时间：2023-03-20 16:22:51
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随着我国国民经济的快速发展，高速公路运输以其特有的灵活性和优越性受到了社会各界的普遍欢迎，其在交通运输界的地位也越来越高。随着我国改革开放的逐步深入以及经济发展对公路运输需求的不断增加，我国的高速公路，特别是作为交通运输主要动脉的高速公路得到了迅速发展，其建设规模逐渐扩大，并形成了覆盖面广的高速运输网络。2002年，我国的高速公路总里程突破了2万公里，居世界第二位，实现了公路跨越式发展，我国仅仅用了十多年的时间，就完成了发达国家三、四十年的公路建设发展历程。我国的高速公路建设具有规模大、速度快、质量高等优势，为我国的经济发展奠定了良好基础。目前，我国建成并通车的高速公路主要集中分布在规划的国道主干线上。公路运输的高速发展，不仅缓解了我国的交通压力，有效地解决了城市交通拥挤的问题，还带来了巨大的经济效益和社会效益。高速公路产业作为一种新型服务型行业，以收费还贷为特点，具有较高的经济回报率。本文从营运管理的角度，就如何提高高速公路的经济效益和社会效益提出了相关建议。
2如何提高我国高速公路的经济效益与社会效益
2.1建立健全管理制度，通过建制度、抓制度进行创效随着我国市场化经济竞争的日趋激烈，各企业间的竞争策略也越来越复杂。对企业而言，要想进一步规范管理，提升管理水平就必须制定相应的管理措施，并最终建立起一套系统完善的管理体系，以保证各项工作的顺利进行。对我国高速公路行业而言，管理者必须建立起一个完善的组织管理机构，并制定与之发展目标相适应的各项项规章制度，以规范整个机构的决策和行为，提高管理质量，更大限度地提升其经济价值和社会价值。目前，我国已确定了《高速公路管理条理》、《高速公路安全管理办法》、《收费管理条例》等规章制度，有效地保障了高速公路营运管理工作的顺利进行。同时，各高速公路基层单位也根据自身的发展实际，学习和吸收先进管理理念，制定了适应自身发展需要的高速公路管理制度。如汕梅高速公路从当地实际出发，制定了《汕梅高速公路收费站管理制度》、《营运收支管理办法》、《稽查制度》等，对高速公路的日常管理运营起到了极大地正面的作用，有效地规范了其营运管理行为，调动了其管理工作人员的工作积极性，提高了车辆通行费的实际征收率，极大地提高了高速公路的经济效益。
2.2深化优质服务，展示“窗口”风采，从服务中出效益高速公路运营作为一个涉及面广、内容繁杂、专业性强的系统工程，直接服务于广大人民群众，其服务质量直接影响着人民的出行。为了进一步满足人民日益增长的交通需求，提高高速公路营运服务质量，更好地实现其经济效益和社会效益，就必须树立起良好的高速公路形象，从而为广大人民群众创造一个安全、舒适、和谐的高速公路环境。要想树立起文明运营新形象，高速公路企业就必须进一步优化企业管理，提升员工整体素质，加强对员工的思想道德教育，强化责任意识，逐步实现服务标准化。同时，相关领导者还必须逐步建立起完善的赏罚机制，提高员工的工作积极性和主动性。此外，高速公路收费站作为公路系统的基层单位，直接与群众接触，与群众联系最为紧密，并接受过往司乘人员的检查与监督，直接反映着高速公路营运行业的精神面貌。为全面贯彻落实文明创建工作，提升文明服务品质，相关单位要坚持文明理念，从基本的文明礼仪做起，规范文明举止，加强相关考核，坚持使用文明用语，对待乘客要文明有礼，并耐心解答过往司乘人员的检查和询问。同时，单位还可以通过定期开展主题教育培训活动的方式，提升员工的文明素质，提升行业文明服务质量，最终有效提高高速公路行业的经济效益和社会效益。
2.3精简机构，挖潜增效，降低营运管理成本投入一个企业要想在激烈的市场竞争中不断发展壮大，就必须具备良好的综合素质和管理水平，而要想提高企业的管理水平就需要加快企业管理体制改革，精简机构，优化资源配置，引进和培养优秀人才，以达到降低管理成本，提高经济效益的目的。机构的简化一方面有利于企业内部信息的流动和传达，有效地提高了企业的办事效率。另一方面，机构的精简密切了企业内部人员的联系，而人员的精干也在一定程度上减轻了企业的负担，同时充分调动了员工的工作积极性，这就为企业的生存发展提供了良好的内部发展环境。就我国高速公路目前的运营发展情况来看，高速公路建设投资主体多元化，虽然有效地筹集资金，全面推进高速公路发展领域，但同时也容易引发管理秩序混乱、机构设置重复、设备利用率低、人力资源浪费等问题，严重影响了高速公路企业的管理质量和经济效益。为进一步加强我国的高速公路营运管理，提高管理质量，有关部门可以通过建立一个省内高速公路营运管理机构的方式，对省内所有高速运营项目实行统一化管理，有效整合资源，实行机构精简和岗位精简，引入市场竞争机制，做到养路不养人。同时对于一些道路养护、绿化养护以及设备维护等项目实行招投标，强化管理机制，逐步实现项目运营公司社会化。另外，还要积极采取多方措施固定资产，提高设备的使用率，延长设备使用周期，降低营运管理成本，最终实现国有资产的保值和升值。
