时间：2023-03-21 17:14:23
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笔者认为行政事业单位管理会计，以依法行政、建设法治政府为目标，以提升行政事业单位向社会公众提供公共产品及服务能力为目的，以行政事业单位的职能活动为对象，通过对财务信息及其他信息的加工和利用并向内部管理提供信息，实现对行政事业单位职能活动过程的预测与决测、规划与控制、分析与评价等职能的一个会计分支。
管理会计与财务会计的共同点是：管理会计与财务会计都属于会计范畴，都起源于企业生产管理；目标相同，不管是向内部或外部提供会计信息，都是为提升行政事业单位向社会公众提供公共产品及服务能力为目的。管理会计与财务管理的区别。管理会计是通过对行政事业单位职能活动过程中价值形成和价值增值的预测与决策、规划与控制、分析与评价，确保资源有效利用，提升供给公共产品及服务的能力；财务管理则是以行政事业单位预算资金收支执行为主线，确保各种形态资产的安全完整。
具体有以下几点。会计信息的使用者不同：管理会计信息的使用者仅限于内部管理人员，是保密的；财务会计信息是相对公开的，包括内外部的利益相关方都可获悉。会计对象不同：管理会计对象是行政事业单位的职能活动；财务会计对象是行政事业单位的资金运动。会计主体不同：管理会计为了能提供便于管理用的信息，会计主体可以是多层次的（如可以是一个责任单元或责任中心）；财务会计以行政事业单位为主体并反映其资产负债的财务状况、收支信息等。会计事项的处理规则不同：管理会计不局限于会计规则、可以不受规则限制；财务会计则以会计准则、会计制度进行会计核算。计量单位不同：管理会计可用非货币单位计量（如实物单位等）；财务会计则以货币计量为主。
二、行政事业单位实施管理会计的准备条件
修改的国家会计法规增加对行政事业单位实施管理会计的相关条文规定，是推动行政事业单位财务会计转型并同时实施管理会计的重要外部条件。行政事业单位履行职能向社会公众提供公共产品及服务并消耗财政预算资金，依据《会计法》的规定用财务会计的方法核算、反映预算资金消耗的来龙去脉并形成会计信息，依据《审计法》、《预算法》等相关法规的规定接受财政、审计等国家监督管理部门对财务报告会计信息的评价。财务会计工作理所当然的成为行政事业单位管理工作的一部分。
因此，在行政事业单位实施管理会计也需要有相关会计法规的规定。行政事业单位内部控制的合理建立并有效实施，是实施管理会计的重要内部管理条件。行政事业单位合理建立并有效实施内部控制，可为管理会计提供行政事业单位职能活动合法、合规及真实的财务会计信息，也可为管理会计提供行政事业单位职能活动真实、客观的非财务会计信息。管理会计所使用的基本信息有的来源于行政事业单位职能活动财务会计信息，有的来源于职能活动非财务信息。建立完善适应行政事业单位实施管理会计需要的内部财务会计核算办法，是行政事业单位实施管理会计的财务会计支持条件。管理会计所使用的基本信息来源于财务会计信息，有的是财务状况等信息的直接使用，有的是对财务状况等信息的调整与加工。因此，行政事业单位的财务会计报告的信息必须服务并服从于管理会计提取信息的需要。
划分行政事业单位职能活动成本项目并确定成本归集方法、成本项目的类别与性能，是行政事业单位实施管理会计的基础条件。根据经政府批准的职能配置、内设机构及人员编制即“三定规定”确定行政事业单位的职能，依据职能划分活动项目并确定责任单元。在责任单元内依据职能活动划分成本项目、确定成本归集方法。按照成本项目费用与职能活动任务大小的变化关系，确定成本项目的类别与性能。
三、行政事业单位实施管理会计的环节与技术方法
管理会计事前预测与决测环节及技术方法。行政事业单位按照规定的职能应向社会公众提供的公共产品及服务决定了其本身应开展的常规职能活动及专项职能活动。分析行政事业单位常规职能活动开展的特点、环境影响、历史成本及先进成本等因素，确定常规职能活动的目标成本。根据行政事业单位开展常规职能活动的目标成本，采用移动平均法、时间函数法等方法可预测开展常规职能活动的成本。采用因素分析法、增长趋势预测法可预测事业收入。依据社会经济发展及社会公众对公共服务产品的需求，根据专业咨询机构对专项公共服务产品的咨询成果，确定专项公共服务产品的目标成本，采用方案比选的方法进行专项职能活动决策。
管理会计事中规划与控制环节及技术方法。行政事业单位按照规定的职能应向社会公众提供的公共产品及服务决定了其本身应开展的常规职能活动及专项职能活动，其开展职能活动的预算资金供给规划是按照常规职能活动的预测成本、专项公共产品及服务的预测成本及预测事业收入计算确定，其预算资金供给形式有财政预算拨款及社会融资两种。采用变动成本法、标准成本法、作业成本法、预算管理控制制度及责任中心控制制度等方法，对行政事业单位常规职能活动及专项职能活动的成本控制进行事中分析并发现职能活动成本控制缺陷，及时改进、弥补职能活动成本控制缺陷，最终达到优化、节约职能活动成本的目的。
（1）行政事业单位的某些领导对会计内部控制没有准确清醒的认识，也没有从根本上对会计内部控制重视起来，所以不管是在外部还是内部都没有响应政府的号召，积极地去执行政策，将政策落到实处；
（2）许多会计在单位的工作就是管钱和收线，没有参与企业的相关业务管理活动，也不具备企业相关的重要决策权，致使他们在实际工作操控中产生私欲，甚至出现管理失控或违法乱纪的情况或行为；
（3）在财务运算时，缺乏准确可行的理论依据，也不严格的执行批复额度，使得财务预算失去原有的价值，开支失去控制，导致“账外账”现象屡见不鲜；
（4）在职的会计，很多都是通过外聘的临时员工，对待工作缺乏热情和责任心。有的会计甚至没有经过系统的专业训练，不具备会计应有的职业道德。
二、加强行政事业单位会计内部控制的有效措施
1.加强管理层及全体员工会计内部控制的意识，提高其重视度和认识度
作为行政事业单位的第一责任人，单位领导或管理层应该充分意识到会计内部控制在企业运行中的重要性，明确自身在此过程中所应履行的责任和所担任的角色，提高自身的防腐拒变能力。同时，还应对会计内部控制的行动和决策给予大力的支持；作为行政事业单位的员工也应该提高自己的会计内部控制意识，帮助其在工作中约束自己的行为，规范自己的操作，主动配合相关工作的实施和展开。另外，行政事业单位应扩大会计内部控制宣传力度，建立有效的监督和监察机制，营造良好的会计内部控制氛围。
2.完善会计内部控制体系和机制，从根本上强化会计内部控制基础
要加强行政事业单位的会计内部控制，必须从行政事业单位中相对薄弱的环节入手，加强对此领域相关事项的控制、调节和管理；在行政事业单位的财会重点方面建立相关的会计内部控制制度，并严格的执行相关制度，以此来控制风险，保护行政事业单位的有效财产；另外，在制定行政事业单位的会计内部控制制度时，应结合行政事业单位的现实情况和发展目标，形成适合该事业单位的会计内控机制，从而确保其可行性和有效性。
3.保证内部审计监督的有效实施，促进会计内控工作的顺利进行
建立科学并完善的内部审议机制，保证内部审计监督的有效实现，可以促进会计内控工作的顺利进行，因为内审工作可以对行政事业单位内部管理工作中出现的问题和漏洞进行及时有效的核查和修复，同时，还可以进行事先的风险预测和警示，并依此提出相应的解决方案和措施。
4.利用信息化手段，保证行政事业单位会计内控工作的科学性和有效性
