时间：2023-03-20 16:23:01
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇生产经营论文范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
要想使得食品安全问题得以及时解决，国家和食品生产经营者就必须要构建食品安全风险交流体制，所谓的食品安全风险交流分为平时食品安全风险交流和突况下的食品安全风险交流。食品安全风险交流机制的运用可以在一定程度上降低食品安全带来的后果。首先，国家和政府应该依托网络信息技术建立食品安全风险交流信息平台，这样政府有关部门就会对平台上食品安全的相关问题和信息得以及时掌握和了解，这样政府就可以将食品安全问题给不同进行解决，这样也推进信息间的交流共享;其次，政府应该充分利用广播电视以及政府刊物，高效及时的食品安全的信息和问题，而且政府一定要在信息的时候认真的确认食品安全信息的真实性，另外，政府还要定期对信息平台上提出的问题进行科学的解答。为了进一步推行食品安全风险交流只靠政府的力量是不够的，食品生产经营者之间也应该进行风险的交流，这有利于提高生产经营者间的风险防控水平和能力，而且政府和食品生产经营者也应该保持及时的食品安全风险沟通和交流，而且政府对食品的生产经营者也起到一定的监督和管理作用，这也有利于食品生产经营者的食品安全风险交流体制进一步规范化。
国家和政府推行食品安全风险交流体制的时候，要注意对食品生产经营者的知识产权的保护，尤其是一些老字号的食品生产企业更应该注重对其秘制配方和技术的保护和保密，进而避免在进行食品安全信息公开的同时将企业的商业机密泄露，另外，媒体在进行食品安全信息报告和公布的时候，应该秉承对企业负责的态度，这样才能在一定程度上使得政府和企业得以双赢，从而使得我国的食品安全风险交流制度进一步完善;另一方面，食品生产经营者应该注重建立属于自己的食品安全风险交流机制，这样有利于生产经营者之间进行风险交流，可以促进企业之间的风险规避经验的交流，这对于食品安全风险的规避有一定的指导作用。
二、结语
1建立和完善项目管理体制
现代项目管理的基本点是项目经理负责制,是由项目经理一个人对整个项目工程的成本、进度、质量,做出决策、承担责任。但项目经理又要把参建人员组织起来;把职权分解下去、一层层地交付下去、明确分工、各司所职、奖罚分明。使每一个负责人都有一定的权利和责任,使每一个人抱着对企业和集体负责的主人翁意识为降低成本精打细算,作到从实际出发,用事实和数据说话,禁止用“大炮打蚊子。”所以说在项目管理中建立一个严密的成本控制体系,用统一的规章制度来约束和指导每一个参建人员的工作,力争在施工过程中为企业创造最大的经济效益。
2施工阶段的成本控制应从以下几个方面进行严格把关
2.1合同方面
按合同约定的工作范围、技术规范、图纸要求,详细的编制施工图预算及施工组织设计,并以此作为制定计划成本的基础。在施工图纸中出现的设计问题应及早的提出并要求甲方尽快给予答复,以免出现怠工、窝工的现象。对于图纸以外而增加的工程量要及时的作好施工签证并申报、签字。用合同赋予的权利合理的尽可能的增加工程收入,减少开支。
2.2技术组织方面
落实技术组织措施,走技术与经济相结合的道路,依技术优势来取得经济效益。工程应在开工前根据实际情况制定技术组织措施并列入施工组织计划,详细合理的绘制施工现场布置图以达到所用材料最省、施工最方便、减少浪费节约开支的目的,根据执行情况和节约效果对有关人员进行奖惩防止“理论上节约、实际上超用”的情况发生。
2.3安全方面
严格按照安全操作规程办事,杜绝安全事故的发生。保护施工现场的人身安全和设备安全,减少和避免不必要的损失,不允许有任何细小的疏忽。否则,将会造成难以估量的损失。所以,必须从现场标准化管理着手,切实做好预防工作,把可能发生的经济损失减少到最低限度。
2.4质量方面
严格按照规范的规定和图纸的要求进行施工确保工程质量。对每道工序事先进行质量技术交底,设置施工队技监点、负责对每道工序进行质量复监和验收,降低返工、停工损失;根据要求和质量标准,合理使用人工和材料,减少质量过剩支出。
2.5劳动力方面
在实行管理层和作业层两层分离的情况下,项目施工需要的人工和人工费,由项目经理部与施工队签定劳务承包合同,明确承包范围、承包金额和双方的权利、义务。当实物工程量发生变化时要及时的调整人工和人工费,对在进度、质量、节约、文明施工等方面做出贡献的应给予适当的奖励。反之要进行罚款。
2.6材料方面
材料采购实行“质量好、价格低、运距近"的原则,进场材料要专人严格计量。采取“量价分离"的方法进行费用计算,密切关注市场指导价,如遇价格大幅上涨,可向甲方争取按实补贴。材料的领取可采用“限额领料单”的办法,定期盘点,严格控制材料的消耗数量。随时掌握工程进度的材料实际用量与计划用量的比值。对于周转性材料要及时的回收、整理使用完毕及时退出现场,尽量的减少租赁费用,从而降低成本。
2.7机械管理方面
根据工程的实际需要合理的选用机械设备,作到既实用又经济;作好工序、工种机械施工的组织工作,最大限度的发挥机械效能;同时,对机械的操作人员进行严格的培训,防止操作不当影响正常的施工从而增加成本;做好机械的维修保养工作,使机械始终处于完好状态,随时都能正常运转,保持其完好的整体性。对于必须外租的机械设备,要对其性能和价格进行市场调查、摸底。
2.8财务会计方面
财务部门是成本控制的重要组成部分,主要是通过审核各项费用的支出并对各部门成本招待情况进行检查监督,对工程进行全方位的成本分析,减少不必要的工资支出,控制非生产性开支的数量,把好花钱关。
3工程项目成本分析
就是根据统计审核、业务考核和会计核算提供的资料,对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析。工程项目成本分析要随着项目施工的进展,动态的、多形式的开展,而且要与生产诸要素的经营管理相结合。成本分析既要注重时效又要为生产经营服务,通过成本分析,及时的发现矛盾,及时解决矛盾,避免造成问题成堆,积重难返,发生难以挽回的损失,而且要分析问题产生的原因,积极有效的提出解决问题的合理化建议。从而改善生产经营、降低成本,提高项目经济效益。
(1)分部分项工程的成本分析是工程项目成本核算分析的基础。分析的方法是:通过施工图预算确定预算成本。施工预算计划成本和实耗人工、材料确定的实际成本进行“三算”对比,分别计算实际偏差和目标偏差,分析偏差产生的原因,寻求今后的分部分项工程成本的节约途径,为竣工成本分析和今后的工程项目成本管理提供一份宝贵的参考资料。
