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（一）世界水资源告急
1997年1月，联合国在《对世界水资源的全面评价》的报告中指出：缺水问题将严重制约21世纪经济和社会发展，并可能导致国家间的冲突。也许有人会问：世界上有那么多的江海湖泊还会出现水资源的紧缺吗？回答是不但紧缺，而且告急。据《中国水利大百科全书》介绍，地球总储水量约13.86亿立方公里，但96.54%的水储存在低洼的海洋中，而且97.47%（分布于海洋、地下水和湖泊水中）为咸水，淡水仅占地球总水量的2.535%，且主要分布在冰川与永久积雪（占68.70%）和地下(30.36%)之中，如果考虑到现有的经济、技术能力，扣除无法取用的冰川和高山顶上的冰雪储量，理论上可以开发利用的淡水不到地球总水量的1%。实际上人类可利用的淡水量远低于此理论值，主要是因为在总降水量中，有些是落在无人居住的地区如南极洲，或者降水集中于很短的时间内，由于缺有效的水利工程措施，大量降水很快地流入到河流海洋中去。由此可见，尽管地球上的总水量很多，但适合饮用的淡水资源却是十分有限的。
虽然地球上的水是循环的，但更新时间长短不一。据1993第一期《水污染、世界环境》杂志介绍，大气中的水只需8天时间就更新一次，永久积雪更新一次需要9700年，地下水更新一次需要1400年。这种更新周期告诉我们，对于近似于不可更新的水资源而言，在开发利用时，必须慎之又慎。
1996年5月，在纽约召开的“第三届自然资源委员会”上，联合国开发支持和管理服务部对153个国家（占世界人口的98.93%）的水资源采用人均占有水资源，人均国民经济总产值、人均用水量等指标进行综合分析，将世界各国分为四类，即水资源丰富国、水资源脆弱国、水资源紧缺国、水资源贫乏国，按此评价法目前世界上有53个国家和地区（占全球陆地面积的60%）缺水。目前的趋势和预测已经表明，到21世纪，水危机将成为几乎所有干旱半干旱国家普遍存在的问题。联合国发表的《世界水资源综合评估报告》预测结果表明，到2025年，全世界人口将增至83亿，生活在水源紧张和经常缺水国家的人数，将从1990年的3亿增加到2025年的30亿，后者为前者的10倍。发展中国家城市面积也将大幅度增加，除非更有效地利用淡水资源，控制对江河湖泊的污染，否则，全世界将有3/4的人口遭受中高度到高度缺水的压力。
总之，从全球来看，水危机已是全人类面临的重大环境问题。随着经济的高速发展，人口的过快增长，水环境污染局势的加重，水资源危机的发展将更加迅速，前景令人担忧！如何合理地、科学地开发利用并有效地保护水源，已是摆在全人类面前的一道刻不容缓的严肃课题。
（二）中国水资源告急
我国是个水资源短缺，旱涝灾害频繁的国家，长期以来，我国社会经济发展一直受缺水困挠，水资源紧缺成为国民经济发展的“瓶颈”。缺水地区迅速由点到面，几乎成为全国性问题。按人均水资源计算，我国人均占有量只有2300立方米，约为世界人均占有水量的1/4，在世界排行第109位，已被联合国列为13个贫水国之一。
1.城乡水资源供需矛盾突出。
我国水资源告急，威胁社会可持续发展表现在三个方面。首先是供求总量更加不平衡，需水量增长速度超过可供水量的增长速度。据《中国自然资源丛书•水卷资源》一书介绍，2002年，全国需水量为7096.19亿立方米，但只能供6677.97亿立方米，缺水418.22亿立方米，每年因缺水造成的直接经济损失约为3000亿元。仅胜利油田1995年因黄河断流就减产30亿元。据统计，目前农业灌溉缺水800亿立方米，工业城市缺水300亿立方米，600余座城市中400座缺水，严重缺水的有200余座。其次是整个北方和沿海工业发达地区缺水状况将更加严重，这些地方地域性水资源供求矛盾日趋激化，将严重制约该地区社会经济发展。第三是人口压力对发展耕地灌溉事业提出更加紧迫的要求，而工业城市用水量猛增，将对农业灌溉用水构成严重威胁。2.用水浪费惊人。
中国水资源虽不算丰富，但如果合理开发和节约使用，不致造成今天这种窘迫局面。可以说，中国水资源的紧缺很大一部分原因是人为造成的。主要是：低效率使用，重点是农业的大水漫灌和工业生产中的低重复使用。万元GDP用水量，发达国家一般在50立方米（其中瑞士为5立方米，日本为21立方米，以色列为24立方米，法国为29立方米，英国为13立方米），我国万元GDP用水量为730立方米。我国工业万元用水量不仅高于发达国家，也高于印度、巴基斯坦等低收入发展中国家。农业用水也是如此，不仅浪费大，而且产业结构不合理，在水资源紧缺地区不适当的种植耗水量大的农作物，开办用水量大的工业企业，对水资源开发管理不当，一条水系上游不顾中游，中游不顾下游，各自为政，各取所需。许多地区超量开采地下水，造成地面下沉，土地生态急剧恶化。水价过低，也是造成水浪费的一个重要原因。
3.局部地区水环境进一步恶化。
供水不足除了因当地水资源短缺的因素外，水资源受到严重污染也是重要原因之一。目前，全国污水排放量达到数百亿吨。80%的污水未经处理，就直接排入到江河湖海中。北方的辽河、汾河、海河、淮河、白洋淀以及部分水库如官厅水库、漳河水库等的水体已被严重污染。目前，全国90%以上的城市水环境恶化，城市所在附近的河流或河谷多成为排污沟渠。
由此可见，我国水资源面临的形势极其严峻，如果在水资源开发利用上没有大的突破，在管理上不采取切实可行的措施，水资源将很难支持国民经济迅速发展的需要，水资源危机将成为所有资源危机中最为严重的问题，它不但威胁西部大开发的实施，还将威胁我国工农业和整个国民经济的发展，威胁我国现代化的实现，前景令人十分忧虑！
二、城乡同步实施集雨工程是缓解水资源紧缺问题的一条有效途径（几种水资源开发方案之比较）
（一）种种引水方案虽思路开阔，设想胆大，但实施起来困难太大
1.南水北调耗资巨大，短期内难以实现。
把我国南方长江等大江大河的水引到干旱的北方来，是多少代中国人长期以来的一个美好梦想。但是南方水走到北方来，不知要经过多少崇山峻岭，跨过多少万丈沟壑，其艰难的程度，简直是难以想象的。具体方案据有关资源料介绍如下：
从长江引到西北、华北的南水北调工程，它是一个具有多条线路引水的工程计划。大体上归纳为三大线路，即西线、中线与东线。每条线路又包含多种渠线方案。一是西线方案，从长江上游通天河、雅砻江、大渡河引水到境内的黄河上游干流，线路400km，最大可调水量约200亿m[3]，工程条件十分艰巨，需要在冻土区建选200～400m以上的高坝和又长又壮的隧道工程，由通天河联叶到入黄河的章安河，全长400km，仅隧洞长度就要占200km。二是中线方案，设想中线调水分为近期引汉（丹江口水库）和远期引江（三峡水库）工程。中线引汉是以丹江口水库的陶叉向北引水，经过南阳、云城、郑州过黄河、在京广铁路西侧并与之平行到北京，在河北徐水分流到天津，干渠全长1241km。与东线相比，中线调水需新建又长又壮的特大输水管道，运行成本及工程造价极高。三是东线方案，从长江下游引水、在江苏江都的三江营抽水，基本上沿大运河向北送水，途径洪泽湖、骆马湖、南四湖的上级与下级湖与东平湖，有13级梯级，25个特大泵站，采用河下隧洞穿越黄河输水，多级扬水需要大量能耗，运营费用极高，在长江下游感潮河段上方取水，但这里的水质条件较差，线路偏东，走势低，存在着沿线水源严重污染问题，有人担心会出现“污水北调”。
总之，南水北凋工程是个庞大的系统工程，尽管目前国家已作出了实施的决定，但完工尚在半个世纪之后，其中西线工程是将部分长江水引入到黄河之中，受益范围仍然相当有限。
2.炸开世界屋脊喜马拉雅山，引来西南亚印度洋暖湿气流，仅是个科学奇想中国海洋石油总公司高级工程师冯雷、刘春兰、冯正祥经多次实地考察，最后得出结论：青藏高原的隆起改变了大气环流，阻碍了印度洋暖湿气流进入欧亚腹地，造成世界性灾难。只有炸开喜马拉雅山的十余座山峦屏障，亚洲季风才能飞度“玉门关”，东线水汽形成的湿舌才能伸进整个西北干旱区。他们建议：铲除东线水汽输送路径上的十余座6000米以上的山峰，把亚热带分界线推到柴达木盆地。实施地球工程，拦腰截断雅鲁藏布江，沿途分流怒江、澜沧江、金沙江、黄河、直冲塔里木河下游，经甘肃、宁夏、内蒙古，连接吉林、呼林河之源，使整个大西北变为雨水丰沛的水乡泽国。同时连通南北走向的京杭大运河，形成世界第一的黄金水道。
这个考察是他们呕心历血，历尽艰辛的结晶，也是知识分子忧国忧民的具体表现。这个建议虽令人十分鼓舞，但要把奇想变为现实困难太大，需要不知多少代人的努力。
3.引黄、引洮等解决局部地方水资源紧缺问题的方案也费用高昂，国家难以支付。
