时间：2023-01-12 11:13:55
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关键词：和谐学校、管理模式
一、制度管理的规范性
制度可以起到规范作用，即规范相关的教育管理行为，使学校教育管理进一步走向规范化。制度可以起到保障和引导作用。比如说教师的学习，教师学习需要用科学规划、精心设计与严密组织来保障和推动。虽然我们不断倡导乐学思想，探索愉快教育，但学习的快乐和愉悦就取决于学习本身的艰苦性和对这种特性的成功体验。因此，要能够真正推动教师的学习，必须要依据教师学习的特点和规律，予以科学规划、精心设计和严密组织。所以，对待教师学习，就不能简单地只从外在价值上去要求，而要从提升教师生命价值上去认识，重新审视学校中不利于教师学习的各种障碍，重视教师学习的价值，关注教师学习的需要，鼓励教师学习的发生，支持教师学习的行动，从时间、资源、环境、制度、评价等多方面给教师的学习创造条件，提供帮助。
通过听课评课活动的学习，唤醒教师们的创新意识，让学习理念转化成了实际行动，使课堂焕发出了青春活力。教师是在教育教学中研究，在研究中进行教育教学。教师研究的目的，主要在于改进教育教学实践。同时鼓励教师撰写教学案例、论文，按级别予以奖励加分，年底评出学习典型，就其先进事迹进行表扬奖励。每月全面公布教师德、勤、绩、能四方面的考核。考核将作为教师评先树优的依据。由于把学习纳入考核中，大力表扬在工作中取得成绩的老师，从而使以前的被动应付学习转变为积极主动的学习。时间久了，读书却早已成了我们教师良好的学习习惯。大量的读书笔记，交流会上犀利的发言，使我们看到了一个个成长中的教师。如今教师们早已尝到了读书的乐趣，牢骚也已变成了教师们学习的动力。
学校是师生共同组成的集体，学校管理的关键是全体成员形成主人翁的责任感，形成自觉的积极性和创造性。学校管理的核心是尊重，即教师对学生的尊重、学生对他人的尊重、学校对师生的尊重。单纯的制度管理往往显得生硬，缺少人情味，因此制度的执行过程中讲究柔性的，这就要求在每一个细节上，体现平等意识、宽容意识和合作意识。比如我们现在实行给教师打分，从德、能、勤、绩等四个方面对教师加以考核，但这样的做法就对每一个教师平常的工作涵盖不够全面，教师平常的工作方方面面，特别是最能体现个人能力的班级学生的素质被忽视了，这就不可避免地挫伤了教师的积极性。于是我们把考核制度细化，给他们提供良好的发展空间，积极培养教师的业务专长。作好平日记录，而最根本的是要看学生的素质的提高，这是衡量一个教师的劳动成果的最好的方法。假设一个教师方方面面都好，就是学生的素质提高不上去，就好比工人所出的产品都是废品，我们能说他是一个好工人吗?带好一个班集体，能提高学生的综合素质就是硬道理，再结合教师的资历学历、师德等，就能做好教师的综合素质的测评，就更有说服力。有了这些硬性指标，一年的工作到头来，大伙就一目了然了。因此合理的规章制度，是建立在尊重教师，保护教师工作积极性上，也是一所学校发展，顺利开展好各项工作的关键。
二、文化引领的超越性
一所学校不仅需要制度的管理，还需要文化的引领。我们在健全学校制度的同时，注重用制度引领学校文化的走向。文化引领，是学校管理的必然要求和取向，是制度管理模式的超越。学校的环境和建设，校风校规的形成等学校文化都是促进学生素质发展的重要因素，同时激励师生振奋精神。走进不同的学校往往有不同的感觉，这种不同的感觉，来自师生的气质，这是一种说不出却能切实感受到的氛围和风气。我们重视探索一条适合学校文化发展的新路子。我们曾发动全校老师、学生以为学校文化建设想点子、出办法，鼓励老师及学生在文化方面创新，并据此形成文化管理制度。从教师学习到各项活动的开展以及教改等等，都有整套的管理考核制度，有奖励有惩罚，具体做法是:建立校园文化建设小组，具体负责全校校园文化建设任务。坚持“四全”即全面部署、全员参与、全程运行、全面落实。校园文化建设委员会定期进行计划、部署、评估和总结，保证工作的落实。在学校制定教学目标责任书时，将校园文化建设的成绩列入各教师工作业绩考核的范围’，促进教师的主体参与。
论文摘要:分析铁路站段薪酬制度中存在的薪酬管理制度与站段管理结构不对称、岗位工资的运行机制不完善、薪酬水平较低等问题，提出优化铁路站段薪酬制度的设计思路，以及完善站段薪酬管理制度、重新分析站段岗位、优化站段岗位技能工资结构、建立市场导向型薪酬管理机制、强化薪酬的激励作用等优化铁路站段薪酬制度的建议。
1铁路站段现行薪酬制度的主要问题
1.1薪酬管理制度与站段管理结构不对称
近年来，铁路一直全面实行工资指导线制度，实行弹性调控，并允许一定范围的上下浮动，发挥了工效挂钩的激励作用，促进了铁路发展，实现了扭亏增盈，提高了经济效益。但随着市场竞争的日益激烈，市场要求铁路局、站段对市场的反应应该更加快捷、准确、迅速。这就要求铁路薪酬制度适应市场决定机制、拥有更大的自主分配权。使铁路站段的薪酬制度与站段的管理结构符合，才能有利于铁路站段对市场的变化做出快速的反应。同时可避免站段管理人员的短.视行为，例如:可能会放弃或忽视一些对于铁路长远发展有着决定险影响的工作，新市场的开拓、新技术研发、经营创新与管理变革等。而保持现在的业绩循序渐进、亦步亦趋，否则完成的指标非常好，则明年的指标自然会水涨船高，这就意味着给自己压力加大，导致今后的工作困难重重。
