时间：2023-03-20 16:23:55
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1．1培训教材建设教材是培训体系的重要组成部分
不同的培训对象需要不同的培训教材，因此教材要有针对性，同时，教材要及时更新，实时引入先进的技术，淘汰落后的技术，跟上生产现场的发展，在具体工作中又要具有可操作性。培训教材既包括讲义、教材、课件、指导书等教学材料，也包括各类培训课程计划、教学大纲等教学文件。国家安全生产监督管理总局授权有关培训机构组织编写生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员(简称“三项岗位人员”)的培训教材以及培训大纲，除上述三类人员以外的教学大纲则由省级安全生产监督管理部门组织制定。国家定期组织安全培训教材的推荐评选活动，评选出优秀的安全培训教材，供安全培训机构优先使用。根据《安全培训教材建设“十二五”规划》，国家安全生产监督管理总局在“十二五”期间，将分期分批开发100种以上适应各级分类培训需要的多样化、系列化的精品教材，20种以上动漫、影视等生动形象的多媒体教材。
1．2培训考核体系
我国在建立煤矿安全培训机构的同时，就开始规划建立考核体系，确立了考核体系制约和监督培训体系的思想。安全培训考核工作实行的是“教考分离、统一标准、统一题库、分级负责”的原则，并逐步开始推行有远程视频监视的计算机考试。考核体系包括考核标准、题库和考核部门。煤矿“三项岗位人员”的考核大纲由国家安全生产监督管理总局统一制定，除“三项岗位人员”以外的一般从业人员的考核标准由省级安全生产监督管理部门负责制定。考试题库由国家级题库和省级题库两部分组成，国家级题库由国家安全生产监督管理总局组织编写，省级题库由各省安监部门组织编写。考核试题从题库中抽取，国家级题库和省级题库各占一定比例。
1．3培训档案与质量监督
建立健全的安全培训档案，有利于培训工作向着更加规范的方向发展，同时也可让教师根据培训档案的具体情况，总结出教学经验，拓展自己的擅长领域，选取更加合适的教学参考资料，使课程更加贴合安全培训的实际需要。我国煤矿安全培训档案按照《档案法》的要求进行建立，建立培训档案资料库，合理使用档案资料库、及时更新或充实内容，收集、整理和编辑培训档案资料，并对其进行分类，编排类别、目录和时间。培训档案的内容较多，包括有关培训的法律法规、培训工作计划、培训组织机构的工作职责和要求、培训教学大纲、教学辅导书、培训教学计划、教案、培训成绩质量分析汇总表;培训班学员签到表、学员登记表、考勤表、试题、考卷等。安全培训质量监督是指各级煤矿安全监察部门对辖区内政府部门、行业主管部门、煤炭企业、安全生产培训和考核机构，以及有关人员贯彻执行安全生产法规和开展培训情况进行的监督检查，主要包括:对煤炭企业各类人员培训考核与持证上岗情况的监督检查;对煤炭企业安全生产培训制度、计划的制定及其实施情况，以及安全生产培训档案建立情况等进行监督检查。
2安全培训存在的主要问题及解决方案
经过10余年的发展，伴随着一系列法律法规的颁布和实施，以及大批安全培训机构的建立，我国煤矿安全培训体系稳步运行，并发挥着巨大的作用。在此过程中，也出现了一些问题。
1)传统教学手段单一
普遍采用课堂式教学，对着教材照本宣科，枯燥无味达不到应有的培训效果，革新现有培训手段已迫在眉睫。
2)培训针对性不强
缺乏实际操作的能力。教师授课时，未能体现出结合实际、针对现场和操作技能的内容。井下作业环境复杂，实际情况多变，理论教学已不能满足作业需要。
3)缺乏多工种联合实训
煤矿井下许多工种都是相互配合作业形成的一个有机整体。培训中缺少多个工种的联合实践培训，容易造成现场操作时各作业人员各干各的，配合不协调，不够紧密，进而留下安全隐患。
3煤矿安全培训发展趋势
2013年8月，国家安全生产监督管理总局印发了《国家安全生产监督管理总局关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》(国家安全生产监督管理总局令第63号)，取消了安全培训机构资格认可和培训教师认证。这使得我国安全培训将发生复杂而巨大的变化，从发展趋势来看，未来我国煤矿安全培训可能会存在以下发展特点:
1)现有煤矿安全培训机构继续发挥作用
在保证培训工作不间断、培训秩序不混乱的同时，一段时间内大量社会资本将涌入安全培训市场，导致培训质量难以保证，但从长时间来看，市场纠偏的能力将会逐渐体现出来。
2)安全培训管理方式加快转变
安全培训机构从业行为监管加强，安全培训机构将更加贴合安全培训大纲的要求开展教学，迫使安全培训机构重视社会效益，自觉改善条件，加强过程管理，有效提高安全培训质量，以吸引更多学员。
3)安全培训机构设立成本降低
催生大量民间资本涌入安全培训市场，并展开激烈的竞争，比拼师资、比拼硬件、比拼通过率，但随着时间的推移，安全培训机构将遵循市场优胜劣汰规律，培训质量高、服务好、口碑好的安全培训机构将得以保存，培训质量稍逊的将被淘汰出安全培训市场，招不到培训学员。如此一来，我国安全培训将更加社会化、市场化，并向着健康成长的方向发展。
4)培训形式多样化
煤矿对职工的业务培训越来越重视，传统的培训方式受教学手段单一、教学内容陈旧等因素影响，导致培训效果不明显，安全培训将逐渐开始转变，而实训作为更接近作业现场的培训方式越来越受到企业主的欢迎。鉴于部分从业人员作业环境复杂，如大型机械操作人员，采用实训的方式投资较大，且在培训过程中容易造成受训人员伤害，这就催生了物理仿真和虚拟实训的培训方式。物理仿真则参照作业场所按一定比例制作成具有实物一部分功能的仿真模型，虚拟实训则是将大型机械操作台按一定比例制作成仿真操作台，再利用计算机虚拟仿真技术研发教学操作情景，通过仿真操作台上的操作，在环幕、球幕或是其他显示设备上显示虚拟作业场景，实现虚拟培训。
5)多人协同训练
随着煤矿对培训深度的要求增加，而作为薄弱环节的多工种协同培训演练也越来越受重视，传统培训方法对这一块涉及较少，这就要求培训教师采用新的方法来进行培训。当前多人在线技术和虚拟仿真技术的发展已经较为成熟，并分别在大型多人在线游戏和设备操作仿真方面得到了广泛的应用，这使得研制多人协同演练系统成为可能。
6)从严治考
煤矿安全培训监管重心将转移到考核上，安全资格培训考核方式将加快转变，逐渐形成类似于汽车驾驶员培训考核的方式，由社会培训机构培训，安全监管部门统一组织考核，在考核上严格把关，使安全培训工作的质量得以保障。
4结语
1)我国的煤矿安全培训体系是主要依靠《安全生产培训管理办法》建立起来的，配合《煤矿安全培训规定》，经过多年的发展，形成了由各级煤矿安全培训机构和生产经营单位分工培训，煤矿安全监察部门分级监督，以及考核发证部门共同组成的培训考核体系。
2)我国煤矿安全培训考核工作实行“教考分离、统一标准、统一题库、分级负责”的原则，开发统一的考核平台，并逐步开始推行有远程视频监视的计算机考试。
3)取消安全培训机构资质认可以后，我国煤矿安全培训机构将更加市场化，势必推动培训机构通过竞争而不断提高培训条件和培训质量。
4)安全培训手段将向物理仿真、虚拟实训和多人协同演练方向探索发展。