不要说是引黄，就是定西地区的引洮工程，要逢山钻洞，遇沟架桥。早在解放前就有人提出。1958年定西地区就向国家有关部门开始申请建议，直到现在还未立项，可见其工程艰难的程度有多大。
（二）收集天上水则是一条现实的便捷之路
1.农村实施集雨节灌工程的成功为乡镇、城区做出了榜样，也提供了经验和启示。
1995年试验并取得成功的通渭县碧玉乡景木岔集雨节灌工程是甘肃省第一个集雨节灌工程示范点。从那之后，甘肃省委、省政府正式在全省号召推广。甘肃的定西、平凉、庆阳、天水等地州市先后积极行动起来，取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。甘肃和北方广大农村集雨节灌工程的实践为乡镇、城区做出了榜样，也提供了有益的启示和宝贵的经验。同志在1999年中央扶贫工作会议上指出：“在干旱缺水的地方，要千方百计蓄水、保水、节水。我在甘肃定西看到，山坡地修成水平梯田，一次降雨三四十毫米，可以做到水不下山。有些农民修水窖集蓄雨水效果也很好。”
2.乡镇、城区实施集雨节灌工程的条件远比农村优越。
所谓集雨工程，就是通过屋顶、庭院、街道、广场和公路等把雨水径流汇集到能够调蓄的水池或水窖中，实现雨水叠加利用。对收集雨水的要求条件并不高，只要有集流场的地方都可以搞。工程的关键是把蓄水池、调蓄池等筑标准，筑坚固，达到不破不裂，不渗水。另外，还有集流场面积的大小和质量的高低等等。相比之下，乡镇、城区高大的楼房房顶、宽阔的庭院街道，公路以及大大小小的广场都是天然的优质雨水集流场，这些条件远非农村所能比。另外，乡镇城区一般靠近河滩，修筑集雨窖等所需的沙子、石头、水泥等材料运输起来，路程又近，运费又低，而农村的有些村社往往要到几里、几十里甚至上百里远的地方去运输。乡镇城区居住的人，相对素质高。雨水集流工程在农村能搞，在乡镇城区也能搞，而且应该比农村搞得更好。
长期以来，人们在水资源的利用上产生了很多的误区。例如，许多人以为地表水、地下水是无限的，所以使用的时候不注意节约，大手大脚，像世界各国今天这样的发展建设，恐怕等不到循环更新，地下水早就枯竭了。还有的人以为只有农村山区缺水，他们应该搞集雨工程，乡镇、城区不缺水，不必劳民伤财搞集雨工程。或者一提到水利，就先想到了南水北调、引黄、引洮和打井提灌，而想不到还可以收集天上水。这些观念、看法都是不切合实际的，必须予以克服。
3.在乡镇、城区实施集雨工程有巨大的经济、生态和社会效益。
在乡镇、城区提出与实施集雨工程，这在开发利用水资源的工作思路方面实现了重大突破。首先是由长期以来侧重抓地表水、地下水到同时抓天上水，拓宽了水利建设的新领域，成为我国水利建设史上具有开创意义的新举措。其次是乡镇、城区和广大农村一道在发展农林牧业上由消极被动抗旱到积极主动抗旱，开始对时空分布不均的天然降水实施人工调控，运用科学有效的抗旱措施同自然灾害作斗争，为乡镇、城区工业、农副产品加工业、林果蔬菜、药材和其他种养业的发展开辟了一条新途径。第三是广大城乡联手一道向原先干旱、半干旱地区恶性循环的模式注入水资源，使原先的纯农业向可持续发展的生态农业、农牧业的转变奠定基础，为建设一个山川秀美的大西北和改善整个北方地区的生态环境提供了水源保证。转二是实施集雨工程有利于城乡经济的发展。集雨工程能以较小的投入获得较大的经济效益。对乡镇、城区来说，收集的大量雨水经过一定的加工、处理提取，可用于工业，农副产品加工，城乡绿化，城乡居民生活用水。对城乡郊区和广大农村来说，实施集雨工程有利于农业基本生产条件的改善，有利于农业增强抵御自然灾害的能力。集雨工程同农林牧、种养加，同梯田地膜等其他农业适用科学技术相结合，不仅能有效解决人畜饮水困难，还可直接带来粮食和其他林果蔬菜业的丰收或者产量的增加。据调查，经集雨节灌的作物增产增收幅度一般在25%左右，粮食作物增收100公斤，经济作物增收500元以上，典型的例子如甘肃通渭县平襄镇一农民利用地埂、道路收集的雨水，在1.5亩川地里发展塑料大棚蔬菜种植，每年收入过万元。通渭县李店乡是一个干旱乡，且地下水苦咸，该乡各村和乡政府所在地用集雨窖彻底解决了人畜饮水和部分粮食蔬菜的灌溉。甘肃定西县1999年在县城西郊1万平方米的地方上，利用集流蓄水技术，建成集雨窖38座，建成高效日光节能温室15座，发展高科技、高效益的现代农业，成为定西县高科技农业的窗口。
三是城乡普遍实施集雨工程有利于促进干旱、半干旱地区经济、社会、生态协调发展。首先，通过打窖、修建大小蓄水池、拦洪坝、减少了地表径流和暴洪对山川土壤的冲刷。蓄水工程的实施，还可以消减洪峰，调节河川径流，降低河流的含泥沙量，减轻大江大河对中下游地区的威胁和压力，给国家建设和人民生命财产安全提供了重要保障。其次，由于集雨节灌不同程度地解决了能源和口粮问题，草木的被破坏得到有效遏制，生态的修复和再生有了保证。
总之，集雨工程的实施意义十分重大。世间最深厚、最雄伟的力量蕴藏在广大人民群众之中。只要中国的每个村、每个乡、每个县、每个省都真正行动起来，我们把地球总水量13.86亿立方公里的百分之一的淡水资源中属于中国的那部分都蓄积起来，用于国民经济中需水的各个部门，那对中国整个经济的发展，意义是难以估量的。
三、乡镇、城区实施集雨工程的对策思考
（一）加强领导是关键
在全国城乡同步实施集雨工程，是一项利在当代，功在千秋的伟大事业，因工程量大面宽，所以没有党和国家的统筹规划，该工程是难以完成的。当党和国家作出决定后，各级领导一定要从战略高度充分认识该工程的重要性，紧迫性，提高思想认识，加强组织领导，实行分级负责，做到一级抓一级，层层抓落实。
（二）搞好宣传是前提
任何新生事物的产生和发展都会遇到大大小小的阻力。在乡镇、城区实施集雨工程也不例外，这是一项偿试性的、开创性的工作，如果不把中外水资源告急的现状、不把开发、利用天然降水、实施集雨工程对工农业乃至整个国民经济发展的重大意义向广大干部群众说清讲透，在实施的具体工作中将会遇到很大阻力，这就要求各级党政组织以及新闻宣传部门要充分利用各种会议和各种媒体，大力宣传实施集雨工程的重大意义，宣传集雨工程四省（省工、省肥、省水、省钱），一高（高效益）的优越性。通过宣传，使人人明白“人多地少”是我们的基本国情，“人多水少”也是我们的基本国情。从而调动和激发全民大搞集雨工程的积极性、创造性。
【摘要】文章将投标决策过程分为两大阶段即标前决策和综合决策阶段。其中标前决策阶段详细讨论了决策的步骤、影响因素与方法；在综合决策阶段分析了常见的三种报价策略及其适用情形，并结合投标的各个阶段提出相应的投标技巧并强调报价技巧只是一种手段，投标决策才是基础，切不可本末倒置。
【关键词】投标；决策；风险；报价；技巧
自《中华人民共和国招投标法》颁布以来,绝大多施工企业都须通过参与市场竞争而取得工程承包权，但由于我国建筑有形市场建立时间尚短,与招、投标法配套的相关法律、法规还不健全以及政府对建筑市场主体监管机制尚未形成等原因,必然在一定时间内造成施工企业在市场的激烈竞争中将面临诸多风险.所以为了规避风险，施工企业必须进行投标决策以决定是否投标，一旦决定投标，施工企业还需认真研究决策的技巧以决定如何投标。一般来讲，投标决策可分为标前决策和综合决策。标前决策是在业主颁布招标公告前施工单位通过相关渠道获取到该项目的有关信息，针对这些信息，结合本企业自身实际，运用科学的方法来决定是否进行投标.一旦决定投标,施工单位根据招标文件的要求和其他主、客观条件，做出如何报价的决定，这一系列的后活动称之为综合决策。
1.标前决策在实际工程投标活动中，众多企业往往重视投标的本身活动而忽视项目的甄别和前期的风险研究，一旦参加了投标，往往在投标的过程中即发现所投的项目不适合本企业：或者该项目的环境恶劣；或者该项目经营风险巨大；或者企业缺少必要的资源来实施该项目等等。这时候企业就处于两难境地，如果选择继续投，必然就采取高报价的策略，这样就势必造成同等条件下的竞争力弱化；如果选择不投，前期已经投入了大量的人力、物力因素，这样势必造成浪费和影响营销人员的士气。为此，施工企业一定要建立一套标前决策机制和程序：“知己分析”即分析本企业现有的资源条件，包括企业目前的管理能力、资金能力、机械设备能力、技术能力等。“知彼分析”即分析与投标工程相关的一切外界信息包括项目基本情况、业主的诚信及美誉度情况，当地市场环境情况、竞争对手情况等。“风险分析”即对以上两类分析中出现的各种因素进行风险分类并排队，分别为各个因素确定权重；然后将每个因素按出现几率大小分为很大、比较大、中等、不大、较小这五个等级，并赋予各等级一个定量数值；最后将每项风险因素的权重与等级分相乘，求出该项风险因素的得分。若干项风险因素得分之和即为此工程项目风险因素的总分。显然，总分越高说明该项工程风险越大，就要按照企业内部既定的程序进行仔细分析，组织企业的相关部门和专家进行评审并最终决策投不投标或以什么策略进行投标。
