时间：2023-03-20 16:22:45
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中图分类号：G455 文献标识码：A
Gap of wealth for College Students and Its Countermeasure
LI Junheng
（Dongguan Vocational and Technical College, Dongguan, Guangdong 523808）
AbstractWith the expansion of the gap between rich and poor, that gap between university students also increasingly prominent.College students' inequality is not only an economic problem, it also related to a series of real and pressing issues such as college students' life values, mental health, moral character and so on. So to deal with the gap between rich and poor college students and to pinpoint its coping measures is extremely meaningful.
Key wordscollege students; gap between rich and poor; measures
1 大学生贫富差距引发的问题
（1）心理问题。贫富分化使得一部分贫困生存在一定心理障碍。由于贫困大学生在特殊的环境中成长，他们在承受着“物质贫困”的同时，心理上也笼罩着阴影。他们中的部分人或多或少地存在着一些心理障碍，一旦遭遇一些挫折后，就很容易产生巨大的心理压力，心理素质的缺陷就表现出来，如沉郁、压抑、焦虑、自我封闭、心理失衡、对事物过度敏感、心理脆弱、戒备心理很强、不善于与人交往、过于自尊与过于自卑等。当有些外界不利因素与青春期的大学生内在心理矛盾交织在一起并激化时，就很容易导致心理失衡。
（2）价值观问题。功利化的价值观充斥着大学校园，过大的贫富差距必然会造成学生价值观上的差异。特别在校园贫富差距加大的背景下，在校学生思想价值上的差异也在不断加大，学生的人生观、价值观都受到了贫富分层的直接影响。来自不同地区、不同家庭出身的学生生活、学习、工作在一个校园内，由不同经济基础所导致的生活方式、价值观上的差异是正常的，本应有利于学校思想的大融合。然而当某部分学生的消费生活、穿着等生活方式的过于奢华，让其它部分学生对于人生的理解仅仅停留在物质欲望的追求之上。
（3）学校管理问题。贫富差距导致校方对学生的管理面临难题。社会上的贫富差距已经严重地冲击着校园，对可塑性很强、正在学习知识的学生的价值观、人身观的形成产生着巨大的负面影响，阻隔了学生之间的正常交往和交流，同时也使校方的学生管理工作面临难题。首先是贫困学生和富裕学生之间在思想观念和消费方式上的差距。从大学生自然形成的一些小群体看，虽然是以共同的兴趣爱好为核心，但大背景还是以经济、家庭环境条件为区分，金钱成为一条鸿沟。虽然绝大多数学生并没有从经济因素上看不起贫困学生，但却喜欢在背后议论他们的衣着打扮、言行举止。更有些素质不高的，觉得自己天生就比贫困学生优越，与贫困学生相处时往往表现出鄙夷的态度。再则，大学生的贫富差距使得铜臭味侵蚀着大学校园的每个角落，表现在大学生中在物质生活条件上的互相攀比带来的种种不良消费行为，如经常请客吃饭，不符合大学生身份的高价服饰、高档汽车消费等等。
2 造成高校贫富分化的原因
2.1 个人原因
先赋因素（家庭背景）、后致因素（个人能力、进取心、对待生活的态度等）社会分层会对大学生生活态度的影响，在贫困大学生身上显得尤其严重，他们都认为高等教育是改变命运、改变自身生活状况的唯一途径。专家经过调研发现，贫困大学生的生活态度主要分为三类，它们分别是消极型、激愤不满型和积极融入社会型。在这三种生活态度的影响下，一些学生由于校园贫富差距过大，一时接受不了而萌发自杀念头；一些学生觉得现实不公平，觉得农村的孩子若是考不上大学，整个家庭就没希望了，整个人生就没出路了；但若能积极面对社会，积极生活，他们就会通过自身不断努力改变自己的命运，使得自身的社会阶层能够得到质的提升。
2.2家庭原因――直接原因
大学生最重要的社会背景来自家庭，在一个尚未有能力独立生活的学生来说家庭所能供给的生活费就是他们在学校的生活来源，所以家庭条件的好坏是造成高校贫富分化现象的直接原因。
2.3 社会原因――根本原因
（1）城乡差距：由于长期分割的城乡二元经济体制，城市从农村汲取了几十年的财富，致使城乡差距进一步拉大。2008年，城乡居民收入差距首次突破一万元，大学（下转第51页）（上接第22页）的贫富差距现象可以说是城乡贫富差距的缩影，城乡贫富差距缩小，大学校园的贫富差距也必然缩小。
（2）教育资源分配不公：沿海与内陆、城市与乡村的教育资源分配明显不公，农村教育经费“三点式”的筹措方式，使农村家庭背上沉重的负担，为了改变他们家庭的命运，他们不得不保证一个子女的就读而牺牲其他子女的前途。
（3）“高等教育产业化”理念：使传统工人阶层和农民阶层为主的子女们，在高等教育高收费面前，难以像二十世纪九十年代以前那样与干部或私营业主的子弟们凭分数公平竞争，弱势群体家庭中的有才华的儿女们只有望校门而叹息。
（4）户籍制度的城乡隔离：户籍制度的存在严重阻碍了农村向城市的向上流动，一些农村家庭为了改变家庭命运，尽力让自己的儿女上大学，摆脱农村的阴影，但是一个大学生学费等于一个农村家庭的年收入，让这样的贫困家庭不堪重负。
3 高校大学生贫富分化问题的解决对策
针对高校贫困生的经济负担问题，要积极完善贫困生资助体系，保障贫困生能够健康成长、成才。高校应加强与社会各界的合作，建立起一套全新的立体混合式的大学生资助体系，采取奖、贷、助、补、减、勤等多种措施相结合的综合方式解决贫困大学生的后顾之忧，使他们能和其他同学一样安心完成学业。如，设立贫困生奖学金等。
其次，针对贫困生心理压力以及心理问题，积极进行心理辅导与疏通，对贫困生的异常情绪与行为给予心理干预，帮助学生确立积极乐观的人生态度。一方面，引导贫困大学生正确认识贫困，使他们实现科学的自我定位。要引导他们正确分析他（她）们所面对的各种社会压力，正确认识自己，使他们将贫穷作为人生的一笔财富，在磨难中使自己变得更勇敢、坚毅、开朗与成熟。另一方面，开展贫困生的心理辅导。建立贫困大学生健康档案，对有心理障碍的贫困大学生及时进行心理调试和跟踪辅导；选择适合于贫困生的心理健康教育模式，通过专题讲座、主题班会、小型讨论会等灵活多样的形式进行人生理想教育、心理知识教育、典型案例教育等；拓展多种心理咨询途径，如：个别咨询、团体咨询、电话咨询、网络咨询等，帮助有心理问题的贫困大学生疏导不良情绪，缓解心理压力。最后，还要发挥学生会、社团的作用，开展互助活动。还可以建立心理健康互助小组等。
