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一、指导思想
进一步优化发展环境,积极化解社会矛盾,加强基层基础工作,健全综治网络,强化治安防控,深化平安园区建设,提供和谐平安稳定的发展环境。
二、工作目标
努力实现园区内“六个零”的工作目标
1、危害国家安全和政治稳定的问题为零。
2、影响社会稳定的为零。
3、刑事案件为零。
4、职工违法犯罪为零。
5、危及生命财产安全的事故为零。
6、“”等人员聚集滋事为零。
三、工作措施
1、突出工作重点。坚持稳定压倒一切的战略方针,扎实有效地协助有关部门,开展严打整治,打黑除恶,打击,惩治“两抢”预防偷盗等,提升管、防、控打能力,实现发案率为零,治安秩序好的目的。
2、健全工作制度。坚持定期召开工作例会,认真分析综治形势,排查不稳定因素,梳理矛盾纠纷,研究提出阶段性工作重点,总结工作经验,提出应对方案。
3、强化矛盾纠纷排查调处。按照工作要求,落实排查调处责任,努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态,做好员工工作,及时发现矛盾、化解矛盾,坚决防止矛盾纠纷激化,严厉防止危害公共安全、破坏公共秩序的极端行为发生,做好园区周边协调工作,开展周边联防工作,做到无周边纠纷和治安案件发生。
4、深入开展“平安企业”创建活动。按平安创建要求,完善平安创建制度,加强员工平安创建教育引导,形成平安创建合力,以企业的平安,保园区平安。
5、切实加强企业安全生产监管及员工安全生产教育。落实安全生产主体责任,以人民生命财产安全高于一切的责任感,加强安全生产工作,及时排查整治安全生产隐患,加强安全防护,注重员工安全生产教育培训,提高员工安全意识和自我防范意识,杜绝重特大安全事故的发生。
6、加强流动人口管理。对县外在企业职工进行登记,并报管委会备案。提高对流动人口的服务管理水平,确保流动人口群体稳定平安。
7、严格信息报送。对涉稳信息及时报送,不得迟报、漏报、瞒报。确保研判准确,处置有力。加强敏感时期值班防守,维护大局稳定。
8、理顺劳资关系。树立人本思想、善待员工,尽可能地改善劳动环境,减轻劳动强度,提高员工福利,健全劳动合同,建立工资集体协商和增长机制,营造和谐稳定的用工环境。
9、注重综治网络建设。调整充实企业综治工作机构,建立企业内部义务防控组织,加强内保综治机构的协调,形成合力和互补。重视企业综治组织建设,健全工作制度,确保有人管事,按章办事。
10、严密治安防控。警务区要坚持巡逻制度,形成治安防控高压态势,企业内部要充分发挥内保组织的作用,加强内部防控、特别是重要场所、重点区域防控,形成多层次立体式的防控体系。
2013年社会管理综合治理工作以1、2、2、1为工作思路,即围绕一个中心(围绕乡党委政府整体工作思路、服务于经济社会发展的工作中心)、注重两个强化(即强化社会管理、强化创新)、力求三个确保(确保县级对应部门下达的目标任务全面完成,确保“三零一不”目标的实现,确保全乡社会的稳定)、努力实现一个目标(即为经济发展和社会建设提供良好的治安环境的总体目标)。
二、主要工作任务
认真贯彻落实党的十七届六中全会和中、省、市、县政法工作会精神,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕乡党委工作主题和工作基调,以“强管理、重服务、抓示范、夯基础、求突破、保目标”为工作思路,以打造社会管理示范县为工作目标,以“创新管理、改善民生、化解矛盾、维护稳定”为工作重点,全面提升社会管理水平,促进全乡经济平稳较快发展,营造更加和谐稳定的社会环境,以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
三、工作措施
(一)、围绕经济工作中心,服务工作大局。
