时间：2023-03-20 16:25:29
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近年来，这些院校的一志愿率和报到率持续下降，2013年全省77所高职高专院校在河南省高职高专批一志愿率，只有17所院校大于100%。以河南4所国家级示范性及1所国家骨干级高职高专院校进行分析，从录取情况看，如表1所示，除了黄河水利职业技术学院和河南职业技术学院2所院校3年均能维持招生录取数不低于计划数的情况，其余3所计划完成率都在2013年有了戏剧性、不可预测的大幅滑坡，如平顶山工业职业技术学院和河南工业职业技术学院，2011年和2012年计划完成率均在105%以上，而2013年却突然下降一半及以上。
二、推动河南高职教育发展的对策
1.探索多种模式的人才培养结构。
1.1畅通中高职衔接渠道
中高职有多种衔接模式：对口升学、五年一贯制和“3+2”等,这些模式侧重点不同,应该提倡模式并存,以适应社会对职业技能型人才的多样化需求。首先是对口招生模式。河南省现行的对口升学制度针对的对象是应届中职毕业生，考核方式依旧沿袭高考模式：参加全省统一考试。然后依照专业对口原则，进入相同或者相近的本、专科专业进行学习。我们可以尝试将对口升学的对象扩展到应往届中职毕业生，甚至可以摒弃学历要求，只要具有该层次的技能水平，就可以将其纳为招生对象之列。考核方式也需要适应职业化要求标准，以理论实践相结合的方式进行考核，将职业技能作为重点单独考核。亦或打破全省统一考试模式，改为单招单考，依照不同高职院校对专业人才的招收标准，单独命题，自主考核。鉴于后扩招时代带来的压力，目前河南省高中招生考试制度已经改革，全省高中学籍管理采用省教育厅统一的信息管理系统进行管理，各地市在高中录取分数线以下的中招考生，一律不能取得高中学籍，进入高中学习。据不完全统计，河南省各地市中招考生的上线率约为70%~75%。那么会有25%-30%的中招落榜生将会选择另外的求学之路。五年一贯制、“3+2”分段制高职模式也会是他们不错的选择。五年制高职模式：初中毕业生进入高职院校学习，学制五年，课程体系由高职院校统一规划。学校根据学生的知识结构、素质和能力,统筹安排中高等职业教育的课程体系,前三年按照中职目标培养,后两年按照高职目标培养。而且课程统一规划，避免了中高职课程设置重复等问题。最后一种就是“3+2”分段模式，目前开展“3+2”分段制高职的中专学校约120所左右，即读三年中等职业技术学校，通过考核进入其专业对口的高等职业技术学院，再进行2年的学习，课程以培养高级技能人才为目标，课程由中职和高职共同制定。
1.2探索中高职教育贯通的“立交式”人才培养模式
随着我国高等教育改革的进行，近几年一部分高校开始试点实施自主招生、单独招生的招生方式，对现有的成才途径是非常有益的补充，使人才的培养途径更加灵活、多元化。因此，应将自主招生的改革工作进一步完善和加强，我认为可以从以下方面着手：一、招生的高校经过充分的调研，根据行业的现状和社会的需求动态的调整招生专业，确定招生办法，进一步建立和规范相关的招生制度，将试点高职院校在单招中的经验加以总结、推广。二、对招生考试进行改革，不断完善考核方法，在考察基本理论知识的同时，更注重专业的技能，并且根据专业，设置相关的技能考察项目，确定其所占的分值。体现理论+能力的双重考察。三、探索新的招考改革方式，逐步打破一考定终身的招考模式，根据学生在中职阶段的考试成绩和各方面的综合评价为录取的依据。
2.高职院校进一步加强自身建设，增强招生工作源动力。
2.1进一步深化教育教学改革
在后扩招时代来临之际，高职院校需要紧密结合行业和区域社会经济发展需求，加强自身建设，不断深化教育教学改革，努力创新人才培养模式。同时重视实践教学，增加专业实践课时比重。加大教师下企业实践锻炼力度，并从企业聘请工程技术人员担任实践课程指导教师，确保实践教学质量。加大投入力度，用于实训教学的开展，校企合作共建校内外实习实训基地等。
2.2进一步提高毕业生就业质量
高职院校目前的招生频遭“冷遇”，从科学发展的角度考虑，可以通过“出口畅”带动“入口旺”。通过完善高职院校就业服务体系，严格校园招聘管理制度，严审招聘单位资质，建立用人单位信息库,规范校园招聘活动，强化网络安全，来进一步拓宽高职学生就业渠道，提高行业市场占有率，探索高质量就业单位，提高学生专业对口率，提升高职学生入职平均月收入，降低离职率，做出社会、企业、家长、学生都满意的就业体系，以高质量就业赢得更多更优质的生源。
三、结语
一、>，！
各国对注册会计师参加后续教育的时间都做出了明确规定。
美国注册会计师协会(AICPA)对不同类型的会员,规定了不同的法定学习时间。对于那些从事公开业务(public practice)的会员(即在会计师事务所工作的注册会计师),每三年必须完成120小时的后续教育课程,但每年最低不得少于20小时;对于那些从事非公开业务(not public practice)的会员(即不在会计师事务所工作的注册会计师),则每三年必须完成90小时的后续教育课程,但每年最低不得少于15小时;对于在政府部门工作的会员,每两年必须完成80小时的后续教育课程,每年至少20小时。如果一个会员由从事公开业务转向非公开业务、或者情形相反,则三年期法定的累计学习时间应予以调整,按公开业务每年40小时、非公开业务每年30小时计算所需要的总学时。
加拿大注册会计师协会(CICA)规定,每个会员在三年内必须完成100小时的后续职业教育课程学习。
荷兰注册会计师协会(Royal NIVRA)规定,会员每年参加后续教育的时间必须达到40小时或每两年80小时。
而中国注册会计师协会(CICP)规定,执业会员接受后续教育的时间,三年累计不得少于180学时,其中每年接受后续教育培训时间不得少于40学时;接受脱产后续教育的时间三年累计不得少于120学时,其中每年接受脱产后续教育培训时间不得少于20学时。
从上述各国注册会计师参加后续教育时间来看,中国注册会计师协会规定的时间无疑是最长的,同时规定也是最严格的。这与我国注册会计师职业起步不久,注册会计师整体素质不高的现状是基本吻合的。
二、后续教育学习方式的国际比较
美国注册会计师协会和各州会计理事会全美协会(NASBA)经过两年多的努力,于2000年2月对外公布了《后续职业教育准则公告》(Statement on Standards for Continuing Professional Education)征求意见稿。在该公告中,明确提倡两种学习方式:一种是有组织的学习活动(sponsored learning activities),在该方式下,组织者负责将学习计划传递到学员手中,可以采用工作室、研讨会等各种形式;另一种为自主的学习活动(self-directed learning activities),在该方式下,学习活动是在没有外部组织者的帮助之下自己进行和完成的。
加拿大注册会计师协会职业后续教育培训主要采取以下方式和措施:课堂教育、组织学术讲座、召开研讨会、网络或电话教学以及自学等。
荷兰注册会计师协会下设有专门负责职业后续教育的机构——后续教育委员会(VERA)。该组织提供的培训方式包括面对面的课堂教学、网上教学以及函授等。会员或学员可以根据自己的实际情况自由选择,既可以参加后续教育委员会组织的培训,也可以在公司、大学学习或在家自学。
中国注册会计师参加职业后续教育的形式主要有:脱产课程学习、非脱产课程学习、参加专题研讨会、承担专业课题研究以及个人专业学习与实务研究等。
从上述各国注册会计师协会认可的学习方式来看,大致可以分为两大类,即有组织的学习和自主学习。其中有组织的学习一般居于职业后续教育的主导位置,而自主学习则处于从属地位。另外,就自主学习层面来讲,各国注册会计师协会对其的重视程度有所不同。在会计职业得到充分发展的国家如美国、荷兰等,自主学习方式的认同度较高,而在会计职业尚处于发展阶段的国家如中国,自主学习方式的认同度较低。
三、后续教育课程设置的国际比较
美国注册会计师协会设置了多种课程来满足职业后续教育的需要,课程种类在150种以上,并且每年大约有三分之一的课程要进行修改或更新。其后续教育课程按会员的不同职业发展阶段设计,以满足不同层次的培训要求。
具体分为:
(1)基础课:用于新会员,该课程知识面窄,强调基本原则和技能;
(2)中级深:在基础课的基础上强调实际应用;
(3)高级课:强调知识的深度和应用的广度;
(4)更新课:介绍各个领域的最新发展;
(5)星级课:由高级专家指导的讨论课。与此同时,对于自主学习的课程,由各州会计理事会全美协会指定的后续职业教育机构负责设计,其中最有影响的组织之一是会计师教育组(AEG),该组织从1988年开始成为美国自学后续职业教育领域内的领先者。
目前,该组织所设置的课程主要有:
(1)计算机系列;(2)税收系列;(3)审计和会计系列;(4)遗产计划(estate planning)系列(文秘站:)。
加拿大注册会计师协会设置的课程主要包括三个部分:
(1)会计、审计、
财务、税制和管理信息系统等领域的最新发展; (2)职业道德规范的有关课程;
(3)信息技术。
荷兰的后续教育委员会与荷兰一些大学合作,为不同层次的会员制定不同的继续教育课程,如信息技术、保险、工商经济、法律、税法、政府及非营利组织、管理技术等。该委员会在制订后续教育课程内容时着重突出“能力”教育,并将其区分为三个层次,即一般性能力、解决问题能力和实际行为能力等。一般性能力包括自学能力、职业道德水准;解决问题能力包括理解能力、应用能力、分析能力、整合能力和评估能力等;实际行为能力包括实际工作能力、帮助他人能力、人与人之间沟通并影响他人的能力、组织能力等。
中国注册会计师协会规定职业后续教育的内容主要包括:
(1)会计准则及国家其他有关财务会计法规;
(2)独立审计准则及其他职业规范;
(3)与执业相关的其他法规;
(4)执业所需的其他知识与技能。职业后续教育的具体内容根据不同对象及其需要确定。针对主任会计师、部门经理、项目经理、注册会计师以及一般执业人员的培训内容各有侧重。
从上述各国注册会计师协会所设置的课程来看,各国的课程内容不尽相同。其中美国、中国的课程规划比较详细,而加拿大、荷兰的课程设计则比较简约。由于职业后续教育面向的是具有丰富实践经验的注册会计师,因此各国注册会计师协会在课程设置过程中一般都将技能的培养与训练,而不是知识的传授,置于核心地位。与美国、加拿大、荷兰相比,中国课程设置唯一的缺陷在于没有对信息技术给予足够的重视。随着新经济时代的到来,随着信息技术在会计、审计实践中的广泛应用,提高中国注册会计师的信息技术知识和能力已是当务之急。
四、后续教育评价方式的国际比较
美国注册会计师协会规定会员应定期报告参加后续教育的情况,日期为会员加入协会之后每个日历年度的起始日。考虑到各种因素,协会还规定了报告宽限期(grace period)——法定报告日后2个月内。对于报告的格式,该协会要求采用统一标准,即在年度会费报告中包含下列的陈述:”在缴纳会费时,我确保自己已履行了后续职业教育的有关规定”。同时该协会要求,在陈述报告时,必须提供相应的证明文件。
在《后续职业教育准则公告》征求意见稿中,美国注册会计师协会针对两种不同的学习方式,提出不同的要求。对于参加有组织学习方式的会员,该准则要求他们在报告学习情况时提供以下的信息:组织者的名称、学习的题目和内容、日期、地点以及职业后续教育的学时等;而对于参加自主学习方式的学员,在完成自主学习活动之后,学员必须提供能够证明完成该活动的相关文件,诸如由第三方提供的证明、证书或撰写的文章等。此外,学员还应对自主学习活动的完成情况进行总结,并提供自我评估报告。如果学员对完成的自主学习活动诸项目中有超过半数表示满意,则报告还应附上一个专家评阅意见。如果未超过半数,则不需要这样的意见。
荷兰注册会计师协会规定每年会员必须向协会提交一份前一年的学习报告,但对未完成后续教育课程的会员则目前尚未出台强制性措施.而是靠会员的自律和自我责任感。
中国注册会计师协会为每位注册会计师建立一套培训档案,并制发了统一的注册会计师培训手册。每一位注册会计师都要按要求在培训手册上记录其培训情况,并要经过有关机构的确认。
1.中国特殊教育发展面临的六大转变
2.美国特殊教育教师专业标准的发展与评介
3.陕西省特殊教育教师专业发展现状的调查研究
4.中国特殊教育发展现状研究
5.我国特殊教育教师胜任特征模型研究
6.特殊教育教师职业认同与工作满意度的调查研究
7.国外特殊教育经费投入和使用及其对我国特殊教育发展的启示
8.安徽省特殊教育教师专业发展现状调查
9.特殊教育研究热点知识图谱
10.论特殊教育从人文关怀到行动支持走向
11.当前我国高等院校特殊教育专业人才培养现状分析及其启示
12.从政策解读我国特殊教育教师专业标准的建构
13.特殊教育最佳实践方式及教学有效性的思考
14.医教结合:特殊教育改革的可行途径——实施背景、内涵与积极作用的探析
15.我国特殊教育信息化建设与应用现状研究可视化分析
16.特殊教育信息化环境建设与应用现状调查研究
17.信息化视角下的特殊教育发展对策探究
18.宁夏特殊教育发展现状及对策研究
19.中国特殊教育学校教师队伍状况及地区比较——基于2001-2010年《中国教育统计年鉴》相关数据
20.特殊教育教师的职业压力、应对方式及职业倦怠
21.论特殊教育教师专业化发展
22.论特殊教育教师专业化发展
23.中美特殊教育教师政策比较研究
24.新疆特殊教育的现状与发展对策
25.医教结合:现阶段我国特殊教育发展的必然选择——对路莎一文的商榷
26.国内特殊教育教师职业素质研究现状与趋势
27.融合教育理念下的特殊教育财政:历史、现状及未来
28.“复合型”特殊教育教师的培养——基于复合型的内涵分析
29.融合教育背景下我国高等师范院校特殊教育师资培养模式改革的思考
30.上海市特殊教育教师资格制度的现状与发展
31.西方特殊教育研究进展述评
32.美国高校特殊教育专业发展现状及启示
33.特殊教育应是国家基本公共教育服务优先保障的领域
34.我国特殊教育教师职后培训模式新探
35.中国残疾人特殊教育制度转型——福利政策体系化与福利提供优质化
36.特殊教育教师工作家庭冲突对工作投入的影响:情绪智力的调节作用
37.特殊教育教师资格制度的比较研究
38.新疆特殊教育教师队伍的现状、问题与对策
39.医教结合:特殊教育中似热实冷话题之冷思考
40.积极心理学视角的特殊教育教师情绪劳动策略研究
41.医教结合:特殊教育改革的可行途径——理论依据、相关概念的探析
42.特殊教育教师职业认同的影响因素研究
43.美国特殊教育师资问题及对我国的启示
44.普通幼儿园有特殊教育需要儿童的在园生存现状
45.中国特殊教育学校体育师资队伍现状调查
46.吉林省特殊教育信息化现状与对策
47.多元文化视野下少数民族特殊教育发展的思考
48.云南省特殊教育教师队伍现状调查研究
49.我国特殊教育信息化研究现状述评
50.特殊教育学科体系探析
51.高等特殊教育院校实训师资队伍建设探析
52.提高特殊教育发展水平的政策建议
53.全国特殊教育学校教职工队伍结构及需求情况调查
54.从师范教育到教师教育:特殊教育师资培养的范式转变
55.上海市学前特殊教育教师专业化发展调查研究
56.特殊教育教师专业化问题研究
57.特殊教育设施布局需求分析与发展规划研究——以北京市为例
58.特殊教育教师专业化标准及发展模式的研究述评
59.浙江省学前特殊教育的现状及对策
60.韩国特殊教育现状的研究
61.20世纪90年代以来美国特殊教育的政策与实践走向
62.特殊教育立法问题研究——人文关怀的视角
63.多学科合作是特殊教育发展的必由之路——兼论“医教结合”的特殊教育发展政策
64.我国高等特殊教育的现状及发展研究
65.美国特殊教育教师任职标准的演变和特点分析
66.中国特殊教育研究的热点领域与前沿主题——基于近十年《中国特殊教育》刊载文献可视化分析
67.台湾地区特殊教育及对大陆特殊教育发展的启示
68.中国特殊教育的投入与产出:基于面板数据的潜变量增长模型分析
69.山东省特殊教育教师心理健康状况调查研究
70.澳大利亚特殊教育师资与中国特殊教育师资的比较研究
71.改革开放30年北京市特殊教育发展及现状研究
72.美国特殊教育立法中非歧视性评估原则及其对我国的启示
73.关于特殊教育教师流失问题的思考
74.美国特殊教育就业转衔服务解读及启示
75.隔离与融合:特殊教育范式的变迁与分析
76.四川省特殊教育教师职业发展的现状与职业倦怠的关系
77.台湾地区特殊教育法律的特点及启示
78.试论我国特殊教育师资培养中的几个争议问题
79.医教结合是当代特殊教育发展的必经之路
80.美国特殊教育立法中的家长参与
81.我国特殊教育学校体育现状与发展对策研究
82.特殊教育的循证实践取向
83.我国特殊教育法律体系的现状与发展
84.特殊教育学校经费投入与支出状况分析及政策建议
85.国内特殊教育教师职业倦怠述评
86.新疆特殊教育教师继续教育现状调查研究
87.关于四川、重庆等地特殊教育师资现状的调查
88.河南省特殊教育教师专业素质现状调查
89.我国特殊教育发展转向及其改革逻辑与重点领域
90.近年来我国特殊教育教师研究的热点领域与知识基础——基于CSSCI学术期刊1998-2013年文献的计量分析
91.社会支持在特殊教育学校教师职业枯竭与职业承诺之间的调节作用
92.韩国特殊教育法的演变及特殊教育发展历程
93.融合教育背景下特殊教育学校职能的转变
94.质的研究范式与特殊教育研究:基于方法论的反思与倡议
95.美国特殊教育教师专业标准解读及启示——基于美国学科教师专业标准
96.改革开放30年中国特殊教育的发展及政策建议