2.4引入竞争机制，充分调动管理人员的积极性和创造性要想做好高速公路营运管理工作，提高其运营效率，优化服务效能，提高服务质量，就必须坚持以人为本的服务理念，提高从业人员的整体素质，树立良好的服务形象。而其中最重要的就是充分发挥高速公路营运管理人员的积极性和创造性，在企业内部建立良好的企业服务文化。通过分析和研究一些高速公路管理单位的成功经验可知，这些单位的成功之处在于引入了市场竞争机制，依托现代管理原则，有效地推动了高速公路管理工作的和谐发展。高速公路管理作为一项长期的系统工程，可以通过引入竞争机制的方式，逐步建立和完善员工考评机制，对管理人员进行定期考核，以提高其管理效率，提升员工实力。健康的竞争激励机制可以有效地规范企业管理环节，转变传统的人才管理模式，强化企业员工的竞争意识，在企业内部营造一种竞争氛围，从而推动员工奋发向上，充分挖掘其内在潜力，提升企业的经济效益。受我国计划经济体制的影响，很多人在就业时更多的倾向于那些收入稳定的工作“，铁饭碗”意识较浓，缺乏竞争意识，表现在我国的高速公路行业上即为一些高速营运管理人员乏竞争意识和服务意识，工作优越感强，不思进取，工作效率低下。而要想打破这种局面，充分调动高速公路营运管理人员的工作积极性，就必须严格人员准入机制和考核机制，通过竞聘上岗的方式引进人才，在实际工作中，单位可定期举行培训教育活动，不断提高员工的综合素质和业务水平，增强高速公路管理工作的活力，最终实现其经济效益和社会效益。
2.5实现公路联网收费，提高高速公路通行效率随着我国高速公路的逐步发展成熟，原有的收费管理模式严重地制约了我国高速公路的健康持续发展。为改变传统高速公路相互独立的收费模式，提高高速公路通行效率，就必须实行公路联网收费。高速联网收费采用现代信息管理技术，有效地推动了高速公路营运管理的现代化进程，保障了公路交通安全。另外，高速公路联网收费还可以提高高速公路的使用效率，提高车辆的通行能力，并且也进一步规范了公路收费的管理秩序，降低了营运管理成本，方便了人民群众的出行，在一定程度上提高了高速公路的经济效益与社会效益。以广东为例，广东在2003年年初就在珠江三角洲地区实现了高速公路联网收费，并按照“统一规划、统一标准、统一发卡、统一结算”的原则，将原来珠江三角洲地区各省界之间以及联网收费区域之间以外的主线收费站纷纷予以撤销，这一政策受到了当地居民的一致好评。广东在2003年年底前实行了全省高速公路联系收费制度，实行“粤通卡”一卡通，用户可凭此卡在全省范围内缴通行费，这一措施推出后，可以减少收费站的管理人员，有效地降低了高速公路收费站的人力成本，同时也保证了收费站的高效运行，降低了营运管理成本，方便了车辆的通行，最大程度地提高了高速公路的经济与社会效益。
2.6加强高速公路沿线副业的经营管理，不断寻求新的经济增长点高速公路沿线副业主要有服务区经营、广告经营等。高速公路的服务区（SA）是指设置在高速公路上，主要为车辆、司乘人员提供餐饮、休息、加油、维修、通信、停车、洗车及医疗救助等服务的设施，因为高速公路的“封闭性”保证了横向无干扰、行车速度快、通行能力大，从而实现它高效、安全、节时、舒适的优势性，但另一方面，它人为地阻隔了车辆和司乘人员与外界联系，给部分旅客和车辆带来了不便和困难。旅客和驾驶员在旅途中食宿、购物、通讯、加油、维修车辆等都不能与社会直接联系，接受服务，这就必须借助于高速公路内部的有关服务设施提供。因此，发挥高速公路服务区的优势，做好服务区的“品牌”文章，加强对高速公路服务区的经营管理，完善服务设施和内容，美化服务环境，为车辆和司乘人员提供优质的服务是高速公路一个不可忽视的经济增长点。另外，为进一步推动高速公路沿线区域经济的发展，可以积极发挥高速公路的优势，加强高速公路沿线地带的经济互动，利用其便捷的交通优势，科学规划发展方案。高速公路在一定程度上有效地拉近了地区距离，密切了公路沿线地区的联系，同时也有效地促进了物流业、种植业、旅游业以及养殖业等行业的发展。高速公路运营企业可以通过加强与地方政府和企业等的合作，使高速公路逐渐成为展示地方经济发展成效的展示窗口，在带动区域经济增长的同时，实现其经济效益和社会效益。
3小结
1．1对公民出行的重要意义
人民群众的出行利益是受到法律保护的。这主要是因为高速路本来就是一个具有公共性质的区域，而不是国家专属或者集体专属的私有物品。所以作为国家机构重要组成部分的公民才是高速公路的主体。根据公共经济学概念的花粉，社会物品大体上可以分为4种:第一种，纯公共产品具有非竞争性，非排他性的特点;第二种，纯私人产品具有竞争性，排他性的特点;第三种公共资源具有竞争性，排他性的特点;第四种准公共产品具有非竞争性，排他性的特点。这四种类型的花粉是根据市场的竞争性和供应货物的排他性划分的。目前，我国的道速公路是属于第四种的准公共产品，它处于一个封闭式的收费环境，因此高速公路是属于全民共享性公共产品。
1．2对保证国有资产安全的重要作用