1.2技能工资与职工实际的技术等级脱节
目前的职工技能工资不是通过严格的考工考绩确定的，是由原等级工资制的标准工资转化来的。职工的技能工资不随技能水平的提高而增加，更多是随政策的变化而增加工资。技能工资水平与职工的技能水平脱节，其高低主要取决职工工龄的长短。这样不能充分发挥技能工资应有的功能，不利于调动职工努力学习技术，钻研业务。名目繁多的奖金成了平均主义的翻版，弱化了技能工资的主导作用，造成工资与能力、贡献、业绩关联度低的局面。
1.3岗位工资的运行机制不完善
尽管各铁路局近年来几次调整了岗位工资标准，但由于对岗位缺乏严格分析，导致岗位工资难以反映出岗位的劳动强度、劳动复杂程度和劳动责任大小。特别是近年来大量新技术、新设备的采用，使劳动条件、岗位要求等要素发生了很大的变化。但反映岗位劳动差别的岗位工资档别却末及时调整，不利于关键岗位人才稳定，并失去了岗位工资真正内涵。其次是岗位工资档别全路统一，不能反映各地区劳动条件、生产力水平和劳动力市场价格的差异。
对铁路运输这样一个国有特大型企业，全面放开工资制度，实现市场化，条件并不十分成熟，但针对不同地区的生产、管理、技术、营销等方面的关键人才和企业最重要的技术人才，可以局部推行与市场接轨的岗位工资制度，以留住核心员工和骨干人员。
1.4薪酬水平较低
从全国看，铁路职工的工资总体水平不算低，在某些地区甚至为高工资。但目前较多的工资项目形成事实上的平均主义，造成铁路职工工资水平差距甚少，能力、责任、风险等难于反映在工资水平上，即技术含量高的岗位收入低于劳动力市场价格，一般简单岗位的收入高于劳动力市场价格，使铁路一方面在人才市场上缺乏竟争力，人才流失严重、威胁到铁路的发展后劲;另一方面在减员分流中困难重重，难以达到优化职工队伍结构，提高职工总体素质的目的。
2优化铁路站段薪酬制度的设想
铁路要充分发挥薪酬战略作用，从而提升铁路站段的竞争能力和对其激励作用，首先取决于薪酬战略的有效设计(获得竟争优势的薪酬设计模式见图l。铁路管理分为3个层次，与之对应的薪酬管理体系也应调整为3个层次:铁道部执行政府职能;铁路集团公司、铁路局内部分配的主体为董事会;铁路站段拥有一定的分配权力，参与分配，决定其员工分配方式。这样既体现了现代企业制度的基本要求，又符合我国国有企业分配制度改革的目标模式。必须掌握铁道部的战略规划，明确各铁路集团公司、铁路局各自的角色和相应的职责、任务，然后确定各站段的职责。同时，理顺它们各自面临的社会环境、竞争环境、预测可能不断变化的商业环境，依据这些不断变化的环境制定与之相适应的站段薪酬管理制度、薪酬体系，才能更有效地调动员工的积极性，提高员工的工作效率，规范员工的工作行为，提升员工的工作业绩，从而获得与同行业的竞争优势。
2.1完善站段薪酬管理制度
铁道部对铁路局实行工效挂钩办法，铁路局向站段落实工效挂钩办法，这是有效发挥工效挂钩作用、建立科学的工资分配激励和约束机制、搞好企业内部分配制度的关键。面对市场日益变化的竞争环境和改制后的铁路管理模式，铁道部应组织铁路局进行挂钩办法的总结、交流和比选，探索和制订站段较为规范的工效挂钩指导模式，指导企业建立科学、合理的工效挂钩办法，不断完善企业工效挂钩体系，优化各级工效挂钩办法。明确管理层次权限，并确定工资总额计划、工资增量来源、业绩考核等配套政策。争取实行充分体现铁路行业特点的分配政策，扩大工资来源主渠道。坚持按劳分配和按生产要素参与分配相结合的多种分配方式，按照现代企业制度要求，逐步实行市场机制调节、站段自主分配、职工民主参与、国家监控指导的收入分配制度，使铁路企业更能发挥主观能动性，进一步提高生产效率和经济效益，使铁路整体生产力水平有一个较大的提高。同时，加大对经营者按生产要素参与分配的力度，推进以站段为主，一站(段)多制的内部分配改革，即针对不同部门、班组的岗位特点、技能要求和贡献大小制定与其相适应的薪酬管理制度。同时，结合其他激励措施，如带薪休假、培训规划、晋升计划、出国考察等。
2.2重新分析站段岗位
随着科技的发展，特别是新技术、新设备的采用，使原来各岗位的劳动条件、劳动密度、岗位要求等要素发生了的变化，有必要对现行站段的岗位进行重新分析，明确各岗位的职责、要求和权限等。根据各岗位劳动强度、复杂程度等因素科学分析站段各岗位对技能的要求。界定每个岗位作业量、作业难度、责任大小、能力强弱等不同，制订出反映岗位差别的岗位工资。使作用于各岗位的劳动能反映出对劳动者技能的要求、劳动者贡献的大小，并通过绩效考评和工资等级等方法量化他们的贡献。
2.3优化站段岗位技能工资结构
工资结构直接关系到员工工资收入状况、投入多少、能力差别及贡献大小与回报的对应，优化岗位技能工资结构就是要突出以岗位差别为主，兼顾能力差异;强调技能水平，淡化资历。同时，对不能反映突出贡献，变相平均主义的奖金进行压缩。管理和专业技术人员岗位工资标准按岗位职责确定，拉开同一职级的管理和专业技术人员分配中的“大锅饭”问题。调整操作服务人员岗位职工间的收入差距，充分调动操作服务岗位人员学技术、学业务的积极性。整个岗位工资体系以胜任工作岗位的能力和工作表现为价值导向，鼓励员工不断提高自身的专业能力和工作业绩，以获得更高的报酬。
2,4建立市场导向型薪酬管理机制