企业领导不够积极主动，存在不培训也不一定不出事的侥幸心理;有些企业迫于政策的压力，勉强应付，冒名顶替，常找一些无关人员应付培训，或基于部分“培训是福利”的思想，派一些业务素质偏高的人员参加培训，使本应该参与培训的人员失去了受训的机会，然而木桶理论告诉我们，木桶的容量不是取决于其中的长板，而是取决于其中最短的一块木板。同理，煤矿企业能否做到长效安全，不是由能力和素质领先的多数职工来决定，而是受到少数安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能不足的职工所左右，后者才是安全教育培训的重点对象。再者部分企业领导为完成工作任务替员工请假不参加培训，无视脱产培训的规定。这种不负责任的做法直接导致了安全培训效果的下降。然而在煤矿科学技术迅速发展的今天，安全技术素质较低的职工队伍与已经不能适应现代化煤矿发展的需要。对煤矿企业来讲，安全培训是煤矿安全生产的基础，是提升职工安全素质的工作。因此，各煤矿企业领导应该充分认识到安全培训的重要性，积极配合安全培训机构，提前做好培训计划，保证培训质量，逐步提高职工队伍的安全素质。相关安监部门也应该积极行使监管职能，使安全教育培训工作做到有章可循，开成有效的压力传递，保证安全教育培训工作的有序进行。
二、增强安全培训的针对性和实效性
目前，尽管煤矿安全培训持续不断，但三违现象却屡禁不止，安全事故时有发生，安全培训之所以没起到作用最重要的原因就是培训缺乏针对性，教师注重理论教学不注意联系各单位实际工作，导致课程设置层次性不强，缺少可操作性，由于对参加培训的人都采用同一教学模式，造成学无所用，导致培训流于形式和缺乏实效性。为安全培训的目的是为了提高职工的安全意识和业务能力。在实际工作中，由于每个人的思想意识、业务素质和工作岗位的不同，故接受的培训要求、培训内容以及培训后应具备的能力也不应一致。所以组织开展安全教育培训，首先要进行需求分析，通过下矿调研、座谈讨论等多种有效途径和手段来了解。在了解成人学习特点的基础上，针对学员的文化结构和岗位工作特点，合理制定培训计划、设置培训课程，做到因需施教，因人施教，以增强安全培训的针对性和实效性。
三、加强师资队伍建设
在我国，安全培训机构多依附于高校或专业技术院校，专职教师具有丰富的理论知识，但缺乏与生产实际结合的经验，而来自企业管理岗位和技术岗位的兼职教师，则缺乏专业的理论知识和教学艺术。故师资建设方面始终遵循“积极培养，重点引进，聘任兼顾”的原则。
作为培训机构，要积极安排培训教师参加国家组织的煤矿师资教育或继续教育培训，要采取各种有效的手段，最大限度地调动教师的积极性和能动性。作为培训教师，要不断提高自身素质，及时更新培训内容，及时吸纳新案例、新知识、新技术等。且专兼职教师要不断地交流培训经验，做到优势互补。
四、高效教育培训改变教学观念，创新教学方法
目前，许多培训教师虽然习惯借助于现代的教学设备，使用多媒体教学，但只是把文字从黑板搬到了大屏幕，依然枯燥无味，使学员处于被动状态。如何能更好地调动学员的积极性，提高课堂的教学效果，是摆在教师面前最大的难题。根据不同的培训对象，不同的培训内容，我们要选择不同的教学方法进行有效的结合，真正让学员主动的参与到培训的整个过程，以解决学员工作中遇到的实际问题、提高他们的工作绩效为目的，充分发挥教师与学员的双边积极性，提高学习兴趣，增强培训的生动性和实效性。
五、结语
关键词：煤矿安全；培训；问题；对策
煤矿安全始终是牵动全社会神经的一件大事，特别是一些煤矿安全事故的频发更是将人们关注的目光一次又一次的吸引到煤矿安全上面。仅以2012年为例，我国在煤矿安全方面发生的重特大安全事故就有：2月3日四川省宜宾市筠连县钓鱼台煤矿发生瓦斯爆炸事故，致13人死亡；2月16日湖南衡阳市耒阳市宏发煤矿发生运输跑车事故，致15人死亡；4月6日吉林省蛟河市丰兴煤矿发生透水事故，致12人死亡；4月13日山西省长治市善福煤业有效公司发生透水事故，致11人死亡；8月13日吉林省白山市吉盛煤矿发生瓦斯事故，致17人死亡；9月25日，甘肃省白银市平川区屈盛煤业有限公司发生跑车事故，致20人死亡；10月29日，湖南省衡阳市霞流冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，致29人死亡等。据统计，仅2012年10月份，我国共发生6起重大煤矿安全事故，死亡101人。这一连串血淋淋的数字都为进一步做好煤矿安全敲响了警钟。同时，更促使我们反思煤矿安全培训方面存在的问题。
一、 煤矿安全培训存在的问题
我国煤矿安全培训方面存在着许多亟待解决的突出问题，表现为安全培训相对滞后，一些配套措施没有真正跟上，从而制约了煤矿安全工作的顺利开展。具体来讲，煤矿安全培训主要存在着以下五个方面的问题：
1.一些煤矿企业对国家的相关政策没能很好的贯彻与执行。在煤矿企业的经营管理中，没有牢固树立起安全生产的意识，在具体工作中更是没有将国家提出的“安全第一、预防为主”的方针真正贯彻与落实好。对于其他一些上级文件精神以及相关的安全生产规定更是往往采取阳奉阴违的态度，不能以严肃认真的态度来加以认真贯彻具体落实。也正是在这种情况之下，职工安全培训活动就无法真正开展起来，遑论受到较好的效果了。
2.煤矿企业安全生产防范措施不力，监管存在较大漏洞。在我国一些煤矿企业的安全生产中往往存在着口号喊得震天响，一具体到措施的落实上则没前进一步都十分艰难，一些安全防范措施更是只停留在口头上、文件里或墙壁上，不能进行真正的落实与贯彻。在管理、技术以及安全等各个层面上还存在着极为严重的监督不到位、监察不得力的情况，这也就为安全事故频发留下了空间与可能。
3.煤矿企业职工整体安全意识与安全素质有待进一步提高。从事煤矿生产的一线职工往往不具备较高的安全意识与安全素质，特别是煤矿生产安全管理人员以及特种作业人员更是缺乏相应的安全生产资质。这一情况就使得煤矿生产存在较大的安全隐患，加之企业对职工的安全生产教育与培训不足，特别是煤矿企业负责人、安全生产管理员以及特殊工种人员在安全培训中不能做到按“规定”进行相应的培训活动，漏培、、假培、替陪、关系培等现象更是屡见不鲜，这些情况的存在更是加大了出现安全事故的风险与可能。
4.一些煤矿企业的领导没有将安全生产管理放在工作首位，抓紧抓好。在煤矿生产中，一些领导仍持有错误的思想，片面的认为生产的目的就是要多出产量，有的领导甚至有不惜一切代价保证产量达标的危险思想。在这种思想的指引下，煤矿企业领导在进行管理的过程中就会放松甚至忽视对安全生产的重视，从而为一些安全事故的发生制造了隐患。
5.多数煤矿安全技术培训中心的任课老师长期担任授课任务，知识更新不足，同时缺乏充足的实践知识积累。许多培训教师虽然授课时间相当长，但是由于受到煤矿企业培训工作性质以及条件等的制约和限制，不能对所掌握的知识进行及时的更新，在授课过程中不能将一些最新的安全知识传授给职工。同时，由于这些授课老师对煤矿生产的实践活动并不是能够做到随之跟进，一些新技术、新设备对安全生产所提出的新要求并不能在最短的时间内被其获知，这也影响到了其授课质量。
二、 进一步做好煤矿安全培训的对策
近些年来，由于国家加大了对煤矿安全生产的重视，对煤矿生产中存在的各类安全问题加大检查力度，特别是创造各种条件为开展煤矿安全培训提供便利。在这些措施的作用下，煤矿安全培训取得了一定的成绩。然而，上面我们也提到其还存在许多亟待解决的问题。要想真正做好煤矿安全培训，就必须对这些问题进行针对性的解决。为此，我们可以从以下三个方面入手：
1.要进一步做好煤矿企业负责人、安全生产管理人员以及特殊工种工作人员的安全培训工作，保证其必须具有相应的安全资质方可进行工作。要加大对煤矿安全生产的饿重视力度，煤矿企业要由专职领导负责安全生产的相关事宜，做到责任到人。在培训活动中同样要落实专职人员进行负责，对培训计划进行有计划、有标准的制定并且制定之后要严格加以落实。国家相关部门与机构（安监机构、煤矿生产监管部门等）要严格履行自身职责，坚决按照“特别规定”第十六条的相关规定对煤矿生产中无证上岗人员进行查处。
