时间：2023-03-21 17:11:54
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中国传统的文化，尤其是儒家、道家文化，对于当前国内推行个性发展教育有相当一定的影响。
个性发展教育是一种创新教育，而传统文化中的“大一统”、“共性至上”的群体原则不利于培养学生独立意识、独特个性；传统文化的功利思想不利于创新教育的开展。传统文化中的级别把人分成九等，上下尊卑、等级森严。过分强调统一，忽视了个体的独立和自由。当代人的学生观还是把顺从、听话、老实看作好学生的标准，当代人的尊师观依然是以师道尊严、崇尚教师权威为主流。长期处于这种环境下，学生时常表现出自信心不足、主动性、独立性、自学性和进取精神差，缺乏强烈的主人翁思想和创新欲望。传统文化中的中庸之道不利于学生竞争意识的培养。这对个性发展教育不能不说是一个很大的负面影响。
传统文化中封闭保守的心理不利于学生开放、创新思想的培养。长期以来，中国人养成了封闭保守的心理特征，不重视信息交流，相信自己的经验感觉，不愿与他人交流、探讨。这些都严重地限制了个体的性格、能力及主体性的自由发展。不利于培养学生的高尚的品德和积极的生活态度，不利于学生形成良好的行为习惯，不利于学生独特的创造思维的培养，这直接不利于个性发展教育的开展。
由于一些原因，长期以来，国内大力推行的是应试教育，学校、家长、社会各界看重多的也是学校的升学率、就业率。在这种氛围下，所有的一切教学都是为升学、就业服务，这在一定程度上排除了思想品德教育，扭曲了智育，限制了体育和美育的发展，影响了学生个性的培养与发展，同时，学校迫于升学率或就业率的压力，就是在当前国内提倡素质教育的今天，对于学生个性发展教育也不敢贸然投入较多的人力、物力。从一个方面讲，在处于应试教育向素质教育转型的过程中，无论是学校、还是家长甚至包括学生个人，对于素质教育都没有一个非常清晰的定位或者方向，在一定程度上束缚创新教育的发展步伐，限制了学生个性发展教育的推行与发展。
二、关注、改善学生个性教育发展的途径方向
每个生命体都是独特的，都是不可重复、不可替代的，每一个生命体都是现实而具体的，因为每个人都有他的情感、意志、需要、兴趣、态度、个性、思想等等，直接表现为学生的个性千差万别有的思维迟缓，有的思维敏捷；有的认真仔细，有的粗枝大叶。这些心理和行为差异，很大程度上构成了学生的个性差异。因此对人的尊重，也就是对人的独特性的尊重，包括尊重生命遗传的独特性，尊重个体生命成长的独特经验，及尊重张扬个体独特的表现方式，而不必过分受制于传统文化的思维影响。
社会民主与人的个性发展之间存在着互为因果的关系。社会的民主化程度越高，越有利于人的个性发展，因为社会的高度民主氛围可以为人的个性发展提供纵横广阔的时空，使人个性发展的潜能获得昀充分的挖掘。教育民主是民主这一范畴在教育领域中的体现。在学校教育中师生关系的民主，即师生在教育过程中形成具有平等的人格关系和伦理关系，是当前学校教育民主化建设的一个重要课题，是直接影响学生个性发展的关键所在。
教育民主的核心是教育平等。教育平等的原则是：
1.给每个人提供同等的教育。
2.学校教育提供足以使每个学生达到既定的标准。
3.使每个个体充分发挥其潜能。
4.提供继续教育的机会。
由此可见师生关系的民主化是实现教育平等、教育民主的前提通过必修课、选修课、活动课的教学活动，通过建立科学合理的学生管理工作的实施，发挥学生的自我学习意识和自我管理意识，建构学生在整个专业教学、学生管理中的主体地位，使学生获得个性发展的时间、空间和一切所需要的条件。
所谓学生在专业教学和日常管理中的主体地位，就是把学生作为接收和加工信息的主体、认识客观规律的主体、不断完善自我的认知结构并获得自身主体性实现的主体。学生在专业教学过程和学生管理中的主体地位表现为：
1.能动性。学生具有主观能动性，能够形成自觉、主动、积极地认识客观世界的趋势，以致获得自身主体性的不断完善。这就需要教师在创造具有激发性的教学情境和日常管理中去诱导学生的主体意识，促进能动性的实现。
2.自主性。学生的主体地位绝不能由别人代替，实际上也无法代替。在教学活动中，凡属教师能够科学组织，学生能够通过动手、动眼、动口，特别是动脑而独立完成的一切教学活动，都要尽可能创造一切必要的条件，诱导学生独立地探究，在日常学生管理中，要充分发挥学生及学生组织自主管理、自主学习、自主提高的作用。
3.创造性。学生在教学和管理活动中具有探索研究新知、追求新的活动方式和新的活动成果的内在需求和意向，创造性在每一个学生的身上的不同侧面都会有所表现的，尽管他们的主体性不成熟、不完善，然而其主体性的嫩芽孕育着创造性，所以在教学和管理过程中，要善于为学生创设情境，引发激思，提供创造的机会和条件。
4.自为性。学生作为一个能动的自我，具备自我发展和完善的内在需求，这是使自我的主体性不断实现的动力。这种动力的源泉就是自为性，失去了自为性就偏离了发展性，就没有学生个性发展可言。
教育考试具有教育性，因而也具有促进学生个性发展的功能。这种功能发挥得如何，关键在于考试的导向作用。
依法治国、依法治教、依法治校的实践需要为教育法学学科发展提供了现实依据和实践动力，但是一个学科的发展还需要有其内在的生命力。这个生命力就是教育法学本身的独特视角，其固有的学科内涵和特点。教育法学的独特之处，在于它是教育学和法学的结合，而且这种结合不是简单的1+1=2，而是“1+1>2>N”，起的不是简单的拼接作用，而是化合的作用。教育法学的特点，体现在以下几方面。
1.教育法学关注法律的主体性
中国优秀的文化传统特别重视人的主体性。有的西方汉学家认为，中国思想的精髓就在于强调流动的主体性。对于流动的主体性，可以从纵向和横向两个方向来理解。纵向历史的角度来看，中华民族的精神一直是在生生不息的流动，在每个时代都焕发各自夺目的色彩。从法律发展看，历史上有不同的法律、法典，从秦律、汉律、唐律直到明清律，生生不息的发展流动。从横向空间的角度来看，中华文明空间主体也在不断的发展变化，空间功能在不断的转换。这说明中华民族具有一种空间上主体的流动性。中国的教育法律文化要注重这样的主体性。法律的主体性就是要强调法律的价值导向。社会主义核心价值观包含了国家、社会、公民个人三个层面，这三个层面始终贯穿的是法律的价值，都蕴藏着法制的精神。教育法律上的人更有特点。教育法律上讲的“人”，比简单的法律上的“人”含义更加深厚。比如说在教育法律上，把人分成未成年人和成年人，比刑法、民法上的未成年人和成年人含义更深，体现了对人的主体性更加深刻的关注。教育法律的主体性有其独特的属性。学生作为教育法律的主体，和一般的“人”是不一样的，和一般的公民也不一样。比如学生有发展性，发展性是学生的本质。发展可能不是一个成年人最核心的本质，但对学生来说，发展性是最核心的本质，德智体美诸方面都在发展，是在流动当中发展的人。学生具有开放性，他的心思是开放的，可以接受好的东西，也可以接受坏的东西，所以古人讲“染于苍则苍，染于黄则黄。近朱者赤，近墨者黑”。再比如教师，教师也有不同于一般的人的特点，教师具有神圣性，古来今往、各大文明的早期文化都强调教师的神圣性。孔子所谓的教师“万世师表”，强调的也是神圣性。神圣性就是具有献身的精神。现在有的教师没有这种神圣性，有的是世俗性，比的是工资待遇。此外，学校作为一种社会组织也有它的特点。
2.教育法学关注法律的教育性
有人会问，法律是刚性的东西，怎么还有教育性？法律不是天生就是刚性的、利益导向的。古代的法律注重法的精神性、道德性、价值性和教育性。随着资本主义的发展，法律越来越追求解决利益问题、解决权利问题。在这样的法律引导下，社会大众的思想就变得越来越世俗，越来越利益化。有的人出来维权，维的不是尊严，而是金钱。这样一些观念在法律上得到了正当的确认，法律的精神性、教育性日益降低。1878年德国著名法学家耶律内克讲，法律是最低限度的道德。这一点是值得商榷的。为什么守法变成最低的道德，为什么守法、执法不能成为最高的道德，甚至起码达到道德的中间度？按照这个逻辑，在符合法律的前提下，僭越道德的行为越来越多。这个问题要在法律当中得以解决。教育法学要关注法学的教育性，在执法立法的同时想到要提高人的思想觉悟、思想价值，要促进人们的精神发展，只有这样法学才会有新的活力。
3.教育法学关注教育的规则性