科学技术的发展，使得会计内控工作更加科学化和高效化。在促进会计内控工作网络化的过程中，首先应对操作人员进行相关的计算机操作培训，使其掌握相应的计算机应用技巧，还应强化操作人员的互联网应用意识，使其在自己的工作中主动利用信息化技术，提高其工作效率和准确率；其次，还应完善财会内控软件设计，对错误的操作行为软件应有相应的拒绝功能。另外，在数据录用前还应征求相关负责人的意见和同意，并启用相应的制度加以约束和规范；最后，明确财会主要岗位、主要领域的职责和分工，保证财务内审人员、财务数据输入人员、财务数据输出人员、财务文件处理人员、财务文件管理员、财务系统程序人员和计算机操作人员实行分离制度，以确保行政事业单位会计内控制度的安全，实现财务电脑的专用，从而杜绝相关资料的外泄；另外，计算机操作人员还应对计算机进行加密或限制操作使用权。
5.组建专业的、综合素质高的财会团队，为行政事业单位会计内控工作贡献力量
是否有一支专业的、业务能力强、综合素质高的财会队伍是行政事业单位会计内控工作能否取得成效的先决条件，也是行政事业单位会计内控制度力度大小的衡量标准，因为财务人员的业务能力、综合素质、控制能力、思想意识、道德品质、法制观念等都会对行政事业单位会计内部控制造成影响，从而影响到实施的结果和方案所达到的效果。因此，要使会计内控达到预期的效果，对行政事业单位内部会计人员实行定期的专业培训，以提高其管理水平，是会计内控不可忽视的一个环节和方面。
6.提高财务预算约束能力，为行政事业单位会计内部控制度保驾护航
在行政事业单位内部每年都要向财务部门提交财务运算，但在实际工作中资金的使用往往脱离财务运算，使之失去实际的意义，从而不能进行有效的支出控制，以至于在岁末的时候不断对财务预算进行追加。所以，行政事业单位应提高财务预算约束能力，为行会计内控制度保驾护航。
三、结束语
1、政事业单位领导对财务工作重视不够
行政事业单位财务工作与企业财务工作相比，有些领导认为行政事业单位会计工作较简单，没必要进行过多的监督和管理，因为经费是财政供给，只要能正常开展工作就可以了，没有必要用计算机管理。但事实上行政事业单位会计工作与企业会计工作具有同等重要的地位，应得到和企业会计工作一样的看待，不应该有偏见，应充分引起领导们的高度重视。
2、行政事业单位的会计电算化的基础工作薄弱
首先，会计人员对凭证摘要填写不规范。会计人员在输入凭证过程中，由于摘要的填写依据软件提供的功能，可直接使用，这也致使不同经济业务的各行摘要相同；而在调整帐务时，对凭证摘要仅填写调账、更正等简单文字，也使得凭证很不规范。会计人员在调整时，经常随意调整，甚至有时对个别账务调整之后又调回原样。其次，往来款项错账现象较多。填制凭证时，由于会计人员在选择往来明细科目代码时经常发生“张冠李戴”的错误，从而导致往来明细账与实际不符。第三，有些会计人员对账簿的打印也不规范。少数会计人员为了省事，往往直接将往来账发生额打印装订，并未依据末级科目打印往来明细账。同时，部分单位的会计人员也未能及时填制会计凭证，修改系统日期，存在集中进行账务处理的情况。
3、行政事业单位财务人员缺乏
会计电算化相关知识行政事业单位中的部分会计人员由于年龄偏大，文化程度低，对新鲜事物的接受能力弱，对电算化知识不掌握，电算化管理的感觉也很陌生，只习惯于以往的手工记账管理，尤其是对会计电算化的保密性、安全性认识存在严重的空白。行政事业单位由于经费是财政供给，政府财政较紧张，这也使得行政事业单位没有资金对需要更新、升级的会计电算化软件进行升级，只有坚持维持现状。同时行政事业单位为了节约开支，对电脑采购的数量也有限，通常是数人共用会计电算化电脑，这极易遭受病毒侵袭，从而也严重影响了会计电算化的普及和推广。
4、会计电算化档案管理制度不完善
数据备份工作不及时，不到位由于许多行政事业单位实行会计电算化时间较短，对会计电算化档案的组成内容不清楚，缺乏管理经验，会计电算化档案保管人员的工作职责也没有及时制定，造成会计人员没能及时将会计档案的磁盘和会计资料存储归档，即使已经归档，内容也不完整，从而使会计档案被人为破坏和自然破坏，甚至造成了单位会计信息的泄密。同时，由于会计人员自身素质及能力无法胜任对数据备份的工作，只能依赖电脑公司的后续服务，然而在实际工作中电脑公司不可能对每一家客户都能及时备份数据，这也直接影响了单位财务数据的及时备份；部分单位即使备份了，也经常无法做到双备份。因此，一旦会计电算化系统出现故障，会计数据将无法恢复。
二、完善行政事业单位会计电算化工作的改进措施和建议
1、提高认识，强化会计电算化重要性
在行政事业单位的财务管理工作中，主要领导要对会计电算化提起高度重视。首先主要领导应充分认识会计电算化的重要地位及其对会计工作的深远意义，只有领导有了“认识”，其下属才能真正“认识”。因此，单位领导不仅要从思想上支持，更要从人力、资金、财物上大力支持。其次，会计电算化人员也一定要充分认识到会计电算化不仅仅是记帐技术的革命，而且对于会计学科本身也是一次重大的革命和创新，使会计人员从原来的记帐、算帐、报帐等繁杂的工作当中解脱出来，将更多的时间和精力用于资金管理、资金分析、资金评测，因而进一步深化了会计职能，所以这就要求会计人员一定要刻苦深入的钻研业务，真正达到精通财务软件。
2、加强行政事业单位会计电算化人才培训
提高安全保密意识实行会计电算化，就需要高素质综合性的财会专业人才，他不仅要具备财会方面的知识，还要具备计算机知识。因此，财会人员要经常性的进行培训学习及交流。而财务人员的后续培训内容不仅要包含法律法规知识、财务会计知识、更需要更新电算化及电脑知识。只有通过财务人员之间不断地进行交流学习，才能够进一步提高对财务软件及数据处理的认识，才能够使每一位财务人员都能够达到独立、及时备份数据，并实现数据双备份能力。财会人员，为了财务数据的安全性和保密性，在实际操作中应该建立健全对病毒、电脑黑客的安全防范措施；同时还要加强网络安全防范能力。例如采用防火墙技术、网络防毒、信息加密、身份认证授权等。
3、建立健全完善的会计电算化管理制度
为了使会计电算化工作规范运作，财政部从1994年开始到目前为止，相继颁布了一些规章制度。一个单位要实现财务部门会计电算化，必须要有一整套的规章制度，否则，就是实施了会计电算化工作，也是不能长久实施的，甚至还会给不法分子钻了空子，给单位造成不必要的经济损失。因此，各部门要重视会计电算化工作，强化规章制度建设。财政部门要加强基础工作规范管理、统一要求、并定期检查，以使财务人员有章可循，有法可依，有规范可遵守，有示范可模仿。审计部门在审计中发现的问题要及时与被审计单位沟通，提出整改建议，行政事业单位做好调整与整改工作，防止问题一直存在并扩大，带来更大的隐患。这个管理制度体系一般包括：（1）人员管理制度。主要是对会计电算化信息系统人员的任职资格进行规划并划分职责。（2）操作管理制度。主要包括操作规程、操作权限、操作记录、管理制度及内部制度。（3）数据管理制度。主要包括数据输入输出的管理、备份数据的管理、存档数据的管理和保密规程。（4）系统维护制度。主要包括系统维护任务、系统软件硬件的维护、系统维护权限的规定、机房管理制度等。
三、总结
（一）中国行政事业单位会计监督缺乏独立性