维护社会稳定工作坚持围绕乡党委政府工作主题和工作基调,不断整合资源为经济工作提供良好的服务,为经济发展提供良好的社会环境,力求做到哪里有经济工作,哪里就有社会管理综合治理,为重点工程服务,哪里有重点工程,哪里就有社会管理综合治理工作,加强对在招商引资,土地流转、征地拆迁,环境保护,劳动争议等经济领域中矛盾纠纷的排查,化解工作,高度关注可能引发的矛盾纠纷和不稳定因素,认真开展“两会”活动和平安建设,努力实现平安和谐的总体目标,深化对盗窃破坏“三电”设施和油气田及输油气管理等突出问题的重点整治,严厉打击制假贩假电信诈骗等经济领域的违法犯罪活动,促进新型城镇化建设和城乡统筹发展。
(二)、突出重点,全面加强创新社会管理。
按照县社会管理综治委员会的安排,全力打造社会管理示范乡镇,认真做好社会管理的各项工作,迎接市、县的检查验收,要把政府职能和工作重心切实转化到社会管理和公共服务上来,健全社会管理组织体系,完善社区综合服务体系,建设社区公共服务站,推进公共服务延伸到社区,强化社区自治和服务功能,加强社会管理重点工作,开展社区矫正工作,严防脱管、漏管,减少重新违法犯罪。健全社会矛盾化解新机制,建立健全科学有效的协商机制,诉求表达机制,矛盾调处机制和权益保障机制,积极化解各种社会矛盾,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商疏导等办法,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,完善应急处理机制,强化突发事件应急处置措施,完善应急管理体制,健全统一措施,反应灵敏、协商有序,运转高效的应急指挥机制,提高对突发事件的预测预判,现场指挥,依法处置和舆论引导能力,建立应急管理机构,健全突发事件应急处置机制和工作预案,加强日常应急管理。
(三)、认真开展矛盾纠纷和社会不稳定因素排查,着力化解社会矛盾。
认真开展矛盾纠纷的研判,经常性地开展不稳定因素排查活动,围绕征地拆迁,劳动争议,交通事故,医疗纠纷等突出矛盾纠纷,密切关注环境污染,食品安全,校园安全等社会热点难点问题可能引发的矛盾纠纷,健全行业性,专业性调解组织,完善专业调解与联动调解相结合的“无缝衔接”运行机制健全重点领域:攻坚破难的联动调解体系,有效调处重点领域,重点环节,重点问题的社会矛盾纠纷,强化化解社会矛盾责任,深入开展领导干部暗访、下访活动,完善领导包案,部门包村、党员包户的社会矛盾化解“三包”责任,建立矛盾纠纷未能及时化解引发越级上访,群体上访事件等责任倒查机制,按照“谁主管、谁负责”的原则认真开展矛盾纠纷调处工作,通过扎实有效的工作,把矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层。
四、严厉打击违法犯罪,保持社会稳定。
认真开展社会治安形势的分析研判,开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治行动,定期不定期组织力量对镇乡村结合部和突出问题,实行警示和挂牌整治,各村(社区)要积极配合,公安派出所深化“打黑除恶”专项斗争,打击“两抢一盗”等多发财犯罪和严重暴力犯罪,打击拐卖妇女儿童“扫黄打非”和“禁赌毒”等违法犯罪活动,大力开展禁毒人民战争,切实增强人民群众的安全感。
一、夯实基础基础,不断提升社会综合治理水平
1、坚持实行综治工作领导责任制。一个中心所作为综治工作联系点,由局各副职领导定期对各自综治工作联系点的综治工作进行督导检查,及对发现问题,提出工作建议,切实保证联系点综治工作落到实处,取得实效。通过实行领导责任制,形成上下联动、层层分解、责任落实的良好局面,充分发挥领导成员的积极性和主动性,增强工作责任感,推动工作深入开展。