(2)月(季)度成本分析:月(季)度的成本分析,是施工项目定期的、经常性的中间成本分析。通过对各成本项目的成本分析。可以了解成本总量的构成比例和成本管理的薄弱环节。例如:在成本分析中,发现人工费、机械费和间接费等项目大幅度超支,就应对这些费用的收支配比关系认真研究,并采取对应的增收节支措施,防止今后再超支。如果是属于预算定额规定的“政策性”亏损,则就雁控制支出人手,把超支额压缩到最低限度。
(3)年度成本分析:由于项目的施工周期一般都比较长,除了要进行月(季)度成本的核算和分析外,还要进行年度成本的核算和分析。这不仅为了满足企业汇编年度成本报表的需要更可以总结一年来成本管理的成绩和不足,为今后的成本管理提供经验和教训,从而可以对项目成本更有效的管理。
(4)竣工成本的综合分析:凡是有几个单位工程而是单独进行成本核算的施工项目,其竣工成本的分析应以各单位工程竣工分析资料为基础,再加上项目经理部的经济效益进行综合分析。如果施工项目只有一个成本核算单位工程对象,就以该成本核算对象的竣工成本资料作为成本分析的依据,主要包括成本分析、资料节超对比分析、主要技术节约措施及经济效果分析。这样可以全面了解单位工程的成本构成和降低成本的来源,对今后同类工程的成本管理很有参考价值。
4小结
以上论述认为应从以下几点搞好成本控制
(1)首先要建立一个完善的组织管理机构,建立以项目经理为主的成本控制体系。
(2)制订和完善成本管理责任制,指定出一系列的规章制度,把责任落实到每一个人。
财务管理价值研究属于哲学、财务管理学和管理学理论的边缘中间学科，是哲学原理在管理学中的具体体现。人们对财务管理理论的研究、理解和看法构成了财务管理价值观。财务管理理论与哲学中的价值观是相互协调、相互促进、相互联系的。财务管理的价值作用是财务管理理论的灵魂，是财务管理活动的主线。财务管理活动为财务管理价值提供了实践依据。财务管理价值的发挥促进了财务管理理论的发展，给我国企业财务管理提供了新的理论依据。企业面临的环境日益复杂多变，组织管理活动日趋复杂，也给财务管理带来了一定难度。财务管理以价值管理为基础，价值表现形式多样，随着财务工作组织形式、人员构成和企业文化的不同而不尽一致。树立财务管理价值观念，以提高企业价值为导向，实现企业利润最大化和企业价值最大化。财务管理受内外环境的影响，财务管理价值和作用也处于变化中，财务管理价值的体现决定着财务管理的方向。财务管理价值的发挥，决定着财务管理的目标，决策者和管理层要在循环中强化价值观念，充分发挥财务管理的作用，摆脱传统意义上的财务核算，进一步加强资金管理、预算管理、成本管理和资产管理，优化内部控制结构，建立基于风险导向的内部控制体系。财务管理价值需要理论做依据，财务管理要注重货币的时间价值，资金作为一种资源，作为一种投资资源，是投资后新增价值。同一资金在不同的时间节点价值是不同的。在企业生产经营过程中，资金不断周转，企业不需要保留大量现金，为了保证发展，企业获得融资成本要大于成本的利息率，可以利用财务杠杆作用实现自身价值的最大化。在生产经营过程中，也要考虑自有资金的时间价值。要充分认识货币时间价值自身规律，将货币时间价值运用到财务管理中，使财务信息更加真实，进一步加强财务管理决策，计算投资项目收益，优化资本结构。企业财务管理目标主要有每股收益最大化、利润最大化、企业价值最大化、股东财富最大化等几种主要模式。综合考虑，企业价值最大化的模式更加符合企业实际，在考虑企业价值时，要对企业面临的财务风险进行综合考虑，为信息使用者提供有用的信息。财务管理中，要综合考虑财务管理对企业价值和企业战略的影响。战略作为企业发展的核心和高层次管理理念，在任何时候都影响着企业的经营活动。
二、财务管理价值在企业生产经营中的体现
财务管理价值的体现，主要在于财务管理目标上，企业以实现价值最大化为主要财务目标，主要是企业为社会创造财富、提供就业、满足公共需求作用的大小。本文所谓的企业价值主要是指企业创造价值的能力和可持续发展潜力。企业财务管理活动是企业在生产过程中以经济事项为依据，根据财务活动和财务关系产生的经济管理工作，是企业管理的重要组成部分。按照内容可以分为筹资管理、投资管理、资金管理和股利分配。财务管理涉及企业管理的方方面面，可以说得财务管理者得天下。财务管理主要体现的是货币的时间价值和风险价值。收益与风险是并存的，收益与风险相对应的是货币的时间价值和风险价值。在筹资管理中，不可不考虑企业的融资成本和风险大小。要通过货币时间价值计算出筹资成本，要均衡各方面的风险，将风险控制在合理的范围之内。在投资过程中，要通过净现值法、内含报酬率等方法计算投资项目的可行性，为企业的投资决策提供依据。在资金使用过程中，要综合现金流动性和收益性。在股利分配上，要合理确定股利支付方式，充分考虑货币的时间价值和风险因素。财务管理还体现为财务决策职能。财务管理以财务决策为主要内容，通过财务管理目标、方案和评价机制，提高企业价值，发挥财务管理作用。财务决策成为了企业经济活动的主要事项，主要是资金来源多元化，投资决策多样化、资本收益与积累平衡化，财务决策的科学性体现了财务管理的价值所在。企业财务管理价值体现在财务预算的统筹作用上。财务预算作为财务管理和企业管理的中心环节，在企业管理中发挥着重要的作用，预算管理是资金管理的重要抓手，财务管理核心是以资金管理为核心，所以预算管理在财务管理中具有统筹全局的作用。财务管理也是根据财务预算统筹筹资、投资、分配和资本经营等。营业预算是根据企业日常经营活动，统筹销售、生产、成本和费用等，确定各环节资金需求量，平衡各时期资金使用情况。资本预算主要是根据筹资和投资情况合理确定筹资投资项目，合理确定筹资方式和投资项目。财务预算主要是针对企业财务状况、经营成果和资金流量进行预算管理，通过预算管理确定现金流入和流出量，根据资金量决定股利发放多少和股利发放政策。企业财务管理价值体现在企业价值的最大化。以企业价值最大化作为财务管理的目标，更能充分地体现企业的价值管理理念，可以全面考虑企业资本成本，促进资源的合理配置，创造更多的社会财富。在筹资决策中，要更多的考虑资金成本，降低资金成本，实现企业价值的最大化。在投资决策中，要用投资项目来获得收益，要将成本因素考虑在内。在股利分配时，要全面考虑内外环境，明确企业发展的阶段，根据企业的成长发展周期合理确定股利分配政策。财务管理以企业价值最大化作为目标，是企业管理理念的进步，他更侧重于企业的长远发展，是实现企业价值的根本手段。
三、建立基于价值管理的财务管理新模式
（一）确保企业获得持续稳定的现金流量
获得稳定的现金流，加强资金管理是新型财务管理模式的关键。在生产经营过程中，会遇到资金短缺的问题。企业在财务管理过程中，要提高生产效率，降低成本、提高价格，减少资金成本，增加借款比例和调整支付股利。充分利用剩余现金，扩大经营资金，加大市场份额。
（二）以财务管理目标作为价值管理的出发点