过去讲教育的时候，更多的是说“教育就是爱”。是的，这个话没有错，强调教育的弹性，是很重要的，但也是不完全的。教育也要强调规则，甚至是某种程度上的强制。比如说，《义务教育法》就特别强调它的强制性。如果教育法学在教育的规律性和规则性方面取得进展的话，就会解决学校和教育活动当中的很多问题。现在在教育问题上，有一种观点是学校不敢作为，老师不敢作为，政府不敢作为，因为一旦作为，就可能会受到各种各样的批评和指责。所以，必须要加强教育的规则性。如果没有这样的规则性，教育事业就不能取得进一步的发展。
二、教育法学面临的问题与任务
教育法学作为一个学科，其独特魅力和价值已经日益显现。但是，仍然存在一些问题，需要进一步发展完善。教育法学学科体系建设有待于得到进一步重视。教育法学作为一门学科，已经在中国人民大学、北京师范大学等高校形成了以“教育法学”或“教育法律”与政策命名的博士、硕士学位点，但是教育法学的学科地位还有待提升。在很多高校，教育法学的博士、硕士培养还位于教育经济与管理或教育学原理等专业下面，作为一个培养方向进行招生。甚至在一些高校，师范专业的本科生、甚至是教育学专业的本科生都没有将教育法学列入必修课。在法学研究当中，教育法学往往被列为行政法学的一个方向，也缺乏独立的学科地位。教育法学学术著作的创新性有待于进一步突出。近些年，出版了一系列题为《教育法学》或近似的学术专著，但是一些教育法学专著照搬法理学、民法学、行政法学的理论体系，而缺乏教育法学的独特性视角，正如有的学者指出的“已经形成一种相似的固定结构，即首先比照法学的概念对教育法学的基本原理做些移植工作，在分别对现有的各部教育法逐一进行阐释”。这也是教育法学难以在法学研究领域取得应有地位的重要原因。因此，今后的教育法学研究，尤其是教育法学方向专著的出版，要在现有研究的基础上取得新的突破。要突破教育法学研究对其他法学研究的依赖性，就必须加强教育法学本身的原创性，形成教育法学自身的概念体系、话语体系，使得其研究在原有基础之上取得新的突破。交叉学科的复合型研究有待于进一步深入。教育法学属于典型的交叉学科，其研究需要教育学和法学两门学科基本理论的复合型应用。但是由于研究者知识结构的单一性，法学研究人员往往仅从法理的角度对教育法律问题进行法理性分析，而脱离人的发展规律的教育法学研究无疑是机械的教育法学研究，甚至有可能是局限人的潜能和个性发展的教育法学研究。另外，教育学研究人员习惯于教育学的研究思维与研究范式，缺乏对法学研究的深入学习、借鉴。教育法学的研究也是法学研究体系当中一个部门法的研究，脱离法律的语言、法律的思维、法律的体系、法律的理论，这种研究是难以取得可持续进展的。所以，以上这些情况使得属于交叉学科教育法学研究难以得到实质性的突破，这是应当引起我们重视的问题。教育法学的实践指导作用有待于进一步加强。当前的教育法学研究过于集中于学术性的探讨，这是必要的，但是教育法学研究的实践意义和价值没有得到充分的体现。在法学的分类当中，有以研究内容区分理论法学与应用法学的分法。而教育法学的研究，在注重理论研究的基础之上，更加偏重于应用研究。但是，在当前我国教育法学研究当中，应用研究无论在数量上还是质量上，同教育法学偏重应用法学的分类都是不相适应的。在推进建设社会主义法治国家、推进教育的依法行政、学校的依法治校过程中，教育行政部门、校长、班主任和教师对于教育行政管理以及教育教学当中基本的法律问题掌握还缺乏一定的引领，需要更多的学者深入学校教育教学一线去发现问题，解决问题，让教育法学的研究成为真问题的研究，并且通过教育法学的研究确实推进基层学校依法治校的进程，提高办学水平。教育法学的研究视角有待于进一步拓展。在当前的教育法学研究当中，对于新出台的教育法律法规关注较多，对于当下教育热点问题关注较多，这些都是必要的。但是教育法学的研究更要发挥引领实践发展的作用，在研究的视角上进一步拓展。例如对于即将立法的教育法律，教育法学的研究人员应当充分对其立法的体例、立法的原则和立法的内容进行充分的研究。对于尚未纳入立法机关视野的教育法律、甚至是今后的教育立法趋势，教育法学的研究人员都应当进一步的关注。这样才能更有效的为教育立法服务，发挥教育法学的应用法学作用。
三、加快推进教育法学二级学科建设
论文摘要：我国的教师教育在市场化发展过程中出现了教育过度问题，其成因以及所引发的教育问题影响了教师教育机构及其运作机制的发展，只有立足于我国教师教育的实际，建构有效的防范机制，才能实现教师教育的和谐发展。
美国教育经济学家莱文教授认为属于下列三种情况中的任何一种都应称作“教育过度”：相对于历史上的较高受教育水平者，现在受相同教育水平的经济地位下降了；受教育者未能实现其对事业的期望；工作人员掌握的技能超过了他们所从事的职业岗位的需要。…这种考量不仅考虑了社会层面上的教育供求，还考虑了受教育者个体的感受。根据莱文教授判断教育过度的标准，可以看到，近几年，我国的教师教育产生了“教育过度”危机，其症状主要表现在以下几个方面：一是教师教育专业的学生缺乏专业安全感，对自己的前途迷茫，专业学习缺乏信心，专业素质缺失；二是基层学校教师的专业发展困惑，其专业能力不能适应13新月异的教育变革，缺乏自信心，有强烈的失落感；三是教师教育机构的发展水平参差不齐，有的教育机构完全受制于市场，缺乏市场竞争力；四是教育行政管理部门对教师教育的干预，缺乏应有的力度，导致教师教育市场无序。
一、“教育过度”形成的主要原因
教师教育过度现象的出现，除因为教师教育内部体制的问题，以及在目前教师教育市场还未成熟的情况下，教育宏观调控缺乏有效的监督机制之外，还有其它一些方面的原因，具体而言：
教师教育管理机制不够健全。我国教师教育长期以来实行的是政府主导的“行政定向、封闭运行”体制。这种体制对我国教师教育的发展与进步虽然做出了重大贡献，但这只是与我国传统的计划经济体制相适应的，当我国的经济体制转换为市场经济体制之后，这种教师教育体制就失去了其存在的基础。随着现代教师教育的发展，教师教育的办学机制也逐步趋向开放化，但这是一种割裂式管理体制：首先，教师教育的职前与职后之间产生了割裂。师范院校只关注师范生的学习和能力培养，却忽视了职后教育的需要；教育内容主要侧重于理论知识的教育，忽视了学生的实践指导。其次，院校各自为阵，其教师教育的标准参差不齐。教育机构之间在教育资源的有效配置上没有一个系统的观念，本位主义思想严重，专业设置重复，造成教育资源的浪费；各院校没有统一的标准，导致毕业生质量良莠不齐；教师教育的入门条件过于简单，未作一定的人职教育期限和实践期限要求。第三，由于现代教师教育的市场化发展以及综合院校对师范院校的冲击，使得师范院校处境尴尬，能否保持传统的教师培养模式，是走综合化发展道路，重视师范生的学科结构，还是突出教师专业的教育特性?这些问题需要我们去探究。对此，笔者认为，在我国目前的教师教育管理体制还不够完善的情况下，必须根据基础教育的实际情况，建立与当前我国社会经济发展和教育发展相适应的渐进式的教师教育管理体制。
教师教育法制环境不佳。在一些发达国家，关于教师教育的法律法规已经形成了比较规范的体系，这对我国的教师教育发展有一定的借鉴作用。在这方面，171前我们还存在一些缺欠：首先，有关教师教育的规定仅是在一些法规中有一些条文性的规定，主要依赖于行业的指导性文件，对于教师教育没有形成刚性的规范文件，缺乏应有的管理力度和约束机制。其次，对于教师入职要求和考核标准以及教师继续教育没有一定的法律依据，各级教育行政主管部门也只是制定适合本地区的标准，没有硬性、统一的标准，对教师资格管理不够严肃，随意性较大。第三，教师教育的相关法规、条例仍然不明确、不全面、不系统。_3教师教育法律规章的建立是推进教师教育进程的重要保障，有了法律依据，可以根据目前的教师教育发展的需要和专业建设，制定规范、可行的教师教育标准。
教师教育在教育市场中不能正确定位。随着教师教育的发展，师资市场从数量型向质量型转型。首先，办学机构的办学层次不断提升，然而质量却没有得到应有的提高，大批师范生的学历提高了，而实际专业水平在下降，导致毕业生在就业时不能正确定位，出现高不成、低不就的情况。其次，对于教师教育的内容选择完全依赖于市场对教师教育的引导，虽然强调了教师教育的实用性，但却忽视了教师教育内容内在的系统性。第三，市场分析缺乏前瞻性。由于教师教育专业的设置是依据于教育市场的需要，有时会因为市场的错误导向使得教育专业在设置上产生一定的错觉，教师教育机构不能对教师市场进行有效的教育分析，对教师教育的专业设置以及招生规模不能进行科学调研，致使市场和实际相脱节。
