时间：2023-03-21 17:11:42
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关键词：信用工程；连心桥；双赢
Abstract:Tofurtherstrengthenthefunctionwhichservesfor“threeagriculture”,displayedtheRuralcreditcooperativetosupportagriculturalandtheruraleconomicdevelopmentfinancialmainarmyfullyandrelatesfarmer''''sfinanciallinkfunction,theauthorpromotesthepeasanthouseholdjotunsecuredloantotheHunanProvinceHuaihuaRuralcreditcooperative,thefoundationcreditvillage(town)workshascarriedin-the-spotinvestigation.
keyword:Creditproject;Isintimatefriendsthebridge;Win-win
一、农户小额信用贷款的推广和效应
1、增强了农户信用观念，促进了农村信用关系的改善。在推行农户小额信用贷款和创建信用村（镇）过程中，信用社将“信用度”作为发放农户小额信用贷款的唯一标准和条件，通过公开评定信用等级和发放贷款证，将“有借有还，再借不难”的信用观念重新加以确立和弘扬。一些农民为了争取到“信用户”、“信用村”的荣誉，想方设法归还旧贷，并向“赖债户”施加舆论压力，有的还主动替困难户偿还贷款，形成了良好的社会信用环境。会同县农信社通过开展创建信用村（镇）工作，出现了农民人人争创信用村（镇）的新风尚，农民把持有信用证、信用户视为一种荣耀，有的还当作婚嫁的主要条件。同时，农户小额信用贷款的发放也有效地遏制了农村高利贷的蔓延，正确引导了民间借贷。
2、密切了与地方党政和农民的关系，激发了社会各界关心和支持信用社工作的积极性。农户小额信用贷款的推广和信用村（镇）的创建，充分体现了农村信用社支农的服务宗旨，得到了地方党政和农民极大的欢迎。市委、市政府及时召开了专门会议，下文转发《怀化市农村信用社农户小额信用贷款及创建信用村（镇）的实施方案》，并要求各县（市、区）人民政府予以重视和积极推广，乡镇村组干部在宣传动员、摸底，资信评级，限额核定等工作坐正席、唱主角、主动向信用社提供资料，并协助把关。农户小额信用贷款的推广，从根本上解决了农民贷款难问题，密切信用社与农民的血肉关系。
3、改进了员工的工作作风。农户小额信用贷款的推行和信用村（镇）的创建，促使信贷员转变坐门等客的做法，树立营销贷款的思想，主动深入农村，贴近农民，逐村逐户进行调查摸底，逐户写出信用等级评估报告，核定信用金额，积极开展送贷、送技术、送信息上门活动，改变了过去等储上门，等贷上门的官办作风，“挎包银行”精神得以恢复和发扬。
4、强化了信贷管理，有效地防范和分散了信贷风险。在推行农户小额信用贷款中，将集中调查，公开评审和分散发放相结合，信贷员深入一线调查摸底，资料评审具体，增强了贷款的安全性；村干部和社员群众参与监督，公开评审，使农户贷款的管理更加规范化和具体化，增强了贷款的公正性，有效地控制了跨区，多头贷款，人情贷款及信贷人员吃、拿、卡、要等违规行为，强化了对贷款的监督和管理。此外，发放农户小额信用贷款，充分体现了信用社“宽、小、快、高”（贷款面宽，额度小、周转快、效益高）的信贷原则，防止了因资金过度集中而诱发的信贷风险。
5、农户小额信用贷款解决了农民贷款难的问题，促进了农业产业结构的调整。截止今年3月底，全市农村信用社共创建信用村61个，信用户78.2万户，占辖内农户总数的78%，发放农户贷款证59.8万本。占总农户的60%。在被调查农户中，拿到贷款证的农户对农村信用社开展农户小额信用贷款和创建信用村（镇）工作给予了高度评价，认为农民要致富，农村要发展，离不开农村信用社的支持。近年来，全市农村信用社累计发放农户小额信用贷款12.9亿元，占支农贷款的45%，年均投放小额信用贷款3.23亿元，支持自办基地发展现代化农业致富的农民488904户，帮助农民建立奶牛养殖、灵芝天麻繁殖、苗木花卉、大棚蔬菜、烤烟、杂交水稻种植基地180多个，引导百万农民参与产生结构调整，人均增收270多元。
二、制约农户小额信用贷款的推广和信用村镇创建的瓶颈
农户小额信用贷款的推广和信用村（镇）的创建为支持农民增收和当地农村经济发展做出了贡献。但在小额农贷运作中，还存在一些认识上的不足，影响了小额农贷的投放。
1、信贷约束机制与激励机制不配套，基层信贷人员对发放小额信用贷款存有偏见。一是对小额农贷的重要性认识不到位。信用社不少员工把农户小额贷款简单理解为信用社内部调整信贷结构，甚至是应付“差使”的权宜之计，没有上升到小额农贷是端正信用社经营方向，巩固生存阵地，促进业务发展，防范金融风险的高度。二是对农户小额贷款的内涵理解过于狭窄。三是对农民群众的信用状况认可存在偏见。信用社少数员工认为农民信用程度差，发放农户小额贷款风险大。加之目前，农村信用社实行了贷款责任终身追究制度，谁发放贷款，谁负责收回，到期收不回的轻则扣工资，重则下岗清收。因此，贷款责任终身追究制造成了贷款责任人的“慎贷”和“惧贷”现象。四是由于农村信用社在强化信贷风险约束的同时，没有建立相应的激励机制，导致贷款管理中激励机制和约束机制不配套，信贷人员所承担的风险和收益不对等，在一定程度上影响了信贷人员的积极性。
2、社会信用环境欠佳，影响了农村信用社发放农户小额信用贷款的积极性。全市共有农户100.3万户，有贷款需求的农户78.2万户，占总数的78%，有贷款证的农户59.8万户，占全市农户的60%，拿到贷款的农户48.9万户，占总数的49%。截止今年3月底，全市农户小额信用贷款达60420万元，占整个农业贷款的比重为37%，而农户小额信用贷款回收率平均只达到70%左右，个别地方甚至只有40%的回收率。主要原因，一是农民的信用意识不强，个别农民存在恶意欠贷的行为。二是小额农贷“农转非”。据调查了解，未能及时回收的贷款主要是因为农村信用社部分工作人员审查不严，贷后检查不力，有的甚至内外勾结，导致小额农贷在运行中出现一些“鱼目混珠”和“农转非”现象。三是少数地方政府对如何利用小额农贷认识不高，重视不够。四是管理水平跟不上。小额农户贷款多、额小、面广、工作量大。一个信贷员平均要面对2000多户贷款农户，一年之中，对贷款农户走访次数屈指可数。农村信用社对农民信用等级的评定多是依靠村委会提供的情况，而一些村干部不负责任的行为，难免会造成信用等级的误差，从而影响到逾期贷款的回收，制约了农户小额信用贷款的推广。
三、农户小额信用贷款的推广和信用村镇创建的有效途径
统一思想，提高认识。一是认识要有高度。要从“三个代表”的高度认识小额农贷推广和创建信用村（镇）工作。二是宣传要有广度，要让农民家喻户晓。三是要积极寻找推广农户小额信用贷款与防范化解贷款风险之间的平衡点，以支持当地农业产业结构调整为突破口，在现有抵押、质押贷款和农户联保贷款方式的基础上，面向广大农民大力开展小额信用贷款营销活动。
转变观念，消除偏见。一是要正确理解农户小额贷款的内涵，扩大农户小额贷款发放的范围，由单纯为农民发放生产方面的小额贷款扩大到满足农民生产、生活、消费、养殖、加工、运输、经商、助学等各方面的贷款要求。二是要消除对农民的信用偏见。要看到绝大多数农民是讲信用的，只要多加强与农民群众联系，建立联系户制度，达到加强了解，沟通感情，增进信任，消除偏见支持工作的目的。三是抓激励机制，促进信贷人员的放贷行为。
（一）国防建设必须依赖于经济建设，经济建设是国防建设的前提
认为，战争是政治通过暴力手段的继续，而政治是经济的集中体现，经济则是政治作为阶级之间、国家之间、民族之间关系的根源。高度发达的经济水平需要有相应的基础设施，较完备的基础设施也是国防建设的一个重要组成部分。强大的国民经济能够为国防建设提供大量的资金、物资和优秀人才，能够有效地改善国防设施，更新武器装备，加大国防科技投入，从根本上提高国防力量。
（二）经济建设所必须的安定的国内外环境来自国防实力的增强和发展，国防建设是经济建设的保证
国家是阶级斗争的产物，有国家就要有国防。同志曾说：“一个巩固的国防是经济发展和国家安全的基本保障”。纵观历史，一国的强盛莫过于一个强大的国防力量作后盾。如果国家的国防实力不强，其安全就会受到威胁，经济建设就无从谈起。每个国家无论大小都把国家的独立自主、和经济建设视为国家的基本利益，而国防建设是保障三者的先决条件。