97.教育技术学范畴下特殊教育资源建设研究
98.当代日本的特殊教育及其对我们的启示
【关键词】初中英语 课堂管理 措施
正视初中英语教师课堂管理技能缺乏的事实，从多方面提高初中英语教师课堂管理技能已经迫在眉睫，从当前的现状出发，本文建议从三方面着手预防职前初中英语教师缺乏管理技能，提升职后教师能管理技能。
一、树立符合现代教学要求的课堂管理理念
教师在课堂上对学生心理和行为进行组织控制，从而有利于学习，有利于规范，极大地提高课堂教学效率。作为现代教师，应该具备以下的正确的课堂教学管理观点：
（一）要有全面发展的质量观
人的发展是现代教育的根本任务。现代课堂教学管理的全过程是进行完整的人的发展的教育教学活动过程。现代课堂教学管理的目标是落实党和国家的教育方针的要求，全面提高学生的思想道德、科学文化、劳动技能和身体心理素质，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
（二）要有以人为本的学生观
学生是学习的主体，又是自身发展的主体。在课堂教学中要关注其主体性（包括自主性、主动性、创造性）和差异性，充分尊重学生的人格，从而学生的潜能才会得到充分发挥。
（三）要有民主合作的教学观
初中英语课堂教学是教与学的双边活动。现代课堂教学管理过程，不仅是受教育者一种特殊的认识过程，又是一种复杂的心理体验过程，一种在一定时空范围内社会化实践过程，是师生之间多向、多形式的相互作用、相互影响的互动过程。学生尊敬教师，教师尊重学生，尊重学生的独立人格，形成民主、平等的师生关系，使教学管理与教学活动成为师生共同探索、共同享受成功喜悦、实现教学相长的活动。
二、健全初中英语课堂保障措施
教师课堂管理技能的提升需要政府推行强有力的政策措施来保障，措施的建立不仅关系到教师课堂管理技能的培养，更关系到教师课堂管理技能培养的长效机制问题。
（一）细化政策法规
建议国家修改完善《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》等有关教师准入的法规，将教师课堂管理技能明确列为教师职业准入关卡，对老师课堂管理技能应达到的水平、实践的管理能力等方面做出明确规定，通过法规的限制，使师范院校将课堂管理的理论学习和行为训练纳入课程体系之中，非师范类学生在获取教师资格证书时通过课堂管理课程的培训和考核，通过实习课程加强职前老师的课堂管理实践能力，使学生在走上教师岗位时不仅能够较熟练地进行教学活动，而且能够对课堂管理问题形成较系统的认识，并具备初步的课堂管理能力。
（二）保证经费落实
面对数目庞大的教师队伍，各地的教育学院和教师进修学校在教师继续教育方面越来越显得力不从心，培训内容陈旧，方式简单，因而需要构建多元化的教师继续教育基地来满足教师课堂管理技能的培训，这就需要政府财政经费上的保证。目前教育经费不足是制约教师技能培养的一个瓶颈因素，因此，对教育经费，尤其是继续教育经费建议各级政府要列入财政年度预算，并要随着财政收入的增长逐年增长，教育的教育培训要确保用于教师的知识技能培训，不得挤占挪用。
三、拓宽初中英语课堂提升渠道
（一）加强职前教师课堂管理技能培训
初中英语教师职前教育的重要途径之一是师范教育，在师范院校将课堂管理的理论学习和行为训练纳入师范教育课程体系之中，使师范生在未任职之前，不仅能够较熟练地进行教学活动，而且能够对课堂管理问题形成较系统的认识，并具备一定的课堂管理能力。对于其他通过教师资格考试从事教师职业的公民，可将课堂管理理论与实践列为教师资格认证的考核重要指标之一，加强对职前教师管理技能的培训。
（二）强化职后初中英语教师课堂管理技能培训
1.开展校本培训
学校可以根据本校教师课堂管理技能的现状，制订相应的培训计划，做到目标明确、有的放矢，及时检查和反馈培训情况，做好阶段性总结。校本培训的方式可以采用理论学习法，组织教师学习课堂管理技能的相关理论知识；师徒结队法，请有课堂教学经验的教师在实践中指导年轻教师；学习观摩法，组织教师相互听课，对老师使用的课堂管理技能进行总结评价，通过讨论切磋明确课堂管理技能的范畴，指导自己的课堂实践。
2.开展技能竞赛
教师课堂管理技能竞赛可以依托教师语文课堂教学竞赛，在教学竞赛评价内容中增加教师课堂管理技能一栏，同时将竞赛课制作成课堂实录，供教师开展观摩、研讨等活动使用。通过竞赛活动，选拔出具有高超课堂管理技能的教师，并起到广泛的示范和带动作用。
（三）挖掘课堂管理的网络资源
充分利用网络资源，为广大工作在教育第一线的教师提供充沛的教师课堂管理技能资源。一方面在网上建立教师课堂管理文库，引进国内外有关教师课堂管理的书籍和论文：另一方面，优化和集中全国最优秀的语文课堂教学影像资料，实现“资源共享”，为教师特别是边远地区学校和一些办学条件比较差的学校教师提供观摩他人课堂管理技能的机会，进而改进和提高自身的课堂管理技能。
（四）教师自身加强课堂管理理论的学习
教师提升课堂管理技能需要集各方力量，但更重要的是教师自身的努力：教师要加强管理理论的学习，及时关注国内外有关课堂管理的新动态，以专家型、研究型的教师标准来要求自己，在教学实践中主动将实际工作与管理理论结合起来，在教学反思中要关注自己的课堂管理技能的动态变化，敢于将自己好的管理技能总结成书面文字与同行分享。
【参考文献】
关键词： 高职教师;职教能力;研究综述
中图分类号： G715. 1 文献标识码： A 文章编号： 2095?8153（2015）05?0023?03
在1997年高校扩招的背景下，我国高职教育得到了迅猛发展，截至2013 年，具有招生资格的高职（专科）院校共计 1266所（不含军事院校和港澳台高校）。目前高职教育招生规模和办学数量基本达到我国高等教育的半壁江山。但随着近年高考生源的持续萎缩，使招生批次靠后的高职院校面临生源危机。走内涵发展、提升人才培养质量成为各院校生存、发展的首要目标。2014 年 6 月，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，决定要求坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动。加大实习实训在教学中的比重。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）指出要大力提高职业学校教师的专业教学和实践能力。在此背景下作为主要承担培养人才任务的教师的职教能力的提升显得尤为重要。
为全面了解学者对这一问题的研究情况，笔者以“职教能力”、“职业教育能力” 和“职业能力”为题名对中国知网（CNKI）收录的相关研究文献进行检索（日期为2015年8月8日），提取近年来学术性较强的论文39篇（其中硕士学位论文两篇），分析我国学者对高职教师职教能力的概念、构成、现状和缺失原因分析以及培养途径等相关问题研究的进展，以期推动高职教师职教能力研究的深入。
一、高职教师职教能力的概念
对于高职教师职教能力概念的界定，学术界可谓是见仁见智。
李耀麟[1]（2011）认为高职教师职教能力是指教师在教学工作中，以职业能力培养为重点，充分体现职业性、实践性、开放性的要求和学生行为主体的精神，以职业活动或工作过程为导向，并根据学生特点和教学条件设计及实施有效教学活动的能力。
王桂玲[2]（2014）借鉴舒尔茨的观点认为教师职教能力是指教师在教育教学活动中完成教学任务应具备的教学能力、实践能力、学术能力等各项能力的总和。
袁年英等[3]（2015）认为高职教师职教能力是指高职教师胜任高职教育教学需要而须具备的专业职业能力，包括高职教师胜任专业理论知识、原理教学的能力和行业、企业的生产、管理和服务一线岗位工作技术技能教学的能力。
陈龙图[4]（2015）认为高职教师职教能力，就广义而言，它是指教师从事职业技术教育所应具备的一切与之胜任工作有关的各种能力的总和。从狭义来理解，则是专指教师的教育教学能力。
从以上对高职教师职教能力较具代表性的观点来看，当前国内关于高职教师职教能力还没有统一的概念，但学者们的研究几乎同时强调以下几个要素：专业理论知识、岗位实践操作技能以及教育教学和科研能力。
二、高职教师职教能力的构成
对于高职教师职教能力的构成，李畅、王国庆[5]（2010）认为企业实战能力、课程整合能力、教学组织能力是高职教师必须具备的三大职教新能力。
李耀麟[1]（2011）认为高职教师职教能力主要包括以下四方面内容：职业实践能力;教学设计能力;教学实施与管理能力以及教学科研与创新能力。
聂洪波[6]（2012）认为高职院校教师的教育能力包括下列几个方面：与学生的沟通能力、课堂教学能力、实践操作能力、自我完善和发展能力、科研开发和创新能力等。
袁年英等[3]（2015）认为有三部分方面组成：一是教育学能力是高职教师职教能力首要的基本能力;二是专业理论知识、原理是高职教师职教能力的根基;三是行业、企业的生产、管理和服务一线岗位工作技术技能是高职教师职教能力的保障。