新的分配制度应参照劳动力市场价位，引入市场价位机制，调整分配关系，重点向关键管理、科研技术岗位及企业主体生产一线、安全、服务岗位倾斜。将普遍低于劳动力市场价位的关键营销人员、管理和技术人员的增资幅度提高，使其接近和超过市场价位，同时降低与市场价位接近的简单操作服务岗位的增资幅度，拉大岗位间工资差别。通过在内部工资分配中引进劳动力价格机制，使劳动力价格能够起到调整各类人员工资水平和差距的作用。合理把握铁路内部各种分配比例，妥善处理工资结构、地区差别等关系，强化奖金管理制度，规范各种奖金办法的立.项、程序、批准权限、操作等环节，进一步完善岗位技能工资制，积极推进工资收入货币化、规范化。
1.1观察指标于护理信息动态报告管理制度实施前后，分别记录抽取报告中护理管理人员对病区临床护理信息掌握情况与实际情况符合率，包括实际住院患者人数，一级护理患者人数，二级护理患者人数，病危患者人数，手术患者人数，失去生活自理能力患者人数，护工陪伴患者人数，家属陪伴患者人数及护理人员在岗人数等。
1.2统计方法该次研究数据录入分析软件选择Epidata3.04和SPSS17.0，统计学方法计数资料采用χ2检验，以百分比（%）表示。
2结果
对照组护理管理人员对实际住院患者人数，一级护理患者人数，二级护理患者人数，病危患者人数，手术患者人数，失去生活自理能力患者人数，护工陪伴患者人数，家属陪伴患者人数及护理人员在岗人数等临床护理信息掌握符合率分别为78.50%（157/200），75.50%（151/200），77.50%（155/200），83.50%（167/200），75.00%（150/200），82.00%（164/200），74.00%（148/200），66.50%（133/200），85.00%（170/200）；试验组护理管理人员对实际住院患者人数，一级护理患者人数，二级护理患者人数，病危患者人数，手术患者人数，失去生活自理能力患者人数，护工陪伴患者人数，家属陪伴患者人数及护理人员在岗人数等临床护理信息掌握符合率分别为100.00%（200/200），100.00%（200/200），96.50%（193/200），100.00%（200/200），100.00%（200/200），100.00%（200/200），96.50%（193/200），93.50%（187/200），100.00%（200/200）；试验组护理管理人员对实际住院患者人数，一级护理患者人数，二级护理患者人数，病危患者人数，手术患者人数，失去生活自理能力患者人数，护工陪伴患者人数，家属陪伴患者人数及护理人员在岗人数等临床护理信息掌握符合率显著高于对照组，差异有统计学意义(P<0.05)。
3讨论
目前医院传统护理管理制度中护理管理人员精力被大量用于日常事务处理中，无法准确掌握科室护理服务情况，严重影响护理管理质量。护理信息动态报告制度建立首先对护理管理人员工作流程进行规范，保证其交班时间对夜班及病房常规情况进行评价，掌握护理工作落实情况，并依据当前护理工作重点、难点及最为迫切患者需求进行优化，积极提高护理管理工作主动性；其次准确了解护理人员当天实际工作量，有利于合理调配人员和实施质量督导，对于提高护理管理质量和效率具有重要意义；最后通过护理信息动态动态上报，护理部能够更及时了解各科室护理人员配置及工作强度，对于工作量增加较多科室可从全院范围进行资源再调配，从而实现科室护理管理人员与护理部之间的“合力”。
报关专业是一个新兴的专业，教育部在2004年才正式收录该专业。由于开设时间比较短，高职报关专业在人才培养模式、课程体系、师资队伍、实训条件建设及校企合作方面起步较晚，还没有形成完善的、标准化的专业人才培养体系。
2对高职院校报关专业未来发展的影响
高职院校报关专业大都把报关员这一岗位作为专业人才培养的最重要的目标之一，因而报关从业人员资格管理制度改革必然会对我国高等职业院校的报关类专业未来的发展产生重大的影响，总体来讲是既存在机遇，又面临危机。
2.1高职院校报关专业依然拥有未来
报关人员从业不再设置门槛和准入条件，海关取消对报关员资格核准审批，不再对报关从业人员进行直接管理并不意味着报关工作岗位可以变成一种谁都可以从事的大众化的事务性工作。报关这个职业依然存在，依然是一份专业性很强的工作，如：报备、进出境、报核、报检、出口退税、预归类、制单、审单等是都需要较强的专业知识。随着国家经济的发展，进出口贸易额度的增加，社会对报关员的大量需求依然存在。高职院校报关专业还要继续承担为社会培养报关专业人才的重任。
2.2高职院校报关专业会面临更大的竞争
报关从业人员资格管理制度改革，必然会给高职院校报关专业带来一定的竞争压力。原先的报关员资格全国统一考试，其中一个报考必要条件是必须获得专科以上文凭，现在取消考试和核准后，准入门槛降低了，中职或中专院校相关专业培养的学生也可以从事报关职业，这样中职下一步必然会加强建设与报关相关的专业。相对于本科院校国际贸易等专业的学生，高职的报关专业更具有专业性，在校期间有专门的课程学习报关相关内容，因而在参加报关员资格全国统一考试中具有明显的优势。改革后，入职门槛取消后，会有越来越多的本科院校学生从事报关这一职业，这些都会给高职院校报关专业带来更大的竞争。
2.3毕业生的就业与专业的相关度会有提高