（三）国防建设为经济建设起着先导作用
马克思说过，军队在经济的发展中起着重要作用，它能够促进经济的发展，而且在生产力的发展中起开路先锋作用，对经济建设起着先导作用。加强国防建设能够促进科技的进步。国防建设分娩出来的高新技术能促进经济革命。
可见，经济建设与国防建设是对立统一、相互制约的辩证关系。在服从国家整体发展目标的前提下，根据国情需要，正确处理二者关系，选择适当的比例协调发展是十分必要的。
二、经济建设与国防建设关系的创新
（一）定位创新：富国和强军统一
正确认识和处理富国与强军的关系是我国社会主义建设中带有全局性的重大问题。在经济建设为中心初期，强调军队建设服从经济建设；在经济高速发展之后，“加快中国特色军革”写入了十七大报告，标志着追求“富国”和“强军”新目标的统一。
“富国”与“强军”二者不可偏废的定位创新的提出，继承和发展了我们党一贯坚持的有关原则和方针，充分体现了科学发展观的基本要求，进一步突出了国防建设与经济建设两者均衡发展在中国特色社会主义事业中的重要性，体现了统筹和发展的有机统一。在具备了强军的经济基础后，需要拥有一支强大的军事力量作经济发展的战略支撑，是保持经济建设继续稳步推进的重要保证。“做好军事斗争准备”作为一种和平年代的常态表达，被写入十七大报告并非空穴来风。
（二）成效创新：质量与效益统一
十七大报告，第一次提出积极推进“加快中国特色军革”，适应世界军事发展趋势，打赢高技术含量的现代战争。我国军革的成效要实现质量与效益相统一。
成效创新来自于国防科技工业体制改革，尤其是武器装备采购体制的变革。从改革开放之初到1986年为军品市场探索阶段，确认了军品作为市场客体的商品属性问题；从1987—1997年为军品市场的初步建立阶段，确立了军品研制者和军品使用者作为市场供求主体的地位；从1998年后为军品市场逐步发育走向完善阶段，逐步确认总装部的统一规划和集中管理。1999年，国防科技工业五大总公司改组为十大集团公司，完全按照企业方式运作，逐步形成了国防科技工业既有垄断又有竞争的有效市场供给主体。所以，十七大报告提出“调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制，提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益。”从武器采购体制来说，形成买方市场和卖方市场的有效分割，提高资源使用效率，最大限度地节约军费。国防科技工业也跻身市场化的行列，武器采购体制的发展顺应了市场体制的要求。
（三）科技创新：军用与民用统一
十七大报告提出，“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”军用与民用统一是国防科技工业的一种国际化的趋势。军用与民用统一的实质，在于将军事工业内部剩余产能在民用领域充分释放，将领先技术向民用领域合理转移。
1.军用与民用统一要完善寓军于民的武器装备科研生产体系。相对于军工市场有限份额，民品市场空间巨大，二者结合可以更加合理的利用和配置我国的生产和技术资源，增强军事工业和民用工业在国际市场的竞争力。从科技创新的角度来讲，军民统一是实现军用和民用两个领域相得益彰的有效手段。
2.军用与民用统一要走出一条中国特色军民融合式发展路子。在国家经济结构调整中统筹考虑军需民用、平战衔接，可以使平时的国防经济与民用经济的发展比例保持在合理的水平上。
3.军用与民用统一要建立和完善军队人才培养体系和军队保障体系。实现国防和军队现代化建设又好又快发展，要求积极探索新形势下军民结合、寓军于民的新途径新方法，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，全面推进经
济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合。
三、科学统筹，确保经济建设和国防建设协调发展的要求
党的十七大报告指出：“国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”这一论述在充分肯定国防和军队建设重要战略地位的基础上，明确了新世纪新阶段处理经济建设和国防建设关系应该遵循的指导方针。
（一）要谋求经济建设与国防建设的内在统一
经济是国防的物质技术基础，只有国民经济发展了，才能为国防现代化提供必要的物质技术基础。国防现代化是我国社会主义现代化的重要组成部分，加强国防建设，增强国防实力，是确保国家安全与经济发展的重要基石。
（二）要促进经济建设与国防建设的协调发展
十七大报告中提出，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。从国家安全和发展的战略全局来看，坚持经济建设与国防建设的协调发展，既是富国之策，也是强军之道。加强国防和军队建设，构筑国家的安全盾牌，建立起强大的军队和巩固的国防，是维护国家安全稳定、保障社会主义现代化建设顺利进行的正确选择。
（三）要统筹经济建设与国防建设的资源配置
富国和强军是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的两大基石。经济建设是国防建设的重要依托，国防实力是综合国力的重要体现。当今时代，只有经济获得空前的发展，强军才有可靠的支撑。
总之，国防和军队现代化建设是关系国家安全和发展全局的重大问题，必须从这一高度深刻领会十七大报告关于国防和军队建设的决策部署，进一步统筹经济建设与国防建设，在继续推进经济社会全面进步的同时，加快建设一支能够有效地应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的强大国防力量。
随着市场经济的发展、流通的作用越来越重要，商品流通包括商流、物流、信息流与资金流，是“商品所有者的全部相互关系的总和”《马克思恩格斯全集》第23卷，第188页》。在1997年召开的“97亚太国际物流会议”上，一些中外著名人士指出，中国如何较快地构筑一个可以将必要的商品、按必要的数量、以必要的方式、在必要的时间。供应到必要地点的高效率的物流体系，是国民经济发展中不可回避的一个重大课题。我国国民经济的现代化，离不开流通的现代化，而流通的现代化离不开物流的现代化，笔者认为，物流的现代化应当与国民经济的现代化协调发展。
传统物流，一般是指商品在空间与时间上的位移，以解决商品生产与消费的地点差异与时间差异。主要包括运输、包装、加工配送等。物流可以分为两大类，即宏观物流与微观物流。宏观物流亦称社会物流，即社会再生产各过程之间、国民经济各部门之间以及国与国之间的实物流通。具体可以分为：①初级产品物流；②中间产品物流；③最终产品物流。随着生产力的发展，生产专业化程度的提高，使得商品货物在国民经济各部门。各企业之间的交换关系越来越复杂，社会物流的规模也越来越大。宏观物流的状况如何，自接影响国民经济的效益。微观物流亦称企业物流，具体讲，可分为：①供应物流；②生产物流；③销售物流；①回收物流；①皮大物物流等。微观物流的状况如何，直接影响个企业的经济效益。
我国一般工业品从产品出厂经过装卸、储存、运输等各个物流环节到消费者手中的流通费用占商品价格的50％左右。而新鲜水果、易变质食品、某些化工产品的流血费用有的高达商，品售价的70％－80％。我国汽车零配件的生产，其加工装配时间仅占2％，而98％的时间是原材料、零配件的储存、装卸和搬运时间。自1979年以来，英国物料搬运中心多次进行全同性的调查表明，物流费用占整个国民经济总支出的39％，在生产与流通领域，物流费用占总支出的63％，美国《企业物流》报导，80年代以来美国企业年平均支付的物流费用已超过总销售收入的25％。所以，一些发达国家把降低流通费用，特别是物流费用作为利润的第一源泉，作为提高整个国民经济效益的重大措施，一个新的经济增长点。
进人90年代，传统物流已向现代物流转变。现代物流包括运输的合理化、仓储自动化、包装标准化、装卸机械化、加工配送一体化、信息管理网络化等等。现代物流水平成了一个国家综合国力的重要标志。
二、现代物流的五人发展趋势
（一）物流的系统化趋势
这里有两个概念，一个是流通的系统化，一个是物流的系统化。所谓流通的系统化，就足把从生产到消费的流通全过程看成是一个系统，谋求其总体的、综合的效率化，使流通的现代化门整个国民经济的现代化融为体、流通的系统化要实现三个目标，即建立一个生产厂家满意的系统，建立一个经销商满意的系统，建立一个全社会满意的系统。如这二个目标个能同时达到，流通的系统化就不能算成功。
