时间：2023-03-21 17:15:43
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关键词：银行监管成本；执行成本；政策建议
1银行监管成本的含义
银行监管引起的成本可以划分为两大类：(1)静态成本，指监管机构执行过程中所消耗的资源与被监管机构应遵守监管条例而消耗的资源等，包括固定成本和可变成本两类。固定成本主要是指监管机构的各种设施和设备等不随监管工作频率增加而增加的成本。可变成本是指银行监管机构及被监管机构付出的随着监管工作频率增加而增加的成本，主要包括监管人员工资和监管人员培训费用，以及在监管过程中由于监管人员知识或工作经验不足，造成工作的重复、时间的浪费等引起监管人员“素质成本”；银行监管的现场检查和非现场监管工作形成的“实施成本”以及被监管者因执行监管条例而付出的执行成本。(2)动态成本，指由于监管加强而影响银行业长远发展的成本，它不表现在政府与政府预算支出的增加上，也不表现为监管机构直接负担的成本的加大，但是整个社会的福利水平却由于这种监管的实施而降低了，尤其整个银行体系的运行效率的下降。①监管过严有可能妨碍银行业务的创新。②监管有可能削弱竞争。③监管措施设计不合理，被监管机构会出现道德风险。④监管可能造成对银行业务人员的激励机制作用下降，对业务的发展有所牵制。
2我国银行监管成本的构成及表现
（1）直接成本主要有以下几个方面：①监管机构的设施、设备配备成本。我国金融监管的主体有主要监管单位和其他监管单位，而且其机构设置一般是从中央到省市，人民银行的分支机构更是设到县，对于这么庞大的一个系统，仅从办公场所、监管部门所必备的办公设备就是一笔巨大的成本投入。②监管活动的组织实施及运作，即现场检查和非现场监管工作成本。我国每年都要进行现场检查，每一次的现场检查尤其是全国性的现场检查，都需要大量的人力、物力和财力。③监管的人力资源配备及培养成本。金融监管为了能适应金融业务的日益发展和不同类型金融机构的不断涌现，提高金融监管的有效性，就必须要使金融监管人员的知识层次和业务能力、水平不断提高，尤其是在金融全球化的新形势下，为同国际金融监管接轨，就更需要配备高素质的人才，这必然会加大培训成本。④被监管者的守法成本。被监管者为遵守监管法规需要建立新的制度、提供培训、花费时间和资金等，这也是一笔巨大的成本。据有关资料实证分析，2004～2006年我国银行监管的直接成本在600亿～800亿元人民币左右,并且每年以10%以上的速度增长。而且监管过程中由于一些原因导致出现一些违法乱纪的行为，这一方面对监管主体产生一定的工作压力，无形中增加了监管主体的工作量，增加了监管的无形成本，而且不良金融道德行为的发生也反映了隐性效率的损失，也是变相的监管成本的一部分。
（2）间接成本主要表现在以下几个方面：①我国近几年为了有效防范和化解金融风险，金融监管部门制定了不良贷款责任终身追究制度，这使得对金融机构从业人员的激励机制作用下降。②监管对金融机构业务发展有所牵制。1993年以来，中央银行制定了比以前更为严格的规章制度，并加大了处罚力度，这会使金融业务不能得到有效运营。③我国金融监管信息系统不完善，没有解决监管信息共享的矛盾，增加了各监管部门之间的磨擦成本。④金融监管对金融机构的业务创新有所遏制。我国金融监管当局对金融机构实行无所不包的金融管制，这严重遏制了金融机构的业务创新，降低了金融资源配置效率。在银行监管的间接成本方面,由于监管机构对资本充足率的硬性要求,使得银行过于寻求补充资本金的途径,一方面导致银行的融资成本加大,提高了经营风险；另一方面也造成银行激励机制下降,贷款发放集中于某些行业,而忽视挖掘中小企业客户。另外,由于中国商业银行的市场定位大体相同,银行业整体创新能力和水平较低,也是与银行监管分不开的。
3我国银行监管成本存在的问题
（1）我国银行监管机构设备尚不完整。我国银监会的机构现设有银行监管五个部门，每个部门分别对不同性质的银行进行监管，如果各部都设立相应所属银行的网络银行业务管理机构，那将对银行设备和人员造成很大的浪费。由于我国尚未建立网络化的监管信息系统，没有可供监管人员随时调阅和分析监管数据的监管信息处理平台，从而导致非现场监管信息滞后，按季、半年和年度生成的《非现场监管统计报表》不能满足监管部门对银行经营状况和财务状况进行持续监控的需要。同时由于现有的固定格式报表不能完全满足监管分析需要，监管人员需花费大量时间精力重新收集、核对和加工处理数据，加重了商业银行的工作负担。随着科学技术发展和网络技术普及，银行业务也从支持简单的网络电子交易发展到网络银行，并且随着经济全球化的发展，网络银行必然成为一种银行主流业务。这都给我国银行监管带来了不小的挑战。
（2）执行成本不合理。①现场检查和监管合力不足，造成资源浪费。主要表现在监管机构庞大，人数众多，人力成本较高；监管手段比较落后，大规模的跨地区的现场检查成本高，效果差；现有的现场检查缺乏连续性，大量的现场检查项目是临时性安排的，与非现场监管和以前现场检查结果之间缺乏有机联系。还有，大量的现场检查在检查报告完成后，对被查机构的整改情况和相关责任人员的处理情况缺乏有效的后续跟踪检查，并且检查结果没有得到充分利用和深入挖掘，重复检查现象较为突出。②目前监管手段方面非现场监管力度明显不够，不能有效地发挥作用，存在一些亟待解决的问题。一是数据的真实性问题。二是数据范围问题，信息还不够全面和完整。三是分析工具问题。从监管人员撰写的银行监管报告看，大量的分析停留在非现场稽核报告书列出指标的增减分析上，非现场分析的深入性不足，非现场监管的有效性没有得到发挥，难以通过非现场监管体系及早发现银行存在的问题，影响了非现场监管体系功能的发挥。而西方发达国家借助计算机系统，建立对银行信息的历史和分组分析体系，通过对银行指标的纵向和横向分析发现问题，并进一步通过建立模型工具，进行银行损失或倒闭的可能性预测，极大地提高了非现场监管体系的效率。
（3）监管人员素质不高。我国银行业监管水平及人员素质与发达国家及一些发展中国家相比还存在较大差距。在基层监管部门，大部分监管人员没有经过正规高等财经教育，缺乏系统的金融理论基础，对国际金融知识知之甚少，加上缺少高水平的管理、法律、会计、审计、计算机和外语等相关专业人才，基层监管很难跟上银行发展步伐。我国银行中存在的众多违规违法行为在很大程度上正是与基层监管人员不能敏锐察觉其经营违规性，或察觉后未能依法采取措施，及时加以制止有关系。尤其是现阶段，外资银行大量涌入的情况下更体现了监管人员能力及素质与监管要求的差距。在监管高层，虽然拥有高学历文凭的各相关专业的监管人员占有较大比重，但是他们中的大多数人只熟悉或掌握本专业知识和技能，综合素质高的人才十分匮乏，尤其是既精通监管业务又具有较强监管领导能力的人才更是凤毛麟角。（4）银行监管外部运行环境不容乐观。2003年4月银监会成立，将使中央银行和银监会以更细的分工专司其职，迅速提升货币政策和银行监管的专业化水平，从而加快金融改革与发展的进程。但是，我国目前的分业监管由于缺乏一套监管协调机制，金融监管支持系统薄弱，存在一些问题。①各监管机构之间缺乏协调，造成监管真空或重复监管；②监管主体和被监管对象之间缺乏协调，监管当局对金融机构缺乏科学、规范的评价体系，这不仅使金融机构在应对监管当局时有机可乘，而且由于对金融机构的风险识别严重滞后，可能形成风险的蔓延和滞后；③监管部门内部缺乏横向协调；④银行开放条件下，缺乏与国外银行监管合作与沟通，这不仅形成对监管理念的滞后性，也造成了跨国银行的监管信息损失。