因为无论是行政事业单位的哪一个部门，最终都是从属行政部门的领导者的监督和管理。因此，即使是行政事业单位建立了有效的会计监督部门，由于该监督部门缺乏独立性，受到了领导者的意志的干预，导致行政事业单位的会计监督缺乏应有的客观性。加上，行政事业单位的财务还受到上级部门以及国家财政部门的影响，这样直接导致行政事业单位的会计监督的独立性得不到保证，从而影响行政事业单位的会计工作的科学、准确。
（二）中国行政事业单位缺乏有效的会计监督制度
由于中国行政事业单位的会计制度在近些年才有了部分的改变，很多行政事业单位都是采用传统的简单的会计记账然后会计审核的制度，仅仅用一个简单的单据审核就作为单位的会计监督，这样的会计监督制度给行政事业单位的会计工作带来了各种的隐患。由于行政事业单位缺乏科学有效的会计监督制度，导致行政事业单位的会计工作的真实性存在很大的问题。
（三）行政事业单位缺乏会计监督相关人员
很多行政事业单位的会计监督人员都是直接用会计部门的会计主管来担任，这样导致会计监督从属于会计部门的工作，严重违背了会计监督的内涵。另外，由于行政事业单位对会计工作的重视性一直都不高，导致行政事业单位的会计人员的专业技术水平不够扎实，在简单的会计工作之余无法剩余更多的精力来进行会计监督工作，因此，由于行政事业单位缺乏会计监督的相关人员，导致了会计工作的合理性存在一定的问题。
二、对中国行政事业单位会计监督的建议
（一）提高行政事业单位对会计监督的重视
会计监督是会计工作的真实性、有效性的一个验证和保障，因此，严格有效的会计监督对行政事业单位的会计工作有着非常重大的意义，应该引起事业单位的领导者、财务人员乃至于全体员工的重视。因此，国家有关部门应该大力宣传会计监督的作用和重要性，要确保行政事业单位的领导者在思想上提高对会计监督的重视，将行政事业单位会计监督工作提到单位的工作议程上来。确保行政事业单位的会计监督能够得到基础保障，确保会计工作的科学性。
（二）提高中国行政事业单位会计监督工作的独立性
行政事业单位的会计监督工作必须要高于行政事业单位的会计部门工作才能够确保会计监督发挥其本职的功效。因此，我们必须要提高中国行政事业单位会计监督工作的独立性。首先，必须要做到行政事业单位的财务相对独立，保证中国行政事业单位的上级单位以及相关的财政部门对行政事业单位的会计工作只有监督、审核的权利，而没有干预影响的权利。其次，必须要保证行政事业单位的会计监督相关部门独立于会计部门而存在，不受到行政事业单位的领导者的干扰。只有确保行政事业单位会计监督的独立性，才能保障其会计工作能够真实、有效。
（三）建立健全的行政事业单位会计监督制度
由于行政事业单位对会计监督的认识时间比较短，导致行政事业单位一直缺乏必要的会计监督制度。没有一定的制度和标准来指导的会计监督工作无法发挥会计监督的基本职能。因此，行政事业单位应该建立健全的会计监督制度。首先应该建立会计账簿管理制度，会计原始凭证的审核制度以及会计记账监督制度等；其次，对会计人员的监督也应该有所加强；最后，对会计信息的管理披露制度也应该相应的建立。只有建立健全的会计监督制度，才能确保会计工作的真实性。
（四）提高行政事业单位会计监督人员的水平
2、确立“一设立三不变”的核算方式和原则。“一设立”是指单位设立报账员，专门负责与会计核算中心有关的业务结算和单位备查账簿的登记管理工作。“三不变”是指明确核算单位的会计主体不变，财务管理体系不变，承担的法律责任不变。
3、采取“五集中五统一、三分离、一制度”的操作方法。“五集中五统一”指集中银行账户、统一资金结算，集中会计管理、统一会计核算，集中资金管理、统一资金调度，集中经费支付、统一工资发放，集中档案管理、统一财务公开。“三分离”指资金的使用者、拨付者、核算者相分离，提高资金使用的规范性和透明度。“一制度”指单位实行备用金制度。
4、实行统一的分配政策。取消预算单位原来名目繁多的各种奖励、补贴，由人事部门或其他专门机构统一核定分配政策。
二、会计集中核算对行政事业单位审计的影响（一）有利影响1、集中核算使会计核算加强，财政、会计监督职能强化，行政事业单位的会计信息质量明显提高，有利于降低审计风险，提高审计效率。一方面，实行会计集中核算后，各项会计管理制度得到了完善，账簿的登记、管理工作得到进一步强化，会计报表的编制和填报得到了统一，会计基础工作大大加强，同时委派会计也摆脱了“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的尴尬局面。会计信息不再是“领导定调子，会计填数字”，而是会计事务的真实反映，“真账假做、假账真做”的现象将从根本上得以遏制，实现了会计秩序的规范化。另一方面，会计集中核算制度的施行，实现了事前控制，事中监督，有效地遏制了过去核算单位大手大脚花钱的习惯，降低了行政成本，促进了行政秩序的有形化、法制化。同时，实行会计集中核算后，清退了一些执收执罚单位使用的不合规票据，取缔了部分单位巧立名目违规设立的收费项目，全面规范了核算单位的执收执罚工作，有助于推进经济秩序的有序化、正常化。以上因素都为审计工作提供了一个良好的外部环境，有利于降低审计风险，提高审计效率。
2、会计核算中心集中了大量行政事业单位的会计信息和其他信息，审计部门只需付出较少的审计成本即可较全面地了解各单位的财政财务收支状况和基础性信息，有利于更科学地确定审计对象和重点，更准确地进行宏观分析和整体评价，提升审计质量和成果。以浙江省江山市为例，该市实行会计集中核算制度后，将原来分别独立核算的84个行政事业单位的会计核算工作分两批全部纳入了会计核算中心实行集中核算，共移交资金3700多万元，清理撤并银行账户110多个，新设账套97个。全市行政事业单位的财务信息和其他相关信息基本上全部集中到了会计核算中心，使会计核算中心成为一个庞大的行政事业单位信息数据库。审计部门只需付出较少的审计成本即可方便、快捷、全面地了解行政事业单位的财政财务收支状况和其他相关基础性信息，便于对本地区的行政事业单位实行动态监督，宏观评价。
3、会计核算中心实行会计电算化操作，对纳入集中核算的单位全部采用同一种核算软件，有利于计算机辅助审计的深入开展。审计部门若能实现与核算中心联网，则能方便地实现以往不易实现的事前、事中监督，使审计关口前移，提升审计监督层次。
4、对于以往审计中发现的界限模糊的问题，能够进行更加清楚、准确的定性。最直接的就是对“小金库”的认定，各行政事业单位除规定允许保留的帐户和资金外，其他的账户和资金均应视为“账外账”、“小金库”。
（二）不利影响实行会计集中核算后，审计工作也面临着新的困难和矛盾，主要表现在：
1、由于审计部门与被审计单位之间增加了会计核算中心，核算中心与被审计单位可能就一些会计责任问题相互推诱扯皮，使得会计资料的提供、具体事项问询、违规问题的责任界定等工作难度进一步加大。如有的会计核算中心由于资料移交时间比较集中，存在着核算单位移交资料不全、手续不完备的现象，造成有的核算单位往来款项没有明细，有的核算单位大量资金没有按规定并入会计核算中心账户，脱离了监督范围，使审计风险加大。
2、会计核算工作从被审计单位分离出来，因现行审计准则未能涵盖此类情况，由此产生了一些新的问题，如由谁对会计资料的真实性、完整性做出承诺，由谁履行签证义务及如何签证等，都需要在法律规范和审计实践中进一步研究和探索。目前各地的会计集中核算改革取得了显著的成效，显示了旺盛的生命力。但是，截至目前，国家仍未出台一部统一的“会计集中核算”立法或规章制度，各地依据的仅是2000年9月财政部、监察部印发的《关于试行会计委派制度工作的意见》，而该文件中没有对诸如会计资料对外提供主体之类的问题做出规定，现行的审计准则也未能涵盖此类问题，造成会计资料承诺主体、签证义务履行主体不明等问题的产生，不利于审计实践工作的开展。