物流过去一般指产品出厂后的包装、运输、装卸、仓储，而现在提出了物流的系统化或叫总体物流、综合物流管理的概念，并付诸实施，使物流向两头延伸并加速了新的内涵；使社会物流与企业物流有机结合地在一起，从采购物流开始，经过生产物流，再进人销售物流，经过包装、运输、仓储、装卸、加工配送到达消费者手中，最后还有回收物流，可以这样讲，现代物流包含产品从生到死的整个物理付的流通全过程，即通过统筹协调、合理规划，控制整个商品的流动，以达到利益最大成成本最小，同时满足用户需求不断变化的客观要求，物流系统也就成了一个跨部门、跨行业、跨R域的社会系统，因此物流的系统化是一个国家流通现代化的主要标志，是一个国家综合国力的体现。物流的系统化可以大大节约流通费用，提高流通的效率与效益，从而提高整个国民经济的质量与效益。
（二）物流的信息化趋势
由于全球经济的一体化趋势，当前的物流业正向全球化。信息化、一体化发展。使商品与生产要素在全球范围内以空前的速度自由流动。电子数据交换技术与国际互联网的应用，使物流效率的提高更多地取决于信息管理技术，为电于计算机的普遍应用提供厂更多的需求和库存信息，提高了信息管理科学化水平，使产品流动更加容易和迅速。物流的信息化，包括商品代码和数据库的建立、运输网络合理化、销售网络系统化、物流中心管理电子化等等。
（三）物流中心、批发中心、配送中心的社会化趋势
随着市场经济的发展，专业化分工越来越细，一个生产企业生产某种产品除了一些主要部件R己生产以外，大都是外购，生产企业与零售商所需的原材料、中间产品、最终产品大部分由不同的物流中心。批发中心或配送中心提供，以实现少库存或零库存。目前国外实行配送中心的产品已十分广泛，不仅有生产资料、日用工业品，连图书、光盘也配迭。这种配送中心或物流中心、批发中心不仅可以进行集约化物流，在一定半径内实现合理化物流，从而大量节约流通费用，而且可以节约大量的社会流动资金，实现资金流的合理化。
（四）仓储、运输的现代化与综合体系化趋势
物流离不开运输与仓储，仓储现代化要求高度机械化、自功化、标准化、组织起高效的人、比物系统，运输的现代化要求建立铁路、公路、水路、空运与管道的综合运输体系，这是物流现代化的必备条件所以发达国家都致力于港口、码头、机场、铁路、高速公路、仓库等建设。为了减少运输费用，还大力改进运输方式与包装方式，比如发展集装箱运输、托盘技术、提高粮食与水泥的散装率，研制新型的装卸机械等等。
（五）物流与商流、信息流一体化趋势
按照流通现律，商流、物流。信息流是三流分离的。商流解决的是商品价值的实现，经过商流，商品变更了所有权；物流解决的是商品生产地域与销售地域的位移，解决的是生产时间与销售时间的变更，所有权没有改变；信息流解决的是流通主体之间的信息传递。但在现代社会，不同产品形成不同的流通方式与营销业态，比如生产资料不仅有直达供货与经销制，即买断，还有制，还有配送制，与人民生活有关的产品还有连锁经营。这就要求物流随之而变化，许多国家的物流中心、配送中心实现了商流、物流、信息流的统。制的推行也使物流更科学、史合理，许多行也实现厂三流的合。
三、中国物流的现状与建议
（一）现状
l、改革开放以来，国家加大了对交通运输建设的投人，铁路、公路、水路、航气管道运输能力以及散装水泥装载率、集装箱运输率、包装标准化率大人提高c．由于信息技术的推广应用，使流通管理、物流、商流、信息流的现代化水平有所提高，全国商品信息网络系统初具规模，商品市场监控预测系统初步建立，提高了引导生产。引导消费的能力。
2、由于国家对物流基础设施投入不足，目前我国的交通运输、仓储的现代化水平不高，配送巾心。集装箱运输、散装水泥等发展还比较慢，商品在物流过程中的破损率高，流通率用大。
3、物流专业化程度低，许多同有企业继续搞”大而全’、“小而全”。产、供、销一体化，仓储、运输一条龙，有工厂，有自己的大型车队，甚至有远洋船队，物流过程浪费惊人。由于物流专业化程度低，很难为中外合资或外商独资企业的产品在中国提供综合性物流服务，也很难使社会物流与企业物流一体化。
4、由于还存在条块分割，部门分割，运输、仓储、内贸、外贸都自成体系，使全社会物流不能成为一个整体，在这样的体制与机制下很难发展跨部门的综合性物流服务，也很难从国外引进新型的物流管理技术。
5、商品的社会库存量过大，占用过多的流动资金。
（二）建议
l、中国经济的现代化，离不开流通的现代化，我国目前正处于经济起飞期，人民生活从温饱型转向小康型带来的是消费的急剧变化，按其它国家所经历的过程，必然要产生一场流通革命，从而在实现国民经济工业化与市场化的同时，实现流通的现代化。所以．对如何实现流通的现代化，要实行总体规划。
2、加人对仓储业。配送中心、物流中心、批发中心以及集装箱中转站、散装水泥等物流设施的投人，资金不足时可以引进必要的外资，共同建设物流中心，引进先进的物流管理技术。
东北地区是我国起步较早、基础设施较为完善的重工业基地，也是我国重要的商品粮基地，为我国的社会主义现代化建设做出了重要的贡献。随着东北地区经济和人口的快速增长，资源不足、生态环境恶化的问题越来越突出，已严重制约该地区经济与社会的持续发展。主要表现在：
1．资源面临全面枯竭。随着自然资源的采掘资源储量逐渐减少，东北地区的区位优势下降，资源开采工业的生产成本总体呈不断上升趋势。从整体上看，东北地区资源型产业发展的鼎盛期已经过去，矿产资源产业的整体萎缩已经相当明显。辽宁省的资源产业枯竭和衰退主要体现在煤炭、有色金属矿产上。目前，全省7个矿区除铁法区外，都是萎缩矿区，煤炭产量逐年下降。黑龙江省、吉林省也同样面临着资源产业萎缩的问题。
2．资源利用率低。东北地区虽然资源较为丰富，但以初级产品生产为主，加工利用程度低；粗放型经济增长方式并没有从根本上转变，许多企业的经济增长仍然是依赖资源的高投入来实现；在工业结构中，高能耗产业比重大，低能耗的第三产业明显落后；工业技术和装备落后，个别国有企业还在使用20世纪40年代的耗能设备。2005年，东北三省万元生产总值消耗能源1．65吨标准煤，比全国平均水平高35.2％。在资源利用效率方面存在“资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收利用率低”等问题。
3．环境污染严重。东北历来是重工业基地，重化工业所占比重大，资源和能源消耗较高，环境污染较为严重。2005年，东北地区废水排放总量为43.41亿吨，其中经处理达标的工业废水仅为1／3，工业固体废弃物排放量为15908.78万吨，城市生活垃圾无害化处理率极低。
4．农村生态环境退化。由于环境意识淡薄，对环境资源只知索取不知保护，造成东北农村生态环境恶化。近年来，城市的扩建，使许多工厂、企业迁到郊区或农村，进一步加剧了农村的环境污染。土地占用、土壤退化、环境污染等问题直接导致耕地锐减，农民收入减少。
二、建设生态经济是振兴东北的现实选择
生态经济是以生态学原理为基础，经济学原理为主导，以人类经济活动为中心，运用系统工程方法，从整体上去研究生态系统和生产力系统的相互影响、相互制约和相互作用，揭示自然和社会之间的本质联系和规律，改变生产和消费方式，高效、合理利用一切可用资源，实现经济社会与生态发展全面协调的一种经济模式。
1．建设生态经济是实现东北地区可持续发展的客观需要。长期以来，东北地区建立起了以资源为依托的产业格局和生产力布局，但由于对自然资源的超强度开发和低水平利用，使东北地区面临着资源危机、生态环境逐渐恶化及企业危困的严峻局面。建设生态经济就是要转变传统发展观念，以生态学、生态经济学和系统工程学理论为指导，实现经济、社会、生态三个效益的协调发展。与传统经济相比，生态经济不同之处在于：传统经济是一种由资源一产品一污染排放单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。而生态经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个资源—产品—再生资源的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放，在社会经济、科学技术和自然生态的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的过程中，不断提高资源的利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展，从而维系和修复生态系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程之中，在经济社会活动中实现资源的减量化、产品的重复使用和再循环使用，符合可持续发展理论。
