时间：2022-03-26 18:24:05
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一、考工工作存在的问题
目前，兖州市机关事业单位工人共3025人，其中高级工1161人，中级工813人，初级工792人，其他259人，年龄偏大，文化程度普遍偏低，主要存在以下几个问题：
1、重实干，轻学习。通过考核发现，相当一部分技工对学习缺乏主动性、积极性，他们认为，能干活就行，能考工就行，没有必要参加理论业务学习。他们考工的目的就是为了增加工资，为增加工资考工，违背了技工考试的初衷。
2、缺乏应有的压力感和紧迫感。由于机关事业单位能进能出的用人机制尚未真正形成，严格考试、竞争上岗等工作制度尚不完善，从而导致工作没压力，养尊处优，不思进取。熬年限晋级也是技工队伍普遍存在的现象。
3、间断性、突击性的考工，社会效应欠佳。考工工作转入正常以后，再符合报考高一级考核条件时，尚需一段时间，少则三五年，多则十年。由于间隔时间过长，多数工人很少积极主动地进行业务学习，容易造成前后理论知识的脱节；一旦到了考工年限，考工培训期又过于短暂，学员囫囵吞枣，难以达到预期目的。
二、考工工作的几点思考
1、建立新的工人技术培训机制。培训作为提高工人队伍整体素质的重要途径，其性质应从应试培训转变为岗位培训。在培训计划、培训对象及培训内容等方面也要予以突破。我们应以“服务育人”的战略高度来提高培训质量，把业务培训作为一项经常性的工作，有计划的实施，打破时间界限，培训内容应突出重点，在定岗定员的基础上，坚持干什么学什么，缺什么补什么的实用性原则，因材施教，做到年年有新学问，岁岁有新收获。
一、安全技术培训调查的背景和的现状
煤矿安全技术培训是一项严肃、认真的安全基础工作，搞好职工的安全技术培训，努力提高煤矿职工队伍的安全素质，是实现煤矿安全生产的根本，也是维护职工人身安全的基本保证。强化煤矿安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，是“安全第一，预防为主”方针的具体体现。《中华人民共和国煤炭法》规定：“煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训，未经安全生产教育、培训的，不得上岗作业。”《煤矿安全监察条例》也对煤矿企业提出了强制性开展安全技术培训工作的严格要求。对在新体制下加强煤矿安全技术培训、提高安全培训质量提出了新课题。这充分说明了煤矿安全技术培训工作由于行业的特殊性，比其它行业显得更为重要。 据查阅资料统计，1981-1999年，全国煤矿职工死亡人数114878人，百万吨煤死亡率为5.94。而同期美国煤矿死亡人数仅为1261人，特别最近三年煤矿死亡人数每年均控制在40人以下，1994年以后百万吨煤矿死亡率一直保持在0.05以下。我国安全生产形势如此严峻，原因是多方面的，但其中一个主要原因是人员安全意识差、能力较低，构建和完善安全生产培训体系，加强各类人员的安全生产培训是当前安全生产工作的主要任务之一。
二、存在问题
从大量事故调查资料分析结果看，80%以上的事故都是“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）造成的。国外工业发达国家的经验充分说明，强化安全生产培训，提高人员安全素质是减少事故最有效的手段之一。但是，长期以来，很多企业并没有真正意识到这个问题，或者认识不深，理解片面，对安全技术培训工作抱着敷衍了事和走过场的态度，没有给予充分重视。
三、规划措施
随着科学技术的进步，煤矿机械化、自动化水平在不断提高，国家的法律法规都在不断健全和完善。为跟上时代的步伐，就必须杜绝“一劳永逸”的学习态度，树立不断培训和努力学习的思想。为使安全培训教育取得预期效果，必须注重培训内容和形式的统一，同时考虑到煤矿行业的特点针对以上存在的问题，根据培训对象的不同因人而宜、因地制宜，制订不同的培训规划措施如下：
1、 安全培训内容 （1）法律法规教育。主要有法律基础知识，如《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》和《劳动法》等。 （2）煤矿安全基础知识。包括井下各种有毒有害气体、粉尘的性质和危害及防治办法；采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、要领及安全注意事项，如采掘工作面的安全技术、爆破安全技术、“一通三防”安全技术、矿井提升运输安全技术、矿井电气安全技术、井下现场救护常识等。 （3）煤矿安全技术法规。主要包括《煤矿安全规程》、《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿安全监察条例》、煤矿“一通三防”责任制和各种《操作规程》及《作业规程》等。 （4）煤矿事故分析和处理。主要是案例教育，包括煤矿各种事故产生的原因、特征、发生发展过程、分析技术方法的理论和防治对策等方面。 （5）计算机、互联网通信等方面的信息技术。 在具体培训中，可根据培训对象不同安排选用不同的内容。