一线教师的专业素质缺失。在职教师的知识结构老化，教师继续教育流于形式，教师评价缺乏力度和导向机制。首先，教师相对过剩。教师数量的过剩与教师质量的下降一直困扰着教师的专业发展，随着新课程改革的不断深入，有相当一部分教师因不能适应教育的需要而退出课堂。其次，在教师继续教育的过程中，忽视教师的实际状况，过分依赖固定的教材、理念，不仅与教师的日常教育生活相脱节，还与教师们的丰富的个体实践与个人需要相悖。造成上述情况的原因：一是中小学教师无暇顾及新的教育信息，他们把自己的学习时间、精力主要投放在繁琐的教学工作上，导致教师成了教学的机器，继续教育则成了可遇而不可求的事情；二是教师教育的信息渠道不畅，部分中小学校对教师继续教育漠不关心，同时，教研部门与一线教师之间缺乏应有的教育联系机制。
教师教育主体受市场经济利益驱动。教师教育的日趋规模化发展的社会因素是由于受巨大的经济利益驱动导致的。首先，综合性院校参与教师教育的直接动因就是受办学的经济利益驱动。相对于其他的专业设置，教师教育专业投入小，风险低，同样产生高经济效益；扩大招生也受经济利益的影响，对于院校来说，生源就意味着经济效益，甚至有的学生以赞助的方式给学校提供办学资金来弥补考分的差距，学校从经济上得到了好处，但这样的学生无论是在专业知识还是在教育能力方面都存在很大的缺失。其次，教师教育的个人高收益率导致个人对教师教育的需求过于旺盛，这是教师教育规模不断扩大的又一重要原因。对于教育投资，其个人收益率的大小取决于个人因教育而发生的所有成本(显性的直接成本和隐性的机会成本)与未来预期收益的贴现值(未来预期收益在与现在支出的成本进行比较时，要进行贴现)的比例。对于目前相当一部分报考教师教育专业的考生来说，由于文化成绩不理想，上师范专业既享受到教师教育的优惠条件，又能够获得到与其他大学学生一样的身份。教师教育中个人投资的高收益而低成本，教师的社会地位、成就感和良好的工作环境等，就构成了个人投资教师教育的社会及心理驱动。
二、预防教师“教育过度”的基本策略
尽管在我国教师教育领域中存在着教育过度的现象，但并不能因此就得出应该限制教师教育发展规模的结论。因为这种教育过度并不是教师总量上的过度，而是因结构不均衡造成的过度，具体表现在教师教育的投资结构、层次结构、院校布局、区域结构、学科结构等方面。因此，只有从我国教师教育的实际出发，建构科学的教师教育发展模式，才是其发展的唯一途径。
创新教师教育体系。教师教育体系的创新是针对传统的师范教育模式提出的相对概念，主要指建立一个面向市场、面向终身教育发展的教师教育体系。这一体系是以师范教育为基础，综合性教育与专业化培训相结合的、适应时代专业化人才培养要求的教师教育。首先，突出专业化人才的培养。对于从事基础教育的师范生来说，具备良好的专业素质是其从事教育工作的基本前提，但不可忽视教师专业的特殊性，即专业实践性，必须根据教师教育培养的基本要求，把职业素养的培养提到一定的高度，关注教师从事教育教学工作的基本素质和能力。其次，终身教育体系应考虑从教者的职业发展要求，建构大教师教育的概念，将各级各类学校的教师和各行各业的教育培训者纳入到教师专业化建设的目标体系中来，为终身教育体系和学习化社会的建设，培养和培训各方面的专业化师资，而不是仅仅局限于传统的狭隘的学历化的师范教育领域。第三，鼓励教师教育机构的个性化发展。不同层次、不同区域的教师教育机构所显现出来的办学目标、方向，以及服务对象都有着一定的差异性。而且在师范院校与综合院校之间，无论在办学的方向上，还是资源上，也都存在着一定的差异。因此，在横向上要强化同等层次学校办学目标的个性化发展，在纵向上必须强化连续性和递增性，有条件的地方还可以进行联合办学，如实行本、硕连读学制，调整教育硕士的招生考试制度等，根据教育发展的实际需要，进行合理的资源整合。
优化教师教育的资源配置。教师教育资源的科学配置是推进教师教育的有效途径。首先，有条件的综合性院校等教育机构应参与教师教育工作，以推进开放而规范的教师教育体系的逐步形成。因为，综合院校的办学资源在学科建设上更趋于规范化、科学化，无论在学术研究的深度、广度上，都有自己的优势，这对于教师教育的专业设置是非常有益的，鼓励这些具备师资培养条件的院校参与到中小学教师的培训工作中，则有利于教师专业知识的拓展。其次，学科建设是教师教育资源的关键因素。学科建设必须突出教师教育的专业性，在教师教育模式中，将学科知识和教育知识有机融为一体，把学生培养成为既是学科方面的专家，又是教育方面的专家。在学科知识的建设上，与综合院校接轨，实行宽口径、厚基础、精学科的建设模式，根据基础教育发展的状况，推进学科建设的发展，使其更趋于合理化、科学化。第三，注重职前教育和职后培训的一体化建设。师范院校要把教师职后培训工作和师范生的教学工作放在同等的地位，这有利于在师资、设备、图书、场地、科研等方面实现资源共享，统一调度。在工作环境与协调联动上有效融合，扭转目前二者相互脱离、相互封闭、各成体系的状况。第四，加强职业需求预测，引导学生正确进行教育投资。自1997年，我国高等学校实行“招生并轨”、学生实现缴费上学以来，尽管教师教育能带来非货币性的满足，但个人教育投资的成本与未来预期收益相比，仍会成为个人选择是否当教师的关键因素。因此，必须引导个人正确地进行教育投资，降低个人教育投资的风险。
政府应加大对教师教育的管理。“政府是主体，政策是关键”，政府不应将教师教育完全推向市场，过度关注市场对教育的调节功能。因为市场不完全适合公共产品和公共服务领域，包括教师教育。所以，政府要通过法律的、行政的和经济的手段，对教师教育的改革进行宏观的管理予以正确的导向和强有力的支持。首先，对教师教育的管理不是直接干预，而要加强正确的舆论宣传，提高教师职业的社会吸引力，吸引非教师系统力量的介人，打破单一的教师教育体系。政府还应解决那些教师教育机构因自身没有办法解决而严重制约其运行和发展的外部环境，采取有力的调控手段，求得教师教育的综合平衡，如基层学校对教师人才供求的总量平衡、优化教师结构、教师教育规模与可能提供的办学条件之间的平衡、教师教育生源的供需平衡等。其次，在物质条件上不断提供有效的教育服务。教师教育工作应该是社会的公共事业，直接对地方的基础教育负责。因此政府必须从本地区经济发展的实际出发，落实教师教育经费，形成良性的教师培训成本补偿机制和投入机制，特别要针对农村教师的实际，送培训到基层，为农村教师质量的提高直接给予经济上的支持和帮助。第三，加强制度建设。教师教育的专业化发展对教师教育的要求也与日俱增。目前，我国在教师资格认定和继续教育的环节上还处于一种人为管理的状态。因此必须进一步完善教师资格证书制度和教师继续教育制度。同时随着现代教师教育的开放化发展，必须规范教师的人职考核制度，这一点可以借鉴英国实行的一种“教育助理”制度。强化教育见、实习期间的考核，教育行政部门必须制定一套详细而且更为规范的标准，推动教师专业化的良性发展。第四，缩小教师教育的差距。教师教育的差距越来越明显地表现在地域差异和层次的差异上。在地域差异上主要表现在教师教育资源以及教育质量上有着明显的距离。在办学层次上，由于三级师范向二级师范教育体制的过渡，不但要在层次上提高，更要关注教学模式和教育质量的提高。
教育环境上的匮乏语言的学习与掌握需要相应的环境，这是毋庸置疑的，目前大多数幼儿园的英语活动还是孤立的教学活动，缺少良好的学英语的、耳濡目染的语言环境及宽松愉快的心理环境，使幼儿不能学以致用，甚至不会运用，英语教育遇到很大的难题。
二、幼儿英语教育问题存在的原因及解决策略
幼儿园英语教育一定要坚持教学与科学研究相结合，一边研究，一边教学；一边教学，一边研究。以此提高教学质量，提高英语教育的科学性，并为幼儿英语教学理论的发展提供科学依据。为此，要根据英语知识结构、英语教学的规律及幼儿身心发展特点、语言发展的规律等全面考虑幼儿英语教学，并进行研究。如目标的确定、内容的选择、教材的编写、方法的研究及环境的创设等。
（一）目标的确定目标是行为的指南，我们应本着全面发展观、幼儿的兴趣特点以及幼儿最大的接受能力等提出幼儿英语教育的目标及任务，这就需要研究幼儿在学习英语中，接受能力与学习水平究竟怎样，从而确定目标，指导实践。
（二）内容的选择目标要通过教学内容才能得以实现，这就需要在教学中以目标为导向，以各年龄阶段幼儿身心发展的特点为前提选择内容，所选的内容一定是为幼儿将来的身心发展，一定是经过幼儿努力可以学会的。所以，哪些英语教学内容可被幼儿接受，可为将来的发展奠定基础，需要在教学中进行研究与探讨。