新模式要以实现企业价值的最大化作为财务管理的主要目标，在实现企业经济效益的同时，要以承担社会责任为己任，以价值管理为主线，注重价值管理，树立风险价值，时间价值管理理念，为企业管理提出新的管理理念和管理方法。加强内部控制建设，健全的内部控制制度，加强内部控制环境建设，提高内部控制意识，加强内部控制理论的培训，提高内部控制执行率，健全和优化内部控制制度。
（三）不断创新，满足各利益相关者的需要
每个企业有每个企业的特点，各企业要深入调研，了解企业所处的发展环境、竞争优势、核心竞争力及发展战略，加强财务管理创新，优化财务管理环境，将传统的财务核算和监督转换为多角度、全方位的管理创新，加强会计基础核算工作，协调各方面的财务关系。以利益相关者利益最大化为主要原则，综合协调各方面的利益关系，在筹资、投资、资金管理和股利分配上实现创新优化，不断构建适合本企业发展的企业财务管理价值观。在财务管理的过程中，要自觉发现企业对于股东、债权人、社会、社区的作用和重要影响，积极承担社会责任。
（四）更新财务观念，优化财务管理环境
关键词：人民币升值经济负面效应
2005年7月21号，中国人民银行宣布对汇率制度进行改革，实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。我国银行间外汇市场人民币对美元汇率持续走高，2008年4月10日，人民币对美元的汇率首次突破7.0大关，升到6.9920。
一、人民币升值的起因
从形成人民币升值压力的国际背景来看，日本和西方国家要求人民币升值的直接理由就是我国持续多年的贸易顺差。日本经济自从上世纪80年代的泡沫经济破灭以来，已连续十几年的低迷和衰退。在2001年，日本政府就提出了人民币币值被低估的问题，并称因为我国的出口产品和日本相竞争，造成了日本经济困难。2002年12月，日本财务省黑田东彦、盐川正十郎等官员先后公开指称，我国在向世界输出“通货紧缩”，并将全球经济不景气的责任归咎于我国，要求人民币升值。2003年7月的亚欧财长会议上，日本鼓动欧美、亚洲的一些国家开始附和日本人的“倡导”。
从2004年下半年至今，欧元区经济一直疲弱不振。为了缓解经济增长压力，欧洲也加大了对人民币的施压力度。欧洲人认为，我国所谓的“盯住美元”政策(即1美元兑换8.28元人民币的固定汇率)，意味着欧元过度地承担了美元疲软带来的全球经济调整后果。
2004年6月19日，在美国最大的工商业团体——美国制造业协会的牵头下，“健全美元联盟”决定力促政府动用“301条款”来迫使人民币升值。2005年4月6日美国国会参议院通过“舒梅尔—格拉汉姆”提案。该提案声称，我国政府在6个月内将人民币升值，否则我国出口到美国的商品将面临高达27.5%的惩罚性关税。美国财政部宣称，要在2005年10月15日左右的下半年年度报告中，将我国明确列入汇率操纵的名单之列，这使人民币汇率制度改革更倾向于提早进行。
美国压迫人民币升值除了经济原因外，还有深远的政治考虑，即防范我国迅速崛起所带来的影响。我国经济的崛起，意味着原有经济格局下的利益分配正在发生变化，使得西方一些国家对我国产生了防范和敌视心理。
近几年，由于我国出口迅猛扩张，2007年我国贸易顺差扩大到2622亿美元，比2006年增长47.7%。持续的贸易顺差使我国和主要贸易伙伴的贸易摩擦接连不断，多年成为世界上遭受反倾销最多的国家。持续多年的贸易顺差还造成国内通货膨胀压力增加。因此，2005年7月21日，随着我国政府关于人民币汇率体制改革措施的出台，其汇率将参考一篮子货币来确定。
二、人民币升值对我国经济产生的负面效应
1.抑制出口，增加进口
近几年来，我国贸易出口不仅保持较快增长，而且国内生产总值比重基本稳定在20%左右，成为拉动我国经济快速增长的重要因素。我国的出口行业主要有纺织、服装、化工，电子机械制造业等，这些行业对人民币汇率的变化非常敏感。人民币升值后，我国出口企业成本相应提高，引发出口产品价格上扬，原有出口优势逐步丧失，出口产品的国际竞争力削弱，进而导致出口利润空间的萎缩，不利于出口的持续扩大。尤其严重影响那些以低价格取胜、科技含量较低的产品出口。如：纺织服装业附加值低，出口价格弹性较低，降价空间很小，主要以价格为竞争手段，是受影响最大的行业。
另一方面，人民币升值，进口商品相对以往价格便宜，将会增加我国贸易进口，影响国内产品的需求，对略有缓解的通货紧缩又形成新的压力。部分商品尤其是奢侈品消费会被进口替代，分流部分国内消费人群，最终导致货物贸易顺差逐步缩小。由此会引发一国减少国民收入的乘数效应，使我国的国民收入减少。
2.影响外国对我国的直接投资
据我国商务部数据表明，自上世纪90年代中期，我国吸引外商直接投资一直维持在400亿美元以下的水平，近两年增势更猛。据海关统计，截止2007年，外商投资企业进出口总值12549.28亿美元，占全国进出口总值的57.73%。数据表明，外商直接投资已成为我国经济发展的一支重要力量，我国经济的发展是同出口和外国直接投资密不可分的。
人民币升值，外商在我国的投资成本，如：投资建厂购置设备、人力资本的成本提升，对投资规模和本地化进程受到影响。其次，外商投资企业的各类产品和服务中有相当部分是面向国际市场，人民币升值给这此企业的产品走向海外市场受影响。再者，人民币升值，将造成国际投机资金大量流入我国，增加我国通货膨胀的压力，可能导致直接投资的减少和生产基地的转移。因此，人民币升值将导致对外资吸引力的下降，不利于引进外资，并加速资本外流，减少外商对我国的直接投资。3.导致国内就业压力加大
人民币升值严重打击劳动密集性企业的出口，进一步加大就业压力。目前，我国新增就业机会主要依靠出口和外国对华的直接投资，人民币升值将抑制出口，扩大进口，出口企业和外贸生产企业将会陷于困境。人民币升值还会导致我国非贸易品如土地、劳动力等生产要素价格的上升，从而减弱国内需求，给就业市场带来严重的负面影响。同时，人民币升值不仅会使外资流入减少，同时也将刺激我国的海外投资，迫使我国的企业向海外进行产业转移，促使国内一些制造业萎缩，减少我国的就业机会，增加我国的失业率。
4.影响货币政策的有效性和金融市场的稳定
人民币一旦升值，迫使央行在外汇市场上大量买进外汇，从而使以外汇占款形式投放的基础货币相应增加，造成资金使用效率低下，影响货币政策的有效性。人民币升值导致购买力提高，从而加重通货紧缩，这会影响我国培育和刺激内需政策的效应。另外，人民币的升值，财政赤字增加，影响货币政策的稳定。尤其是对金融市场发展相对滞后的国家，大量短期资本通过各种渠道流入资本市场的逐利行为，容易引发货币和金融危机，给经济持续健康发展造成负面影响。
5.引发房地产大涨，推动股市上扬