2 、培训形式 （1）入矿培训。对象为新招收的工人，一般是脱产培训，按《煤矿安全规程》规定，时间为2个月。但在实际中很多矿并未严格按照规定进行培训，内容简化，时间仅有一个星期左右，使得进矿的新工人刚一参加工作在安全方面的素质就先天不足，从而为以后的违章埋下隐患。 （2）现场培训。对象包括经过理论培训的新工人和对工艺、设备等不熟悉的所有各种工作人员，时间可能只有几分钟，也可能长达数月之久。内容包括手工操作过程、工艺设备流程、工作原理和使用维护方法等。 （3）脱产集中培训。对象为在煤炭企业工作的各类人员，根据工作岗位和性质，可制定不同的培训内容和培训周期。对特殊工种和各级安全监察管理人员，必须按规定进行上岗资格培训和定期安全培训，对其他工作人员也应进行定期安全培训。 （4）在职培训。对象为在煤炭企业工作，没有时间或不需要进行脱产培训的各类人员，如班前、班后安全培训，利用会议间隙培训，利用有关图书资料自学等。
3、安全技术培训措施
（1）对安全培训设备与教学管理要两手抓，不能一手硬一手软。有些单位要么只重视更新培训设备和教室的装修，多媒体教室、实验室、计算机房等一应俱全，但对培训具体计划和落实执行情况疏于管理，人员培训缺少明确目标；要么只注意落实计划和任务数，但由于设备陈旧，缺乏必要的教学手段，教室或专职教师不足，安全培训流于形式，培训的质量和效果难以保证。
（2）加强监督管理，防止安全培训变成走过场。为不违反《煤矿安全规程》等有关规定，许多单位也对 有关人员进行定期的安全培训，但培训模式和培训内容比较单一，缺乏针对性，且只要参加学习就能通过考试，拿到合格证，难以收到应有的效果。而且，由于生产比较紧张，全员培训经常得不到落实，生产能手、技术骨干和单位正职等人员需要参加培训时经常因为人手紧和工作繁忙无法参加，为了完成“任务”，只好指派他人参加。最后培训部门和接受培训单位的培训任务指标虽然完成了，双方皆大欢喜，但并未达到全员培训的目的。
（3）增加安全培训投入。如在安全培训资金安排上，美国煤矿提取比例为0.02美元/t；文化程度方面，美国矿工高中以上占77%，其中大专以上占15%。相比之下，我国煤矿职工素质低，企业在安全培训方面的投入也较低。为提高本单位职工素质，增强安全意识，减少各种事故的发生，就必须加大安全培训资金投入，才能从根本上改变安全的被动局面。
（4）加强和改进师资建设和教学方法。长期以来，作为安全培训机构的专职教师往往没有实践经验，专业技术课主要靠聘请生产技术人员来讲授。虽然他们都具有一定的理论知识和较为丰富的实践经验，对各种规章制度比较熟悉，但受时间和精力限制，难以保证培训内容的系统性。表现在教学上，对培训的具体方法研究较少，讲授时具体技术法规讲的多，理论和案例讲的少，而案例教学是培训中具有针对性能够提高培训质量的关键一环，只有抽象，没有具体，讲授效果往往不尽人意，使安全培训质量大打折扣。
一、高技术产业基本情况
20*年，全市高技术产业呈现投入增加，生产快速增长，技术开发不断加强的良好发展态势。
（一）生产呈现快速增长的良好势头。20*年全市高技术产业完成总产值（不变价格，下同）38.61亿元，比上年同期28.60亿元增加10.01亿元，增长35.0%。从发展特点看，电子及通信设备制造业和医药制造业已经发展成为我市高技术产业的两大支柱。20*年电子及通信设备制造业和医药制造业共完成总产值30.81亿元，占全市高技术产业总产值的比重为79.8%，其中电子及通信设备制造业完成总产值15.75亿元，比上年同期增长64.3%；医药制造业完成总产值15.06亿元，比上年同期增长28.6%。
（二）产品销售收入攀升，行业盈利水平明显提高。20*年全市高技术产业实现产品销售收入31.60亿元，比去年同期的23.77亿元增长32.9%。其中电子及通信设备制造业、医药制造业分别比去年同期增长65%、24%。20*年全市高技术产业实现利润总额2.53亿元，比上年的0.55亿元增长3.6倍，其中电子及通信设备制造业扭亏为赢，利润总额由上年的亏损0.39亿元转变为当年赢利1.35亿元。
（三）产品出口稳步增长。从统计结果看，20*年全市高技术产业实现出货值1.50亿元，比上年同期增长85%。新产品出口0.17亿元，占出口产品比重达11.33%。其中电子及通信设备制造业和信息化学品出货值增长较大，分别比上年同期增长85.0%和56.6%。
（四）高技术产业投资加大基础得到夯实。20*年全市高技术产业完成固定资产投资4.58亿元，比上年同期增长72.3%。其中新增固定资产21298万元比上年的7628万元增长1.79倍，高技术投资呈现快速增长势头。20*年全市高技术企业年末固定资产原价达到36.75亿元，微电子控制设备原价达到1.53亿元。基本建设和更新改造项目的实施，为全市高技术产业进一步发展奠定了较好基础。
（五）高技术产业企业技术开发进一步加强。20*年，全市84家高技术产业企业共计筹集科技经费2.24亿元，实际支出1.62亿元，全年开展科技活动项目115项，其中新产品项目111项，创造新产品产值7.69亿元，实现新产品销售收入7.08亿元。20*年申请的专利有46件，拥有发明专利为12件。
二、存在的问题
20*年全市高技术产业发展取得了一定的成绩，但仍存在总体规模偏小、分行业发展不平衡等问题。
（一）高技术产业总体规模较小。20*年全市高技术产业拥有规模以上工业企业仅有84家，占全市规模以上工业的4.27%。全市高技术产业总产值为38.61亿元，占全市规模以上工业的3.12%，高技术产业在全部工业中所占比重较低。从经济类型看，三资高技术产业企业规模较小。从规模上看，大型高技术产业企业仅有1家，比重明显偏低。
（二）行业间发展不平衡。我市高技术产业的工业企业主要集中在医药和电子及通信设备制造业中。20*年全市医药制造业企业44家、电子及通信设备制造业17家，分别占全市高技术产业企业的52.4%、20.2%；年平均从业人员分别为9593人、3031人，分别占全市高技术产业企业的50.1%、15.8%；实现产值分别为15.06亿元、15.75亿元，分别占全省高技术企业的39.01%、40.79%。信息化学品制造、航空航天器制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业等四大行业企业所占比重不高。核燃料加工在我市规模以上工业中为空白行业。