我国公路是国家投资出钱建设，所以在这一点上来说我国公路的所有权是属于国家的。我国在引进外来投资时，明确表示所有权隶属国家。从债券，物权两个方面我们认识到对于公路的建设问题，无论它是以任何形式，任何时间，任何地点出现的。政府都是公路的主人，所以政府应该尽可能的发挥其公共职能，让高速路更好的运行，服务于人民大众。
2．高速公路经济管理的合理化建议
2．1出台相关法律政策，加大执行力度
中国是一个法治化的国家，纵观中国发展的方方面面，不难看出法治在其中的体现。比如一些城市会建设法治广场，举办一些相关的法律宣传活动或法律知识竞赛。这都从侧面体现出来法治的重要性和在公民心目中的地位。一些发达国家比如美国，我们不难的发现美国的法制观念也是贯穿高速路发展的始终。因此，建立健全相关法律政策，并做到有法可依加大执法力度，对于高速路的发展的作用是不可小觑的。现在的执法体系所暴露出来的弊端太多，相关政策的不健全，让很多人钻了法律的空子，对社会的发展造成了一定程度上的危害。一些执法人员法律观念意识过于淡薄，暴力执法现象常有发生，这不仅不利于我国高速路的建设，对我国国家整体形象的建设也是非常不好的。
2．2经济手段与行政手段并存
总管目前的形势，在市场经济不断深化这个大背景下，社会经济的发展还说不是相对很稳定，在这种情况下引进竞争机制多多少少总令人有些担忧。因此，政府需要发挥看得见的手的宏观调控能力，仔细分析研究市场特点，结合自身需要选定一家符合市场发展要求的企业实行垄断手段。虽然这样有一定的好处，但是弊病也不是不存在的。企业的垄断对公共资源是一种浪费，与此同时也损害了人民大众作为消费者的利益。根据高速公路的特点，建设需要很长一段时间，并且初步投入的资金数额都比较大，而且就有不可估量的风险，这使得很多企业都不愿意承担此项工作。因此政府此时的干预就是非常有必要的，它应该尽可能的建立一些激励机制和保障，让垄断企业放心大胆的承担此项艰巨的任务。
2．3加强高速路建设管理，监督控制施工项目
(1)对于高速公路的建设成本必须请相关的专业人员进行成本费用的初步估计，制定出一套可行性比较强的计划。这样在建设高速公路的过程中，就会减少很多不必要的麻烦。对指定的此套计划中，应该初步估计成本费用、需要的工人数量，成本控制，定期的目标考核。每一个工人，每一次施工，都应该经过精确精准的计算，减少因为不必要的失误造成时间、金钱、精力的浪费。对于建造公路所用的建筑材料，应该从正当渠道购买，严格把握质量关。禁止豆腐渣工程、，面子工程的出现这不仅是对政府职能的考验也是对施工团队技术的考察。严格按照计划施工，在把握质量关的基础上，节约能节约的每一分钱争取做到用最少的钱办最好的事。
(2)在实施工程的同时，及时更新和核算每天的施工进度和材料所用的成本费用是否与计划相一致。我们应该认真执行施工前所指定的计划。这样才可以尽量的减少不必要的费用。举一个简单的例子，在购买材料时应做到，如果某种材料在某段时间的市场供给量比较少，我们就应该随时用完随时购买这在一定程度上保证了材料的供应而且减少了资金的占用。
(3)每天的施工结束之后，我们都应该对今天的进度和所支付的费用进行合理的计算。这样我们就可以适度的调整施工前制订计划中与市场行情不相适应的部分。我们做到定时的数据更新，这样才能保证施工进度的发展，也可以降低费用成本。
2．4法律层面上的建议
建立健全相关的法律政策和依照相关法律政策加大执法力度是高速路在法律建设上比较重要的两方面。从建立健全相关法律政策而言，高速路的立法对高速路发展的整个大环境具有不可估量的作用，也对其科学的管理高速路起到了指导性作用。目前，我们应该从已有的法律制度入手，遵守相关的已出台法律政策建立适合公路管理的一些政策。从而根据这些政策对高速路的管理进行制约与监督。这也使人民群众在使用交通公路的过程中，做到有法可依，有法必依，从而减少因为矛盾引起不必要的纠纷。
3．结束语
1.有效保障社会大众的出行利益。高速公路是一种极为重要的交通承载体，其具有公益性以及开放性特点。从根本上来看，高速公路又是一种公共产品，这便使其同时具有了非竞争性以及排他性特点。从我国高速公路来看，它主要采用的是全封闭式收费机制，这是排他性的集中体现。另一方面，我国高速公路又没有竞争性，这主要是因为在一定交通量条件下，高速公路消费具有共享性。因此，在我国高速公路是一种十分具有代表性的公共产品，对其加强经济管理，并建立健全高速公路经济管理体制，能够有效保证人民群众的出行利益。
2.保障国有资产安全性。在我国高速公路属于国家所有，所以作为一种国有资产，对其加强经济管理，也就是加强对国有资产的管理。投资的角度来看，无论高速公路的投资主体是谁，管理者、经营者是谁，它都必须作为资产归国家所有。所以，高速公路作为一种国有资产，对其进行经济管理体制的约束与规范是十分必要的，这对于高速公路的管理与维护，具有十分重要的作用。