原先的报关员资格考试由于受到通过率的限制，考试内容大、杂、空，缺乏实际操作效果，致使很多学生出现了会考试，不会报关的应试教育现象。很多熟练掌握报关技能的人，却迟迟无法顺利通过报关员资格全国统一考试。全国考试的通过率一直在8%-10%左右，学生在校期间能够通过考试，获取报关员资格证书的是占少数的，剩下的大部分学生，由于未能通过考试，不论你的职业素质有多高，实践操作技能有多好，也不能从事报关员这一工作岗位。改革之后，报关员职业资格全国统一考试的取消，使得报关专业的学生都具备了从事这一职业的资格，毕业生所从事的工作与专业的相关度就会提高。
2.4对于学生实践操作能力的培养得到加强
报关员资格考试的取消，使得高职报关专业从报关资格证书这一“紧箍咒“中解放出来。由于我国海关法规定，报关员必须是通过报关员资格考试并取得报关资格证书的人才可以从事报关工作。因而在原先的人才培养方案中，大部分高职报关专业为了让更多的学生通过考试，获取从事报关岗位的资格，完成报关人才这一既定人才培养目标，不得不花费大量的课时，用于报关知识理论的学习和报关员资格考试的准备。对于学生实践操作能力的培养就相应的被弱化，很多获取报关员证书的毕业生，实践操作能力较差，得不到企业的好评。门槛和准入条件取消后，报关专业人才培养对于报关理论知识的需求就可以适当降低，理论课程所占的课时可以进行压缩，加大实践课时所占的比重，有利于培养学生实践操作能力。
2.5企业对报关人才的培养提出了更高的要求
虽然海关取消了对报关从业人员的直接管理，但是海关管理依然要追求效率，提高通关速度，必然对报关企业会进行比以前更加严格的管理。企业的风险管理、信用管理会变得非常重要，毕竟一旦报关出现失误过多，就会面临各种形式的处罚，进而影响企业的声誉、效益等，所以报关企业在招聘报关员时会更加慎重，不再以报关员资格证书取人，而是更加注重职业素质和专业技能考察。必然会要求报关从业人员精英化，这要求高职院校报关专业在学生的职业素质培养和专业技能培养上多下功夫，对报关人才培养提出了更高的要求。
2.6学生的就业面得到拓宽，校企合作进一步密切
报关从业人员资格管理制度改革以前，生产企业要想自理报关，需要聘用5名以上的报关员，并且主管人员应该具有5年以上的此类工作经验，人力成本较高。为降低成本，很多企业会直接找报关企业报关。改革以后，准入门槛的降低使得生产企业可以聘用具有丰富关务经验的外贸从业人员兼任报关工作，成本没有增加，却节省了报关费用。在趋利作用的驱使下，会有越来越多的企业开始自理报关，社会对报关员的需求量会增大，将会有更多的报关专业毕业生到生产型企业去工作，就业面得到拓宽。同时，由于缺乏报关从业资格这一证书作为衡量，企业需要付出更多的时间和精力，来考核测试应聘人员的报关技能水平。必然会使报关企业和生产企业主动与学校进行接触、合作，来招聘最优秀的人才。
3对策研究
3.1进一步明确人才培养目标
高职报关专业在设立之初，人才培养的目标就定位在为全国报关行业培养高素质高技能型的报关专业人才。由于报关员资格全国统一考试和报关员资格核准审批制度的存在，必然只能有一少部分的报关专业的毕业生在毕业后从事报关工作，剩余的大部分学生不得不纷纷转行，从事与专业相关度不大的行业。为解决这一问题，高职院校报关专业人才培养目标纷纷做出调整，在原先只培养报关员的基础上，加大了对货代员、外贸业务员、单证员等岗位的培养力度，这一调整使得高职报关专业的人才培养目标变得相对模糊和宽泛，甚至存在与国际贸易实务专业在人才培养方面的同化现象。海关总署第54号公告推出之后，降低了报关行业准入门槛。报关行业必定会发生变化，高职报关专业应该及时对报关企业、特别是具有外贸资质的生产性企业进行调查研究，根据市场变化情况，把专业面向的岗位聚焦在报关员岗位和货代员岗位，进一步明确专业人才培养目标。
3.2完善专业课程体系
高职报关专业的课程体系经历了两个发展阶段：第一阶段是传统的公共基础、专业基础、专业技能课三阶梯式课程体系，这种课程体系存在着诸多问题：如：课程开设无顺序、内容有重复等。第二阶段是基于企业调研，针对报关专业相关工作岗位技能进行分析，按照具体工作流程，序化技能模块，构建了以岗位能力为核心的课程体系。在改革以前，这两种课程体系各有长短，传统的课程体系从通过报关员考试的角度，加大了理论教学学时的比重，降低了实践教学学时，不仅造成了对于理论知识的过度学习，也使学生实践操作能力得不到锻炼，学而无用。新型的课程体系，有利于学生核心岗位能力的培养，但是却不能帮助学生顺利地获取进入报关行业的门槛。这经常使得高职报关专业顾此失彼，陷入两难的选择中。改革后，在人才培养过程中，我们就可以打消报关行业准入门槛的顾虑，在新型课程体系的基础上，针对报关行业的新需求，完善以培养学生职业素质和岗位技能为核心的课程体系，降低报关知识理论的过度学习，增加报关、货代等相关技能的训练。
3.3重视实践教学条件建设，强化实践教学，提高学生报关技能水平
从目前来看，对于高职报关专业，构建认知实习、软件模拟、仿真实训、技能大赛、顶岗实习完备的实践教学环节是比较科学的。因此高职报关专业首先应该加大实践教学方面的投入，重视实习实训条件的建设，为学生创造一个良好的实习实训环境；其次是积极参与报关技能大赛，并能够使专业的大部分学生享受到大赛成果。通过大赛不仅能够检验学生在校内实训情况，而且为下一步的顶岗实习奠定了良好的基础；最后是坚持走出去的战略。由于报关企业一般是设在距离海关和码头比较近的地方，假如高职院校离当地的海关比较远的话，是很难把报关企业引入学校的，因此高职报关专业的教师应该积极联系校外实习基地，为学生创造更多的外出实习的机会。