三、对策与建议
为了进一步提高全市高技术产业在国民经济总量中的比重，真正形成经济发展新的增长极，应做好以下几个方面的工作：
（一）加快高技术产业发展基地建设，使高开区和经济开发区真正成为高技术产业发展的有效载体。集群模式是被国际经验证明了的一种高技术产业化成功发展的基本规律，具有鲜明的规模效应、溢出效应和学习效应。因此我市应充分利用两个国家级开发区的优势进一步建立健全和落实高技术产业发展的优惠政策和配套措施，切实提高两个开发区向周边的辐射力度，使之真正成为全市高技术产业发展的基地，形成高技术产业的“马太效应”。
（二）加大招商引资力度，力争引进国外有竞争力有发展潜力的高技术产业大企业或大项目。自我国加入WTO以后，世界经济一体化进程加快。面临这样的局面，这就要求各级政府要抓住国际制造业大企业尤其是高技术产业大企业纷纷向外转移，追求利益的最大化的机会，在政策上、管理和服务水平上上层次、上水平，吸引他们投资办厂，带动高技术产业的快速发展。
一、基本情况
近年来，我县大力加强农村实用人才培养和开发，农村实用人才队伍不断壮大，结构不断优化，作用发挥日渐明显，有力地促进了农业增效、农民增收、产业壮大、农村发展。四次农村实用人才资源调查工作共抽取13个乡镇92个行政村，共调查统计出各类农村实用人才1841人。
1、按类别划分。一是生产型人才624人,占人才总数的33.89%；二是经营型人才534人，占人才总数的29.01%；三是技能服务型人才111人，占人才总数的6.03%；四是科技带动型人才273人，占人才总数的14.83%；五是社会服务型人才299人，占人才总数的16.24%。
2、按性别划分。男性1738人，占总数的94.41%；女性103人，占总数的5.59%。
3、按年龄划分。40岁及以下的514人，占27.82%；40岁以上的1327人，占72.08%。
4、按文化程度划分。中专、高中及以下文化程度的1772人，占96.25%；大专及以上文化程度的69人，占3.75%。
5、按职称或技术等级划分。获得高级职称的3人，占0.16%；获得中级职称的45人，占2.44%；获得初级职称的252人，占13.69%；没有获取职称或技术等级的1541人，占83.7%。
6、按培养渠道划分。职业培训机构培训的345人，占18.74%；代继或师承的104人，占5.65%；自学的573人，占31.12%；其他途径的819人，占44.49%。
7、按身份来划分。党员457人，占24.82%；非党员1384人，占75.18%。
二、存在问题
近年来，农村实用人才的不断增加，特别是生产型人才和经营型人才的涌现，为农业、农村经济的发展、农民增收起到了较大的推动作用。但是从这几次调查统计的情况看，还存在许多问题，有的问题严重制约着农村经济发展，必须引起高度重视。主要表现在：
1、实用人才总量少。抽取的13个乡镇共有农业人口133706人，劳动力67842人，而实用人才分别仅占1.38%和2.71%。这就意味着绝大多数的农户仍处于一般的生产、经营水平，规模不大，效益不高。
2、人才观念滞后，社会整体氛围不浓。对人才的概念存在模糊认识，认为只有高学历、高职称的才是人才，“尊重农民劳动、尊重农民创造、尊重农村人才”的氛围不浓。
3、获县级以上奖励人数少。曾获得县级以上奖励的农民技术人员39人，仅占农村实用人才的1.58%。其中，曾获地市级奖励的2人，占0.11%，曾获县级奖励27人，占1.47%。
4、文化程度偏低，发展突破意识不强。调查统计中发现，中专、高中及以下文化程度的农村实用人才占96.25%。
5、文艺人才偏少，农民文体生活贫乏。调查统计中发现，全县文体艺术类人才21人，仅占1.14%。农民文化生活并不十分丰富。这与农村生活环境、农民素质等因素密切相关。
6、技术人才少。通过人事部门组织评定技术称号的农民技术人员仅占农村实用人才的16.3%。其中，农民高级技师3人，占0.16%，农民技师45人，占2.44%，农民助理技师和农民技术员252人，占13.69%。
7、农村人才老龄化严重。40岁及以下的农村人才仅占农村人才总数的27.82%。
三、产生问题的原因分析
1、重视不够，工作力度相对较弱。一些乡镇领导在思想上存在误区，认为人才工作缺乏刚性的要求，也就没有摆上应有的位置。在工作中对农村实用人才缺乏有效的管理，缺乏恰当的评价，缺乏必要的激励。农村实用人才培养还处在自然发展的层次，放任自流的现象比较明显。
2、农村实用人才外流比较严重。现阶段，农村劳动力大量转移已成趋势，特别是思想比较解放、有一定科学文化知识的青年农民，纷纷进城务工或创业。直接导致农业劳动力供给的知识结构和年龄结构的失衡，使农村实用人才队伍后备力量严重不足。
3、农村实用人才开发资金投入不足。在农村实用人才培养方面投入很少，有些乡镇拨出一部分经费，但也难以满足培训的需要。农村实用人才培训不经常、不系统、不全面。由于缺乏配套的资金、技术、信息等激励服务措施，一些农村实用人才难以发挥技术优势，不易产生辐射示范作用。
四、针对我县农村实用人才现状，提出以下几点建议
（一）要打破传统的人才开发理念。