2004年5月，我公司在内蒙一城市通过竞标承揽了一项房屋建筑工程。项目经理部进场后不久通过成本预测就发现存在诸多潜亏点，潜亏额近300万元。经过分析我们发现造成潜亏的原因主要有：
(1)对业主诚信度了解不够，许多事先谈好的条件工程中标后一律不予以承认例如其对许多专业工程特别是利润点较高的专业工程通过高压方式进行了直接的分包;
(2)对当地市场环境变化估计不准，由于时值当地进行大规模基本建设，造成当地原材料价格、周转料及机械设备的租赁、劳动力等资源价格暴涨，而报价时未考虑到该些上涨因素。尽管后来通过种种努力该项目没有发生大的亏损并如期交工，但也给公司的正常运营带来了一定程度的负面效应。而其实质就是没有很好地进行标前决策风险分析而仓促投标所致。
2.综合决策综合决策是一个系统决策过程，与投标过程息息相关，但关键在于报价策略的决定。如何运用以长制短、以优制劣的策略和技巧，关系到能否中标和中标后的效益。在投标过程的不同阶段，技巧也不尽相同。
2.1在通常情况下，投标报价策略有以下三种：表1序号报价策略适用情况使用频率1高价赢利策略①施工条件差②专业要求高、技术密集型③本公司有特长或专利技术并有着良好的声誉④总价较低的中小型工程⑤特殊垄断性工程⑥业主要求苛刻且工期紧急的工程⑦竞争对手少且弱⑧支付条件不理想不常用2微利保本策略①工作较为简单，工作量大，竞争对手众多②本公司工程任务不足，有大量的设备处置费用以及其他闲散资源可供利用③该项目本身前景看好，为本公司能创建业绩，以利于资质提升④该项目分期执行，前期进入后能够通过运作得以续签后续项目；⑤有可能在中标后，将工程的风险部分可以实施转嫁的常用3低价亏损策略①市场竞争激烈，公司又急于打入该市场创建业绩②某些分期建设工程，对第一期工程以低价中标，工程完成的好，则能获得业主信任，希望后期工程继续承包，补偿第一期低价损失不常用在以上报价策略中，企业一定要慎重使用低价亏损策略报价，这种策略是一种冒险行为，如果处理不当，当风险发生时就意味着企业要承担极大的风险和损失。使用该投标策略时应注意：第一，业主肯定是按最低价确定中标单位；第二，这种报价方法属于正当的商业竞争行为而不是恶意所为，这一点尤其重要。
2.2投标技巧通常，投标技巧被简单地理解为报价时所采用的方法和技巧，而实际上投标工作是一个十分复杂的系统工程，其具体工作分为若干个阶段，每一个具体阶段所面临的情况都不尽相同甚至有较大的区别，每一阶段需要解决的实际问题也各有侧重。不能用同样的标准看待投标工作的不同阶段，当然，也就不能用相同的技巧来解决每个阶段的具体问题。所以，投标技巧所包含的内容必须涉及投标过程的每一个具体阶段。针对每个阶段的不同情况和目标确定适当的解决方法和技巧。能否科学、合理地运用投标技巧，使其在投标报价工作中发挥应有的作用，关系到最终能否中标。
2.3资格预审阶段。通常在公开招标项目中，业主都会对投标企业进行资格预审，从而掌握各投标者的基本情况，排除明显不符合要求的投标者，以减少评标的工作量。而对于投标企业来讲，在确定投标策略之前，对业主本身及其委托的设计、咨询单位以及工程项目本身有充分的了解也是十分重要的。其具体内容包括：
2.3.1本工程的资金来源、额度，是否有充足的资金保障；
2.3.2本工程各项审批手续是否齐全，是否符合所在国及当地政府的相关法规；
2.3.3了解业主在以往建设工程中招标、评标上的习惯做法，对承包商的态度，尤其是能否及时支付工程款、合理对待承包商的索赔要求；
2.3.3.1业主项目管理的组织及人员，其主要人员的工作方式和习惯、业务水平和经验；
2.3.3.2了解委托监理方式，业主项目管理人员和监理人员的权责分工以及主要的工作程序；
2.3.3.3监理工程师的资历、工作习惯及方式，对承包商的态度，能否站在公正的立场上处理问题；
2.3.3.4严格按规定要求编报“资格预审文件”，同时，要注意文字规范严谨，装祯精美，力争给业主留下深刻的印象。在填报“已完工程项目表”时，应在资料真实的条件下，选择那些施工难度大、结构新颖、技术复杂、质量优、工期短、造价低及评价高的工程项目，充分展现公司业绩，以助于中标。
2.4研究标书阶段。研究标书阶段应认真“吃透”标书，即要认真研究标书的内容和有关规定：
2.4.1分清承包商的责任和报价范围，不要发生任何遗漏；
2.4.2了解各项技术要求，以便制定先进合理的施工方案；
2.4.3及时调查了解工程所在地工、料、机等的市场价格，以免因盲目估价而失误；
2.4.4弄清开、竣工日期及总工期的要求以及奖罚条件，以便制定合理的施工进度计划；
2.4.5工程款支付条件，有无工程预付款；结算方式；拖延付款的责任和利息支付等，以便做好资金使用计划；2.4.6弄清有无特殊材料、设备及施工方法要求，以便采取相应对策措施；
2.4.7弄清工程量清单中各个工程项目组成的内在含义，防止漏项发生；
2.4.8弄清总包与分包的规定，以便当自身施工能力不足时便于分包及协作；
2.4.9弄清施工期限内的涨价补偿规定，以便报价决策时充分考虑利益风险等因素；
2.4.10对含糊不清的问题，均应及时提请招标单位予以澄清。
2.5现场考察阶段。从广义概念上看，凡是不能直接从招标文件了解和确定而对估价结果有影响的内容，都要尽可能通过现场调查来了解和确定。业主通常会提供给各通过资格预审的投标者一次现场考察的机会，各投标单位可以派人到现场进行调查，提出需要澄清的问题，继而得到业主方的澄清。当然仅仅通过一次现场调查是很难完全达到这一目的的，因此，在工程现场考察之前应该做好充分的准备，进行一系列的调查，具体包括：人文情况、经济情况、法律情况、生产要素市场情况、交通运输和通讯情况、自然条件、施工条件及其他情况调查。
2.6调查竞争对手。知己知彼才能百战不殆，所以，在对自身情况和工程环境有了清楚的认识之后就要尽力弄清竞争对手的情况，全面地掌握其优势和缺点，明确本次投标的主要竞争对手，有针对性地制定投标方案、选择投标报价技巧，充分发挥自身优势，限制竞争对手，增加中标的把握性。
2.7标价计算阶段。在标价计算阶段应注意的问题包括：
2.7.1认真核实工程数量，防止计算失误。可从两方面入手：一方面要认真研究招标文件，复核工程量，吃透设计技术要求，检查疏漏，改正错误；另一方面通过实地勘察取得第一手资料，掌握一切与工程量有关的因素，包括搜集地质勘察信息和报告，特别注意土质等因素对土方工程的影响，如黏土土质在地基处理时将额外增加工程量和造价。
2.7.2对有关费率的计取应结合施工实际发生的需要、投标者自身管理水平及市场各方面因素综合考虑灵活取舍，以便做出具有竞争力的报价。
2.7.3通常情况下，具体投标技巧包括：
2.7.3.1不平衡报价。不平衡报价法，是相对通常的平衡报价（正常报价）而言的，指在总价基本确定以后，通过调整内部子项目的报价，以期既不提高总价影响中标，又能在结算时得到理想的经济效益。可以提高单价的子项目包括：能够早日结帐收款的项目；预计今后工程量会增加的项目；暂定项目中肯定要做的项目等。
2.7.3.2零星用工单价。零星用工（记日工）单价一般可稍高于工程中的工资单价，因为记日工不属于承包总价的范围，发生时实报实销。但如果招标文件中已经假定了记日工的“名义工程量”，则需要具体分析是否报高价，以免提高总报价。
2.7.3.3突然袭击法。由于投标竞争激烈，为迷惑对方，可在整个报价过程中，仍然按照一般情况进行，甚至有意泄露一些虚假情况，如宣扬自己对该工程兴趣不大，不打算参加投标（或准备投高标），表现出无利可图就放弃等假象，到投标截止前几小时，突然前往投标，并压低投标价（或加价），从而使对手措手不及而败北。
2.7.3.4低价投标夺标法。低价投标夺标法有的时候被形象的称为“拼命法”。采用这种方法必须有十分雄厚的实力或有某些后盾，即为了想占领某一市场或为了争取未来的优势，宁可目前少盈利或不盈利，或采用先亏后赢法，先报低价，然后利用索赔扭亏为盈。采用这种方法应首先确认业主是按照最低价确定中标单位，同时要求承包商拥有很强的索赔管理能力。
2.7.3.5多方案报价法。
对于一些报价文件，当工程说明书或合同条款有些不够明确之处、条款不很清楚或很不公正或技术规范要求过于苛刻时，承包商将会承担较大风险，为了减少风险就必须扩大工程单价，增加“不可预见费”，但这样做又会因为报价过高增加了被淘汰的可能性，多方案报价法就是为应付这种两难局面的。其具体做法是在标书上报两个价格，既按照原招标文件报一个价，然后再提出：“如果技术说明书或招标文件某条款做某些改动时，则本报价人的报价可降低多少……”，从而给出一个较低价，吸引业主。但随着招投标市场的规范化和科学化，这一策略近两年很少能得到使用。