最后，针对贫富差距导致的人际交往困难等问题，要构建和谐的校园环境。高校必须加强内涵建设，实施内涵跳跃发展攻略，形成健康向上的校园文化。正确引导学生形成平等待人、积极向上的生活态度，引导学生的恋爱观、消费观以及消费行为呈健康态势发展，开展丰富多彩的校园文化活动，多挖掘校内勤工助学资源，为贫困生创造良好的校园生活环境。鼓励贫困生与其他同学多交流、多沟通，以让人更能了解贫困生的生活，也让贫困生在此过程中能够得到排除自卑情绪。学校的学生工作管理者更要充满爱心、耐心和关心，利用好“三心”做好贫困生的辅导工作，为师生之间、学生之间构建起和谐的人际关系，营造起平等和谐透明的校园氛围，给予贫困大学生更多的人文关怀。
参考文献
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关键词：“硕师计划”；实施情况；质量保障体系；构建
中图分类号：G40-058文献标志码：A文章编号：1002－0845(2012)07－0077－03
作者简介：张作岭（1963-），男，吉林四平人，教授，从事高等教育和课程与教学论研究；刘艳清（1972-），女，吉林四平人，副教授，博士，从事高等教育研究；赵朋（1982-），男，吉林公主岭人，讲师，硕士，从事教育管理与心理学研究。农村教育是我国教育事业的重要组成部分，农村教师数量不足和质量偏低的问题是影响农村教育整体质量全面提升的难点问题。为更好地促进农村教育发展，教育部从2004年开始启动并实施“农村学校教育硕士师资培养计划”（简称“硕师计划”），并已取得了一定的成效，积累了一定的经验，但同时也存在着一定的问题。这些问题主要集中在“硕师计划”研究生（简称“硕师生”）培养质量上，需要我们认真进行研究和思考，构建“硕师计划”研究生质量保障体系，确保人才培养的质量。
一、“硕师计划”实施情况及培养模式的调整
“硕师计划”是专门为培养农村骨干教师制定的一项政策，主要是选拔优秀的应届本科毕业生，经推荐免试将其录取为“硕师生”，并与各省、县等地方教育行政部门签约，正式聘为编制内教师，让其到国家和省级扶贫县学校任教。“硕师计划”启动以来，已在全国31个省（市、区）开始实施，累计参加推荐免试工作的高等学校已达86所，承担“硕师生”培养任务的高等学校多达73所，共有9000余名优秀本科毕业生赴国家级和省级扶贫开发工作重点县的农村中学任教［1］。“硕师计划”的实施增加了农村教师的数量，改善了农村师资队伍的结构，提升了农村教师的专业素质，提高了农村的教育质量。截至目前，“硕师计划”的实施大致经历了以下三个阶段。
1．试行阶段（2004至2005年）
试点工作主要在中西部19个省（市、区）进行，共有33所高校参与了推荐免试工作，有21所高校承担了培养任务，吸引了1 125名优秀本科毕业生到291个国家扶贫县高中任教，促进了农村教育事业的发展［2］。“硕师计划”的培养模式为“1+1+1+2”。即第一年，经推荐被免试录取的“硕师生”到签约扶贫县高中任教；第二年，“硕师生”到承担培养任务的高校注册学籍，采取脱产的形式学习教育硕士专业学位研究生课程；第三年，“硕师生”在任教学校工作的同时，继续学习研究生课程，并进行学位论文的开题、撰写和答辩，论文通过后，方可获得硕士研究生学历证明和教育硕士专业学位证书；第四、第五年，继续在任教学校承担教育教学任务。
2．推广阶段（2006至2009年）
2006年，教育部在其公布的工作要点中强调指出，要“扩大农村学校教育硕士师资培养的规模”，并认真总结了“硕师计划”实施两年来的经验，在试行的基础上，进一步完善了政策，扩大了计划实施的规模，将服务范围确定为“国家扶贫开发工作重点县”和“省扶贫开发工作重点县”的农村学校，以中学为主。同时将培养模式调整为“3+1+1”。即前三年，“硕师生” 由省级教育行政部门安排到农村学校任教；第四年，“硕师生”到承担培养任务的高校注册学籍，通过脱产的方式学习教育硕士专业学位研究生课程；第五年，“硕师生”返回任教学校，在工作的同时，完成研究生课程学习任务，并进行学位论文的撰写。论文通过答辩后，由培养学校授予其教育硕士专业学位并为其颁发硕士研究生学历证书。
3．完善阶段（2010年至今）
教育部在《关于做好2010年“农村学校教育硕士师资培养计划”实施工作的通知》中明确规定，从2010年开始，进一步扩大“硕师计划”的招生规模，并与“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（简称“特岗计划”）结合实施。同时，对“硕师计划”做出了如下调整。一是服务范围由国家级和省级扶贫开发工作重点县扩大到所有县镇及以下农村学校。二是培养模式由“3+1+1”五年制改为“3+1”四年制（前三年在任教学校边工作、边学习，第四年到培养学校脱产学课程，完成论文答辩）。三是“硕师计划”与“特岗计划”相结合，凡被录取为“硕师生”的学生均可同时被聘为特岗教师。四是参加推荐免试工作的高等学校和承担“硕师生”培养任务的高等学校在数量上均有所增加。
二、“硕师计划”实施的成效及质量影响因素分析
实施“硕师计划”是加强农村教师队伍建设的重大举措，是吸引优秀大学本科毕业生到农村学校任教的重要途径，是教师教育创新人才培养的有效途径。为此，该计划得到了各省（县）教育行政部门、各培养学校和农村任教学校的高度重视。在该计划实施的过程中，应坚持“加强领导，精心组织，阳光推荐，公平选拔，积极接纳，合理使用”的指导思想。 实施该计划的重要意义主要体现在以下三个方面：一是为农村贫困地区学校输送了一批本科毕业生，解决了农村教师匮乏的问题，特别是解决了学科教师紧缺的困难。二是通过政策引导，激励优秀大学毕业生到基层建功立业，拓宽了高校毕业生的就业渠道。三是成功探索了一条为农村学校培养高素质、专业化教师的有效途径［3］。
在我国，“硕师计划”的实施是一项需要不断地实践和探索的工作，在政策导向、培养理念、培养模式、培养机制等方面还需进一步加强研究，实施的重点是把培养质量上升到战略的高度来认识。农村教育不仅需要大量的教师，更需要高层次、高水平、专业化的教师。笔者通过调研发现，自“硕师计划”实施以来，所培养的“硕师生”总体质量偏低，与培养目标之间尚存在一定的差距。
关键词：“硕师计划”；研究生；质量保障；过程控制
中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）03-070-03
为解决农村教师数量匮乏和整体质量偏低的问题，促进城乡教育均衡发展，教育部从2004年开始启动“农村学校教育硕士师资培养计划”（简称“硕师计划”）。“硕师计划”是通过选拔一批优秀的大学应届本科毕业生，推荐免试录取为“硕师计划”研究生（以下简称“硕师生”），并与省、县等地方政府教育行政部门签约正式聘为编制内教师，并到县、镇及以下中学任教。截至目前，该计划已在全国31个省（市、区）先后实施，参加推免工作的高等学校累计86所，承担教育硕士专业学位研究生培养的高等学校达73所，共有9000余名优秀本科毕业生奔赴县镇及以下农村中学任教。“硕师计划”的实施可大致分为阶段：第一个阶段（2004年至2005年）为试点阶段。培养方式采取“1+1+1+2”，服务范围是国家级扶贫开发工作重点县高中。第二个阶段（2006年至2009年）为推广阶段。培养方式调整为“3+1+1”，服务范围为“国家扶贫开发工作重点县”和“省扶贫开发工作重点县”的农村学校，以中学为主。第三阶段（2010年至今）为完善阶段。培养方式由“3+1+1”五年制改为“3+1”四年制（前三年在任教学校边工作、边学习，第四年到培养学校脱产学课程，完成论文答辩），服务范围由国家级和省级扶贫开发工作重点县扩大到所有县镇及以下农村学校，并与“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”结合实施。