4合理控制我国银行监管成本的政策建议
合理控制和降低银行监管成本不仅能提高监管的效率，而且有利于经济金融的稳定。(1)要加强监管组织体系和银行业机构内控制度建设。合理设置监管机构,健全完善监管制度,优化配备监管人员是降低监管成本的最直接、最见效的手段。而有效的内部控制制度和完善的银行机构自我约束机制可以在一定程度上提高金融机构的效益和防范风险的发生，而且相应地可以减少银行监管的成本投入。(2)要强化查处力度,依法进行行政处罚，同时加强对高管人员的道德培训，建立银行监管的激励和惩罚双重机制，确保杜绝金融风险和降低监管成本。再次，要积极转变监管理念、增强成本意识和加强监管队伍建设、提高监管队伍综合素质。在金融发展全球化的趋势下,我们必须在转变监管理念的同时,教育监管人员不断增强成本监管意识，吸取国际上先进的监管理念和模式。同时要努力通过多种途径把精通金融、法律、电脑等高水平的人员充实到监管队伍中去，要有针对性地对现有的监管人员进行金融经济理论、法律、计算机等方面的培训，以提高其在评价金融机构经营业绩、操作管理的基础上迅速判断金融机构风险大小的能力。(3)要把握宏观经济形势，建立信息共享机制。应及时、充分地了解国家宏观经济政策信息，把握金融经济走向，科学制定相应的监管规划。同时要建立监管系统内部的信息交流机制，既要有纵向的信息共享、沟通体系,还要强调相关监管机构之间的横向信息共享沟通，提高监管决策的正确性。(4)要创新监管手段，实施有效监管。①建立健全金融风险预警体系，把金融风险消灭在萌芽之中，以达到此时所需花费的监管成本远远低于风险产生以后所需的化解成本的目的。②将现场检查和非现场监管有机结合起来。③加快银行监管信息系统建设的步伐，充分运用现代网路通讯手段来改善信息传递方式和速度，增加信息的透明度和准确性，及时对症下药实施监管，以减少因信息不畅通而耗费监管成本。
参考文献
［1］张强,汪东山.提高金融监管效率的成本收益分析［J］.金融理论与实践，2004,(4).
关键词：银行监管成本；执行成本；政策建议
1银行监管成本的含义
银行监管引起的成本可以划分为两大类：(1)静态成本，指监管机构执行过程中所消耗的资源与被监管机构应遵守监管条例而消耗的资源等，包括固定成本和可变成本两类。固定成本主要是指监管机构的各种设施和设备等不随监管工作频率增加而增加的成本。可变成本是指银行监管机构及被监管机构付出的随着监管工作频率增加而增加的成本，主要包括监管人员工资和监管人员培训费用，以及在监管过程中由于监管人员知识或工作经验不足，造成工作的重复、时间的浪费等引起监管人员“素质成本”；银行监管的现场检查和非现场监管工作形成的“实施成本”以及被监管者因执行监管条例而付出的执行成本。(2)动态成本，指由于监管加强而影响银行业长远发展的成本，它不表现在政府与政府预算支出的增加上，也不表现为监管机构直接负担的成本的加大，但是整个社会的福利水平却由于这种监管的实施而降低了，尤其整个银行体系的运行效率的下降。①监管过严有可能妨碍银行业务的创新。②监管有可能削弱竞争。③监管措施设计不合理，被监管机构会出现道德风险。④监管可能造成对银行业务人员的激励机制作用下降，对业务的发展有所牵制。
2我国银行监管成本的构成及表现
（1）直接成本主要有以下几个方面：①监管机构的设施、设备配备成本。我国金融监管的主体有主要监管单位和其他监管单位，而且其机构设置一般是从中央到省市，人民银行的分支机构更是设到县，对于这么庞大的一个系统，仅从办公场所、监管部门所必备的办公设备就是一笔巨大的成本投入。②监管活动的组织实施及运作，即现场检查和非现场监管工作成本。我国每年都要进行现场检查，每一次的现场检查尤其是全国性的现场检查，都需要大量的人力、物力和财力。③监管的人力资源配备及培养成本。金融监管为了能适应金融业务的日益发展和不同类型金融机构的不断涌现，提高金融监管的有效性，就必须要使金融监管人员的知识层次和业务能力、水平不断提高，尤其是在金融全球化的新形势下，为同国际金融监管接轨，就更需要配备高素质的人才，这必然会加大培训成本。④被监管者的守法成本。被监管者为遵守监管法规需要建立新的制度、提供培训、花费时间和资金等，这也是一笔巨大的成本。据有关资料实证分析，2004～2006年我国银行监管的直接成本在600亿～800亿元人民币左右,并且每年以10%以上的速度增长。而且监管过程中由于一些原因导致出现一些违法乱纪的行为，这一方面对监管主体产生一定的工作压力，无形中增加了监管主体的工作量，增加了监管的无形成本，而且不良金融道德行为的发生也反映了隐性效率的损失，也是变相的监管成本的一部分。
（2）间接成本主要表现在以下几个方面：①我国近几年为了有效防范和化解金融风险，金融监管部门制定了不良贷款责任终身追究制度，这使得对金融机构从业人员的激励机制作用下降。②监管对金融机构业务发展有所牵制。1993年以来，中央银行制定了比以前更为严格的规章制度，并加大了处罚力度，这会使金融业务不能得到有效运营。③我国金融监管信息系统不完善，没有解决监管信息共享的矛盾，增加了各监管部门之间的磨擦成本。④金融监管对金融机构的业务创新有所遏制。我国金融监管当局对金融机构实行无所不包的金融管制，这严重遏制了金融机构的业务创新，降低了金融资源配置效率。在银行监管的间接成本方面,由于监管机构对资本充足率的硬性要求,使得银行过于寻求补充资本金的途径,一方面导致银行的融资成本加大,提高了经营风险；另一方面也造成银行激励机制下降,贷款发放集中于某些行业,而忽视挖掘中小企业客户。另外,由于中国商业银行的市场定位大体相同,银行业整体创新能力和水平较低,也是与银行监管分不开的。
3我国银行监管成本存在的问题
（1）我国银行监管机构设备尚不完整。我国银监会的机构现设有银行监管五个部门，每个部门分别对不同性质的银行进行监管，如果各部都设立相应所属银行的网络银行业务管理机构，那将对银行设备和人员造成很大的浪费。由于我国尚未建立网络化的监管信息系统，没有可供监管人员随时调阅和分析监管数据的监管信息处理平台，从而导致非现场监管信息滞后，按季、半年和年度生成的《非现场监管统计报表》不能满足监管部门对银行经营状况和财务状况进行持续监控的需要。同时由于现有的固定格式报表不能完全满足监管分析需要，监管人员需花费大量时间精力重新收集、核对和加工处理数据，加重了商业银行的工作负担。随着科学技术发展和网络技术普及，银行业务也从支持简单的网络电子交易发展到网络银行，并且随着经济全球化的发展，网络银行必然成为一种银行主流业务。这都给我国银行监管带来了不小的挑战。