陈龙图[4]（2015）认为高职教师职教能力由一般能力和核心能力构成，其中核心能力包括五个方面：进行教学设计和组织开展课堂教学的能力（这是教师必须具备的能力）;协调组织开展校内外实践教学的能力;自我更新知识和开展科研探索的能力;发展与维护教师自我和学生心理健康的能力和指导学生做好职业发展规划和就业准备的能力。
通过上面学者的研究可以看出，目前高职教师职教能力主要包括一线岗位实践能力、教育教学能力（含教学设计、开展课堂教学等）和教学科研与创新能力。
三、高职教师职教能力现状及缺失原因分析
对于高职教师职教能力的现状，李爱香、李源强[7]（2013）认为我国高职教育起步较晚，在教育理念、职教经验、教师职业能力水平等方面存在一定的问题：教师职教理念不能与时俱进;教师职业教育教学能力有待提高;教师的“双师”素质还不符合要求。并指出高职教师职业能力缺失原因是：教师缺乏行业、企业一线工作经验;教师行业职教能力提升的内在动力不足;对教师行业、企业实践提升职业技能方面重视不够;对教师行业职业能力的考核、评价机制不健全。
王乌兰[8]（2015）认为我国职业院校教师职教能力远不能满足我国职业院校可持续发展的需要，提高职业院校教师的职教能力已成为职业院校可持续发展的关键所在。教师职教能力低的原因是目前我国职业院校教师主要在工科大学或师范院校培养，其培养模式基本上是一种从学科出发的专业教学论模式，且进入职业院校入职时没有严格标准，入职后的培养则具有零散性、形式性等特点。
四、高职教师职教能力培养途径和方法
对于高职教师职教能力的培养措施，汤霖、邬亚平[9]（2011）认为提高关键是：制定新的人才评价标准;制定教师知识与技能方面的长效更新计划;制定符合高等职业教育特点的工作考核办法。
李春来[10]（2012）在对本校教师测评基础上认为首先通过校企合作平台，提升教师专业水平和职业水平;其次加强交流学习，借鉴先进的教育教学模式，提高高职教师的教育教学水平;最后切实加强领导，规范管理，促进提高高职教师职教能力形成常态模式。
李爱香、李源强[7]（2013）在以本校探索与实践的基础上认为高职教师职业能力提升路径有：依托“校企合作、专业与产业对接”的教师企业实践模式;基于各类培训下的教师成长模式;“以赛促学”下的教师实践模式;“科研成果进课堂、进教材”模式和匹配较为完善的激励机制。
王桂玲[2]（2014）认为教师职教能力的培养主要分为两部分：一部分是专业能力和学术能力的培养，主要为学术访问、卓越职教师资培养计划、继续教育培训等;另一部分是实践能力的培养，主要为职业资格证的获取、校企合作、挂职锻炼等。
陈龙图[4]（2015）认为提升高职教师职教能力的途径和方法有：加强教师职业责任感和危机意识教育;以教师职业成长和双师素质发展为动力;以学校、企业两个阵地为依托;形成长效系统的学习与培养提升机制和建立完善的职教能力考评与激励机制。
从以上学者对高职教师职教能力培养途径和方法的研究来看，学者们倾向下列三种途径来提升高职教师职教能力：一是通过校企合作提升教师专业水平和职业水平，这是首要途径，其次通过学术交流和访问、继续教育培训等方式，进行教师专业能力和学术能力的培养，最后注重科研成果进课堂、进教材并匹配较为完善的职教能力考评与激励机制。
五、结语
通过分析，笔者发现近年来我国学者们对高职教师职教能力的研究成果主要集中在概念、构成、现状和缺失原因分析及培养途径等方面。从总体上看，这些研究还没有形成一个较为完整的体系。比如校企合作措施以及在企业、行业锻炼的教师如何切实学到一线岗位的实际操作技能，需要进一步探究校企合作机制;教师学到的一线岗位操作技能如何有效的转化实际有效的教育教学能力以及教师如何有效对学生进行职业规划也需要进一步探讨。未来对于高职教师职教能力研究仍需要从以下几个方面作出努力：一是加大高职教师职教能力支撑理论研究。教育学、心理学和教学论的研究相对成熟，而与这几门学科交叉的职教能力，应该考虑如何吸收这些学科已有的大量研究成果作为自身研究的理论支撑。比如职教能力的内涵能否借助多学科理论加以精炼;突出一线岗位的操作技能如何设计让学生更好地接受等等。二是应重视实证研究。对职教能力的研究应当采用定性和实证分析相结合的方法进行，这与教育学、心理学和教学论等学科类似。而目前研究采用定性研究，没有发现实证类研究的文章，后续应多采用问卷法、访谈法、实验法等进行实证研究。三是加强比较研究。对职教能力可以从地区特征、学校性质等维度进行横向、纵向的比较研究，也可以和发达国家职教能力的研究成果进行对比，吸取精华，提升研究的宽度。
[参考文献]
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[9]汤 霖，邬亚平.论高职教师职教能力的提升 [J] 当代教育理论与实践，2011（6）：107108.
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A Research Review on Vocational Teachers’ Vocational Education Ability
ZENG Xianfeng
（The Public Security and Judicial Department， Hainan Vocational College of Political Science and Law， Haikou 571100， China）
论文摘要：教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，而教育者的素质恰恰是教育强国策略的关键。本文试图列举出当前我国教师专业化发展存在的问题，并且提出一些解决的方法。
1 我国教师专业化存在问题及其原因
（1）教师专业化的理念未深入人心。许多人认为教师的专业化就是老师对自己所教学科的知识积累和精通程度，似乎要成为某一学科领域的专才才可以称得上是“专业”教师，这一理解往往比较片面。不可否认，要做好一名称职的教师必须在自己学科方面有扎实的基础，对最前沿的研究热点和最新科研成果要有一定的了解。但是，如果只具备这些学科知识，那教师的可替代性就大大的增加了。因此，作为老师光有学科知识是远远不够的，还必须具备一定的教育学、教育心理学和教育方法的知识。学生是个复杂的个体，特别是中小学生，他们正处于身体和心理双重发展的阶段，学生的道德发展、综合素质的提高以及价值观等或多或少都会受到教育者的影响。如果教师只专注于学科知识的提高，而忽略了教育领域里自身的发展，那么，教师便沦为传授知识的工具。笔者认为教育事业是一项非常伟大的事业，这关系到整个国家未来的命运。教育者的职业认同感和自我价值的实现支撑着他不断地进步，只有这样发自内心的自我提升意识才能够真真正正地教书育人。
（2）现行的教师资格制度有待改进。教师资格制度在我国已经实行了十余年，尽管对教师自身素质和学校教育质量起到了积极作用，但是其缺点也逐渐暴露了出来。在笔试部分，考试的范围仅仅局限于教育学、心理学和教育方法三本书中，由于考题比较简单，应试者不必具备良好的教育学基础，只要死记硬背即可通过考试，这在一定程度上降低了教师资格证书的含金量。在说课部分脱离了实际的教学环境。被试者要求在一定时间内对所给的教材写一份教案，然后面对专家在20分钟内把自己一堂课的基本设计给描述一遍。教师教学的对象主要是学生，给专家说课与给学生上课有着本质的差别，如果不在实际的教学情境下讲课难以测试被试者的课堂组织能力和与学生的沟通能力。并且，仅二十分钟的面试带有较强的主观性，一方面无法准确测试出被试者的教学能力，另一方面面试的成绩与考官的个人喜好也有一定程度的联系。
（3）教师的职前培养非专业化、职后培训形式化。我国大多数师范类院校的课程设置基本上只有学科专业和教育学专业这两大部分，并且这两部分的联系比较少，未把教学学科和教育学有机结合在一起。除此之外，学科课程受到较大的关注，教育类课程并未引起重视，处于机械地完成教学目标额状态。当前，教育类课程的设置还停留在通识培训的水平，老三门（教育学、心理学、教学方法）代表了教育理论课的全部，实习和实践流于形式，教师教育的特色荡然无存。
较之教师任职前的培养，职后培训形式化的趋势更加严重。一些师资培训机构以盈利为目的，学员只要交钱就能顺利毕业拿到证书，根本不把提高教师的教学水平当做目的和宗旨。加之，教育行政部门“学历至上”的倾向愈来愈严重，导致教师在师范学校毕业后，专业理论和实践水平基本没有实质性的发展。究其深层原因是，对于教师的教学能力和专业能力的考核目前还没有一种很科学、完善的评估体系，而学历作为一种比较可见的杠杆自然也就被用于衡量教师专业能力的工具。因此，学历证书在教师任职资格、职称评审中发挥着重要作用。
2 促进我国教师专业化发展的政策建议