3.充分符合生产力发展的根本需要。市场经济是商品经济发展到一定程度的必然产物，只要是建立在社会化大生产基础上的商品经济，无论其经济体制是公有制亦或是非公有制，都必须要实行市场经济体制，这是因为交通运输是国家经济发展的基础。伴随社会经济以及科学技术的发展，各种基础设施渐趋完善，同时经济全球化、经济一体化以及市场自由竞争不断得到加强，这些都是商品经济以及社会化大生产当中的一部分。所以，建立交通运输市场经济体制是充分符合生产力发展的。
二、高速公路经济管理的主要途径
1.利用法律方式。
1.1立法方面。市场经济具有法制性，西方国家之所以在高速公路管理上井然有序，这与其具有一套完备的法律保障机制密不可分。从高速公路发展规模及速度来看，我国在高速公路管理上具有明显的滞后性，高投资以及普通公路的管理方式十分普遍，高速公路未能充分体现出其应有的社会效益以及经济效益，所以进一步加快我国高速公路建设以及管理立法已十分必要。高速公路立法能够保证自身健康稳定发展，同时也是建立科学高速公路体制的根本需要。从当前形势来看，应在遵循及运用已有法律、政策的同时，更加积极的修订、制定相关法律法规，使人们在高速公路交通活动的权利及义务上，做到行为上的有章可循，防止纠纷问题的出现，从而使高速公路的建设及管理工作实现法制化。
1.2执法方面。高速公路在执法问题上需要进行管理体制改革，这也是当前的一个重点工作。现今，高速公路执法主体较多、工作效率低下已经严重阻碍了高速公路的深入发展，因此一定要将高速公路在行政管理体制问题上，尤其是行政执法管理体制，应使交通部门以及安全部门的职责分工得到明确，建立起统一高效的高速公路管理模式以及管理体制。具体来说，就是要实行综合执法，充分调动高速公路各种力量以及管理资源，形成快速反映能力，防止出现多头处罚问题的出现。此外，在提升高速公路执法效率，维护安全，降低交通事故问题上，还应具有先进的管理设施以及与之相配套的信息管理系统。
2.利用经济、行政方式。和一般公路相同，高速公路也是经济活动不可缺少的基础设施，然而它所具有的规模性、公共性、非营利性不可替代性，以及体现出来的投资大、建设周期长、资金回收慢、风险系数大特点，却是一般企业无法经营或不愿进行的。这时就应该通过政府加强对市场的宏观调控，并承担起高速公路责任，组织、管理高速公路，提供良好的交通服务，同时赋予特定企业垄断经营权，也就是让一家企业进行垄断，由他们经营某条高速公路，并负责对其进行治理，治理方式则是以特许经营为特点。政府规制高速公路经营，一方面体现了高速公路运行发展的规律，另一方面也体现了政府宏观经济的目标。首先，高速公路经营主体应以特许经济机构为主，这是由政府参与并经过其授权，却不以盈利为目的的特许经营方式。其次，由政府与高速公路特许经营企业签订的合同需科学划分各自权利、义务、责任，并规定特许经营的年限，努力使其成为规格合理、激励适当的激励合同。
3.行为方式（高速公路养护管理）。
3.1加大资金投入，全面提升养护管理信息化、机械化水平，并在工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备，提高工作效率。
3.2普遍提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍。可以通过对职工进行教育、培训等方式，使养护人员经过学习，增加专业技术知识及责任意识，达到高速公路养护对人员的要求。
3.3在日常养护工作中多了解、多总结，在实际工作中掌握系统、全面的养护状况，为养护工作提供有力的信息支持。
三、加强高速公路成本控制与管理
1.成本费用预测及计划。
1.1成本预算，编订施工预算，做好施工项目的成本管理，应具有完善的额定资料，抓好工程施工预算。工程预算能够反映施工企业成本水平，它是按照施工图以及高速公路预算定额编制计算的，通过公开招标的方式确定出工程工程项目中标价格。
1.2成本计划，就是指项目经理按照相关资料，在实际成本发生前编制出人工费用成本控制计划、机械设备成本控制计划、临时工程费用成本控制计划、材料成本控制计划等。应做好每一公路项目的预测工作，避免出现不应有的失误。
2.工程成本控制及核算。在对高速公路施工时，利用工程成本核算与实际成本对比，为下一阶段的成本纠偏提供依据。与此同时，利用成本核算，为施工生产、施工技术，以及企业经营提供可靠的成本报告及相关资料，使项目通过管理的改善，实现提升技术、降低成本的目的。
四、结语
(一)利用法律法规改善高速公路经济管理
1、立法方面
市场经济发展到今天，已发展成法治经济。可以发现，发达国家的高速公路经济管理健康有序，这在很大程度上得益于其完善的法律保障机制。但我国在高速公路经济管理法律机制上，却远不及发达国家，以至于取得的社会效益和经济效益不容乐观。在此现状下，加快高速公路经济管理立法工作极为迫切。我国要在遵循现有法律法规的基础上，制定和完善相关交通法规，制定科学合理的经济管理体制，并明确实际工作中员工的职责，明确人们在高速公路交通活动中的权利与义务，促进高速公路经济管理的规范性。
2、执法方面