2.针对煤矿企业负责人，安全生产管理人员以及特殊工种工作人员在安全素质等方面参差不齐的现状，在组织其进行培训之前，对其进行相应的考试与考核，通过考试考核摸清相关人员的素质与水平，在下面的培训活动中有针对性的对其进行培训。通过这种方式不仅可以最大限度降低培训成本，而且可以显著提升培训质量。
3.各级煤矿企业安全技术培训中心要根据实际需要聘请一定数量的高素质培训教师，并以此来组建培训教师队伍。在聘请之前必须对教师资格进行严格的考核与审查，要求所聘教师必须具备相应的培训教学资格证书。组建培训教师队伍，要注意教师人员的搭配，既要有教学经验丰富的老教师，又要有具备杰出实践经验的中青年教师。特别是可以尝试从一线工人中选取一些突出代表来进行安全知识讲解，为参加培训人员提供更为直观和鲜活的煤矿安全知识。
总之，煤矿安全培训虽然存在着许多亟待解决的问题，但是相信通过各方面的共同努力，我们就一定能够在煤矿安全培训方面走出一条新路，为实现煤矿安全生产、高效生产创造必要的条件。
参考文献：
1. 张莉.煤矿安全培训现状分析与对策[J].经济研究导刊，2011年第13期
2. 张伟.孙彦磊.杨列进.关于煤矿安全培训工作的现状和思考[J].山东煤炭科技，2011年第05期
论文摘要：近年来，国家对煤矿安全工作给予了高度的重视，出台了一系列有关安全生产的法律法规，并不断加大安全投入和安全监管力度。但员工安全意识差，越来越成为制约煤炭企业安全生产的瓶颈。作为煤矿安全培训的教育工作者，有必要在培训中扭转此倒挂现象。
近年来，煤矿重特大安全事故频繁发生，造成人员伤亡惨重，经济损失巨大，社会影响非常恶劣，引起了全社会的广泛关注。为此，国家对煤矿安全提出了“管理、装备、培训”的三并重原则，将煤矿安全培训工作提到了前所未有的高度。
做好煤炭企业安全生产技术培训工作，是防止煤矿事故发生的一项重要措施，也是全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面提高煤矿职工的安全技术素质的有效途径。据有关部门对煤矿安全事故的原因分析，全部事故都是事先可以预防的，究其原因，导致事故发生的主要因素之一，是职工的安全意识淡薄，责任心不强。因此，在煤矿安全培训中有必要加强安全意识教育。
1.麻痹心理。有的职工由于从事的工作是经常干的工作，自认为一切都熟悉，导致思想上麻痹大意，没有注意到作业中出现的新情况、新问题，仍以习惯的方式去对待，结果导致事故的发生。
2.从众心理。有的职工由于平时不注意学习安全知识和操作技能、安全素质低，对作业中应注意的安全问题模糊不清、不能察觉自己的违章行为，自己不动脑，事事依赖别人。一遇到稍不熟悉的问题，别人在违章操作时不但不制止，自己也稀里糊涂跟着干，以至做出愚蠢的荒唐事。
3.侥幸心理。由于偶然的、意外的原因而得到成功或免于灾害，是人产生侥幸心理的原因和根源。在现实工作中，发生侥幸心理的人时有所见。不是不懂安全操作规程、也不缺乏安全知识，而且技术水平也不低，是“明知故犯”。觉得违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定伤己。
4.惰性心理。也称为“节能心理”，是指在工作中尽量减少能量支出，能省力便省力，能将就凑合就将就凑合的一种心理状态。干活图省事，嫌麻烦。总想节省时间，得过且过。
5.压抑心理。有的职工不安心本职工作，人际关系紧张或生活中的不顺心等诸多原因，精神上压抑，导致心理疲劳，结果作业中精力不集中，警觉意识减弱，责任心下降，反应迟钝，甚至会失去自控能力。
6.逆反心理。有的个别职工有一种对抗心理，无组织、无纪律、不服从领导，你说东，他偏西，为所欲为；甚至有挺而走险的，结果酿成大患。
7.逞能心理。这是一种对安全生产极为有害的心理。争强好胜、易冲动，为了表现自己“突出”，往往不顾客观条件，过高估计自己，不懂装懂，只考虑一时的痛快，甚至失去理智，明知是违章，有危险，但偏要去干，结果害人又害己。
8.好奇心理。好奇心人皆有之，是对外界新异刺激的一种反应。以前未见过，感觉很新鲜，乱摸乱动，使一些设备处于不安全状态，而影响自身或他人的安全。
二、在煤矿安全培训中强化安全意识教育的对策
安全工作依赖于物质和精神两个方面，物质的主要是安全设施，精神的主要是安全意识。广义的安全意识，包括有关安全的意愿、意识、知识等。如何强化职工的安全意识，必须遵守安全实践中的三大法则，即安全知识胜于安全设施、安全意识强于安全知识、安全意愿优于安全意识。
明白了为什么，职工才能主动地去学习安全知识，主动地去学习安全技能，才能把企业的各项规章制度落到实处。一个不具备安全生产意愿的职工，一定不具备主动履行职责的行为。
安全意愿是安全意识的前提和基础。因此，安全培训要从学员的安全意愿入手，用意愿强化意识，用意识保证安全。
要让学员形成强烈的安全意愿，教师就需要从情感角度入手，有了情感依托，才会有态度的转变。
第一，要使学员知道“安全是为了谁”，才能从“要我安全”变成“我要安全”。
明白“安全为了谁”，学员才能理解工作单位管理层的良苦用心，才会清楚为什么要那样做。一个个安全制度，才能当成是有效的保护；一次次安全教育，才能当成是善意的提醒。安全教育才能入脑入心，安全意识才能在深处扎根，正所谓是“我要安全”。
第二，要使学员知道“安全为了谁”，才能警钟长鸣，紧绷安全弦。
现实生活中，很多人不是没有一点安全意识，而是不能长期保持安全意识，很多事故往往就发生在一时的疏忽上。究其原因，要么是不觉得安全重要，要么是长时间的生产安全出现“安全意识疲劳”。
明白“安全为了谁”，学员才可以战胜单调、枯燥和紧张，消除麻痹等意识，克服“安全意识疲劳”，保持安全警惕性。
第三，要使学员知道“安全为了谁”，才能让安全成为一种习惯。
“习惯决定性格，性格决定命运”，人生成败在于习惯，安全与否也在于习惯。习惯性违章，违章成为习惯，习惯会让人抱憾终生。
安全也可以成为习惯。只要人们明白“安全为了谁”，就可以保证“第一次就做对”。当职工心中有了安全意愿，第二次做对就不存在问题。正确的一再重复，就会形成习惯。安全的习惯，会让人终生受益。
明白“安全为了谁”，是安全意识之母，是安全工作之魂。
我们每个人都离不开爱。爱人和被人爱，是生活的全部。家人的关爱，是最普遍的形式。然而，家人的爱，在突如其来的变故中会显得无比脆弱。“幼年丧父，中年丧夫，老年丧子”，是中国人早就认识到的人生三大不幸。在和平的环境中，除了疾病，事故是造成一个人人生三大不幸的罪魁祸首。在教学中教师要告诫学员在工作中：
第一，莫忘子女的祝福。
第二，莫忘爱人的心愿。
第三，莫忘父母的期盼。
在教学中可以把集团公司内部发生的一些事故案例的相关人员请进课堂。让伤残职工或工亡家属“现身说法”：残疾工人坐着轮椅讲述自己是如何伤残的，伤残之后如何地痛苦；女儿讲父亲是如何工亡的，工亡之后给家庭带来什么样的悲痛和困难等等。也可以用一些影像资料、图片资料等来感化学员，动情的同时反思自己的安全行为，并让学员进行假想，如果自己残疾或不在了，孩子的成长道路上会受到哪些伤害？对孩子幼小的心灵会有哪些影响？夫妻又称伴侣，没有了伴侣的路会是什么情形？可怜天下父母心，为了不让父母伤心，你应该怎么做？这样每一位学员都会陷入沉思，更加明确自己身上肩负的责任，从而有了“我要安全”的意愿，进而提高了安全意识，自觉地遵守各项规章制度，努力做到“四不伤害”。
职工安全意识的高低，同安全生产有着十分密切的关系，对保护职工生命和国家财产不受损失有着重要的影响。因此，在安全培训中，教师有必要提高安全意识教育，并将它贯穿始终。
参考文献：
[1]贾宗太.煤矿特殊工种安全培训的几点经验[J].煤炭高等教育，2003，（05）.