2．建设生态经济是推进东北地区新型工业化进程的必然要求。党的十六大提出全面建设小康社会，经济发展要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。新型工业化要求用新的思路去调整旧的产业结构，用新的体制激励企业和社会追求可持续发展的新模式。生态经济模式正是新型工业化道路的最佳形式。它依靠科学技术手段，通过制度创新，对社会生产和再生产活动中的资源能源实施“减量化、资源化和无害化”调控，减少对资源的依赖和环境的破坏，提高社会经济活动的生态效率，达到资源能源低消耗、经济高产出、污染低排放，注重在微观、中观、宏观三个层面进行体内循环。实现经济、社会和环境效益的统一。生态经济作为一种新的技术范式，一种新的生产力发展方式，为新型工业化开辟出了新的道路。
三、推进东北地区生态经济建设的财税政策建议
1．调整现行税制，完善生态环境税收体系。建设生态经济，有效开发自然资源，提高资源利用率，应杜绝破坏性开采、过度浪费资源行为。政府必须及时调整税收政策，以规范市场主体经济行为。首先，应尽快完善资源税。一是扩大征收范围。在现行资源税的基础上，将土地、海洋、森林、草原、滩涂和淡水等自然资源列入征收范围，限制对资源的过度开采，减少对生态的破坏，并为恢复生态平衡提供资金；同时，将现行其他各类资源性收费并人资源税，设置不同税目，统一征收管理。二是调整计税依据及税率。将现行的以销售量和自用数量为计税依据调整为以产量为计税依据，采取累进制方式，将资源产量划分档次，不同档次使用不同的税率，税率级次应跳跃式增加，特别是对非再生性、非替代性、稀缺性资源应课以重税，以限制掠夺性开采与开发。其次，应着力调整消费税。一是扩大消费税的征收范围。对资源消耗量大的消费品和消费行为，如一次性木筷、高档建筑装饰材料、高尔夫球具等，应列入消费税的征收范围；对煤炭、电池、一次性塑料包装物及会对臭氧层造成破坏的氟利昂产品也应列入消费税的征收范围。二是提高消费税的税率。对导致环境污染严重的消费品和消费行为，如大排量的小汽车、越野车、摩托车、摩托艇应征收较高的消费税。三是开征燃油税。取消消费税中对汽油、柴油的课征，对汽油、柴油、重油等在其销售环节从价开征燃油税，适当提高含铅汽油和低标号汽油的税收负担，以抑制含铅汽油的消费。再次，应适时开征环境保护税。将现行的排污、水污染、大气污染、工业废弃物、城市生活废弃物等收费制度改为征收环境保护税，凡在中国境内从事有害环境应税产品的生产和存在应税排污行为的企事业单位、社会团体和个人均为环境保护税的纳税人；环境保护税的税目可以包括大气污染税、水污染税、垃圾污染税等；根据
污染物的特点实行差别税率，对环境危害程度大的污染物及其有害成分的税率应高于对环境危害程度小的污染物及其成分的税率。通过强化纳税人的环保行为，引导企业与个人放弃或收敛破坏环境的生产活动和消费行为；同时筹集环保资金，用于环境与资源的保护，对国家的循环经济发展提供资金支持。
2．推进环境有偿使用制度，加快经济增长方式转变。传统的经济增长方式导致了企业造成的环境污染成本“社会化”或“外部化”，环境的真实成本被湮没，环境的价值得不到体现；企业缺乏珍惜环境的内在压力和动力，不会像珍惜其他生产要素一样去珍惜环境。因此，应大力推进环境有偿使用制度，革除传统的经济增长方式带来的积弊。首先，全面实施排污许可证制度。向环境排污，“侵占”或“消费”的是有限的环境容量，排污权可以被视为环境使用权或占有权的一种具体形式。所有污染企业必须进行排污申报登记，领取排污许可证，并严格按照核定的排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。排污许可证对各个污染源的排放行为(如排放的浓度、速率、数量、时段、烟囱高度等)做出具体规定，进一步将排污权具体化、商品化。从而变得可定价、可交易。其次，建立排污权有偿取得和交易制度。在”总量控制”的前提下，积极推进环境有偿使用制度改革，政府通过招标、拍卖等形式，将排污权卖给企业，使企业生产成本完整地反映环境成本，迫使企业从自身利益出发，积极主动地关心环保，增强企业的社会责任感。使用这种市场化手段可以极大地调动排污企业的积极性，使其可以选择更有利于自身发展的方式主动减排，同时可使减排的社会总体费用大规模下降。排污权交易是引入市场机制优化环境资源配置，提高环境使用效率的有效措施。企业有偿取得排污权后，必然产生珍惜环境、减少排污权使用即减少排污的内在动力和压力，从而促使企业自觉采用生态经济的生产方式或通过科技创新和技术改造减少污染物排放。
3．设立专项基金，加大财政投入力度。中央财政应设立生态经济发展基金，组成专家委员会，对生态经济有关项目、企业、技术进行评估、审核，采取由专项资金直接拨款，或通过财政贴息、低息或无息贷款的形式，对具有一定预期效益的行业、项目、企业、技术予以资助，推进产业结构优化升级，扩大低能耗产业在工业中所占的比重，支持再生资源和新能源开发，提高企业的技术创新能力和科技成果转化率。生态经济产业是一种挑战性的产业，该产业投资大、建设周期相对较长，而东北地区国有企业效益较差，资产负债率高，历史包袱沉重，因此，国家应设立专项基金，给予生态经济产业资金支持，以促进该产业快速健康地发展。同时，改变政府预算内投资范围太宽、包揽太多的格局，对促进东北地区生态经济发展的基础性、战略性的产业予以投资倾斜。政府应增加投入，促进有利于东北地区发展的环境保护与基础设施建设，综合治理西部盐碱地和辽河流域、松花江流域及沿海地区污染，扩大和深化“三北”防护林体系，兴建大型水利工程，建设风力发电基地，建设东北地区公路水路通道，建立东北亚国际航运中心等。由于上述承建企业经济负担较重，政府通过投资性的支出，既可以为企业创造公平的竞争环境，也可以调动企业建设生态经济的积极性。此外，增加政府专项补助支出，帮助单一资源型地区和城市解决资源枯竭问题、接续产业的发展问题，下岗职工生活、再就业问题，提高对采煤沉陷区资金补助比例，增加发展替代产业的补助和人员培训投入，给予资源枯竭地区和城市下岗职工安置资金补助，保证对下岗职工基本生活保障的补助和对城市居民最低生活保障的补助支出。
4．扩大税收优惠政策，实施税收激励机制。为推进生态经济的建设，应使循环利用资源和保护生态环境有利可图，使企业和个人对生态环境保护的外部效益内部化。因此，对发展生态经济的企业、项目，应给予各种税收优惠：一是调整有利于促进再生资源回收利用的税收政策。对再生资源回收利用技术研发费用全部给予税前扣除；对生产再生资源回收利用设备的企业减免增值税、所得税；对购置再生资源回收利用设备的企业允许新购进机器设备所含增值税税金全部抵扣，并在一定额度内实行投资抵免企业当年新增所得税税收优惠；对再生资源回收利用企业实行加速折旧法计提折旧、缩短无形资产摊销期限、减免企业所得税；对使用废弃再生资源产品的企业予以免征相关税收。二是调整高耗能产品进出口税收政策。在进口税方面，降低低耗能产品进口关税，对相关进口企业给予所得税减免等税收优惠，对导致高能耗的仪器、设备、技术的进口提高进口关税与进口环节增值税。三是制定鼓励低油耗、小排量车辆的税收政策。在产品开发设计阶段，对研发企业实行税收减免或补贴，对节能生产设备实行加速折旧政策；对产品生产企业降低所得税税率；对流通企业实施增值税减免；对消费者免收此类商品消费税，降低此类商品燃料税税率；对专门回收此类商品的企业减免所得税。
5．全面推行政府绿色采购制度，建立可持续消费模式。由于政府采购数额巨大，实施绿色采购具有很强的杠杆作用，可以促进绿色产业和技术的发展，促进绿色消费市场的形成。实施绿色采购能够直接减少政府日常活动对环境的影响，还可以为社会各界树立良好的榜样。首先，应制定专门的《政府绿色采购法》，明确规定政府绿色采购的主体、责任，选择政府采购所涉及的优先领域，分行业、分产品制定绿色采购标准和清单，制定公开产品相关环境信息的规范，并公布政府绿色采购的实际执行情况，建立人大和公众等对政府绿色采购的监督机制。其次，财政部门在进行政府采购预算时，应对进入绿色“清单”产品的购买给予一定的“价格补贴”，以此来保证采购人购买绿色产品时有资金来源。对绿色产品生产企业和开展绿色产品开发的企业给予必要的财政补贴，对于更新、改造生产设备和工艺手段的资源消耗型企业也应给予必要的财政补贴，以补偿生产企业对环境的治理费用和保护稀缺资源，引导、鼓励更多的企业从事绿色生产。
建立和完善有利于东北地区生态经济建设的财税政策，可以解决该地区生产资源利用率低、环境污染严重等问题，实现源头预防和全过程治理，减少经济增长对资源稀缺的压力，满足可持续发展和构建和谐社会的要求，实现经济发展、社会进步和环境保护的“共赢”。
[关键词]计算机网络网络经济电子商务