3、为逃避核算中心会计监督，一些单位违规违纪行为更加隐蔽，已经出现了“下沉”二、三级预算单位和外移协会、学会等其他关联单位的现象。如审计中发现有些单位与关联单位商定，将应收的管理费、租金、投资分红等收入不纳入核算中心，直接在对方单位列支，造成审计查处难度加大。
4、由于核算中心会计人员的业务素质及其对各单位的具体业务情况和开支项目不十分清楚，导致会计核算中存在一些缺陷，特别表现在专项经费和一般经费列支串户、往来款项混同核算等方面，将增加实质性审计的难度。
三、审计机关应积极采取应对措施面对会计集中核算给审计工作带来的机遇和挑战，审计机关应认真研究，积极探索，采取有效措施积极应对。
（一）面对会计集中核算给审计工作带来的有利影响，审计机关应当抓住机遇，开拓创新，实现新时期行政事业审计工作的新突破集中核算使会计监督职能强化，行政事业单位的会计信息质量普遍提高，同时便于审计部门更方便、快捷、全面地了解本地区行政事业单位的财政财务收支状况和其他相关基础性信息，有利于计算机辅助审计的深入开展。审计机关应当以此为契机，与会计核算中心联网，实现互联互通，信息共享，变事后监督为事前、事中动态监督，进一步强化计算机辅助审计工作。在审计过程中也可以更加科学地确定审计对象和重点，做到“有的放矢”，降低审计风险，提高审计效率。另一方面，依托会计核算中心提供的大量基础性信息，审计机关可以建立会计核算中心成立之前难以完成的行政事业单位审计数据库，对行政事业审计工作做到“心中有数”；同时，依托会计核算中心提供的大量基础性信息开展宏观分析和整体评价工作，可以更好地为政府提出有倾向性的审计意见和建议，进一步提升审计质量和成果。
（二）面对会计集中核算给审计工作带来的困难和矛盾，审计机关应当创新工作思路，积极采取措施予以应对笔者认为，会计核算中心成立后虽然多了一道财务监督环节，但它并不能代替审计，更不能认为实行会计集中核算后对行政事业单位的审计监督职能就可以弱化，而应当积极克服审计对象“转移论”、行政事业审计“无用论”和财政审计“替代论”的消极影响，增强对行政事业单位的审计意识和做好行政事业审计的责任意识，提高行政事业审计工作的主动性，进一步强化审计监督。实行会计集中核算后，行政事业单位审计任务不会发生数量上的变化，但审计的内容、重点、方式方法等要根据实际情况进行调整。随着实践的发展，要不断研究探索，创新工作思路，改进工作方法，以取得更大成效。
1、规范审计操作程序实行会计集中核算后，由于对会计核算职能从被审计单位分离出来的客观实际和主观认识不够，审计中出现了一些操作程序上的新问题。笔者认为，根据核算单位的会计主体不变、财务管理体系不变、承担的法律责任不变“三不变”原则，各单位仍是审计通知书的送达主体，负责会计资料的提供、承诺和签证；审计通知书同时抄送会计核算中心，被审计单位据此向核算中心领取与本单位有关的会计资料，提供给审计组。另一方面，会计核算中心承担着各单位的会计核算职责，必须积极配合审计机关的审计。同时，审计机关要进一步细化审计程序，在制定年度审计项目计划、审计听证、审计处理处罚等方面搞好与会计核算中心的衔接，使会计核算中心自始至终成为审计活动的参与者，促使其充分发挥工作积极性，全力配合审计工作。
2、适时调整审计重点实行会计集中核算一定程度上加强了对行政事业单位财政财务收支活动的监督，规范了会计核算。在此情况下，审计重点也应随之有所调整，要着力加强对会计核算中心的监督“盲点”和监督力度不够部分的审计监督。笔者认为，在对实行会计集中核算的行政事业单位审计中，应着重从以下六个方面进行审计：一是内控制度的健全性和有效性；二是各项收入的完整性；三是支出的合规性和效益性，重点是专项资金使用情况；因是实物性资产的管理；五是往来款项的真实性、合法性；六是尚未纳入集中核算的专项资金、银行账户以及所属二、三级预算单位。在实际操作中，应着重把握好以下三点：
一是以“四项费用”审计为重点。实行会计集中核算后，被审单位所有的费用开支单据首先要过会计核算中心的审核关，因此，违规票据就大多以“业务招待费、燃修费、修缮费、购置费”四项费用的形式出现。所以，在审计中，应把对“四项费用”的审计作为重点，采取单项费用总量控制，并与以前年度相关数据进行对比的方法，发现“四项费用”列支方面存在的问题。
二是以预算外收入和其他收入审计为突破点。实行会计集中核算之后，一些单位为了逃避监督，将一部分预算外收入和其他收入采取不入账等手段，私设“小金库”；一些单位不严格执行“收支两条线”规定，采取坐支、“暂付款”挂账等手段变相挤占挪用资金；一些单位“以收抵支”，将应收款项抵顶本单位支出，如招待费、燃油费等。审计中应将此作为重点，狠抓不放，严查细审。
三是以防止费用转嫁为切入点。在对“四项费用”的审计中发现，有的单位业务量大，车辆多，但“四项费用”却很低，经进一步延伸审计，原来是被审单位将部分“四项费用”转嫁到了下属单位或建设项目列文。因此，对有下属单位或建设项目的行政事业单位，应重点审查其对下属单位或建设项目拨款是否符合规定，是否将本单位应承担的费用转嫁给下属单位或企业，是否通过加大工程款，增加工程量，将不合理的开支变相核销。
3、积极改进审计方法实行会计集中核算后，随着审计重点的调整，审计方法也应相应进行改进。除审查由核算中心提供的会计报表、账簿、凭证等传统会计资料外，更应注重调查、延伸审计、追踪审计、实物清查等工作。调查，就是通过调查尽可能全面地掌握被审计单位的业务性质、收支项目、财务状况等情况，以确定核算中心提供的会计资料是否全面、真实地反映了被审单位的财政财务收支状况。延伸审计，一是要对被审单位所属工会、协会、食堂和第三产业的账户以及确需设置的过渡户进行延伸审计，重点审查有无利用这些账户被审单位收取资金，直接进行违规操作的现象；二是对与被审单位有资金往来关系的二、三级预算单位进行延伸审计，主要审查转移支付情况；三是对与被审单位有业务往来和产权关系的其他单位对照经济合同进行延伸审计，看是否存在收入不纳入核算中心核算，账外循环的问题。追踪审计，就是要对异常开支和往来款项进行追踪审查，查明是否存在与关联单位串通，采取虚列支出、转移收入等手段套现、在外单位违规支出等问题。实物清查，就是要在对被审单位相关内控制度进行符合性测试进一步确定实质性审计重点的基础上，找准被审单位实物资产管理的薄弱环节，采取亲盘和监盘等方式对其固定资产等进行盘点清查，督促其进一步加强管理。
4、积极探索对会计核算中心的审计会计核算中心承担着大量行政事业单位的会计核算工作，集中了各单位的会计资料和信息，从加强行政事业单位财政财务收支管理和进一步强化审计职能的角度出发，会计核算中心必然应当成为重要的审计对象。