2、把社会管理综合治理工作摆上重要设事日程。局机关每季度召开综治工作专题会议至少1次,依据综治工作工作机构及成员分工,把综治工作及综治工作的实绩作为领导班子、领导干部考核的重要内容,列入局主要领导和分管领导的述职内容,形成主要领导亲自抓和分管领导具体抓的工作局面。层层签订综治目标责任书,各分管副职领导与各股室(所)负责人要和局长签订综治目标责任书,强化目标责任意意识。
二、全面深化平安国土建设,深入扎实开展“平安国土”创建活动
一是建立涉稳信息研判预警,建立和完善地质灾害防治汛期值班制度,在社会敏感时期、临近重大活动、重要节庆日,集中开展重点排查,实行24小时双人值班,领导带班;加强地灾隐患点巡查,落实地灾防治责任单位、责任领导、责任人和监测人,确保人民群众生命财产安全;
二是深入开展集中解决“”问题专项治理,落实绩效考评和效能告诫制度,促进机关作风转变和服务效率提高;
三是进一步做好国土资源工作,健全制度,落实责任,畅通渠道,认真解决征收土地与保护农业民利益关系问题,严把补偿安置关,确保补偿费符合法定标准,妥善安置被征地农民的生产生活,切实保障被征地农民的合法权益;
四是进一步规范政务公开,建立健全重要情况通报和情况反馈制度,切实保障人民群众对国土资源管理的知情权、参政权和监督权。
三、加强源头治理,有效推进社会矛盾化解
1、强化“三送”干部“五员”职责。弘扬苏区精神和苏区干部好作风,深入开展党的群众路线教育实践活动,推进干部联系群众全覆盖常态化,以“三送”工作为平台,推动“三送”干部深入基层挂点帮扶,当好基础政策法规宣传员、维稳信息收集员、矛盾纠纷化解员、社会治理服务员、涉稳事件处置员,全面掌握社情民意,及时为民排忧解难,实现情况在一线掌握、治理在一线开展、问题在一线解决、稳定在一线巩固。
2、建立完善矛盾纠纷排调工作长效机制。按照市、县相关文件精神,进一步建立完善排调常态化工作机制,使排调工作制度化、规范化。各中心所、相关业务股室每月要组织定期排查制度,重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节组织集中排查,把安全隐患重点部位和违法占地、非法采矿、宅基地纠纷、权属争议、土地征收征用、土地收储开发等方面的问题作为排点,及时发现矛盾纠纷隐患。对排查出来的问题,充分发挥“三调联动”机制的作用,及时妥善化解,做到将矛盾纠纷和苗头隐患消灭在萌芽状态。
3、深入开展“国土资源工作质量提升年”活动。根据市、县工作的部署要求,从年初到年底,在全系统组织开展“国土资源工作质量提升年”活动。要深入排查苗头隐患,大力解决突出问题,积极化解积案。通过活动的有效开展,实现以下目标:到市以上集体上访访前排查率和苗头隐患化解率达到95%以上;上级交办的案件按期结案率达到95%以上;上级集中交办的重点案件息诉罢访率达到90%以上,部门建设明显加强,干部队伍素质普遍提高,工作质量和水平全面提升。
四、深入开展综治工作规范化建设活动
按照市国土资源局、县综治办《综治基层基础工作规范化建设标准》要求,深入开展综治工作规范化建设活动。通过活动的开展,要达到以下目标:
一责任明确,制度落实。通过活动的开展,按照“谁主管、谁负责”的原则明确单位相关人员的综治维稳责任。建立健全领导机构及内保、调解、帮教等组织,措施落实,保障有力。
二是内保安保措施落实,治安秩序良好。内部防火、防盗、防安全事故设施完善,措施落实。加强对人员的安全防范、思想防范和法制宣传教育,内部人员无违法犯罪。重点要害部位治安防范措施到位。
三是单位安全稳定。无重大刑事案件和治安灾害、安全生产事故,无重大矛盾纠纷激化,无影响社会稳定的事件,无越级集体访,全年实现“零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”。
1、广泛开展平安创建活动。以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为基本目标,因地制宜开展“平安村居”、“平安校园”、“平安单位”、“平安家庭”等系列创建活动,不断扩大创建范围、充实创建内容、提高创建层次和水平,积小安促大安。充分利用综治工作宣传专栏、固定标语、横幅、等多种形式,大力宣传平安创建的意义和内容,确保人民群众对平安创建的知晓率、参与率达到90%以上。