（2）执行成本不合理。①现场检查和监管合力不足，造成资源浪费。主要表现在监管机构庞大，人数众多，人力成本较高；监管手段比较落后，大规模的跨地区的现场检查成本高，效果差；现有的现场检查缺乏连续性，大量的现场检查项目是临时性安排的，与非现场监管和以前现场检查结果之间缺乏有机联系。还有，大量的现场检查在检查报告完成后，对被查机构的整改情况和相关责任人员的处理情况缺乏有效的后续跟踪检查，并且检查结果没有得到充分利用和深入挖掘，重复检查现象较为突出。②目前监管手段方面非现场监管力度明显不够，不能有效地发挥作用，存在一些亟待解决的问题。一是数据的真实性问题。二是数据范围问题，信息还不够全面和完整。三是分析工具问题。从监管人员撰写的银行监管报告看，大量的分析停留在非现场稽核报告书列出指标的增减分析上，非现场分析的深入性不足，非现场监管的有效性没有得到发挥，难以通过非现场监管体系及早发现银行存在的问题，影响了非现场监管体系功能的发挥。而西方发达国家借助计算机系统，建立对银行信息的历史和分组分析体系，通过对银行指标的纵向和横向分析发现问题，并进一步通过建立模型工具，进行银行损失或倒闭的可能性预测，极大地提高了非现场监管体系的效率。
（3）监管人员素质不高。我国银行业监管水平及人员素质与发达国家及一些发展中国家相比还存在较大差距。在基层监管部门，大部分监管人员没有经过正规高等财经教育，缺乏系统的金融理论基础，对国际金融知识知之甚少，加上缺少高水平的管理、法律、会计、审计、计算机和外语等相关专业人才，基层监管很难跟上银行发展步伐。我国银行中存在的众多违规违法行为在很大程度上正是与基层监管人员不能敏锐察觉其经营违规性，或察觉后未能依法采取措施，及时加以制止有关系。尤其是现阶段，外资银行大量涌入的情况下更体现了监管人员能力及素质与监管要求的差距。在监管高层，虽然拥有高学历文凭的各相关专业的监管人员占有较大比重，但是他们中的大多数人只熟悉或掌握本专业知识和技能，综合素质高的人才十分匮乏，尤其是既精通监管业务又具有较强监管领导能力的人才更是凤毛麟角。
（4）银行监管外部运行环境不容乐观。2003年4月银监会成立，将使中央银行和银监会以更细的分工专司其职，迅速提升货币政策和银行监管的专业化水平，从而加快金融改革与发展的进程。但是，我国目前的分业监管由于缺乏一套监管协调机制，金融监管支持系统薄弱，存在一些问题。①各监管机构之间缺乏协调，造成监管真空或重复监管；②监管主体和被监管对象之间缺乏协调，监管当局对金融机构缺乏科学、规范的评价体系，这不仅使金融机构在应对监管当局时有机可乘，而且由于对金融机构的风险识别严重滞后，可能形成风险的蔓延和滞后；③监管部门内部缺乏横向协调；④银行开放条件下，缺乏与国外银行监管合作与沟通，这不仅形成对监管理念的滞后性，也造成了跨国银行的监管信息损失。
4合理控制我国银行监管成本的政策建议
合理控制和降低银行监管成本不仅能提高监管的效率，而且有利于经济金融的稳定。(1)要加强监管组织体系和银行业机构内控制度建设。合理设置监管机构,健全完善监管制度,优化配备监管人员是降低监管成本的最直接、最见效的手段。而有效的内部控制制度和完善的银行机构自我约束机制可以在一定程度上提高金融机构的效益和防范风险的发生，而且相应地可以减少银行监管的成本投入。(2)要强化查处力度,依法进行行政处罚，同时加强对高管人员的道德培训，建立银行监管的激励和惩罚双重机制，确保杜绝金融风险和降低监管成本。再次，要积极转变监管理念、增强成本意识和加强监管队伍建设、提高监管队伍综合素质。在金融发展全球化的趋势下,我们必须在转变监管理念的同时,教育监管人员不断增强成本监管意识，吸取国际上先进的监管理念和模式。同时要努力通过多种途径把精通金融、法律、电脑等高水平的人员充实到监管队伍中去，要有针对性地对现有的监管人员进行金融经济理论、法律、计算机等方面的培训，以提高其在评价金融机构经营业绩、操作管理的基础上迅速判断金融机构风险大小的能力。(3)要把握宏观经济形势，建立信息共享机制。应及时、充分地了解国家宏观经济政策信息，把握金融经济走向，科学制定相应的监管规划。同时要建立监管系统内部的信息交流机制，既要有纵向的信息共享、沟通体系,还要强调相关监管机构之间的横向信息共享沟通，提高监管决策的正确性。(4)要创新监管手段，实施有效监管。①建立健全金融风险预警体系，把金融风险消灭在萌芽之中，以达到此时所需花费的监管成本远远低于风险产生以后所需的化解成本的目的。②将现场检查和非现场监管有机结合起来。③加快银行监管信息系统建设的步伐，充分运用现代网路通讯手段来改善信息传递方式和速度，增加信息的透明度和准确性，及时对症下药实施监管，以减少因信息不畅通而耗费监管成本。
参考文献
［1］张强,汪东山.提高金融监管效率的成本收益分析［J］.金融理论与实践，2004,(4).
1.1建筑工程的成本预算阶段
成本预算是建筑施工时的主要数据参考依据，其数据的制定、安排都要做到合理、科学、可行。成本预算数据主要建立在各种合作关系签订的合同的基础上。合同的各种条款项目和实际施工的情况，在结合两者后才能进行预算数据的制定。预算是衡量成本的主要依据之一，也是在成本资金供给上的依据之一。成本需要控制在科学的预算数据范围内，这就要求成本消耗上要时刻注意与预算数据的比较差，若是超出预算，要及时上报。
1.2建筑工程施工阶段的成本控制
此阶段的成本控制管理主要在施工过程中进行，是指综合考虑施工时可能产生成本消耗的各种内外因素及突发状况，并采取针对性措施来给予解决，根本目的就是控制多方面因素，确保施工中的成本资金的消耗在预算资金范围内，并且定期的对两者进行比较，再将总体的成本资进行细化，与预算进行比较，之后将双方的比较差数据进行记录，工后期成本控制工作参考和研究。此阶段的成本控制工作，需要在工作进行的同时对变化数据进行分析探讨，查找数据差原因，有弊端存在时，要及时采取相应措施。
1.3建筑工程竣工后的成本统计、审核、研究
在建筑工程竣工以后，要对所产生的总成本费用进行统计分析，对各项实际成本进行审核，确定施工中的成本实际发生额和单位成本数额，将产生的总成本费用与预算总成本进行比对研究，看是否有超成本现象，综合考察和分析比对，确保数据真实可靠。2.5建筑工程的成本控制评估阶段此阶段主要是在建筑项目施工完成后进行，是指对企业该建筑项目的成本消耗在经过审查、探讨与研究后，做出一个总体评估。若是该建筑项目的成本消耗被控制在预算的范围内，没有超出预想资金，那么就会有一个良好的总体评估，若是相反，则评估不同。另外，该阶段更重要的意义在于总结经验，并分析利弊，以利于在后来的建筑项目能够有所避免。
2建筑工程中成本控制的方法
2.1建立健全的岗位责任制度，加强成本管理制度
对于建筑项目的成本管理，最应该注意的就是对施工的工作人员在施工时的经济花销做好控制管理，这就需要一个较为完善的岗位责任制度来帮助更好的进行成本的控制管理。成本的管理控制指的是对整个工程项目施工全过程的成本进行控制和管理，需要对施工全过程的各个环节进行良好的把握，将各个环节的工作员工和管理层人员进行岗位的明确划分、责任的明确归属，以此来让他们树立起责任意识和成本管理理念。将这些工作人员根据其自身工作环节的特点和技能技术进行划分，明确职责，并对其在施工过程中消耗的成本进行记录，以保证管理数据的真实性和可行度。另外，还需要重点注意的就是在建筑原料的采购和极细微设备的选用上，要严格监督以杜绝、受贿贪污的现象出现。在制度上还应该更加完善，增设监察部门，专门进行对成本管理控制的监察工作和成本消耗途径的确认工作，以此在制度上加强成本控制和管理，避免其工作表面化、形式化。