会计核算中心审计与以往的财政财务收支审计相比，在审计内容、审计对象和审计方法等方面均有所不同。因此，在审计过程中应根据其实际情况，合理确定审计重点和方法。笔者认为，在对会计核算中心审计中应采用以内控测试、业务流程检查为主，会计资料审计为辅，核算中心审计和集中核算单位延伸调查相结合的方法。审计的范围和重点如下：（l）检查会计核算中心建立及运行情况。①纳入中心核算的单位和资金范围，检查中心与纳入核算单位之间的责任关系是否明确，主要检查中心是否存在有职但无责无权的现象，中心和集中核算单位对违规事项应承担的责任是否明晰。②中心集中资金的规模及分户核算、日常管理情况，主要检查所集中资金的数额、性质及安全、完整情况。③检查中心内控制度情况，即是否制定了操作规程、内部业务流程、工作制度和岗位职责。（2）检查会计核算中心职责履行情况。主要包括：①是否按规定对各单位进行分账核算，编制会计报表是否合法、合规，是否真实、完整地反映了核算单位的财政财务收支状况。②专项资金、往来款项的核算是否清晰，明细核算能否满足各单位财务管理的需要。③中心对各单位的开支审核把关情况。④会计档案的保管情况。（3）延伸调查集中核算单位。①抽查有代表性的单位，调查纳入中心核算单位资金使用的控制情况，检查是否存在财务管理职能弱化的现象。②纳入中心核算单位的账户清理、会计移交工作是否及时完整，手续是否完备，有无转移隐匿会计资料和资金的现象。①会计集中核算相关配套政策、规定的执行情况。
5、合理界定法律责任，规范审计处理处罚实行会计集中核算后，被审单位财务收入的真实性、合规合法性以及财务文出的真实性应由被审单位负责；会计核算业务的正确与否应由会计核算中心负责；财务支出的合规性、合法性以及有关原始凭证的真假应由被审单位和会计核算中心共同负责。对审计中发现的违规问题，审计机关应根据实际情况，按照“实事求是、区分责任”的原则，对核算单位和会计核算中心应当承担的法律责任进行合理界定。对预算单位违反预算和财务管理的行为，审计机关应当在法定职权范围内依法做出处理。对于会计核算中心对预算单位违反预算或财务管理规定的会计行为审核不严或未督促纠正的，审计机关应当按照审计处理处罚的有关规定或当地党委、政府关于会计集中核算工作的有关规定，进行及时处理或向财政机关提出处理建议。对会计核算中心本身未及时、正确办理支付业务和会计核算，财务资料管理不规范，擅自动用财政资金等行为，审计机关应按照《会计法》和《审计法》等法律法规以及当地关于公共财政支出改革的有关规定依法进行处理。
会计集中核算在给行政事业审计带来挑战的同时，也给行政事业审计工作的发展和深化带来了良好机遇。对待会计核算中心这一新生事物，我们既不能求全责备，也不能盲目称颂，而应从本职工作的实际出发，在解放思想中统一思想，在与时俱进中先行一步，努力为新时期的财政支出改革和公共财政体制框架的建立做出应有的贡献。
【关键词】会计工作 财务集中核算 行政事业单位
近年来，随着社会经济的飞速发展，我国财务管理部门为了顺应时展要求制定了会计集中核算体制，该制度的广泛应用取得了显著成果。会计集中核算操作便捷简单，不但节省了大量人力资源、成本费用，还提升了财务管理的工作效率，有助于促进我国行政单位内部财务管理工作的稳定健康发展。
一、行政事业单位财务集中核算存在的问题
（一）核算过程中普遍存在报假账情况
在财务核算中心体制下，各行政事业单位撤销了单独做账机制，企业财会人员只需要向核算部门报账。在进行会计集中核算时，能够较好审核辨别财务凭证的真伪，可是对行政事业经营情况的真实性缺少较好的监督管理对策，面对这种现象，少数行政单位就编制出了虚假信息来报账，这种假账情况对财务集中核算带来了严重的不利影响[1]。比如，部分行政单位把公费出游、送礼等业务贴上交通、住宿等凭证来上报，会计核算部门难以识别这些业务的真伪。
（二）会计业务上报不精准
现阶段，出现了会计管理工作和财务集中核算向脱离的情况，因为会计核算中心是个独立的机构，所以无法全面了解各行政事业单位的开支情况、资金用途、资金性质等多方面信息，特别是不能掌握各行政单位的资金流动与专项资金状况。另外，行政单位内部的报账人员综合素养较低，没有熟练掌握快速核算操作流程，上面两种原因对财务核算结果的可靠性和正确性造成了严重影响。
（三）行政单位的会计管理机构职能薄弱
财务集中核算体制导致财务管理工作与会计核算中心出现脱离现象，这样一来便大大打击了行政事业单位内部财务管理工作人员的积极性，导致行政单位的财务管理机构职能薄弱的状况[2]。在会计集中核算制度背景下，行政事业单位要想翻阅合同或是原始财务凭据都要求持有单位的相关证明，接着到档案室或是会计核算结机构进行查看，这些复杂的程序给行政事业单位内部的会计管理工作造成了很多不便，对行政单位会计管理工作带来了不良影响。
二、处理财务集中核算中会计管理缺陷的有效对策
无论是政府机关或是事业单位，只有不断在实践过程中吸取经验，总结教训，并紧跟社会发展的脚步不断创新与改进，只有这样才能拥有广阔的发展前景[3]。本文简单分析了目前我国行政事业单位财务集中核算中存在的财务管理问题，接下来就从财务核算岗位安排、预算监管、职责划分等方面总结出了提高财务集中核算效率的有效对策。
（一）明确划分会计核算中财务责任
要想提升会计管理的工作效率，必须明确划分财务核算中心的权责。简单来讲，财务核算中心的主要职能包括：财务集中核算和会计督促职能;预算费用的流通和支付职能;小额支付的职能;会计报表的制定与发放职能;定期培训和监管行政事业单位财会人员的职能;银行账户和各类印鉴监管智能。
（二）加强预算管理，权利监管会计预算
在单位预算过程中，要按照标准、科学的定额要求，拓展预算执行范围。制定健全合理的会计支出科目体制，将行政事业单位的所有开支有归纳到对应的会计科目中实行预算，进行预算操作要保证及时和精细化[4]。国家会计单位和相关职能部门在以后的会计工作要严格根据经过审核的会计预算。
（三）制定健全的监督体系，岗位分配要科学
行政事业单位要按照《会计法》等相关法律规定标准合理分配岗位职责，通过会计人员岗位之间的相互约束来使财务集中核算任务能顺利结束。在进行会计电算化时实施严格的监督管理，各岗位财务人员在操作会计电算化时都要有密码授权，制定健全的上级操作管理机制，确保这个财务资料的透明化，便于财务管理人员进行查看。
（四）财务集中核算要增强服务意识，强化对会计支出的督促管控
财务集中核算要在开展好监督工作时增强服务意识，把服务作用与监督作用完美结合在一起。首先，财务集中核算要实施好会计监督工作，严格监督行政事业单位财务支出和计算工作，禁止出现私自挪用、占有或是浪费国家财政费用的情况。财务集中控制的工作人员要严格检验各类财务凭证，此外对行政事业单位的财务费用性质、审批程序以及开支标准等做好监督和控制工作[5]。在完善监督工作时，财务核算中心工作人员要提高服务意识，只要全面做好服务工作，才能有效提升会计管理效率，避免浪费国家财务资金。
三、结束语
财务集中核算体制以集中资金为前提，通过集中核算的手段，达到行政单位财政费用统筹管理的会计管理制度。会计集中核算体制是我国改革开放后为了适应时展方向所形成的新体制和新规则，是我国会计管理改进中不断探索出来提升财务管理工作效率的有效制度。财务集中核算和会计管理制度的革新，结合财政费用流动与支出情况，要及时更新会计集中核算制度，只有很好处理了财务集中核算中会计管理中存在的不足，才能确保集中核算结果的真实性和可靠性。
参考文献
[1]张晓红.浅谈实行会计集中核算后加强行政事业单位财务人员管理的重要性[J]. 财经界（学术版），2014（15）：183-184.
[2]黄勋，成丽君.关于完善水利行政事业单位会计集中核算的思考――以岳阳市水务局为例[J].湖南水利水电，2014（05）：50-52.
[3]齐岩.浅谈财务集中核算模式下如何加强行政事业单位的财务监督与管理[J]. 农业科研经济管理，2015（04）：12-14.