3.4注意与中职院校的差异化发展
改革以后，高职报关专业和中职报关专业培养的人才可以同场竞争，高职教育培养的报关人才如何与中职教育培养的报关人才相区别？笔者认为最为关键的问题就是高职能否培养出中职难以培养的报关专业技能人才。所以高职院校的报关专业应该在以下的二个方面采取措施，提高高职报关专业人才培养质量。
3.4.1加强学生报关英语水平方面的培养中职属于基础教育，高职属于高等教育，二者属于不同层次的教育。中职报关专业的学生起点低，是从初中毕业就进入中职学校进行学习，与之相比，高职报关专业学生在英语水平上有着先天的优势。报关业务主要是为进出口企业办理商品的通关，其中所涉及的业务单证基本上都是英文的，英语对于报关专业的学生非常重要，英语水平的高低在某种程度上就决定着一个学生报关业务水平的高低。所以，高职报关专业应该着重抓住这一优势，加强学生英语水平的培养，拉大与中职学生在这一方面的差距，凸显高职报关专业学生在英文单证掌握方面的优势。措施有两个：一是充分利用高职教育开设大学英语的这一优势，鼓励学生参加大学英语水平四六级考试。二是适当增加报关英语、货代英语、外贸英语等方面的课程，着实提高高职报关专业学生的英语水平。
美国质量管理专家休哈特博士提出的PDCA循环，又称“戴明循环”，即管理的方式为“计划（plan）—执行(do)—检查（check）—处理（act）”循环方式，这就意味着管理是要贯穿一个组织的全过程。学校的教育质量是决定其生存与发展的关键要素，因此建立一个科学客观的质量管理体系可以提高学校的办学水平和办学效益。
1.1建立全员参与的质量管理意识学校管理涵盖了方方面面的内容，包括行政部门、学生管理部门、后勤管理部门等等，其中的任何一个环节都如同多米诺牌的每一张，任何一个环节的坍塌都将危机全局，所以职业学校的领导者要充分调动全体员工的积极性，使每一位员工都有主人翁意识，积极参与学校的管理。
1.2建立全方位的质量管理理念中等职业学校管理的重点问题是过程管理，包括教育教学的每一个环节，每一个层面的内容。这就要求学校的领导者要按照PDCA循环的原则，对于学校管理过程中的每一个层面的工作任务都要有规范科学的计划性，有扎实肯干的执行任务牵头人，有严谨务实的检查任务管理者，有严肃认真处理问题的执行者，才能使每一个工作任务都是有目标、有质量、能落实。同时还要认真处理好各个部门之间的衔接问题，否则将出现各自清扫门前雪，久而久之会出现互相推诿的现象。
1.3建立全程性管理的方法对于目前的中等职业学校而言，大都采取第三年安排学生到企业顶岗实习，很多学校疏忽了这一年的管理问题，使得学生既不是企业的真正员工，也没有得到学校的直接管理，学生的自我管理能力又没有完全建立起来，因此学生很容易随心所欲，使得学校教育因为这个环节的疏忽而功亏一篑。
2将现代企业管理元素引入学校，实施企业化管理
学校管理者要实施适度的吸收企业内有特色的制度和企业文化，使学生在学校不仅能学到理论知识和专业技能，提升职业道德，同时也能够感受企业氛围，感知企业文化，感悟企业精神。
2.1感受企业环境职业学校要从现代企业管理的源头引进企业文化，创建企业化、职场化的教学环境，把企业管理的有效元素恰当地运用到学校教育管理中。把企业的核心价值、安全生产禁令、HSE(安全、健康、环境)理念张贴在学校的各个楼道、墙壁等醒目位置，在实训室内建设技能教室，其内部设施安装以及管理，都要遵循企业的HSE理念，使学生在校内就能感受到企业的氛围，在课堂能体验到职场化的环境。
2.2感知企业文化学校要构建“工业文化进校园”，“企业文化进课堂”这种校企合一的办学新模式。实施“教室与车间合一，教师与师傅合一，学生与学徒合一，企业与产品合一”的同时，将企业文化融入其中，通过工学结合、顶岗实习、实际操作，使学生在学校就能感知企业文化，促进学生的道德素质、职业素质、员工素质、技能素质的全面提高，为企业培养更多更好的合格人才。
针对我国当前土地管理制度的主要内容和主要涉及到的项目进行综合性的研究，是加强工作以及改进缺陷不足的重点环节。我国土地管理制度的主要内容包含有以下几个方面：第一，制定并且严格的执行相关土地管理的法规和政策；第二，全面的查清各个地方土地的利用情况，并且对土地的分布状况、总体的质量和数量等进行全面的研究分析，结合实际的情况给予科学性的评价和管理政策；第三，在相关制度的执行过程之中应当进行土地登记，在登记之后才可以授权土地使用证书和土地所有权；第四，建立其科学化的、完善的、健全的统计制度，为土地的规划建设奠定基础；第五，加强土地和用地的管理，加强土地的建设，并且严格的控制出现非农用建设占地的情况，全面的、细致的、严谨的贯彻我国国家制定的政策和规定，依法对划拨土地的情况进行管理和监督；第六，全面并且细致的制定出土地的利用规划，为今后土地的建设和发展打下基础；第七，严格的检查并且监督土地的使用情况，对一些违规使用者进行严厉的处罚，并且妥善的处理土地利用过程之中出现的相关纠纷情况。我国当前的土地管理制度是全面的加强并且提升土地利用效率的一项关键性的政策制度。而国家政府为了进一步的加强土地的使用和规划管理，还陆续的出台了一系列的政策制度。我国针对土地管理是从改革开放之后逐步进行的，当前我国的土地管理制度主要包含有社会主要公有制制度、土地利用管制制度、有偿土地使用制度、耕地保护制度、土地登记制度、国有土地农田保护制度等等。总的来讲，土地管理制度对于我国完善土地的使用并且增强利用效率有着重大的价值和意义。