人民币升值，房地产业受到投资者的青睐，投资者能获得与升值幅度相应的收益。人民币升值，外资的投机性需求进一步被激发，外资大量、快速地进入房地产市场，对房价上涨形成较大的压力，导致我国房地产业的健康发展受到挑战。
随着人民币升值预期的不断加强，上千亿美元的游资涌入我国，这些资金正在寻找投资机会，只要股票市场基本面转好，这些资金将大规模转向股市，从而推动股市的上涨。巨额资金进入股市和房市，会促使股价、房价上涨，从而出现泡沫经济。
三、对策与建议
1.重新定位经济发展战略，调整相关政策
要解决人民币升值产生的负面效应，就必须对包括外贸政策、外资政策、产业政策在内的宏观经济相关战略和政策进行调整，统筹内需和外需。政府要发挥宏观调控政策的控制和引导作用，通过分析及定位我国经济结构中最为脆弱的环节，实施一系列针对性措施与政策，减小我国经济可能受到的负面影响。在政策上扶持产品出口企业，在WTO协议允许的范围内，给予相关产品出口补贴或者提高出口退税额，缩小国内外市场产品价格的差距，恢复产品的国际竞争力，减少国际市场的受损额。调整外资税收政策，提高外资利用水平，促进对外贸易的平衡发展，减少与主要贸易伙伴之间的摩擦，化解人民币升值压力。
2.调整和优化产品结构，增强出口企业国际竞争力
出口企业以人民币升值为契机，加强产业结构调整和技术升级，优化出口产品的结构，提高出口产品的档次、附加值和科技含量。加强成本控制，在保证质量的基础上不断降低生产成本，提高产品的国际竞争力。进行生产技术的改造，以市场化为主要手段实现产业从劳动密集型向资本密集型和技术密集型产业升级，使企业逐步走向国际化。建立能够有效运转的产品销售系统，减少流通环节的费用，形成低成本的出口竞争优势。
3.提高货币政策调控水平，通过金融手段规避外汇变动风险
央行应积极研究资产结构调整方案，盘活某些类别资产的流动性，恢复资产结构的弹性。在外汇收入和支出方面建立平衡关系，培育人民币远期和期货交易市场，大力发展汇率风险规避工具。目前，在国际金融领域，各种衍生证券交易、货币互换、利率互换、远期利率协议、外汇市场掉期交易、远期和约等金融工具十分常见和流行。我国金融业要精心制定自身管理风险和承担风险的策略，要不断提高金融产品的创新能力和定价能力，在竞争环境中为客户提供更好的金融产品和金融服务。在金融创新和改进服务的同时，金融机构也能提升自身的国际竞争力。密切关注预期变化，加强预期指导，使我国经济可以更平衡、稳定和持续地发展。
参考文献：
[1]张晓扑:人民币均衡汇率研究[M].北京:中国金融出版社2001
[2]王伟旭曾秋根:人民币汇率的变革选择[M].北京:光明日报出版社，2004
上面提及，从一般管理学的角度来讲，管理出效率，延伸出管理出效益。而效率提高的三大途径之二就是劳动效率最大化，其核心就是分工。其内容主要包括部门职责与每个岗位职责。其主要操作要点为编制好部门手册与人员岗位任务指导书；然后在配好高素质的人员，形成一个高素质的团队，这样就具备了执行力强的前提条件。
2理顺关系
其核心是理顺工作关系。主要内容是理顺纵向与横向的工作关系。其实理顺工作关系与健全组织与明确职责是一脉相承的。某个岗位在工作中需要明确它的上级是谁、下级是谁，即工作向上向谁请示汇报、向下给谁安排布置，这就是纵向的工作关系；横向的工作关系是指在同级或平行工作关系中与谁协调。理顺了工作关系，也就相对明确了权责，避免了“多头指挥”这一管理中的大忌。还有，理顺工作关系是靠健全组织、明确职责、健全流程实现的。
3完善流程
流程是指实际工作中可操作的办事程序，类似于生产车间的操作规程。一个现代化的企业不但需要有健全的管理制度，还须有完善的作业流程。流程作为制度管理的一部分，经过实践证明：它在企业生产经营管理中起着非常重大的作用。笔者经过初步调研与分析后认为：民族企业与外企的管理软件不同之一是：虽然二者都有管理制度与管理流程，但民族企业大多重视管理制度，而外企则更注重管理流程。制度应主要告诉大家不要做什么，做了的结果就好像是触摸了红线；而流程应是实际工作中应遵循的程序。制度的侧重点应在思想教育性，流程的侧重点在实操行。企业（公司）在成立初期需要建立流程，而经营期间则需要不断完善流程。在此，摘录两个作业流程供大家借鉴。
4其他
以上论述只是冰山一角，一个企业的生产经营管理内容很多，如薪酬体系建设与管理、文化体系建设与管理、资本运作、风险控制、期货运作、上市运作和项目运作等，这里不再一一敖述，以后再与大家交流。
5总结
【关键词】营林生产；完全经济核算；理论；问题
0.前言
长期以来，我国用材林营林生产都是事业经营而非企业经营，实行预算制而非经济核算制，基本上是收支两条线，所进行的营林生产成本核算仅是费用核算。营林生产经营的来源也不是营林生产成果的价值体现，与营林生产费用之间没有直接必然的联系，还没有实行完全经济核算。1993年国有林区全面推行了林价制度，解决了商品林资源实行有偿使用问题，林价计入木材生产成本， 理顺了木材生产的核算关系，但是就其林价的形成和使用及管理仍未从根本上摆脱育林基金的性质，也不是营林生产成果的价值体现。近年来实行的林木资产核算，也只是将现有林木资源作为资产管理， 仍属于资产形式的成本核算。这样核算营林生产成本或林木资产价值与育林基金或当前实行的林价并未发生直接经济联系，仍为收支两条线，并不能进行完全经济核算， 也核算不出营林生产实现的利润，说明现行的营林生产核算制度存在着一些弊病，这种核算制度现在已不能完全适应当前营林生产改革发展的需要，也不能正确核算林木资产的价值， 更不符合森林资源资产化管理的要求， 因此建立适应林业生产发展的营林生产核算体系——完全经济核算势在必行。
1.营林生产实行完全经济核算的重要性
营林建设与生产指的是对林木产业发展与规模化生产的一种有效方式，营林生产完全经济核算指的是营林生产的特殊性价值，营林生产采用特殊的核算方式，指的是预决算制度，其基本内容为：首先根据预算进行年度资金的核算，在生产周期末期进行整个过程的决算。通过预算与决算的内容和统计数据，分别针对性的了解到当年的营林生产规模与实际经济价值效益，计算和统计出对国家的贡献，适应现代化的林业发展要求，加速营林生产发展速度，营林生产必须实行企业化管理与完全经济核算，丰富森林资源的资产化管理，推动现代化市场经济林业经济管理与建设，实现完全经济核算的转型与发展。
第一、营林生产实行完全经济核算， 就是对营林生产活动中的生产消耗和生产成果等进行核对、计算工作， 从而为林价的制定提供依据。第二、营林生产实行完全经济核算，有助于理顺营林生产财务关系，提高投资效果及资金的使用效益。第三、营林生产实行完全经济核算， 有利于引导营林投资向投资效益高的林种、树种流动，确保营林生产的保值、增值。第四、营林生产实行完全经济核算， 能有效地促进营林生产实现按劳分配，完善生产关系。第五、营林生产实行完全经济核算， 能更好地推动营林生产商品化经营， 促进林业的体制改革。