预算会计论文4000字(一)：关于提高预算会计工作效能的探析论文
摘要：2019年1月1日起，行政事业单位会计核算执行《政府会计制度》。《政府会计制度》重构了政府会计核算模式，在强化财务会计功能的同时完善了预算会计功能。本文结合工作实践，分析预算会计更好反映单位预算收支、更加满足预算管理需求的必要性；侧重从业务和财务融合角度对提高行政事业单位预算会计工作效能进行尝试性探索。
关键词：行政事业单位；业财融合；预算会计；工作效能
引言
2019年1月1日執行的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称《制度》）重构了政府会计核算模式，在强化财务会计功能的同时完善了预算会计功能。本文结合工作实践，尝试从业务和财务融合角度，对进一步提高单位预算会计工作效能进行探索。
一、预算会计工作效能现状
财政部2017年10月24日印发的《制度》，与政府会计基本准则、具体准则及应用指南相互补充，共同规范政府会计主体的会计核算，构建起统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，对于提升行政事业单位财务和预算管理水平具有重要的政策支撑作用。现行政府会计核算标准体系，实行财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式，预算会计采用收付实现制，对依法纳入部门预算管理的现金收支进行核算。
会计核算属于财务会计分支，包括单据审核、支付资金、填制凭证、登记账簿、编制报表等内容，在财务人员日常工作中占有较大比重。因为具有比较固定的程序和方法，河北省使用财政一体化平台进行集中核算的单位，在进行会计核算时，可以自动生成大部分财务会计凭证和预算会计凭证，但仍然有部分经济业务需要会计人员根据职业技能判断是否编制预算会计凭证。预算会计工作效能还需要继续完善。财务会计本质上是一项简单、技术含量低、重复性高的业务，目前，会计人员处理报销单据、对账、报表等工作仍然耗费大量时间和精力，较少顾及预算收支管理的分析和报告。会计人员长期单一从事核算业务，不利于其自身成长，预算会计工作效能发挥不完善，也不利于单位管理水平提升。
二、提高预算会计工作效能的必要性
（一）信息技术广泛应用为效能提高
搭建广阔舞台
行政事业单位的业务发展，把大量的数据资料汇集到会计信息系统，多维度处理和分析数据的工作越来越重要，信息技术的发展对财务工作效率的提高发挥着重要作用。以差旅费报销为例：对比纸质单据报销，公务之家系统实行公务卡强制结算，具备很多优势，可以实现出差申请、差旅预订、公务卡在线支付、报销申请、公务卡还款、会计记账等全流程电子化。出差人员完成公务卡支付后自动获得行程相关电子票据；差旅结束后，出差人员在线提交报销申请并发送到单位财务部门；财务人员和单位领导在线完成报销审核审批后，系统通过预算单位财务客户端生成会计记账所需数据和国库集中支付所需数据，即可进行报销处理、核发出差补助以及公务卡还款，整个差旅管理过程实现了电子化。通过互联网公务之家与财政内网一体化两个平台的结合使用，差旅费报销效率明显提升，对单位业务工作开展带来便利。
当前，除了差旅费报销业务，政府机关和事业单位在预算会计其他支出领域，信息化的实现程度还比较低，加强财务数据自动化处理，还需要逐步扩大线上申请和审批的业务范围，尝试通过网络完成更多收支环节，将涉及的电子凭证在线上系统自动整合成基于国家电子文件管理规范的电子凭证数据集进行传输等。预算会计整体化解决方案的探索工作具有很大发展潜力，信息技术在预算会计效能提升方面应用前景较为广阔。
（二）单位业务发展对财会人员专业素养提出更高要求
行政事业单位业务形式和业务规模的不断发展，要求会计从业人员不断提高服务保障水平。在信息技术高速发展给财务工作带来便利的基础上，财务人员需要用财务管理意识配合业务活动开展，立足行政事业单位行业特点和业务实际，更多了解业务活动对财务管理的需求，理解数据背后的业务内容的同时，帮助业务部门发现可能存在的问题，为业务开展做好服务保障工作，适应单位发展提出的更高要求。以会议费的财务审核为例：河北省财政厅《关于进一步加强省级预算单位会议费支付管理的通知》（冀财库〔2019〕17号），将省级部门预算中的会议经费支付方式由授权支付调整为直接支付，对省级机关会议费支付业务加强规范。审核会议费时，会计人员要根据本单位会议费预算、用款额度和会议召开实际情况，切实履行对支付申请、原始凭证及附件的审核职责，仔细审核会议审批文件、会议通知、经定点会议场所盖章的实际参会人员签到表、会议服务单位提供的费用明细原始单据、电子结算单等凭证。对列入政府采购预算的会议费支出，还应审核其是否履行政府采购程序。业务工作不断对财务人员专业水平提出新的更高的要求，财务人员亟须在严守职业道德的基础上，积极适应新形势新任务，尽快学习掌握国家法律法规相关规定，完善更新知识结构，发挥财务监督管理职能，防范单位内部风险隐患，确保财政资金发挥效用。
（三）适应行政事业单位管理水平提升的内在要求
行政事业单位现代化治理能力优化和管理水平升级，推动着预算会计工作不断提升效能。在职能转型和提升管理服务水平过程中，行政事业单位传统会计重核算轻管理的矛盾凸显，在一定程度上制约了行政事业单位的快速发展。财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会〔2014〕27号），对行政事业单位和企业单位同样适用，它指导财务人员通过有机融合财务内容与业务活动，及时掌握预算执行情况，对发现问题及时改进，从而提高资金使用效益、满足单位内部管理需要。预算管理是行政事业单位管理的重要内容，事业单位在管理过程中，应该逐渐引导所有员工主动参与到预算管理的活动中，通过预算将财务工作和业务工作结合起来。会计人员应抓住预算会计转型的机会，适应单位发展提出的具体要求，通过提升预算会计工作效能，配合业务部门分析总结预算执行情况，稳步提高单位管理水平。
三、提高预算会计工作效能的建议
（一）加强和完善单位制度建设
制度建设是单位规范高效运行的有效保证，是实现单位发展目标的长效保障机制。仍以会议费管理为例：（1）健全会议费管理办法，完善会议计划编报和审批制度，落实会议费分类管理、分级审批的有关规定；（2）完善预算编制管理办法。未列入年度会议计划、未经审批的会议不得纳入部门预算；（3）完善经费支出管理办法。超范围超标准开支或者存在其他不符合规定的会议费，不得办理支付审批；（4）完善资金支付管理办法。必须按照批复的会议费预算指标办理，支付内容要符合预算安排、符合政策规定、手续完备、按规定参加政府采购等。单位在不断健全预算收入、支出、结余在内的各项制度体系建设同时，进一步完善体制机制运行，会为预算会计提高工作效能打下良好的制度基础。
（二）优化提升会计人员业务能力和
管理能力
会计人员要不断优化提升专业技术能力，才能够精准、高效完成预算会计工作任务。以资金支付为例：在职人员交通补贴、通讯补贴以及物业补贴和取暖补贴，同时发放给职工个人却分别在不同项目列支。在职人员通讯补贴在“商品和服务支出”的“邮电费”明细列支，交通补贴通过“商品和服务支出”明细“公务交通补贴”列支；物业补贴、取暖补贴则在“工资福利支出”的“津贴补贴”列支。在财政一体化平台进行支付操作时，制单、审核、复核更加需要细心严谨，减少回退，确保资金准确快捷支付。会计人员只有熟悉单位预算编制内容及其执行（包括内部调剂）情况，熟悉支出经济分类中各科目内容，才能较好完成财政资金的预算执行。会计人员要端视工作态度、勤于专业更新、注重财务与业务双能提升，才能更好地完成本职工作。会计人员要有较强的沟通能力，善于创造业务场景，让业务模式财务场景化，使得业务人员更好地理解财并支持财务工作；会计人员还需要具备较强的数据分析能力和管理能力等。