2、完善“三级治安巡逻”机制。坚持把治安巡逻作为提升群众安全感和治安满意度的有效举措,深入持久地开展“三级治安巡逻”。进一步加强对巡逻工作的组织领导,落实经费保障,完善巡逻机制,增强巡逻效果。进一步提高群众见警率、增强群众安全感。
3、完善立体化治安防控体系。按照社会化、网络化、信息化的要求推进治安防控体系建设。加强机关团体、企事业单位的内部安全防范。在渔场、村落实治安网点,实行定人、定岗、定责,全面加强社会治安防控网络建设。积极推进“社会治安保险”、电话“十户联防”工作,覆盖率达到50%以上。进一步扩大社会治安监控系统覆盖范围,加大联网整合力度,切实提高防范水平。加强“三电”设施保护等专项工作。
4、集中排查整治重点地区和突出治安问题。密切关注社会治安出现的新特点、新动向,仅仅抓住影响群众安全感的突出治安问题,有的放矢地组织开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、治爆缉枪等专项行动,依法严厉打击各类违法犯罪活动。以农村治安混乱地区、学校周边、企业及周边治安环境、农产品收割收购市场等为重点,深入开展治安排查整治行动,及时消除治安盲点。
5、促进公共安全体系建设。完善安全生产监管机制,强化企业安全生产基础建设,力争使安全事故数量进一步下降。完善食品药品安全监管机制,防止发生食品药品安全事故。加强道路交通安全管理,预防和减少特重大交通事故,特别是维护好学生上学放学交通安全。推进社会消防安全“防火墙”工程,预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故。建立健全突发事件应急体系,着力提升基础已经管理能力水平。
二、加强矛盾纠纷排查化解,切实维护社会稳定
1、加强矛盾纠纷排查调处。定期开展矛盾纠纷分线、分块、分级排查。坚持党政领导带头排查化解矛盾纠纷和不稳定因素,把问题解决在基层、解决在萌芽状态、解决在当地。加强村级综治维稳工作站建设,完善“党政主导、综治协调、各方参与”的大调解工作体系。
2、注重源头预防矛盾纠纷。将保障和改善民生作为预防化解社会矛盾的源头工程,着力解决“衣食住行、业教保医”等基本民生问题。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。健全科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制,从源头上预防、减少矛盾纠纷和不稳定因素。
3、切实维护社会政治稳定。及时发现、坚决制止敌对势力打着维权旗号插手人民内部矛盾以及利用非政府组织从事各种渗透破坏活动,严防发生非法聚集活动。深入开展对“”、“全能神”等组织专案工作,加强对非法宗教活动综合治理。建立健全网上舆情监测研判机制,提高网上舆论引导能力。完善、突发性事件预警处置机制,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
三、深入推进社会管理创新,不断提高社会管理科学化水平
1、完善流动人口管理服务机制。大力宣传《省流动人口服务管理条例》,进一步落实“以房管人、以证管人、以业管人”等措施。加强技能培训,进一步提高流动人口劳动就业水平;加强社会保障,不断提高基本公共服务均等化水平;加强法律援助和社会救助,切实维护流动人口合法权益。
2、加强特殊人群服务管理。严格落实对刑释解教人员、社区矫正对象、“”等痴迷者、易肇事肇祸精神病人等各类特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理措施,建立健全关怀帮扶体系。对易肇事肇祸精神病人落实“四个一点”(医保农保报销一点、民政大病救助一点、市镇财政负担一点、家属亲友承担一点)的办法,切实解决救治费用无着落的问题。