2.2有效管理签订合同，降低工程成本
在进行施工前期的准备工作时，尤其要注意处理好合作合同方面的法律问题。一个建筑项目需要在施工前主要需要签订的合同为与业主签施工合同、与工作员工签订劳务合同、与供料商签订原料质量保证合同、与机械设备供商签订器材安全可靠合同等等。合同是用法律来保证双方进行合作或交易的重要文件，在诸多现实的变化因素影响合作和交易时，都可以利用合同的法律效益来进行维权。所以，对合同的签订和后期有效保管上一定要谨慎，以避免不必要的纠纷产生影响建筑施工。合同在签订前，要充分阅读和掌握合同内容，分析其利弊及各种可能产生变化的因素，并采取相应的解决措施，协商解决后才能签订合同。依据合同来履行相应的职责，保持良好的合作关系，利于双方的发展。
2.3引进先进的施工技术和方法
施工技术上的发展和创新能够最有效的提高施工的效率和保证施工的质量。因此，建筑企业在施工你那个时，要积极引进先进设备和吸收先进经验，雇佣专业技术人员，选取适用、经济、高质量的施工原材料，保证工程质量和施工进度，这也是减少成本消耗的一个方面。
3结束语
1、邯钢成本管理思想的普遍意义
众所周知，邯钢成功的经验是模拟市场核算，根据市场销价不断自觉地主动地持续地降低原材料和成本。邯钢认真实行“包保核”，包就是要求每个职工保质保量地完成生产任务，保就是保证给后续部门职工提供便利和条件，核就是根据劳动成果核定每个职工的奖金工资和福利，真正实现按劳分配。邯钢通过实行“包保核”，使得企业福利和职工工资收入挂钩，邯钢广大职工才能够始终保持社会主义的积极性，能够坚持不懈地提高产品质量，生产适销产品，不断降低成本。
邯钢将成本管理作为企业管理核心的管理思想具有普遍意义，作为建设企业，尤其是建材企业，其竞争的实体要素趋同，如生产的产品趋同，质量趋同，生产技术和工艺趋同，产品功能也趋同；同时这类企业在竞争中受品牌价值、企业形象等软因素的影响也不大。在硬性因素趋同，软性因素不起作用的条件下，企业欲取得竞争的胜利只有在成本上下功夫，通过降低成本来赢得价格竞争的胜利。邯钢成本管理的普遍性有以下两方面：
一是成本在任何企业经营管理中都占有重要地位。企业一切经营活动的最终目标就是获取利润，而利润=收入-费用，这里费用就是成本+税金。在激烈的市场竞争中，企业占有的市场份额是很难有大的变化的，也就是说企业收入很难有大的突破，而税金又是按固定比例上缴的，在这种情况下，企业获利多少关键取决于成本的高低。在同一类型的企业中，谁的成本低谁就能获得比他人多的利润，谁就占有了市场竞争的优势。
二是成本管理属于企业内部管理，因此容易通过采取内部经营管理制度创新取得明显成效。目前我国大部分国有企业内部管理弱化，成本管理的预期收益潜力很大，将成本管理放在突出地位，挖掘蕴藏在企业内部的巨大利润源泉，是国有企业走出困境的重要途径，也是企业走向成熟，企业管理走向科学的一个重要阶段。
2、强化企业成本管理的措施
2.1更新观念，树立作业成本管理思想
作业成本管理思想建立在一种新的企业观的基础之上，即把企业看作是为满足用户的需求而设计的作业集合体，要求企业始终面向市场，同时把企业生产过程分解为增值作业和不增值作业两部分，要全面提高企业的经济效益，就应尽量消除不增加价值的作业，对于增加价值的作业，也要提高其运作效率，减少其资源消耗。
邯钢“模拟市场”的做法，就是以市场为起点，从产品在市场上被接受的价格开始，采取“倒推”的方法，一个工序一个工序地剖析其潜在效益，挖掘降低成本的潜力，最终核定出先进合理的目标成本，同时通过制定的先进合理的目标定额和目标成本实行成本否决，把重点放在提高各项作业的质量和效益上，对不必要的作业和质量不佳的作业实行否决，以消除不增加价值的作业。
2.2搞好成本的全过程控制
邯钢成本管理中的目标成本主要是围绕着生产环节，这也就存在了不足之处，即并未涉及生产的事前和事后阶段。因此，建设企业在强化成本管理之时，应唱好事前预测、事中控制、事后分析三部曲。
成本的事前科学预测，重点是目标成本的制定，这是实施成本控制的关键。制定目标成本事前要做好基础资料的搜集、整理和测算，对影响成本升降的各因素进行分析研究，把人力、物力消耗和费用开支划定在一定的标准内，在此基础上，制定出目标成本，并逐步修正和调整。
事中控制是为了及时检查目标成本的执行情况，测算目标成本能否完成，发现脱离目标的偏差，及时分析原因，对不利因素采取措施加以排除，并施以种种控制手段，以保证目标成本的实现。在实施事中控制时，坚持以材料消耗定额为标准，控制材料耗费；以控制出勤率指标，来保证总产量任务的完成，限制生产工时的浪费。通过纵向的层层把关，横向的检查、监督，把事中成本控制落到实处。
事后分析是下一轮事前科学预测的开始和这一轮成本控制工作的改进、提高。通过事后分析查原因，找不足，正确评价业绩，合情合理地实施奖惩，是对实施成本控制工作的肯定，是成本控制工作的继续。目标成本与实际成本总是有差异的，通过事后分析，及时检查、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目的。
2.3建立成本管理责任制
实行成本管理责任制，就是按生产组织系统，在企业内部划分若干个成本中心，各成本中心只负责计量和考核发生的成本费用，每一个成本中心有办法计量、控制并调节的可控成本之和即形成该成本中心的责任成本。实行成本管理责任制，把企业的责任成本目标层层分解，落实到每一个责任层次直到执行人，有助于增强职工成本意识，实行全员成本管理，有效地克服了职工成本意识薄弱的问题，使广大职工树立起全员全过程的自我控制意识，以责任控制成本，以利益驱动责任，调动各层次的积极性和创造性。
企业应从三个方面着手，有效地发挥成本管理责任制的控制作用：一是在总经理的领导下，建立以“三总师”，即总经理、总经济师、总会计师为主要责任人和以各科室责任归口的横向成本管理责任制；二是建立总经理、各分部经理、班组长全面负责的纵向成本管理责任制；三是加大成本考核力度，实行节奖超罚，使之与每一个人的利益息息相关。由这三个方面，形成纵横交织、立体交叉的成本管理责任制网络，加之以严格的责任成本考核制度，从而促进企业目标成本的实现。
2.4提高领导者素质，强化成本管理意识
现代企业管理就是人的管理，领导者在企业中起着决定性的作用，往往造就了一个企业的兴衰成败。成功的企业家必须具备较高的综合素质，强烈的成本管理意识是一个管理者应具备的基本素质。成本核算是企业经济核算的核心，是进行经济核算的依据。如果管理者没有成本核算的基本常识，没有强烈的成本管理意识，不能把成本管理贯穿于企业生产经营的全过程，就很难在生产经营中进行正确的决策，企业也就难以在激烈的市场竞争中赢得胜利。然而，提高领导者素质，强化其成本管理意识，并不是一促而就的事情。领导者应该有“如果不提高自身素质就可能被淘汰”的内在动力，和市场竞争的外在压力，只有这样才能不断完善自己，提高自身素质，适应现代化管理的需要。
2.5建立现代化的成本管理信息系统