“硕师计划”的实施，为扶贫县学校输送了一批优秀的本科毕业生，不同程度地缓解了农村教师匮乏的矛盾，提升了农村教师整体素质；激励了大学毕业生献身农村教育事业，到基层建功立业；探索了一条为农村学校培养高层次、高素质、专业化教师的有效途径。
一、影响“硕师计划”研究生培养质量的因素分析
“硕师计划”的实施是一项探索性和复杂性的工作。所谓探索性是指这项工作属于新思路、新改革、新举措，没有现成的做法可以仿效，没有成功的经验可以借鉴，需要在实施过程中确立先进培养理念，完善科学培养机制，探索有效培养模式。所谓复杂性是指“硕师生”培养工作千头万绪，纷繁复杂，可谓“点多、线长、面广”。“点多”是指决定“硕师生”培养质量的要素多、节点多、环节多，既有课程学习和课题研究，又有教学实践和学位论文撰写等。“线长”是指“硕师生”学习和服务时间较长，在职边工作边学习三年，脱产集中学习一年。“面广”是指涉关单位部门比较广泛，既有教育部主管部门、省（市、区）级教育主管部门和县级教育主管部门，又有推荐学校、培养学校和接受“硕师生”的农村中学。
“硕师生”培养是一项系统工程，要充分认识和把握其复杂性的特点，要始终把培养质量提到应有的战略高度，农村教育不仅需要大量教师，更需要大量高质量教师。近年来，笔者围绕“农村教育硕士培养现状及实施策略”这一课题研究，通过实地考察、调研和查阅相关文献，发现“硕师计划”实施以来，其培养过程缺乏有效监控，其培养质量缺乏有效保障，可以概括为以下四个主要影响因素。
1.生源质量整体偏低。教育部规定“硕师生”的推免条件有三条：一是思想政治素质好，热爱教育工作；二是应届本科毕业生能按时获得学士学位；三是服从省（市、区）级教育行政部门的安排，志愿到农村学校任教。从这三个条件来看，作为研究生入学的选拔标准，缺乏明确、具体的质量要求和能力考核标准，准入门槛偏低。另外，“硕师计划”的生源绝大部分是培养学校的本科毕业生，入选后仍在本校就读，属严重的“近亲繁殖”。因此，从入学条件和培养环境看，“硕师生”的生源质量先天不高，又在本科所在学校就读，难免出现培养质量不高和创新能力不强的问题。
2.培养过程缺乏监管。“硕师生”的培养涉及课程学习、实习实践、学位论文开题、撰写、评阅、答辩等环节，这些环节相互联系、相互促进，构成了一个完整培养体系。课程学习是他们掌握学科基础知识和教育基本理论的主要途径，实习实践是培养他们教育教学能力和提高教师专业发展水平的基础平台，学位论文是提高他们科学研究能力和综合能力素质的基本保证。目前，由于“硕师生”的培养采取“3+1”模式，即前三年在签约学校顶岗任教，除了寒暑假集中上课，其他时间与培养学校少有联系。最后一年到培养单位开始脱产学习硕士阶段的核心课程，同时准备毕业学位论文的撰写、评阅、答辩等相关工作。这样的培养模式自然导致培养环节很难有效衔接，培养过程很难把握和控制。
3.导师指导不到位。随着国家研究生教育发展理念的战略性转变，在高度重视学术型人才培养的同时，大力发展专业学位研究生教育，培养高层次、应用型专门人才。大力调整优化研究生教育学科专业结构、类型结构、层次结构和区域布局。面对我国专业学位研究生数量持续增加、研究生培养类型日趋多样的现状，各培养学校面临的首要问题就是扩充教育硕士指导教师的数量，提高导师的指导能力和水平。目前，很多学校由于教育硕士导师缺乏，只能放宽遴选条件，从而导致教育硕士导师队伍的整体专业水平下降。另外，限于客观因素，一些学校50%以上的专业学位导师是由学术型导师兼任，尽管这部分导师具有丰富的指导学术型研究生的经验，但对于指导教育硕士研究生，还缺乏指导实际，需要不断地实践和探索。“硕师生”属于专业学位研究生，在培养过程中更强调综合能力素质和教育教学水平的提高，需要导师的精心指导。但目前导师责任心不强、指导不到位现象时有存在：有的导师以学术型研究生模式指导教育硕士，缺乏专业指导能力和水平；有的导师属纯粹的“师傅带徒弟”，缺乏现代教育指导理念和经验；有的导师所带研究生过多，根本指导不过来；有的导师教学任务过重，社会兼职过多，无法完成指导任务。
4.管理制度不健全。“硕师生”的培养有别于普通硕士研究生的培养，不能完全套用学术型研究生培养机制和管理制度。目前，有些学校对“硕师生”的培养缺乏科学性和系统性。在培养方案上，只是对学术型研究生的课程设置、教学方法、实习实践、学位论文等基本环节做了简单的微调。在管理上，不同程度地仍在执行管理学术型研究生的规章制度。这种简单移植套用现成模式，培养出来的毕业生只能是基础理论知识不扎实、科学研究能力不强、教育教学业务水平不专的“夹生饭”。因而，针对“硕师生”培养的特殊性，要积极探索科学的培养机制和健全的管理制度来保障培养质量。
二、保障“硕师计划”研究生培养质量策略
过程控制是为达到规定的目标而对影响过程状况的变量所实施的操控。在“硕师生”培养过程中进行过程控制，就是对“硕师生”的“教育输入、教育过程和教育输出”全过程的控制。教育输入涉及生源质量、招生制度、研究平台、科研环境和导师水平等；教育过程包括培养目标、培养方案、课程设置、教学方法、考试方式、学位论文、教学管理和质量监控等；教育输出包括课程学习效果、论文质量、学生素质和社会反映等。强化过程控制就是要操控好影响培养质量的关键要素、关键环节和关键阶段。
1.以完善选拔机制为前提，努力提高生源质量。首先要严把“人口”关。“入口”决定“出口”，生源质量犹如原材料质量，是决定产品质量的前提要素，“硕师计划”实施以来，生源情况备受关注。一度出现了准入门槛虽低但仍不能吸引大量优秀应届本科生的尴尬局面，究其原因：一是城乡二元结构的存在，农村中学条件普遍较差，城市学生很难适应农村的学习、工作和生活环境。二是三年后免试免费攻读教育硕士专业学位时间过长，对他们吸引力不大，他们认为想读硕士途径很多。三是学生缺乏艰苦创业，献身农村教育事业的理想和信念。四是国家优惠政策得不到落实，服务农村教育的信心动摇。为此，要解决生源质量问题，首先，需加大农村教育投入，促进城乡教育均衡发展；其次，要完善、落实“硕师生”的优惠政策，以政策吸引人，用待遇留住人；再次，要加强教师职业道德教育，培养他们热爱农村教育事业，到基层建功立业的高尚品格；最后，要完善推荐考核程序和办法，侧重考核综合素质和能力，把更多优秀应届本科毕业生纳入“硕师计划”。
2.以优化培养方案为重点，积极探索培养模式。科学的培养方案是质量的保障。培养方案的核心部分是课程设置，课程设置要与“硕师生”的培养模式和学习特点相适应，密切结合中小学教育教学实践，与本科阶段所学专业和课程相衔接。实现课程模块化，将课程分为“公共学位必修课、学位基础课、专业必修课、专业选修课和教育实践研究”等五个模块。课程内容要注意知识的更新和拓展，体现前瞻性和实践性。课程学习是“硕师生”获取知识的重要环节，是其掌握学科专业基本知识和教育专业基本理论的主要途径。课程安排要科学合理、衔接有序，根据“硕师生”培养方式，学位基础课安排在前三年，通过寒暑假面授和学生自学完成，核心课程第四年到培养学校脱产集中学习。课程学习采取分散与集中、自学与指导等不同方式，课程考核办法规范、标准严格。“硕师生”要处理好三个关系：一是处理好课程学习、实践教学和论文研究三者之间的关系；二是处理好培养学校导师指导、任教学校导师指导和学生自主学习三者之间的关系；三是处理好学习、工作和生活三者之间的关系。