2.营林生产完全经济核算的理论基础
营林生产是森林的营造和管护活动，它主要包括采种、育苗、整地、造林、成幼林抚育和管护的全过程。营林生产过程是复杂的，其生产成果也是多种多样的， 营林生产的产品主要包括林木资源，它与其它产品相比具有特殊性。
第一、林木资源具有商品的二重性。林木资源与其它商品一样，具有使用价值和价值。马克思说过：“物的有用性使物具有使用价值。”而林木资源的生产正是为了满足社会对木材的需要。因此，林木资源具有使用价值。同时林木资源是营林工作者的劳动和自然力相交织产生的， 因此林木资源具有价值。
第二、林木资源具有交换价值。林木资源的生产与其它商品的生产一样，其目的不是为了自身需要，而是为了满足社会的需要，因此， 最终要实现其交换的目的， 由此决定了林木资源就是商品。
第三、林木资源的价值形成规律。价值是商品经济的产物，在我国现行的市场经济体制中， 营林生产也必须遵循马克思的劳动价值论，它是林产品价值和价格的基础。价值的实体和源泉是社会劳动，商品的价值量由凝结在商品中的社会必要劳动时间决定的。在我国林木资源是一种紧缺资源， 其市场价值必须取高价值，即在最差条件下形成的价值，只有这样才能鼓励在劣等地上发展林业，发挥价值规律调节作用，使其价值超量实现，推动生产要素往林业发展，促进林木资源迅速增长。
3.营林生产的完全经济核算
3.1总体框架
第一、按生产周期进行长周期核算，营林生产按生产周期进行核算后，其最终目的是要实现营林生产完全、真实的经济核算，即企业可以自负盈亏，能够以林价收入补偿营林支出，获得利润，实现企业的自我积累。营林生产要取得林价收入，必须是在活立木达到某种成熟而进行出卖时取得的，这种收入并不是该年度营林生产收入。也就是说，在每个年度并没有真实的营林收入，只有最终的林价收入才是真实的，可以实现的。要想真实地反映营林生产的经营情况，只有通过营林生产的长周期核算来完成。
第二、按年度进行的营林生产核算营林生产长周期核算是真实的。通过长周期核算，可以很直观地了解企业的生产耗费和生产成果，可以使企业实现自负盈亏，自我积累。但它也有不利于生产经营管理的方面：在经营管理上落后于其他生产企业，不利于企业之间的竞争，也无法了解其自身在短期或年度内的经营情况；无法解决我国劳动者月度工资的现实问题，而按年或月来计算营林生产整个过程的耗费及成果又缺乏理论依据；我国大多数企业及国家核算管理均按年度进行，因此营林生产长周期核算与年度核算不一致，会给营林生产带来很多不便。基于此，营林生产还必须进行年度核算。
3.2营林生产实行完全经济核算的指导思想就是要按照客
营林生产既需要按生产周期进行长周期核算也需要按年度进行核算。营林生产按生产周期进行核算后最终目的是要实现营林生产完全、真实的经济核算。即企业可以自负盈亏，能够以林价收入补偿营林支出，实现利润，实现企业自我积累。营林生产要取得林价收入必须是在活立木达到某种成熟出卖时而取得的， 这种收入并不是该年度营林生产收入， 也就是说，在每个年度并没有真实的营林收入，只有最终的林价收入才是真实的，可以实现的。因此要想真实地反映营林生产的经营情况，只有通过营林生产的长周期核算来完成。营林生产长周期核算是真实的。通过长周期核算， 可以很直观地了解企业的生产耗费和生产成果， 可以使企业实现自负盈亏、自我积累。但长周期核算存在很多问题，不利于企业的生产经营和管理。
【参考文献】
[1]陈世辉，张明豪.关于营林成果考核办法的初步探讨.林业经济问题，2006，07：77-79.
[2]蒋敏元，王永清，王志芳.商品林经营实行完全经济核算.东北林业大学学报，2010，10：100-102.
不相容职务是组织设计和管理中常遇到的问题，不相容职务设置是组织机构设置的基础，在内部控制制度建设处于比较核心的地位。一般文章谈及不相容职务仅仅进行一些描述，或举几个例子，或仅仅说明内部控制要设置不相容职务，所以导致对于一些核心的问题就语焉不详，很少有人对不相容职务特点、性质、及设置不相容职务应遵守的原则等问题作深入探讨。本文谈谈与不相容职务有关的几个问题。
一、不相容职务的由来
不相容职务的设置缘于内部牵制，所谓不相容职务是指那些如果由一个人担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和弊端行为的职务。不相容职务分离的核心是“内部牵制”，它要求每项经济业务都要经过两个或两个以上的部门或人员的处理，使得单个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系，并受其监督和制约。最早对不相容职务进行研究的是美国，美国在20世纪30年代就对不相容职务进行论述，目前国际上对于内部控制和不相容职务论述的源头来自于COSO委员会（CommitteeofSponsoringOrganizationsOfTheTread—wayCommission）。1992年，COSO委员会提出报告《内部控制——整体框架》，1994年进行了增补。COSO委员会提出，内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。它提出5个控制要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督，不相容职务就在控制活动之中。事实上，只要存在委托授权——管理权与经营权分离就存在牵制，存在不相容职务。
二、不相容职务的分类
本文初步把不相容职务分为五类：强不相容职务和弱不相容职务；多环节不相容职务和少环节不相容职务；平行不相容职务和交叉不相容职务；均衡不相容职务和非均衡不相容职务。
1．强不相容职务和弱不相容职务。仓库保管与财务记录之间的不相容程度是大于总账与明细账之间的不相容程度的。完全不能由一人来处理相关业务的不相容职务我们可以称之为强不相容职务；部分相容我们可以称之为弱不相容，弱不相容职务可以由一人来处理。完整的业务可以分解为许多环节，间隔愈相近不相容的程度愈强；与实物、现金有关的涉及财产安全的业务属于强不相容；一项业务流程的上、下环节中和本企业外部相联系，该职务与其他职务强不相容。
2．平行不相容职务不同业务循环的职务之间，职务是完全不兼任的是平行不相容职务。交叉不相容是指不同循环之间的某些职务由相同的人兼任或交叉担任，例如购货与收款循环的授权执行记录验货审核付款保管与销售与收款循环的授权执行收款审核发货记录。平行不相容职务之间同类业务是兼任的，例如，这两个循环中的记账、收付款都可以是一个人，但是两个循环中的某两个相邻的不相容职务不能在两个循环中互为上下位关系，这样会导致不相容职务设置的失效。