随着成本管理工作质量的提高，范围的扩大，信息量大幅度增加，传统的手工处理方法已无法及时、准确地完成这些信息的处理、传递及反馈过程，以致于影响了企业决策的科学性。电子计算机的发展为现代成本管理提供了新的手段，使得原先手工难以解决的繁杂问题便于解决，同时对成本信息失真问题提供了有效的解决方式。目前我国只有少数企业采用了信息系统，在一定程度上制约了我国现代成本管理的发展。解决的办法主要应加大人力、资金的投入，尤其应在软件开发和人员培训方面下功夫，尽快建立企业的现代化成本管理信息系统，为完善企业的成本管理做出贡献。
参考文献
[1]陈虹，颜廷标邯钢以成本管理为核心的管理思想的普遍性与特殊性财务与会计，2001，（4）
[2]杨培新邯钢模式成功的启示上海经济研究，1999，（8）
关键词：建筑工程；经济成本；关键问题
中图分类号： TU198 文献标识码： A
在现代建筑工程施工项目管理中，施工项目经济成本管理是影响施工项目日常经营、影响施工项目经济效益的关键，是关系到施工企业生存与发展的重要因素。随着建筑工程施工市场竞争的不断加剧，工程建设施工企业的经济成本管理重要性日益凸显［1］。建筑行业为规范内部管理，增强经济管理的工作质量与工作水平，必须以建筑工程经济成本关键问题的内在要求为工作重点，统一工作标准与工作流程，引进先进的管理方式与专业人才，以此方式实现建筑工程经济成本管理既定目标，保证建筑产业又好又快、健康发展。
一.建筑工程经济成本管理的概念与现实意义
建筑工程经济成本指的是从工程立项、招标、设计到工程建设及后期维护整个过程的经济花费没经济成本管理贯穿于建筑工程的始终，是降低资金消耗、节省建筑成本、提高建筑工程经济效益的必要工作，并通过建立完备的监督体系与构建成本控制系统，优化工作人员结构，引导、调节、纠正、反馈建筑工程经济形势，使建筑经济成本花费控制在预算氛围之内。
建筑工程经济成本管理是一个涉及项目众多、工作内容繁复、任务艰巨的综合性工作，通过计划性、完善性、系统化的经济成本管理工作，可以及时发现建筑工程资金支出存在的诸多问题，并以经济化原则推进各项经济成本管理工作的顺利进行，纠正与引导建筑企业创新工作方式，转变工作理念与工作方式节省经济成本，提高建筑行业管理水平与工作质量。以此方式，推进建筑工程经济成本管理工作适应现代化经济建设的内在要求与市场经济的发展规律。
二.当前建筑工程经济成本管理主要问题分析
如今建筑市场竞争激烈，再加上建筑成本逐年增加，经济成本管理工作越发重要，建筑行业逐渐明确经济成本管理的重要性与必要性，并注重在行业内部构建经济成本管理系统与管理机制，但许多企业在项目管理过程对成本控制并没有清晰的认识，没有将成本的管理从根本上正确落实，制约了项目工程的管理规划，在控制成本的过程中，没有正确从成本管理的角度出发［2］，导致经济管理工作实际效果无法充分发挥。为从根本上提高建筑工程经济成本管理工作的科学性与合理性，必须科学分析当前经济成本控制工作的问题，为进一步推进建筑工程经济成本管理工作的改革与发展，保障建筑工程的顺利进行提供源源不断的动力。
1.建筑经济成本管理工作不科学，部门之间缺乏必要的沟通
建筑工程经济成本控制工作具有预见性，但当前建筑市场缺乏提前设计工作计划与工作流程的意识与管理，一般是在出现经济问题之后或是通过缩减工人工资、降低材料标准等形式缓解经济危机，忽视经济成本控制的前瞻性。其次，建筑工程行业领导层没有构建系统的经济成本管理体系，经济成本管理工作只针对工程建设的某个阶段，某个现象，某个实际问题，完全割裂了经济成本管理工作的内部结构，致使管理工作滞后化、机械化，不能随着建筑工程的发展变化调整工作重点与工作政策。最后，经济成本管理工作需要多个部门的协调与合作，但目前此项工作是由企业财务部门担任，部门与部门之间缺少必要的交流与沟通，不能在第一时间掌握资本运作状况，不能将每个工作责任到人，提高经济成本管理工作效率。
2.建筑工程经济成本管理工作人员业务素质不高，实践操作能力低
首先，建筑行业缺乏专业的经济成本控制人才，综合型、复合型人才数量少，很多建筑行业根本没有专业的经济管理专家，往往是财务人员来充当，专业理论知识少，实践操作经验少，一旦出现突发问题很难随机应变，甚至会因为工作失误导致增加建筑成本。其次，建筑企业管理层以最大化经济效益作为最终目标，不愿意投入人力、财力培训员工，使得建筑企业经济成本管理工作长期处于滞后状态。
3.建筑经济成本管理方案设计不科学，监管工作不到位
建筑经济成本管理对工作质量与工作团队的要求较高，建筑市场风云变幻，潜在危机诸多，需要经济成本控制专家参与到此项工作中来，但为节省成本，建筑企业很少会花大价钱聘请专家工作，在计划设计阶段便可能因为工作草率导致方案设计不科学、不完备。其次，整个管理工作缺乏全面的监督管理环节，使得部分经济成本管理工作人员在市场经济诱惑下，丧失工作原则，影响工作的顺利开展与管理工作最大化经济效益根本目标的实现。
三.建筑工程经济成本管理关键问题探讨
1.引进先进的经济成本管理方法，推进管理工作的科学化发展
首先，要加强同行业或异业经济成本管理部门的交流与沟通，分享工作经验，分析在经济成本管理工作中的难点与重点，总结工作经验，并在长期的有效交流中激发创新工作的灵感。其次，要注意建筑企业内部各个部门的链子，设置专门的成本管理部门，细化工作流程与内容，责任到人，分工合理，根据建筑市场以及时代要求及时调整经济成本管理工作计划，将企业的长远利益与短期目标相结合，科学设置经济成本管理战略方针，构建新型建筑工程经济管理理念。
2.注重建筑工程经济成本管理工作专业人才的开发与引进，为企业员工提供高层次、系统的培训机会
为从根本上提高经济成本管理工作水平，必须注重专业人才的开发与引进，构建一支专业的经济成本管理工作团队。首先，可以深入各大高校，通过展示企业形象、企业文化，增加薪资水平与社会福利的方式吸引更加高校人才参与建筑行业经济成本管理工作。其次，要为内部人员提供多种、高层次、高质量的培训学习机会，邀请专家深入建筑行业讲解专业知识，并解答工作人员在实际管理工作中的难题并提出创新性见解，提高建筑行业经济成本管理工作效率。
3.推进系统的建筑工程经济成本管理体系与激励机制的建立
为规范建筑工程经济成本管理工作人员的工作行为，必须将管理工作与员工绩效考核、奖金福利、优秀员工评比等综合评定相结合，并在建筑施工的各个阶段安排专人监督相关工作人员行为，并及时指出经济成本管理过程中的失误与漏洞，确保整个管理工作的彻底实施与执行。其次，要最大限度调动员工的工作积极性与主动性，激发员工提高工作能力，端正工作态度的热情，可以设置不同的激励方式与鼓励政策，让员工感受到企业的重视与关心，时刻以主人翁的姿态把握每一次学习与进步的机会，充实建筑市场经济成本管理工作人才储备，
加强建筑经济成本管理对建筑企业在建筑市场上的发展壮大和工程建设管理水平的提高有着重要的意义。在建筑企业整体管理中，经济成本管理起着非常重要的作用［3］。因此，要从建筑行业的实际情况出发，设计工作细节，规划管理工作流程，增强建筑行业整体实力与综合竞争力，促进建筑企业现代化、完善化发展目标的实现。
参考文献：
［1］刘成威.关于建筑工程经济成本管理的重点分析［J］,经济论坛，2013（12）.