促进我国教师专业化发展，需要在法律制度、课程设置、职前与职后培训一体化等方面有所改进。
（1）制定相关法律法规，确保教师专业地位。1994年的《教师法》规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员”。这是首次从法律角度上明确教师的专业地位。2000年教育部颁布《教师资格条例实施办法》，对取得教师资格必须具备的条件、教师资格的丧失和撤销作了明文规定，这标志着教师资格制度开始全面实施。但是，如今还需要国家在相关的法律制度中进一步明确教师专业的内涵，确认教师的专业地位，使教师专业化的理念得到社会大众的普遍认可。尤其是在提高教师待遇问题上，一个职业的专业化程度与其社会地位和经济地位密不可分，美国、韩国等国的教师待遇普遍好于其他国家，我国特别是农村偏远地区的教师生活条件较差，所以当地的教师整体上素质较弱，更无专业化发展可言。
（2）建立起一个正规化的教师团体组织，维护教师专业地位。教师专业化要顺利开展，离不开专业团体的支持，为了谋求教师的合法利益、保障教师权利、提供教师学术交流机会、提高教师专业水准、提高教师福利待遇等，建立一个正规的教师组织是非常有必要的。美国的教师专业团体规模最大最完善，如：nea（美国全国教育协会）、neteps(全国教师教育和专业标准委员会)和aacte(美国教师教育学院协会)等组织，他们的职责包括：“提高教师的专业素质并促进教师的福利、加强教师教育，倡导未来教师都必须接受高等教育并经过教育专业的专门培训，招收和选拔新教师、提高教学效率并利用各项资源以加强教师职前教育与在职培训。”①因此，中国也应效仿这些国家一样，建立一些教师团体来切实维护教育者的合法权益。
（3）增设教育专业课程，提高未来教师专业化水平以及完善教师的职后培训制度。目前，我国在进行新一轮的课程改革，这次改革“而是要对原有的课程和教学体系进行系统而深刻的反思、论证，以重建符合素质教育要求的、开放的、与时俱进的课程体系。”②新课程改革中提出要改变以往的教学方式、建立新型的师生关系、形成更加合理的评价机制，因此，对一线教师来说更具挑战性，也需要高素质的教研人员。“加强现代教育科学理论的学习与实践，是促进教师教学方式的改变、新型师生关系的建立以及新的评价理念的形成的有效途径和方法。”③总而言之，师范院校在教育专业课程设置上要加强教育专业课程设置的比重，注重教育实践的设置，培养新型教师的教师专业素养。
教师专业发展不是在几年或者十年能完成的，而是一个终身的过程。因此，教师的职后培训是专业成长一个不可缺少的部分。正如《教育——财富蕴藏其中：国际21世纪教育委员会报告》中所描述的那样：“今天，世界整体上的演变如此迅速，以致教师和大部分其他职业的成员从此不得不接受这一事实，即他们的入门培训对他们的余生来说是不够用的，他们必须在整个生存期间更新和改进自己的知识和技术。”我国可以仿效美国等国家，让教师清楚认识到教师专业化的重要性和紧迫性，不断更新教育观念和改进教学方法，通过教学实践反思、提升自己的教学专业水平。“指导教师由单一的教学理论实践者向教学研究者和实践者双主体转变、由单一的课程实施者向课程的开发者与传授者转变，在注重知识传授的同时注重新知识的学习和发现。”④要不断引导教师把职后培训看成是教师专业成长的必经阶段，使教师走出仅仅是追求资格认证和学历提升的误区。
注释
①蒋华钟,桃英.试析美国教师专业发展与终身学习[j].他山之石,2000(1):57.
②勇.适应新课程改革的高师教育科学课程设置与教学改革[j].黔南民族师范学院学报,2003(1):78.
【关键词】艺术学院 课程改革 音乐教师教育专业 基础教育
【中图分类号】 G 【文献标识码】 A
【文章编号】0450-9889（2014）12C-0102-02
随着基础教育课程改革的推进以及九年义务教育《音乐课程标准（2011年版）》的全面修订与实施，现行的高师教师教育课程又一次面临新的挑战。为了适应新时期对音乐教师的要求，培养具有现代教育教学理论知识与技能、具有创新意识与实践能力的新型音乐教育人才，无疑是当今高师音乐教育必须面对和深思的问题。面对基础课程改革的纵深推进，高校又将如何迎接这新一轮的机遇与挑战？本文拟就广西艺术学院如何深化教师教育课程改革，培养创新实践型音乐教育人才进行探究。
广西艺术学院音乐学（教师教育）专业办学历史悠久，师资力量雄厚，教学设备先进，学习条件优越，学术气氛浓郁，为学院的传统优势专业。该专业旨在培养学生德、智、体、美全面发展，系统掌握音乐学科基本理论、基础知识、基本技能以及现代音乐教育理论与教学方法，成为从事音乐教育、音乐教学研究和音乐普及工作的应用型人才。长期以来，学院高度重视教师教育教学工作，坚持“宽口径、厚基础、先博后深、多能一专、创新精神、综合能力、全面发展”的办学理念，为社会培养了大批音乐教育专业人才。
一、以课程改革为载体，调整优化课程结构
根据办学定位和人才培养目标，结合基础教育课程改革以及社会对艺术教师素质的要求，学校对音乐教育专业的课程进行了全面改革与调整。在课程结构上重点围绕“通识教育课程”、“学科专业课程”、“教师专业课程”三大板块，提出以“声乐”、“钢琴”、“舞蹈”、“合唱指挥”、“视唱练耳”、“和声学”、“音乐教育学”、“教师职业技能训练”八门必修课程为核心课程，形成了以知识、能力和素养为主线的既有现代的教育思想又有先进教学理念的课程体系。
第一板块：通识教育课程板块。本板块可由以下课程组成：“两课”、政治经济学、英语、计算机应用基础、体育、艺术概论、文学与写作等主干课程。
第二板块：学科专业课程板块。学科专业课程是教师教育课程的核心和基础，本板块可分为两大类主干课程：一是音乐基础理论类课程。主要开设乐理、和声、音乐欣赏、曲式与作品分析、中外音乐史概论、配器等主干课程。二是音乐专业技能类课程。主要开设声乐、器乐、舞蹈、视唱练耳、合唱与指挥等主干课程。
第三板块：教师专业课程板块。教师专业课程是教师教育专业的标志性课程，主要培养音乐教师职业素养和技能的课程。根据教育部颁布的《教师教育课程标准》《小学教师专业标准》和《中学教师专业标准》等要求，本板块课程结构可分为以下四大类主干课程：一是现代教育理论类课程。主要开设教育学、心理学、中外教育史、中小学教师专业标准、师德教育等主干课程。二是学科教育类课程。主要开设：音乐教学论、教师专业化发展理论、音乐教育论文写作、教材教法导论等主干课程。三是教育信息技术类课程。主要开设微格教学法、信息技术与课程整合、多媒体课件制作等主干课程。四是教育实践类课程。主要开设教育教学见习与实习、教师职业技能训练、普通话与教师语言艺术、书法与板书设计、班主任工作技能等主干课程。
调整后的课程，改变了以往课程繁重、内容陈旧、知识重叠的结构，既加强了学科内在的逻辑联系与渗透，又提升了学生未来从教技能。
二、加强实训课程，促进教师专业成长
高师音乐教育专业担负着为基础音乐教育培养和输送优秀人才的艰巨任务，未来的教师市场所需的是既有现代教育思想文化素质，又有过硬的专业理论知识与技能，既有先进的教学理念与手段，又有勇于进取、敢于创新的综合素质较高的教育工作者，而这些素质对于一名教师来说更重要的是体现在课堂教学上。因此在教学中，应注重师范性与学术性;理论性与实践性;专业性与文化并重的教育，加强学生教育教学理论修养的培养与技能的训练，提倡职前训练，使学生在校期间能全面发展，以便毕业后能迅速适应基础音乐教学，并在学习备课、编写教案、试讲、自弹自唱以及动手能力和组织能力等方面给予认真的指导和提供实训机会，从而培养和提高学生的综合素质及熟练掌握并驾驭课堂教学的能力，以适应新时期音乐教育人才的需要。
（一）强化教学技能训练，提升从教能力。课堂教学是学校教育的主渠道，是实施素质教育的主战场。随着新课改的推进，教师从知识传授者角色调整为学习组织者、合作者、开发者、引导者，教学方式从讲授式、灌输式转变为启发式、案例式、探究式。教师在教学中不仅要考虑如何“教”，更要考虑学生怎样“学”。师范生如能在职前接受严格而有系统的职业基本技能训练，将能较好地帮助他们提高从师任教的能力，让他们尽快地适应基础音乐教育，掌握过硬的教学本领，顺利走上教学工作岗位。
传统的高师教育注重学科专业技能教育，而忽略教师职业技能培养，重视理论教学，而轻视实践能力培养。笔者在多年的教学实践中，有意识地将教师所要必备的教学基本技能纳入课堂教学训练，收到较好效果。一是依托教师职业技能训练、微格教学法、普通话与教师语言艺术等课程，开展“说课、评课”、“微格模拟教学”、“我是小老师”等实践教学训练，使学生在角色的转换中有效地实现理论与实践有机地结合，使课堂教学与实践得到更好地拓展和延伸。二是借助“全区师范生教学技能大赛”和“全国高师五项全能大赛”活动，提高师范生的学科专业基础知识和基本技能，加强学生的职业教育意识，为今后走上讲台积累丰富的教学经验，培养从教热情。三是举办“中小学音乐教学课件制作”大赛，使学生熟练掌握音乐多媒体教学课件制作的技术，为音乐课堂教学提供有益的保障。