（三）方法的采用方法是实现目标、贯彻要求的手段，手段不当，就可能出现“欲速则不达”的后果。为此，在幼儿英语教育中应采用哪些方法是很重要的，我们应借鉴已有的教学组织形式，结合幼儿英语学习的特点和规律研究幼儿英语教育的组织形式，从而实现教育目标。
（四）环境的创设语言的学习离不开环境，幼儿英语教育更离不开语言环境的熏陶，如何创设良好的语言学习环境，是我们应该研究的课题。
论文摘要：县域职业教育是地方教育体系的重要组成部分，对提高人力资源素质、促进县域经济可持续发展具有不可替代的重要作用，然而目前却遇到发展上的新问题，需要我们采取措施认真对待，促使其健康发展。
县域职业教育承载着多项职能，不仅要对学生开展学历教育、技能培养，还要对企业工人和农村劳动力进行职业培训，对满足地方的人力需求和提高的员工素质起到了重要作用，是保障县域经济可持续发展的重要力量。近年来，虽然各级政府制定了一些相关促进职业教育发展的政策，使得职业教育有了一定保证，但是我们在对连云港市四县职业学校调研中却发现，县域职业学校却面临着新的发展难题，陷入了另一种困境，可持续发展和作用的发挥都受到不同程度的影响。
1县域职业教育发展上的困境
t.t政策落实问题
主要表现为在支持职业教育发展中，政策难以落实到位。近年来，从国家到省市都对职业教育发展给予高度重视，既给予了政策上的支持，也给予了资金上的扶持，不仅加强了实训基地建设，也加大了职教师资培养，为各地职教事业发展注人了新的活力。但是，在一些县却没有给予职业教育应有的重视，政策落实不到位，等、靠、要现象严重，没有像对待普通中学一样对待职业学校，致使学校发展得不到保障，不得下艰难度日。仅举两例，一个是教师编制问}!，这在普通中学基本不是问题，而在职业笋校却是一个大的问.题，教师严重缺编，普遍缺编在30%左右，有的甚至达50%以上，另一个是办学经费问题，学校事业的发展并没带来办学经费的同步增长，却因国家和省里的资助而导致地方投人的下降，一些积业学校新校区的建设、仪器设备的购置很本得不到政府财政支持，只能靠欠账或借贷维持。我们调研发现，这虽然与县财政拮据有关，但是更与县主要领导的观念有关，因此对待职业教育常常以文件落实文件，实质性的支持并不大。
t.2专业师资问题
除了因缺编造成师资短缺外，各县域职业学校普遍存在专业师资年轻化和“双师型”教师严重不足问题，成为困扰县域职业教育发展，影响教学质量的大难题。近年来，由于中央和省对职教资助的加大，极大地促进了职业教育发展，使得县域职业学校生源趋旺，导致办学规模逐年扩大，加重了专业师资短缺困境，不得不聘用一些刚毕业的大学生以解燃眉之急。由于这些新教师没有专业社会经验，实践课教学只能凑合，照葫芦画瓢，致使教学质量难以保障。而“双师型”教师短缺更是县域职业学校短时间难以解决的困难，因为这些学校真正具有“双师型”资格(讲师十技师或工程师)的教师少之又少，普遍不到5%，即使把具有“高级工”资格的教师算作“双师”，多数学校也只达到10%左右，难以承担起专业实践教学任务。究其原因有三:一是难培养，由于“双师型”教师的成长时间较长，一般本科毕业生边教学边实践，从教学成熟到技术成熟至少需要5一10年时间，才能成为具有“双师”资格的合格教师，因此很难适应学校发展需要;二是难稳定，因为“双师”人才无论对职业院校还是对相关企业来说，都是宝贵人才，县里的生活环境.工资待遇以及教师个人发展和子女教育问题等都会成为不稳定的因素，如某县职教中心近年来培养的十几名“双师型”教师仅留下两人就是鲜明的例证;三是技师难为“师”，虽然一些学校为弥补学校实践教学上的不足，聘用了一些技师或高级工来校任教，由于他们的学历不符合相关规定而无法取得教师资格，只能按技术工人对待，从事着教学，却无教师名分，难以为“师”，身份非常尴尬。
1.3专业设置问题
专业设置是关系职业学校发展方向、办学特色，能否实现可持续健康发展的大问题，这对于县域职业学校来讲更为重要。县域职业学校在专业设置上主要存在着重复雷同、与县域产业不符的问题，不仅与市内职业学校，与相邻县区职业学校，而且也与本县内的职业学校雷同现象，造成了专业建设没特色，学校发展无后劲。究其原因，是因为学校没有很好的与县域经济发展相适应、没有与县域产业布局相协调，一味模仿其他学校专业建设，迎合学生及家长意愿有着密切的关系。为地方经济发展服务和满足地方人力资源需求是县域职业学校职责所在，也是存在的基础，如果学杖的专业设置不与县域经济格局和产业发展规划相适应，不能对地方经济发展起到应有的作用，就难以赢得地方政府的重视表支持的，从而难以形成自身的专业特色禾办学优势。尽管有的县产业结构比较单一，但是毕竟都有自己的经济特色和产业发展方向，会随着产业结构的调整和社会经济的发展而逐步明确的，职业学校理应积极适应并有所作为。适应学生及其家长的需求是生源市场上的一种期望，有其合理成分，但是以乡镇和农村生源为主的县域职业学校，由于一些家长信、息闭塞、目光短浅，不能真实反映出社会发展需要，因此需要学校加以引导，不要因生源需要而盲目设置专业或放任某个专业过度招生，造成学生学无所用，无业可就，从而影响学校声誉。一些县域职业学校开设的诸如计算机、电子、数控、商务、会计、导游等热门专业，自有学校的苦衷，但是没有开设出一个与当地支柱性产业或经济特色相适应的专业，无论如何都是说不过去的，如某种农业大县的职业学校没开设出一个与种植业和养殖业相关的专业，某渔业大县的职教中心不设航运技术、水产养殖等专业，就说明了这一点。
1.4学校设置问题
职业学校的设置不同于普通中小学，不仅需要发挥好学校自身的办学资源优势，实现学校间资源共享以取得最大的效益，更要利用好可利用的社会资源以实现最好的培养效果，从而达到符合职业标准需要的最佳程度，确保学校的教学质量。因此，职业学校的设置与布局不同于普通中学那样，在人口集中的乡镇多处设置以方便学生就近入学即可，而首先需要考虑的是学校的专业设置问题和可供利用的资源问题，进而来规划和布设学校位置和专业教学地点。一些县域职业学校的发展状况，已经显露出学校的区位和设置上的不合理现象，如学校无论大小，300人的或3000人的都独立建制，五脏俱全，自成管理，相互竞争，难以协作;有的地处偏僻，难以为继，毫无出路;有的区位尚佳，却寻合作伙伴，资源难以共享。一个县之内的几所职业学校，却存在着重复建设、各自为政问题，严重制约着县域资源的有效利用和师资共享，这既不利于学校的特色营建，也不利于县域职业教育协调发展，更难以灵活应对市场发展变化，适应社会发展需要。
2县域职业教育发展的对策
我们认为，要促进县域职业教育健康可持续发展，需要采取以下儿方面措施。
2.，以专项评估为手段推动发展
各地教育督导和督学机构是当地政府的派出机构，负有对本地区政府办学和各类学校办学监督、检查和指导职责，应充分发挥他们的积极作用，以《教育法》、《职业教育法》、《教师法》等法律和教育部、各省市颁布的有关职业教育发展的政策法规为依据，对县域职业教育进行有针对性的专项检查督导，对办学经费保障、办学条件、师资队伍建设、国家和省级政府资助使用情况、相关资金配套情况等进行督查，以促进地方政府提高认识，重视职业教育发展。各级教育行政部门应充分利用教学质量评估等手段，开展有针对性的评估检查，对师资结构与素质、办学条件与实训设备、专业设置与调整、办学经费投人与保障等进行评估检查，以促进县域职业学校教学质量提高和建设情况达标。
2.2以专业建设为基础夯实发展
专业是职业学校赖以发展的基础，是形成办学特色的重要支柱。优化专业结构就是要按照职业教育规律办学，积极与县域经济特色、产业结构、行业发展相适应，与人力资源市场需求和本地社会需求相适应，调整专业结构，以特色专业建设为突破，夯实学校办学基础，为人们提供出满意的职业教育，服务社会，服务地方，实现可持续发展。这就需要县域职业学校以乡镇工业的发展与规划、县域的特色经济与特色产业和县政府的经济发展目标与规划为依托，积极调整专业设置以适应当地经济发展需要，同时这也是设置和营建特色专业的重要依据，如江苏某县的水晶业与水产养殖业、山东县级市的葡萄水果与中药种植业等，都应该成为当地职业教育专业的调整方向，只有这样才能促进学校特色化发展。
2.3以资源配置为入手协调发展