关键词：企业；技能人才；队伍建设；研究
中图分类号：F276 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）05-0134-02
全国总工会段敦厚在全国政协十二届一次会议上发言指出（2013年3月7日）：全国技工的供需缺口在2200万人至3 300万人之间。职工素质已经成为影响我国经济发展方式转变、经济结构战略性调整的重要因素。同样在煤矿企业，从事一线生产的粗壮工和特种作业人员文化水平普遍低下。根据全总2012年职工队伍状况数据调查测算，小学及以下教育水平的劳动者占普工总数的86.8%，占无技术等级职工总数的84.1%，占初级以上技术职称职工总数的22.1%。对煤矿而言，未来五至十年是煤矿企业转变经济发展方式、改善经济发展结构、提升经济发展质量的关键时期。随着单一的以煤为主经济格局逐渐步入煤电气多元化的发展轨道，煤电气项目相继上马，建设一支与企业发展相适应的高技能人才队伍，已经成为当务之急。
一、煤矿企业高技能人才队伍培养的现状分析
（一）对高技能人才队伍建设的重要性、必要性和紧迫性认识不足
1 认识不足
相当一部分领导干部和基层管理人员认为，职工与企业签订劳动合同，可以双向选择，职工流动在所难免。花过多的人力、财力和物力搞技能培训不划算。没有找准人才队伍建设与生产经营活动的结合点和切入点，工作上存在畏难情绪。
2 缺乏对提高职工队伍技术素质与安全生产效益的整体性认识
只注重安全生产，关注效益指标的考核，职工培训目标没有纳入管理人员考核范围，忽视了技能培训。企业高技能人才队伍建设整体总体发展不平衡。
3 煤矿技能型人才流失较严重
由于煤炭企业发展对高技能人才的渴求，部分煤矿不惜大幅度提高技工的物质待遇。凡经煤矿安全培训和职业技能鉴定的取证人员优先录用，致使培养成熟的技能人才大量流向待遇较高的煤矿企业，出现弱者更弱的“技工荒”局面。因此，切实抓好高技能人才队伍建设迫在眉睫。
（二）技师和高级技师考评存在局限性，制约了人才培养
由于技师和高级技师的考评无详细、具体的国家标准，煤炭行业和政府人力资源和社会保障部门组织的技师、高级技师考评，存在一定的局限性，考核偏重于理论，忽视了实践。能用得上的实操科目没有考核，理论知识考核的内容现场操作又用不上，致使通过率较低。政府人社部门站在地区和行业的高度，兼顾其他企业的技能水平，没有考虑煤矿井下作业现场的特殊性，制定的考评标准存在单一性和片面性，远远不能满足煤炭企业对高技能人才评价的需求。在技能操作培训科目、学时安排和培训项目上与煤矿井下特种作业的现场实际需求脱节。考评环节的局限性，制约了人才培养力度。必须创新高技能人才的考核方式方法，注重煤矿安全生产实践，培养实用型技能人才，找准煤炭企业人才培养的实用途径。
（三）高技能人才培养缺乏具体的量化指标和时间表，资金投入不足
高素质技术工人匮乏，企业投入不足是主因。2013年3月7日全国政协十二届一次会议上，政协委员袁伟霞直言不讳：一些企业管理者把工人看作“机器人”，每天重复干好自己的活就行了，并没有提供技能培训，更没有职业发展规划。职业生涯规划和职业化塑造只是对专业技术人员而言，工人与企业缺乏“心理契约”，大多数劳动者只为打工赚钱。一是部分企业中长期人才战略规划和年度人才规划概括性强，不具备可操作性，人力资源职能部门也未把人才培养数额列入考核指标序列。缺乏具体的量化指标和时间表，对培养计划和培训指标缺乏考核力度。二是职工技能培训资金投入不足。按规定企业应将工资总额1.5%～2.5%提取用于培训经费，其中60%用于生产一线职工，但在实际提取和使用中大打折扣。
二、推行模块化培训、模块化考核、学分制管理的评价方式
创新煤矿企业高技能人才队伍培养途径，要突出职业能力的评价。通过强化培训，提高技师、高级技师鉴定合格率，要采取模块化培养方式，为高技能人才成长提供新的平台。
（一）技能培训模块化设计
结合煤矿生产设备情况，制定技师、高级技师模块化培训大纲。通过模块化培训，模块化考核，让技术工人对岗位技能有个熟练掌握和消化的过程，以达到运用基本技能和专业技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新。以此推进技师带徒，技师抓安全，技师进班组，技师技能达到班队长水平等目标的实施。以一至二年为一个周期，分模块进行培训和考核。模块培训和考核以学分记录成绩。职工只要努力学习，熟练掌握了该工种操作技能，学分达到合格，再通过论文答辩和用人单位综合考评，公司将为其颁发技师、高级技师《职业资格证书》。为激励参培职工学习积极性，考核合格者免除考培费用。
（二）模块化考核
以人力资源和社会保障部颁发教材为总纲，结合生产岗位技能需求实际，开展模块化考核。模块化分为通用、基础技能、专业提升三大主模块。根据不同专业不同层次分设若干子模块。一是通用模块，要求熟练掌握与本专业相关的安全法律法规、安全规程、安全管理方式方法、煤矿灾害预防处理和自救互救等内容。二是基础技能模块，更新对本专业基础理论与技能、最新理论与技能的认识，掌握新设备新工艺操作技能，提高综合素质。三足々业提升模块，突出岗位实操培训，提升高技能人员对常见事故、突发事故的处理、故障排查的应用能力与水平，强化专业特性技能能力。模块化的技能培训以实操为主，其他方式培训为辅。实操培训在实训基地进行，新设备、新工艺培训结合实际到现场或外委培训。
（三）学分制管理
学分制的优势是所学设备为生产工作面常用设备，学员通过全面系统地掌握本工种机电设备维修保养知识，通过技能鉴定获得学分。学分制管理为积学分阶段、论文答辩阶段和单位综合考评阶段。
一是考核学分阶段。模块化技师考核鉴定总分为70学分。其中：通用模块考核占20学分；基础技能模块、专业技能提升模块占50学分。职工取得56学分为合格即进入论文答辩阶段。二是论文答辩阶段。根据本工种、专业的需要撰写论文或专业技术报告，职业技能鉴定所组织答辩。论文答辩环节总分为15学分，取得分即进入单位综合考评阶段。三是单位综合考评阶段。人力资源部门组织考评组在技师用人单位进行个人工作业绩、职业道德、解决生产难题、带徒情况、安全情况等内容综合考评。本环节总分为15学分，取得分为合格。技师考评三个阶段达到合格标准，向上级主管部门申报考评成绩，发给技师职业资格证。
岗位与技能相匹配，按技能人才管理办法予以聘用，并兑现技能津贴。学分制的模块考核不合格者，可参加下一个批次的考核，直到该模块合格为止，学分有效期三年。这样做拓展了评审周期，解决了一次考试和考核淘汰出局的问题，促进考生持续不断地坚持学习。通过调整和创新技能人才培训管理方式，拓宽技能人才培养途径，壮大技师队伍，逐步将技师配备到生产队和班组。
三、建立健全高技能人才培养机制，拓展成长平台
（一）落实中长期技能人才队伍建设规划和年度人才规划，加大考核和资金投入力度
企业高层管理人员和技能人才培训管理部门，在制定人才培养战略规划和指标基础上，将指标分解，确定责任人，定期检查考核。国投新集公司成立由总经理负责的专业技术和技能人才队伍建设领导小组，确定矿级单位党委书记为技能人才培养第一责任者，分解指标，层层落实。到2015年底，培养初级工7500人、中级工4500人、高级工3000人，技师和高级技师达170人。并对高技能人才职业生涯通道、首席技师评聘机制和待遇等做出明确规定。公司每年培训经费上不封顶。截至2012年12月底，公司取得各专业《职业资格证书》人员8063人，持证人数占职工总数的26.8%、占操作岗的47.7%。
（二）提高技能人才物质待遇，加大精神激励力度
通过技能考核取得职业资格证的职工，企业统一发放的技能津贴。国投新集公司统一技能津贴发放标准，初、中、高、技师、高级技师月津贴为30、60、150、600、1000元。鼓励职工学技能，免费参加职业技能培训和鉴定。近年来，落实首席技师评聘机制，首席技师享受矿副总待遇。公司每年度隆重表彰高技能人才，完善的激励机制，形成了浓厚的学技能氛围。
（安阳鑫龙煤业〈集团〉技工学校，河南 安阳 455133）
【摘 要】在全国经济步入“新常态”，煤炭企业困难加剧的大形势下，拟就煤矿安全培训机构如何通过内部挖潜，积极培养各方面的专门人才，努力打造职业化师资队伍，提高煤矿安全培训效率，提出了对策和解决办法。
关键词 师资建设；深挖潜力；做法初探
安阳鑫龙煤业（集团）技工学校目前是永煤集团安阳鑫龙煤业（集团）有限责任公司所属唯一的三级培训机构，主要承担该公司煤矿特种作业人员的安全技术培训工作。近两年随着企业经营困难加剧，该校以打造职业化师资队伍为目标，以深挖内部师资潜力抓手，不断强化教师队伍建设，拓宽教师来源渠道，建立和完善教师培养培训制度，加强优秀教师团队的建设，尤其是强化专业课教师的技能训练，建立新型的培训模式，努力建设一支“高尚、卓越、受人尊敬”的掌握高新技术、技能的专、兼职教师队伍。本文从该校三级培训机构师资建设的角度，提出在现有形势下提高煤矿安全培训师资建设水平的对策。
1 师资队伍建设工作中存在的普遍问题
1.1 专业课教师引进渠道不畅
目前，随着煤炭企业效益的下滑，安全培训机构师资力量不足、引进渠道不畅等老问题更加凸显出来。培训机构专业课教师的缺口日益加大。
1.2 师资队伍质量需要提高
当前安阳鑫龙煤业（集团）技工学校专业课教师主要由两类人员组成：一是高校毕业生。其中大多数缺乏企业实践经历。二是“半路出家”的专业课教师，即根据教学需要从基层单位选拔部分技术较好的人员来承担专业的教学任务，系统的理论知识较薄弱。
1.3 具有一定知名度的专业带头人严重不足
该校虽然拥有一定数量的学科带头人、骨干教师等，但其数量与安全培训的发展规模相比较，明显不足，具有一定知名度的专业带头人则更少。
1.4 培训教师知识更新速度慢
授课教师虽然具备极其丰富的现场生产技术管理经验，但受工作性质和条件影响，有些“知识更新”没有及时跟上，在授课时难以取得培训实效。在授课过程中，只凭“老教案”进行讲解，达不到“针对性、可操作性”的目的。
1.5 师资培训机制不健全
要提高培训质量，就要做好对培训者的培训。企业现在对生产一线员工的培训十分重视，但对培训机构师资的培训缺少必要的政策和有效的措施。
2 现形势下关于安全培训师资建设的做法
2.1 筹建高级培训师工作室，深挖内部师资潜力
该校在师资建设方面深挖内部师资潜力，选拔了四名既有扎实的理论知识，又有丰富的现场经验的资深教师组建了高级培训师工作室，其目的是结合矿区生产实际，对安全培训进行“问诊把脉”，高效整合培训内容，设计培训授课方式，分析、总结现有教学经验，提出培训管理与课程完善的合理化建议；根据培训要求和对象特点编制培训讲义、课件，进行培训课程研发，并通过积极听课、评课、调研等，对教学经验不足的教师和新教师进行帮教、指导，大幅度提高整个教师队伍的授课技能和培训内容的针对性。