项目成本管理是工程项目管理的一项重要工作，它通常通过成本的预测和决策，确定项目的目标成本，根据目标成本编制成本计划，作为成本控制、分析考核的依据。
2成本目标分解
将成本目标按本工程各分部分项工程来分解，具体分为：土石方与地基基础成本；框架结构成本；钢筋混凝土成本；门窗成本；屋面及防水保温成本；装饰成本；脚手架及模板等措施项目成本。
3项目成本计划表
4保证成本目标实现的技术措施
在保证工程质量的前提下，确保项目成本控制在合理的范围内，从材料管理、现场文明及新工艺新技术的应用等方面采取成本控制措施：
（1）进行科学的现代化现场管理及文明施工，严格控制材料的进出厂、配料、下料管理，在保证工程质量的前提下，合理节约原材料。充分利用场地，尽量减少中间倒运环节，层层把关，降低材料消耗。
（2）积极采用新工艺、新技术，减轻劳动强度，提高劳动生产率，节约人工费的开支。
（3）加强现场的安全管理，坚决杜绝安全事故发生，节约医疗及劳动保护费的支出。
（4）强质量管理，控制返工率。
（5）合理安排好各工序，各工种间的穿插，减少浪费，节约资金开支。
（6）加强合同管理，控制工程成本。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。
（7）目标控制原则。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
（8）组织措施。首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分；其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。
（9）采取经济措施控制工程成本包括：
①人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。
②材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工程成本和经济效益。一般按量、价分离的原则，主要做好对材料用量的控制与对材料价格进行控制两个方面的工作。
③机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
参考文献
［1］李永福.主编.建设工程工程量清单计价与报价［M］.经济科学出版社，2004，（6）.
［2］王雪青.主编.建设工程投资控制［M］.知识产权出版社,2006，（12）.
1、如何理解建筑业成本管理？
建筑业成本管理应该从“全员性”、“过程性”和“实时性”这三个特性上加以认识。
“全员性”。建筑业成本管理在空间上覆盖施工企业的管理部门及施工项目的各项管理岗位。施工项目成本交给施工项目部管理，企业仍负有对施工项目部的制造成本管理组织、指导、监督的责任。同时企业还需要对施工项目成本管理体系进行不断的监督和完善，利用技术、信息、资源来支持项目施工成本降低。
同时“全员性”还有另一层含义。工程项目施工的每一项活动都会涉及施工成本，每一个管理岗位的工作都与成本管理相关联，负有成本责任。也就是说成本是业务管理的经济结果按会计方式进行的归集，是全员工作的结果，而不是会计部门的专属工作。
“过程性”。建筑工程成本控制的对象是每一个直接耗费及其关联过程。其控制内容包含成本计划，成本计划的执行、成本监督、成本核算和成本考核。由于成本管理每项活动都要纳入目标管理，遵循PDCA循环，决定了成本管理的“过程性”。
“实时性”。没有反馈就没有管理。在实际工程中会有许多修改和变化，造成项目成本控制模型发生变化，所以要求成本管理要能够实时地对施工过程各种具体问题做出反馈。而反馈必须基于成本信息的实时收集，同时必须实时对信息进行综合处理和调整后作出响应，因此实时性是成本管理的最重要的特性。
2、如何理解信息化？
“信息化带动工业化”是国家重要的政策。中国把工业化和信息化结合起来，力图不再重复发达国家先实现工业化再进入信息化阶段的模式，用信息技术改进提升传统产业，利用后发优势实现生产力的跨越式发展。在这一大背景下，传统建筑企业应该抓住机遇，应对扑面而来的信息化浪潮，利用“水泥+鼠标”的方式，实现跨越式的发展。
信息化从目标上应分三个层次：
1、提高效率。即是将常规的、固定的工作交信息系统处理，比如在极短的时间内从大量文件或记录中找到所需的对象。信息系统通过将日常处理工作自动化而支持高效率。
2、提高有效性。有效性是指做正确的事情或者做为获得重要的经营成果所应当做的事情。通过信息系统提供完整的数据收集方案和信息处理逻辑，以保证工作的有效性。
3、推动企业再造。也就是利用信息技术改变经营方式。实现这一目标意味着改变现有服务的本质，或彻底改变职能部门乃至整个企业的经营方式。
因此可以说企业的信息化就是利用先进的管理理念和计算机技术的结合，有效地收集和处理与经营管理相关的信息，综合企业流程再造，实现效益最大化目标的过程。
二、建筑企业成本管理与信息化的关系
1、建筑企业项目成本管理是信息化的切入点
建筑施工企业是项目导向型企业，突出表现为以项目管理为载体，以成本管理为核心。工程项目成本集中地反映了施工单位施工活动的经济效果，通过对工程成本的计算、考核和分析，可以反映施工单位的施工和管理水平。因此工程项目成本管理是企业经营管理的重要内容。
工程项目是建筑企业信息基本管理单元，工程项目成本管理通过成本预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列科学管理工作，为企业的施工生产经营决策提供成本信息。通过反应出施工及管理工作中存在的问题，才能达到不断降低工程成本，提高企业的市场竞争能力，提高经济效益的目的。
但是在工程实施过程中，预想不到的工程变更及其他情况使得成本的控制非常困难，这些必定存在的各种变化决定成本一定是一个动态的过程，必须在施工过程中对成本进行动态控制。要做到动态控制，很重要的一个因素就在于信息的畅通性，成本差异如不能及时反馈回施控主体，成本控制就无从谈起。
如果仅靠人工去完成所要求的大规模数据的计算、收集并整理，效率势必非常低，几乎不大可能进行有效的控制，所以必须进行信息化，使各个职能部门之间信息得以相互连接，实现网络资源高度共享和及时处理，从根本上改变业务运作时间差产生的信息不对称的滞后状况，才能实现动态、过程项目成本控制管理，进而使得成本管理的动态控制得以实现。因此，项目成本管理是信息化最佳的切入点。
2、成本管理要求信息化的高性价比
企业的竞争力如何提升，简而言之，就是在与同行业相比中，成本降下去了，效益升上来了，这就是企业竞争力上升的表现。信息化的目的就是提升企业的竞争力，其关键就是为降低企业成本，增加效益。
但是同时信息化也是一种工作手段的变化，必然带来工作方法的变化，对生产组织的变革和劳动者知识结构与能力的升级，也是一个成本的投入过程。因此，建筑企业成本管理需要正视企业信息化的代价，如信息软件和设备投入、人力成本和维护成本等等。
企业都期待信息化有双重功效：在短期内明显降低成本，同时还要获得长期竞争优势。要压缩成本，意味着必须减少系统功能、制定标准使得系统更加通用，还要削减人力开销；而增强竞争力则需要系统更贴近业务模式，并且加大在人力资源培训上的投入。显然，很多时候短期动作无法与长期目标进行妥协。所以准确的信息化定位将直接影响信息化的性价比。
企业信息化水平分5个层次：1、本地化应用、单项业务管理。2、集成化应用，理解各独立运行系统连接的必要性，逐步实现一体化。(是信息系统趋于成熟的标志)3、业务流程重新设计，转换企业工作方式。4、对企业的整个供应链的工作流程重新设计。5、业务领域的重新定义与扩展信息技术进入各业务范围。后三级属于高级发展阶段。