2土地管理制度的问题分析
通过上文针对我国当前土地管理制度的基本内容和相关的项目进行细致并且深入的研究，可以对加强土地管理和完善相关制度的重要性有着全面的掌握。下文将针对当前土地管理制度之中存在的一系列问题进行综合性的研究，力求在此基础之上提出改进和创新的对策，以全新的工作思路来对工作的方向进行科学化的引导，促进土地管理水准和效益的不断提升。首先，我国当前的土地管理工作之中土地的产权制度不够完善和健全。最为突出的是城市内部的土地产权不够清晰，土地产权的主体不够清晰，同时针对土地的登记制度也不够健全和科学，针对土地的使用划分和相关的界定也不够科学合理。另外，在当前的土地管理工作之中，针对土地的价格机制建设不够科学化，相关基准的价格不能够真实的、全面的、客观的反映出土地的实际价格水准，另外在地方政府之中也存在有垄断性的行为，这一点对于土地价格也将产生不利影响。另外，在我国的农村土地管理制度之中，也存在有重大的缺陷。首先，现行的集体性的土地管理制度立法存在有巨大的问题，针对各项权限的规定均存在有较大的缺失，而在部分的法律规定和政策之中，难以体现出农民作为集体式土地主体的所有权，部分地方政府不能够准确的贯彻和执行国家所制定的土地管理制度政策，所以不少村民申请的住宅建设均由于规划方案的缺失而难以得到及时的审批。上述问题都对我国当前土地管理工作带来巨大的阻碍，所以应当加以全面的改进。
3完善土地管理制度的政策研究
明晰土地产权，加强产权管理。应在法律上对城市土地所有权主体给予清晰地界定，厘清中央与地方政府在土地权利中的相互地位和关系，明确前者的控制管理方式渠道、后者的权限范围，以及两者的利益分配。通过政府监察和公众监督对地方政府权力进行约束，使土地配置能够反映国家与地方利益的协调。随着市场经济的不断深入，丰富和完善土地相关权利法律体系，对土地使用权的各权力层次进行细化分割和明确规定，形成科学的权力层次体系。适应经济发展和现实需要建立如土地发展权、地上通行权、空间使用权、地役权等土地权权能，有效地促进城市土地的管理和使用效率。结合全国土地调查，尽快建立全覆盖的土地权属信息资料数据库。建立功能强大、技术先进的土地权属管理信息系统平台。加强土地权属变更信息的动态监测。采取措施督促土地使用者及时办理土地使用的相关手续。建立政府授权委托下的土地储备市场运营机制。必须要先理顺土地储备制度主体也即土地收购储备机构的角色和定位。土地储备一是要实现政府目标，二是要通过市场运作，必须把目标主体和运营主体分割开来，尤其在利益关系上分割开来，才能实现公共目标和规范市场运作的双赢。应建立政府授权委托下的土地储备市场运营机制，由政府授权具有雄厚资金实力和高级经营资质的企业，进行完全市场化运作。建立土地储备监督评估体系。建立一种高度透明的信息机制，将城市规划、土地利用年度计划等政府管理的约束指标向社会公开，土地收购或出让、出租项目的信息提前公示，及时出让、出租的结果，建立土地储备相关信息定期的制度，以利于政府、行业组织以及全社会对土地收购储备运行的监督。设置土地储备的绩效评估体系和制度。
企业管理除了能够提高自身的适应能力之外，还能够提高企业的经济实力，以及企业的核心竞争力。那么所谓的企业核心竞争力，实际上指的就是企业的科技竞争力以及企业可持续发展的能力。从另外一个角度来看，企业的科技竞争实力与其学习能力与速度有着密切的联系，这也与企业管理的服务功能相符合。企业发展依靠企业管理来实现员工素质及工作能力的提高，企业利用管理手段，来实现学习型发展模式，而建立了学习型企业模式，首选就是要从员工入手，提高员工的学习能力以及专业技能，这样一来，企业人才队伍得以壮大，企业之间的竞争，说到底就是人才之间的竞争，而人才队伍得以壮大，企业的核心竞争力也必然随之增强。
2现阶段国有企业管理制度与执行力存在的主要问题
2.1企业管理模式陈旧，配置失衡
受到传统计划经济思想的制约，在企业中，还存在着一些政企不分的状况，并且管理人员沾染很多机关习气，从而使得实际的管理工作缺乏与实际的联系，管理还沿袭以往的模式和手段，尤其是形式主义和表面文章的情况严重，这样的管理工作，是无法真正落到实处的。就是因为在我国很多企业中还存在着这样的问题，其管理工作才无法发挥效果，久而久之，管理的各项规章制度就会变成一纸空文，毫无意义，除此之外，管理工作中存在的这些问题，还非常容易引起企业内部配置失衡，从而导致企业的管理体制出现问题。
2.2企业执行力度不够，责任不明
在我国一部分企业中，一些管理人员还存在着以往的机关习气，企业缺乏必要的管理制度，从而导致上、下级工作分工不明，工作无规矩可循，无章法可依，工作人员对于领导的依赖性太大，做事完全依靠领导的指示，缺乏实际工作经验，这样非常容易导致领导独断专行，工作存在片面性，缺乏科学性。下级各部门以及工作人员的作用，并不能得到完全发挥，职位形同虚设，上级对下级的干预太多，这样混乱的管理，会导致问题多，责任难落实，上级对下级不满，下级也会存在怨气。这样的毫无规章制度、责任不明的管理环境，不但会造成工作效率低下，员工工作积极性差，还会导致人力与物力的大量流失。