3.以提升业务能力为核心，科学安排实践训练。“硕师计划”的实施，目的在于培养大批高学历、高素质、专业化的农村骨干教师，进而提高农村教师队伍素质和农村教育质量。通过教育教学实践，使“硕师生”具备较强的教育实践能力，并能运用所学的理论和方法，解决学科教学或教育管理实践中存在的实际问题。新人服务期的“硕师生”是应届本科毕业生，还不具备教育硕士研究生的水平，教学能力不高，教学经验不丰富，这就需要在有限的三年时间里，不断强化教学训练。在培养过程中要实现培养学校与任教学校、理论与实践的多边互动，密切教学、科研和社会实践的联系，完善培养学校与地方政府、中小学合作机制。依托学校优质教育资源，通过开展优秀教师的传帮带活动，通过开展优质课评选、公开课观摩等活动，使“硕师生”得到全面锻炼，使其教学实践能力和教师专业发展水平得到极大的提升，尽快从教学新手成长为教学能手。
4.以建立双导师制为关键，强化联合指导力度。导师是研究生培养质量的第一责任人。双导师是指给“硕师生”选配两个指导教师：一个是培养学校的导师，另一个是任教学校的导师。建立双导师制，就是要加强培养学校与任教学校导师的联合培养和指导。培养学校导师一般偏重于学术型，其指导任务侧重对研究专业基础能力的培养。他们具有教师专业背景，了解教师职业技术要求，熟悉研究生培养规律，对“硕师生”的指导具有稳定性。重点在于对课程学习，课题研究，学术论文和学位论文选题、撰写、答辩的指导；任教学校导师一般偏重于应用型，其指导任务侧重对“硕师生”实习实践的训练和指导。他们是从基层中学选拔的具备高级职称的职业型导师，多年从事中学教学，有丰富的教学经验，对“硕师生”试教阶段的培养具有针对性和目的性，能够提高“硕师生”对教学实践的感知和体验。双导师的建立与实施，既有利于“硕师生”理论水平的提升，又有利于锻炼他们的教学实践能力，是“硕师生”培养的有效模式。今后，如何进一步明确双导师的岗位职责，如何进一步调动双导师在“硕师生”培养过程中的积极性、主动性和创造性，还需要政府和学校建立起配套的奖励机制和约束机制。
5.以学位论文质量为评价依据，重视学位论文过程管理。学位论文质量是检验“硕师生”培养过程与培养质量的重要依据，培养学校要健全学位论文评价体系，加强学位论文全过程监控。一是实行学位论文选题开题制度。学位论文选题应突出新颖性和创新性原则，应立足基础教育实践，从中小学教育教学的实际问题中凝练选题，论文形式可以是研究报告、调研报告、实验报告或教育教学管理案例分析报告等。开题环节要严格实行报告制度，通过组建双导师在内的导师组进行开题和预审，实施对论文开题质量的监控。二是实行学位论文中期检查制度。在论文撰写过程中要进行中期检查，组织专家组检查学位论文进展和研究成果，对存在的问题及时提出指导性建议。三是实行学位制度。为杜绝学术失范、防止学术不端，加强学术道德建设，对存在严重剽窃和抄袭现象的学位论文取消送审和答辩。四是实行盲审制度。为规范学位论文评阅，提高学位论文质量，应积极创造条件完善论文盲审制度，对于盲审不合格者不允许参加答辩。五是实行答辩制度。答辩委员会负责组织答辩工作，规范答辩程序，严格答辩标准，确保答辩工作的严肃性、客观性和公正性。
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③来源同上.
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闽侯县教师进修学校创办于1955年，是福建省最早创办的县级教师进修学校之一。学校秉承“团结高效、求真务实、开拓创新、服务基层”的办学理念，以“铸造师魂，提升师能”为目标，充分发挥“研究、指导、服务”功能。历经半个多世纪的沿革变迁，现已发展成为具有一流教研、培训特色的进修校。学校配足配齐办公、培训、教研需要的专用计算机130多台和10套多媒体演播设备，拥有藏书3万多册。开通了学校网站，建立了资源中心，实现了无纸化办公。学校各项工作实行规范化管理，充分地发挥了教研指导和师资培训的职能作用。
培训处积极推行强师兴教工程，大胆创新教师培训模式，探索“研训一体”的培训改革，试行多元化培训管理机制。在培训模式上，采取研训结合、名师讲坛、联片送培、课题拉动、任务驱动、导师带培、异地培训等多种培训模式。在培训方法上，采取了与福州名师工作室送培下乡相结合、与市直学校支教相结合、与县学科工作室送教下乡相结合、与县教科研活动相结合、与校本研训活动相结合的方式。使教师培训实现了五个转变：从传统集中办班向联片送培下乡转变；从单纯理论讲授向提升课堂实践能力转变；从研训分离向研训一体转变；从单向灌输向双向互动转变；从培训者定课题向受训者选课题转变。这些方法与措施有效地提高了培训的针对性和实效性，促进了教师的专业成长，受到了上级领导专家的充分肯定和基层教师的欢迎，被市教育局列为培训改革样板在全市推广。
中小幼教研处坚持以课例为载体，以专业引领，行为跟进的研训结合方式，聚焦课改实验、聚焦有效性教学、聚焦教材研究；注重对“达标课”“研究课”“示范课”和“优质课”四种课型的研究；采取教学视导与常规检查相结合，专题讲座与问题探讨相结合，送培下校与教学研究相结合，课题探究与常态教学相结合，校本教研与校际教研相结合，专题调研与“教学扶贫”相结合；推广情景示范式、专题研究式、学习反思式、临床诊断式、专业引领式、资料包式、论文交流式七种校本教研的模式；重视名师工程建设，鼓励名师“带一支队伍，抓一个项目，出一些成果”，“拓宽交流渠道，实现自我超越，打造科研特色，创造展示机会，加强辐射效应”。充分发挥教研员和“本土名师”的引领作用，有力推动了我县课程改革不断向纵深发展。
闽侯县委、县政府、教育局领导非常重视教师队伍建设，每年拨出100万元作为名师工程专项经费。建立了13个学科网页为一线教师提供指导，开展了教学扶贫、课堂展示和巡回讲学等形式多样的送教下乡活动。2010年选派了87位中小幼名优教师、教研员前往华东师大进行为期一个月的挂职研修，丰富了教研员、名教师教育教学阅历，开阔教育教学视野，提升了教科研能力。同时教研员每年走出县外、省外授课，举行专题讲座以及教材培训等达30多场次。
近3年来，学校参与国家级、省级、市级12项课题研究，在正式刊物上发表了40多篇论文，其中《农村学校“研训一体”有效性的研究》课题中期总结《闽侯县“研训一体”培训改革的实践与思考》文章获2010年度全国教育改革论文一等奖。已结题的国家重点课题《初中英语课堂优化与课程标准实施》研究成果得到国家外语教学研究中心张志源主任和省内外专家的高度评价。学校被授予华东师范大学“研训一体化专题研究基地”、福建省“中华优秀传统文化推广基地”。此外，近年还荣获全国英特尔未来教育项目组织管理先进单位、福建省干训工作先进集体、福州市中小学教师继续教育工作先进单位等奖项。
关键词：小额信贷；小额贷款公司；发展模式；实践分析
一、国外小额贷款发展的主要模式
小额贷款起源于20世纪70年代孟加拉国著名经济学家・尤努斯教授的小额贷款试验。经过若干年的探索和完善，形成了两大主流模式。