四、广泛开展法制宣传,大力推进“法治”建设
一、积极推进法制建设工作
围绕我局目标中心工作,将社会治安综合治理工作与局机关日常事务工作紧密结合起来,齐头并进,做到工作有计划、有部署、有检查、有总结。
1、以“属地管理”、“谁主管、谁负责、谁经营、谁负责”的原则,条块结合,实行分级负责,着力解决工作中出现的困难和问题。
2、深入开展“大调解”工作,积极开展矛盾和纠纷的调处和排查;及时处理旅游投诉,搞好旅游咨询工作。
3、健全社会治安综合治理工作台帐制度,继续完善档案管理,严格执行重大治安案件急报制度和综治经费保障制度。
4、继续抓好六个方面的工作:一是围绕目标,完善工作机制,落实工作任务;二是突出重点,继续深入开展法制宣传月、平安创建、旅游安全和“百安”活动;三是讲求实效,积极推进依法行政、依法治理工作;四是全力开展政风行风评议工作、精神文明创建活动和各项旅游市场专项整治活动;五是加强因公出国(境)管理,严把审批关;六是进一步做精做细“侨心工程”品牌。
二、真抓实干,结合行业特点认真抓落实
1、继续抓好政务公开,规范办事程序,接受公众监督,深化旅游诚信建设,大力推进旅游标准化、信息化、法制化建设。
2、在旅游行业中积极开展法制宣传月、百日安全生产、群众性精神文明创建和平安创建活动;抓好“春节”、“十一”黄金周旅游安全工作;突出旅游市场综合治理,构建和谐旅游发展环境。
3、针对行业特点和影响社会稳定的问题,组织各区(县)和涉旅企业深入开展矛盾纠纷排查调处工作;积极处理旅游投诉,千方百计把矛盾纠纷有效化解在基层,切实消除社会不稳定因素。
4、认真抓好行业管理工作,实现“服务理念创新、旅游环境创优、旅游机制创活、旅游企业创效”的目标,使我市服务水平全面提升,旅游企业和从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识日益增强,旅游行业质量监督管理工作机制进一步完善。
5、继续加强因公出国(境)管理,严把出国(境)人员的手续审批关;加大外事管理工作力度,强化常驻外国人和外国记者的管理,确保外事工作顺利推进;搞好对外接待和交流工作;强化外事干部队伍建设,积极为社会提供涉外服务。
6、以侨为桥,加强侨务宣传,强化服务意识,切实做好为侨服务工作;进一步做精做细“侨心工程”品牌;进一步加强基层侨务组织和侨务干部队伍建设。
三、搞好综治宣传教育培训工作
1、坚持法制建设、普法活动、社会治安综合治理与行业依法治理和维护社会稳定以及创建平安旅游相结合。扎实开展好《旅游条例》及其实施细则、《归侨侨眷权益保护法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《突发事件应对法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位生产责任规定》和外事管理规定的学习宣传,以局领导干部学法用法为龙头,坚持局党组理论学习中心组和职工学习会经常性学法制度,坚持局领导班子重大决策前法律咨询制度;加强对涉旅企业的法制宣传,大力推进诚信经营,在全行业营造学法、守法、用法的氛围,牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导“五大”理念。
2、密切与政法各部门、宣传部门的联系和各大新闻媒体的配合,充分用好 旅游网,发挥宣传阵地作用,大张旗鼓地表彰宣传见义勇为先进事迹。《1》
1998年10月20日,国务院办公厅转发了劳动保障部、国家计委、建设部、水利部、农业部《关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的意见》(〔1998〕138号)。为切实做好这项工作,现将《切实做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作要点》印发给你们,请一并贯彻执行。