3．多环节不相容职务，我们把有专职的五个以上的环节的不相容职务体系化为多环节不相容职务。
少环节不相容职务，一般我们提及一个单位的会计人员最少有两个，即出纳和会计，我们往往忽视审批环节这个隐性的会计职务。不相容职务最少有三个环节。
4．均衡不相容职务是指不相容职务之间地位平等，不存在领导与被领导的关系，这样的设置可以起到制衡的作用。非均衡不相容职务是指职务之间有从属关系，下为属于上位领导，或某一环节控制其它环节。均衡的不相容职务往往比不均衡不相容职务更能起到制横作用，但是串通的风险在增大。
此外，不相容职务还有动态与静态之分。
三、业务循环中职务的不相容性分析
一般情况下，单位的经济业务活动通常可以划分为授权、签发、核准、执行和记录五个步骤。如果上述每一步都有相对独立的人员或部门分别实施或执行，就能够保证不相容职务的分离，从而便于内部控制作用的初步发挥。
业务的处理有一个流程，这个流程由一系列环节组成，这些环节种不同的职务之间不相容程度是不一样的，有的经济业务完全不能由一个人来担任，这些职务之间属于强不相容职务，强不相容职务之间不能安排一个人来担任。部分相容即弱不相容职务可以由一人来处理（辅之以其他的控制措施）。然而，确定哪些职务完全不相容？哪些职务部分相容？我们以购货与付款循环来说明。如图1示。
从图1中我们可以看出一项购货与付款业务涉及授权批准、执行购买、验货、财务记录（总账、明细账）、审核、付款、保管等环节，在这些环节中，财务记录岗位涉及许多业务循环，无疑是核心的岗位，它和其它的岗位都不相容；执行和验货都是连接企业内、外部的职务，这两个职务寻租和舞弊的机会较多，属于强不相容职务。验货与保管共同涉及实物入库，且有前置控制和后续控制（财产清查），验货与保管之间属于弱不相容，两个职务可以由一人兼任。
此外，一个业务循环中的不相容职务设置应该是开口的循环，一个人不应该兼该业务的两个和两个以上的不相邻环节的职务。正确的做法是：授权批准——执行——记录——审核——验货——付款——保管，而不能出现，授权批准——执行——记录——审核（授权批准兼），或授权批准——执行——记录——审核——验货（执行兼）的情况。
对于一些财务制度和机构很发达的企业而言，以上列举的岗位都可以有不同的人来担任，但是对于中小企业而言，控制收益会大于控制成本的支出，内部控制是保证各项业务发展的，而不是妨碍其发展的。在操作性目标中，经营的“效果”是根据实际产出与预期计划的产出比较而言的；经营的“效率”是根据实际产出与实际投入比较而言的。所以，不相容职务的设置必须考虑它的经济效益。
四、不相容职务失效和优化
不相容职务对于解决舞弊的作用是有限的，可以说，任何内部控制制度都是有漏洞的，不存在完美的内部控制制度，不相容职务也是如此。不相容职务起源与牵制，本质是对于人性的弱点的担忧，如果担任职务的人是可以信赖的，不相容职务对他而言没有也是可以的。如果担任职务的人是完全不可以信赖的，不相容职务对他（们）而言是不够的。可能导致不相容职务失效的原因有：
1．不同的业务循环中的不相容职务交叉而导致不相容职务的失效。例如：甲在销货业务中担任审核同时在投资业务中担任授权，乙在销货业务中担任授权同时在投资业务中担任审核。甲乙可以相互交换权力使本来在单一业务循环中有效的相互牵制设计失效。特别的是在两个业务循环中两个人担任的职务正好处于上、下位对调，这种情况下作弊的可能性极大。
2．不相容职务设置本身存在漏洞。一个人在一个业务循环中控制两个重要环节，例如在购货与付款业务同时担任审核和授权批准两个职务，就可以把价格或性能不合适的设备买进来，导致企业利益受到损失。
3．不相容职务的僵化导致不相容职务设置的失效。不相容职务在设置的初期是有效的，随着时间的推移，人们对于制度逐步适应，制度的威慑力会逐渐衰减而失去效用。如果不对制度本身或执行制度的人进行调整，就会产生舞弊现象。有许多时候企业出问题并不是原来制度不好，而是因为制度是有“寿命”的。
4．总体的内部控制制度的不足导致不相容职务设置失效。我们说不相容职务的设置只是整个内部控制体系的一部分，其他的内部控制还有实物控制制度、文件管理制度、信息传递制度、强制休假制度等等，这些制度需要相互配合，形成一种良好的制度生态群。如果其他制度没有起到作用，单纯的不相容制度难以起作用，一种制度单兵推进是不会有长期生命的。
现代的职务犯罪呈现集团化的倾向，例如，不相容职务的设置对于串通作弊的“窝案”是不起作用的，“升级版”的不相容职务应该包括职务轮换、突然休假制度。商业银行较早认识这个问题，对于如同城票据交换、外汇交易等一些重要岗位除不相容职务设置外，常采取强制休假来防止舞弊。如图1所示，不相容职务设置应该和定期、不定期的内部审计制度等结合起来。
随着电算化的普及、虚拟公司的出现，不相容职务也出现一些新的变化，例如在计算机会计系统中，新的不相容职务有：系统开发、发展的职务与系统操作的职务；数据维护管理职务与电算化审核职务；数据录入职务与审核记账职务；系统操作的职务与系统档案管理的职务等，与传统的不相容职务相比，这些不相容职务之间出现地位不平等的问题，整个单位对最上一级管理员往往难以进行实时有效的控制，这种情况下往往需要借助最原始的手段进行管理。
作为内控的一部分，不相容职务设置意味着向管理目标的某一终点努力，但不是终点本身；它的成效受人的影响，而不只是华丽的政策、精细的守则或表格；不相容职务分离只能为公司管理层提供合理的保证，而不是绝对的保证。
参考文献：
1．黄速建．现代企业管理．北京：经济管理出版社，2002：27．
2．（美）斯科特•拉什．组织化资本主义的终结．南京：江苏人民出版社，2001：331．
从形成人民币升值压力的国际背景来看，日本和西方国家要求人民币升值的直接理由就是我国持续多年的贸易顺差。日本经济自从上世纪80年代的泡沫经济破灭以来，已连续十几年的低迷和衰退。在2001年，日本政府就提出了人民币币值被低估的问题，并称因为我国的出口产品和日本相竞争，造成了日本经济困难。2002年12月，日本财务省黑田东彦、盐川正十郎等官员先后公开指称，我国在向世界输出“通货紧缩”，并将全球经济不景气的责任归咎于我国，要求人民币升值。2003年7月的亚欧财长会议上，日本鼓动欧美、亚洲的一些国家开始附和日本人的“倡导”。
从2004年下半年至今，欧元区经济一直疲弱不振。为了缓解经济增长压力，欧洲也加大了对人民币的施压力度。欧洲人认为，我国所谓的“盯住美元”政策(即1美元兑换8.28元人民币的固定汇率)，意味着欧元过度地承担了美元疲软带来的全球经济调整后果。