要紧紧抓住农村人才资源开发重头戏，把开发农村人才资源作为人才工作及农村经济服务的切入点和突破口，围绕农业和农村经济发展目标，加大农村人才资源开发力度，加强农业和农村人才队伍建设，为农业和农村经济发展提供人才保障，加速推进建设社会主义新农村进程。要营造浓厚的人才开发氛围。要采取多种渠道，大力宣传农村实用人才在农村经济建设和社会发展中的先进事迹和发挥的积极作用，提高他们的社会地位，营造一种“尊重农村人才，爱护农村人才，帮助农村人才，向农村人才学习”的良好氛围，为农村人才的成长和发挥作用创造宽松的社会环境，让全社会来了解、关心、支持、重视农村实用人才开发工作。
（二）整合培训资源，提高农民素质。
当前，要突出解决农村实用人才自然成长的态势，逐步走上实用知识、应用技能培训提高的轨道。要整合培训资源，按需施教，培养一支数量可观、门类齐全、结构合理、适合当前生产力发展的农村实用人才队伍,把人力资源转变成人才资源，使人口包袱转变成人才财富。一是要制定培养总体规划。把农村实用人才培养纳入本地经济和社会发展总体布局之中，统筹考虑，同步推进。二是要培养特色产业紧缺人才。围绕我县农业特色产业的发展目标，按照“一个专家带动一个产业，一个产业致富一方百姓”的思路，培养推动农业特色产业发展的紧缺人才。三是要转变传统教育理念，大力发展职业教育。在坚持九年制义务教育的同时，要转变传统教育理念，围绕农村经济发展实际，大力发展农村中等职业教育，引导和鼓励初中毕业、高中毕业的青少年接受职业技术教育培训，让他们带着技术回家参加农村建设或服务于我县新兴的矿产、林产、绿色食品等工业产业。同时，政府要加大投入，鼓励职业教育的发展，让农村学子上得起学、上得好学。四是要整合各类教育培训资源。要建立健全一套完整的县、乡、村级组织实用技术教育网络，大力开展培训教育。县里重点培训乡、村科技干部和致富能手；乡、镇、重点培训科技示范户；村级组织则可采取科技示范、经验传授为主的方式，对普通群众进行实用技术、致富技术的传授推广。综合利用基层党校、农民学校、农广校、农科教中心等教育资源，帮助农村实用人才系统学习农村实用技术知识和涉农相关政策；通过组织文化下乡、农民文体艺术竞赛活动，不断丰富农民的文体艺术生活。从而，使农村实用人才队伍素质有普遍提高，实现从传统农民到现代农民的转变。五是组织科学技术下乡。充分发挥“政府牵头的”作用，组织科技下乡活动，把信息、技术送到企业车间，送到田间地头。
（三）建立评价机制，激发人才活力。
一是要创新农村人才职称评审机制。根据农村人才特点和实际，转变服务手段和方式，针对农村山区信息比较闭塞的情况，及时主动将相关政策规定和申报要求传达到各企业和乡村组织。要确定不惟学历、不惟资历、不惟身份、不惟年龄的“四不惟”政策，在评审过程中更多地注重实绩、效益和社会贡献率。同时，要加大投入力度。通过培养专业技术人才，充分激发农村实用人才的活力，促进农村经济发展和农业科技创新。二是要建立多层次的农村实用人才评价机制。村、乡镇要采取一定的形式，针对不同专长的农村实用人才发放如“生产能手”、“种植能手”等证书或牌匾，提高农村实用人才的社会认可度，营造尊重农村人才的良好氛围。三是建立农村优秀人才选拔机制。要制定出台优秀农村实用人才选拔和管理暂行办法，对农村实用人才选拔的对象、范围、条件，以及选拔程序、管理制度和享受待遇给予明确规定。按照程序、标准，每年组织合理选拔，真正把农村中能带领农民学科学、用科学，走向致富之路的优秀人才选。同时，在实施新农保后农民退休享受农保金时，对获得初、中、高级别农村实用人才职称的人员，给予发放适当的退休津贴，激发农村人才的工作热情。
(四)注重示范引导，发挥领军作用
一、战略起点
工业园区自2002年6月成立，2006年5月升格为省级工业园区后，经过近八年的开发建设，基础设施日臻完善，服务功能不断提升，“集聚”效应初步显现，已成为县域经济新的增长极。一是经济总量大幅提升。2009年，园区工业总产值达到5.2亿元，工业增加值1.7亿元，上缴税金6000万元，与2005年相比，园区工业总产值、实现税金分别增长了4.3倍和21倍，年均增幅分别为87.4%和412%。全县工业总产值的8%、大口径财政收入的6%来源于工业园区。豫华公司硅锰铝远销东南亚，出口创汇400万美元，填补了我县出口创汇的空白。二是集聚效应显著增强。2005年以来，园区入驻企业23户，共实施各类项目18个，总投资48.5亿元，完成投资35.6亿元。投资35亿元的60万吨煤制甲醇项目完成投资28亿元，预计今年10月建成投产。投资24亿元的20万吨聚丙烯项目前期工作进展良好。在项目建设的强力带动下，目前有1000多人在园区从事企业务工、交通运输和餐饮服务等第三产业，园区支撑工业、承载项目、带动三产的“洼地效应”初步显现。三是承载能力不断提升。采取政府主导、部门参与、向上争取、企业支持、银行借贷等多种方式，累计投资2亿多元，实施园区基础设施建设工程，建成了、及110千伏变电站、水库，拓宽改造主干道路3条10.5公里，实现了水、电、路、有线电视、网络等“七通”。累计储备土地1300亩，新增绿地4万平方米，园区建成区面积达到188.2公顷。随着铁路、甲醇项目铁路专用线的建设，以及330千伏变电站等一大批重大基础设施项目的相继开工建设，园区承载带动和自我发展能力将进一步提升。四是发展方式更加科学。坚持以发展循环经济为方向，加快经济结构调整步伐，推进产业优化升级，着力在延伸煤化工产业链条和装备制造业上寻求突破。投资2500万元的兰煤公司矿用机械加工制造项目即将建成投产。2009年，园区工业总产值能耗同比降低5.7%，万元工业增加值能耗同比降低9.5%，万元工业总产值电耗同比降低5.7%。
二、战略机遇与形势