论文摘要:在目前电站工程索赔现状的基础上，文章分析了产生索赔的原因，进而提出一些对策及防范建议。
随着电站建设市场的日益规范化、法制化、国际化，一个双方严格履行合同、以合同为依据、对不能履行或不能全面履行合同而给对方造成损失进行索赔的法律约束新局面正呈现在广大造价工程师面前。而施工企业由于项目现场管理不到位、签证资料不完善导致工期延误或者出现工程质量问题而引发业主提出高额索赔、最终导致施工单位倒赔钱的案例屡见不鲜。在新的任务不断承接的同时，施工企业作为承包人能否进一步加强索赔管理，增强企业后劲，已成为当务之急。
一、现状
在目前电站建设中，引起索赔的原因虽然很多，但一般表现在以下几个方面：一是双方所持合同书、合同条件、招标文件、答疑、中标通知书、会议纪要等合同要件中，个别条款不一致。二是业主在合同中对材料和设备价格的上涨、现场不利条件（如工程地质、水文地质等）、气候条件等风险因素出于某种动机，或公开或隐含地写进了“开脱责任条款”，有时采用“单项约束条款”，即只写承包商在质量、工期上的惩罚条款，不写奖励条款；反之，对业主的违约责任不写或不明确赔偿条款，这样就会给合同的执行和索赔制造法律障碍。三是施工企业缺乏对索赔的正确认识，片面地认为索赔不利于与建设单位的合作，怕字当头，怕得罪建设单位，怕影响该工程的承包，以致错过合同索赔时效。四是由于僧多粥少，市场过度竞争，建设单位的特殊地位造成减少投资、降低成本，对合理的索赔及费用增加久拖不定，不准索赔，不愿支付索赔。五是由于电站工程建设技术性质、专业性质，建筑施工企业普遍存在当合法权益受到损害时无处申诉，又无法运用上诉办法处理，一般法制机构由于不熟悉专业，不能提供专业化的规范化咨询和服务，缺乏建筑中介服务机构。
二、造成以上现象的主要原因
目前在电厂建设中，业主往往是在仅有初设的基础上就进行招标，同时他们借助市场优势地位，在招标文件中将施工中可能会遇到的风险尽可能地事先向施工单位转嫁，并且这些条款具有很大的隐蔽性，不进行仔细的分析，很难发现它对施工单位造成的影响。从笔者在2007年完成的重庆合川双槐电厂工程索赔看，造成以上现象的主要原因在于：一是业主利用优势地位，“合法”转移风险的水平越来越高;二是目前的招投标过程，缺乏第三方的监督;三是招标机构、设计院都是业主的“同盟军”，施工单位从投标起就处于弱势地位;四是施工单位利用法律武器保护自己的意识较弱;五是施工单位为提高中标率，往往采取降低报价的方式来达到中标的目的。
三、工程施工索赔管理的建议
作为施工单位本身来讲，既要为业主提供优质的电站产品，以展示自已良好的形象和声誉，又要获得最大经济效益，为企业自身建设和可持续发展提供坚实的经济基础。笔者认为，施工单位欲达此目的，除采取优化施工方案、控制施工成本、充分利用一切人力、物力、财力外，还要合理进行工程索赔，以获相应的经济补偿。有鉴于此，解决电站工程索赔工作中存在的问题，笔者建议采取如下防范措施：
1.建设行政主管部门要从理论和实践上加强对工程索赔的宣传和引导，使甲乙双方全面认识索赔，完整理解索赔，正确对待索赔。建设行政主管部门要制定切实有效可行的索赔制度和办法，建议在《建设工程施工合同条件》中增加有关内容，如“索赔意向通知”和“提高索赔账单”的条款：单列“不利的外界障碍或条件”的条款；明确和规范索赔条款的索赔费用项目组成，提高索赔的可操作性
2.施工单位要懂索赔，会索赔，敢索赔。（1）增加索赔的意识，在招投标、签订合同和施工全过程中，尽早预测，随时发现不能索赔和应索赔的因素。（2）投标前后将业主或招标委员会来往函件及时澄清，签订合同时尽量采用规范格式条件，合同本身条款要前后一致，用词严谨，对关键词和关键语句含义要达成共识，避免理解合同条款的多余性和随意性。（3）尽量避免在合同中出现业主的“开脱责任条款”，加进不可预见因素和奖罚的双向约束条款，给可能出现的索赔留出空间。（4）要注意记录和保存各种与合同有关资料，以便为索赔提供详尽的证明材料。（5）施工单位领导和项目经理要把索赔的事看作是集工程技术知识、法律知识、财务知识、公共关系、法制、文字艺术等为一体的综合课题，以此来组成索赔领导班子，并确定索赔的目标，有理、有利、有节地进行索赔。
3.索赔中要做好的几项主要工作：（1）积极寻找索赔机会，如业主（包括业主代表、监理工程师）的违约行为、合同变更、不可抗力事件等。（2）重视索赔证据的搜集和整理。如施工合同文件，如协议条款、合同条款、招标文件、投标书、中标通知书；工程量清单、工程预算书和图纸、标准、规范以及其他技术资料、技术要求；各种会议记录、协议及双方往来信函；施工进度计划和具体的施工进度安排；施工现场的有关文件和具体气象资料；工程检验验收报告和各种技术鉴定报告；施工中水、电、道路的开通或封闭的记录或证明；官方物价和工资调整及各种会计核算资料；建材、设备的采购、订货、运输进场使用方面的凭据；国家法律、法规、部门规章等。（3）索赔的计算。可索赔项目费用的计算原则一般在合同条件中都有约定，合同条款没有的可参照国家有关法律、法规、行业规定等。如非典时期建设行政部门出台临设费增加的条文等。（4）编写索赔报告，提交索赔文件。施工单位应在合同约定时间内提交索赔报告，依据国际惯例与我国相关法律规定，一般为28天，否则将失去索赔机会。（5）索赔事件的跟进与协商。对于施工单位的索赔要求，业主方一般较反感。所以双方需经多次的协商甚至复杂的谈判才能达成协议。对于经过努力无法达成一致的，必要时可按合同采用仲裁、诉讼等方法。（6）索赔成功的要素。一个成功的索赔，其索赔计算的方法应是合同约定的或国家有规定的，且是公正的，这是索赔基础。监理工程师的公平性、施工单位的合同管理水平是影响索赔成功的重要因素。与业主、监理工程师营造融恰的朋友关系对索赔工作的开展有深远的影响。
4.发展与规范建筑中介机构。建立一支熟悉电站专业，且规范化、专业化的工程咨询服务机构，受施工单位委托帮助起草、修改承包合同文件，帮助施工单位追究侵权者的法律责任，为其所受损害取得应有的补偿，加强索赔服务，为索赔提供必要的外部环境条件，帮助施工企业做好索赔和科学的索赔。
5.推行与建立工程保证担保制度是维护各方利益做好索赔工作的有力保证。（1）业主支付担保。通过业主支付保证担保，担保公司审查业主支付能力，促使和约束业主履行义务，在履行合同中，业主支付不了，由担保公司代为支付；（2）承包商投标担保。投标担保是承包商为中标后能够按标书签订合同进行担保，承包商投标应具有投标的资格。若其业绩、信誉很好，担保公司给他担保，实际上就是在承包商进入市场之前，做一个资格会审（3）承包商履约以及建筑材料担保。
通过上述担保，明确工程项目主体各方与担保公司的责、权、利，有了这些担保，工程项目欠缺问题、质量问题、工期问题、合同履约问题、工程索赔问题都可以得到解决，各方利益可以得到保证。
6.在索赔过程中，特别是与业主、监理等的交往中，注意避免使用“索赔”一词。笔者多年的索赔经验表明，“合同价款调整”、“补偿性费用”等词的使用，有助于索赔成功。另外，严格地讲，我们所谓的索赔就是依据合同进行对原合同价款的调整，是业主本身就应按合同结算给施工的，“赔”确实“刺耳”。
经验表明，在实施有效的防范措施的同时，加强索赔管理，必能降低合同履行风险。笔者相信，随着建筑领域法制的日益完善，作为工程合同的双方，都应按照“游戏”规则办事，诚实守信，只有这样，我国的建筑市场才能健康发展。
参考文献:
1.萧哲.合理进行工程索赔.增强企业后劲.吉林勘察设计,2006（3）
关键词：一期一枯；一期二枯；特细砂混凝土，截流戗堤；土石围堰；桐子壕航电工程
1、概述
桐子壕航电工程位于四川省武胜县境内的嘉陵江干流上，坝址距武胜县城10km，属于嘉陵江干流规划开发的第十四级电站，为航电结合的综合利用工程。沿坝轴线从右至左依次由右岸接头坝、船闸、厂房安装间、主副厂房、3孔冲沙闸、9孔泄洪闸、溢流坝及左岸接头坝等建筑物组成。其电站厂房共安装3台贯流式机组，单机容量36MW，总装机容量108MW.该工程上游紧接已建成的东西关水电站，工程所在地水陆交通便利。水路上游距武胜沿江镇码头13km，距南充市154km，下游距重庆朝天门码头167km；陆路交通右岸已建成了1.8km泥结碎石公路，与万隆至中心公路连接，可通往坝区。左岸有县级公路通过，上距武胜县城10km，距南充市约90km，距广安火车站约90km.