当前，我国高速公路法律法规已在不断的更新完善中，执法问题却成为了其经济管理体制改革的重点。目前，我国高速公路执法工作存在执法主体过多、但效率却未跟上的现象，其执法质量严重影响到高速公路法律法规的落实。解决这一问题，必须首先明确交通部门及公安部门的职责，并建立完善的经济管理模式。在实际的执法过程中，要采用综合性的执法手段，综合运用执法中的各种力量与资源，在先进管理设施的辅助下促进执法部门经济管理执法能力的提升。
(二)利用经济调控与行政手段
改善高速公路经济管理高速公路作为国有资产的重要组成部分，其理应属于政府宏观经济调控的组成内容。从以上内容得知，高速公路具有区别于普通公路的公共性、非营利性等特点，且其建设时间通常比较长、施工技术要求高、投资风险大等特点，因而承包高速公路建设的工程单位获得的利润相对较少，很多企业不敢投资。政府作为市场调节的领导者，面对高速公路建设缺少企业投资的情况时，必须采取一定的措施加以干预，规范高速公路建设。具体而言，政府要严格控制高速公路的经营主体，并主要以非营利性经营机构为主，在政府参与和指导下对高速公路进行非营利性经营管理。与此同时，政府还应该与高速公路特许经营企业签订经营合同，明确双方的权利、义务及经营期限，使高速公路经营管理在合理的合同制约下规范开展。政府对高速公路经营管理的干预，满足社会发展的经济需求，更能促进高速公路安全稳定的发展。
(三)利用成本管理与控制改善高速公路经济管理
1、完善高速公路施工项目成本预测与计划
对于高速公路施工项目的成本管理重在预算成本两方面。首先，在工程项目施工前，要在完善的定额资料依据上编制施工预算，对施工成本进行控制。可以说，工程预算成本反映了施工企业的成本水平，是在工程施工图和工程预算基础上编制出的，其通过公开招标而确定工程项目的中标价。其次，在工程施工实际成本支出前，工程项目经理要根据相关资料对施工项目的人工费、材料费、设备费及管理费等成本控制计划进行进行编制，选定施工方案及材料供应商等，做好工程施工的一些准备工作，避免在施工进行中出现不必要的失误。
2、改善高速公路施工项目成本费用控制与核算
很多情况下，高速公路建设项目施工过程中都会遇到意料之外的突发事件，给施工成本支出带来了一定影响，因而需要施工单位各职能部门依据目标成本对实际施工过程中的成本费用进行控制。具体应包含：生产资料费用、人工消耗费用及现场管理费用等内容。对于这项成本费用的控制，要依据成本计划通过与实际成本的比较，而检查成本计划完成的情况，有针对性的采取措施降低成本。此外，成本核算工作也是施工进行的必要依据，施工单位要科学核算项目实际成本支出与目标成本支出，以促进下一阶段的成本监控。
二、结束语
1．提高员工整体素质
水平员工整体素质是任何单位和部门实行可持续发展的重要基础。因此，在公路营运管理中，需不断提升员工整体素质水平，提高员工的工作积极性，才能真正实现公路经济效益和社会效益双赢。公路部门管理层应高度重视并积极组织员工进行形势政策、业务技能学习和培训。对形势政策进行学习可有效提升员工的理论素养，对业务技能进行学习和培训，促进员工在工作过程中业务技能得到提升。管理部门可邀请专家直接对员工进行技能培训，也可让其为员工讲解提升公路效益的具体措施。同时，管理部门还应不断加强对领导班子进行建设，促进领导班子成员解放思想，团结协作，为公路营运管理创造一个和谐的环境。
2．加强对公路部门的运行机制进行创新建立加强对公路运行机制进行创新建设，促进公路运行机制不断向科学性、实效性发展，推动公路运行可科学、长期、有效的发展。
二、高度重视并不断加强对公路的护养
护养工作的实施是促进公路经济及社会效益得到有效提高的重要基础条件之一。加强公路护养工作具体需做到以下几点：首先，做好路基护养工作。路基状况对公路长期良性运行具有重要意义，因此需高度重视并不断加强对路基进行科学护养。在路基的护养过程中，尤其要注意对水患所引起的路基病害进行科学护养，确保路基的排水系统不存在任何问题，同时应制定科学的措施进行预防。其次，积极对路面进行护养。在公路保养中，路面护养是重要的工作内容。在公路护养过程中，需加强对路面进行预防性和常规性护养，保证路面保持良好的刚度、强度，确保公路运行具有持久的稳定性和耐久性。最后，加强对桥梁涵洞进行护养。为了使公路能够实现良好运行，应通过多样化方式不断延伸桥涵的使用时间。所以在护养过程中，要加强对桥梁涵洞进行经常性保养，对部分已受到危害的桥涵进行加固，同时应用先进技术进行改建。在薄弱环节合理应用相关辅助构件，提升其稳固性，提高其通行及承载能力。
三、不断提升公路运行质量
公路运行质量的提升也是促进公路经济及社会效益得到提升的重要内容。首先，树立正确的公路经营理念。公路管理人员应将公路作为一种产品进行开发和营销，加强品牌宣传工作，促进公路运营的附加值得到有效提高。公路管理部门应高度重视对公路进行经营管理，在保证其社会效益得到提升的前提下，最大限度地提高公路的经济效益。其次，建立健全责任追究制度。责任追究制度的建立可促进公路业务规范进行，同时可对违反相关制度规定的个人或部门进行严惩。最后，公路执法人员行使职权须客观、公正。收取路产赔偿款时应确保客观性和公正性，并严格按照相关政策的具体要求，严格执行收费管理工作。