资源的合理配置与使用包括两个方面:一是职业教育自身所具有的资源的合理配置与使用;另一个是社会上可利用的教育资源协调配置与使用。传统的县域职业教育设置了多所职业学校，并以学校为单位配置职教资源，现在看来很不可取，因为中等职业教育与普通中学教育最大的区别就在于专业教育，因此应以专业需要来配置教育资源，并很好地利用社会资源，以发挥出资源应有的最大效应。笔者认为，鉴于县域的生源与资源的有限性，以设置办学点为依托，形成“一校多点”的县域职教格局是可取的。“一校”就是在县域内只设一个职教中心或职业学校，以此作为教学中心和校本部开展主要教学活动;“多点”就是以专业教学需要为依据，以就近和方便利用社会资源为原则，设置教学与实训点促进资源优化配置。以县城为本部设校，有利于师资队伍建设和社会力量的利用，以可用的环境条件来设点，有利于促进学校教育与社会实践有效对接，提高学生动手能力和技能水平，是理论与实践的有机结合。“一校多点”也有利于学校的专业建设，师资和办学条件共享，收放自如，集中力量、办出特色，是一举多得的事情。
关键词：科学发展观；高等职，业教育；产学研合作
一、坚持科学发展观，树立为学生服务的思想
落实科学发展观，必须坚持“以人为本”。教育是培养人的崇高的社会公益事业，本质上就要求以人为中心，以学生为中心，一切服务学生，一切为了学生的成长、成才，努力为学生的全面发展创造良好的条件。为学生服务，有四个方面含义：一是生活服务。从学生生活、安全、健康着手，为学生提供饮食、医疗、安全、救助等多方面的服务。学生管理应更多地从人文的角度出发，以人为本，以生为先，把学生的呼声作为第一信号，急学生之所急，想学生之所想，办学生之所盼，解学生之所怨，真正把对学生的关怀落到实处。二是教学服务。围绕高职教育的培养目标，建立科学的教育教学体系，提供高质量的教学服务。搞好教学服务，必须树立两个“零距离”思想，即：实现专业设置与社会需求零距离；实现在校学习与岗位需要零距离。做到不仅要“对口”，更要“接口”。三是成长服务。必须创造一个有利于学生身心发展的良好环境，培育浓郁、向上的校园文化氛围。办大学应有良好的氛围，在美的环境熏陶下，人的情感、道德、意志会受到润物无声般的影响。加强校园文化娱乐设施建设，使学生对校园产生强烈的归属感和认同感，增强校园的凝聚力和向心力。四是就业服务。就业是民生之本，是学校可持续发展的重要因素之一。只有出口畅，才能进口旺。就业服务重点要做好就业指导、信息服务和跟踪服务，为学生走向社会、实现人生价值和社会责任创造条件。
二、坚持科学发展观，实现高职教育的“三个转变”
2004年召开的全国职业教育工作会议提出：职业教育就是以就业为导向的教育。必须坚持以就业为导向，促进高职教育的“三个转变”，不断增强高职教育的生机和活力。实现“三个转变”，即转变办学思想、办学模式和办学机制。
办学思想的转变，即以就业为导向，进一步明确高职教育的定位和方向。高职教育的定位有四层含义：一是人才定位，即高职教育要培养什么样的人。二是高职教育人才怎么培养。三是找准高职教育在整个高等教育中的定位。四是科学地确定学校在经济社会发展中的作用，找准在经济社会发展中的位置，即和本地区的经济社会发展紧密结合起来，才能确保学校健康、稳定、持续发展。高职教育的评价标准要向以就业为导向转变，教育资源的配置要向坚持以就业为导向的优势专业倾斜。近年来，教育部和各省教育厅均推出了许多突出重点的举措，如重点建设一批有影响的高职院校、具有先进水平的品牌专业和示范性实训基地等建设项目。对于学校来讲，要突出重点，集中财力，重点投入，建设一批实训基地，精心打造品牌专业和特色专业，形成学校的亮点。
办学模式的转变，即按照“订单培养”的要求推动学校运行机制的改革。首先要找准就业市场的需求。要做好市场调研，加强市场预测，积极与用人单位配合。其次，要按照就业需求配置教学资源。就业市场需要什么，就办什么专业；办什么专业，就设置什么课程、配备什么师资，这样才能有效集成资源，办出优势。
办学机制的转变，即按照市场经济的要求促进高职教育的开放性和多样化。高等职业教育要积极推行学分制和模块式教学，加快建立“学分银行”的试点；优化整个教学过程，降低文化课的比例，提升专业实践课的比重，按“必需”与“够用”的原则安排课程教学内容；实施职业资格证书和岗位技能证书“双证书”制度，提高毕业生的就业能力。
三、坚持科学发展观，积极推进产学研合作
高职教育推进产学研合作有四层含义：一是充分利用社会的物质资源；二是充分发挥社会智力资源的作用；三是实施“双证书”教育，即学历证书和职业资格证书教育；四是拓展学校的功能。高等职业教育是以培养生产、建设、管理、服务等一线的高等技术应用型、技能型人才为目标，离不开产业、企业的需求导向，需要行业、企业的深层次参与。通过打通产学研合作的途径，可以拓展技术与技能培养的教育资源，提高毕业生对职业岗位能力要求的适应程度。
加强产学研合作的具体措施有以下几方面：①开展市场调研。主要是专业建设调研、毕业生跟踪调研和人才需求调研。②成立学校战略发展咨询委员会。学校聘请大集团、大企业的高级管理人员，组成学校战略发展咨询委员会，参与对学校发展战略的咨询和研究，参与学校发展规划的制定、产学研合作机制的建立和校外实习基地的巩固。咨询委员会的运作，可以赢得企业对学校发展的支持，形成良性运作的“产·供·销”经营网络。③成立专业指导委员会。委员会由行业、企业技术部门的负责人、学者和专家组成，为学校专业改革、课程改革、产学研合作、校内外实训基地建设提供决策咨询。④成立科学研究所。学校以系部为单位成立若干研究所，重点进行应用技术项目的开发，加强校企之间深度合作。⑤聘请企业人事主管为客座教授，参与毕业生就业工作的指导和毕业生就业推荐工作。⑥建立稳固的校外实习基地。每个专业都要建立稳固的校外实习基地，聘请现场工程技术人员作为兼职教师，负责生产实习和毕业设计的教学指导工作。
产学研合作符合WTO的基本精神，即“双向介入、紧密结合、互利互惠”的原则，能实现企业和学校的双赢。产学研一体化教学，不仅能使高职教育培训出的学生很快胜任企业专业化的特定需求，而且能不断根据企业需求调整培训的重点，从而提高高职教育对市场的应变能力。
总之，高职教育只要坚持科学发展观，坚持以服务为宗旨，坚持以就业为导向，走产学研结合的发展道路，主动适应经济建设和社会发展的需要，就一定能够办出特色，不断发展。
参考文献：
[1]王浒．高等职业教育要为经济结构调整服务[J]．中国职业技术教育，2003，(2)．
——题记
近年来我国文化建设的成就有目共睹，文化艺术市场日益兴旺，许多文化基础设施及其管理运作方式都已接近或达到了国际标准，老百姓的文化生活前所未有地丰富。可以说，文化艺术已经是促进经济和社会建设的重要因素。但同时我们也应该看到，文化建设的最终目标是要使全体中国人变得更有文化涵养，审美鉴赏力、创新的意识和创新的能力有较大的提高，以实现国家建设的良性发展。因此，文化建设的进一步发展并不意味着要建造更多、更好的文化场馆，而应该是将日益成为越来越多人生活中一部分的文化艺术，达到一个思想上和精神上的高度。很显然，实现这样的目标，必然要以艺术教育的普及和质量的提升为先决条件。
一、文化艺术的教育性和审美性
教育作为文化深层次发展的前提，首先是由文化艺术“产品”在创造和“消费”过程中所体现的教育性和审美性所决定的。与普通商品的流通和消费方式不同，文化艺术品的“消费”往往不是作品的简单购买和使用，而是人脑的艺术鉴赏，视觉和听觉的享用，是一种非物质的、精神上的感染和经历。比如人们在参观博物馆里的青铜器、石刻、绘画等艺术展品时仅仅就是一次欣赏的过程而已，并不形成任何实质性的“商品交换”。我们观看戏剧或舞蹈节目，聆听音乐会，目的也只是一次审美的感受，达到一种愉悦情感、陶冶性情甚至开启心智的精神满足。
文化艺术作品的这种独特的教育性“交易”方式决定了文化艺术“市场”不可能是一般概念上的商品市场。文化艺术品的“消费”需求也不全在于老百姓购买能力的高低或艺术品供应量的多寡，而主要在于人民群众所接受的文化艺术熏陶的程度和他们的教育水准。这就需要通过提高人们的文化素养、培养美感、陶冶情性等多种多样的教育手段才能逐步实现使大众从生活性的初级消费提升到文化艺术层次的“消费”。可以说，教育是唤起文化精神“生产”和“消费”的前提和根本基础。学校的教学和学术性研究既可以进一步提升文化艺术产品的美学价值，又可以带来大、中、小学以及社会其他各界的“学习型”观众，唤起宝贵的市场效应。
文化艺术的教育性和审美性决定了我们的文化建设必须立足于持久不懈地对人的耐心引导。这是一个持久的、逐步递进的过程，需要一代又一代人的积累，而不是一蹴而就的振兴行为，也不是短期内筑造起各类不同层次的文化场馆、创作推出一些文艺大作、音乐舞蹈演出、绘画书法展览等所能迅速成就的。过去的经验已经证明，各种形式的“文化大餐”或热火朝天的群众文化运动，虽然能够活跃气氛，但对提高民众文化艺术水平的效果是十分有限的。老百姓在享受了休息娱乐以后，往往会依然故我，难以因此而成为博物馆或各种专业艺术演出的有心观众。