土建工程主要工程量为：土石方开挖106.8万m3，混凝土浇筑53.3万m3，钢筋制安1.479万t，土石方回填15.6万m3，浆砌石10万m3.
桐子壕航电工程施工控制性工期：
2000年9月10日～2001年4月底进行一期上下游围堰填筑及堰体防渗施工，利用已施工好的导流明渠过流，基坑亮底后进行左岸接头坝、冲沙泄洪闸、厂房和船闸底板混凝土浇筑。
2001年5月1日～2001年10月底基坑过水，并继续进行船闸上闸首的施工。
2001年11月1日～2002年4月30日恢复一期上、下游围堰，继续进行一期基坑施工，汛前冲沙泄洪闸达到239.83m及闸顶大梁装毕，厂房防洪墙浇至渡汛232.00m，船闸具备汛期施工条件
2002年5月1日～2002年10月30日厂房、船闸具备施工条件，继续进行施工，洪水由12孔冲沙泄洪闸和导流明渠联合渲泄。
2002年11月1日～2003年4月30日形成二期挡水围堰，河水由12孔冲沙泄洪闸过流，完成左岸接头坝和溢流坝段施工。2003年2月底利用二期围堰挡水，第一台机组发电，2003年5月初拆除二期围堰。
2、一枯及一汛施工
2.1生产辅助系统
2.1.1设备转移运输
桐子壕工地所需的各种物资设备绝大多数是从洪雅城东电站、宝珠寺电站、马回电站转运而来，转运线路多、运距长、运输量大。根据施工组织设计总体部署和工期要求，从2000年10月7日开始至次年1月底3个多月时间，完成了580车次4600t的运输任务；同时完成了筛分系统（600t/h，22条皮带机约670m）、拌和系统（由富春江3×1.5m3拌和楼、HZ90-2F1500型拌和站、2台50拌和站及6条皮带机组成）及1台WK-4履带吊、2台MQ600型门机、2台DMQ540型门机的运输和安装任务，还包括三大厂、机修、汽修、实验室等辅助系统设备的运输安装。2000年11月底筛分系统正式运转，2000年12月底拌和系统按期投产运行。
2.1.2砂石骨料系统
工程采用天然砂砾石，其料源丰富，砾石质量较好，而砂料细度模数低、含泥量高，为特细砂。经比较选定马家滩、关刀嘴料场为主料场。此外，基坑开挖过程中的砂砾石弃料也可选取有用部分作为毛料。一期施工的右岸混凝土总量为443436m3，最大级配为四级。根据施工进度的安排，右岸混凝土浇筑最大强度为41000m3/月，考虑到不均衡生产砂石骨料加工系统要有一定的富裕度，故配制系统的生产成品骨料能力为340t/h.
2.1.3混凝土拌和系统
根据工程施工分期和混凝土浇筑强度的要求，混凝土拌和系统分左右两岸布置，一期工程先施工右岸。据总平面布置和强度需要，右岸拌和系统布置在右岸的M区，占地约10000m2.
一期工程采用右岸拌和系统进行拌制，混凝土总量443436m3，混凝土最高月浇筑41000m3，要求拌和系统生产能力为118.4m3/h，配备了3×1.5m3的拌和楼一座（生产能力100m3/h）、HZ50型拌和站一座（生产能力为50m3/h）、HZ90型拌和站一座（生产能力为90m3/h），故拌和系统实际生产能力为160m3/h.
2.2一期一枯导截流施工
桐子壕航电工程一期（一枯和二枯）导流工程为：由上、下游围堰、小中坝处纵向围堰挡水、导流明渠导流。
一期围堰挡水标准为4月份10年一遇洪水，其导流设计流量为2200m3/s，上、下游水位分别为217.74m、214.8m，围堰堰顶高程拟定为218.5m、215.3m，堰顶总宽度为10m，最大堰高分别为8m和5.3m，堰顶轴线长分别为375m和286m.
根据施工总进度安排，截流时间为2000年11月6日，故选择11月上旬5年一遇洪水平均流量864m3/s作为截流设计流量，此时，上游最高水位为214.58m，因此，选定戗堤高程为216.00m.龙口立堵截流时，通过上游东西关电站控制后，流量保证在500m3/s以下，此时上游最高水位为213.26m.故合龙时龙口段戗堤高程为215.00m，按三车道考虑顶宽18.5m.