切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点
一、尽快组织各地认真学习和领会《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的通知》(〔1998〕138号,以下简称《通知》)精神,充分认识做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的重要性和紧迫性,把工作的指导思想统一到《通知》要求上来。
二、指导受灾地区和非受灾地区根据本地实际,分别制定贯彻落实《通知》精神的具体方案,明确各自的目标、任务、工作重点和具体措施,对今年后两个月和明年前三个月的工作作出具体安排和部署,层层落实责任制,切实把各项任务落到实处。
三、督促、指导灾区各级劳动保障部门积极参与当地政府灾后重建的规划工作;配合农业生产的恢复、水利工程和基础设施建设的开展,以及移民建镇等,统筹安排农村劳动力;结合开展以工代赈和生产自救,制定鼓励优先使用灾区农村劳动力、开辟农村就业门路的政策措施,并抓好组织实施。
四、指导劳动力输出地区在做好就地安置的前提下,根据本地劳动力素质结构和劳动力输入地区的实际需要,制定劳务输出计划,并通过与用人单位签订定向劳务协议,开展有组织的劳务输出;充分发挥县(区)劳动部门及乡镇劳动服务机构的作用,加强劳务输出的组织管理、服务和政策宣传,防止灾区劳动力盲目外流。
五、指导劳动力输入地区通过制定或完善政策措施,加强对外来劳动力的宏观调控;结合年底对劳动力市场的规范和清理整顿,严肃查处私招乱雇行为;把在今冬明春不再招用零散农村劳动力,返乡民工不得携带新民工的要求宣传到用人单位,并要求其严格执行。
六、督促、指导各地会同有关部门抓紧制定1999年春运期间组织民工有序流动工作预案,适时做好动员、部署和工作安排,抓好各环节的组织落实;各省、自治区、直辖市要根据以往民工流量和交通运输情况,提前确定春运期间的重点监控地区,配合有关部门制定客流疏导的应急措施。
七、开展对《通知》精神的广泛宣传。今年12月,将在全国开展民工有序流动宣传周活动,春运期间将进一步加大宣传力度。重点宣传国家关于农村劳动力就地安置的政策,灾区农村劳动者积极参与恢复生产和重建家园活动的典型事例,以及输出、输入地组织民工有序流动的措施和要求。
一、注重工作实际,加强信息调研
办公室同志要根据县联社的工作要点和重点工作,创新工作方法,按领导安排深入基层调研,把握基层实情,抓住倾向性问题,总结规律性经验,提出指导性建议,为领导决策提供可靠依据,有力地促进我社创新发展。加强信息采集和新闻稿件的撰写,及时上报工作动态信息和供销合作经济发展中的典型经验,全面完成县委、政府和上级社下达的信息报送任务,完善信息宣传工作激励机制,根据县联社党组的工作重点,向机关科室、供销企业传递信息宣传工作要点,采集上报其他科室和企业撰写的信息,通过信息宣传,使社会各界更加关心、支持供销合作社改革发展,让更多的人能够充分认识供销合作社在“三农”服务中的重要地位和作用,提升供销形象。
二、强化文会管理,确保规范运行
公文撰写、传递、处理是全面反映机关行政效能的重要手段。因此,2014年一要严把公文关。严格按照行政机关公文规范和《县人民政府办公室工作规则》的要求,在行文方式上切实做到体例格式规范、公文运转规范,健全公文管理制度,坚持特件特办、急件急办、平件快办,注重方法,高效运转,不让公文延误影响工作。二要加强规范性文件管理。严格按照规范性文件办文程序,做好文件的编制、登记、清理等动态管理工作,县联社代政府(两办)及县联社新制发或重新公布的规范性文件,按照规定程序严把合法性审查关。及时清理按规定应废止的文件。三要加强党政网收发文管理。按照上级要求,每天坚持收发文2次以上,实行收文与发文分类管理,建立台帐,及时登记。做好其他科室文件的核稿工作。对文件,确定专人、妥善管理。坚持收发文登记制度,严格履行文件办理签字制,实行统一管理,从源头上确保公文的收发、拟稿、核稿、审稿、签发、制作及报送按规定程序运转,确保公文运行安全。