1、GB模式为代表的福利主义模式
1976年8月，尤里斯教授基于自己在乡村研究，在吉大港大学附近村庄做了一个试验――利用他自己的财产担保说服当地银行向贫困农民提供一些贷款。实践证明，这些贷款受到了这些人的欢迎，促进了贫困农民的生产自救，还款率也比较高。
GB模式下，以小组为基础的农民互助组织是其支柱。互助组织是按照“自愿组合，亲属回避，互相帮助”原则建立起来的，形成了“互助、互督、互保”的组内制约机制――即一个组员不还款，整个小组就失去再贷款资格。整个模式两大块机构中，自身机构与一般金融机构构建无异，贷款人机构也是从基层向上叠加构建。
2、BRI-UD
它是小额信贷起步阶段的两大类型之一：制度主义模式的小额贷款。1983年，印尼开始金融改革。印尼唯一一家农村国有商业银行,BRI也引进了新的小额贷款管理办法。在1984年成立乡村信贷部（BRI-UD），成为独立运营中心。通过5年的运营，在保证较高的还款率的基础上，它不仅成为了印度尼西亚最大的小额贷款机构，同时也使BRI实现了真正意义上的商业化。
BRI-UP模式下，最基本的单位是村镇银行。它是进行独立核算，自定贷款规模、期限和抵押，具体执行贷款发放与回收的单位。
3、两种主流模式的特色
二、中国小额信贷公司的发展模式
1、小额贷款公司在中国的发展
我国小额信贷的发展大致可以划分为四个阶段：
其一（1993年底至1996年10月）小额信贷技术初步传入，相关机构进行了小规模试点，NGO小额信贷得到了初步发展。
在此阶段，我国引入了小组联保贷款为主的信贷技术。社科院发农所与商务部先后进行了小规模的试点活动，在农村引导了建立了联保小组，以小组为单位进行了小额的短期贷款。根据技术差距理论，由于外援资金的限制和技术的有限流入性，我国仍然要经历一段模仿滞后期。因此在这一阶段，小额信贷的规模很小，收益不明显，覆盖面有限。
其二（1996年10月至1999年）“政策性小额信贷”扶贫项目扩展，我国开始主要采取GB联保模式。
更多的相关机构（国务院扶贫办系统、民政部门、社会保障部门、残疾人联合会、妇联和工会等）参与到小额信贷领域，政策性小额信贷扶贫项目获得发展。
此阶段，我国主要采用GB模式，但与已经发展成熟的GB不同，此时小额信贷还是以国家财政资金和各界贷款为资金来源，没能成为真正自负盈亏的商业机构。小额信贷的积极作用在这一阶段还未能完全显现，仅仅是作为扶贫多样化的一种措施而存在。
其三（1999年至2005年6月）RCC(农村信用合作社)小额信用贷款和联保贷款逐渐发展。
此阶段，我国度过了掌握滞后期，将小额信贷技术与国情密切联系。在RCC开辟和扩大小额信用贷款和联保贷款业务，此外还得到了中央银行支农再贷款的支持，扩大了小额信贷的影响力和业务深度。这是我国首次将小额贷款技术运用到正式金融机构。顺利开创了中国式的正式金融机构与农民互助组织相结合的小额贷款模式。但这仍然只是对已有主流模式的进一步吸收和改造。
其四（2005年6月以后）小额信贷多样化，小额贷款公司出现。这一阶段至今，随着我国经济的发展和小额信贷技术的日臻成熟，我国开始培育多种形式的小额信贷。2005年6月我国开始了第一批试点，小额贷款公司应运而生。
而我国小额贷款公司的运营和监管则是以2008年的《意见》为蓝本的。《意见》中提出了一些方向性措施：
A本省的省级政府有明确成立主管部门（金融办或相关机构）的方可成立小额贷款公司。
B应建立发起人承诺制度：即公司股东应与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。
C按照《公司法》建立健全公司治理结构、贷款管理制度、企业财务会计制度，真实记录和全面反映其经营活动。
D建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，确保全面覆盖风险。
E实行信息披露制度并接受社会监督，杜绝非法集资。
F中国人民银行对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将其纳入信贷征信系统。
2、小额贷款现行模式存在的及潜在的问题
A发展呈现违背最初宗旨的倾向，福利性效用未能较好实现。在小额贷款公司的发展过程中，寻租问题也不可避免地出现。政府的介入和公司背景的控制，使得信息更加不对称，小额贷款公司悖离了其公益性宗旨，愈发地商业化。
B覆盖的范围有限，我国的贫穷人口未能获益。原因有二：其一，市场经济欠完善，许多贫困的地区的市场机制尚未成形。这从某种程度上制约了小额贷款公司的发展。它们融入市场经济的程度不够深，在“三农”问题上发挥的效用也相应打了折扣。其二，由于我国小额贷款公司试点仍然在探索阶段，贷款发放的条件相对也较为严格，能参与到这个市场中的人群也相对有限。最贫穷的人依然只能依靠国家的援助，而无法从小额信贷上发家脱贫。
C收益无法较好覆盖运营成本，长期发展受限。主要表现有二：其一，资金短缺且资金来源单一。融资形式缺乏多样性。据《意见》的规定，小额贷款公司必须“只贷不存”。具体而言，如基金储蓄、代扣罚金和吸收入股等方式在中国小额贷款公司中都比较少或者没有。其二，理论与实际收益率出现偏差，受到税收及利率等问题的限制，许多小额贷款公司并未达到预期收益率。从目前的试点结果来看，现行格局下，农村闲置资金无法得到充分吸收，小额贷款公司的信贷规模不可能快速扩张。
D内部机制仍需完善。其一，中小企业普遍面临着无力承担不足的内部控制以及不可抗力的事件造成意外损失的瓶颈。相应的，小额贷款应对此类风险的能力也很弱。其二，内部决策和监督机制欠完善。其三，小额贷款公司高层并未有明确的计划和目标，仅仅知道从小项目做起，不利于公司的长远发展。
在对小额公司的监管中，现行的政策框架也存在很多漏洞和疏失：
A监管主体的不明确性。尽管《意见》指出小额公司要有一个明确的主管部门，但在实际操作过程中，往往出现了是人民银行还是银监局，是金融办还是县政府进行管理的悬疑之争。
B征信系统覆盖还不够完善。第一，员工的信息缺乏全面性，信息出现不对称性，公司在博弈上处于不利地位，道德风险系数更高。第二，在这种模式下客户群狭窄，长此以往，并不利于公司业务的扩大。
C缺乏具体的规范文本和制度。相关主管部门并未对小额贷款公司的财务汇报材料及监管细节要求给出明确规范。
三、我国小额贷款公司经营模式的完善方向
1、中央进一步推进新农村建设和城市化战略，给小额贷款公司创造良好的市场载体时，还应给予小额贷款公司有力的政策和资金倾斜。国家应该充分认识到小额贷款公司是解决“三农”问题的重要推手。此外，小额贷款公司的发展也将为城市中小企业和薄弱产业提供更多样化的融资方式。
2、国家有层次地进行规划，再补充相应政策支持：首先，给予不同类型的小额贷款公司给与不同的政策优惠。公益性的商业性的小额贷款公司在其发展初期，我国应区别对待，在政策扶助资金及税收政策上对公益性的公司有所倾斜。其次，逐步放松其利率及融资方式、规模限制。与市场化进程同步，小额贷款公司的控制也应相应改变，促进其长远发展。此外，小额贷款公司的正名问题，一直保守争议。作为非经融机构，其业务相对不易展开。在鼓励经营效益好的小额贷款公司向村镇银行转型的同时，我国应该相应放宽准入和限制，允许其参加一些简单的金融活动。再次，为小额贷款公司发展提供良好的外部环境。国家及公司自身都应加强对就业人员的培训及考核。同时，人民银行应尽快将其纳入征信体系，部分有障碍的地区可以与公安部门的征信信息绑定。