21世纪的现在知识经济是以电脑、卫星通信、光缆通信和数码技术等为标志的现代信息技术。在知识经济条件下,现实经济运行主要表现为信息化和全球化两大趋势。这两种趋势的出现无不与计算机技术和计算机的发展密切相关。现代信息技术的发展,使传统的国家、民族界限变得日益模糊,使整个世界变成了一个小小的“地球村”,从而使世界经济发展呈现出明显的全球化趋势。因此,知识经济实质上是一种以现代信息技术为核心的全球网络经济。
一、计算机网络与经济发展的关系
网络经济概括为一种建立在计算机网络(特别是Internet)基础之上,以现代信息技术为核心的新的经济形态。它不仅是指以计算机为核心的信息技术产业的兴起和快速增长,也包括以现代计算机技术为基础的整个高新技术产业的崛起和迅猛发展,更包括由于高新技术的推广和运用所引起的传统产业、传统经济部门的深刻的革命性变化和飞跃性发展。因此,绝不能把网络经济理解为一种独立于传统经济之外、与传统经济完全对立的纯粹的“虚拟”经济。它实际上是一种在传统经济基础上产生的、经过以计算机为核心的现代信息技术提升的高级经济发展形态。深化对知识经济的研究和认识,我们不难发现,尽管目前人们对未来经济的描述有多种说法,诸如知识经济、信息经济、后工业经济、新经济、注意力经济等等,但它们的基础是相同的,这就是计算机与计算机网络,特别是国际互联网络。
在计算机网络促使网络经济的发展的同时，随着电子商务、电子货币、电子政务等的发展，又对计算机技术和网络技术提出了更高的要求。这不仅需要加强网络建设，通过TCP/IP来构建一个全方位的公共通信服务的网络互连，增强web功能；还要加强相关软件技术的开发，以切实满足构筑新形态商务活动应用环境的需求，如Java技术、xml技术及组件技术等等。同时，网络安全问题对电子商务等活动造成了很大的影响，这就需要加大网络安全建设的步伐，尽快建立全方位的网络安全体系(如OSI安全体系)，对数据进行加密，建立各种认证系统，使得网上交易等一系列活动能够安全准确的进行，这也是网络经济能够生存发展的最基本的条件之一。
二、发展计算机网络促进经济建设
1.推动计算机技术发展以适应经济发展需求
计算机技术的应用已经遍及生活的每一个角落，正在改变着我们的生活方式，可以说是20世纪最重要的科技创新，它的发展速度是惊人的，几乎渗透到每一个经济部门，同时经济的发展也呼唤计算机技术的更快进步与创新。因为随着网络经济的繁荣，电子商务、电子银行、电子金融等的深化发展，一系列网络及计算机问题随之出现，如网络安全问题、多媒体传输及网络速度问题等等都急需解决。这些都需要我们不断地推动计算机技术的发展，以适应经济发展的需求。
2.在企业中建立自身网络实现新的营销渠道
在企业内部，制约企业发展的很重要的一个因素，是信息的缺乏和扭曲。当一个企业扩大它的生产规模的同时，监督费用会成倍增加。各企业应该重视网络营销的新渠道，建立自身的网络体系。建立企业内部网络系统，既可独立成网，又可连接国际互联网络，可内可外，一鱼双吃，优越性极大。内部网络系统对企业技术数据库、研究开发、产品设计、工艺流程、管理方式、市场营销、售后服务、技术反馈等，将产生不可估量的影响。美国的通用公司、波音一麦道公司、德国的宝马公司、意大利疲累里橡胶公司、日本丰田汽车公司、东芝电气公司和花王公司等数亿功绩的大公司都建立了自己的内部网。其中有些公司还拥有自己的卫星通讯系统。
3.重视人才培养和教育
网络经济实施的基础是人与电子工具的紧密结合。作为一项庞大的社会系统工程，网络经济所涉及的人才包括各个层面，有信息基础设施建设、数据标准化建设和处理,以及贸易、海关、工商、税收、交通运输等多个行业。网络经济目标的确定、扩展、组织规划的实施都是在相应的技术环境、经济环境,以及人文背景下由各方面的人共同确定的。离开电子设备目标、组织、规划的制定者或缺乏这方面的人才，网络经济是难以运行的。网络经济的具体运作过程是商务理论、商务实践与电子工具的有机结合，也需一大批实施网络经济的复合型人才。建立一支适应网络经济发展要求的人才队伍是完全有以必要的。然而，网络经济人才的培养目前还是个薄弱环节我们必须在深入分析和认识网络经济发展对新世纪劳动者素质要求的基础上,制定和实施符合网络经济发展要求的人才培养方案,培养和造就一大批高素质的网络经济发展人才。
4.完善法律法规保障
网络经济的发展促进了社会变革，为社会经济的发展创造了条件，而且也引发了一系列新的社会关系，带来了很多以往社会发展中从未出现的问题。法律是社会关系的调节器，法律的发展总要受到社会生产力发展水平的制约。国家现在已经明显地感觉到传统的法律条文在解决新型的信息技术所带来的社会问题时的滞后性。因此建立良好的法律环境，是网络经济良性发展的又一重要保障。5.加快制定网络经济发展政策
我们应该认真研究和吸取世界各国和地区实行产业政策的正反两方面的经验和教训。在信息和通讯技术产业，国家积极干预，并且有明确的产业政策有日本、韩国、和西欧的一些国家。而美国、以色列、中国台湾等国家和地区信息和通信产业的发展完全是由市场主导的。至少这些产业中，我们可以看到，政府主导的产业政策并没有取得预期的效果，相反却阻碍了这些产业在这些国家和地区中的发展。
三、计算机网络发展对经济的影响
全球信息网所引发的涟漪效应已经远达网络的瀚海之外，并且已经冲击到我们的日常生活，引发了一波又一波新的浪潮。这不是媒体业界所受的巨大冲击，也不是人际通讯的新奇工具，而是经济结构的全新变化，以及整个社会结构的变化。
1.竞争会更加激烈
由于消费者可以通过网络和生产者直接交易，那些效益低服务差的公司会在和效益高服务好的大公司竞争中败退下来。那些过去由于地域的隔阂而形成的“地区垄断”会逐渐消失，我们将面临一个竞争激烈的全球性的市场。正因为如此，在某一产业内部的企业的数目，会逐渐减少。例如，生产作为最终产品的汽车或计算器的企业的数目，会逐渐减少，但是，由于不同零件由不同企业生产，企业的总数目，则未必会减少。
2.企业会变得更加专业化
由于网络能减少企业使用市场的交易费用，企业之间会“垂直脱钩”，个别企业集中生产它的优势产品和提供核心业务，而从市场上购买非核心的产品和服务。也就是说，垂直生产链上的企业数目会增加。这对发展中国家的中国，有着非常重要意义。
3.企业的规模会扩大
由于电子网络提升了企业经理的经营管理能力,而一个优秀经理是世界上最稀缺的人力资源。因此在网络经济时代,一个优秀的经理会管理一个规模巨大的企业。电子网络的应用,使得经理能更直接的通过监视机制,激励企业员工的生产效率。由于电子网络的应用,减少了信息传播过程中的扭曲。这是为什么我们观察到，最近发生在世界上的一系列企业间的合并、兼并、联盟等组织变化的事件。如计算机的Comaq公司和DEC的合并,世界几大航空公司组成“星空”航空公司联盟等等。
4.国际大型跨国公司会利用网络，技术，服务，名声等方面的优势，扩大他们的全球业务
这主要是由于网络的应用，使得国际大型跨国公司能更方便的管理国外的子公司。这为他们全球的扩展提供了方便。
四、总结
“科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量，是国家强盛的决定性因素”，科技的发展，网络的出现，推动了经济的发展和变革，同时经济的发展又对网络提出了更高的要求。我们应该抓住网络这一重要的科学技术，使其进一步推动经济更大的繁荣.。在不久的将来，网络经济一定会成为世界的主导经济，计算机网络也一定会遍及生活的每一个角落。
参考文献:
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[2]雷弯山:提升思维方式应对加入WTO[J].中国民营科技与经济,2002,(07)
[3]陈喜乐:网络时代知识创新中的信息传播模式与机制[D].厦门大学,2006
关键词学科建设经济发展服务途径服务方式
高校是知识创新的主要发源地，是知识经济的动力源，是企业改革的驱动器，在发展高科技、实现产业化，把知识转化为生产力方面起着重要的孵化器和辐射源的作用,因而逐渐从幕后走向台前，成为人们日益关注的中心。早在19世纪初，美国一些著名的教育人士就提出，用大学的人才优势解决当地的实际问题，大学要为当地的经济建设服务。学科建设是高校办学的龙头工作，从其建设内容上来看，包含了学科的学术队伍建设、科学研究、人才培养、基地建设等内容，是一项综合性的系统工程。学科建设的内容决定了其为地方经济建设服务的属性。
1地方经济建设与高校学科建设的关系
1.1地方经济建设发展水平直接影响所在区域高校学科建设水平
(1)财政建设资金的投入量直接影响高等学校的发展。我国由于长期受计划经济管理模式的影响，高等学校的办学经费主要来源主管部门，近几年虽然开始实行收费制，但这只能是对高校办学成本的一种补偿。所以地方经济的投入及对本地区高校建设的发展牵动作用十分重要。比如，我国地方经济比较发达的上海市、江苏省、山东省、北京市等地区的高等教育近年来得到较快发展，而在西部如、新疆、宁夏等地区，其高等教育发展缓慢。