截流戗堤方式：从右岸向左岸单戗堤单向立堵进占。
2.2.1戗堤横断面
戗堤轴线与上游围堰轴线重合，故戗堤作为上游围堰的一部分考虑。戗堤顶高程定为216m，龙口宽度范围内高程为215m.戗堤上、下游侧边坡均为1∶1.5，戗堤采用开挖的岩渣填筑，岩渣取自右岸接头坝水上开挖部分，公路边补充料场约2.5万m3的山体和船闸上、下游引航道水面以上部分开挖料。
2.2.2上游围堰横断面
上游围堰是利用已形成的戗堤做基础，加高至218.5m；堰体上、下游边坡均为1∶1.5，顶宽8m.堰体填筑材料为左岸小中坝滩地的砂卵石。
上游围堰防渗采用粘土斜墙和彩条布相结合的方式。216.50m处，粘土斜墙顶宽4m，其迎水面边坡为1∶3；216.50～218.50m采用“彩条布+粘土编织袋”的防渗体，粘土为右岸水上部分开挖的表层粘土和全风化泥岩。
2.2.3下游围堰横断面
下游围堰轴线从右岸向左岸前进82m后，再折向左上角，最终与原纵向围堰相接。下游围堰顶高程为215.3m，顶宽8m，堰体上、下游边坡均为1∶1.5.堰体填筑材料用下引航道水上开挖部分的岩渣料，左岸用小中坝滩地砂卵石。
下游围堰防渗采用粘土斜墙，粘土为右岸下引航道开挖的覆盖土和全风化泥岩。
在课程教学过程中，积极推行文献学习，开辟文献研讨学习模块。我们认为，文献学习是开展研究性课堂教学的重要内容。在文献学习环节，首先由教师选定若干篇论文，在对应环节内容的课堂教学一周之前布置给学生。这部分论文分为两个类型，一类是基于物流园规划实践的文献，另一类是基于理论探讨、模型构建的前沿性学术论文。通过课堂、课程网站或课程公共电子邮箱等形式布置文献阅读任务。在物流园区规划课程的教学中，把文献学习的重点放在物流园区选址、数量确定和规模估测、内部功能区布局规划、运营管理规划等方面。通过提前一周的文献阅读，为课堂上研讨做好准备。在此基础上，课程研讨环节才会顺利而富有成效的进行。
2构建研讨模块
在文献研讨环节进行的初期，教师在课堂上对选择的文献进行引导性讲解，以培养学生文献阅读的方法和能力。在一段时间后，让学生自己检索文献，自己阅读、总结与分析文献，以培养学生文献调研能力和文献分析能力。引导学生在研讨中要覆盖文献的研究内容、方法、结论以及文献优点与不足等方面，更重要的是一定要包含对问题的自己的看法与观点。研讨的形式可以是师生互动研讨，更多是分组研讨。将班级学生分为若干小组，每组人数以3~5人为宜，人数太多会影响学生个体效果，会产生部分学生的依赖现象。这种小群体的研讨课方便师生之间的知识交流，能让学生体验到研究、发现与探索的乐趣，培养学生创新性思维。研讨课结束后，要求每个学生都要做一份研讨总结，以短论文的形式发表在学校网站或者课程网站上，以便总结研讨成果、发现创新点、提升创新能力，还可以和更多的同学进行交流。除了在课堂上进行研讨活动，还把研讨活动拓展在网络平台上。
3构建研究性教学的信息平台
在课程教学过程中，以学校内部网络、公共邮箱、课程网站等作为研讨性教学的信息平台。在平台上布置研究性学习任务，上交研究性学习作业，发表研讨课结论和自己关于某个研究问题的观点。从实施物流园区规划课程的研究性教学经验来看，信息平台可以极大的提升研究性教学的效果。部分同学在平台上与其他同学的交流中产生了有价值的创新思路。研究性教学平台的首要功能是在方便学生研究性学习方面发挥其实质功能。所以，在平台建设初期，不需要太复杂，只要能发挥其基础交互功能就足以。把学生在课程的研讨平台上发表的观点、思想方法的次数和质量进行综合评定，纳入课程考核成绩中，以促进学生讨论的积极性。
4课程考试与成绩评定
确立推进再就业工程的法律目标模式，就是指通过国家立法，把在岗与下岗、就业与再就业统统纳入到法治轨道上来，以达到规范政府和企业的行为，安定在岗人员，预防下岗失业；改善就业机制，拓宽就业门路，增加就业机会；增加社会保险，扩大社会保障；同时搞好再就业工程的执法司法工作，加大对再就业工程的法律监督力度，使再就业工程在法治轨道上良性运行。确立这样一个目标模式，目的在于保障下岗人员的合法权益，达到安定社会扩大就业，实现法治。这个目标模式包括三个方面。
1.安定在岗人员，预防下岗失业，这是推进再就业工程的法律目标模式的前提。国家必须通过法律的形式确认和保障在岗位人员的合法权益，例如，以立法方式确认在岗人员的聘用条件、方式、程序方面的权利义务；确认职工就业后的各方面权益，特别是加强在岗人员的岗位培训，提高在岗位人员的技能和素质，增强其在激烈的市场竞争中的适应能力，预防下岗。
2.改善就业机制，拓宽就业门路，增加就业机会，这是推进再就业工程中法律目标模式的核心。理论界和实践部门对再就业工程的探讨仍限于政策研究和实践处理上，对这方面的法律对策研究仍很不足。特别是对再就业工程中如何通过法律处理政府与“关、停、并、转”企业之间的权利义务关系；政府与下岗职工之间的权利义务关系等等。确立这样一个目标模式，就是要依法明确政府、企业、职工三者在再就业过程中的责、权、利。
3.加强社会福利和社会保障，这是推进再就业工程法律目标模式的保障。在实施再就业工程中，必须关注那些因不具备重新上岗能力的失业人员的社会福利和社会保障问题，关心他们的生活、医疗，子女教育，赡养老人，这是保持社会安定的重要一环。这个目标如果不能很好解决，不仅无法进行有效的综合治理，更谈不上社会安定与实现法治了。
以上三个方面的目标模式是内在统一的，缺少任何一个方面，再就业工程都无法顺利实施。为了加深对这一问题的认识，本文拟从以下几点进行深入探讨。
(1)直接目标。解决下岗职工再就业，保障下岗职工的合法权益，是确立这个法律目标模式所要达到的直接目的。解决下岗职工的重新择业和上岗，不能仅靠政策手段，应该依据法律，依法办事，切实以法律为武器保障下岗职工在重新择业过程中的权益。
(2)关键环节。以法律方式确立的再就业工程的目标模式，应力求解决各种利益关系和矛盾冲突。本文认为，为使再就业工程纳入法治轨道，关键是明确政府和企业在实施再就业工程中的权利义务，以法律来规范政府和企业行为，这样才能达到“抓标治本、标本兼治”的目的。
(3)操作方式。为了实现上述目标模式，要在立法，执法、司法、法律监督各个环节上下功夫。特别是当前再就业工程实施过程中，有关的法律不健全；执法，司法环境较差；法律监督力度不够等因素，已经严重影响了再就业过程中法治目标的实现。因此必须遵循“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方针，把法律目标模式贯彻到具体的再就业过程中去。
二、推进再就业工程的法律框架构想
1.加强岗位安定立法
国家必须尽快出台与《劳动法》相适应的有关实施细则、实施条例，制定《职工权益保护法》等法律法规，切实保护在岗人员的合法权益，在公平竞争的基础上提高就业率，降低失业率。国家应积极改善劳动设施，劳动条件，提高在岗人员的工资和福利待遇，调动劳动者积极性，改善国有企业不景气的状况，提高劳动生产率。
2.加强就业安置立法
国家目前虽有《国务院办公厅转发劳动部关于实施再就业工程报告的通知》、《国务院关于在若干城市试用国有企业破产有关问题的通知》等规范性文件，但其规定都属于政策性的，缺乏明确的法律规定。国家应尽快出台《就业法》，具体规定政府、企业、失业人员的权利义务，规定在就业方面的原则、制度、条件、程序等；国家也应建立健全对因企业拒绝就业而受损害的失业人员以一定的救济制度，包括对无法重新就业人员的安置等等，如推行《下岗职工安置法》；国家目前虽通过《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》等法律对职工就业的教育提供了一定的条件，但对下岗人员的再培训的方面无法律明文规定，应立法解决这一问题。
3.加强社会保障立法
因职工下岗后带来的一系列问题，如生活、医疗、子女教育，老人赡养方面的困难，国家必须通过立法维护下岗人员及其家庭的必要权益，政府应以一定的法律法规形式为下岗人员重新择业提供相应的优惠条件，如税收，工商登记、信贷、劳动人事管理、场地设施使用等措施的优惠，国家最好通过《再就业职工保障法》具体规定上述内容。
在再就业问题上，政府和企业必须联起手来，共同承担起安置下岗工人的责任。政府运用一定的行政手段、经济手段和法律手段去解决企业所无法解决的市场外部问题，如为企业吸纳下岗人员提供优惠政策。这是在立法过程必须首先思考的问题。
三、推进再就业工程的法律配套机制
再就业工程是一个系统工程，它必须依托于完善的法制背景才能顺利进行，完善再就业工程的法律配套机制应从以下三个方面着手。
首先，通过法律的手段，促进企业内部的资产重组和优化结构。我国目前的各种企业法、《公司法》、《破产法》等仅从宏观上规定了企业在资产重组和优化结构方面的规定，特别是在因此而涉及职工权益的法律规定不够明确具体，操作性差。例如下岗职工可以凭借原有股权在企业合并、分立后继续分取红利或剩余财产等。