2004年6月19日，在美国最大的工商业团体——美国制造业协会的牵头下，“健全美元联盟”决定力促政府动用“301条款”来迫使人民币升值。2005年4月6日美国国会参议院通过“舒梅尔—格拉汉姆”提案。该提案声称，我国政府在6个月内将人民币升值，否则我国出口到美国的商品将面临高达27.5%的惩罚性关税。美国财政部宣称，要在2005年10月15日左右的下半年年度报告中，将我国明确列入汇率操纵的名单之列，这使人民币汇率制度改革更倾向于提早进行。
美国压迫人民币升值除了经济原因外，还有深远的政治考虑，即防范我国迅速崛起所带来的影响。我国经济的崛起，意味着原有经济格局下的利益分配正在发生变化，使得西方一些国家对我国产生了防范和敌视心理。
近几年，由于我国出口迅猛扩张，2007年我国贸易顺差扩大到2622亿美元，比2006年增长47.7%。持续的贸易顺差使我国和主要贸易伙伴的贸易摩擦接连不断，多年成为世界上遭受反倾销最多的国家。持续多年的贸易顺差还造成国内通货膨胀压力增加。因此，2005年7月21日，随着我国政府关于人民币汇率体制改革措施的出台，其汇率将参考一篮子货币来确定。
二、人民币升值对我国经济产生的负面效应
1.抑制出口，增加进口
近几年来，我国贸易出口不仅保持较快增长，而且国内生产总值比重基本稳定在20%左右，成为拉动我国经济快速增长的重要因素。我国的出口行业主要有纺织、服装、化工，电子机械制造业等，这些行业对人民币汇率的变化非常敏感。人民币升值后，我国出口企业成本相应提高，引发出口产品价格上扬，原有出口优势逐步丧失，出口产品的国际竞争力削弱，进而导致出口利润空间的萎缩，不利于出口的持续扩大。尤其严重影响那些以低价格取胜、科技含量较低的产品出口。如：纺织服装业附加值低，出口价格弹性较低，降价空间很小，主要以价格为竞争手段，是受影响最大的行业。
另一方面，人民币升值，进口商品相对以往价格便宜，将会增加我国贸易进口，影响国内产品的需求，对略有缓解的通货紧缩又形成新的压力。部分商品尤其是奢侈品消费会被进口替代，分流部分国内消费人群，最终导致货物贸易顺差逐步缩小。由此会引发一国减少国民收入的乘数效应，使我国的国民收入减少。
2.影响外国对我国的直接投资
据我国商务部数据表明，自上世纪90年代中期，我国吸引外商直接投资一直维持在400亿美元以下的水平，近两年增势更猛。据海关统计，截止2007年，外商投资企业进出口总值12549.28亿美元，占全国进出口总值的57.73%。数据表明，外商直接投资已成为我国经济发展的一支重要力量，我国经济的发展是同出口和外国直接投资密不可分的。
人民币升值，外商在我国的投资成本，如：投资建厂购置设备、人力资本的成本提升，对投资规模和本地化进程受到影响。其次，外商投资企业的各类产品和服务中有相当部分是面向国际市场，人民币升值给这此企业的产品走向海外市场受影响。再者，人民币升值，将造成国际投机资金大量流入我国，增加我国通货膨胀的压力，可能导致直接投资的减少和生产基地的转移。因此，人民币升值将导致对外资吸引力的下降，不利于引进外资，并加速资本外流，减少外商对我国的直接投资。
3.导致国内就业压力加大
人民币升值严重打击劳动密集性企业的出口，进一步加大就业压力。目前，我国新增就业机会主要依靠出口和外国对华的直接投资，人民币升值将抑制出口，扩大进口，出口企业和外贸生产企业将会陷于困境。人民币升值还会导致我国非贸易品如土地、劳动力等生产要素价格的上升，从而减弱国内需求，给就业市场带来严重的负面影响。同时，人民币升值不仅会使外资流入减少，同时也将刺激我国的海外投资，迫使我国的企业向海外进行产业转移，促使国内一些制造业萎缩，减少我国的就业机会，增加我国的失业率。
4.影响货币政策的有效性和金融市场的稳定
人民币一旦升值，迫使央行在外汇市场上大量买进外汇，从而使以外汇占款形式投放的基础货币相应增加，造成资金使用效率低下，影响货币政策的有效性。人民币升值导致购买力提高，从而加重通货紧缩，这会影响我国培育和刺激内需政策的效应。另外，人民币的升值，财政赤字增加，影响货币政策的稳定。尤其是对金融市场发展相对滞后的国家，大量短期资本通过各种渠道流入资本市场的逐利行为，容易引发货币和金融危机，给经济持续健康发展造成负面影响。
5.引发房地产大涨，推动股市上扬
人民币升值，房地产业受到投资者的青睐，投资者能获得与升值幅度相应的收益。人民币升值，外资的投机性需求进一步被激发，外资大量、快速地进入房地产市场，对房价上涨形成较大的压力，导致我国房地产业的健康发展受到挑战。
随着人民币升值预期的不断加强，上千亿美元的游资涌入我国，这些资金正在寻找投资机会，只要股票市场基本面转好，这些资金将大规模转向股市，从而推动股市的上涨。巨额资金进入股市和房市，会促使股价、房价上涨，从而出现泡沫经济。
三、对策与建议
1.重新定位经济发展战略，调整相关政策
要解决人民币升值产生的负面效应，就必须对包括外贸政策、外资政策、产业政策在内的宏观经济相关战略和政策进行调整，统筹内需和外需。政府要发挥宏观调控政策的控制和引导作用，通过分析及定位我国经济结构中最为脆弱的环节，实施一系列针对性措施与政策，减小我国经济可能受到的负面影响。在政策上扶持产品出口企业，在WTO协议允许的范围内，给予相关产品出口补贴或者提高出口退税额，缩小国内外市场产品价格的差距，恢复产品的国际竞争力，减少国际市场的受损额。调整外资税收政策，提高外资利用水平，促进对外贸易的平衡发展，减少与主要贸易伙伴之间的摩擦，化解人民币升值压力。
2.调整和优化产品结构，增强出口企业国际竞争力
出口企业以人民币升值为契机，加强产业结构调整和技术升级，优化出口产品的结构，提高出口产品的档次、附加值和科技含量。加强成本控制，在保证质量的基础上不断降低生产成本，提高产品的国际竞争力。进行生产技术的改造，以市场化为主要手段实现产业从劳动密集型向资本密集型和技术密集型产业升级，使企业逐步走向国际化。建立能够有效运转的产品销售系统，减少流通环节的费用，形成低成本的出口竞争优势。
3.提高货币政策调控水平，通过金融手段规避外汇变动风险
央行应积极研究资产结构调整方案，盘活某些类别资产的流动性，恢复资产结构的弹性。在外汇收入和支出方面建立平衡关系，培育人民币远期和期货交易市场，大力发展汇率风险规避工具。目前，在国际金融领域，各种衍生证券交易、货币互换、利率互换、远期利率协议、外汇市场掉期交易、远期和约等金融工具十分常见和流行。我国金融业要精心制定自身管理风险和承担风险的策略，要不断提高金融产品的创新能力和定价能力，在竞争环境中为客户提供更好的金融产品和金融服务。在金融创新和改进服务的同时，金融机构也能提升自身的国际竞争力。密切关注预期变化，加强预期指导，使我国经济可以更平衡、稳定和持续地发展。
参考文献：
[1]张晓扑:人民币均衡汇率研究[M].北京:中国金融出版社2001
[2]王伟旭曾秋根:人民币汇率的变革选择[M].北京:光明日报出版社，2004
