;
3、经济基础薄弱,工业项目少,立乡项目更少,竞争力不强。
三、下一阶段工作打算
乡政府在下一阶段将重点抓好以下五方面工作:
1、认真开展好干部作风建设年和学习实践科学发展观两项活动,树立勤政廉政形象,提高执政效能,为全乡经济加快发展提供坚强的政治保障。
2、特殊的区位、特殊的乡情、特殊的时期决定把保稳定作为工作的重中之重。认真落实“迎国庆、保稳定、百日会战”会议精神,坚持以民为本、和谐为重,从细从严、从快从实,切实做好各项基础性工作,实现可持续性稳定。
3、深入开展全民创业,做大做强农业龙头型企业。
一、基本情况
在全县依托电子政务平台加强政务公开和政务服务工作动员大会结束后,镇党委副书记、镇长郑美华十分重视政务公开和政务服务工作,多次提出要求,把电子政务建设纳入全镇工作的重要日程。一是成立机构,强化领导。成立以镇长任组长的工作领导小组,成员包括13个村(居)委会、23个镇属单位负责人共计60余人,并对每个单位明确了前台受理人员和责任审核人员;领导小组下设办公室,办公地点设在电子政务机房,具体负责日常事务,抽调计算机专业骨干人员1名,全面负责网站信息报送、电子政务技术维护等工作。二是落实责任,强化保障。制发了《关于推进政务公开和政务服务工作部门职责和任务分解的通知》、《关于便民服务免费代办制度》等文件,进一步明确镇村两级各电子政务代办员工作职责,增强了工作开展的针对性和有效性。镇里列支专项经费,做到机构、人员、资金“三到位”,仅为电子政务代办点制作的上墙字牌,镇里就投入近8000元。三是加大宣传,强化合力。镇主要领导在全镇大会上多次讲到推进政务公开和政务服务工作的重要性、基本要求,督促各村、各单位认真贯彻落实。多次在党政联席会议、班子例会上研究、部署试点工作,并以《电子政务信息简报》形式印发至各代办点,向工作小组成员单位传达指示精神。同时,加强试点工作业务培训和督促检查,先后多次开展指导培训和日常督查。
二、政务公开工作情况
我镇严格执行《县政府信息公开事项基本目录内容保障方案》文件要求,坚持“及时、快速、高效”原则,政务信息公开工作扎实推进。一是公开信息及时。坚持全面、及时、合法、真实地公开与群众切实利益有关事项、上级有关文件精神、镇村及各部门重要决策、月度财政收支情况、工程项目招投标、基础设施项目、为群众办的实事等。积极与农经站、企管办、财政所、民政所、劳保所等部门进行定期、不定期座谈,建立成员单位联系会商制度,确保信息及时。二是公开内容规范。严格执行县里统一标准格式进行信息编辑,制定《网站信息保密审查制度》,对信息把握好审核、公开、反馈三个环节,确保信息有效、规范和准确。三是公开时限高效。制定网站管理办法,规定公开时间与公开内容相配套,常规性工作定期公开,即每月公开一次;阶段性工作,逐段公开,即在阶段工作完成后及时公开;临时性工作随时公开。
三、政务服务工作情况
一是规范政务服务事项。制发《关于进一步明确部门便民服务事项的通知》,进一步明确了业务部门和责任人员,并在门户网站及时向社会公布了我镇所有便民服务事项,内容包括国家基本目录第三类的共计25项服务事项。出台了《服务群众主要事项》、《电子政务代办员工作制度》、《电子政务工作流程图》、《电子政务服务群众事项流程》等,对代办点实行首问负责制、直接办结制、受理承诺制、“阳光”办理制和责任追究制。目前,为全镇所有电子政务代办点制作了有关代办制度、服务事项等的宣传字牌,并挂牌上墙,方便群众了解工作规程和办理相关事务。二是加强电子政务系统应用及建设。制定了《电子政务内网管理细则(试行)》,全镇现有电子政务代办点14个(包括镇设立的综合服务窗口),并全部配备了电子政务代办员。目前,我镇14个电子政务代办点全部接入政务内网,完成设备安装调试,并全部正常使用。同时,我镇加强对政务机房的深入检查,严格对照省市和县有关文件对政务机房建设的各项要求,逐项比对,重点检查了空调、电源、节能、消防、布线、制度管理、卫生等情况,对存在问题立即整改,确保全部设备正常运行。目前,镇属各单位全部接入机房政务内网,所有成员单位随时操作电子政务系统,完成表单录入、办理审核等各项工作。印发了《村镇两级电子政务代办员通讯录》,强化镇村两级工作联系,形成强大合力。
四、存在问题
虽然我镇在推动政务公开和政务服务做了一些工作,取得一定成效,但在实际工作中,仍然存在一些较突出问题:一是网站创新方面还不够,信息及时更新、电子政务管理使用还有待进一步加强;二是各代办点人员年龄偏大,计算机知识程度不高,对业务办理和操作也欠熟练;三是便民服务措施还不多,镇村两级需要进一步加强配合与协调。