（二）注重教学实习，掌握过硬本领。教学实习是理论联系实际的最佳途径，是检验学校的教学成果、学生的学习效果的重要环节，也是高师音乐教育专业教学中的主要组成部分，对于音乐教育专业的学生来说，在其四年大学生生活中占有十分重要的地位，其质量的高低，很大程度上直接影响着学校办学的质量。因此，高师院校应重视和加强学生的教育教学实习工作，使学生在实习期间掌握过硬的教学本领。
第一，修订和完善“教学实习”实训课程教学大纲，编写《毕业生实习手册》，使实习课程的教学活动在“大纲”的指导下，有明确的依据和统一的标准，确保教学实习质量。
第二，积极为学生提供教育见习机会，根据课程需要，每学期不定期组织学生到中小学实习基地观摩、听课、开展课外音乐活动，让他们实地了解和考察中小学音乐课堂教学的形式和流程，明确音乐教师的教学任务和教师职责，为学生进入毕业实习做好充分的准备。
第三，鼓励学生在教学实习中敢于创新，勇于进取，对那些传统的、刻板的、陈旧的教学模式敢于说“不”，运用新的教学理念和方法，设计出各种生动有趣、灵活多变的教学形式和情景，努力培养和提高自己的创新精神和实践能力。
第四，加强与实习学校和指导老师紧密联系，为学生配备校内一名教学技能指导教师和校外一名实训指导教师，确保学生高质量完成教育实习任务。
第五，建立以二级学院领导为首的实习领导小组，做好实习前的准备工作，召开实习动员大会，师生要明确实习的目的、意义、任务和要求，加强实习的监督与检查。
第六，建立稳定的校外教学实习基地，建立完善的管理机制，为学生的教学实践提供优质服务。
三、开发本土资源，彰显办学特色
广西艺术学院音乐学（教师教育）专业注重充分利用本土艺术资源，坚持将广西少数民族文化元素渗透到专业课程进行教学，努力彰显广西民族民间艺术特色。
第一，开设了一系列具有浓厚民族特色的专业选修课程，如广西少数民族民间音乐文化资源的开发和利用、唱家乡的歌、本土音乐教学设计与评析等。
第二，努力将民族文化元素融入专业课程教学内容中来，如钢琴课引入了广西各民族音乐素材和根据广西本土民族民间音调等创作《Do Sol Re――白裤瑶印象》《刘三姐主题幻想曲》等，声乐排练课运用了大量广西少数民族原生态的民歌和表演形式作为教材进行教学，如大新壮族民歌《夜了天》、罗城仫佬族自治县民歌《仫佬情歌》、苗族民歌《敬酒歌》等。
第三，每年三月份组织音乐教育专业二年级学生到区内开展为期十天的音乐采风活动，学生把搜集回来的少数民族民间音乐、舞蹈和美术素材，在《歌曲写作》课基础上进行艺术创作，创编并演出原创音乐舞蹈《田野音乐风》――采风音乐、舞蹈汇报晚会，极富专业特色。
因此，将本土音乐与专业课程学习结合起来，不仅可以帮助学生理解本土音乐文化的历史、经济与发展，也可以使学校教育与现实社会联系起来，从而能有效推进音乐教育专业课程改革。
经过长期探索实践，广西艺术学院在中小学音乐教师教育方面取得了一些成绩，今后如何进一步凝练优势，理顺关系，构建职前、职后一体化艺术类师资课程体系，仍然是学院工作的重点和难点。为此，在职前教育方面，教师教育专业扩招后就业压力增大，需加强就业指导和拓展学生的就业平台;师资力量仍需不断加强，教学条件有待进一步完善;加强实践教学，推进实习基地的建设，充分利用多种实践形式提高学生的实践能力和创新能力。在职后教育方面，应增强地方培训覆盖面，在地域和培训对象方面予以拓展，使更多的艺术教师获得培训机会，以促进教师专业化发展。教育主管部门应加大艺术教育在农村的宣传力度，让当地教育主管部门及广大农村中小学对音乐教育给予重视，使农村艺术教育新课改真正落到实处。学院需要出版一套实用性强、富有浓郁地方特色的音乐本土教材。
【参考文献】
[1]钟宏桃.优化课程教学体系 培养创新实践型艺术人才[J].中国高等教育，2011（9）
关键词：江苏省；教师教育；经费投入；免费师范教育
Abstract: While teachers' educational investment has been increased during recent years in Jiangsu Province， the proportion it takes in the overall educational investment is still low， especially in inservice teachers' education. One of the main reasons is the shortage of total amount of educational expenditure， and the other is the longterm lack of importance attached to teachers' education. Since Jiangsu is implementing the strategy of “Invigorating Province Through Science and Education”， it should enhance the quality of teachers so as to promote the fullscale development of education. There should be a substantial increase in the funding of free normal education system， thus further intensify inservice teachers' training， and perfect the system of education investment.
Key words: jiangsu province; teachers' education; educational investment; free normal educational
“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。”教师是教育事业的主力军，教师素质的高低，直接决定了教育质量，关系到整个教育事业的发展。教师教育是一项为教育发展培养师资的事业，在“科教兴国”的战略背景下，国家制定了很多政策来保障高素质教师队伍的建设。江苏省是经济大省，也是教育大省，在全面实施“十一五”战略规划的过程中，省委省政府提出“科教强省”的战略，教育事业有了全新的发展思路和目标，将重点从关注规模转移到关注质量上来，并将提升师资水平作为提升教育质量的根本，强调以优质的师资带动教育事业的全面发展。[1]教师教育发展涉及经费投入、教育结构、教育形式、教育内容等多个方面，本研究仅从江苏省教师教育的经费状况切入，重点考察其存在的问题，并试图探寻其发展策略。
一、存在的主要问题
任何事业的发展都离不开资金投入，充足的经费是教师教育事业发展的根本保障。江苏省经济发展在全国处于前列，但是在教育经费投入，尤其是教师教育投入方面，低于全国平均水平。2002—2005年，全国国家财政性教育经费占GDP的比例分别为3.41%、3.28%、2.79%、2.82%，而江苏省则为1.98%、1.88%、1.98%、1.84%；1999—2006年，全国与江苏省的预算内教育经费增长率平均为22.69%、16.72%，而同期全国、江苏省的财政经常性收入增长率平均为16.37%、21.71%。①这组数据表明江苏省在经济快速发展的同时，并未实现教育事业相应的快速发展。在全省整个教育经费投入不足的背景下，教师教育投入更是不容乐观。
（一）教师教育经费占教育经费总投入的比例逐年减少
2003—2007年江苏省的教育经费投入无论是绝对量还是相对量都增长较快，年增长率分别为18.94％、20.71％、14.54％、24.37％（表1）。教师教育经费投入年平均只有十二三个亿，且在教育经费总投入中所占的比例明显逐年下降。2005年、2006年的教师教育投入与上一年相比较均呈负增长，分别为-15.55％、-7.23％。尽管2007年的比上一年增长了4.41％，但在教育经费总投入中所占比例只有1.56％，与2003年的占3.34％的水平相差甚远。
（二）教师培训经费占人员经费比例过小
在江苏省教育经费投入中，除2005年占52.9％外，每年都超过了56％，人员经费所占比例始终较高，其次是公用经费，基本占30％左右，然后是基建费，占12％左右（表2)。
虽然在教育投入中人员费所占比例几乎每年都超过56％，但其中的教师培训经费却少之又少，2003和2004年占人员费的0.04％，2005年虽有所上升，但也只占0.1％（表3），由此可以反映江苏省对教师培训经费的投入之不足。
（三）教师教育经费分配不够合理