(2)地方经济发展是高校学科建设的宏观调控因素，特别是对地方院校。受地利、人和之便，高校培养的人才的出路和高校教师进行科学研究的课题来源的主体是地方企事业单位，而地方经济的发展必须依托人才和科技创新这两个核心。因此，地方经济的发展状况直接关系到高校培养人才的出路及对科技创新的需求。
1.2高校学科建设对地方经济的发展起着直接推动作用
受历史的影响，我国许多高校的设立都是由所在部委直接设立的，并直接为所在行业的地方企事业单位服务，即行业办学，行业办学为行业服务的模式。如北京科技大学主要为首钢培养人才，湖北汽车学院主要为二汽培养人才。这种计划经济时代留下的痕迹在短时间内还不会消除，高校的人才输出与科研服务对象相对固定。对地方的企事业单位而言，其主要的人才来源和帮助其开展科技创新的高校也是单一的。人才和科技创新是企事业单位发展的关键所在，因此，高校的人才培养和科研水平，也就是学科建设水平直接影响到企事业单位的发展。
2学科建设服务于地方经济建设的方式与途径
2.1科技创新服务于地方经济发展途径
(1)开展基础与高技术研究，进行高新技术储备。基础研究与高技术研究是关于科学探索和高技术前沿的研究，是产生原始创新的重要来源，也是促进科技成果转化先导和源头。任何重大科技成果的产生及其转化的实现，都是以基础、高技术研究的突破为前提的。
（2）与企业开展科技研究与开发。高等院校人才资源密集，科研水平高，实验手段先进，技术实力雄厚，学术思路新颖，而企业直接面对生产第一线，生产能力强、销售网络畅通，成果转化基础条件较好，所以与高校有很强的互补性，具有良好的合作基础。同时，现在很多企业由于受自身独立研发能力的限制，或出于想节约成本，缩短开发时间，往往直接面对社会公开招标，而高校教师由于集多种优势于一身，成为这一行为的最大受益者。
（3）直接转让学科建设科技成果。从整体上看,我国科研成果的转化和推广成功率还不高,科技成果推广体系也不健全，且起步晚、发展慢,不能满足日益快速增长的社会需求,是实施科教兴国战略的重要制约因素之一。再加上我国社会主义市场经济体系还不够完善，各行各业的短期行为比较严重，风险抵御能力也较弱等，这些都使科研成果转让和推广困难重重。
（4）直接参与重大工程。高校利用自身优势直接参与国家级、省部级重点、重大工程建设。华中科技大学利用多学科优势，参加了三峡工程、南水北调工程、西气东输工程、农网改造工程、中国武汉光谷、政务信息化建设、武汉轻轨等多个国家和省市重点、重大项目的建设。仅在三峡工程建设中，承担各类科研课题100多项。
（5）创办科技公司。在我国由于长期形成的企业专司生产、科研院所负责研究的模式，导致了科研与生产严重脱节，企业作为技术创新的应用主体，缺乏技术的吸纳能力，使得大量的科技成果难以转化为现实生产力。有鉴于此，高校以创办科技企业的形式自我构建技术的吸纳平台，加速科技成果的转化，服务于国民经济建设，已成为高校科技成果转化工作的一个重要组成部分，这也是现阶段高校实现科技成果转化和高新技术产业化的必然选择。
（6）派驻学术和管理骨干进驻地方企事业单位。选派一批学术和管理骨干进驻地方企事业单位，为地方经济发展出谋划策，搞技术更新、产品开发，提高地方企业、政府机关的经营管理水平。实践证明，取得了很好效果。
（7）政策、技术咨询。一是研究社会发展过程中突发的重大问题；二是开展决策咨询服务；三是开展科技中介服务；四是服务于地方旅游资源开发。
2.2培养人才服务于地方经济发展途径
（1）培养服务地方经济发展的各类人才。为社会培养高素质的人才是高等学校学科建设最基本的职能之一，在市场经济条件下，人才产品进入市场，需要得到市场的认可。如果“产品”滞销，将会严重影响学校的生存和长远发展。正是在这种忧患意识的支配下，长江大学按照“厚口径、宽基础、强能力、高素质”原则，积极进行教学改革和实践创新，为社会培养8.8万名毕业生，他们广泛分布于科学研究、技术推广、教育教学、临床医疗、行政管理、商业贸易等各个领域，很多已经成为知名学者、专家、基础教育骨干教师、管理干部和企业家。近年来，应届毕业生考研录取率突破20%。
（2）开展继续教育，培训科技成果推广人员。高校教师大多担负大量教学、科研及管理任务，不能抽出大量时间和精力来进行科技成果推广工作，但市场又有大量需求，要解决这个矛盾，集中人员进行科技培训，就是最好的选择和最快捷的方式。一是承办政府和企业举办的培训班，让学员走进学校；二是课堂进企业，让教师走出去。
3结语
1.1企业的管理者对文化的重视度不够
目前，大部分的企业进行企业管理时，尤其是中小企业只顾追求企业经济利益的最大化，因此，在进行日常的企业管理时，常常只关注企业本身经济盈利的信息，却对企业的文化信息相当漠视。知识经济时代里，文化建设在经济的发展中起着至关重要的作用。但是，许多企业家都没有认识到这一点，导致企业内部没有建立起完整的企业文化系统。所以企业管理者要注重企业文化的建设，充分利用文化建设带动企业经济的发展。
1.2注重企业文化形式却忽略企业文化内涵
但是如果只是在形式上进行文化建设，对企业文化的内涵与价值观念没有进行建设，那么形式化的文化建设根本就没有任何实际的意义。
1.3企业文化建设缺乏创新精神
企业文化作为一个企业生存与发展的灵魂，是具有企业自身特点的一种管理模式。每个企业应该依据自身企业的历史与发展特点，建设多样的并符合时代文化发展趋势的文化体系。然而就目前来看，现在的企业大多数都雷同，没有企业自身的特点，并且还缺乏创新精神，这种现状导致了企业文化建设不能够为企业的发展提供服务。
2加强企业文化建设的策略
针对上文企业文化建设中所面临的企业管理者对文化的重视度不够、注重企业文化形式却忽略企业文化内涵、企业文化建设缺乏创新精神等问题，企业要采取科学合理的措施对企业的文化进行重点的建设，本文根据自身对企业文化市场的调查研究，就如何加强企业文化的建设提出几条合理化的建议，以供所需者采纳运用。
2.1提高认识，切实加强对企业文化建设的领导
企业文化在企业的发展中占据着极其重要的作用，企业的管理者不仅仅是领导企业社会活动的实施者与组织者，而且还是先进文化的引领者。所以，企业高层管理者必须在思想方面对企业的文化建设重视起来，通过对自身综合素质的不断提高，采取有效的措施使企业的各部门领导以及全体员工认识到发展企业的文化建设是顺应市场经济的发展潮流，是企业不断前进与发展的前提条件，从经济可持续发展的战略上提高企业人员对企业文化建设的认识。企业文化的建设涉及企业战略布局是否可以顺利实施的重要工程，企业的高层管理者要在全面了解企业文化的基础上，把文化建设与企业的管理制度结合起来，确切地加强文化建设在企业发展中的引导作用，制订科学合理的计划，明确分工，使文化建设做到有理可遵。与此同时，也要充分发挥党在企业中的政治核心作用，以确保企业的文化建设向正确、健康的道路上发展，促进企业文化体系的完善。
2.2企业文化坚持以人为本，充分发挥员工的主观能动性
人是现代企业的主体，现代化企业之间的竞争归根到底就是人与人之间的竞争，人作为企业生存与发展的决定性因素，如果一个企业没有广大员工的支持，企业只是一个空壳。因此，员工既是企业文化的创造者，同样也是企业文化的实践者。企业要充分地利用有限的资源，对资源进行合理的配置，进而调动员工参与文化建设的主观能动性，使员工团结一致为企业做出自己的贡献，全面提高企业的效率进而追求企业经济利益的最大化。简而言之，企业文化建设的主要内涵就是强调人的道德、理想、行为规范、价值观等“本体素质”对企业管理的积极作用，强调在企业进行管理的时候要尊重人、关心人、信任人，通过企业文化的渲染，激发人的自豪感以及使命感。所以，企业必须为企业职员提供一种放松和谐的工作环境，营造出一个对员工充分发挥其才能有积极作用的文化环境，使高层管理人员真正地成为企业文化的领导先锋。
2.3丰富企业文化内容，体现企业特色
企业在进行文化建设时，首先应该确定一个明确的目标，以核心目标为准则，企业才能顺利地展开文化建设的工作。在具体实践的过程中，企业要紧跟形势的变化，依据自身企业的特点进行不断的创新，通过科学的方式不断丰富企业的文化内涵，调整员工与管理者之间的工作关系，调动员工的积极性，进而促进企业效率的提高以及生产经营活动有序的开展。除此之外，每一个企业都必须有自己的文化特色，企业的文化特色是由企业自身的特点决定的，企业文化建设相关部门在对企业文化进行制定时，必须事先对企业的基层进行深入的了解，深入基层群众，并且依据自身企业所具有的经营特点，建立起企业自身的文化价值体系。只有这样，企业的文化建设才具有活力以及凝聚力，企业的改革与创新才能从真正意义上对企业的发展起到良好的促进作用。