四、结束语
任何工程或企业都是要在一定的制度体系下运营的，保证监控的力度，要想进一步促进高速公路各方面经济社会效益，就应该在更高高度上建立新的管理体系。第一步是要在企业内部首先建起运监中心，安排各个岗位的职务，选择合适的负责人任职，进行分级管理，比如每个部门是一个小组，由各自的主要负责人担任领导职务，做好各方面的协调管理工作。要明确的是，公司运监管理着公司所有的经营活动，每一个流程都要按规定进行，实现整体的把握。为了实现准确掌握具体的变化特点，还要加大相对应的管理，目的是为了实现对公路单位的在线监测效果，这样很多工作不会应为时差或地点之类的问题造成决策的滞后，实现即时管理社会效益。
二、建立企业文化，加强人员培训
在现代社会高速公路机制不是完全的国家机构，它也带有一定的商业性质，因此，要建立良好的企业文化竞争，形成一种自觉的服务方面的意识，将它作为一个文化特色。在这个过程中，形成大家共进的目标，改进原来的企业作风。要想实现这个目标，是可以通过设立生产竞赛等各种形式来达成的，这些活动带有强烈的文化特色，将更好地提高企业的新的文化气场。强烈的文化性活动更有指引的意义，这种方式还可以帮助企业更进一步完善整体体系，员工之间也要学会互相督促，达到和谐的战友竞争精神，这是一种内部的淘汰选择。因此，对于有些岗位还应该推行定期比赛的方式，在保证公平性的前提下，选择最优秀的员工来担任。要想真正长久发展高速公路效益，还要加强职工队伍建设，努力开发员工进步空间和提高个人的综合能力。因此，在招收到员工后还要进行各方面的培训，建立新的体系目标。具体如下：
1.对目前企业的在职人员要做好管理，做好培训规划，让他们了解企业和自身的前进方向。也就是说企业需要不断发展，不断提高自身的生存力，避免市场淘汰了自己。因此，企业的许多未来规划是在考虑到企业本身的实际情况后，还要做到发展员工的目的，促进他们自觉前进。也就是明白所有员工的情况后，教导他们做好自己的规划方向，找到和企业的一起进步的共同点。高速公路会附带很多服务岗位，因此，在工作中要注意亲和力，建设文明工程，注意文明用语，热情服务等。
2.在培训时，不能老是沿用老旧的系统，要尽量选择多样化的模式。要知道，所有的员工在一起培训一样的东西是不是用的，他们有各自的年龄层次，从事公司的业务也会有长有短，因此，在具体的目标设定上也要区分开来。根据以前的经验，我们可以把它们大致分为两个不同的层次：对于那些年龄比较大的不适合长期的培训，内容要重在那些实用性的知识；相对于刚参加工作不久的青年员工来说，在培训的时候就应该多多鼓励，注重对他们的管理，内容更关注具体的新技术，比如如何运用多媒体的相关技术，学会利用互联网等等，也就是锻炼他们在现实的工作中的具体操作能力，掌握操作更多的现代化机械，也就是更重在解决工作中遇到的新问题。总的来说，培训是要达到提高员工能力的效果，让他们更好地发展自己。
三、控制好建设成本，开发沿线副业的经营
高速公路建设是一个较长的工期，建设成本相对较高，施工和管理中就要进行系统的审计工作，这是十分需要的。特别是目前公路项目中存在过高的成本问题，造成了极大的浪费，审计工作也就是尽可能减少这方面的不必要的开支，关注成本方面的问题。同时，这是对公路项目的一种可靠监督，通过它进行定量控制。同时，高速公路还可以开发更多的副业经营，这样一面可以创造更多经济收入，也改变了传统的封闭建设，引入市场机制，完善建设体制。另一面还可以创造更多的社会价值，比如建设定点高速公路服务区，这样很多乘客等就可以在这里休息消费，做好补给供给；同时，管理人员可以在这里进行招商引资，通过在沿途线路中加设广告，收取相关费用等。这样，高速公路不仅仅是具有交通运输的职能，附带创造了更广泛的社会经济价值，未来更是可以不断拓宽各方面拓宽服务种类，增加服务职能，比如目前我国普遍还没有的医护服务等等。另外，高速公路本身具有特别的经济、文化与政治等延伸功能，我们还应通过它努力带动公路周边地区的相关现代化建设，创造附带价值，比如说旅游业的开发推进，更进一步提高社会效益与经济效益。
四、结语
根据表现和作用的不同，公路经济效益有内在和外在两个涵义。在内在来讲，公路的经济效益就是在公路的建设和管理过程中，产生的经济利润。这些利润是因为技术的改进、人员素质的提升、先进工艺的使用、管理体制的改革创新等产生的，关系到职工的工资福利等等，是一种经济实力的体现。在外在来说，公路的经济效益就是公路的社会服务能力。服务能力体现在能够正常的满足人们的生产生活需求，达到出行的舒适、便利和安全。能够满足社会和经济的发展需要。实现社会供给品运输，生产资料的流转，精神文化的交流。在公路经济效益中，内在和外在是相辅相成的关系，两者之间的相互促进，能够有效的保证公路事业的科学发展。
二、影响公路经济效益发展的原因
根据我国公路发展的现实状况来看，影响公路经济效益发展的因素主要有以下五点：