[3]夏斌:多视角看人民币汇率问题[J].金融广角，2004(3)
[4]林毅夫:关于人民币汇率问题的思考与政策建议[J].世界经济，2007(3)
关键词：水稻；机械化；问题；对策
随着国家惠农政策的普及，购机补贴范围扩大，农户购置机械积极性十分高涨，但实际操作技术应用水平低，生产作业质量参差不齐。农技、农艺技术不配套，各技术环节标准化作业程度低，使产量效益提高缓慢，自2007-2009年跟踪调查结果：稻谷价格按照国家三等收购价计算：2007年1.50元/kg，2008年1.64元/千克，2009年1.90元/千克。连续三年最高亩产达到602kg，亩增产86kg稻谷，最高增产幅度15.38%，最低亩产487.0kg，但也有减产地块，最多亩减产45kg，最大减产幅度为8.39%。增收部分来源于增产和节省投入两部分。2007年机插总体表现为减产，2008年由于技术的逐渐完善，表现为增产点次多，增产幅度大，效益较可观。2009年由于特殊年份在水稻普遍减产的情况下机插增产比例增大，增产幅度12%~15%，仍有减产地块。但如果采用机械化生产综合配套技术，水稻亩产达到600kg是完全可以实现的。如黑龙江省阿城区何长海自2007年开始全程机械化生产种植，每年种植水稻200多亩，购置粉土机、育苗机、施肥机、收获机等配套机械12台套，在2009年种植东农429，平均亩产达到605k量水平。虽然水稻机械化生产总体应用水平还是逐年提高，但也存在许多不足之处。
1、水田整地机械应用普遍，但整地方法欠科学，质量难保证
多数选择宁波或18马力四轮车带五铧犁以翻地为主，水田旋耕整地面积少，田面平整度高低不平，欠沟，生地楞伐块比例大，翻耕地块一般需48小时浸透，增加泡田时间泡田用水，旋耕整地一般约4~5小时即可泡透粗耙。整地质量粗糙，地表面根茬多，沉淀时间掌握不准，耙地过细腻，渗水速度慢，延迟插秧时间，高差大等都影响插秧与灌溉都不同程度影响插秧作业质量。
2、机械育苗质量差，壮秧效果不达标
主要问题有软盘床土厚度不够，播量过大，秧田管理不科学。底土过厚或过薄，农户往往有一种错误的认识，担心底土厚盘根不好，插秧时漏穴，一般铺设1.5cm以下，底土过薄种子密度大，床土养分消耗快，未到插秧秧龄秧苗出现发黄脱肥现象，出现小苗弱苗现象，播量过大，农户过分担忧插秧缺苗，补苗问题，随意加大播量，最多由650g增加到700g多至750g/m2，最多达到800~1000g/m2，播量大，单位面积秧苗根条数多，地下部水肥争夺激烈，地上部秧苗徒长，苗弱，茎弹性减弱，第一鞘长增加叶间距拉长。插秧时植伤率提高。田间保苗率下降。再者秧田管理粗放，机插秧要求适宜的株高、叶龄，否则对插秧质量有一定影响，秧田管理不及时，温湿度不适宜，不能按照秧苗生长最适宜温度进行放风管理，浇水次数多，秧苗整齐度不好，出苗率、成苗率低不能达到机插要求，田间易造成缺苗断条现象，水分过大达不到旱育壮秧标准，盘根受影响不能形成毯式秧盘。
3、机械插秧技术不过关，严重制约了水稻机械化生产技术的优势
机械插秧质量对水稻产量影响最大的一个环节。插秧时造成植伤，机手对机械性能、操作方法掌握不到位，秧针抓秧时秧苗茎基部组织挤压破裂，造成秧苗弯折，使秧苗致死或大缓苗，调查发现每穴插秧7~8株基本苗，损伤达5~6株，仅剩1~2棵完整基本苗，造成田间基本苗数不足而减产。即便是勉强存活缓苗时间延长，生长发育缓慢。2008年调查阿什河街城建村漂秧率8%，倒折率6.7%保苗率只有87.6%，大大增加了补苗工时费。也对后期水稻生长发育带来极为不利的影响。缓苗慢、时间长，机插秧缓苗时间一般在7~10天，返青期过后正值除草施药期，田间保持相应高度水层极易遭到潜叶蝇的危害，不仅使营养生长期出现滞后，而且分蘖期、抽穗期乃至成熟期相应都拖后，晚熟4~5天，影响水稻产量和质量。
4、水稻机械插秧秧龄问题
虽然机插秧速度快，但整地沉淀时间长，秧苗迟迟不能下田，秧龄超过35~40天现象普遍存在，此时因后期天气温度高，秧苗在苗床生长速度快根系长，插秧时根系容易上浮而漂秧。秧龄过长也是影响插秧质量的一个主要因素之一。
5、插秧密度不合理
机插秧要根据品种、地力和插秧时间等综合因素而定，插秧过稀或过密都会减产，稀植保苗数不足，密植易造成贪青倒伏、得病减产。
6、机械化生产水稻施肥不科学
施肥机械的引进大大提高了工作效率，且施肥均匀，田间表现生长整齐一致。但机械插秧施肥技术是决定产量高低的保证，但施肥时期、施肥方法，农户一般还遵从手工插秧的经验施肥方法，注重偏施氮肥，重施分蘖肥，由于缓苗慢易加大施肥量或多次施肥，分蘖高峰后移，生育进程拖后，无效分蘖多。以2009年为例一次分蘖肥空瘪率在12.8%，有效分蘖率85.3%，二次分蘖肥空瘪率在17.4有效分蘖率76.5%。氮肥量中分蘖肥比例超过50%倒伏比例加大。
7、防病灭虫环节，重治疗轻预防
机械插秧要根据田间长相采取定量栽培精确管理模式，生产上农户往往忽视病虫害的预防工作，总是发现田间得病后再打药防治。这就是机械插秧最应该注意的主要的技术环节之一。2009年阿城区料甸乡新发村二组近200亩机插水田因穗茎瘟减产8.3%。而胜新村在抽穗前后二次防治稻瘟病，穗茎瘟发病率仅在3.5%左右，对产量影响甚微。
8、机械化生产水稻灌溉问题
机械插秧对水田灌溉要求，农户习惯深水灌溉。还有的田块长期渴水。或有水区不进行晒田，一水到底造成水稻长期淹水，地下根系发育不好，黑根黄根增加，分蘖慢、分蘖数量不足，亩产量相差100kg左右。
9、机械化生产水稻收获问题
因机插水稻生育期有拖后现象，一般收获时间都延后，容易造成惊纹粒，脱壳率达到3%。对秸秆还田认识不足：收获时一般不直接将秸秆粉碎，秸秆还田率不足10%，不超过2万亩。多数将秸秆田间焚烧，将培肥地力增加有机质的最好资源白白毁掉，造成钾资源严重浪费。
10、推广水稻机械化生产必须坚持标准化栽培作业
水稻生产发展首先依赖稻作技术的进步，在目标栽培体系中提高标准化技术及措施，其是机水稻械化生产，各技术环节只有坚持质量标准，农技农艺有机结合才能实现节本增效的目的。
10.1把好品种应用关
水稻机械化生产适宜品种为株高中等，中矮杆，分蘖力中等以上，抗倒伏，抗病虫，后熟快，熟期适宜的优质高产品种，品种在任何作物中主要决定作用生产潜力任何一个新品种都需要各自的栽培条件才能满足其增产潜力。
10.2建立三.三耕作制
三年翻耕一次，耕一年旋两年，推广秋翻秋整地为主，反深度15~20cm，旋耕深度10~15cm，翻地结合秸秆还田，将粉碎的秸秆深埋入耕层内，有利于熟化改良土壤，增加有机质培肥地力，旋耕不易造成欠沟和伐块，容易整平，旱整平为水找平创造了基础，耙地方法也决定机械插秧的质量的基础条件，要做到上松下实，上糊下烂。不可不过于细腻，否则渗水速度慢沉淀时间长，影响插秧进度。