信息化对企业是一场革命，是带动企业升级和各项工作创新的突破口，所以建筑企业需要针对自身行业方面的特点和管理现状定位信息化的层次，选择有利于提高自身生产效率、降低成本、具有良好性价比的信息化方案，才能避免出现不解决企业问题、劳民伤财的现象。
如何做好性价比？需要做好“IS规划”和“汀规划”。所谓“IS规划”(1nformationSystemStrategicPlanning，简称ISSP)是：在理解企业的发展远景、业务规划的基础上，形成信息系统的远景、信息系统的组成架构、信息系统各部分的逻辑关系，以支撑企业业务规划目标的达成。
而“IT规划”(1nformationTechnologyStrategicnanning)，是承接IS战略之后，对信息系统各部分的支撑硬件、支撑软件、支撑技术等进行计划与安排。通过以上的统筹安排，才能保证信息化与成本管理相互促进，以最低的代价实现信息化，提高企业的经效益，真正达到提升企业竞争力目的。
三、信息化的供应链成本管理是建筑企业未来发展方向
在发达国家的经济发展过程，企业最初主要把降低人工和材料成本作为提高利润的手段，因而被称做“第一利润源泉”。当人工和材料价格降低到一定限度时，企业又将注意力转到扩大产品销售上，这种途径被称为“第二利润源泉”。随着市场竞争的日益激烈，每个企业占有的市场份额终究有限，于是企业开始注意降低物流费用，面向市场的供应链管理被形象的称为“第三利润源泉”。所以，“市场的竞争将不再是单个企业间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争”。
“供应链管理，信息先行”。对于供应链上的竞争，输赢在于谁的供应链运作更为快速、有效、更为经济。因此基于信息技术的供应链成本管理将成为企业获得竞争优势的新突破点，对于企业的发展和盈利起着决定性作用。
所谓供应链，是指产品生产和流通中涉及的原材料供应商、生产商、批发商、零售商以及最终消费者组成的供需网络；在这个网络中，每个贸易伙伴既是其客户的供应商，又是其供应商的客户。
他们既向其上游的贸易伙伴订购产品，又向其下游的贸易伙伴供应产品。企业在建立、完善自身的供应链管理时，需要大量准确及时的信息，如市场供应数量、供应价格、需求数量、需求价格以及库存数量、品种、质量、规格等等，一旦出现遗漏和错误处理都将直接影响供应管理的效果，进而影响企业的经济效益。
因此，只有进行信息化，建立完善的信息数据库和信息分析规则，才可以对海量的数据进行收集处理，进而对企业的整个环节进行自动化的财务结算和审核，全面掌握企业在整个供应链环节的支出，改进企业的各个供应链环节，获取更高的效益。
1．1建筑工程项目的过程成本基本概念
建筑企业一旦接下某个建筑工程的任务，开始进行施工计划和具体的安排，就以为这建筑工程项目开始，直至整个工程完工并通过质量检验，交付工程之后，建筑工程项目才算结束。因此，建筑工程项目的过程指的是建筑开始到结束的各个环节的整合，在项目实施过程中所产生的一切费用，都应该计算到建筑工程项目的过程成本当中，对过程成本进行管理，实际上就是对建筑工程的整体成本进行管理。
1．2探讨建筑工程项目的过程成本管理的重要意义
建筑工程项目的过程成本中包含了项目的直接成本即建筑设计和施工的费用，还包括间接成本，即施工管理费用、财务费用等。这一系列成本费用的使用效率决定了建筑过程的完整性和顺畅性，也决定了施工的效率和管理效力，因此，成本管理除了发挥帮助建筑企业盈利的作用之外，还能够使项目管理本身得到优化。探讨建筑工程项目的过程成本管理，是建筑企业进一步发展的关键。
2目前建筑工程项目过程成本管理的实际情况
2．1成本管理出发点模糊
对建筑项目过程进行成本控制是大多数建筑企业一直在追求的扩大企业利润的方式，但是，成本控制始终都拘泥于节约人工费用、加强施工管理、保证施工质量或者对施工材料进行核对等方面，所提出的成本管理措施在理论上看起来十分科学，但却难以进行实践。成本控制的出发点是成本的构成而不是实际建筑过程中的成本应用，这使得项目过程成本控制行为本身的有效性受到质疑，成本控制行为究竟能为企业节约多少资金，产生多少效益，也没有具体的评估原则。
2．2成本管理方式刻板
建筑企业通常按照项目过程成本的结构选择管理方式，对不同的成本内容应用不同的管理策略。以施工人工成本管理为例，广东省聚集大量外来的农民工，这些人施工技术熟练但对施工管理和劳动法规并不熟悉，为了规避使用农民工造成的赔付成本风险和降低人力资源管理成本，企业通常以签订合同或者将管理委以工长负责的方式进行管理。这种管理方法最为简便，也能够节约成本，但是很容易受到人工流动性的影响，一旦某一施工小队出现管理问题，就会影响到整个项目进程。可见，传统的、刻板的管理方法并不能满足项目过程成本管理的要求。
2．3成本管理对风险规避的能动性较弱
在建筑工程的具体施工过程中，常常会有这样或那样的因素导致项目局部设计变更、材料变更、施工工艺变更等等，这些变更或多或少都会给项目成本造成一定的影响。来自于施工设计和施工工艺的变革通常是由房地产开发企业提出的，施工方必须严格审批需变更项目，一旦确定变更会造成成本的增加，就必须想办进行控制。另外，建筑企业还需要正确预测施工过程中可能发生的索赔事件，要对一些索赔因素做出预测，同时应该争取工程保险来加强索赔风险的分散或转移。但是，并不是每一个建筑企业都拥有这样的能力对过程成本的变动风险进行规避，这也影响了成本管理的效力。
3对建筑工程项目过程成本管理的建议
3．1关注成本管理的指向性问题
对建筑工程项目的过程成本进行结构分析并制定管理策略是比较妥善的方式，但是成本管理的指向性被局限在成本结构之内，而且不能体现到各部分成本管理之间的联系性。本公司在进行客天下旅游产业园叠院一、二期的建筑时，从施工目标入手进行成本管理，明确各部分成本与施工目标之间的因果关系并采取相应的成本管理措施，取得了良好的效果。客天下旅游产业园叠院一、二期的建筑的工程质量目标是确保一次交验合格;施工工期目标是在2010年9月完成;安全目标是实现安全生产“五无”;文明施工目标是达到文明工地验收标准。要完成这些施工目标，就必须保证项目成本施工能够对施工目标起到控制的作用。我们对项目成本进行了重新划分，将其分为施工材料成本、人工成本、验收成本和施工资源成本四项，对单项成本进行了清单形式的处理，例如规定施工资源成本中每日的用水量和用电量;在人工成本中使用全面绩效评估方法，将安全管理与工资挂钩，以此减少安全管理成本并保证安全施工目标的达成。
3．2采用先进的管理方法
建筑项目成本管理是一个动态的过程，因此，刻板的管理不适用于目前的管理要求，有许多企业也采用了动态成本管理方式，然而，动态性的成本管理需要造价工作人员长期在工地驻守，同时需要各施工小队和阶段性施工负责人对成本变化进行系统梳理。然而在实际施工过程中，并不是所有施工小队的小队长和负责人都对资金和材料的使用特别敏感，因此，传统的动态成本管理也可能会出现差错，导致管理失效。建议建筑施工企业使用精细化管理方式，将施工中的责任划分到每个施工人员身上，以责任的承担和工作责任的变化来观察和记录施工过程中的成本动态变化。由于施工责任与施工强度直接相关，因此，工地实际参与施工的工作人员会对施工内容的变化极为敏感，他们的反馈比造价员和施工管理者更为准确和全面，也能够促进动态成本管理的精确性。
3．3通过合同制度保证成本管理的效力