很明显，如果不能形成一个普及的艺术教育氛围，也就无法建立一个有规模、有素质的观众群。那么，在现代传媒业的挤迫下，我们的多数文化机构和文艺团体就难免要面对一个市场日渐萎缩的窘境。其出路要么坚守艺术的阳春白雪而被束之高阁，要么只好放下身价去迎合“市场”需求，使自身降格为商业消费场所。从2008年初开始，全国的公立博物馆都实现了免费开放，以充分发挥其教育功能。然而，根据各方面的报道和笔者的观察，观众的增加并不像预期的那么乐观。免费并不就意味着更多的观众和教育目标的实现。只有在一个普及的文化艺术教育的基础上，全国的各种文化机构才能吸引足够量的、有品位的观众，进而发挥其特殊的文化效应。
二、文化艺术教育应以学校为核心
笔者认为，只有在学校教育的核心框架下，在严谨、系统、水平不断递进的艺术教育课程中，学生和普通的民众才能得到真正深刻的、有长久效应的艺术熏陶。有了学校教育的良好基础，又在社会各种文化设施和活动的交互作用下，普通老百姓的艺术欣赏就能逐渐变得眼光高远，具备高尚的鉴赏品位。久而久之，他们就有可能形成自我教育的兴趣和习惯，就能产生对艺术的主动渴求，不断提高自身的文化素养。同时，正规的专业教育又是滋养艺术创造能力的土壤和源泉。有了学校教育给予的宽阔视野和深厚的文化修养，艺术家的创造能力就可能登峰造极，普通民众的鉴赏水平也就能水涨船高。
因此，普及文化艺术教育必须要以学校为核心，并以学校严谨的课程为中心导向。而且教育本身就是潜力无限的市场，就是源源不断的观众。教育可以带动知识精英们深刻的研究和严谨的教学，又会有中小学等各种不同层次的艺术实践活动的开展以及家长们的参与。在实现了遍及小学、中学到大学的连贯的、系统性的文化艺术课堂和各种丰富多彩的艺术实践活动之后，当一代又一代人将参观博物馆、观看文艺演出等高雅的文化艺术经历视同完善人生的重要组成部分之时，国家文化的大繁荣也就能水到渠成、长盛不衰。
中国艺术教育的里程碑之一是由王国维和等人从德国传入的“美育”，这对中国现代艺术教育可以说有开启之功。但是，“美育”作为一项教育方针尚且可以，作为一门具体的教育学科，就一直陷于理论和实践上的许多困扰，至今难有定论。为了确切“美育”的定义和内容，几十年来教育界一直争论不休。1985年的中国第二次美育座谈会认定“美育”即“审美教育”。这样，“美育”也就常被理解成“美学教育”，这在客观上造成了对美学学科发展的倾斜，对艺术学学科的忽视，会在某种程度上迟滞了艺术教育的发展。
2002年教育部颁布了《学校艺术教育工作规程》，明确地指出艺术教育的重大意义，直接推动了各级学校的艺术教学。可惜在严酷的高考指挥棒下和应试教育的惯性思维中，艺术教育仅有一些量化的限定，还没能形成一个系统化的体系，未能改变被边缘化的状况。很显然，仅仅基于“美育”这一理想化的概念，没有一套符合教育规律的科学方法和措施，艺术教育还是难以成功的。我们需要学习西方的经验，尤其是美国实行艺术创作、艺术史、艺术批评和美学四学科交叉重叠的“以学科为基础的艺术教育”（discipline-basedarteducation）的经验，①推出一套综合性、多层次、相互递进的艺术教育体系，培养学生欣赏艺术、理解和评判艺术，并具有良好的创意，而不只是掌握一些应付考试的基本概念。
三、文化部门在艺术教育中的作为
学校是文化艺术教育的基本，但学校教育还要依靠校园以外的人力和物力资源。国外成功的艺术教育说明：教育的课堂并不只是在学校，还应该在剧院、音乐厅、画廊和博物馆等实践场所。喜欢某一门类艺术的人可以通过各种欣赏的机会提升和强化自己的艺术品位；而对某些艺术门类不甚了解的人通过对相关艺术品的反复接触和观赏，也有可能会得到有益的启发并培养起新的兴趣和爱好。因此，各种文艺团体和博物馆等文化机构的支持和直接介入是艺术教育普及和成功的必要条件。毫无疑问，文化机构工作的重心之一是要立足于教育、满足教育的需要。
根据2007年上海美术馆历时5个月的问卷调查，上海有76%的中小学生从来没有进过美术馆。从我们的大学课堂里也可以轻易了解到多数学生都没有去过博物馆。就是北大、清华的学生参观的比例也很低。可以想象，在文化资源极为缺乏的广大其他地区的学生呢？中国的其他人群呢？在西方，没有去过博物馆、观看文艺演出的人几乎是凤毛麟角，而且多数人是反反复复地去。中国人不去参观恐怕主要是艺术场馆跟他们的生活没有关系。没有艺术教育的基础，人们走进艺术场馆时不太可能与展品发生多少有意义的交流或互动，这样也就失去了走进艺术的必要性和意义。可以想见，如果没有一个普及的艺术教育，各种艺术场馆就只会是一个个被遗忘的角落。
一方面，目前各级学校还没有一个能够让文化机构直接联系的部门和运作机制，也没有一个能够充分地利用校外各种文化艺术资源的开放的教育体系。虽然有许多中小学和高校为活跃校园文化，成立了一些艺术兴趣小组如京剧社和舞蹈队等团体，但是，这样的小范围作业跟我们庞大的教育人口相比，只能是杯水车薪。何况这样的活动既没有教育上的连续性和系统性，也缺乏学术上的研究性和深入性。2008年初，教育部发文开始施行传统戏曲进课堂，但鉴于目前和将来很长一段时间内学校十分有限的教学条件，如果不能获得文化艺术部门的广泛支持和参与，这一类教育措施恐怕既不能解决我国文化艺术教育的欠缺，也难以普及持久。另一方面，我们的多数艺术场馆和文艺团体大都还没有充分面向教育的设计和活动安排，没有让各级学校和普通观众能够前去参观利用的各种正式和非正式的教育机会。许多博物馆的艺术品仅仅就是有一定艺术性和专业性的陈列展览而已，并无很强的教育性的思考和编排；文艺演出也只是以舞台的呈现为限，没有前后期的教育铺垫和跟进，不能走进大、中、小学校园和各种群众团体，开展各种面对学生、面对民众的有计划的教育活动，以实现更为有效、更为普及的文化艺术传播。
现在许多博物馆和文艺团体都设立了教育部、科，承担起教育组织和宣传工作，提供一定的教育资源；文艺团体也时有送戏到校、送戏下乡的义举；有一些艺术家还应邀亲临各类教育机构，开课开讲座，现身说法。可以说，文化部门中热心教育、并有潜力执教的大有人在。但是，没有一个长期固定的、有完整教学大纲和计划、有足够资金支持的艺术教育机制，这样的活动只能是个例化的、一时一事的短期行为，难以使之制度化并持之以恒。我们需拿出必要的时间和资金来保证系统化的教育项目的进行，以得益于每一位学生。
此外，各种文化产业，包括动漫制作、影视广播、报纸、杂志等企事业单位也都是艺术教育的生力军，应该由政府主导牵头，确立他们的教育义务和要求，并制定有关的规章制度和涉及经济利益的奖惩措施，如税收的增加或减免等，以便创造条件促使他们能够积极主动地与学校和大众艺术教育联姻，腾出必要的资源给学校的人才培养和社会的艺术教育提供有益的服务，从而在社会的多个层面形成应有的艺术诱导力和冲击力，更有效地实现高雅的艺术传播和潜移默化的文化影响。
四、教育与文化部门的双重领导
鉴于艺术教育的特殊意义和发展要求，文化和教育两个部门需要紧密联系合作，共同承担起艺术教育这件事关文化建设成败的工作。其实中国的文化部原本就是艺术教育具体的组织者和直接的领导者，掌管着中国最好的、具有极大影响力的艺术专门院校，甚至直接关注艺术教材的编写和艺术院校的课程设置等。可惜在部属院校制度被废除以后，小孩与洗澡水一同被倒掉，最终使文化界与教育界分为不相往来的两家人，使文化界与教育渐行渐远。当前十分紧迫的是我们的文化部门，包括博物馆、美术馆、剧院、文艺演出等团体，应从观念上和体制上确立作为文化和教育部门的双重定位，或至少是准教育机构或团体的地位，以改变目前这种基本上远离教育的状况，大力提升自己的教育功能，重新承担起引领全国文化艺术教育工作的重任。而广大的教育部门应该欢迎这支重要教育力量的复归，并努力促成这样的转变。
文化部门与教育机构无论在行政定位上还是工作内容上都不应该是两个世界不同行业的人。文化界如果不能够同时把学校以及民间的艺术教育作为自己的当然义务和职责，其无限的教育功能和潜力也就会停止于有限的日常工作或某些短期的行为，这在客观上将造成国家大量现成的优秀艺术教育资源的闲置，也导致潜在的观众和艺术赞助人的流失。其结果就是文化市场的疲软和缺损，艺术团体及各种文化机构生存的困难或为了生存而不务正业。文化部门应该形成一种艺术教育的思维和系统性的持久努力，建立起一个相应的工作机制来推动各个层面的艺术教育。文化艺术部门必须走进校园，成为大、中、小学艺术教师和学生以及社会各界进行文化艺术教育的组织者和倡导者，文化艺术教育政策和规章的共同制定者。只要是有关文化艺术的活动和项目，无论大、中、小学都有请求文化部门给予协助的权利，而各文化部门都应该义不容辞，担负起给予直接帮助的责任。