2.2 强化“三个师团”建设，打造职业化教师团队
近两年来，该校持续深耕安全知识教师团、技能提升导师团和潜能开发讲师团“三个师团”建设，并以此为抓手，打造职业化师资团队，取得了显著成效。其中尤以技能提升导师团建设为重点，从鑫龙煤业现有的技术能手、技师、高级技师中选拔了249人担任技能导师，使其有任务、有目标，并通过创新“4321”实操考核办法，强化实操培训效果，使职工的技能水平得到不断提高。
2.3 成立专业化教研组，提高培训的针对性
为使培训内容更加贴近安全生产各专业工作需要，该校统筹鑫龙煤业现有专业技术资源，成立了采掘专业、机电专业、通风安全专业等11个专业教研组，让各专业化教研组成员在传统课堂理论PPT教学方法方式的基础上，重点采用视频教学、案例教学、分组讨论教学、现身说法、动画播放、图纸会审等方式方法，发挥自身专业和现场经验丰富的优势，把枯燥无味的课本知识，用解读员工身边事等员工喜闻乐见的方式传授给学员，既提高了员工学习的兴趣，还达到与技校专业教师理论教学优势互补，巩固理论教学效果目的。不仅使授课形式实现了的多样化，还扩充了师资队伍规模。
2.4 走出去请进来，确保教师全员持证和知识更新
在“走出去”方面，该校一是严格按照“承担安全培训的教师100%参加每年的知识更新培训”的要求，分批次安排教师参加上级管理部门组织的安全师资再培训和取证培训，确保安全培训教师全部持证上岗，以满足安全培训的需求；二是定期组织教师、培训管理人员到外部单位考察学习培训工作，引进好的培训经验。在“请进来”方面，邀请知名专家、教授以及其他煤炭企业的高级技术人员前来开班专题讲座，让教师与其进行交流、互动，实现提升授课技能和授课水平的目的。
2.5 积极参加各种教学比赛，以赛促教学水平提升
近年来，该校积极鼓励专、兼职教师参加国内各种教学比赛，相继有多名教师的课件、论文和教案在国家、省级大赛上获得奖项，他们在为个人争取荣誉的同时，也提升了自身的教学水平。
2.6 开展授课技能大赛，促教师技能整体提升
每年举办一次“内部培训师授课技能大赛”。为使比赛赛出成绩、水平，要求专兼职教师全员参与说课，并相互之间进行评课，同时聘请师范院校专家教授进行现场指导，最终以先初赛再决赛的形式选出年度优胜者。全体专、兼职教师通过评课、说课、培训、课件和教案反复修改和现场比赛，可有力促进教师授课技能的整体提升。
2.7 建立激励机制，提高教师待遇
一是进一步深化教师人事制度改革，激发队伍活力。执行“管理、技术、技能”“W”型通道制度，对于在安全培训方面有突出贡献的教师，敢于打破常规，破格重用；二是落实专、兼职教师课时费制度，按标准发放授课酬金，兑现教师奖惩，保证教师收入稳步增长；对教师在教学研究中的一些创新，按照市场化原则给予收购；三是在重大节日，对家庭困难的教师进行走访慰问，在教师节期间召开座谈会、表彰会，对优秀教师进行表彰；四是关心教师的身体健康，定期进行体检；五是投入资金，改善教师的办公条件。以不同方式调动教师的积极性，促进教学水平的提高。
关键词：安全培训 培训机制 师资队伍
刘桥培训中心目前是皖北煤电集团恒源公司所属唯一的三级培训机构，主要承担公司煤矿特种作业人员的安全技术培训工作。近年来，培训中心严格按照教学目标、教学计划进行教学，加强学员管理，实行教考分离，培训质量得到了保障。下面从安全培训机构的角度，谈一谈如何进一步提高煤矿安全培训质量和效果。
1 建立健全一套完善的、切实可行的安全培训机制是提高煤矿安全培训质量和效果的前提和基础
刘桥培训中心成立伊始，就建立了一整套的安全培训制度，包括工作规划、工作制度、岗位责任制及考核细则等在内，达30项之多。一项工作完成的好坏，不在于它制定的相关制度多少，而主要取决于保证这项工作顺利完成并能达到最佳效果的运行机制。安全培训工作亦然，如何以一定的运作方式将安全培训的各项制度联系起来，使它们协调运行而发挥作用，更好的服务于安全培训工作，这是提高煤矿安全培训效果的前提和基础性工作。
1.1 在实际安全培训工作中，逐步完善各项培训制度的同时，各部门应通力协作，以注重培训质量为己任，提高培训效果为目的，认真履行各自岗位责任制。
任何一项健全的管理制度都是从实际工作中不断总结完善起来的。随着各项安全培训制度的日臻完善，各部门岗位责任制的落实必须得到相应加强。制定和完善各项制度和岗位责任制等的最终目的就是为做好安全培训工作服务，而从安全培训质量和效果上就能直接反应出安全培训工作做的好与坏。
培训中心制定的管理制度不仅全面实用，而且重在落实，各项管理制度的落实情况都应该体现在各部门岗位责任制上。这样不仅能使各项制度落到实处，而且能使各部门各岗位做到有章可循、有的放矢，分工明确，职责分明。培训机构实行主任负责制，下设教务科、总务科、班主任及教师等各部门及岗位，它们都对主任负责。就各部门及岗位职责分工来说，教务科和教师主要是具体教学工作直接实施者，日常具体的教学工作中，在尽心尽责完成各自的职责分工的同时，应该通力协作，把做好安全培训工作，提高培训效果作为教学工作的重中之重。教务科和班主任的职责主要是服从和服务于教学管理工作，他们的工作贯穿安全培训工作具体实施的全过程，他们的工作好坏对培训效果和教学质量的影响至关重要，如教务科岗位责任制就应该明确载明了自身有做好安全培训工作的后勤保障工作，如果因后勤服务工作上的欠缺，就有可能导致参训学员情绪上的波动，影响到学员的学习兴趣，从而影响到培训的整体效果。而班主任的岗位职责则更为重要，这不仅是因为他的工作贯穿了每期安全培训班的始终，而且是由于他的每项具体实际工作对安全培训效果的影响甚密。如班主任在负责每期开班学员报到登记工作的同时，还肩负着学员资格的审查关，如果稍有疏忽，就有可能把不符合培训条件的人接收进来，从而对培训效果产生直接影响。同时班主任的工作也不因每期班结束就结束，他还必须参与每期班学员的回访和跟踪调查工作，而此项工作是促进和提高培训效果的有效手段。所以班主任的工作会持续到每期班学员又一个轮回的重新验印工作结束，而此时也正是又一期培训班开始，从这个层面上来讲，班主任对学员的管理工作是终身的。
1.2 不断完善自身的奖惩措施，充分调动各部门各岗位相关人员安全培训工作积极性。
培训中心不断探索完善奖惩措施，充分调动了相关人员的工作积极性。从前些年的绩效加减分实行年终一次性奖惩措施，到近些年的实行的专项奖惩制度，如教师奖惩及淘汰制度，对发表培训方面论文、培训教材和相关课件开发等教学成果实行奖励的实施细则的实行等，内部奖惩措施有了进一步增强。此外，培训中心还设立了多种专项奖惩措施，包括年度优秀教师奖、年度优秀班主任奖、其他特别奖励等，并在实际教学工作中不断加以完善，充分调动全体教职员工的安全培训工作积极性，为进一步提高安全培训效果，确保培训质量给力。
2 打造一支具有专业素质及实际教学能力、高尚职业道德和鲜明个人风格的师资队伍是确保安全培训质量与效果的决定性因素
安全培训教师的个人素质能力直接决定着师资队伍的整体水平，师资队伍综合水平高低决定了培训质量和效果的好与坏。一名合格的安全培训教师，他应该既是安全培训教案的设计者和提供者、培训过程中的传道者和推动者，又应该是安全培训学习的引导者和培训成果的评估者。而作为一名优秀的安全培训教师应该是融“六者”于一身，且有过硬的专业素质、实际教学能力及一定的组织管理能力与高尚的职业道德和鲜明个人风格的人。由他们所组成的师资队伍才是确保安全培训质量和效果的决定因素。在专业素质和实际教学能力方面，培训中心专兼职教师都具有相关专业大学本科学历，且经过专门的师资培训取证后上岗的，并且大都在从事安全生产技术服务工作，具有一定实践经验。很多老教师的实际教学能力还是很丰富的，在他们的带动下，年轻教师的实际教学能力在不断提高，不假时日定会丰富起来。而对于高尚职业道德和鲜明个人风格这两项素质而言，与专业素质和教学能力方面的提高比起来要难得多，甚或要靠教师倾其一生执教生涯来把持和完善。从培训机构自身管理机制看，可以通过以下几种方式来完善：
2.1 在建立健全和完善各项激励机制，调动广大教师的工作积极性的同时，经常性的开展以主人翁思想为主题的爱岗敬业教育，教育广大教师不仅应有传统教师的师德，更应有关爱生命、呵护生命的良好情操，把安全培训工作当作一项至高无尚的职业。在实施具体的教学工作中，应以良好的精神风貌和诚实可靠的面貌示人，以自身过硬的专业素养和教学能力赢得学员的尊重，以自身人格魅力来激发带动学员的学习热情和主动性，这样对安全培训学习的效果将起到举足轻重的作用。
2.2 要经常性地开展全方位、多层次的教学研讨活动和听课制度，为广大教师的相互间教学经验交流尽可能的提供和创造条件，使他们在相互交流过程中取长补短，丰富经验。个性鲜明的教学风格的形成不应是刻意模仿他人，而是在吸收别人的长处的同时，对自己培训经验的不断积累和总结的基础上形成具有自己特色的教学风格。统计显示，98%的事故是因为人的原因引起的。而根据有关部门针对大中型企业近3年来发生的事故所作的另一项统计显示，人为因素中，安全意识薄弱的因素占到90%多，而安全技术水平所占比例不到10%。再回过头来看看我们煤炭企业的安全培训，90%的精力用在占10%比重的安全技术水平上，只有不到10%的精力用在占90%比重的安全意识上。90%和10%的倒挂说明什么？说明员工安全意识差。我曾经经意或不经意间听过我们很多教师的课，听到更多的是专业安全技术方面书本知识的讲授，这无可厚非，因为参训学员学习短期目标就是考试取证，从而持证上岗。列举上述一组统计数字的目的就是要求我们的培训工作在兼顾短期目标的同时，应该更加注重“安全知识胜于安全设施，安全意识强于安全知识，安全意愿优于安全意识”方面的教育，这才是我们安全培训工作的最终目标。我感觉这本身也是一种比较鲜明的安全教育风格。比起那种生搬硬套、死板教条的教学模式来，更容易让学员乐意接受。同时，在具体讲授专业安全技术方面的知识时，应该多运用教学模具和实验设备进行演示，学员在直观感受的同时，影响会更加深刻。不同的教学方法的运用，都是个人鲜明教学风格的展示。
安全培训工作是一项系统而庞大的工程，需要多方面的配合和支持。培训机构只有认真贯彻和落实国家和地方的各项安全培训工作的方针政策，以提高培训质量为中心，以提高企业员工的岗位安全技能和安全意识为目标，强化自身建设，不断创新工作思路和培训方法，才能够切实提高安全培训质量和效果。
参考文献：
[1]龚声武.我国矿山危险性控制与安全培训体系研究[D].中南大学，2010.