1.思想落后先进的思想能够是一个事业得到飞速的发展，相反来讲落后的思想同样制约着其发展的速度，甚至使其发展停滞。因为我国的公路部门一直属于国家所有，公路系统仍然没有摆脱计划经济的束缚，还存在着“等、靠、要”的思想，工作缺乏主动性，不能创造性的开展工作，认为干好干不好都无所谓，自己捧着国家的金饭碗。
2.体制问题得不到解决体制问题是影响各个行业发展的枳楛，同样在我国的公路系统中存在着体制混乱的问题，在公路的建设养护所需的资金是由上级部门进行统一的投入和管理，而公路系统的职工等则由地方政府管理和支付工资，造成了没有直接的隶属管辖关系，工作没有积极性，而且对工人没有实际的奖惩权力，出现工程延期等问题，体制的混乱还造成了在公路建设和养护过程中存在着推诿扯皮等行为。
3.资金得不到保障政府针对公路的建设标准近几年没有调整，出现了预算的标准低，而实际现实中的费用高的问题，而且前期征地费用也有所上涨，有时出现高价补偿等问题，从一定程度上使公路建设的成本增加，而地方政府又无力承担公路的建设和养护费用，特别是后期的养护费用，所以造成资金不足的现象。
4.现有的公路规模不够等级偏低我国大部分地区的在建设公路时只是满足了当前的发展需要，没有考虑到后续的发展，就造成了现在很多无论是在宽度、长度、承载量等方面都严重的不足，公路整体等级偏低。
5.人员过多由于中国特殊的政治原因，造成了在地方的单位都有人员超编的现象，在公路部门也不例外，所以致使这部分人的工资等福利就得出自公路建设和养护的费用，造成总资金的不足。
6.市场化竞争力弱由于我国的公路行业属于垄断行业，缺乏市场化的竞争，没有竞争力就没有发展，公路行业发展力弱。
三、增加公路经济效益的方法
根据上文所提到影响公路经济效益的原因进行分析研究，借鉴成功经验，总结出解决问题的办法，以期实现公路事业的科学发展，从而带动我国的社会和经济的进步。
1.用先进的思想武装头脑21世纪以来，人们对任何事业的发展都比较关注其是否科学可持续，人们已经摆脱了盲目发展的思想，从又快又好发展到了又好又快，这是一种进步。特别是十以后，在我国范围内开展了群众路线教育活动，教育活动的开展要求党员干部全心全意为老百姓服务，常思常想自己也是百姓，随着人们对公路的舒适性和便捷性的要求，在公路的建设过程中必须尊重民意，在公路的建设上也应该树立科学发展观的思想，不怕能盲目的追求功绩，应该从以人为本出发，保证工程的施工质量和施工过程中不出现贪污受贿等行为，做到清清白白做人，踏踏实实做事。
2.用新的管理方式实现社会和经济的双赢使公路系统实现两个机构的分化，公路的建设和养护机构与公路部门的实体经济机构，由建设和养护机构负责公路的日常维护和管理，而且实体经济创造为单位创收，实现互相支持的新格局。同时实体经济机构应该是公路部门的下属企业，实行企业化的管理制度，实现政企的有效结合。
3.管理好公路的同时实现经济效益的提高。投入是有限的，要想实现经济效益的增加，必须有效的控制投资成本。在公路的建设和施工中，以科学发展为指导思想，并用其指导工作实践，制定详细的实施方案，通过引进新技术，改良旧设备，提高工人的工作效率实现成本的减少，当然前提是必须保证工程的质量，在最大程度上就增加了利润。
4.体制外经济做为补充，实现利润的最大化首先强化自身的素质，通过学习和培训，全面提高工作人员的专业知识和业务能力，根据实际情况，大胆的引进新的技术和设备，实现公路建设由传统到现代化的过渡。兴建的公路要保证其工程质量和使用年限，从而最大限度的提升公路的建设和管理部门的形象和知名度。在条件成熟时，要敢于大胆的转换经营体制，用非养路企业进行下放，让其进行工程的承包建设，建设所需材料经营等多种方式，实现国有经济和私有经济的合作，为国家带来大量利润同时，获取了大量的资金进行公路的养护和工人的工资福利方面，又体制外的经济实现体制内的公路建设的健康发展。
由高速公路经济网络模式特点可知，高速公路经济网络模式的发展过程是是由点到线在到面，因此构建科学的合理的公路经济网络模式，要统一规划，更要关注细节，关注每个点，每条线。
(一)合理规划高速公路建设的时间和空间
由高速公路经济网络模式的特点可知，高速公路周边经济区受高速公路建设的时间和空间关系调节，而且其高速公路经济辐射效能呈现逐渐扩大的趋势。因此建设高速公路经济网络时必须遵循这一规律，合理规划，有选择有重点的对高速公路沿线经济网络进行合理规划。另外，高速公路周边经济的发展受到高速公路建设节点的时间和次序直接影响，因此从统筹合理布局出发，高速公路经济网络模式节点设置优先选择经济发展基础较好的高速公路交汇点和出入口。
(二)建立关注细节、关注全程的理念