（三）加强预算管理和业务工作前瞻
业务工作和财务工作共同构成行政事业单位工作，它们是整体工作的一体两面，互相统一、相辅相成。河北省财政厅《省级项目支出预算管理办法》（冀财预
〔2016〕153号）规定，单位应严格按照预算、用款计划、项目进度、有关合同办理资金支付，并对资金支付的合法性、合规性、真实性负责。行政事业单位越来越重视预算管理工作，会计职能也要从重核算向重管理决策拓展。财务人员只有变被动为主动，明确财务目标，了解业务运行，提高业财理解能力，才能实现资源合理配置、提高财政资金绩效。同时，业务部门开展工作也要更多思考业务项目，通过业财核对加强自身学习，降低业财冲突促进业财融合，与会计人员进行充分有效的沟通，为财务工作提供必要素材和支持依据，进而提高单位整体工作质量和管理能力。
（四）适当发挥社会咨询机构作用
2020年1月3日，财政部公布《政府购买服务管理办法》（財政部令第102号），该办法强调政府购买服务的购买主体是国家机关，各级国家机关可以按照政府采购的方式和程序，采购属于自身职责范围而且适合由供应商承担的服务事项；公益一类事业单位因其负责直接提供特定领域公共服务，不能作为政府采购的购买和承接主体。在提升预算会计工作效能工作中，行政事业单位必须发挥主体作用，适当借助社会咨询机构力量，可以促进专业工作更好开展。在实践过程中，行政事业单位对政府购买服务要建立健全全过程绩效管理机制，对采购拦标价格进行充分论证，严谨确定费用定额标准，加强项目履约管理，及时掌握项目绩效目标实现情况，不断提高政府购买服务的质量和效益。行政事业单位理性对待咨询服务机构合理化建议，特别是财务人员要将业务思维与财务专业相结合，全面细致考虑项目支出需求，严格预算编制、预算执行和预算管理，为单位提升预算会计效能和整体管理水平发挥积极作用。
结语
广大行政事业单位会计人员要善于学习，强化学习，不断适应新形势下的工作要求，切实提高预算会计工作效能，更好推动单位整体财务会计工作水平提升。
预算会计毕业论文范文模板(二)：职业学校预算会计执行效力的提升策略论文
摘要：我国大力实施科教兴国战略，促进职业教育发展，随着学生不断增加，职业学校得到了快速发展。在发展过程中，职业学校的资金来源途径越来越多，资金的有效管理、合理的分配运用，都需要预算会计工作的大力支持，需要预算会计合理地规划资金的使用，而预算的执行效力是资金合理运用的前提，所以学校管理人员要认识到预算会计的重要性，意识到预算执行效力的作用，在实际工作中，建立完善的预算会计管理制度，与广大职工共同努力，全面提高预算会计执行效率，实现资源的合理运用，确保学校可持续发展。
关键词：职业学校；预算会计；会计执行；管理制度
职业学校预算会计的执行效力，直接关系到学校的资金状况，更决定了学校未来的发展。预算执行是预算管理的主要目的，但职业学校在实际操作中存在很多不足，实际应用时，受到外部环境和内部环境两方面的影响，预算会计在职业学校中没有充分发挥实际的作用，另外，预算会计管理制度不健全，预算执行没有完善的制度作为运行的保障，致使预算会计的全面开展受到了阻碍。
一、提升职业学校预算会计执行效力的作用
（一）职业学校会计业务往来的需求
传统会计核算模式比较简单，由会计工作人员对职业学校的财务支出进行整体的概括，在职业学校会计核算实际工作中，会有很多会计业务，而单一的会计核算已难以满足会计业务的需求，伴随着职业学校会计业务量不断增长，如果一直采取传统会计核算模式，将无法如实反映职业学校财务的真实状况。所以需要提升职业学校预算会计执行效力。
（二）有利于解决财务管理问题
当前，部分职业学校的财务管理存在一些不足，如学校缺乏完善的会计核算制度，导致学校财务部门面临很多管理上的问题，而预算会计管理是解决财务管理问题的关键所在。在财务管理工作中，始终围绕着会计核算的标准和要求，进行资金收入和支出的管理，预算会计能够对财务数据进行完整的记录，合理分配职业学校的资金，将资金的使用方式都明确表示出来，财务管理根据预算会计进行账目处理，能够确保每项资金使用的合理性，通过预算会计的有效执行，改善财务管理资金账目不明的现状，每项收入和支出都有出处，使职业学校的财务账目公开化、透明化。
二、职业学校预算会计现状分析
（一）预算会计管理制度不完善
预算是职业学校财务管理中比较重要的一部分，通过科学合理的预算会计，提高资源的利用率，有利于职业学校下一步的工作开展，职业学校的各项工作也能够得到有计划、有步骤的合理安排。我国的预算会计管理属于经济管理，正在逐步发展和完善，其主要作用是对经济实施调控、对所有工作进行开支前的预算。当前，国家已经意识到了预算会计的重要性，积极建立了完善的预算会计管理制度，以促进各行各业的经济发展。预算会计是经济发展的动力，预算会计执行效力的提升将推动社会经济快速发展，但由于会计预算管理制度不完善，其还有很大的提升空间，所以职业学校要根据国家现行政策方针，逐步完善内部的预算会计管理制度。
（二）无法保证会计核算的准确性
会计核算使用的是收付实现制，收付实现制将职业学校的收入和支出进行一体化管理，会计核算工作效率很高，由于职业学校会计业务增长，核算数据不断增多，会计核算准确性被降低，导致运算错误。这需要职业学校不断加强财务管理，根据运算错误的实际情况，进行会计核算调整。
（三）财务信息透明度不够
职业学校财务信息不够透明，预算会计报表内容不完整，重要信息披露不够。职业学校的财务状况没有进行客观的展示，资金状况没有真实显露，需要职业学校在今后的财务管理中逐步改进和完善，会计人员应公正、公开地进行会计报告的编制，将职业学校最真实的财务状况展现出来。
三、职业学校预算会计执行效力有效提升的措施
（一）加强预算会计管理体系建设
1.设立预算会计管理部门
职业学校要认识到预算会计的作用，建立预算会计管理部门，该部门的主要职能是执行有效的预算会计，具有监督管理财务的作用。在学校内部进行全面的预算管理宣传，与学校的各个部门保持有效的沟通和交流，规范化管理学校经费的支出与分配，各个部门密切配合，共同提升学校预算会计的执行效力。
2.完善预算会计管理制度
预算会计管理制度是执行预算的制度保障，完善的预算会计管理制度能够保障学校活动有序进行，使职业学校的活动都有制度依靠。预算会计管理制度是财务核算和财务监督管理工作的准则，能够约束学校职工的行为，使学校的预算会计更加规范化、制度化。
3.確定预算会计管理地位
要保证预算会计执行效力，确定预算会计的管理地位，预算管理部门具有管理控制财务部门的权力，财务部门要按照预算管理部门的要求进行日常的财务管理工作，使财务工作更加规范化。第一，执行预算中，要求财务部门下发财政预算数据和处理经济业务时要有根据，财务支出要有报销票据；第二，执行预算时，定期检查各个部门的财务状况，监督部门的预算执行状况，发现执行不到位的情况，要及时解决；第三，执行预算结束后，要对整体情况进行评估，执行的每个环节都要进行细致的考察，确保预算会计执行的有效性。
4.建立执行预算的绩效考评制度
预算会计执行效力的提升，需要绩效考评制度保驾护航，通过奖惩措施，激励学校职工执行预算的积极性，提高预算会计的执行效力。学校的各个部门要认真贯彻执行绩效考评制度，对执行预算表现优异的员工进行适当的奖励，对执行不到位的员工进行适当的惩罚，通过绩效考评制度，激励员工规范执行预算，实现学校资源利用的最大化。
（二）完善执行预算体系建设
1.落实预算执行责任
职业学校执行预算涉及每个职工，在建立执行预算制度时，要考虑执行预算的综合管理，每个部门都应纳入执行预算体系中，每个部门都要设立执行预算标准，将执行预算意识深入到员工的日常工作中，使其在工作中有意识地进行成本控制，形成执行预算的责任意识。