近年来，陈家山煤矿在企业大力降成本、提效益的同时，从七个方面不断提升安全管理科学化水平，实现了连续安全生产的安全最长周期，成为了铜川矿业有限公司的标杆企业。
关键词:
陈家山煤矿;安全生产责任制;安全质量标准化
陈家山煤矿是铜川矿业公司骨干矿井之一，矿井核定生产能力180万t/a，截止2014年，累计生产原煤3800万t。矿井自然条件复杂，煤油气共存，水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害俱全。近年来，陈家山煤矿强化现场管理，调查研究，充分论证，对矿井通风、运输、生产环节三大系统进行重新布局，实现了“掘、抽、采”平衡，为矿井安全生产和回采期间瓦斯治理奠定了坚实基础，使陈家山煤矿成为本质安全型矿井，跨入了全国煤炭系统文明煤矿、国家级安全质量标准化煤矿、创建全国瓦斯治理示范矿井行列。截止2015年5月31日持续安全生产1769天，实现了安全生产周期一级示范矿目标。本文就陈家山煤矿安全生产管理的方法与创新进行简要分析。
1管理制度质量标准化及生产责任制
1.1完善落实安全管理制度安全是发展的“红线”，是幸福的底线。安全生产的“红线”就是高压线、最高的责任线。只有实行最严格的安全生产措施和制度，才能遏制安全生产事故。该矿的技术人员负责安全技术措施及各项规程的编制、审批、贯彻以及对职工进行岗位技能培训、考试，相关业务科室及执行单位严格监督，层层把关。区队值班干部在班前会上对下井职工进行必要的岗位知识、规程、措施学习，对不学习、不懂规程措施、不会操作这三项有其中之一的职工，不允许入井作业，坚决在事前杜绝了一切安全隐患。从“装备投入、培训演练、预防预控、治患排险、应急救援”等各个方面，细化制定科学有效的管控措施，建立起一套自我改进、自主管理、群防群治、持续提升的常态化的工作机制。各单位严格执行“四位一体”、“五人联签”安全确认制度，安全上没有把握、不具备安全条件、隐患没有彻底整改、工程质量低劣的坚决不允许组织生产。对大小事故一律分析追究，对事故的责任者，必须按照规章制度要求进行追究处理。进行“人性化”管理，摆正管理者与职工的关系。各级管理人员时时处处做到“以人为本”，在想问题、作决策、办事情时，把职工的生命和健康放到首要位置，真正成为职工利益的代言人，使职工产生信任感，产生感情依附意识，使安全生产的各项规章制度得到了有效地落实。
1.2推进安全质量标准化建设煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产管理的基础工作，是企业安全生产的一项长期活动。企业各个生产岗位、生产环节的安全质量达到和保持一定的标准，企业生产才能始终处于良好的安全运行状态。区队与班组建设:①区队应推行“思想标准化、行为标准化、操作标准化”管理，使区队进行自主管理。增加对区队的资金、技术、管理、人员等方面的支持，使创建安全质量标准化示范区队真正落到实处;②班组是保证工程质量、实现安全生产的第一道防线。把质量标准化与班组建设有机融合，积极创新思路。重点加强特殊工种和特殊作业人员的管控，尤其是强化对非常规作业、零散岗位、流动作业人员的过程管控，确保特殊工种和特殊作业人员安全。深化精细化管理，提升达标建设水平:①加强矿井专业安全质量标准化建设，积极实施岗位达标、专业达标和矿井达标，强化生产现场检查，对照基本要求分析整改，不断提高矿井安全质量标准化建设水平，夯实安全生产基础;②理清思路，创新方法，按照简化流程、方便操作、规范运行原则，积极创建“112”(矿井要保持一条标准化线路、一个精品采煤工作面、二个精品掘进面)精品工程。巩固集团公司“安全质量标准化先进煤矿”、“安全生产精细化管理示范矿”建设成果;③严把工程质量关，狠抓“亮点工程”和“精品工程”，促进质量标准化工作再上新台阶。做好区队安全管理及隐患排查整改工作。落实隐患的整改，防范措施及整改方案;④每天按时召开安全分析会，研究解决当天工作中存在的问题和隐患，安排部署好第二天的安全生产工作。跟班干部、班组长、验收员必须在现场对手交接班，并严格执行一班三汇报制度，结合施工点的实际情况汇报清楚作业地点存在的问题及隐患整改情况，值班干部要做好记录。
1.3落实安全生产责任制完善安全生产责任体系建设:确保安全职责分配合理、到位、没有管理空白。企业的安全生产责任制的制定范围覆盖本企业所有组织、管理部门和岗位;根据其组织机构的设置及职能，分别制定出各级领导干部、各职能管理部门的安全生产责任制;根据本单位所有岗位设置及职责，分别制定出各岗位员工的安全生产责任制。抓好责任的落实和执行:各级组织按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“谁主管谁负责”和“责、权、利相统一”的原则认真履行安全职责。使每人都明确自己的安全工作目标、职责和权益，激发广大从业人员做好安全生产工作的积极性、主动性。形成从上到下一级抓一级，一级对一级负责的安全责任体系。落实领导干部带班下井规定和值班制度:各级领导干部严格履行带班下井职责，切实加强现场安全生产监督管理，及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为。各单位严格落实24h干部值班制度，各业务科室严格执行调度室值班签字制度，随时掌握安全动态，确保安全生产信息渠道畅通，杜绝了擅自脱岗、空班等现象。落实新《安全生产法》:认真宣传、落实新《安全生产法》，按照新《安全生产法》的规定，企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。企业自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。
2抓好安全培训文化建设及安全管理
2.1提高安全培训效果陈家山煤矿安全培训中心属于具有四级资质的安全培训机构，每年对所有职工干部进行至少一次的安全培训和考核，爆破工、班组长、电钳工等特殊岗位和作业人员进行一年多次培训，对考试合格的员工换发新证，不合格的不予换证，无证者禁止作业。安全培训工作，有力的促进了企业的安全发展。科学合理安排员工培训时间:培训时间不挤占职工的正常休息，把培训当日作为职工的正常出勤，消除职工因参加培训而导致月出勤次数达不到规定的后顾之忧，激励职工参加培训。同时，科学合理安排课程选择和课时。落实技术等级考核与奖励工作:落实矿技术等级与考核奖励的有关规定，不仅对管理人员和干部进行技术等级考核奖励，还对工人的技术等级进行考核奖励，对岗位能手要进行物质奖励，提高待遇，把各工种、各岗位的技术资格等级与员工个人工资待遇相挂钩。开展好管理人员与操作人员双向互动培训:开展好管理人员与操作人员双向互动培训，突出岗位操作程序、现场作业过程危险因素辨识、评估和防范措施的现场培训，切实提高职工“三功两素”(知识功底、专业功底、技能功底、身心素质和职业素养)水平。加强企业培训机构和培训资质的建设:加强企业培训机构和培训资质的建设，加强对安全培训机构硬件和软件的支持。在输入新的劳动力的同时，做好安全培训和专业技术培训等工作，鼓励岗位成才，增强职工对企业的归属感。加强安监队伍建设:认真落实安检员上岗巡回检查制度，强化对安检员的绩效考核，严格兑现考核结果;加强对安检员业务技能学习培训，定期进行考试，全面提升安监队伍整体素质。因材施教，丰富教学方式:在进行安全培训工作时，采取实物教学、现场教学的方式，对职工进行手把手的教学，使职工进一步产生现场感，并对职工做进一步的交流、沟通，采取让职工乐于接受的方式开展培训工作。