2.3企业管理人员工作与实际脱节
在企业中，管理工作还存在另外一些问题，如由于管理人员的工作常常与业务部门的实际要求不符，加之工作人员业务不熟练，对工作性质了解不透彻，从而使得工作无法满足实际业务需求，这样的管理，即便是建立了各种规章制度，也会导致员工的不满，下属业务部门的不满情绪得不到缓解，必然会打击其工作积极性，从而导致工作质量与效率的下降。久而久之，下属业务部门与上级的管理部门之间的隔阂会越来越深，沟通与交流也会越来越少，这样一来，必然会形成一种恶性循环，管理者与业务人员直接的沟通越少，其各种决策就越难符合业务需求，而业务人员的工作需求无法得到满足，对上级部门的不满也会加深，对其管理也会排斥，最终结果导致管理者对业务越来越不熟悉，管理也会越发脱离实际。
2.4企业管理体系缺乏或欠缺
现阶段，在我国进行企业管理过程中，工作人员受到以往计划经济体制的影响，在实际工作的时候，为了能够与国家政府部门相匹配，企业管理工作往往会将注意力放在具体事物上，这就导致管理人员会无视技术革新以及工作人员素质的提高。并且，企业内部管理系统不健全，缺乏科学、合理的管理措施，从而使得管理工作效果更加不明显，这样的管理现状，会给企业未来的发展带来严重的阻碍，并且制约其经济活动的开展。
3提高企业执行能力，强化企业管理力度
3.1选择合适的企业管理模式
解决目前存在于我国企业中的管理混乱问题，首先就要确定正确、合理的管理模式，这就要求工作人员要全面、充分地了解企业发展实际情况，以企业业务需求为向导，从企业利益出发，制定自上而下的企业管理体系，确立科学管理模式。可以说，企业管理应贯穿于企业所有的工作环节，对企业的发展起到一种潜移默化的作用，促使员工在正确、积极、健康的管理环境中，建立积极的工作态度以及正确的价值观，从而发挥自身作用，为企业服务。除此之外，企业还要加强管理的力度，我国很多企业中，管理职能与管理职能相互重叠，这样就会导致管理制度执行力下降，管理权力被削弱，对于两者工作效果的发挥都十分不利。为了有效避免出现这样的问题，强化企业管理力度，有效区分企业管理工作之间的不同，是非常必要的。
企业管理部门需要加深与下属各个部门之间的联系，从而提升企业的服务观念，将以往计划经济中所保留的各种不合时宜的制度和作风摒弃。由于企业管理人员与业务部门之间长期处于彼此疏离的状态，因此，很多工作无从下手，这个时候，如果强行干预，难免会引起业务部门工作人员的反感，因此，强化企业管理职能之后，企业管理就会很自然地深入到业务部门工作中，不但管理的目的能够达到，而且业务部门工作效率也会提高，可谓一举两得。企业管理部门在制定各项制度的时候，要保障其是从实际工作需求出发，以业务部门工作状况为依据，能够为其各项工作的开展提供便利，因此，管理部门与业务部门之间时刻保持良好的沟通与了解，是确保各项管理制度科学性、合理性的前提。
3.2联系实际开展工作
企业管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对“为管理而管理”；必须坚决摒弃形式主义，切实讲究实效；必须大力讲究勤俭节约，反对大手大脚；必须根据企业实际需要和可能采取灵活变通的方式方法，一切以企业利益为最高原则，反对食古不化、因循守旧。同时，要联系实际加强企业文化建设，培养企业管理人员的责任意识和忠诚感，提高他们的职业道德素质，使他们以身作则，带头遵守企业的规章制度；要深入各业务部门了解情况，制定符合实际并切实可行的管理制度，其中包括建立业绩考评制度，以提高企业管理人员的业务能力；要根据日常实际工作的特点，选拔有耐心、有服务意识的企业管理人员。
3.3构建企业管理新体系
3.3.1构建企业管理的权力体系
构建企业管理的权力体系就是设计企业架构。企业架构的设计应时而变是企业管理的核心内容，这一问题主要涉及企业组织的概念、类型、治理结构、组织结构设计的原理和内容、企业组织力量的整合、流程的结构设计、职能分解、岗位设置、人事匹配等。
3.3.2构建企业管理的技术体系
企业管理需要技术支撑。企业管理的技术体系包括企业管理中的领导与管理(这部分是关于在组织中管理人员如何进行有效领导与管理的内容)；企业管理中的沟通与协调；企业控制与监督。
3.3.3构建企业管理的事务体系
事务管理是企业管理的重要组成部分。构建企业管理新体系离不开其事务体系的构建。企业管理的事务体系包括办公室管理、文书档案管理、会议管理、总务后勤管理、企业信息系统管理等。
3.3.4塑造良好的企业文化
企业文化是指在一定的社会经济环境下，在长期生产、经营、成长等社会实践过程中形成的，并成为全体企业员工共同认可和遵守的价值标准、行为准则、基本信念以及风俗习惯。企业良好的执行力靠企业文化支撑，只有让每一位员工认同企业的文化，让文化渗透于企业的管理理念，激发员工的自觉行为，从而提高管理效率。我国国有企业必须开展企业文化的塑造和培育工作，在企业中建立一种执行文化，让领导者身体力行，带领员工积极参与，执行才能不仅仅停留在高层的口头层面，要变成企业的成长力，让“赢在执行”的意识深入到企业每个人的心中，才能真正实现让执行者坚定不移地执行企业的决策，进而提高整个企业的行业执行力。综上所述，要想做好企业行政管理工作和执行力度，作为企业方面不但要有与本企业实际情况相符合的、规范的企业行政管理模式，在管理上做到有章可循，有据可依，还要有良好的人文环境，以及工作环境和企业行政管理体系。在这样的企业管理模式下才可以保证企业不混乱，使得企业张弛有度，促进其健康快速发展。