五、下一步打算
1.全面规范工作流程。及时提供政务信息,定期维护网站内容,确保公开内容准确规范,政务系统高效运转。
2.努力提高业务水平。加强宣传教育,提高全镇人员对电子政务的认知水平和责任意识,积极组织业务技能培训,不断提高代办员操作能力和综合素质。
政府机关工作计划汇报和工作总结
20XX年,在局领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮助下,在局领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮助下,我严格以一名国家工作人员的标准要求自己,积极加强政治学习,对业务精益求精,认真做好领导布置的每一项任务,同时虚心向同事学习请教,不断提高充实自己,很好的适应了工作。一年来,我感觉收获颇多、感慨颇多,其中既有经验也有教训。为了在20XX年更好的完成各项工作和任务,特将20XX年工作情况和20XX年工作计划总结如下。
一、20XX年主要工作情况
(一)政治思想方面
一年来,我始终铭记领导的教诲,思想政治清醒、坚定,对上能够理解文件精神,对下能够体察民情、做好群众工作,在工作中要做到“想干事、能干事、干成事、不犯事”;珍惜机会,做好人民的公仆,同时个人修养不断增强党性,争取向组织交一份满意的答卷。
我参与到了单位组织的学习实践科学发展观活动以及学习实践科学发展观回头看活动,在工作和学习中能够认真学习科学发展观,认真学习和贯彻党和国家制定的各项方针、政策,能够以积极的态度参加单位组织的各项活动。在工作中,我做到了凡是到我局来的客人,无论是来开会还是来办事,都会微笑待之,对于来办事的群众,我会尽快为其办理,如果需要等待,会告诉其原因并说明办理时限,如果来我局办事的群众在约定的时间还未过来,便主动打电话告知。对于一些紧急情况,则利用自己休息时间加班加点来完成。
总之,我在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨,热情接待各方面的人民群众,耐心宣传各项政策和办法、程序,坚持为群众多办事、办实事。对于个别的提出要办一些违反政策法规的要求给予了坚决的抵制,自觉地维护了机关工作人员形象。
(二)工作学习方面
我所在的投资科是全局的核心业务科室,既是对外的窗口,为企业、单位办理备案证、核准及审批文件,也是联系区直各部门、各镇办的科室,为区直部门、镇办申报项目、争取资金,更是局领导甚至区领导的参谋,分析全区固定资产投资运行情况、督办重点项目建设情况。
工作头绪多而杂,哪方面做得稍有不周,就会产生不良影响。因此工作中我始终树立高度的责任感、紧迫感和使命感,树立政治意识、大局意识、服务意识,不断提高工作的自觉性、主动性,加强与同事间的团结协作、互相配合。同时在工作中敢于创新、提高效率,做到眼勤、笔勤,着力捕捉有价值的信息,及时反映社会舆情。在工作中,我也深切地感受到,投资科工作涉及面广,要真正做好这一工作,就要有一套过硬的功夫,要不断加强学习和更新知识,不断提高自身素质。因此,学习是永远的选择。我参加了国家发改委和省发改委举办的多次培训。通过这些学习和培训,使我的业务能力得到了加强。
通过一年的工作实践,我的分析处理问题的能力、公文写作的能力、组织协调的能力都有了进步和提高,得到了领导和同事的好评。
1、不择不扣地做好投资科日常工作经过在工作中的锻炼,我能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题,一年来完成项目备案和核准文件起草XX余件。协调办事能力得到了提高,能与两办研究室和督查室、区政府办经济科、区直经济口单位、镇办经发办等在工作中很好的协调。同时,很好的完成了市发改委投资科、工业科、环资科等科室交待的各项工作和任务。在组织管理能力、综合分析能力和文字言语表达能力等方面,经过锻炼都有了很大的提高,保证了本岗位各项工作的正常运行。
2、完成领导交待的各项任务,为领导分忧解难完成领导交待的各项任务,对于领导交待的各项任务,我都认真对待,任劳任怨,无论是写材料,包括城乡一体化项目库材料、循环经济汇报材料、十二五规划相关材料、环保产业调查材料,还是参加会议,包括治理工程领域项目建设排查工作会议、全国矿产资源开发秩序整顿规范总结表彰会议、中央投资项目申报工作会议,等等。