2.2加强安全文化建设抓好安全理念的优化:①让职工认识到预防为主，防患于未然的重要性。建立以人为本、与时俱进的安全文化，以及“居安思危、有备无患、防微杜渐”等为核心内容的安全管理体制和运行机制。预防为主是安全理念、安全行为最主要和最理性的安全活动方式，是安全文化追求的目标;②在安全生产过程中，充分发挥职工的主观能动作用，形成人人参与安全管理、每个人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根据不同的工种、不同的岗位、不同的对象，确定不同的教育、管理的方法方式，既要约束人、规范人、引导人，还要尊重人、理解人、关心人，使广大职工的内部活力在外部弹性机制的引导下，发挥最大的效能。建立健全各项安全文化机制:①建立安全文化战略指导机制。根据企业的实际情况，以及煤矿和职工共同的安全愿景，提出安全文化建设的战略目标和阶段性的目标任务，并制定具体的措施，确保了目标的实现和任务的完成;②完善安全文化教育机制。安全文化是对安全教育的提升，而安全教育则是安全文化的基础。增强教育的计划性，制定安全教育各个阶段的计划、任务和目标，明确具体的措施，认真抓好落实;增强教育的针对性，分系统、按工种、有重点的进行教育，针对职工文化、思想、个性、需求等特点，实行个性化的教育;增强教育的超前性，掌握安全生产的规律性、长期性、复杂性，对危险时段、危险区域、危险人群进行超前教育，把隐患排除在萌芽状态;增强教育的趣味性，改进教育的方式方法，注重教育的艺术和技巧，采用广大职工喜闻乐见的形式，提高教育的亲和力和职工的参与度;③完善安全文化落实机制。把安全文化建设的责任落实到决策层、管理层、操作层，明确责任，各司其职，时时有人管，事事有人问，处处有人抓，通过健全系统的措施保障体系、责任落实体系、监督考核体系和奖罚激励体系，提高安全文化的执行力，把安全文化建设各项措施真正落到实处。构建以职工利益为主的安全文化:紧紧围绕矿业公司“快乐工作、体面生活”理念，构建以职工利益为主的企业安全文化，提高职工的“幸福指数”。①听取职工的意见及建议，及时解决他们的问题，对困难职工及家庭给予关心和照顾;增加各类集体活动，使职工参与其中;降低职工的劳动强度，减少工人的作业时间;②随着煤炭行业低迷、物价上涨，企业首先保证职工工资不降低不拖欠，并尽量提高职工的工资及其他福利待遇;③要按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求，对农合工、合同工、长合工、固定工实行同工同酬，及时缴纳“五险一金”，消除职工因用工身份差异而产生的工资待遇差异和消极心理，从而激励人人努力工作;④加强对棚户区的改造，增加对公租房的建设，房屋定价合理，缓解职工住房紧张问题;重视矿区环保工作，维护了矿区治安，积极建设和谐美丽富裕平安新矿区。
2.3强化现场及日常安全管理强化现场安全管理:①强化隐患排查治理。矿分管领导坚持定期组织开展安全专项检查活动，各业务科室组织好本专业的安全检查，各单位及时开展安全自查，对查出的问题和隐患，认真研究，限期彻底整改。安全质量科要加大安全监督检查力度，敢于发现问题，提出问题，通报问题。凡重大安全生产隐患治理不到位、危险有害因素得不到可靠控制的，坚决不组织生产;②强化现场管理。各单位严格执行“四位一体”安全确认制度，加强机电运输重点是斜巷安全管理，严格执行小绞车“五人联签”制度，确保运输安全;加强责任区域安全管理，严格落实跟班干部、安检员、瓦检员巡回检查制度，严查“三违”，制止违章行为，根除隐患。严格执行“红线”管理制度，对“三违”人员要坚持“依经济处罚为辅、依教育整改为主”的原则，杜绝“三违”现象，消除人为隐患;③强化班组管理。班组是企业最基层的生产组织，是企业生产的细胞，管理好班组是做好各项安全管理的根本保障。该矿明确每个人的安全职责，使其各负其责。通过各种手段和途径，强化班组成员的安全意识，提高自身的安全警惕性和自觉性。使每个人都高高兴兴上班，平平安安回家，实现班组现场安全事故“零”目标。完善日常安全管理:①重点加强对井口、选煤楼、机电车间、矸石山、工业广场、药库、油库、锅炉房、物资管理中心等重大危险源和要害场所、关键设备、薄弱环节、特殊岗位的安全检查，遇到问题，及时制定措施进行整改;②严格执行民用爆炸物品安全管理条例，严格落实各项民爆物品措施，加强对涉爆人员的培训、考核和管理，放炮期间严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，严防涉爆事件发生，确保了矿区稳定;③加强各单位、各层级之间的联系，培养员工树立大局意识、长远意识和良好的安全意识。在组织实施的过程中，优先开展安全教育、重点突出安全教育，创新思路、创新形式和方法，多层次、广角度、全方位、深严细实地抓好安全教育工作，以“安全生产月”、警示教育、事故案例、安全风险分析讲评等新颖形式，感化教育职工、影响引导职工，培育职工的安全价值观，营造人人都做安全员，人人争当安检员，人人谈安全、懂安全、会安全、能安全的氛围。
3结语
分析了陈家山煤矿在近年安全生产管理中采取的先进经验和创新办法，通过完善落实安全管理制度，推进安全质量标准化建设，落实安全生产责任制，提高安全培训效果，加强安全文化建设，强化现场安全管理，完善日常安全管理等措施的实施，切实为企业的安全发展保驾护航。
参考文献:
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我矿认真贯彻落实上级一系列有关职工教育培训的指示精神，坚持“三个并重”原则，紧紧围绕“两型三化”矿井建设和“四大”主题活动，虚心学习兄弟矿井“四五级联动”安全培训经验，借助培训体系贯标平台，不断完善措施，优化管理，真抓实干，注重效果，圆满地完成了全年各项培训任务，教育教学水平也随之提高。全年全矿“三项岗位人员”外培完成264期1564人，完成计划的105.6%；安全内培完成28期4147人，完成计划的117.9%；岗前培训完成9人；党员政治培训完成7期405人，完成计划的112.5%；继续教育完成3期106人，完成计划的100%；技能鉴定内部培训完成7期498人，完成计划的622%；管理认证培训完成1期60人，完成计划的150%。进而达到了全员培训率100%，培训合格率100%，学员满意率100%；“三项岗位人员”持证上岗率100%；教师持证上岗率100%，专职教师多媒体课件教学100%。我矿保持了济宁市、集团公司职工教育和安全培训先进单位荣誉；首次获得鲁西煤监分局安全培训先进单位；“235”培训方式课题获集团公司企业管理科学优秀成果二等奖，并获山东省企业管理科学优秀成果三等奖。
一、主要认识和体会
（一）改善条件、优化环境是搞好职工教育的关键环节。矿对培训基地按照“保四争三”的目标要求，不断增加投资，改善办学条件，新建了薄煤层炮采模拟试训基地，增加学员的感性认识，促进理论与实践的相互结合，保证四级安全培训机构建设全面推进、高位达标。
（二）因地制宜、注重实效是搞好职工教育的根本目的。在各项安全培训中，我们既遵循上级培训大纲要求，又突出我矿薄煤层炮采矿井特色，采取“235”方式与“6m”模式的全面结合，使各项安全技术培训适应了安全生产形势发展的需要，起到了为安全生产、提高效益擂鼓助威、保驾护航的目的。
（三）领导重视、认识提高是搞好职工教育的力量源泉。今年，根据人员调整的实际，矿充实了职工教育培训领导小组，定期召开会议，研究解决职工教育中出现的问题，使职教工作成为矿井总体工作的有机组成部分，为我们开展工作提供了力量源泉。
（四）健全机构、充实力量是搞好职工教育的组织保证。为保证职教工作的正常开展，重新聘任了20余名区队、科室业务技术骨干为安全技术培训兼职教师，使职教教师专兼结合、结构合理、学历达标，更加适应四、五级联动教学的需要。
（五）整章建制、严格考核是搞好职工教育的重要措施。矿重新修订了《煤矿职工安全技术培训管理规定》，不断学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，使各项安全培训“有章可循、有章必循、违章必究”。同时，按照制度规定的条款，以严治学，教考分离，实行动态的准军事化管理，学员的自治能力、执行能力、服从能力明显提高。
二、主要工作完成情况
1.校容校貌焕然一新