3、加大力度完善农村金融服务体系。在推进完善农村金融服务的同时，也应将小额贷款公司纳入农村金融多层次服务体系进行规划。而现行的银行类金融服务，特别是资金融通服务和资金管理服务，主要关注点在大众城市和大中型企业，所以中小企业和中小资金需求的农村客户需要一个庞大的专门服务体系。今后的农村金融的发展不仅需要继续完善补充农业银行，农业发展银行，农村信用联社等金融机构，同样也不能忽略小额贷款公司及其他的金融服务机构的不断完善。此外，目前农村金融服务的现状，限制了闲散资金的吸收，小额贷款公司的运营缺乏良好的环境。具体而言，实现农村金融服务的多样化，需要完善相应的基础设施，扶植一些辅助金融机构的成立，并且实现农村的征信体系与相应更多金融机构的绑定。
4、建立健全内部机制，从控制风险推进小额贷款公司良性发展。其一，从放贷程序到公司的财务会计制度均要严格规范。其二，设立风险控制部门，加强对放贷资产的管理，在降低运营成本的基础上确保一定的收益率。其三，咨询相关人才，并聘请法律顾问保证公司日常的文件材料及一些行为的合法性及严谨性。再次，公司的决策部门要形成严格的责任负责制，权责明确。
5、避免小额贷款公司的的服务宗旨和管理目标的偏离。其一，完善小额贷款公司的监管体系，防止公司背景及政府官员的操纵。在探索阶段，我国尚未形成完善的监管体系，各部门的监管出现重叠和偏差。结合社会各界的监督，我国应出台具体的条例辅助监管，并划出各监管部门的职责范围，有主有次，层次鲜明。其二，严格监督小额贷款公司对国家扶助资金的运用，在保证一定收益率的同时，应真正惠及广大贫农及城市弱势产业。
6、扩大业务的覆盖面。一方面，小额贷款公司应该继续多样化，地域上从农村向城市继续拓展，服务领域不只局限于农业领域等；另一方面，小额贷款公司在发展步入正轨后也应该参考GB模式下的自动瞄准机制小额贷款，发挥自己的效用。
7、实现小额贷款与小额保险的结合，进一步加强风险控制。拓展小额信贷的保险市场，一方面可以拉动内需，有利于保险业业务的创新和拓展；此外，也利于小额贷款公司承担道德风险或意外因素引起的损失。
参考文献：
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论文摘 要： 碛口古镇是山西省的旅游扶贫实验区，通过软开发、基础设施建设、文化研究、发动 群众等方法，碛口的旅游扶贫实验取得了较好的经济效益和社会效益，但还存在产品开发、 客源开发、资源保护、利益分配等方面的问题。碛口旅游扶贫的实验对旅游扶贫工作有着较 大的借鉴意义。
一、探讨碛口旅游扶贫的意义
我国很多贫困地区都有较丰富的旅游资源，由于种种不利因素的存在，在贫困地区很 多价值很高的旅游资源长期得不到利用和保护，当地群众守着宝藏过穷日子。在目前旅游开 发的大潮中，各地也要设法开发这些资源，以达到保护和利用资源、脱贫致富的目的。在有 资源条件的贫困地区，如何发展旅游、造福群众是一个重要的课题。
碛口古镇是国家级历史文化名镇、省级风景名胜区，同时还被联合国列为世界百大濒 危文化遗址之一，开发潜力大，保护的任务也很重。2001年，碛口成为山西省的第一个旅游 扶贫实验区，几年来，在旅游扶贫工作中做了很多有益的探索，有成功的经验，也发现了值 得注意的问题，对碛口旅游扶贫工作进行研究与总结，对山西省乃至于全国贫困地区的旅游 扶贫工作都有较大的借鉴意义。
二、碛口旅游扶贫的背景
碛口古镇位于晋陕大峡谷中段，山西省吕梁市临县境内，湫水河和黄河的交汇处，历史 上曾经是晋商重要的水旱码头，至今保存基本完整。
从清代乾隆朝到20世纪30年代末的200多年是碛口的鼎盛时期。在此期间，碛口被 称为晋陕大峡谷黄河沿岸的第一镇 ，也称晋西第一镇。在黄河水运走向衰落之后，碛口基 本上处于一种封闭、贫困的状态，几十年来，古镇的基本形态没有太多改变。碛口古镇在风 貌上一方面体现了传统商贸集镇的特色，另一方面体现了晋西北的地方传统特色，具体表现 在以下几个方面：
1.单体古建筑保存数量大、质量高，整体集镇保存较完整。碛口古镇的风貌特色主要 表现在其群体性上，并以此为基础表现出它的其他特点。全镇现在还有400多座大小院落都 是原来的商行或店铺。长长的古街、幽深的古巷和镇上成片的古建筑群共同营造了浓郁的古 镇文化氛围。
2.碛口古镇是古代北方集镇的代表，突出体现了集镇的商贸功能。碛口古镇的主街沿 河随地势而建，一些店铺出门便是码头，货物运输十分方便。货栈、骆驼店、骡马店、商铺 、钱庄、当铺在建筑上各具特色。古镇上各种行当齐全，并且还有商会、税局等管理部门， 形成了完整的集镇商业体系。
3.碛口古镇是具有黄土高原特色的山地建筑群。碛口古镇面山背河，随势而建。窑洞 是当地基本的建筑形式，一般的房屋底层都是用砖券成的“箍窑”，二层大多是硬山顶的木 构房屋。由于院落大多依山而建，有许多建筑都是下屋窑洞的窑顶便是上层院落的院子，层 层叠叠，非常壮观。
碛口古镇还有几处庙宇建筑，其中最为壮观的是黑龙庙，是碛口的标志性建筑，现为 省级文物保护单位。碛口的民俗分为商业习俗和生活习俗两个部分，也是碛口文化遗产的重 要组成部分。
碛口古镇紧邻黄河的第二大激流区——大同碛，滩险流急，景象壮观，古镇附近的黄 河水雕、冯家会土林等都是地质奇观。古镇东面的西湾村是国家级历史文化名村，南面的李 家山村被称为“立体交融式”建筑的代表。
碛口属典型的大陆性干旱、半干旱气候，四季分明，古镇周边及黄河上游沿岸均无大 的工矿企业，环境污染程度很低。水文及地质原生态形态显著，黄土地貌的各种形态几乎在 这里都可以找到。碛口镇境内主要河流有黄河和湫水河，地下水的储存与补给条件差，地下 水贫乏。区内植被覆盖率较低，自然植被稀少，以枣树为主要林木，水土流失较严重。
由于耕地面积少，粮食产量低，水旱灾害频繁，碛口多数劳动力靠外出打工、经商、 从事手工业维持生活，红枣也是当地的主要经济来源之一。目前年人均收入600元左右，属 国家级贫困区。
碛口有丰富的旅游资源，从文化遗存到自然景观都有很好的基础，从保护传统文化、 利用资源的角度应该对这些资源进行开发，而当地落后的经济状况一方面使旅游开发的必要 性、紧迫性更为突出，另一方面也给旅游开发带来了很大难度。
三、碛口旅游扶贫的措施与效果
1.以文化活动为核心的软开发。
2001年以来，碛口举办了多次大型文化活动。碛口民间文化节、国际摄影节、古村镇 保护与发展国际研讨会等都很引人注目。此外，从2001年开始，碛口每年一次的红枣节也吸 引了大量游客。上个世纪80年代以来，碛口曾多次作为电影、电视剧的拍摄外景地。2003 年，中央电视台在碛口拍摄了大型电视连续剧《延安颂》，该剧播出后，使碛口的风貌得以 较完整地展现在全国观众面前。在临县县委、县政府的支持下，碛口古镇还完成了国家级历 史文化名镇等多项申报工作，申报促进了碛口各方面工作的发展，并且大大提高了碛口在国 内外的知名度。
凭借自身的资源优势和频繁的新闻事件，近年来碛口成了各级各类媒体争相报道的对 象。据不完全统计，自2001年以来，碛口古镇先后在省级以上的报纸、杂志被报道150余次 ，其中大型专题报道50余篇。碛口在省级以上电视台曾被报道80余次，其中专题报道20多次 ，黄河电视台《民生全记录》栏目还为碛口做了长达12集的专题系列片在黄金时段播出；从 2000年12月开始，中央电视台确定碛口的李家山村为联系村，对普通村民李秋生一家将进行 5～10年的跟踪报道。现在在网络上可以轻松地查阅大量与碛口相关的信息。