认真办理会议。做到会前精心准备,拟好议程;会中做好记录,优质服务;会后完善落实。对重要会议、重要活动要提前介入,做好预案,周密安排,精心组织,明确责任,确保各项会议和活动的顺利进行。
三、切实做好信息公开管理工作
要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《县政府信息公开办法》的规定和要求,继续完善信息公开目录编制,在规定时间内,完成各项公开信息的公开工作。
四、狠抓保密安全管理
健全保密制度,严格按《保密法》做好机要保密工作,做到不泄密、不失密。计算机及介质指定专人使用、保管,落实系统加密、应用加密、身份认证、访问控制、电子印章管理等保密技术措施,在指定地点维修打印机、计算机。本社局域网与党政网、政务外网实行严格的物理隔离,把保密工作落到实处。
五、加强档案管理工作
认真做好历史档案资料的收集、整理、立卷、归档和管理工作。按规定按时完成执政史资料、地方志资料的报送。
六、加强印章管理
凡涉及人事、经济、民事、法律事项用章,必须坚持领导审签后办理,不得将公章私自带出或借与他人使用,确保安全。
七、加强稳定及协调工作
认真办理诉求的回复工作,做好涉稳信息管理。积极做好与机关其他科室的工作协调,确保机关高效运转。扎实抓好办公场所、公共责任区的日常保洁工作,坚持节约用水、用电、用纸,降低工作费用。做好安全工作,防范各类事故发生。
一、主要工作
(一)围绕社会管理创新工作,精心作出安排部署:
为切实将社会管理创新工作贯彻落实到位,我办多次召开班子会议研究部署,把深入推进“社会管理创新”工作放在改革发展稳定的大局中来研究、来谋划、来推进、来落实。及时组织全体干部职工认真学习、深刻领会相关文件及上级领导的重要讲话精神,成立了社会管理创新工作领导小组及其办公室。同时研究提出了《关于建立群众工作新机制推动社会管理创新的实施方案》、《2011年人民调解工作要点》等一系列的文件,推动了“社会管理创新”工作扎实、有效、有序地开展。
(二)围绕“四个着力”,扎实推进社会管理创新工作:
一是着力“统一”的思想基础。思想是行动的指南,统一思想是前提。办班子认真学习会议精神,全面领会和把握社会管理创新工作的要义,把班子成员的思想统一到社会管理创新试点工作上来,把握创新领域,聚焦工作重点。同时,主动对接相关成员单位,互相学习,畅通衔接环节,构建联动机制,同唱社会管理创新工作一台戏。
二是着力“快捷”的工作节奏。社会管理创新工作是一庞大的系统工程,任务艰巨,必须科学谋划,结合实际,起步要早,措施要实,行动要快,这样才能达到先行试点的效果。一是迅速传达。7月5日召开全办干部会议,学习贯彻市社会管理创新工作会议精神,明确社会管理创新的目的、意义,全面掌握社会管理创新的任务目标。同时,要求全办干部一步一个脚印,一事一议推进,实现整体工作晋位升级。
三是着力“整合”的合力优势。社会管理创新涉及面广,牵动的部门多,必须整合资源,创新工作机制。7月12日下午,我办在职党员干部按照人均联系10户的要求,到分宜钤山镇木足村与村民进行心连心交谈。据统计,共发放《市党员干部联系群众卡》70份。为了实现村民联系全覆盖,我办全面建立联系群众制度,尤其对五保、低保、计生困难、优抚对象、贫困学生等重点户,优先落实帮扶措施从内部管理体制为切入点,在成立专门机构、明确专人负责的基础上,整合调配办机关人、财、物等各类资源,在现有科室人员岗位不变的基础上,成立了社会管理创新工作领导小组及其办公室。