回顾我一年来的表现,虽然说取得了一定的成绩,但同时也存在不足。首先,个别工作协调的不是十分到位,比如区重点项目是由我所在的投资科来负责协调,但是在协调各单位上报区属重点项目情况时还不是很顺利,说明我的协调工作做得还不是很到位;其次,开创性的工作开展的不多,大部分工作都是领导指明了方向或是列好了提纲后才开始开展的。面对这些问题,在今后的工作和学习中,我会进一步严格要求自己,自觉的加强政治理论学习和业务知识的学习,虚心向老同志学习,克服自己的缺点和不足,争取在思想、工作、学习上有更大的进步。
二、20XX年工作计划
1、做好投资科日常工作
扎实做好本职工作,做好项目备案和核准等项目立项批复工作;做好与上级主管部门的服务,衔接好市发改委投资科、工业科和环资科等科室;做好与区直各单位的沟通,加强与区委办、区政府办以及各镇办、区直各单位的联系;积极开展招商引资工作,完善项目推进机制,加快重大项目建设步伐;高度重视新增中央投资项目建设工作。做好上级资金争取工作。
2、不断完善和充实创建城乡一体化项目库
发改局是为项目出谋划策的最关键部门,在编制创建城乡一体化项目库时要结合我区产业发展方向有选择性的进行策划,按照局长的说法就是“立足于大,该*的就*;立足于实,‘虚实结合,无中生有‘;立足于远,长短结合;立足于内,内外结合”。另外,城乡一体化项目库建设是一个动态的、随时增减的工作,保证做到随时能拿出项目库外出招商。
3、做好治理工程领域项目建设排查工作
治理工程领域项目建设排查工作是区纪委组织的一项工作,我局是此次排查工作的牵头单位之一,而我是我局治理工程领域项目建设排查工作办公室主任,负责开展工程建设领域突出问题专项治理的日常工作。此项工作从20XX年底持续到20XX年结束,需要排查的项目数量很多,因此是一项长期而又艰巨的任务,不能一蹴而就。
自“三服务一争创”活动开展以来,区民政局以服务发展、服务群众、服务基层、争创优秀服务机关为工作落脚点,努力实现服务意识明显增强,服务能力明显提升,服务作风明显改进,服务效能明显提高。
“五创五提高” 加强组织建设
创造好的学习环境,提高综合素质。区民政局将上级一系列重要会议精神贯穿到日常工作中去,有计划、有重点、有目的地抓好学习。局机关和局属单位干部职工坚持周一学习制度,形成了讲学习的自觉意识、讲正气的政治意识及讲廉政的忧患意识和讲务实的亲民意识,全面提高了全体民政干部的开拓创新意识和自身综合素质。
创造好的调研风气,提高决策水平。该局领导班子坚持深入群众中调查研究,从解决“庸懒散奢”等问题入手,广泛征求社会各方意见建议,查摆问题,把群众呼声当作第一信号,把为民解决实际问题当作第一目标。通过一系列的调研活动,为领导决策提供了基础资料,为促进民政事业又好又快发展奠定了基础。
创造好的工作方法,提高服务质量。深入推进民政窗口服务单位开展亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评的“三亮三比三评”活动,在改进工作作风,提高服务效能,推进问题解决等方面作出承诺,并向社会各界公开承诺内设科室及所属事业单位的服务内容、服务时限、服务程序及标准。通过活动的开展,使民政干部队伍的服务意识和服务质量得到显著提升。
创造好的工作机制,提高工作实效。在民政干部中积极推行《民情日记》制度,确保联系群众、服务基层工作可追溯、可检查、可考核。在工作中,坚持重大决策问计群众、重点工作依靠群众,坚持以人为本、服务为重,力所能及地为群众办实事办好事,及时了解掌握真实情况,帮助困难群众寻求出路、解决问题、走出困境。
创造好的宣传机制,提高典型影响力。在全区民政干部职工中深入开展向“孺子牛奖”获得者吕绪兰学习活动,与先进典型“比纪律”、“比作风”、“比态度”、“比责任”、“比奉献”,形成了“比、学、赶、帮、超”,人人争做服务群众的“孺子牛”的良好局面。全区民政系统干部职工精神状态和工作作风得到有效改善,先后涌现出孝感淄博十大模范人物、全市模范敬老院长顾长美等一大批先进典型。
服务百姓 争创一流民政工作
开展“进千家万户,听群众呼声”走基层活动。局党委班子成员、科室负责人、镇(街、开发区)民政办主任利用周六时间走访困难群众,了解人民群众的困难和问题。目前,走访户数达到600户以上,梳理群众反映较多的合法诉求和合理需求150余条,已解决反映问题130余条,受到了基层群众的好评。
我对2007年“两会”上温总理的政府工作报告感触很深,在小组会上谈了一些粗浅的两会体会。