3结语
从概念上说，环境是一个区域自然条件和社会条件的总和。一般来说，自然条件主要属于硬环境的范畴，社会条件主要属于软环境的范畴。软环境就是一种无形的社会资源，是一切有利于调动和促进人类社会发展和社会和谐进步的有利因素。
二、当前经济软环境建设存在的问题
近年来，全国各级地方认真贯彻落实中央关于治乱减负的指示精神，把营造良好的经济发展环境，作为推动改革和发展的重要措施来抓，制定出台了一系列政策措施，做了大量工作，全国经济发展软环境有了较大改善。对取得的成绩，应当给予充分肯定。但也必须清醒地看到，全国经济软环境治理工作力度还不够大，成效还不够明显，经济发展环境仍然存在许多问题。突出表现在:
一是思想解放程度不够。传统观念根深蒂固，一些人的思维方式、工作方法不适应形势的发展。
二是工作措施不力、落实不到位。缺乏强有力的手段和办法，出台的政策措施也得不到落实，违反规定的单位和个人得不到惩处，一些部门和单位乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查等问题屡禁不止，严重干扰企业正常生产经营、损害了投资商利益。
三是有的单位部门利益至上。想问题、办事情，考虑部门利益多，考虑整体利益少，有的为了部门利益不惜牺牲整体利益。
四是少数机关工作人员服务意识差，特权思想严重。态度生冷横硬，工作推诿扯皮，办事效率低下。
五是不诚实、不守信。有的地方、部门和企业信用意识不强，信用度很低，招商时好话说尽，项目到手后不兑现承诺，挫伤了投资者的积极性。这些问题和现象严重损害了地方政府的形象，阻碍了经济的发展。
三、软环境建设的概念
从软环境的概念上我们可以看到，软环境包罗万象，涉及社会的各个层面，既深遂，又复杂。那么，相对于经济发展软环境来说，优质高效的政务环境、开明开放的政策环境、公正严明的法制环境、规范有序的市场环境、健康文明的人文环境，就构成了经济发展的软环境。因此，经济发展中的软环境建设就是充分利用政府公共职能，调动社会各个层面的积极因素，整合地方资源和人力，全方位地为经济发展和社会进步创造良好的社会条件。
四、如何抓好经济软环境建设
（一）营造良好的地方经济软环境，必须加强和提高对软环境建设重要性的认识。
1．抓好软环境建设，是践行“和谐社会建设”重要思想的体现。
和谐社会如何建设？最根本的办法是发展，通过发展让人民群众的生活水平不断提高。而抓好软环境建设，就是要营造开明优惠的政策环境，公平、公正的法制环境，优质高效的服务环境和诚实守信的社会环境。把大量的资金、技术、人才和先进管理经验引进来，把我们自己的企业和人才留住。因此，抓好软环境建设的目的与建设和谐社会的出发点是一致的。
抓好软环境建设，是提升地方经济综合竞争力的需要。经济的竞争不仅是企业的竞争，也是政府间的竞争，是政府作风和工作效率的竞争，实际上就是软环境的竞争。软环境的好坏，是检验地方经济发展竞争力的重要标准。软环境好，就能把人才招来，就能把项目留住，反之，软环境不好，办事效率就不高，吃拿卡要成风，就会严重制约经济和社会的发展。
2．抓好软环境建设，是加强党风廉政建设的需要。
一些公职人员手中拥有审批权、执收执罚权，而且这些权力在原有的体制下很难得到有效的监督和制约，这就会不可避免地产生权钱交易和的行为，严重的甚至走上犯罪的道路。抓好软环境建设，正是营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，规范执法行为，让腐败行为，不公平的行为或的行为失去滋生的土壤，从这个意义上讲，抓好软环境建设，也是加强党风廉政建设的一项治本措施。
3．抓好软环境建设是推动和促进硬环境建设的需要。
强调软环境的重要，并不是说硬环境不重要。软硬环境是一个问题的两个方面，是相辅相成的关系。如果把硬环境比作骨架，软环境就好比灵魂。离开骨架，灵魂就没有着落，没有灵魂，骨架也会失去生命。只有二者俱佳，才能富有生机和活力。
（二）正确理解软环境建设对经济发展的制约和促进作用。
1．闭关锁国的经济发展软环境严重制约着经济的发展。
过去盛传外商进入中国国门，不仅怕高关税，更怕数不清的公章和扯皮；企业立项审批历时数月甚至数年；修改报批文件资料多达数百万字；经办人员被踢皮球式地来回折腾等等。像这些制约经济发展和社会进步的悲剧不能再在今天上演。
2．文明开放、服务周到的软环境就象“梧桐树”引来“金凤凰”
“为投资者提供一流的投资环境，一流的服务质量，一流的工作效率”的宗旨，把投资商不满意作为衡量一切工作的准则，尊重投资者的意愿，为投资者提供优质高效的服务，不断改进服务的方法和服务水平，努力做到“零缺陷”服务。
（三）搞好经济软环境建设的对策
1．进一步统一思想，坚定加强经济发展软环境的信心和决心
招商引资的竞争已经体现在经济发展环境的竞争。谁在治理环境上用力多，谁就会成为成功者。因此，各级各部门、特别是各级领导干部，必须清醒地估价我们的发展环境状况，切实增强忧患意识。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力和不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念，从事关地方经济发展大局的高度，事关人民群众切身利益的高度，充分认识治理经济发展环境的极端重要性和紧迫性，进一步统一思想，把经济环境建设作为加快发展的生命线来抓，痛下决心，万众一心，加大措施力度，努力营造最佳的经济发展环境，为资本的生长创造适宜的土壤，为投资者兴业提供良好平台，让创造社会财富的源泉在本地热土上充分涌流，以造福于人民。
2．加大工作力度，着力解决经济发展软环境存在的突出问题
治理经济发展环境任务非常艰巨。目前，经济发展环境存在的问题，有的积累已久，有的是体制机制原因造成的，有的是工作原因造成的。对这些问题，必须要有正确的认识、鲜明的态度和积极的解决措施。要按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”要求，坚持标本兼治，综合治理，以铁的手腕和铁的纪律，切实解决好经济发展环境存在的突出问题，以环境的大改善促进经济的大发展。
（1）要进一步强化中心意识和服务意识。加快发展是地方政府的大局和共同的任务。各级各部门都要紧紧抓住发展这个第一要务，把促进经济发展作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意为经济建设服务。认真改进自身的工作，研究支持经济发展的具体措施，努力优化经济发展环境。要进一步强化大局意识，当部门利益与经济发展发生矛盾的时候，要做到小道理服从大道理，以大局为重，使本部门、本单位和个人利益服从整体利益。树立人人都是投资环境的观念，更加自觉地服从服务于经济发展大局。只要有利于经济建设，该放权的放权，该变通的变通，真正做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难、帮企业之所需，为企业和投资者提供全方位、全过程的服务。
（2）要加大查处力度，坚决制止“三乱”行为。治理经济发展环境，要把整治“三乱”行为作为重点，动真的、干实的，确保尽快见到成效。各级各部门成立相应机构，建立健全投诉快速反应机制，集中受理各种投诉案件，监督各级各部门提高办事效率和工作质量。各级领导特别是主要负责同志要把部门利益、个人利益和人民群众的利益紧密联系在一起，管住自己，管好班子，带好队伍，永远不做对不起人民的事情。若发生有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，要严惩不贷，决不姑息。
（3）要加强制度建设，从源头上治理经济发展软环境。按制度办事，可以做到难点不难，热点不热。要把制度建设作为治理经济发展软环境的一项重要措施来抓，努力做到通过建立一项制度，规范一方行为，狠刹一股歪风。要加大行政审批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。通过抓好制度建设，进一步规范部门行为，从根本上解决经济发展软环境不宽松的问题。
3．加强组织领导，形成治理经济发展软环境的整体合力
优化经济发展软环境，领导是关键。各级党委、政府要把治理经济发展软环境作为一项事关全局的重要工作，列入议事日程，实行领导挂帅，分工负责，集中治理。各级督查机构要发挥职能作用，对企业和群众反映强烈的热点、难点问题要及时跟上督查，督促各级各部门改进工作，推动经济发展环境的有效治理。
治理经济发展软环境是一项复杂的系统工程，必须动员全社会各方面的力量，齐抓共管，形成合力。各级经济管理部门和经济综合部门要切实转变观念，转变职能，转变作风，努力为经济发展搞好服务。要加大宣传力度，形成有利于经济发展环境治理的浓厚舆论氛围，努力形成人人关心、人人支持、人人参与经济环境治理的良好局面。