四是着力“一线”的工作方法。社会管理创新必须根据行业特点和实际,深入一线不断在重点难点上求突破、创新路、出经验。我们推出以提高效能为目标的“一线工作法”,做到情况在一线掌握,工作在一线推进,问题在一线解决,方法在一线创新,经验在一线总结,及时解决创新难题,有效推进工作。办班子成员、科室负责人到联系点每月不少于一周的时间,推进社会管理创新工作。同时不断拓展服务内容:一是为老服务。该办党员经常给联系点的老人提供生活照料、精神慰藉、医疗保健、休闲娱乐等无偿服务活动。六十多岁的袁武和老人无人照料,开发办干部积极协助村委会与镇政府、镇敬老院联系,商量将老人送进敬老院事宜,以解决他的后顾之忧。二是为计生对象服务。充分利用镇政府服务中心资源,协助村委会做好了育龄妇女健康检查工作、老年人健康体检,并建起了老年人健康档案。三是为残病农户服务。开展了关爱帮扶、助残结对等活动,党员与困难户结下了“双联双助”的对子,用爱心筑起了贫困家庭的温馨港湾。在得知困难户周秋生会泥工活时,该办党员在有关用工网站搜索、应聘信息,积极为他联系工作。
三、存在问题及建议
一是建立建全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,要充分发挥党委在社会管理格局中总揽全局、协调各方的领导核心作用,合理配置党政部门社会管理职责权限,切实解决各自为战、多头管理、资源分散、难以形成有效合力的问题。
二是深化对管理体制等方面的改革。要培育和发展社会自治和自我管理能力,不断扩大社会自治和自我管理的社会空间,形成政府与其他社会管理主体共同参与社会治理的体制机制,提高社会自治与自我服务能力,努力降低社会管理的行政成本和总成本。
一、领导重视,组织到位
及时调整了建设和谐平安和社会管理综合治理工作领导小组,由局长担任组长,其他局领导担任副组长,领导小组成员由各部门主要负责人组成,领导小组下设办公室,并指定专人负责日常具体工作,结合城市管理工作实际,制定了《城管局2014年建设和谐平安和开展综治活动工作要点》,召开了全体干部职工大会,认真学习了全政法工作会议精神以及综治委有关综治工作的文件精神,使全体干部职工明确了这两项活动的意义、目标、内容,统一了思想认识,夯实了思想基础。
二、注重宣传,广泛发动
在开展建设和谐平安和综治工作的过程中,我局不断强化宣传教育,积极开展形式多样的教育活动,通过板报、宣传栏等形式来重点宣传创建和谐平安和综合治理的意义目标,提高全局干部职工对这两项工作的认识,为创建和谐平安和综合治理活动的开展奠定了良好的思想基础,为实现活动目标起到了事半功倍的作用。
三、加强校园周边环境整治
1、安排专人重点整治一小、二小、三中、四小、城幼儿园等校园周边环境,规范校园周边摊贩占道经营、摩托车乱停乱放问题,保证校园道路畅通,消除学生出行的安全隐患。
2、三小路段道路:老建设西路改造工程已完成工程量的100%,现工程已验收完毕,将方便学生正常安全往返学校,消除出行安全隐患。
四、完善城市管理和服务指挥中心建设
为了进一步发挥城市管理和服务指挥中心在建设品质城市中的综合协调作用,我们将指挥中心作为社会管理创新项目加以完善。一是加大了宣传力度。开展各种形式的宣传活动,使群众能熟记城市管理服务热线号码,方便群众使用指挥中心服务平台,为下一步实施数字化城管奠定基础。二是强化了调度。对于情况复杂的群众投诉,由分管指挥中心的领导亲自协调调度,保证问题能得到妥善解决。累计收到群众投诉、来访和咨询1199件,已办结1188件,正在办理11件,办结率为98%,从对办结事项回访情况来看,满意率为99%,群众对城市管理和指挥中心给予了比较充分的信任。
五、妥善处理群众上访,积极关注民生
做到专人接听电话,强化办理责任,落实办理措施。累计回复网上104件,答复群众来信来访22件,处理城市管理和服务指挥中心件96件。
六、做好应急维稳,提高应急处理能力
组建了一支30人的应急维稳队伍,快速反应,迅速处理突发事件。累计出动民兵应急队伍300余人次,前往历市镇、岭北镇扑救山火。