第一个体会:国家把国内生产总值增长指标控制在8%左右,这是一个以“稳”为主导思想的指标。前些年增长过快,11%、12%都有过,但是,高楼大厦林立,高速公路纵横,老百姓的生活却没得到太多改善。而现在的8%,是科学发展观在国家经济上的具体体现。这两年,很多地方政府的眼光还是紧紧盯在gdp上,为了追求高度增长,房地产是捷径,因此出现了,哄抬房价的行为,希望在8%的指标下,房价问题能合理。
第二个体会:政府坦诚公布缺点。温总理报告中对工作缺点的表述,用词和语气是非常严厉的,例如“农业基础薄弱状况没有改变”等,而将“奢侈浪费”这样的提法明确提出,说明对部分政府部门的问题毫无掩饰。对于全国没有实现年初确定的耗能降低、排污减少两个指标,政府不仅将其公开写进工作报告,而且表态“必须坚定不移地去实现”!我对此感受尤深!因为耗能、排污的本质是环境问题,今年的暖冬,已经被公认与环境变坏有关,我们那么大的一个国家,那么多的人口,不重视环境问题怎么行?从健康的角度出发,暖冬对人十分不利,致病微生物容易孳生蔓延,导致流行病增多。我国已经向世界承诺,要做负责任的大国,坚定不移地实现环境指标,正是做负责任大国的具体承诺
1、完善重点项目服务机制。以提高重大产业项目服务水平和审批效率为宗旨,积极完善“绿色通道”服务措施,规范“绿色通道”运行机制,按照“统一受理、快速转办、并联审批、办结告知”的原则,实行特事特办、急事急办、难事快办、限时办结。对进入重大项目“绿色通道”范围的项目,中心组织督促各窗口单位开展联审联批,在最短时间内为客商办好所有审批事项,为重大项目办理提供“一站式”、“一条龙”贴心服务,加快重点项目审批进度,全面推进重点建设项目的网上审批,确保项目审批做到专人负责、特事特办、优质高效。
2、深化“两集中、两到位”改革。要以大楼搬迁为契机,彻底解决两集中两到位改革的真集中、真到位问题。杜绝名进实不进、授权不充分、业务两头兼、人员两头跑、窗口只接事不办事和事项进中心审批在部门等现象。进一步加强与派驻部门的沟通,加强内部监督、社会监督、舆论监督,确保进驻大厅的项目全部在厅内接件、出件,实实在在让群众享受到政府提供的“一站式”服务。
3、进一步推行并联审批服务制。建立以行政服务中心为协调平台的并联审批,严格按照并联审批办法和流程图操作,切实有效解决部分行政审批事项程序复杂、审批环节多、周期长的问题。
(二)以创新服务模式为基石,优化经济发展环境。
1、实行项目双休日预约服务制。进一步创新审批服务体制机制,全力打造特色服务,促进行政审批效能大提升,扩展服务功能,优化服务质量,方便企业和群众办事,更好地为全县经济和社会发展服务。将相关工作人员及各服务窗口预约服务电话公开,并将预约服务与季度“服务明星”、“文明窗口”评选挂钩。如窗口无故拒绝接受预约服务申请或者被申请人投诉,经查实的,将严格按照《窗口工作人员管理细则》严肃处理。
2、加强窗口建设,提高办事能力。按照“两集中、两到位”的要求,指导相关单位做好推进成建制进驻工作,归并审批职能,核定进驻事项及办理流程梳理工作,确保审批事项全部纳入窗口办理,审批权限向窗口转移,使窗口既能受理又能办理,决不让申办者“两头跑”,杜绝体外循环的问题。规范使用网上审批和电子监察系统,中心管委会正式启用网上审批和电子监察系统以来,全县具有行政审批权限的41家单位共227个项目全部纳入审批监察系统统一运行管理,项目纳入率达到100%,全部实现网上办结。中心50多名工作人员在此平台上严格按审批流程开展行政审批(服务)工作。
3、加强政务公开,实行阳光政务。大力推行“阳光政务”,畅通“政务公开渠道”,促进事项办理依法依规、公正公平,让权力真真正正的在阳光下规范运行。一是在办事大厅设置公开栏、监督台、告知牌,在服务内容、办事程序、申报资料、收费标准、承诺时限“五公开”的基础上,向社会公开“中心”的重要决策,方便群众办事,接受社会监督。二是利用现代网络监控系统全程监控行政审批服务全过程。并设立有专门的电子监控室,安装11个视频探头,工作人员的工作状态进行视频录像监控,实现了全程、实时监督,杜绝了不廉洁行为和不规范行为的发生。
4、强化行政服务工作的管理和考核。行政服务中心管委会对窗口及其工作人员实行定期考核,并将考核结果书面通知其所在单位;对于考核获得优秀的工作人员,作为年度评优的依据;对于考核获得年度前三名的窗口单位,可作为“标准化建设先进单位”推荐参与全县经济工作会议予以表彰。