总之，软环境建设工作形形，涉及方方面面，加强和深化软环境建设工作之路任重而道远，只有聚集全社会力量，真正把政府职能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以发展经济为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓进取，才能构建开放文明的和谐社会环境，只有我们的大环境好了，才能共同迎来经济发展软环境建设工作的春天。
参考文献
[1]《软环境建设与西部地区经济发展分析》胡广鹏，《兰州学刊》2005（5）
[2]《重拳整治窗口单位，优化发展软环境》陈仲文，《四川党的建设》2005（7）
[3]《创建利于民营经济发展的外部软环境》陈兴发《现代企业》2005（5）
[4]《经济软环境的监控机制研究》魏口《经济论坛》2005（8）
[5]《优化发展软环境实现市域经济新跨越》罗海清《中国乡镇企业》
论文关键词 基层检察院 服务经济 检察职能
检察机关作为国家法律监督机关，肩负着打击犯罪，维护社会稳定和司法公正的重要使命，在经济建设中发挥着极其重要的司法保障作用。在当前形势下，检察机关如何正确处理好法律监督职能与服务经济建设的关系，为当地经济发展提供优质高效的法律服务，是当地检察机关必须认真思考和扎实推进的重要问题。
一、服务经济建设过程中存在的问题
结合检察工作实际，对照新时期经济社会发展大局对检察工作的新需求，基层检察院在服务经济建设上主要存在以下几个方面的问题和不足：
（一）主动服务的意识不足
主要体现在一些检察干警思想认识不到位，大局意识不够强，不能从全局的高度开展检察工作，存在重业务轻服务思想，错误认为发展经济是政府的事，检察机关就是履行好法律监督职责，打击犯罪维护稳定，把业务工作做好就行。
（二）服务效果有待进一步增强
主要体现在极少数检察人员政治学习不深入，不能严格把握法律政策界限，不能合理将检察工作置于经济社会发展大局中来推进，不能把情、理、法融入到执法办案过程中，存在就案办案、单纯机械执法现象，导致极少数案件执法效果不够好。
（三）服务经济建设的措施不多
主要体现在上级重大决策和部署理解不深，研究不透，深入基层、深入群众调研不够，缺乏创新意识，存在等、靠、要、照抄照搬、上级要求怎么做就怎么做现象，主动参与社会建设、服务社会管理、推进社会管理创新不够。同时，对制定出台的一些工作措施，执行不力，只停留在书面上，没有得到真正实施。
（四）服务经济建设的能力有待进一步提升
主要体现在在处理一些重大、复杂问题上，向上级机关汇报，争取领导和支持做的不够好，主动与相关部门沟通、协调、配合做得不够，解决疑点、难点问题的能力不强，执法办案工作发展不平衡，不敢监督、不善监督，监督不规范、不到位情况时有发生，降低了服务的及时性、针对性、实效性。
二、检察机关服务经济建设能力的途径
基层检察院必须紧扣当地党委政府提出的经济社会发展战略，按照“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，进一步找准检察工作服务经济建设的切入点、着力点，进一步完善和落实服务经济建设的措施，力争为服务地方经济又好又快发展做出新的更大的贡献。
（一）坚持党的领导，增强政治意识、大局意识
要坚持将检察工作置于党的领导之下，切实将党的领导与依法独立行使检察权有机结合起来，进一步增强政治意识、服务大局的意识，自觉将检察工作纳入党委、政府的工作大局中来谋划、来推进，严格遵守重大事项报告制度，对涉及重大法律政策问题或对社会稳定、经济工作有重大影响的案件，主动向党委请示、报告，争取领导和支持，为充分发挥检察职能服务经济建设奠定坚强的组织保障。
（二）突出服务重点，增强服务经济建设的针对性、实效性
要深入学习领会中央相关文件精神，紧紧围绕推动项目引进、项目落地、项目建成，加大法律监督力度，加强预防工作，搞好法律服务，严厉打击针对项目建设的各类犯罪，为项目建设、经济发展保驾护航。
（三）注重服务效果，进一步深化、细化、实化服务措施
要牢固树立正确的政绩观，切实更新执法观念，改进执法方式，既要防止片面追求经济效率，无视法律，违法办案，又要防止单纯讲办案，损害企业合法利益，阻碍发展，统筹推进服务经济建设与严格依法办案，努力做到执法办案的政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。特别是在办理涉及企业的案件中，要充分考虑企业的正常工作、生产、经营运转，慎重运用查封、扣押、冻结和逮捕等强制措施，增强运用执法办案服务经济建设的效果。
（四）充分履行检察职能，为企业发展营造良好的“四个环境
一是充分履行批捕起诉职能，创造稳定的社会环境。加大对破坏经济建设的刑事犯罪打击力度，坚决惩处车匪路霸、强买强卖、强装强卸、恶意阻工等违法行为，坚决打击妨碍重点工程建设和企业发展的各种违法犯罪活动，为经济发展营造稳定的治安环境。二是履行查办和预防职务犯罪工职能，着力营造廉洁高效的政务环境。严肃查办破坏利用职权破坏经济建设的职务犯罪，经济发展打造清廉的政务环境。三是强化法律监督，着力营造公平、公正的司法环境。经济的发展离不开公正的司法环境，充分发挥法律监督的职能作用，重点监督纠正有案不立、以罚代刑、有罪不究以及滥用刑事追诉手段插手经济纠纷、违法立案、重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪、无罪判有罪等裁判不公问题；依法行使民事行政检察监督职能，重点监督纠正因地方和部门保护主义、司法腐败或严重违反法定程序而导致错误裁判的案件；依法查办司法和行政执法不公背后的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪赃枉法、索贿受贿、侵犯人权等职务犯罪案件，保证国家法律的统一正确实施，维护司法公正。四是加强民事行政检察工作，着力营造规范有序的市场环境。着重打击偷税漏税、金融诈骗、制假售假、非法经营、走私、洗钱等犯罪案件，深入开展治理商业贿赂工作，加大打击假冒注册商标及专利等犯罪，维护规范有序的市场秩序。
（五）加强队伍建设，不断提升服务经济建设的能力和水平
以开展群众路线教育活动为载体，全面加强高素质检察队伍建设。要重点抓领导班子建设，切实增强班子引领检察工作科学发展和服务科学发展的能力；抓检察队伍思想政治、纪律作风建设，提高政治理论修养，切实转变工作作风，增强服务发展的自觉性和坚定性；抓队伍专业化建设，提升运用执法办案服务经济建设的能力和水平。
三、检察机关服务经济建设要处理好几个关系
（一）正确处理打击犯罪与促进社会和谐稳定的关系
检察机关服务经济发展方式转变，必须更加注重维护社会稳定，更加注重促进社会和谐，积极贯彻宽严相济刑事政策。在查办涉及企业的案件时，对社会影响大、涉案金额大、认罪态度差、群众反映强烈的职务犯罪要及时、准确、有力地予以打击，对犯罪情节轻微、社会影响不大认罪态度好的轻微违法犯罪人员要贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，尽量采用宽缓政策，消除和化解不利于和谐的消极因素，有效促进了社会和谐稳定的发展。
（二）正确处理执行法律和执行政策之间的关系
在自侦案件办理中，要严格区分工作失误与渎职犯罪，经济纠纷与经济诈骗，正常合法收入与贪污、受贿，资金合理流动与徇私舞弊造成国有资产流失，企业依法融资与非法吸收公众存款等罪与非罪的界限，防止把经济纠纷、工作失误和一般违纪当作刑事案件来处理。要正确处理惩治与保护的关系，对严重阻碍发展、损害企业利益的行为，坚决依法打击；对企业关键岗位人员和业务骨干的犯罪案件，轻微犯罪行为，能挽救的尽力挽救；对受到诬告、错告的干部，及时澄清问题，依法保护。
（三）正确处理检察工作与党委、政府中心工作的关系
要找准服务大局的着力点，作为基层检察机关，要从落实科学发展观的高度，牢固树立为经济建设服务的意识，积极主动地适应新形势对检察工作的新要求，自觉把检察工作置于党和政府中心工作大局之中思考和谋划，围绕大局确定工作重点和方式方法，把优化经济发展环境的宗旨体现在具体的司法办案活动中。紧贴大局找准服务的切入点、结合点和着力点，把全面履行法律监督职责作为服务大局最基本最直接的手段，既防止不顾大局孤立地抓办案，又防止脱离职能、超越职能搞服务，坚持结合职能搞好服务，在服务中履行职能，在履行职能中开展服务，用正确的执法思想、规范的执法行为、扎实的工作作风、良好的工作业绩，为优化经济发展环境，促进经济平稳较快起作出积极贡献。