建筑项目过程成本管理中的风险主要来源于施工计划的变化和人工变化，这种变化通常需要建筑企业预先垫付相应的款项，从而增加了施工企业的成本花销，有时候这部分成本花销很难进行清单计算，加大了企业成本管理的难度。施工合同的签订能够帮助我们充分规避施工中的风险，保证成本管理的效力。建筑企业应该与建筑的甲方签订完整的施工合同，在签订合同时候就应该对合同中所包含的的内容进行严格的规定，体现出施工进程、施工质量与造价之间的因果关系，并单独列出与施工计划临时变动有关的条款，为建筑企业争取成本控制的主动性;另外，建筑企业还应该与临时的建筑施工小队和建筑机械员工签订合同，按照国家劳动法和企业施工管理条例明确规定双方的责权和义务，使这部分成本责任由双方公平分担，以避免额外的成本花销。
4结语
关键词：房建工程；成本；控制；管理
提高房建工程项目管理水平是增强房建企业核心竞争力的重要手段，因而现代房建企业应该结合先进的管理理念和自身的经营状况创建出一套符合企业发展情况的管理模式，尤其是房建工程的成本控制管理。只有实现房建企业利益的最大化，并降低房建企业的投资成本才能促进我国房建行业的发展。
1房建工程成本控制的现状
目前，我国房建企业大多数是采用项目经理负责制。这种管理方式虽然能够最大程度地保障工程质量，落实责任制。但是如果项目经理不重视成本管理，就会使得成本管理工作无法落实。而且从目前来看，部分房建单位并不重视房建工程成本控制工作，意识淡薄。显然，这并不利于企业的发展。另外，从部门房建单位的成本管理工作中还能够发现，其中存在着成本控制计划不详细、管理方法不恰当、资源浪费等问题，严重影响了房建单位的成本控制工作质量。另外，房建工程的施工成本受到市场因素、工程变更、技术条件等因素的影响，更容易造成成本过高的现象。由此可见，在现代化背景下，加强房建工程的成本控制管理是非常重要的。
2房建工程成本控制管理方法
2.1转变成本控制理念
在现代化背景下，房建单位也应当积极转变成本控制理念，紧跟时展，从思想、方法上彻底改变传统的成本控制理念，真正提高房建工程成本控制管理工作质量。在传统的成本控制管理工作中，大多数房建单位比较重视的是施工前的材料、设备、人力等成本控制工作。而且在成本控制管理工作中并没有意识到全过程成本控制工作的重要性，且缺乏实用、高效的成本管理工作制度。为此，在新时期房建单位可以从以下几个方面入手创新成本控制管理工作理念：①要明确成本核算体系。定期开展工程成本经济分析会，使成本控制理念深入到每个工作人员的心中。同时还应当从内部抓起，尽量减少工程开支，节约投资成本从而最大程度地提高房建工程项目经济效益。②积极建立相应的成本考核制度，将成本控制管理工作落实到实处，并进一步推动成本控制管理工作的开展。而且这样还能够最大程度的调动工作人员的积极性。③重视培养员工的成本控制管理理念。房建单位应当建立从上到下的成本控制管理工作体系，尽量提高施工人员的成本控制意识，并帮助他们树立正确的经济观、成本观，从而使其能够积极地投入到房建工程成本管理工作中。
2.2做好工程成本预算工作
在完成房建工程的招投标工作后，房建工程的总造价就已经基本确定。而房建工程预算人员应当结合工程实际，尽可能地节约工程投资成本，并制定出详细的工程成本预算计划和成本控制方案。如将整个房建工程分成若干个小阶段，并制定出日计划、周计划、月计划等进度方案，而后以此为基础制定出各阶段的预算成本，尽量避免不必要的资源浪费。而后，房建单位还应当善房建工程造价预算编制体系，如果出现预算编制体系与施工冲突的问题，则及时进行调整。一般预算编制包括编制范围、建设投资及分析、编制依据和取费标准、运行成本分析。常见的预算编制体系的编制方法包括定额单价法、工程量清单单价法、实物量法。在实际的工作中，预算人员应该熟记定额计算规则，根据不同的工程，做出不同功能的表格。只有这样才能更加科学、合理地控制工程成本预算工作。此外，房建单位还应当协调好各相关部门的关系。比如说如果出现方案变更，相关工作人员应该及时更新造价报表，然后协调好业主、设计单位、施工单位、分包商、政府部门等相关部门的关系，将业主和施工单位之间的利益冲突降到最低点，从而保证房建项目工程的顺利开展并最终实现工程造价的合理控制。由此可见，房建单位应当从多个方面入手，做好房建工程成本预算工作。
2.3加强房建工程成本的动态控制和全过程控制
对于房建工程而言，其成本控制工作体现在整个管理过程中，而且非常容易受到市场价格、市场波动等因素的影响，造成成本计划与实际成本投入存在较大差异的现象。最重要的是成本控制是贯穿在整个房建工程施工中的，只有实现全过程管理才能真正提高房建工程成本控制管理的质量，提高项目经济效益。①房建单位应当对房建工程进行合理的调整和变更，从动态配置、优化管理等方面实现全方位的管理。如果条件允许完全可以借助信息技术，实现实时、动态监管，然后就可以从成本、施工进度、安全管理等方面入手，做好房建工程的成本控制和管理，最终保障房建工程的成本控制、管理工作的顺利开展。②房建单位应当重点加强施工材料的成本控制。据有关数据显示：房建工程的材料费用占到了总费用的70％左右。为此，若要进一步提高房建工程的成本控制和管理就应当重点从材料成本控制和管理入手。对此，建房建单位应当要重视选择高素质的采购人员，并加强材料进场的检查，确保材料质量的合格。同时房建单位还可以采取限额领料的措施，有效控制房建工程成本，真正提高房建工程的经济效益。
2.4完善房建工程成本控制制度
无规矩不成方圆，为了确保管理人员能够在实际工作中落实成本控制管理工作，房建工程管理人员应当重视建立完善的房建工程成本控制管理制度，营造出良好的成本控制管理氛围。在此房建工程成本控制管理制度中，应当将材料费成本支出、工费成本支出、机械费成本支出等成本支出控制项目列入其中。比如说在材料费成本支出控制中，应当从五个方面入手：①管理人员应当将材料费用控制指标等进行分析，并制定出针对性的控制管理措施。比如材料采购、使用、库存消耗等指标。②要求采购人员在实际采购工作中应当坚持货比多家，选择物美价廉的施工材料。同时还应当在保证产品质量的前提下，尽量降低材料采购费用。③严格规定房建工程材料限额发料制度，避免出现材料浪费、外流等现象。④多余的材料应当及时退出，尽量减少租金。⑤做好库存盘点工作，并找材料核算工作，及时发现问题及时解决。按照这种细分标准将工费陈本支出、机械费成本支出等工作做好，便能够进一步细化房建工程成本控制管理工作，从而提高房建工程项目经济效益。另外，房建单位还可以以具体施工环节为标准，明晰每个施工环节的成本控制管理工作内容。除此之外，房建单位还应当落实成本控制管理工作责任制，如实行项目经理责任制；明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任等。如图1所示，房建工程的成本控制管理责任体系。
2.5加强工程计划变更管理
管理人员应当重视做到事前把关，主动深入到工程中进行控制管理。尤其是要加强工程变更的管理，减少工程中一些不必要的工程浪费和资金支出，避免出现资金浪费的情况。重视从经济角度、美观角度、施工角度等方面进行工程变更的综合评定。如非必要则尽量避免工程变更。一般情况下，会将工程变分为三种：①小型变更：不涉及变更原设计原则，不影响质量和安全经济运行。②普通变更：不涉及变更原设计原则，不削弱部件强度（性能），一次变更工程费用在1万～5万元以内（不含5万元）的设计变更。③重大变更：变更原设计原则，变更系统方案和主要结构、布置。管理人员要切实做好房建工程设计变更管理才能真正提供房建工程的成本控制管理效率。
3结语
综上所述，房建工程成本控制管理是提高房建工程经济效益，促进房建行业长久发展的重要途径。为此，房建单位应当积极转变成本控制管理理念，并完善相关规章制度，落实责任制。同时还应当结合工程实际完善房建工程成本控制内容，进一步提高房建单位的成本控制管理水平，真正提高房建单位的经济效益。
作者:覃纪玲 单位:广西绿地金耀置业有限公司
参考文献
[1]李伟才.房建工程成本控制与管理策略浅析[J].中国新技术新产品，2016，05：170~171.