频繁的文化活动使更多的学者和当地群众了解碛口的价值，对碛口的保护与发展有很 大促进意义。以碛口为外景地的影视作品增加了碛口的知名度，当地群众通过为剧组提供劳 务、担任群众演员等增加了收入。大量的媒体报道使外界更多的人知道碛口、了解碛口，起 到了很好的宣传作用。
2.基础设施建设。
碛口的各项基础设施都较为薄弱，近年来，碛口镇在财政紧张的情况下，争取外界支 持，进行了一系列的基础设施建设。
2003年建成的湫水河堤坝工程使古镇的防洪能力大大提高。碛口古街巷原来都被淤泥 、尘土覆盖，经发动群众清理后，大部分地段又恢复了原貌，古镇的古风古韵得以更好的展 现。2003年建成了旅游接待中心，使碛口作为一个旅游区有了服务接待的基地和场所。为重 点建筑制作了旅游景点国标简介牌，既方便了游客，也有利于保护。随着离石与太原高速公 路的开通和沿黄河公路的拓展延伸，碛口的对外交通也有了一定改善，2005年，湫水河上建 起一座石拱桥，大大方便了游客和当地群众。
3.古镇文化的挖掘与研究。
碛口因其丰富的文化内涵引起了众多研究者的注意，他们分别从建筑学、民俗学、社 会学、历史学、经济学等角度对碛口展开研究，已经取得一系列的成果。2004年，清华大学 教授陈志华出版了全面研究碛口的专著《古镇碛口》；2005年，当地学者王洪廷出版了内容 翔实、形式新颖的《碛口志》。许多学者从不同角度设立了以碛口为专题的科研项目进行研 究，不断有关于碛口的。碛口目前已成为是众多艺术家、高校师生采风、实习的基 地，这也促使对碛口古镇的文化研究更加广泛和深入。
对碛口的文化研究工作保护、发掘、整理了大量有关碛口的第一手资料，对碛口文化 进行了理性的分析与探索，为碛口的旅游开发打下了文化基础。
4.群众教育与发动。 临县政府编制了《碛口镇古民居保护管理办法》，并分发到每一位居民手中，当地群众 越来越深刻地认识到了碛口古镇的价值，开始自觉地保护和利用古镇的文化遗产。老房子不 再被随意拆毁重建，古式家具也不再轻易卖给文物贩子。由于从事旅游服务业产生了明显的 经济效益，长兴店、黄河宾馆等旅店起到了很好的示范作用，古镇的个体旅店已增加至14家 ，个体商店及其他服务性店铺数量也有较大增长。据山西大学旅游学院2006年进行的问卷调 查显示，碛口96%的居民希望碛口的旅游业能够发展壮大，90%的居民对旅游者抱有欢迎友善 的态度，在碛口进行大规模的旅游开发已经有良好的群众基础。
碛口的旅游扶贫开发取得了初步成效，近年来游客人数快速上升，旅游收入也明显增 加。2007 年的“五一”、“十一”两个“黄金周”每天接待游客均达到2000人以上；2007 年春节，来自广州、北京等地的100多位游客在碛口度过了富有民俗特色的新年。碛口镇两 家较大的个体旅店长兴店和黄河宾馆2007年全年收入都超过了50000元。这些数字与成熟的 旅游区相比还有巨大的差距，但碛口旅游区硬件投入非常有限，处于不是十分有利的交通区 位，旅游开发才刚刚起步，能够取得这样的成绩实属不易。
四、碛口旅游扶贫开发中存在的问题
1.产品开发问题。
碛口旅游的软开发取得了很大成果，古镇知名度越来越高，但与之相应的产品和客源 的开发没有及时跟进，使碛口的旅游未能获得跨越式的发展。
碛口有黄河第二碛、黄河水雕、黄土梯田、黄土林等自然景观，有九曲黄河阵、伞头 秧歌等民间文化，在碛口可以开发自然景观与人文景观相结合的观光旅游、以民俗风情为基 础的村落旅游、与劳动实践相结合的农业旅游等。这些旅游产品的开发既有良好的资源基础 ，又有广阔的市场前景。碛口在开发的过程中偏重于强调碛口的古代建筑、晋商文化等，这 些对普通民众，尤其是周边区域的旅游者没有太大的吸引力。积极开拓思路，突出自身特色 ，避免盲目跟风，充分发挥多种旅游资源的作用，多角度开发适应市场的旅游产品是碛口的 当务之急。
2.客源开发问题。
目前碛口的旅游者主要是专家、学者、大学生等，文化层次普遍较高，形成了一种停 留在精英层面的文化旅游，尚未成为真正意义的大众旅游。碛口组织过几次旅游推介活动， 但效果并不明显。至今碛口还没有进入旅行社组织的旅游线路之中，除了当地邀请的专家、 学者外，所有的旅游者都是自助游，由于当地交通、住宿、通讯、商务等条件都还比较落后 ，一般的旅游者不愿意在没有旅行社组织的情况下前往。鼓励旅行社积极参与客源组织是碛 口旅游走向大众的必由之路。
此外，高校实习的学生往往在旅游淡季来碛口，并且停留时间较长，他们是碛口目前最 稳定、最重要的客源之一。但是，对高校的宣传工作却基本是仅仅依靠几家个体旅店来零散 地进行的。在整体旅游区的层面上，对高校进行系统的、有针对性的宣传，扩大实习学生客 源也是一项有意义的工作。
3.资源保护问题。
碛口的旅游资源保护还存在很多问题。由于资金缺乏，碛口镇区和李家山、西湾等古 村落中有很多民居、庙宇处于濒危状态，一些老房子已经倒塌。碛口被联合国列入百大濒危 遗址，其警示意义远远大于荣誉价值。除了自然因素造成的破坏外，建设性破坏也是一项重 要因素。碛口的旅游接待中心和其附近古镇唯一的公厕，处于古镇中部，黄河岸边，体量、 造型、色彩均与古镇传统风貌格格不入，成了古镇的一大败笔。在修建沿黄公路的过程中， 由于缺乏景观保护意识，一些罕见的自然奇观遭到了破坏。
4.利益分配问题。
碛口的旅游开发使一部分群众受了益，但这种受益并不普遍。在碛口镇区，旅游者的 到来使旅店、商店等经营者得到了实惠，由于镇区商业发达，人流较密集，所以旅游开发的 受益者相对较多。而在碛口附近的李家山、西湾等古村落旅游者很少留宿和购物，当地群众 较少因旅游开发而获益，反而受到了更多的打扰，造成一些生活上的不便，使少数群众对旅 游者产生了厌烦情绪。随着碛口知名度的提高，外来投资者越来越多，妥善处理投资者与当 地群众的关系也是一个重要课题。如果处理不当，由于受益不均衡引发的各种矛盾将成为碛 口旅游业发展的重大障碍。
五、碛口旅游扶贫的借鉴意义
碛口几年的旅游扶贫实践对旅游扶贫工作有较大的借鉴意义，主要表现在以下几个方面 ：
1.旅游的软开发是旅游开发的重要组成部分，投入相对较少，开发效果显著，在缺乏 开发资金的贫困地区进行旅游开发时，软开发的地位更为重要，通过文化活动能获得明显的 经济效益和社会效益。
2.由于经济上处于相对弱势的地位，贫困地区进行旅游开发时，容易忽视自身特色而 盲目照搬他人的东西。贫困地区的旅游开发更需要在开发前做好统筹规划工作，对自身的旅 游产品、旅游客源有准确的定位，尤其是要抓住特色求发展。
3.对为数不多的资金要科学使用，首先保证对资源的保护，以维护旅游业发展的基础 。在进行基础设施建设时要依照旅游开发的需要分清主次，循序渐进，尤其是要科学设计， 杜绝浪费和建设性破坏。
4.旅游扶贫要十分注重其扶贫效应，其目标是致力于贫困人口的发展，使当地贫困人 口利益最大化，不能是旅游发展了，当地群众还是贫困依旧。旅游扶贫开发的过程应当是一 个引导群众致富的过程，旅游开发要使大多数的当地人受益，这样才能达到开发的目的，这 样的开发才有后劲。地方政府要引导群众保护旅游资源，积极参与旅游相关行业。对碛口这 样刚刚起步的旅游区来说，尽快开始收门票，使广大群众能从中分红获利是化解矛盾、保障 发展的重要措施。