笔者认为，为了促成这样的有利局面，国家应该创造政策条件，建立起全国的艺术教育和艺术类院校由教育部门和文化部门双重领导的行政格局，从而使文化部门能够主动地、名正言顺地介入大中小学等教育机构的工作，有职有权地参与有关教育方针和政策的制定。如文化艺术教育的计划和指标、文化艺术培训的规定或要求，授予艺术教育证书、学习证书、资格标准等等。国家还应该给文化部门发放专门的教育经费或设立专项教育基金等，使他们能够利用自身的优势，直接承担起一些艺术教学工作，如提供兼职师资、开设某些课程、给教师和学生提供进行实践教学的机会、协助开设各类面向学校和社会的艺术类专题讲座，甚至提供一些必要的艺术教育资料和设施等等。此外，也应使文化部门能够与教育部门合作组织各种演出和展览、开展文化艺术的专题研究、重点扶植发展一些特殊的课程或专业等。
由于一直以来的行政管理传统和现行的政府机构设置和分工，普及文化艺术教育这样的重任和跨行业的事业是无法由文化部门和教育部门自发自愿地协作完成的。我们有必要参照过去成立跨部门的特别委员会的形式，如体委、经贸委那样的机制，成立由两个部门共同组成的“文化艺术教育委员会”来牵头和协调文化部门、教育部门和其他有关部门之间的文化艺术教育工作，以克服部门之间的种种障碍，调动起共同的教育积极性，联合各大、中、小学和各类博物馆、文化馆、艺术团体，以及其他各种文艺演出和展览机构等，逐步建立起一个不同层次和门类，相互沟通协作的大文化艺术教育体系。可以说，一个跨部门的领导和协调机构也是实现一个普及的艺术教育的必要条件之一。
结语
最后还应该明确的是，内容包括文学戏剧、音乐舞蹈、建筑和美术的文化艺术教育远不只是为了大众的娱乐欣赏及生活品位的提高，也不仅仅是为了提升大众的文化知识和审美素养，更重要的是培养全能的人，是智育，是为了激发多种感知和思维方式，发展人们的视觉、触觉和敏捷的手法，更好地认识和把握周围的世界。
因此，普及艺术教育是一种达到目标的方法，而不是目的本身。艺术教育是要使人在创造的过程中变得更富有创造力，并不管这种创造力用于何处。艺术教育也远不只是为了培养各行业急需的艺术人才，满足大众的职业或工作的需要，而是培养人的创造力的必要手段，最终关系到整个社会的创新能力和经济发展，是我们建设创新型社会的基础和根本保障。显然，艺术教育应当成为我们改革大众教育和学校教育，培养创新人才、建设创新型社会的一项主导策略。我们的教育和文化部门须下大力气建立起一个普及和完善的文化艺术教育体系，实现艺术教育在学校和社会上的普及和质量上的稳步提高。而且应当认识到教育也是文化部门存在的理由和依托。
综上所述，艺术教育是实现文化繁荣、形成深厚的文化积淀的重要条件，也是开辟一个广阔的艺术市场的必要基础，更是文化可持续性发展之根本。因此，我们文化建设的出发点与归宿点应该是教育，应该考虑把教育功能的拓展作为我们的文化部门进行体制改革的主要着力点。我们的学校教育应该有一个使人人都能得益的文化艺术教育的规划和宗旨。为了达到艺术教育的普及，广大的文化艺术部门与教育部门一样责无旁贷。如果我们能够将文化艺术教育贯穿于我们的社会活动和生活的方方面面，我们悠久的文化便能得到真正的复兴，并实现可持续性的繁荣，那么，建设文化大国的宏图大志就将如愿以偿。
关键词：中职教育；人才需求；品牌战略；师资培养
随着经济持续快速发展，广东中等职业教育也有了很大发展。到2004年底，广东全省有中等职业学校870所(含技工学校186所)，其中国家级重点学校98所，省级重点学校90所；全省中等职业学校在校生总数94．5万人；优质学位占40％，省级以上重点专业131个。在整体规模、在校生人数、优质学位比例和毕业生就业率等方面，均居全国同行前列。广东中等职业教育的快速发展，是多种因素共同促成的。
一、省委、省政府加强领导，大力扶持
广东省委、省政府高瞻远瞩，统筹全局，十分重视职业技术教育的建设和发展，省领导经常关心、了解全省职教工作情况，及时给予指示。2002年广东省举办了首届职业技术教育展示会，广东省委主要负责同志亲临指导，发表重要讲话，指出熟练技术工人是国家的宝贵财富，是一个很重要的人才层次，要求各级党政领导和全社会要从广东率先基本实现现代化和提高广东省的国际竞争力的战略高度，来认识加强职业技术教育的重要性和紧迫性。
广东省委、省政府把职业技术教育列为全省“十项民心工程”之一，要求各级政府加大财政投入，“每个市要建设一所以上国家重点技校，经济发达的县要建设一所技校，力争5年内全省技校在校生规模扩大到36万人。”2005年，广东启动了“三年30万”技能人才工程。为了激励更多学生报考中职学校和从事技工工作，广东省还从政策上给予照顾和扶持，进一步提高技能人才的地位和待遇，已经实行高级工、技师、高级技师在工资福利方面享受与助理工程师、工程师、高级工程师对等待遇的政策。下一步的目标是建立高技能人才奖励和津贴制度，进一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才队伍的稳定发展。
二、经济持续快速增长，技能型人才的需求量大增，毕业生就业前景良好
广东地处改革开放前沿，全省国民经济增长率远超过全国平均水平，对技能型人才的需求很大。但是，目前广东技能型人才在全部城镇从业人口中仅占43．89％，缺口很大。2005年初，广东经济发达地区出现的民工荒，实质上是技工荒；据统计，到“十五”期末，全省仅数控技能人才缺口就达到10多万。广东对技术应用性人才的需求以制造业为主，数控、汽车维修、计算机技术等几大类产业的需求人数超过100万。此外，在交通运输业、旅游业、房地产业、金融业、零售业、商务服务业、物资流通业、社区服务业和餐饮旅馆业等部门也都需要大量技术应用性人才。技能型应用人才的需求．已经成为广东经济结构调整和实现经济增长方式转变以及保持经济持续、稳定发展的制约点。
由于对技能应用性人才需求量不断增加，广东省中职毕业生就业情况良好，20多年来全省技工学校毕业生的就业率均保持在96％以上，2004年就业率高达97．8％。中职毕业生就业后的工资待遇也逐年有所提高，据调查显示，广州市初级工平均月薪是1470元，中级工月薪为1836元。就业有前途，促进了全省中职教育的快速发展。
三、学生、家长转变观念，讲求实效
过去，由于受到一些传统观念的影响和社会上一些实际问题的困扰，不少学生不愿选读中职。随着社会的发展进步，人们的观念不断更新，很多学生、家长对就读中职学校逐步有了正确的认识。
广州市教育局一位负责人为初中毕业生及其家长算了一笔账，分析了初中毕业生面临的四项选择及其优劣势，很有参考价值。
其一，读高中——考大学——就业。家庭投入：约4．7万元。优势是高学历，增值潜力强。劣势是要承担高中毕业考不上大学的风险，对家庭经济压力大，大学毕业生队伍庞大，就业形势严峻，教育投资有时很难回收。
其二，读高中——就业。家庭投入：约7000元。优势：无。劣势是无一技之长，很难就业。
其三，读中职——就业。家庭投入：中职3年约1万元。优势：有一技之长，就业容易，待遇逐步提高。劣势：边工作边学习，比较辛苦。
其四，读中职——高职一就业。家庭投入高于第三项。优势：专业优势较明显，就业较有保障。劣势：经济负担重，可能面临来自传统观念的压力。
以上四种途径，各自的优劣势十分明显。怎样做出合理选择?关键在于学生不要好高骛远，而要实事求是，根据各自的家庭经济状况和个人的学习能力进行统筹安排。就读中职，对于很多学生来说，是减轻家庭经济负担、早日成才的明智之举。
四、深化教学改革，提高办学水平，实施品牌战略
(一)打破条条框框，进行制度创新
过去，中专、技校的学科门类设置单一，专业设置较少，技术工种不多，各校自成一体，相互缺乏联系，学生知识面较窄，技术能力适应面不广。进入21世纪后，面对广东经济发展的新形势，中等职业技术学校积极进行改革，首先冲破中专、技校、职中的界限．按照市场需求统一在中等职业技术教育这一层次上，在制度创新上先走一步，使各中职学校的内涵更宽，技术含量更高，适应能力更强。
(二)紧紧面向市场，调整、更新专业