2003—2007年的教师教育经费中，用于师范生培养的比例高达93%以上，相应地，用于教师培训的经费最高不到7%（表4），两者比例差距悬殊，这说明江苏省有限的教师教育经费分配使用不够合理，对教师的在职培训支持不够。从绝对量来看，教师培训经费严重不足。根据江苏省2007年统计年鉴的数据，2006年江苏省共有专任教师565.46万人，当年的教师培训经费只有6 000万元，每一位教师人均只有10.6元。可喜的是，这一局面正在得到改变：从表中数据可以看出师范生培养经费所占比例明显下降，同期的教师培训经费所占比例逐年明显增大，2007年达到6.78%。
二、原因分析
（一）教育经费总量短缺
在我国，教育对社会经济发展的作用在改革开放后被充分认识到，多年来各级政府及社会各界对教育的实际投入不够。无论从全国还是各省来看，政府的财政性教育经费支出占GNP的比例距离4%的目标甚远。从微观层面来看，在社会对各级教育的需求快速增长的情况下，学校或地方政府为了满足社会需求，通常将重点放在教育规模的扩张上，将有限的教育经费投入到学校的基建、保障教师工资等方面。教育的终极目标是为了促进学生的全面发展，在教育经费总量投入不足的情况下，在经费分配方面暂时无法兼顾教师的发展，教师教育能分到的“羹”自然就很少。
（二）教师教育重视不够
在我国，师范教育经历了兴衰，收费与免费政策几经更迭，其间，由于没有有力的法制保障，师范教育经费常年短缺。经费投入对师范教育质量和规模造成了直接影响，通过师资的供给又对整个社会的各级各类教育事业产生了很大影响。以前，在多种因素的影响下，教师被当作“教书育人”的工具，包括政府、学校、教师等在内的各界都将焦点放在学生身上，教师教育尤其是职后教育被忽视了。从教师个人的角度来看，职后教育固然重要，但是迫于工作和生活的压力，在相关激励和保障制度不健全的情况下，教师很多时候无暇顾及自身的学习与发展。教师教育是随着教育事业和教师职业的发展而出现的。[1]随着社会的进步，教师专业化已成为必然趋势，教师的在职培训和职业发展成为教育机构新的关注领域，“教师教育”取代了“师范教育”。另外，未来社会是学习型社会，需要终身教育、终身学习。教师不可能通过在学校期间获得的知识技能终身受用，而必须在工作中不断发展。现在，人们已经认识到，教育教学不仅是促进学生发展的过程，而且也是教师实现职业理想、展现职业道德、提升职业情感的过程。教师教育的重要性从未被认识到备受重视，再到充分发展，是社会进步和教育事业发展的必然结果。
三、解决问题的策略
教师教育是整个教育事业快速、健康发展的根本。江苏省大力发展教师教育，不能单纯依靠政府，更需要学校、教师等的积极参与。政府的主要职责是增加经费投入和加强政策引导，从根本上提高教师的社会地位和职业吸引力，确定合理的教师教育成本分担和投入制度，加强对教师职后培训的监管，从政策、法律、经济等层面为教师教育提供保障。
（一）大幅增加教师教育的经费投入
江苏省的教师教育经费投入应该在现有基础上快速增长，为各项教师教育活动提供充足的资金保障。政府历来是教育经费的承担主体，现阶段，由政府承担全部的教师教育费用还不太现实，因此，应该拓宽筹资渠道。教师教育经费，特别是教师的职后培训可以形成以政府为主，社会、学校和教师个人为辅的多渠道机制。可以借鉴国外的做法，例如，美国联邦政府、州、学区和教师个人共同分担培训费用，每年提供给每位教师选修一门课程所需费用的一半，每几年给教师一次用于业务整体提高的休假年。
（二）实行免费师范教育制度
教育部部属的六所师范大学已重新推行师范生免费制度。这一举措虽然可以吸引成绩优秀的学生、尤其是成绩优秀的贫困学生就读师范，但仅凭这六所学校的学生并不能完全满足广大农村贫困地区对教师的庞大需求。况且，重点师范院校的毕业生从事中小学教育的比例并不大。相比之下，由于对家乡和亲人的眷恋、生活习惯、选择机会相对较少等因素的影响，省属的、非重点师范院校的师范生扎根农村中小学的人数较部属师范院校的更多。这对于补充农村贫困地区教师数量不足，提高农村贫困地区中小学师资水平更具实际意义。因此，在教育资源有限的前提下，地方师范院校实行免费教育应摆在优先地位。
江苏作为一个教育大省、经济强省，有足够的财力确保免费师范教育的实施。2006年全省GDP为21 548亿元，2007年达到25 560亿元，增长率为14.8％。2007年，全省高等师范院校约有学生82 006人，地方师范院校的学费一般为4 600元，住宿费约为1 000元/年，生活费约为400元/月，全省共计需要约30亿元，仅占全省GDP的0.12％。
江苏省实行免费师范教育制度，主要应考虑以下几方面的问题：
（1） 免费师范教育法制化建设先行。不仅要有相应的师范教育规程，而且还应该加强免费师范教育政策实施过程中的法制化建设。根据江苏省现阶段的具体实际，制定相应的实施细则，在法律制度层面确立师范教育的地位，给予师范教育充足的经费保障。
（2）建立免费师范教育经费保障机制。免费师范教育政策的实施必须有充足的资金保证。政府要做好政策执行所需资金的预算与安排工作。省政府和地方政府分项目、按比例及时足额落实资金，是政策执行成功的关键。江苏省政府应对全省资金投入做好部署，地方各级政府也要切实落实地方应投入的资金。除此之外，还要建立相关的管理规章制度，规范操作程序，保证政策的顺利执行。
（3）逐步扩大免费的内容范围。江苏省实施师范生免费教育，可以先从本、专科层次开始，然后再延伸到研究生层次。江苏省目前尚存在的中等师范学校，主要培养幼儿教师和小学教师。实行免费，将有助于吸引优秀生源报考这类学校、到基层任教。根据教育部规划，到2010年，全国小学和中学教师要分别达到大专和本科学历，高中教师研究生学历层次达到10％，而目前仅1％左右。可见，培养高学历教师成为一项非常紧迫的任务。在这种情况下，将免费教育延伸至研究生层次是必然的。江苏省应支持重点师范大学开展研究生层次的免费教师教育。
（4）健全免费师范生约束机制。实行免费师范教育，最大的担忧就是怕学生毕业后不履行义务。因此，必须建立健全合理的约束机制。应该在入学前让学生签订到基层和农村从教的就业协议，明确今后的权利和义务；任教服务年限的确定应该兼顾师范生个人的前途和服务任教地区教育的长远发展。基本宗旨是鼓励免费师范生长期从教、终身从教。免费师范毕业生未按协议从事中小学教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。相关职能部门应负责履约管理，建立免费师范生的诚信档案，负责组织用人学校与毕业生在需求岗位范围内进行双向选择，切实为每一位毕业生安排落实任教学校。各地应先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地政府可设立专项周转编制。免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士研究生，在职学习专业课程，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发教育硕士学位证书。
（三）进一步加大在职教师培训力度
通过师范教育的系统学习，教师获得了基本的学历和教育理论，而进入工作岗位后，教师更需要提高学术水平和教学技能等。江苏省近年来也在逐渐增加在职教师培训投入，但是相对于庞大的教师队伍而言，这些投入亟待增加。目前江苏省的教师培训费用分担，以政府为主，学校、教师个人为辅。虽然教师个人承担较少的比例，这对一部分收入水平有限的教师，特别是农村贫困地区的教师来说无疑是笔巨大的开销。这种局面在短期内不可能完全改变。因此，坚持不懈地增加投入是江苏省政府支持教师教育的工作重点。加大在职培训力度，满足广大教师对学历提升、增强教学科研业务能力的需求，可以从这些方面改进：采取多样化的形式[3]，如脱产与半脱产的中长期、研修班、培训班、网络教育等形式；由省级政府部门集中统一管理，制定一体化、系列化的培训内容，使之与教师的终身发展和职业规划相结合；逐步降低在职教育中对教师收取的费用直至免费。
（四）完善经费投入法规体系
在民主与法制社会，要做到“依法办事”、“有法可依”。发达国家之所以有完善的教师教育体系，很大程度上离不开有力的法律制度保障。我国现有的《教师资格考试法》、《教师职务条例及实施意见》、《中小学教师进修规定》、《教师资格条例》、《中小学教师继续教育规定》、《中小学教师培训教育工程方案》和《中华人民共和国教师法》等，虽然规定政府应当采取措施保障教师接受教育的权利与义务等，但是在经费等方面并没有具体可行的规定。[4]因此，从中央到地方，要完善法律法规，保证应有的经费投入，将在职培训法制化；将进修与加薪、晋职相挂钩；完善教师准入制度、教师资格认定制度、教师终身教育制度等。
参考文献
[1]李星云.“教育强省”背景下的江苏普通高校教师队伍建设[J].南京林业大学学报：人文社会科学版，2007，7（3）：112-115.
[2]靳娟.教师教育的历史与发展[J].当代教育论坛，2008（5）：79.