总之，旅游扶贫应该是一种可持续发展的旅游开发，要与经济社会全面发展相结合， 同时促进当地的文化遗产保护、生态保护和经济振兴。旅游扶贫也应该是一种和谐发展的旅 游开发，与新农村建设相结合，在开发中要以当地贫困人口的利益为核心，兼顾政府、投资 者、旅游者等多方的利益。
［本文为2004年山西省教育厅高校科技研究开发项目“碛口旅游扶贫实验区模式研究”（编 号0405201）的系列论文之一。］
参考文献：
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卢现祥，经济学博士、教授、博士生导师。现为中南财经政法大学发展规划部部长，学科建设办公室主任，高等教育评估与研究中心主任，湖北省中青年学科带头人和湖北省有突出贡献中青年专家，国务院政府特殊津贴专家，中华外国经济学说研究会理事，湖北省外国经济学说研究会副会长，湖北省经济学会副会长，湖北省法学会法经济学研究会副会长，中国人的发展经济学研究会副会长等。
二、研究方向及主要贡献
一是对新制度经济学体系的研究。主要出版了《西方新制度经济学》（中国发展出版社，1996年初版，2003年修订本）、《新制度经济学》（武汉大学出版社，2004年初版，2010年第二版）及《新制度经济学》（北京大学出版社，2007年第一版，2012年第二版）。这三本书都对新制度经济学体系进行了探讨，各有特色和侧重点。专著《西方新制度经济学》是我国第一部系统地研究西方新制度经济的专著，多次重印，在经济学界产生了较大的影响。2011年4月29日北京世纪读秀技术有限公司的“被引次数最多的图书”显示，1996年出版的《西方新制度经济学》被引1251次，在经济学类排在较前面。CSSCI评析卢现祥教授的《西方新制度经济学》在“五年内在经济学领域被引100次以上的著作”中排名第9，五年内被引246次。在我国2000—2004年经济学论文引用最多的前96种图书中，卢现祥教授的《西方新制度经济学》排在第19位。
二是用新制度经济学的原理和方法去解释经济社会生活中的一些问题，注重中国现实问题的剖析，关注国计民生。近年来以寻找一个好制度为主线，以现实问题为题材，先后在《光明日报》、《经济参考报》、《广州日报》、《长江日报》等发表了近百篇理论随笔，受到了社会的广泛好评，并于2010年出版了《寻找一种好制度——卢现祥制度分析随笔集》（华中科技大学出版社，2010年）。这本随笔集出版后引起了较大的反响，搜狐读书、凤凰网读书、当当网读书、中国文化传媒网等多家网站转载或连载。
三是对新制度经济学的理论和方法进行研究，并探讨一些转型中的中国现实问题。用新制度经济学的理论和方法去观察中国经济社会问题，这也是作为研究真实世界的经济学——新制度经济学吸引人的地方所在。经过筛选和修改，汇集成了这本《寻找一种好制度——卢现祥制度分析文选》（北京大学出版社，2012年）。这次选择了36篇论文，分为三大部分，即制度理论、市场经济、国家理论与中国模式及中国经济问题。此前还出版了《寻租经济学导论》（中国财政经济出版社，2000年）和《有利于穷人的制度经济学》（社会科学文献出版社，2010年）。
三、主要成就及获奖情况
卢现祥教授先后在《经济研究》、《研究》、《经济学动态》、《经济学（季刊）》、《数量经济技术经济研究》、《世界经济》、《财贸经济》、《管理世界》、《中国工业经济》、《金融研究》、《改革》、《人民日报》、《光明日报》等杂志和报刊上发表了与制度经济学有关的文章80多篇，用制度分析方法分析了中国经济改革中的一些问题，并引起了较大反响，其中有多篇论文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》及人大复印资料转载。
关键词：大学生，农村，就业创业
没有农村的现代化就没有国家的现代化，农村的发展离不开更高知识和技术人才的推动。国家从2002年就明确指出：“鼓励支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作。”全国相继出台了各项鼓励和支持的政策，截至今天有“大学愿服务西部计划”、“大学生村官计划”等，政策包含发放津贴，交纳各类社会保险、晋升职称、考研、报公务员加分等政策。今年，国家还将出台到西部和艰苦边远地区基层单位就业达到一定年限的毕业生，由国家代为偿还其学费和助学贷款的政策。论文大全。
种种政策和措施创造和营造了良好的社会氛围，吸引了一些毕业生到农村就业创业。但是，多数大学生并不会因为政策和优惠而首选农村就业，大学生到农村基层就业的真正动力并没有激活，农村的发展空间、环境、薪水、生活品质等因素，成为左右他们理性选择的关键，成为城市和农村之间就业选择的一道深沟。论文大全。
高校是大学生迈向社会的最后加油站，我们既要注重思想政治教育，从世界观、人生观、价值观入手，帮助青年学生树立科学的成才观、就业观和择业观，使广大青年学生充分认识到投身社会主义新农村建设是青年大学生成长成才的有效途径；同时更要注重推出大学生到农村就业创业的引导新举措，填平深沟，架起桥梁，从而更有效的引导大学生基层就业创业。论文大全。
1、注重大学生农村就业创业的引导
高等学校就业指导工作要把有针对地进行农村就业创业教育，摆到对大学生进行就业指导和服务的重要位置上，加强有关“三农”问题的形势政策教育。要集中宣传新农村建设的现状和发展前景，集中宣传各项关于鼓励和引导大学生农村就业创业的政策，使每一个毕业生熟悉和了解相关举措，引导大学生到农村广阔天地，施展才华；主动帮助面向农村就业创业的大学生，解决他们实际困难；定期走访和慰问面向农村就业、创业的大学生，真正做
到政治上信任、工作上支持、生活上关心。
2．注重加强大学生到农村的实践教育
农村等基层需要热爱农村工作、综合素质好、有较强实践能力的大学生。高校应积极探索教学内容的改进，强调以能力培养为核心，以实践教育为保证，提高学生综合素质。当前，大学生到农村的实践主要依托共青团组织的暑期“三下乡”等社会实践活动，但是由于实践时间紧，内容变化快，针对大学生就业引导作用不明显。因此，高校可以尝试根据学校特色，有条件的采用共建农村实践基地的模式，投入人力、物力和财力，建立长期定点的学生实践实习平台。提高大学生农村就业创业的意识，锻炼实践能力，培养对农村的真实体验和情感。
3．搭建联系农村人才市场桥梁
高校要做好毕业生到农村就业的指导服务工作，做好创新人才培养和输送，以优质的人力资源支持新农村建设和发展。高校应逐步建立起农村人才需求信息的机制，搞好农村就业信息服务，发挥就业信息网的作用，及时宣传社会主义新农村建设最新进展，收集和新农村建设的人才需求。高校还可以举办不同层次的农村人才市场，组织不同类型农村人才招聘会，为农村人才流动搭建平台。同时，学校也可以组织学生参加观摩农村人才招聘市场，使学生了解农村人才的需求和要求。
通过基地实践有助于改变原来单纯的政策指导、技巧指导的大学生就业指导模式，使大学生对农村有一个系统感性的了解，加强大学生对相关知识的积累和储备，做好农村就业的心理、知识和能力准备。实践证明：通过共建农村实践基地的模式，不仅是引导大学生到农村就业、创业的有效途径，也是提高大学生服务农村能力和水平的有效途径，更是拓展大学生就业渠道的重要举措。
参考文献
［1］陈秋华，建设新农村：高校毕业生就业的新选择.
［2］曾琼芳、马于强，实行大学毕业生到农村地区就业的对策研究.