随着广东产业结构调整升级，对熟练技术工人提出了更高、更新的要求。广东各类中职学校都依据市场需求，调整和更新专业设置。广州市中等职业学校在这方面的成绩尤为显著，其特点表现在3个方面。一是扩大专业覆盖面。到2005年上半年，广州市中职学校共有400多个专业，涵盖11个大类，包括加工制造、交通运输、信息技术、能源、土木水利工程、资源和环境、商贸旅游、财经、文化艺术与体育、社会公共事务、农林等。二是大力发展高新、紧缺专业。广州市以发展成为国际制造业基地为目标，迫切需要大量机电类、汽车类、电子技术类、信息技术类等专业的技能人才。同时，作为华南地区商贸中心，广州对电子商务类、现代物流类、市场营销类、商务外语类专业技能人才的需求量也非常大。广州旅游餐饮业居全国大中城市首位，旅游业收入占全国的1／10，餐饮营业额列全国第一，因此旅游餐饮业的人才也十分紧缺。目前，广州市的建筑业正处在人才结构的调整期。需要大批现代建筑应用性人才。随着广州市民对生活与工作环境要求的提高，物业管理这一新行业得到迅速发展，对高素质的物业管理人才需求量很大。上述这些高新技术、紧缺人才，急需中职学校加速培养。广东省、广州市均把这些专业作为重点，给予大力扶持。三是实行“专业末位淘汰制”。通过中职学校各专业毕业生就业率所反映的市场供求情况来调整专业设置，就业率低的专业予以淘汰。
(三)放宽招生限制，扩大办学规模
为了满足经济社会发展的需求和群众子女求学的愿望，广东省放宽中职学校的招生限制，采取按中考成绩投档录取和注册入学两种招生办法：各中职学校先按考生中考成绩和志愿顺序从高到低、从前到后的顺序录取，然后再接受注册入学的学生。对注册入学的学生实行“三不限”：不限年龄、不限地域、不限应届生，只要有初中毕业证书或结业证书都可以到中职学校申请注册入学。没有报考中职学校的学生，或者想从甲校转到乙校的学生也可通过注册入学。以上办法，为中职学校扩招发展提供了充足的生源。广东有关部门加大财政投入，想方设法扩大中职学校办学规模，增设一批中职学校，扩大招生人数，促使全省中职教育持续快速发展。2005年广东全省各类中等职业技术学校计划招生达40万人，占全省高中阶段招生总数的40％，比2004年增加4万人，增长率达10．8％。
(四)关心弱势群体，实施职教扶贫
广东省职教扶贫计划规定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《广东省农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费免费证》的，都可以到中职招生学校申请入学。全省有一批优质中职学校招收一定数量的贫困家庭子女免费就读，并推荐就业。2005年广东职教扶贫计划安排招收2000多名贫困生入学就读。这些贫困生毕业后，将帮助其家庭实现脱贫，这是政府关心弱势群体、实现职教反哺农业的有力措施。
(五)增加优质学位，创立特色品牌
近几年，广东中职学校扩招发展，以创办重点学校、增加优质学位为主。到2005年初，广东省中职学校的优质学位占40％；广州市中职学校的优质学位占60％，比3年前增加了1倍。优质学位是指被评上省级以上重点学校的学位。这批重点中职学校的教学设施、硬件设缶、师资力量、专业设置均达到很高要求。广州市的省级以上重点中职学校(中专和职业高中)全部实行“学分制”，根据岗位需要重新构建课程，学生可以根据岗位需要灵活选择课程。这些重点中职学校的专业特色明显，教学质量较高，学生素质较好。毕业生常常是供不应求。
(六)办好实训中心，加强实践教学
为了培养知识扎实、动手能力强的技能人才，各中职学校均注重加强实践教学，建设了一批高水平、高仿真的实训中心。学生在实训中心可以进行高度仿真的模拟训练，练就一手过硬的工艺技术，通过“上学如上岗，上课如上班”的模拟训练，可以达到“零距离就业”，深受用人单位的欢迎。
(七)实行订单培养，学习、就业相联
广东很多中职学校都采用校企合作办学，实行人才“订单培养”。学校和有关企业约定：学校招收的新生根据企业岗位的需要进行对口培养，学生毕业后，由企业招聘就业。有的企业还为“订单培养”的学生提供3年的学杂费。
(八)广开办学门路，以利学生深造
为了打消部分中职学生怕一辈子当工人不能升学提高的顾虑，广东中职学校采取多种措施，广开办学门路，以利学生深造。很多中职学校与普通高校的成教学院、技术师范学院、高职院校合作办学，学生在考取该专业的职业资格证书以外，还可以考取合作学校的学历文凭。广东省教育厅为了解决中职与高职教育的衔接问题，准备采取“3+2”模式，学生在中职读3年以后直接进入高职院校读2年，毕业后获得高职文凭。很多中职学校还贯彻国际化的办学理念，与国外知名职业教育机构合作，邀请外国教师授课，引进先进的课程体系和教学理念，改革教学，有些学校还选送优秀学生到国外学习。
五、建好师资培养培训基地，提供合格师资
20世纪90年代，随着广东经济的发展和中职教育的兴起，急需大批合格的中职教师。广东省人民政府于1998年在原广东民族学院的基础上创建广东职业技术师范学院(2002年改名为广东技术师范学院)，该院定位为多科性、应用型，服务职教。几年来，该院改革旧专业，增设新专业，兼并3所其他院校．附设两所二级学院(民办)，办学规模不断扩大。到2004年底，该校在校各类学生总数已达23503人，在校生规模已上升到广东省普通高校第七位。现已开设44个本科专业、24个专科专业，学科覆盖工学、理学、文学、管理学、教育学、经济学等六大门类(不含两所二级学院)。
1.西方会计教育发展分析具体说来，外国在发展会计教育时，重视加强基础教育。会计专业的课程设置逐渐从实际操作向着基础教育转变，会计专业的基础知识变得越来越重视。基础课程在所有课程中的比例越来越大，甚至可以把技术课程替换为基础课程，从而巩固学生的会计基础知识。关于人文、自然科学的课程可以由学生自由选择，增加学生在相关科学方面的知识储备。同时，西方还注重培养学生在经济方面的非会计能力和素养，也就是说在经济领域与会计专业不直接挂钩的知识。虽然金融、投资等方面的经济知识并不是会计专业课程，但是作为选修课程，同样可以为会计专业的学生提供更为广阔的思考空间，从而在今后的会计岗位上更加胜任自己的工作。因为会计工作不仅仅是只关于会计知识的工作，而是要运用到金融、投资、会计、市场等多个方面的经济知识。除此之外，会计专业的课程包括会计方面的历史、世界会计发展等课程都应该列为基础课程，教授于会计专业的学生。这种转变主要是为了让会计专业学通过学习多个学科的知识来使得自己的视野变得更加宽阔。
2.西方教育注重改变教学方法西方教育还注重改变教学的方法，来提供会计专业学生各个方面的能力。学生不再是接收会计知识的机器，而能够主动学习和独立思考。通过给学生提供一些案例来让学生分析案例中的问题，并且提出解决方法。许多案例都是会计实际工作中经常出现的问题，或者是不常出现但难度较大、不易解决的情况，学生通过案例的学习能够掌握解决实际问题的方法，从而在今后的会计岗位上不会因为没有遇到过的问题而变得不知所措。最后，西方教育非常注重学生的会计实践环节，国外大学往往通过实地训练来实现。会计专业的学生可以与企业工厂或事业单位的合作，在会计业务的实际开展过程中，与会计工作者一起努力，增加会计实践经验。学生在毕业后进入会计岗位不再是新手，而是具有会计经验的好手。
二、西方会计教育发展对中国会计教育的作用
通过西方会计教育方面的发展情况来看，对我国的会计教育获得了一些启示，并且起到了积极的影响。通过建立会计教育方面的杂志，对会计教育方面的问题进行探讨和研究，比如教学方法、教学材料的编制等。一些会计方面的杂志提供了一些优秀的案例，能够为会计教育提供教学案例。其他杂志也可以学习这种方法，通过提供一些从实际工作中采集到案例，为会计教学做有益的贡献。因为会计教师不可能跑到每个会计岗位上去了解和收集案例，主要就是通过其他途径来获得，而会计方面的杂志则是一个非常快捷而方便的途径。我国的会计教育方面的研究才刚刚开始，如何使其更加规范，并且具有创新性，从国外的发展经验来说，我国需要创立会计教育方面的杂志。
但是我国不能直接把这种模式搬过来就用，而是需要结合本国的特色，创立符合我国情况的杂志。其次，我国的会计教育缺乏案例教学，教师总是给学生教授基础知识、理论和技能，但是却很少用案例来锻炼学生的分析、判断和解决能力。案例教学中所用到的案例应该包括财务、审计等多个方面的内容。而如何收集到优秀的案例，并且从案例中发掘学生的潜力，就需要会计教师做出不少的努力。除此之外，我国会计教育需要重视多媒体教学，充分利用多媒体来提供会计教学的效果。多媒体已经成为现代各个学科教育常常使用的教学手段，使得教学的内容更加丰富。当然，我国会计教育在使用多媒体时，需要考虑到是否调动了学生的兴趣，是否有效结合了案例，并且通过反馈来了解教学的效果怎么样。
三、结语