今年以来，我矿按照“实际实用、循序渐进、逐步完善”的原则，我矿狠抓了职校基础设施建设，整合教育培训资源，使之逐步达到“模拟教学现场化、课堂教学电教化、考试考核立体化”的现代化办学要求。一是狠抓了职校现代化办学设备的购置，在原有的基础上，今年又投资7.5万元新增计算机14台，教职员工达到了“一人一室一机”；投资4.5万元扩建了计算机教室，为全面实现“机考”奠定了可靠基础，大大地提高了劳动效率。二是投资1.2万元建立了多媒体教室1口，实行集中控制，专职教师所有课程实现课件教学；投资1.8万元更换了学生桌椅60套，投资1万元更换了教师办公桌椅8套，投资10万元粉刷装修了全部校舍，校容校貌焕然一新。三是投资近200万元建设的薄煤层炮采实训基地和安全展室已初具规模。四是投资1.8万元购置了铁质书架22架，投资1万元购置铁质档案橱10组，图书阅览室、档案资料室明显改观。今年以来，校舍建设投资规模为建矿32年来的首次，为正规办学创造了齐全、规范、舒适、优雅的条件。
2.培训体系规范运作
今年以来，按照集团公司培训管理体系贯标要求，一是修改完善了本矿培训管理体系检查标准，认真组织了基层区队贯标运行情况内审，促进了基层区队业余规范化运作。二是教培中心利用自己设计的“每周一课”、“每日一题”备课记录、职工安全技术学习记录两个“一本通”，规范区队班组培训行为；利用办班资料“一清单”规范档案管理，使培训办班资料一目了然，防止了缺项漏查现象。三是认真开展教学教研，教培中心教师分工负责，每月下井或下现场2次，包保、督促、指导基层区队业余办学，认真开展论文评比、优质教案评选、学员评教、教师互评活动，教学质量大大提高。，我矿组织教学课件评比2次，论文评比2次，对成绩优秀者分别给予了500、400、300、200元的奖励，教师教学教研积极性大大提高。四是在执行程序上，所有培训都按照“需求确认——设计策划——实施培训——培训效果评价——培训改进”程序，规范运作。如：今年初，通过岗位能力差距确认，发现部分电钳维修工、泵站司机对新设备、新工艺、新技术、新材料掌握不熟练，动手能力较差的问题，就安排他们在机厂车间进行实物现场教学，解疑答难，学习效果明显提高。
3.“一个学习”先行一步
“一个学习”即党的十七大和科学发展观精神的学习。根据上级党委学习实践科学发展观活动工作部署，党委中心组政治学习每月不少于2次，起到表率作用；支部书记例会每月1次，起到引导作用；矿党校举办庆祝建党87周年党史党建知识有奖学习竞赛活动，673名党员参赛，起到普及作用；第三、四季度，我矿先行一步举办学习实践科学发展观党员轮训班5期285人参加培训。在培训内容上，我们以领会科学发展观内涵外延为主题，党风廉政建设教育、美德文化教育、合格员工教育贯穿其中，并将本矿安全生产、经济任务完成情况及时通报，做到了把目标讲明、任务讲清、问题讲透、措施讲通。政治教育活动的正常进行，使基层组织的战斗堡垒作用得到加强，广大党员的先锋模范作用得到发挥，广大职工的凝聚力、向心力、战斗力得到巩固，为矿井改革发展营造了浓厚的舆论氛围，企业文化建设又有了新的突破。
4.“两项培训”超额完成
“两项培训”即“三项岗位人员”外培和全员安全换证培训。，是我矿安全培训的“大年”。首先，落实了职工节后上岗安全培训，全矿2538人通过了岗前考试。其次，狠抓新工人安全知识强化培训，组织新工人安全脱产复训班4期，培训学员226人，为他们独立顶岗创造了条件。其三，为缓解工学矛盾，坚持有组织、有计划、长流水、不断线的培训方法，先后举办一般安全生产管理人员培训班3期、培训学员13
6人，生产班组长换证培训班6期、培训学员321人，举办一般工种人员培训班10期、培训学员435人，共办理各种安全资格证件998件。安全教育培训活动的正规进行，促进了我矿质量标准化建设不断升级和安全生产作好周期的持续延长，矿杜绝了重伤以上人身和重大非人身事故，到12月31日连续安全生产980天；矿井质量标准化达标夺得煤业公司“五连冠”。
5.“三个推进”卓有成效
一是“四五级联动”培训初显成效。制定了《煤矿“四五级联动”培训实施办法》，按照典型示范、递次推进、培训一体、任务共担的原则，首先在采煤二区、掘进二区、机电工区进行了试点。教培中心发挥组织协调、监督考核职能，认真编制并实施内部培训计划和分解落实指令性培训计划；基层区队在选送人员参加各类内培、外委培训的同时，重点做好“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”和以师带徒“手指口述”形式的培训；所有培训都遵守“生产需要什么样的人员，我们就进行什么样的培训”和“井下干什么、我们教什么、考什么”的培训思路，确保职工学练结合，学以致用。教培中心为12个井下生产区队设计了教师备课记录簿和职工学习记录簿两个“一本通”；创新了培训档案管理“一清单”。教培中心教师坚持每月2次的下井实习和生产区队的技术课督导，促进了教学效果的持续攀升。二是技术比武开展正常。教培中心以“创建学习型企业、学习型区队班组和学习型职工”为抓手，引导职工树立“终身学习”理念，实现从单纯体力型向体力和智力结合型转变，以区队为单位组织了较小规模的电钳工、焊工、瓦斯检查工技术比武活动，选出技术能手13人。瓦斯检查工路庆斌在山东省青工技能大赛中，获得第4名的好成绩。三是继续教育步入正轨。为培养适应薄煤层炮采矿井专业技能人才，与职工大学联合办学举办的采矿、机电中专班，教学工作正常开展。今年年底106名生产区队班组长将完成学业，提高了生产骨干的学历水平。同时，紧跟集团公司“金蓝领”培训项目步伐，制定并实施了煤矿学历教育奖励办法，利用高、中级技能鉴定的途径，做到“培训—考核—使用—待遇”四位一体，鼓励技术人才脱颖而出，增强了企业发展后劲。，全矿600余名职工参加技能培训和鉴定，创出历史之最；50余名职工获得学历奖励；60余名职工踊跃报考成人高考，职工学习的积极性空前提高。
6.“四个确保”顺利实现
一是培训质量不断提高。按照“学习先进、独立自主、创新求效”的原则，以培训管理体系运行为载体，继续完善了我矿“235”安全培训方式和“6m”培训模式。充分利用现有资源，土法上马、土洋结合，自建了适应我矿实际的安全检查员、瓦斯检查员、爆破员、小绞车司机、信号把钩工、井下电钳工等19个工种的考试题库，安全知识抽考全面实现了“机考”，使之更加体现标准化、制度化、正规化培训和考核，不断增强了安全培训和考试考核的针对性和实效性。二是培训任务全面完成。按照“统一标准、强制培训、分级管理、教考分离、考核发证”的原则，根据四级安全培训机构的权限，及时足额的将“三项岗位人员”输送到三级以上安全培训机构培训，持有效证件上岗率始终达到100%。同时，坚持重心下移，大力开展四、五级联动培训。各生产区队充分利用周一安全活动日、周二技术课、班前班后会等有效时间，积极开展“手指口述”安全技术培训，将安全培训重点任务落实到基层。教培中心教师和区队兼职教师在培训工作中不断创新教学方法，采取师生互动、教学相长、职工表达、教师讲评、电化教学等“自助式”教学方法，激励学员动眼、动脑、动口、动手的积极性，使之寓教于乐，深入浅出，通俗易懂。有关单位按时开展“每季一评”，抽查基层区队业余办学情况，奖罚分明、奖罚对等，为培训工作的有效开展提供了支撑。三是培训机构高位达标。在搞好教学管理的同时，我们加大了职教硬件达标建设，四级机构三级配置，适当增加实践性教学环节、设施、设备、场地，提高设备的完好率、使用率，增加了学员的感性认识，促进了理论与实践的相互结合，四级安全培训机构高位达标、动态达标。四是考核监督全面到位。我们修订完善并认真实施了《煤矿职工安全技术培训管理规定》，确保培训场所、设备、师资、计划、经费“五个落实”，严把入学、考勤、课时、教学、考核、发证“六个关口”，使安全培训的每个环节环环相扣、富有成效。按照矿培训管理体系运行考核办法、评分标准，教培中心等单位每季对区队培训工作情况进行一次全面检查，每半年进行一次考核奖惩。我矿分别组织安全活动、技术课和“三违”人员“过三关”检查4次，培训管理体系贯标检查2次，安全培训情况抽考4次，按照以奖为主、奖罚对等的原则，进行了奖励和处罚。，在职工培训方面，共奖励职工350多人次，奖励资金10万余元，处罚职工30余人次，处罚金额0.6万元。
三、存在的主要差距