1、战略机遇：今后一段时期，是高新区发展的重要战略机遇期。一是国家政策优惠。国务院批复了《省循环经济总体规划》，出台了《关于进一步支持经济社会发展的若干意见》，对基础设施、能源基地、特色优势产业等多个方面提出了具体支持意见，明确加快推进陇东煤电化建设，推进产业聚集区建设。国家继续实行积极的财政政策，投入大量资金支持重点能源项目和重大基础设施建设，简化了项目审批手续。省上确定的区域发展战略和市委、市政府确定的“四三二一”战略构想和突出川区、轴线开发、做强园区、集聚发展的战略布局，使在省市发展布局中的战略地位更加凸显，高新区建设迎来了难得的政策机遇，二是发展环境优越。一方面，随着国家宏观调控政策力度的加大，东南沿海和发达地区产业重组和梯度转移步伐加快，相当一部分企业投资重心“西移”。另一方面，省上规划建设陇东国家级能源化工基地，配套实施高速平天段、高速、高速、高速等重大交通项目，将成为经济圈的重要交通枢纽，必将带来更多的人流、物流、信息流。三是发展前景看好。60万吨煤制甲醇、20万吨聚丙烯等煤化工及下游产品和电厂二期等重大项目的顺利推进，必将迎来新一轮发展黄金期和投资高峰期，发展前景将更加广阔。
2、现实问题：创建高新区既具备了一定的发展基础，也面临许多深层次的矛盾和问题。一是核心竞争力问题。缺乏大规模的高新技术企业支撑，没有拳头产品和知名品牌，煤化工产业发展处于起步阶段，境内企业大多数从事煤炭开采和原材料初级加工，产业层次不高。经济总量小，2009年工业园区产值和税收仅为5.2亿元和6000万元，仅为全省工业园区平均值的1/3。二是资源瓶颈问题。资金方面：在园区开发和企业发展两个层面上的资金瓶颈问题都亟待解决。人才方面：作为西部欠发达地区相对缺乏吸纳人才、留住人才的优势和有效载体。土地方面：国家宏观调控进一步加强和我县“九山一川”的特殊地理环境，使得建设用地更加稀缺。三是失地农民就业问题。随着城镇拓展和园区建设，征地拆迁带来的农民失地问题日益突出，失地劳动者跟不上经济发展步伐，必须采取有效手段，提高失地农民的就业技能。
三、战略构想
今后5至10年是推进高新区跨越发展的关键时期，面对区域经济快速发展的新挑战，如何明确思路目标，制定措施，高位启动“二次创业”，超常规加快高新技术产业发展，努力跻身全省高新区行列，成为当前和今后全县一项重大而紧迫的战略任务。
（一）基本思路
认真贯彻落实科学发展观，以建设创新型县份为统揽，以推动发展转型为主线，以发展高新技术产业为主导，以培育产业集群、强化创新能力为目标，以打造煤电化、装备制造、新型建材、区域商贸物流中心四大产业基地为支撑，努力把高新区打造成全市、全省乃至西部发展方式转变和推进技术创新的载体和核心基地。
（二）目标定位
到2015年，通过积极创新创业，大力推进区域特色优势产业和高新技术产业集群的发展，实现“二次创业”的高位启动，把高新区建成规划布局合理，产业规模宏大，自主创新能力强，发展环境优越的创业乐土，建成统筹城乡发展的示范区、科技创新的示范区、产业集群的孵化区。
（三）空间布局
总体上按“一区四园”（高新区，科技园、安口科技园、策底科技园、城区科技园）的空间布局，形成各园既突出特色，又优势互补，多元发展，多极增长的格局。总规面积约58.5平方公里。
1、科技园：按照“转型、优化、提升、创新”的思路，以精细煤化工为主导产业，力争打造成全省一流的、西北重要的和全国有影响的煤化工产业基地。控规面积约19.8平方公里。
2、安口科技园：以装备制造和陶瓷工业为主导产业，涵盖范围包括安口镇区及省道304线安口段沿线区域，控规面积约8平方公里。
3、策底科技园：以煤电和新型建材为主导产业，涵盖范围包括策底镇区及平华路策底段沿线区域，控规面积约4平方公里。
4、城区科技园：以城市化为核心，以煤电、旅游、会展、金融、商贸、行政办公、食品加工、酒店餐饮等第三产业为主导产业。涵盖范围包括城区及304线沿线（县城至西华镇红崖河村以东）区域，控规面积约26.7平方公里。
（四）发展步骤
总体按照“两年打基础、五年上台阶、十年大发展”的三步走战略，循序渐进，重点突破，全面展开。
1、两年打基础：今年先行制定总体规划和各园区配套规划，全面启动创建工作，力争到2011年完成审批挂牌。
2、五年上台阶：到2015年，高新区生产总值突破100亿元。创新创业向多元化、多样化发展，形成技术密集型产业集群优势。
3、十年大发展：力争通过十年左右努力，到2020年，高新区生产总值再翻一翻，达到200亿元以上，年产值过亿元的企业达到50家，50亿元企业10家以上，真正形成“一区四园”的发展格局。
四、战略举措
1、突出政府引导，确保措施落实。成立创建省级高新区工作领导小组，领导小组办公室设在县工业和信息化局，具体负责制定措施、落实责任，统筹做好高新区总体规划、重点企业发展规划、中小企业发展规划、技术引进发展规划，对高新区产业发展、招商引资、项目建设等建立评估机制和指标考核体系，进行定期考评。
2、突出基础配套，完善发展要素。一是加强道路交通建设。对现有路网进行提升改造的同时，全力支持甲醇项目铁路专用线、、、高速等项目建设，实现铁路和高等级公路通达目标。二是加强水利设施建设。争取国家和省市支持，积极推动水源地建设，提高工业能源基地及城镇供水保障能力。三是加强电力设施建设。加快330千伏变电站项目建设进度，实施110千伏变电站扩容工程，改造完善乐华、福华、豫华35千伏变电站，不断完善园区输变电网络。四是合理调剂工业用地。大力实施治河增地工程，有计划的收购储备土地，满足大型企业建设需求。
3、突出特色优势，打造产业集群。科技园要以发展循环经济为重点，坚持以煤炭就地转化增值为方向，加快60万吨煤制甲醇和20万吨聚丙烯前期项目进度，加快烯烃、聚乙烯、醋酸等甲醇下游产品开发，到2015年煤化工产品总量达到150万吨以上。安口和策底科技园要积极储备和建设一批陶瓷、装备制造业、新型建材等科技含量高、附加值高、带动作用强的大项目。城区科技园要以引进大型商贸、物流、旅游、餐饮、食品加工企业为主，完善生活设施配套。整体形成以高新技术产业为主导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的新区产业格局。