其次，加强劳动力市场的法制建设。应尽快出台《劳动力市场法》，运用法律形式确认劳动力市场上人才供需双方的权利义务，建立起完善的人才流动机制，建立劳动力中介组织，以法律形式确认和规范其运作方式，使我国的劳动力市场在法治基础上与世界接轨。
再次，加强劳务输出方面的法制建设。我国在劳务输出方面，传统方式特点是层次多，手续繁，审管严，由单一的官办机构输出劳动力。国家必须通过立法解决在劳务输出方面制度的单一性，建立一套全国范围的劳动力输出系统，对国际劳务输出规定相应的制度、原则、办法、程序，并通过法律形式赋予省、市、县以一定的劳务输出自，以减轻国内的就业压力。
总之，在推进我国再就业工程的法律对策问题上，要注意原则性和灵活性相结合，既要在强制性规范上做到内容明确，程序合理，标准清晰，也要尽量限制执法人员的自由裁量权。
论文摘要：阐述水利工程与水域生态的关系，介绍了生态水利规划的基本原则：工程安全性与经济性原则；提高河流形态的空间异质性原则；生态系统自设计与自我恢复原则；景观尺度与整体修复原则；反馈和调整设计原则。
1水利工程对河流生态系统的影响
在社会生产过程中水利工程对经济与社会有着巨大的作用，同时也要看到水利工程对河流生态系统造成了不同程度的影响。人类整治河道修筑堤坝等活动人为的改变了河流的多样性、连续性和流动性，使水域的流速、水深、水温、自水流边界、水文规律等自然条件发生重大改变。这些改变对河流生态系统造成的影响是不容忽视的。未来的水利工程在权衡社会经济需求与生态系统健康需求这二者关系方面，似应强调水利工程在满足人类社会需求的同时，兼顾水域生态系统的健康和可持续性。
2生态水利工程
从学科发展角度看，现在的水利工程学的学科基础主要是工程力学和水文学，水利工程规划设计主要对象是水文系统，往往忽视生命系统的现状和未来风险等问题。学科的进一步发展应吸收生态学理论及方法，促进水利工程学与生态学的交叉融合，用以改进和完善水利工程的规划及设计理论，形成水利工程学新的学科分支——生态水利工程学。生态水利工程学作为水利工程学的一个新的分支，是研究水利工程在满足人类社会需求的同时，兼顾水域生态系统健康与可持续性需求的原理与技术方法的工程学。生态水利工程的内涵是：对于新建工程，是指进行传统水利建设的同时（如治河、防洪工程），兼顾河流生态修复的目标。对于已建工程，则是对于被严重干扰河流重点进行生态修复。生态水利工程将与传统治污技术、清洁生产（生态产业）及环境立法和资源管理一起，成为河流生态建设的主要手段之一。
3生态水利工程的规划设计原则
3.1工程安全性和经济性原则
生态水利工程是一项综合性工程，在河流综合治理中既要满足人的需求，包括防洪、灌溉、供水、发电、航运等需求，也要兼顾生态系统的可持续性。生态水利工程既要符合水利工程学原理，也要符合生态学原理。生态水利工程的工程设施必须符合水文学和工程力学的规律，以确保工程设施的安全、稳定和耐久性。工程设施必须在设计标准规定的范围内，能够承受洪水、侵蚀、风暴、冰冻、干旱等自然力荷载。按照河流地貌学原理进行河流纵、横断面设计时，必须充分考虑河流泥沙输移、淤积及河流侵蚀、冲刷等河流特征，动态地研究河势变化规律，保证河流修复工程的耐久性。
对于生态水利工程的经济合理性分析，应遵循风险最小和效益最大原则。由于对生态演替的过程和结果事先难以把握，生态水利工程往往带有一定程度的风险。这就需要在规划设计中进行方案比选，更要重视生态系统的长期定点监测和评估。另外，充分利用河流生态系统自我恢复规律，是力争以最小的投入获得最大产出的合理技术路线。
3.2提高河流形态的空间异质性原则
一个地区的生境空间异质性越高，就意味着创造了多样的小生境，能够允许更多的物种共存。反之，如果非生物环境变得单调，生物群落多样性必然会下降，生物群落的性质、密度和比例等都会发生变化，造成生态系统某种程度的退化。由于人类活动，特别是大规模治河工程的建设，造成自然河流的渠道化及河流非连续化，使河流生境在不同程度上单一化，引起河流生态系统的不同程度退化。生态水利工程的目标是恢复或提高生物群落的多样性，但是并不意味着主要靠人工直接种植岸边植被或者引进鱼类、鸟类和其他生物物种，生态水利工程的重点应该是尽可能提高河流形态的异质性，使其符合自然河流的地貌学原理，为生物群落多样性的恢复创造条件。
在确定河流生态修复目标以后，就应该对于河流进行生物调查、地貌历史和现状进行勘查和评估，建立河流地貌数据库和生物资源数据库。遥感技术和地理信息系统（GIS）是水文、河流地貌和生物调查的有力工具。关键的工作步骤是在以上两种调查工作的基础上，确定环境因子与生物因子的相关关系，必要时建立某种数学模型。河流环境因子包括河流河势、蜿蜒度、横断面形状及材料、流速、水位、水质、水温、泥沙、营养盐的迁移转化、水文周期变化等。研究的内容包括：调查单个生物因子的基本需求，评估各种生物因子的相互关系和制约条件，对于“关键种”或标志性生物的环境因子进行分类和评估。在众多的环境因子中，识别那些对于系统的结构和功能具有重要意义的环境因子，在此基础上进行河流地貌学设计和生物栖息地的设计。
3.3生态系统自设计、自我恢复原则
生态系统的自组织功能表现为生态系统的可持续性。自组织的机理是物种的自然选择，也就是说某些与生态系统友好的物种，能够经受自然选择的考验，寻找到相应的能源和合适的环境条件。
将自组织原理应用于生态水利工程时，生态工程设计与传统水工设计有本质的区别。像设计大坝这样的人工建筑物是一种确定性的设计，建筑物的几何特征、材料强度都是在人的控制之中，建筑物最终可以具备人们所期望的功能。河流修复工程设计与此不同，生态工程设计是一种“指导性”的设计，或者说是辅设计。依靠生态系统自设计、自组织功能，可以由自然界选择合适的物种，形成合理的结构，从而完成设计和实现设计。成功的生态工程经验表明，人工与自然力的贡献各占一半。
传统的水利工程设计的特征是对于自然河流实施控制。而设计生态水利工程时，要求工程师必须放弃控制自然界的动机，树立新的工程理念。因为依靠人力和技术控制自然界是不可能的。人们要善于利用生态系统自组织、自设计这个宝贵财富，实现人与自然的和谐。需要强调的是，地球上没有两条相同的河流，每一条河流的特点都是各不相同的。因此，每一项生态水利工程必须因地制宜，充分尊重每一条河流的自然属性和美学价值，寻求最佳的生态工程方案。
自设计理论的适用性还取决于具体条件。包括水量、水质、土壤、地貌、水文特征等生态因子，也取决于生物的种类、密度、生物生产力、群落稳定性等多种因素。在利用自设计理论时，需要注意充分利用乡土种。引进外来物种时要持慎重态度，防止生物入侵。
3.4景观尺度及整体性原则
河流生态修复规划和管理应该在大景观尺度、长期的和保持可持续性的基础上进行，而不是在小尺度、短时期和零星局部的范围内进行。在大景观尺度上开展的河流生态修复效率要高。小范围的生态修复不但效率低，而且成功率也低。整体性是指从生态系统的结构和功能出发，掌握生态系统各个要素间的交互作用，提出修复河流生态系统的整体、综合的系统方法，而不是仅仅考虑河道水文系统的修复问题，也不仅仅是修复单一动物或修复河岸植被。
景观则是指生态学中的景观尺度。景观尺度包括空间尺度和时间尺度。为什么在景观的大尺度上进行河流修复规划？首先，水域生态系统是一个大系统，其子系统包括生物系统、广义水文系统和人造工程设施系统。广义水文系统又与生物系统交织在一起，形成自然河流生态系统。而人类活动和工程设施作为生境的组成部分，形成对于水域生态系统的正负影响。水域生态系统受到胁迫时，需要对于各种胁迫因素之间的相互关系进行综合、整体研究。其次，必须重视水域生境的易变性、流动性和随机性的特点，这些特点决定了生物种群的基本生存条件。水域生态系统是随着降雨、水文变化及潮流等条件在时间与空间中扩展或收缩的动态系统。再者，河流生态系统是一个开放的系统，与周围生态系统随时进行能量传递和物质循环，一条河流的生态修复活动不可能是孤立的，还需要与相邻的流域的生态修复活动进行协调。最后，河流生态修复的时间尺度也十分重要。河流系统的演进是一个动态过程。每一个河流生态系统都有它自己的历史。河流生态修复是靠时间做工作的。有研究指出，湿地重建或修复需要大约15~20a的时间。因此对于河流生态修复项目要有长期准备，同时进行长期的监测和管理。
3.5反馈调整式设计原则
生态系统的成长是一个过程，河流修复工程需要时间。从长时间尺度看，自然生态系统的进化需要数百万年时间。进化的趋势是结构复杂性、生物群落多样性、系统有序性及内部稳定性都有所增加和提高，同时对外界干扰的抵抗力有所增强。从较短的时间尺度看，生态系统的演替，即一种类型的生态系统被另一种生态系统所代替也需要若干年的时间，期望河流修复能够短期奏效往往是不现实的。