4结语
(一)科技项目研究效率低，监管环节薄弱
项目进行申请立项后，就进入了项目的研究开展阶段，但由于缺乏有效的监管，就导致一些项目负责人研究期不安心于科研研究，研究期结束后，无法提交项目预期成果，甚至出现挪用研究资金，虚假研究，学术抄袭现象的产生。特别是利用国家财政资金进行的科研项目问题尤为突出，在项目的承担实施者一方为国家，一方为个人、研究机构等科研组织、项目组时，国家难以采取有效的监督方法全程监督为数过广的项目资金申请者，没有建立合理的项目追踪、期中评估等动态的监督手段，大部分项目有的监督往往也是形式上的过场，没有建立有效的真正了解项目的检查组进行项目监督，以致项目产出与投入不成正比，产出效果不高。
(二)科技项目产学研结合不密切，成果转化率低
与国外大多有企业公司的研究机构进行科研项目不同，在我国实施承担科技项目研究的大多是科研院所、高校等专门的纯科研机构，这就导致了科研产出与生产实践的脱节。我国目前的科学研究大多陷入了一种只出不用的怪圈，很多科技项目立项后，研究出成果，提交一个项目报告，发表几篇论文就算完结了，没有人关心项目成果是否真正实施应用。这种怪相与我国的科技项目评价机制有很大关系，现有评价缺失成果转化评价［1］，使得项目研究者往往不关心转化成果，只关心评价评奖，白白的使许多能产生良好生产效益的成果不得应用，使得科研项目的意义本末倒置，造成资源浪费。
(三)科技项目奖惩设置不明，竞争动力不足
科技项目的承担者往往是一个单位或是一个课题组，具体落实到研究组内的各个成员，科技项目取得研究成果后，得到的科技项目奖励不是归属于实施者个人，而是归属于项目承担单位，而当项目实施中出现问题时，又是对单位进行归责，对科技项目实施的具体个人来讲，其风险性与效益性都很小，这就使得一些研究者研究动力不足，缺乏尽责意识。
二、我国科技项目管理机制的完善
(一)加强科技项目审查，引入事前评估机制
科技项目管理机构在审查立项时，要综合考虑项目的研究进行价值，考察国内相关研究项目的立项情况，避免低水平重复立项现象的发生。引入事前评估机制，对项目的风险性、实施性、可行性进行评估，保证项目在立项上的新颖性和创新性。
(二)加强项目实施监督，提高研究实效
科技项目立项后，为保证取得良好的项目效果，就要对科技项目的实施情况进行监督，特别要加强对项目进行中的审查监督，形成内部监督机制，预防捏造数据和篡改实验结果的行为发生。监督不仅仅是短期的，形式化的，而应该是全方位的，有时效的监督。
(三)形成产学研结合链条，促进科技成果转化
现代科学项目的研究应着眼于科技成果的实施与产出活动中，要采取多方面措施促进科技成果向生产力的转化，以实现科技项目的真正意义。鼓励企业参与到科技项目的活动中，鼓励企业与科研院所相结合，积极研发采用新技术，在税收上对新技术企业予以优惠。把推进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济增长方式的一个重点。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。
(四)建立合理项目评估机制，明确奖惩措施
强化教学内容的理论性。铁岭师专是专科生与本科生并存的学校。现有本科专业11个，专科专业50个。本科招生的生源有所改变，课堂表现也表现出诸多的不同之处。本科学生较专科学生在理论课堂中表现出更好的学习自律性，如：课堂纪律严肃，认真听讲；能更好地完成教师布置的课堂资料阅读作业并从中获益；能更投入地参加问题讨论并能流利表述自我观点；作业完成字迹工整且能体现出一定的思考过程；课后能主动寻找相关资料进行扩展性阅读。因而本科生的理论课程学习较专科生而言，更为扎实、深入。本、专科生的知识面构成也大相径庭。与专科生相比，本科生经过普通高等中学学习，已掌握相关生物学、地理学、历史学、物理学等常识性知识。许多专科生感到新奇的知识点在本科生看来老生常谈。如学前教育专业课程《学前卫生学》，人类基因这一知识点作为专科教学的重点章节，师专本科生在高中阶段已经系统地学习过，因而教师不必利用宝贵的课堂时间进行赘述。本科生更希望从教师处得到更多、更新学科前沿性知识。
二、教学计划的调整
适当调整专业技能的教学计划。专业技能课程多涉及动手能力，对年龄层次较大、零基础的本科生提出了挑战。与专科生相比，大多数学前本科的学生虽上课认真听讲，课后投入了更多的学习精力，但是学习效果却并不尽如人意。而唱歌、跳舞、弹琴作为幼师必须掌握的专业技能，对其未来就业质量起着决定性作用。因此，专业技能课教师应及时调整教学计划及内容，集思广益，征订更为适合的专业课教程，充分利用本科生理论知识（如乐理知识）掌握快，动手能力差的特点，编排更为适合的教学、练习时间，让本科生及早入门，更好发展。
三、完成选课机制从齐整化向个性化的转变