本次调查主要反映了中小企业对于服务器领域相关新技术的认知和使用情况;七成受访用户拥有的服务器数量在50台以下，6成受访企业拥有自己的机房，it基础架构建设初具规模。
受全球经济危机影响，企业用户所面临的综合性挑战是：在外部压力加大、it预算紧缩的情况下，既需要想法设法降低成本，又要不断优化it基础架构，提升it运营和管理效率，同时控制好各种风险。调查也表明，中小企业用户最关心的it痛点问题主要集中在“系统性能、it资源利用率和tco成本”等三个方面，it生产方式正在从过去的粗放式转向集约化，集群、虚拟化等技术得到青睐。
在新经济环境下，企业it投资决策比以往更加复杂，投资更加谨慎，近4成用户的服务器数量增长幅度低于10%，近3成的用户几乎没有添加服务器，明显低于往年的增长速度
21世纪是科技飞速发展的时代，更是信息的时代，教育技术学作为教育学科在信息时代分化和综合中产生出来的新分支，随着信息技术的不断进步，教育技术的内涵和外延也在不断发生变化。本文在实际调查的基础上，通过分析和探讨教育技术专业的社会了解度，研究了解社会对教育技术学专业人才的实际了解和需求，并对教育技术学专业的建设提出了若干建议与对策。
关键词：教育技术 社会认同
一、 问题初探
从20世纪开始，教育技术就已经传入中国并不停的孕育自己的土壤。目前，全国已有500多所院校开办了教育技术专业。然而，教育技术发展到今天，它为多少人所了解呢？作为一个新兴专业，教育技术学专业应该怎样提升社会的认同度和了解度呢？这是该专业发展过程中急需解决的一个问题。
二、 调查对象和方法
本次调查的对象是以江苏省徐州市沛县地区的中、小学教师为主，调查采用问卷、qq交流和面对面采访相结合的方式，对全县有代表性的三所学校的教师，包括小学、初中和高中的教师进行了调查。通过调查了解社会对教育技术专业的了解度，并对对教育技术专业自身的宣传与推广以及专业的发展提出若干建议。
三、 调查结果及分析（附调查问卷）
1、 你是否听说过教育技术专业？
您是否听说过教育技术专业
听说过
5%
没有听说过
90%
不记得
5%
调查结果：
面对这一问题，大部分被调查者不是一脸的茫然就是满脸的疑惑。请看下面一段面对面访谈：
笔者：王老师，您从事教育工作有多少年了？
王老师（沛县杨屯小学的数学老师）：有31年了
笔者：您听说过教育技术这一专业吗？
王老师：教育技术？没听说过，是一个新兴的专业吧！
笔者：教育技术从20世纪开始就已传入我国，但是它的发展不是很快，你们教育同行之间聊过有关教育技术的话题吗？
王老师：可能聊过吧，不过我没有听到同事聊起过。
大众对教育技术专业的了解度不仅和专业自身的宣传推广有关系，而且与教育技术的就业形式以及和教育经费、教师素质也息息相关。江苏省徐州沛县是苏北一个比较落后的地区，除了市里的个别重点学校外大部分学校的硬件、软件设施很差，计算机课也是最近几年才有的，很多老师只是大专水平，XX年时，全县没有一位本科的英语老师，期间也有极少数本科老师，但他们考上研究生以后就“孔雀东南飞”了，主要是南方老师的工资福利比较好。上述一系列因素造成教育技术的推广和了解度受限制，最终导致连搞教育的人士都不清楚教育技术为何物。
2、从整体上，你了解教育技术专业吗？
从整体上，你了解教育技术专业吗？
了解
3%
不了解
90%
一般了解
7%
调查结果：
对于这一问题的回答，和上一问题紧密相连，它们的调查结果大体上成正比。教育技术到底是什么，很多搞教育的人也不清楚，它和计算机有什么区别？是计算机二系吗？它和广播电视有哪些联系？为什么教育类的专业在工科院校也有？这些问题都是社会再了解教育技术的同时，也成了较多的疑问，说到底还是不了解什么是教育技术。
3、你认为教育技术是研究什么问题的？
调查结果：
你认为教育技术是研究？
教育问题
50%
技术问题
30%
教育中的技术问题
20%
对于教育技术的研究对象问题，答案就众说纷纭了。那么教育技术到底是研究什么的呢？我国的教育技术学必须有自己特定的研究对象和领域。这是在我国教育科学的特定背景下作出的理智的、切合实际的选择。
我国的教育技术学是把视听技术和信息技术的应用作为研究教育教学问题的切入点的。对这些媒体技术参与下的教学过程和学习资源进行研究，即以具有科技含量的视听工具和现代信息技术的教育应用为基础，研究相关的教育现象和活动，对教育信息资源和教学过程进行设计、开发、使用、管理和评价。
请看下面的电话访谈：
笔者：丁老师，我想向您做一个有关教育技术专业社会了解度的调查，请问您现在有时间吗？
丁老师（某中学的语文老师）：没关系的，请调查吧，我对这个专业不是太了解，希望你能把最终的调查结果给我看看，呵呵！
笔者：好啊老师，您知道教育技术是研究什么问题的吗？是教育问题、技术问题还是教育中的技术问题？
丁老师：我认为两者都有吧，但可能会重在技术，因为教育技术可以理解为“教育的技术”。
4、你认为教育技术专业一般应在大学里的哪个学院？
调查结果：
你认为教育技术专业一般应在大学里的哪个学院？
教育学院
83%
物理学院
7%
计算机学院
10%
对于这一问题，83%的人都认为是教育学院，这正如笔者当时料想的那样，教育技术和教育有关，肯定在教育学院。有些教师认为，选择教育学院的理由是认为教育技术是教育的一个分支学科。有些人认为计算机学院出来的应该是计算机方面的人才，从事it行业，比如软件开发师等，或者是计算机老师。各种不同的观点表明，教育技术还没有完全被社会所了解，甚至很少被了解，即使对于从事教育的人士来说。