教师工会先进个人事迹材料一 李海明，男，党员，专科，1966年2月出生，现为广水市李店镇草店中心小学教师，现是该校工会委员。他1985年8月参加工作，从教至今已有29年。从教以来，该同志坚持教学一线工作，兢兢业业，任劳任怨，师德高尚，赢得了广大师生的尊敬和爱戴。担任学校工会委员以来，他一直热心学校工会工作，参与并组织了许多工会活动，受到了领导和同事的一致好评。
一、因为有爱，他成为孩子心目中的好老师
要想成为一名优秀的工会委员，首先他得是一位优秀的教师。爱是教育的源泉，爱是教育的基础，他凭着一颗爱心经营着自己的本职工作，将工作当成一件快乐的事来做。也因为他这份爱心，让他成为孩子们心目中的好老师。
他说喜欢这份工作，因为他实实在在感受到它的好，他觉得这份工作不仅带来一颗年轻的心，更带来了年轻的容颜;他说喜欢这份工作，是因为他真真实实感受到它的珍贵，他常说没有什么环境能有如此清澈透明，他永远面对的是一张张素净纯洁的小脸，无须变脸来适应错综复杂的人际关系。所以他格外珍惜这份工作。
二、因为有努力，他的工会工作开展得有声有色
2008年，在学校工会与党支部的信任与关心下，他成为了学校工会委员。在担任学校工会委员一职后，为了很好地完成组织交给的任务，除了不断加强理论学习，积极要求思想进步外，他还坚持学习工会相关理论知识，了解工会职能。相继学习了《工会法》、《教
师法》、《教育法》、《未成年人保护法》等与教育教学相关的法律知识。并注重学以致用，融合贯通，不断在实践中提升自己，同时边学边思考，边学边行动，发挥自己的特长，胜任本职工作。
为增强职工的凝聚力和向心力，把精神文明建设和工会的创建活动结合起来，他积极组织教职工开展各种形式多样的文化体育活动，为了每次活动的精彩开展，他付出了许多的努力。如庆祝三八妇女节联欢会、教师节趣味运动会比赛，迎接元旦登山活动等等。今年为了迎接三八的到来，他与工会领导一起商榷并拿方案，组织全校全员参加。现场有他忙碌的身影，场地的布置有他奔走的脚印一份努力一份收获，在他以及全体工会成员的共同努力下，活动取得了空前的成功。同时他付出的努力也受到了领导与同事的高度赞扬。
三、因为有参与，他的精神世界充分体现价值
作为学校工会的积极分子，他常常严以律己，对自己提出高标准、高要求。时常用自己行动投身爱心事业，每次向灾区捐款捐物，他都带头积极参与，听说身边的人遇到困难，都能尽自己的所能提供帮助。 在工作中，他认真执行学校领导及工会的格项任务，自觉遵守学校的一切规章制度，认为集体的荣誉至高无上;工作中不计较个人的得与失，不论分内分外的事只要他能做，就决不推辞。他觉得，只要大家都能管好自己的分内之事，都清楚自己的职责，在能力允许的范围内帮助他人，那我们的工作会蒸蒸日上。 他就是这样一位爱岗敬业，不计较得失，以集体荣誉为重，团结同事的优秀工会工作者。
他的努力也得到了大家的认可：年年被评为李店镇模范教师， 2012年九月获得广水市优秀教师，20XX年被评为湖北省农村义务教育骨干教师，在学校教师考核中，他一直名列前茅。
当然，人无完人，金无足赤。他的工会工作还有待完善，有很多需要提高的地方。在以后的工作中他会一如既往的积极努力，求真、务实、创新、忠诚，发挥工会维护职工权益的职能，为促进学校发展作出他应有的贡献。
教师工会先进个人事迹材料二 时光荏苒，转眼间，我跨入教师这个行列已经16个年头。从教十几年来，在各级领导和同志们的亲切关怀和支持帮助下，凭着自己对教育事业的一腔热忱，勤勤恳恳，踏实苦干，在三尺讲台上，用自己的青春和汗水，勤奋耕耘，哺育桃李，取得了较好的成绩。下面把自己多年来在教育教学和科研工作中点滴成绩总结如下：
一、激情满怀，无私奉献
人生最大的幸运莫过于选定一个实现自身价值的职业，作为一名人民教师，我热爱我的职业，热爱自己从事的工作。1997年7月，我从德州师范专科学校毕业，成为一名光荣的人民教师。作为年青的教师，我潜心研究教育，在积极做好本职工作，争创一流佳绩之余，致力教育科研与改革，为培养有道德、有理想、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人而不断努力。著名教育家陶行知曾说过：捧着一颗心来，不带半根草去。我相信，只有爱的付出，才会有爱的收获。因此，在教育教学工作中我一直坚信以爱为本，用爱来感化学生，来净化学生的心灵。无论何时，我都能够理直气壮地说，投身教育事业，我终生无悔。
二、严爱相济，教书育人
教学工作是一门艺术，只有严爱相济，才可赢得学生的信赖，走进孩子们的心灵，才能在教书的同时育人。工作中，我深深体会到：只有给学生的爱是发自内心的，才会让学生感受到爱，体会到被爱之乐，他们才会学着去爱别人。金凤凰要爱，丑小鸭更要爱。我喜欢优生，但不排斥学困生，对于暂时的学困生更是倾注了满腔爱心。我深深地懂得：学困生的自尊心是非常脆弱的。对后进生我努力做到多谈心、多家访、多帮助、多鼓励，并积极寻找和善于捕捉学困生身上的闪光点及时表扬，促其发光。在关爱学困生的同时，我还兼顾全体学生的发展。在教学中，我结合教材的难度和学生实际水平，对不同层次学生设计了深度不一的教学方法，让尖子生吃饱，学困生接受得了，争取立足中等生，扶持差生，满足优生。
三、献身教育，无怨无悔
教师是辛苦的，教师职业是平凡的。在十几年的教师生涯中，我凭着一颗教师的良心和强烈的责任感，实实在在地干好自己应该干的工作，从未因私事耽误过学生一节课。远离父母的我，每逢家中有事，父母让我请假，我总是婉言拒绝:咱家中是有事离不开我，可学校里的几十名学生一样离不开我啊，他们更不能耽误啊!时间长了，父母再忙再累，也从不拉我后腿。一次妻子生病住院，我在医院陪护，想到班里那四十五个渴求知识的孩子，我的心里充满了矛盾和痛苦，无论是放下那一边我都于心不忍。妻子理解的对我说:你还是去上班吧，别把你急出病来，我没事。我握着妻子的手，看着她红红的眼圈，不知说什么好，最后还是狠了狠心，毅然去了学校。孩子一周岁后就住在奶奶家，我经常几周见不到孩子，每次回家看到孩子兴奋的神情和离家时无助的目光，我一阵阵心酸。我在家不是一个好儿子、好丈夫、好父亲，但我却无愧于我那些求知若渴的孩子们，无愧于我所从事的光荣而艰巨的教育事业。
四、潜心科研，硕果盈枝
在当今科研兴教，呼唤反思型教师、研究型教师的新形势下，作为一名青年教师，必须是不竭之泉，时时奔涌出清新的、闪烁着斑斓色彩的溪流。十几年来，我在教育教学方面及科研方面取得了优异的成绩，我所担任的语文及其他学科教学，成绩均名列前茅，我本人也多次被评为镇优秀教师，得到全校师生和社会各界的一致好评。在教育科研方面，成绩显著。先后主持或参与全国十五规划综合实践活动课程资源整合实验、全国十一五规划学校文化与特色建设实验、XX省心理健康教育实验、XX市学生良好品德养成实验、XX市优质教学研究、XX市小课题研究等国家、省市级课题实验，取得了显著成效。2001年8月3日，论文《深化和谐教学，实现差生转化》在全国第九届和谐教学法研讨会上被评为二等奖。2001年11月，论文《浅谈电化教学中的情景设置》在XX市电教论文评选中，荣获二等奖。2002年4月，公开课《海上日出》在XX市电教优质课评比中，荣获二等奖。2003年6月，论文《论劳动教育与学生素质的全面发展》在XX市中小学劳动技术教师优秀论文评比中荣获二等奖。2003年12月，公开课《桂林山水》在XX市电教优质课评选中荣获三等奖。2003年12月，论文《活动课让学生真正动起来》参加2001年度全国优秀教师论文汇展评比，荣获国家级二等奖，并入选《全国优秀教师论文汇展获奖作品集》正式出版。2004年5月，论文《实施以德治校，重在塑造师魂》在XX市德育和心理健康教育论文评比中荣获壹等奖。2005年6月，论文《在综合实践活动中促进学生全面发展》在XX省全国教育科学十五规划教育部重点课题《综合实践活动课程资源整合实验研究》优秀论文评比中荣获二等奖。2006年7月，执教的公开课《编草辫》一课，在全省小学综合实践活动优质课评比中荣获二等奖。
回首过去，豪情满怀，瞻望未来，任重而道远。人生能有几回搏，此时不搏待何时? 为了挚爱的教育事业，为了一代新人能成为社会主义建设的栋梁之才，我愿做春蚕，愿做红烛，愿做一名披荆斩棘的播火者，用自己的青春和汗水，在教育这块沃土上，谱写出自己最辉煌的篇章。
教师工会先进个人事迹材料三 XXX同志自担任华胜实验学校出纳以来，协助工会主席，通过加强教职工思想政治教育，组织教职工文化体育活动，提高工会会员整体素质，丰富教职工文化生活，充分发挥了学校工会职能作用。XXX同志积极发挥自己的特长,为活跃广大职工的文化生活,提高华胜学校的企业文化,为工会理好财,办好事等方面作出了突出的成绩。
一、以身作则，加强思想政治教育，努力提高队伍素质。作为学校财务科的出纳，她始终把学习放在首要位置，贯穿到工作的全过程，通过各种方式努力提高自身综合素质和工作水平。同时，她狠抓工会职工学习，认真完善了华胜学校工会学习制度，充分调动教职工的学习积极性和主动性，提高了职工队伍的整体素质，有效提高了学校职工的工作水平和工作效率。
二、围绕中心，充分发挥工会职能作用。作为学校财务科的出纳，她积极维护职工利益、为职工办实事办好事、实施送温暖活动。一是关心职工身心健康。教职工家中的红白喜事、教职工生病以及国庆、元旦、春节等重大节日等，她都能坚持亲自上门探望、慰问。二是关心困难职工，开展送温暖活动。在各种节日期间，开展慰问走访活动，竭尽所能的帮助职工排忧解难，使职工全力工作无后顾之忧。
三、组织活动，不断丰富职工文化生活。2011年，XXX同志积极配合学校领导组织全校教职工前往惠东巽尞湾和台山富都温泉开展团队活动，从而增强了学校的凝聚力。同时在日常工作中，能够充分发挥工会干部的作用，经常与教职工沟通、谈心，充分了解教职工的思想动态，引导教职工积极为学校做好教育教学工作，真心成为教职工的知心朋友，协助学校领导完成教育、教学任务，得到了学校领导的信任和教职工的爱戴。同时，利用每周五下午的政治学习，在工会活动室组织开展职工喜闻乐见的经常性的学习和娱乐活动，购买了健身器材、象棋、挑起等文化用品，最大限度地满足了职工活动需求。