众所周知中国高速公路建设周期较长，因此要想构建科学的合理的高速公路经济网络模式必须在整体的规划下，关注细节，做好高速公路经济网络模式全过程建设。根据市场经济特点可知，当市场经济发展到一定时期时，市场需求的存在会吸引各行业的企业聚集此地，并逐渐发展成规模大小不一、职能各异的产业园区。伴随着高速公路经济网络的发展，各产业类型的经济点在时间和空间上会被有效的联通，并形成关系交织复杂的公路经济网络结构。随着高速公路沿线经济点的增多，随着经济点储蓄经济能量的增多，高速公路经济网络模式经济辐射作用显著被提高。另外，在高速公路建设初期，由于经济点和经济要素较少，在短时间内很难形成一个涵盖广泛的经济网络空间。由此可见中国高速公路经济网络模式建设是一个周期长且关系复杂的过程。因此要想建设科学合理的高速公路经济网络模式必须在整体规划的指导下，树立长久的、关注细节、关注建设全程的里面，杜绝操作过急、肤浅建设的行为。
(三)加强聚合性
建设之所以要加强聚合性建设主要是为了避免高速公路沿线经济点的重复建设，以使得高速公路经济建设有更多的优势资源，以使得高速公路经济网络模式的经济收益更高。在市场经济环境下，为了促进高速公路经济网络模式向科学的、合理的、高效的高速公路经济网络模式发展，需要在对区域经济整体规划、全方位考虑经济优势的前提下，将高速公路沿线区域具有相似特征的资源进行聚合，突出和强化具有优势的经济要素。
(四)协调发展
由高速公路建设周期较长，公路沿线经济网络不会同时开展，可知高速公路经济网络建设过程具有阶段性的特征，基于该特征，建设高速公路经济网络时首先要遵守该经济发展规律，在建设进程中坚持协调发展原则对具有相对优势的经济产业有优先发展。以一部分产业一部分经济区域有限发展进而带动其他经济产业发展的思路进行协调发展，从而最终使中国高速公路经济网络模式建设成为有重点、有优势的协调发展的整体产业。
二、结束语
1.公路经济增强了工业化水平
国家工业化水平的发展，需要公路经济的铺垫。公路建设情况良好，能够创造良好的便利交通，对提高工业园区的建设发展都有十分便利的意义。在装备制造、化工、冶金、能源、农畜产品加工、高新技术发展的过程中，大多是依托着公路建设各种园区，只有这样才能够进行引进企业，进行开发。
2.公路经济提高了城镇化进程
公路有热地效应和集聚效应，公路建设周围的城镇、城市、城乡都能够迅速得到公路的便利，对于以后的经济发展具有很好的铺垫。“要致富先修路”已经成为了城镇发展的准则，城镇依托着公路进行信息、资金、物流、人流的聚集得到了良好的体现。
二、客观审视公路矛盾，为经济发展模式转变做出贡献
1.转变观念落后
我国公路在建设中形成了固有的思想，在经济发展转变方面的思想落后。首先，公路的管理者不能正确的认识到经济发展方式对于公路的必要性。其次，管理者对于公路中存在的问题不能正确的看待，思想较为落后。公路人员不愿意进行思想方面的创新，限制了公路经济发展方式的转变。
2.转变举措缺乏
我国公路在转变发展模式的过程中，有一些不合理的地方，主要有：忽视群众利益，不按照相关的法律法规进行操作，造成了转型矛盾突出。建设部门和管理部门没有良好的合作，施工企业总是在经济利益最大化的基础上思考问题。
3.转变机制不完善
转变机制是重要的限制问题，我国公路还没有找到合适的转变经济发展的方式，没有专业的公路监管经济发展机构，对于公路的经济发展方式认识不清，重视程度不够，造成了公路经济发展方式机制很不完善。
三、健全公路运行机制，创新发展观念提升经济发展水平
1.贯彻“三化互动”理念，提升公路的经济发展
在公路建设中，要做好三化互动，是指城镇化、工业化、农牧业产业化互相配合，共同推进公路建设顺利进行。在进行公路经济发展转变之前，要对本地区的经济发展模式有一个很好的了解，本地区的地理条件、气候条件、自然环境、优势产业、产业分布等都是经济发展需要考虑的因素。做好了本地区的产业了解之后，要确定本地区的强势产业，明确产业的发展方向，确定特色产业。
2.“三次产业”互动发展，推动公路经济转变
在进行公路经济发展方式转变的时候，要做好人才、技术、资金的三次产业互动发展工作，让人才、技术、资金能够跟随着公路建设的沿线流动，保证城乡经济共同发展。要做好以下方面的额统筹兼顾，第一公路经济发展和三次产业结构统一。公路是经济发展的载体，是人才、物质、资金、信息等重要的要素跨行业、跨部门、跨地区整合和流动的载体，认识到这个关系之后，才能够保证公路经济发展方向准确。第二，要做好第一产业和公路产业的发展，发挥交通运输的作用，保证农民产业能够全面发展。第三，做好第二产业和公路的经济发展协调工作，在特色产品、新材料、现代医药、高新技术产业、食品加工等产业发展的同时，公路发展也要跟上潮流，积极地将小城镇经济、离散地经济有机的统一起来，形成配套的公路建设体系，推动地区的特色经济发展。
3.做好“三个统一”原则，为公路经济转变奠定基础
公路在进行经济发展方式转变的时候，要做好三个统一的原则，认识到生态文明、生活富余、生产发展的目标。三个统一主要是指：第一，公路经济和经济发展统一。公路经济要提高服务质量，为经济的发展保驾护航。公路经济快速发展，保证有特色的产品能够顺利的进入市场中，为城乡群众提供优质的服务。第二，公路经济和生活富余统一，公路经济的运输水平和运输装备要提高，保证人员能够顺利出行，货物能够方便流动。
4.建立完善的转变机制，深化改革创新理念