5、你认为教育技术的相关人员大多从事哪些方面的工作？
调查结果：
你认为教育技术的相关人员大多从事哪些方面的工作？
教师，培训人员
45%
技术工作人员
30%
教学设计，教学研究人员
25%
下面我们来看一份来自网络的资料。
教育技术学主要就业方向：
1、各级师范院校和中等学校教育技术（含信息技术）课程的教学；
2、各级学校和各级电教机构的教育信息化的应用研究；
3、教学系统（包括软、硬件环境）与现代教学媒体的设计与开发
4、远程教育中学习资源、网络课程的开发与建设；
5、政府和企事业单位人力资源开发和绩效的提高；
6、it产业中教育产品（教育网络、教育软件、仿真教学系统）的开发；
7、广播电视系统、信息广告公司中
从这份调查可以看出，教育技术专业的学生就业范围比较广，但是据调查，目前此专业的就业形式出现了尴尬局面，对口的专业很难找，原因是教育技术学专业学的课程比较多，什么都知道一点，但什么也做不好，学的不精。还有一方面是社会对教育技术专业的认可和接受还没到一定程度，造成其就业泛的现象。据调查，在徐州沛县的所有学校中，没有一家学校明确指出需要教育技术专业的毕业生，教育技术专业的毕业生是以计算机技术的名义进入学校从事教学的。
四、 建议与对策
关键词 小学生 信息技术课程 学习动机
0 引言
小学开设信息技术课程是21 世纪初基础教育课程改革的重要内容， 培养学生对信息技术的兴趣和意识，让学生了解和掌握信息技术基本知识和技能，了解信息技术的发展及其应用对人类日常生活和科学技术的深刻影响。通过信息技术课程使学生具有获取信息、传输信息、处理信息和应用信息的能力，教育学生正确认识和理解与信息技术相关的文化、伦理和社会等问题，负责任地使用信息技术；培养学生良好的信息素养，把信息技术作为支持终身学习和合作学习的手段，为适应信息社会的学习、工作和生活打下必要的基础。从教育心理学的角度来看，人的兴趣与需要总是同一定的动机水平相联系。因此，有必要对小学生学习信息技术课程的动机做些了解与研究，以便顺利地开展信息技术学科教学。
1 研究目的
本调查的目的在于对深圳市光明新区实验学校教学班中的小学生信息技术学习的动机作调查研究， 试图摸索出一些共同性的规律， 以便为小学生信息技术教学工作提供一些心理学依据。具体主要通过调查， 回答以下两个问题：（1）小学生的信息技术学习动机具有什么特点？（2）男生、女生的信息技术课程学习动机有什么差异？
2 调查方法
（1）调查对象是深圳市光明新区实验学校的六年级的两个平行班的学生，共101人，以及信息技术课组的老师。其中六年级一班51人，男生30人，女生21人。实收有效问卷44份；六年级二班50人，男生29人，女生21人。实收有效问卷43份。
（2）材料参照小学生动机发展水平的特点，自制小学生信息技术学习动机调查问卷。共18个题，为选择题与主观作答题相结合的形式。
（3）试题的编写与选择原则。①大多数答案便于作量化统计处理。②根据儿童的实际发展水平，语言浅显易懂。③反映儿童对信息技术课程学习的一般态度，又能反映情景性动机以及任务动机。④选编注重对小学生的教育性。
（4）资料处理。学生无需填写个人信息，只写明班级，性别。按照男、女统计人次并算出百分比；同时了解被试平时学习成绩和家庭情况，作为分析参考。
3 调查结果
通过调查发现，小学生上信息技术课的动机可分为以下几个类型：（1）上网，搜集漫画图片，查找资料，看新闻，玩游戏。（2）轻松一下，认识课外事物。（3）学会操作电脑，认识编程，培养逻辑思维能力。（4）通过完成作品，收获快乐和知识。
按调查整体人员来分的话，这四个类型分别占的比例为：第一种：51.2%；第二种：9.3%；第三种：34.9%；第四种：4.6%。
其中按男生选择来分的话，这四种类型在男生中占的比例分别为：第一种：35.2%；第二种：4.8%；第三种：45.3%；第四种：14.7%。
按女生的选择来分的话，这四种类型在女生中占的比例分别为：第一种：38.3%；第二种：40.8%；第三种：11.3%；第四种：9.6%。
4 问题讨论
通过统计问卷结果，发现小学生学习信息技术的动机水平较低，表现为以下几个特点：（1）学生多为被动地接受知识，没有主动学习知识的欲望。即教师讲什么，我就学什么，没有思考能力，不会对学习的知识产生疑问。（2）教师教学方法单一。学生喜欢上网，不喜欢教师讲书本知识。学生上信息技术课就是为了上网，希望教师不要控制电脑，最好是可以让学生自由上网。（3）学生认为上信息技术课程就是玩，放松一下。并没有真正理解学习信息技术课程的必要性。学生一周只有一节信息技术课，这对他们来说是相当难得的放松。而且信息技术课不会考试，学生没有考试的压力，更加觉得这是一门可以自由玩乐的课程。（4）男生多喜欢操作电脑，认识编程，培养逻辑思维能力。上网玩游戏。女生多为轻松一下，认识课外事物。上网查资料，用小软件画画等。男女生的兴趣不同，教师在讲授logo语言等涉及编程课程时，男生接受得比较快。而教师在讲授幻灯片制作，word排版时，女生相对会更快的完成教师布置的任务。
5 启发及建议
5.1 借鉴教材，更新内容
在信息技术高速发展的今天，课本上的内容往往已经跟不上时代的发展了。而且，有些内容对于学生来讲又非常抽象，这就要求信息技术教师要根据教学大纲，根据学生的兴趣爱好、学习特征。灵活地改编教材，把新的内容补充进去，使学生容易接受。
5.2 改变单一的教学方式