2.执行预算权力下放
完善执行预算体系建设后，要将执行预算的权力下放，将执行预算的权力赋予相关部门，同时也要对权力进行合理的分配，按照等级区分，部门在行使权力时，要注重管理的规范和标准，监督管理工作中的各个环节，将预算管理责任落实到位。
（三）加大预算会计执行效力的控制力度
1.控制预算调整机制的时间
职业学校在建立预算会计管理制度时，会受到外部环境和内部因素的影响，有些影响因素是不可抗拒的，学校在建立预算会计管理制度时，要进行全面的考虑，根据实际情况，保证预算会计管理制度正常运行，相应的也要建设辅助调整机制，由于预算调整具有不可预测性，调整机制的建立需要耗费学校的时间和人力，在预算会计管理制度运行期间，相关的管理人员没有足够的时间和精力投入到机制调整中，所以要严格控制建设调整机制的时间，避免人力和时间的过度浪费，需要设置领导小组，对调整机制进行专业的管理，保证预算会计管理有序进行。
2.加大预算的执行力度
职业学校的预算会计管理制度要与财务管理制度进行融合，两种制度在运行过程中，可以相互弥补、相互配合，在财务管理制度的支持下，才能进行有效的预算执行，执行预算管理和财务管理都影响着学校各项经营管理活动，而预算执行管理是财务管理的关键环节，要加大预算的执行力度，严格控制学校的费用支出，保证费用支出的合理性，确保学校财务管理工作有序进行。
3.加大预算分析的控制力度
职业学校的預算会计管理工作不够完善，对执行预算没有足够的重视，在财务管理工作中，重视资金的流入，忽略了会计数据的作用，没有具体分析会计数据的来源，长时间的运行下，财务问题比较突出，所以职业学校进行会计核算时，要根据以往数据，与现今数据做对比，将实际支出和预算数据做比较分析，确定会计数据的准确性，作为下一学年预算会计的参考。预算分析要具有专业性和科学性，预算分析包括学费收入、人员支出、学生人数等关键信息，通过预算会计，判断学校本学年的财务收支是否平衡，如果收支失衡，使用预算调整机制，将影响因素排除，实现预算额度与实际支出额度的平衡。
4.实现预算会计控制全面信息化
职业院校要建设预算会计管理系统，充分应用互联网技术，实现预算会计执行效力的信息化管理，将职业院校的预算会计信息下发给学校的各个系部，作为执行预算工作的参考，系部将执行信息反馈到管理系统中，财务管理人员可以及时了解各系部的业务活动，以及财务支出信息，可以及时发现问题所在，及时给出调整建议。
1.中国管理会计研究述评与展望
2.内嵌于组织管理活动的管理会计:边界、信息特征及研究未来
3.基于环境不确定性的管理会计对策研究
4.企业财务会计与管理会计的结合优势探究
5.管理会计的变迁管理与创新探索
6.清单管理嵌入管理会计体系探索
7.管理会计边界与管理会计报告的理论定位
8.论管理会计在我国企业应用中存在的问题及对策
9.呈报格式、个人能力与管理会计信息决策价值:一项定价决策的实验研究
10.战略管理会计发展的理论研究
11.环境管理会计的PDCA循环研究
12.企业引进管理会计方法的排斥效应、后续变革与影响因素——基于国有企业情景的案例调查
13.国有商业银行在管理会计变革中的“西学东渐”与外资的知识传授
14.管理会计:基本理论、内容与方法
15.基于“元素流-价值流”分析的环境管理会计研究
16.基于EVA的价值管理会计整合框架——一种系统性与针对性视角的探索
17.管理会计变革与创新的实地研究
18.浅析管理会计在我国企业中的应用
19.中国企业管理会计研究框架
20.论行政事业单位管理会计体系构建
21.行政事业单位管理会计体系应用研究
22.管理会计现状与发展方向探讨
23.浅析管理会计与财务会计的融合
24.中国管理会计研究述评
25.行为动机、环境不确定性与管理会计控制系统
26.管理会计研究评述与边界扩展——基于理论与实务焦点对比分析的研究
27.我国管理会计理论发展中存在的问题和对策
28.管理会计为企业经营创造价值的问题及对策
29.管理会计研究方法体系框架的构建与应用——基于国内外现有研究成果的初步分析
30.中国管理会计的理论与实践:过去、现在与未来
31.管理会计实践发展现状与展望——先进管理会计方法在中国应用状况调查
32.会计-税收差异、盈余管理与证券市场估值
33.管理会计与财务会计的融合——基于会计价值评价的视角
34.基于高校管理会计的研究
35.我国管理会计信息化发展存在的问题与对策
36.理论、经理层行为与管理会计研究——基于理论的管理会计研究综述
37.基于企业社会责任的管理会计框架重构
38.论管理会计在高校财务管理中的应用
39.大数据时代管理会计的机遇、挑战与应对
40.财务共享服务下管理会计信息化有效实施策略
41.经济新常态下的管理会计发展思路
42.试论企事业单位管理会计信息化发展路径
43.供给侧改革与管理会计创新
44.我国管理会计人才体系建设存在问题和对策
45.政府干预下的会计权力配置与管理会计信息决策有用性
46.基于价值链的管理会计决策方法研究
47.中国管理会计理论研究的发展和亟待解决的几个问题
48.以人为本、行为价值与人本管理会计机制研究
49.管理会计理论研究的现状与前瞻
50.大数据时代管理会计的变革
51.加快发展中国特色管理会计 促进我国经济转型升级
52.当代管理会计在企业中的应用
53.管理会计的理论基础与研究范式
54.新形势下财务会计与管理会计的融合
55.大数据时代环境管理会计发展探究
56.管理会计的发展动态与评析
57.环境管理会计国际指南研究的最新进展
58.丧失相关性的会计与会计的持续性变革
59.在公立医院精细化管理中实施管理会计
60.管理会计在商业银行的应用研究
61.中国管理会计理论与实践:1978年至2008年
62.组织文化、环境不确定性与管理会计信息认知
63.管理会计人才培养困境与对策
64.“互联网+”时代管理会计信息化研究——基于财务共享服务视角
65.管理会计信息化的应用现状和成功实践
66.提高会计信息可比性能抑制盈余管理吗?
67.基于仿生学原理的人本管理会计工艺的构建——一个三维立体结构分析范式
68.管理会计在我国实际应用中存在的问题
69.非经常性损益、会计准则变更与ST公司盈余管理
70.论高水平管理会计的本土研究
71.实证管理会计研究现状及中国未来的研究方向——基于价值管理视角
72.论管理会计的“中国特色”
73.管理会计在现实应用中的问题及对策
74.管理会计在企业应用中存在的问题及对策
75.依托内部控制建设 提升企业管理会计水平
76.中国管理会计理论研究和实务应用的发展
77.管理会计应用中的问题及对策
78.管理会计在财政治理中的应用现状与思路
79.我国大学管理会计课程教了什么?——基于国内主流管理会计教材的内容分析
80.论推进高校管理会计教学转型
81.论管理会计工具整合系统
82.中国管理会计的历史演进、现状与未来
83.改善和提高公共部门绩效的会计使命——关于建立公共部门管理会计的基本思考
84.战略管理会计方法体系研究
85.加大管理会计在企业中应用的思考
86.加强管理会计体系建设的研究
87.我国管理会计应用中的问题及对策
88.完善公司治理与管理会计创新
89.管理会计发展的历史演进
90.论管理会计在现代企业管理中的作用
91.管理会计信息化国内研究综述
92.国外环境管理会计发展综述
93.管理会计之演进:基于价值链视角的研究
94.管理会计在企业管理中的应用探讨
95.会计理论和制度在自然资源管理中的系统应用——澳大利亚水会计准则研究及其对我国的启示
96.财务会计与管理会计的融合研究
97.管理会计的时间评价与应用
98.价值管理的新方法:基于价值流的战略管理会计