传统的教学方式是教师是课堂的主导者，学生只是被动的学习。导致学生学习的积极性不高，学习动机低下。我们可以从以下几方面进行尝试，使学生也学得轻松，提高学生的学习动机。
（1）小组竞赛，给予奖励。目前很多教师喜欢将学生分成小组来完成任务，但小组协作存在一个问题就是有些学生不动脑，只有一两个动手能力比较强的学生会完成任务。通常来说，每个人都有争取第一的心理，这种心理如果经过恰当的引导会转化为学习动机。例如：在讲三年级的logo语言时，教师可以在黑板上画几棵树，分别是所对应小组的。任何一个小组里的同学完成任务，老师就将标记提高一点，最后看哪个小组的标记最高，就可获得奖励。这样一来，每个学生都会积极完成教师布置的任务。不仅课堂气氛活跃，学生也有很高的学习兴趣。
（2）利用游戏化学习，提高学生学习动机。所谓游戏化学习，就是用游戏化的思维来设计整堂课程，让学生在轻松活跃的气氛中习得相关知识，而不是传统的教师讲授，学生被动接受。信息技术课程更多的是培养学生的信息素养，也就是一种能力，能力的培养并不能靠简单的记忆就可以完成的。所以，利用游戏化的学习不仅可以提高学生的主体地位，也让学生对知识的记忆更加深刻。
（3）创造机会，学生讲课。心理学研究表明，亲身参与的事情，往往会体现出浓厚的学习兴趣。教师在教学中利用学生自我表现的学习动机，尽可能创造机会，让学生展示自己，在涉及某些内容时，教师会请一些电脑基础比较好的学生当“老师”，跟全班同学讲解操作步骤。实践证明，这种方法能够满足学生的表现欲，提高学生的学习动机。
20__年6月6日
1997年__恢复县置成立了__县质量技术监督局，通过近10年的发展，__县的质量技术监督事业逐步取得了发展，也为__县经济社会的发展做出了积极贡献。而就新形势下的质量技术监督工作，做了一定调查研究，现分析如下：
一、质量技术监督工作的基本情况
质量技术监督部门是国家《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规的执法主体，主要职责是对标准化、计量、质量和特种设备安全监察以及食品质量安全的加工环节等工作进行监督管理。近几年来，我县质量技术监督工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合发展实际，增强服务大局意识，认真履行监管职责，努力提高工作水平，为全县经济社会发展做出了积极贡献。
(一)认真履行监管职责，支持经济社会发展
根据__经济社会发展的需要，不断加强标准化体系建设，积极帮助工业企业采用国际标准或国外先进标准，引进先进设备，加快技术改造，提高了产品档次和企业竞争能力；积极推行农业标准化工作，对农产品的种子选取、化肥限量和农药残留推广标准化管理，以标准化推动产业化，提高了农业经济效益。切实加强计量基础工作，帮助重点企业按照国际标准建立计量保证体系，扶持中小企业完善计量检测体系，在提高产品质量和企业效益等方面发挥了重要作用。围绕“工业强县”战略的实施，组织开展“质量兴县”和名牌战略活动，加强宣传引导，帮助企业争创名牌，走以质取胜的路子。改革传统产品质量监管方式，实施抽检分离，加强对重要产品的日常监管，扩大检查覆盖面，提高了质量监督工作的公正性和有效性。
(二)突出对食品和特种设备的监督管理，保障人民生活和企业生产安全
食品安全和特种设备安全涉及千家万户，事关群众切身利益。质量技术监督部门本着对人民高度负责的精神，严格实施食品质量安全市场准入制度，对食品生产加工企业实施严格审查、强制检验和质量标志制度，努力做到对不具备条件的企业不允许生产加工食品，对检验不合格的食品不允许出厂，对没有质量标志的食品不允许销售。同时，调整理顺对食品安全的监管体制，采取分段监管为主、品种监管为辅的监管方式，确保食品安全。在对特种设备的安全监察方面，认真宣传贯彻《特种设备安全监察条例》，对锅炉、压力容器、起重机械、压力管道、电梯等特种设备进行普查摸底，建立信息管理系统，实行动态管理，加大监察工作力度，依法查处违法行为，确保特种设备安全。
(三)依法打假治劣，维护群众合法权益
打击假冒伪劣产品，保护人民群众利益是质量技术监督部门的一项重要职责。今年以来，集中开展了对食品、酒类、农资、建材、危险化学品等产品和特种设备安装、使用、检验等专项整治活动，严格查处假冒伪劣产品生产销售和违法违规安装、使用特种设备行为，严厉打击违法犯罪，遏制了制假售假行为，消除了一批安全隐患，维护了人民群众的合法权益。
当前，质量技术监督工作存在的主要问题：对《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等法律法规和质量技术监督部门的职能责任宣传不够，有些单位和消费者对质量技术监督工作不是很了解，影响了执法效果；县级质监部门无检测基础设施，难于为企业、群众、消费者提供检验、检测服务，一定程度上也影响到日常监管的有效性；乡(镇)无质量技术监督办事机构，县级质监部门人员编制较少，难于满足实际工作的需要；质量技术监督工作人员素质有待提高，行为有待进一步规范，干部队伍建设需要加强。
二、今后工作建议
质量技术监督工作直接涉及企业生产和群众生活安全，事关经济发展和社会稳定大局。建议在今后工作中，要重点抓好以下几个方面：
一是加大对法律法规的宣传力度。认真宣传贯彻《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规，提高企事业单位、人民群众的质量意识和法制意识。利用多种形式，宣传质量技术监督部门的职能责任和工作程序，加强与单位、与消费者的联系沟通，提高社会认知度。搞好政务公开，提高工作透明度，争取各方面的理解支持，在全县范围内形成理解支持质量技术监督工作的良好氛围。