生态水利工程规划设计主要是模仿成熟的河流生态系统的结构，力求最终形成一个健康、可持续的河流生态系统。在河流工程项目执行以后，就开始了一个自然生态演替的动态过程。这个过程并不一定按照设计预期的目标发展，可能出现多种可能性。
意识到生态系统和社会系统都不是静止的，在时间与空间上常具有不确定性。除了自然系统的演替以外，人类系统的变化及干扰也导致了生态系统的调整。这种不确定性使生态水利工程设计不同于传统工程的确定性设计方法，而是一种反馈调整式的设计方法。是按照“设计—执行（包括管理）—监测—评估—调整”这样一种流程以反复循环的方式进行的。在这个流程中，监测工作是基础。监测工作包括生物监测和水文观测。评估的内容是河流生态系统的结构与功能的状况及发展趋势。常用的方法是参照比较方法，一种是与自身河流系统的历史及项目初期状况比较，一种是与自然条件类似但未进行生态修复的河流比较。
在反馈调整式设计过程中，提倡科学家、管理者和当地居民及社会各界的广泛参与，通过对话、协商，以寻求共同利益。提倡多学科的交流和融合，提高设计的科学性。
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【论文关键词】 国际工程咨询国际化过程与模式
一、 前言 随着我国国民经济的蓬勃发展，工程建设的规模和数量越来越大，工程建设的国际化水平也越来越高，国际工程咨询业也得到了迅猛的发展。特别是随着我国加入WTO后，更为我国工程咨询企业走出国门、融入国际社会，参与国际市场大竞争提供了良好的外部条件。我国入世后，一些国际知名的工程咨询企业正在进入国内市场，据不完全统计，目前已有100多家外资工程咨询企业在国内设立了机构或正在开展工程咨询业务。 相对而言，我国的工程咨询起步比较晚，力量较为薄弱。直到1987 年，国家主管部门首次明确了工程咨询是“运用多学科知识和经验，遵循独立、科学、公正的原则和投资者对经济建设和工程项目投资决策与实施提供咨询服务的智力型服务行业”。
而且我国工程咨询企业的规模小，实力弱，参与国际竞争能力不强。据美国《工程新闻记录( ENR) 》杂志统计，在全球200家最大工程顾问公司中，我国只有4 家勘察设计单位入围，市场份额不足1%，仅有5.69%。而据中国工程咨询协会对全国170多家综合性工程咨询机构的调查结果，平均每家职工人数只有25 人，业务总收入约300万元人民币，人均业务收入只有10万元左右，与世界平均水平相比相去甚远。目前我国仅有200多家设计院拥有对外经营权，在国际工程咨询市场上所占的份额可以说是微乎其微。如何提高我国工程咨询企业的国际化水平，增强这些企业在国际竞争中的能力，是目前急需解决的一个重要问题。 本文首先界定了国际工程咨询和国际化的概念和内容，然后通过案例研究分析了两家国际知名工程咨询公司国际化的过程和模式，从而提出我国工程咨询企业国际化的过程和模式的建议，为我国企业实现“走出去”战略提供一定的借鉴和参考意义。
二、 国际工程咨询及国际化战略
国际工程咨询是随着国际工程建筑、承包等行业的发展而逐步发展起来，是我国国际经济合作的重要组成部分。 工程咨询是指运用工程技术、科学技术、经济管理、法律法规等方面的知识，为工程建设项目决策和管理提供的咨询活动。包括前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。工程咨询是投资和工程建设管理中的重要环节。在国际上，工程咨询是指为工程项目从决策到实施全过程提供智力支持的一个专业服务行业，包括设计、招投标、监理和投产后的维护等。
“国际工程咨询”的特定含义是指我国“走出去”的工程咨询企业，在境外从事工程咨询设计及相关的各种方式的工程承包、项目管理等业务。它促进了我国对外承包工程和劳务合作向更高层次发展，使我国的对外经济技术合作内容更加丰富，形式更加多样。 国际化是指企业将其具有价值的产品与技能转移到国外的市场，以创造价值的举措。国际化包括商品国际化、资本国际化、技术国际化、生产国际化、人力资源流动的国际化等内容。而企业的国际化，则是指企业的生产经营活动跨越国界向更大、更广的范围拓展的过程。只有成为国际化的公司，才是我国工程咨询企业成熟和具备实力的标志。
近年来，随着国际工程承包市场的发展，国际建筑工程的发包方越来越重视承包商提供综合服务的能力，工程总承包模式的发展已经将项目的重点转移到咨询、设计方面来，总承包施工企业不再独立地扮演中心角色。同时，国外工程市场上的业主要求也越来越高，他们要求的是创新，更希望的是建设具有独特竞争力的工程，而创新和独特需要由设计人员做先锋。因此，设计人员的独特创意是在竞争激烈的国际工程市场上获胜的关键。国际承包方式的这种新变化，要求承包商必须实现设计和施工结合，设计和前期的研究结合，后期的设施管理和物业管理结合，这就要求工程咨询企业为国际工程项目的综合服务能力比较高。
三、 国际工程咨询企业国际化案例研究
发达国家的国际化大型工程公司，都是以设计为主体的工程公司。它们功能全、设计技术先进、管理科学 ，在国际工程建设市场上有较强的竞争力。它们的管理体制和运行机制从创建、发展到形成当今的模式，是适应市场经济要求而成长起来的。它们的经验值得我们认真研究和借鉴。下面通过分析两家国际知名的工程咨询公司国际化的案例——英国艾铭(AMEC PLC)集团公司和美国福陆(Fluor)公司，总结出国际工程咨询企业国际化的一般模式。 1.公司背景 英国艾铭(AMECPLC)集团公司是世界一流的集项目管理、工程设计和工程服务为一身的综合性公司，也是英国最大的工程公司，是连续4年排名世界第一的国际工程设计公司，在以海外营业额为评比标准的2011年美国《工程新闻纪录》(ENR)的世界设计商排名中，该公司名列第三位。艾铭公司为世界各地的基础设施建设、制造业和加工工业提供各种服务和方案。该公司在世界40多个国家拥有5万余名员工，年营业额超过80亿美元。 美国福陆公司(Fluor)始创于1912年， 是世界最大的主要从事咨询、工程、建筑等其他多种服务的公有公司之一。2011年以17.94亿美元的国际收益名列《ENR》海外工程咨询设计商榜首，其国内外工程咨询设计总收益则达到22.596亿美元，在ENR工程咨询设计商中名列第二位。
2.国际化过程和模式 艾铭集团公司的国际化过程起始于它所承接的一些国际化项目，主要集中在地铁和机场建设领域，其承揽的国际化项目有：香港九广铁路东铁和西铁，新加坡地铁樟宜线、东北线，法国巴黎、里昂、马赛及图卢兹地铁，加拿大蒙特利尔地铁，埃及开罗地铁，委内瑞拉拉加斯地铁，香港赤腊角国际机场客运大楼施工技术咨询服务、美国纽约肯尼迪国际机场一号、七号客运大楼施工管理等。该公司承揽的国外地铁和机场建设项目使之一跃成为国际化的工程咨询公司。而艾铭集团公司在中国的业务拓展走的是另外一种模式，它不仅参与中国的重大项目建设，如中石化洛阳PX项目、三峡、小浪底工程等，还在中国投资设立公司，该集团于1930年建造了上海燃气厂，并于1991年在北京设立了办事处，2002年艾铭工程咨询(上海)有限公司正式注册。 福陆公司的国际化道路是从二次大战之后开始的，二战后福陆公司在加拿大、委内瑞拉承揽炼油厂、天然气厂的工程建筑项目。由于在炼油厂工程建筑业有良好的声誉，使它赢得了第一个中东地区国家——沙特阿拉伯的工程项目合同。此后，开始在澳大利亚、加拿大、苏格兰、南非建立设计和建筑公司，五十年代末，福陆公司已经在全球范围内设立了办事处。
1977年，福陆公司收购了建筑设计业的领先企业丹尼尔国际建筑公司(Daniel International Corporation)。 由此可见，国际上知名的工程咨询公司的国际化模式一般采用承接国际项目，从而进入国际市场，然后再在当地寻找投资、并购的机会，从而不断壮大公司在国际上的声誉和地位。 四、 我国工程咨询企业国际化过程和模式 目前我国工程咨询企业服务的主体主要是各级政府，服务的主要范围是投资机会研究、建设项目可行性研究报告的编制、评估等，服务的层次基本是建议或评审。而且，目前我国的工程咨询业基本是实行分段管理模式，前期咨询业务归口国家计委，成立了中国工程咨询协会;设计、监理、招投标归口建设部，设有勘察设计协会、建设监理协会;涉外工程咨询单位归口外经贸部，设有国际工程咨询协会。这种体制上的分离使得工程咨询企业的综合服务能力较弱，国际化水平较低。
中国企业的国际化进程是一个以合作和态度转变为标志的过程，这一过程可以分为四个阶段：被动国际行为;技术或设计引进;以合作为主的半被动的借助外力的国际化;较主动的依靠自身力量的国际行为。 中国企业国际化也有两种代表模式，一种是自我发展模式，就是企业依据自身力量、不借助外力实施国际市场开发，此模式代表企业是海尔。另一种是国际并购模式，就是通过与国际资本联姻加速国际化进程，以国际品牌带动本企业发展，此模式代表企业是TCL、联想等。 自我发展模式的优点是：企业独立行使决策管理权，不受外来因素干扰，可以最充分地行使企业意志，一般来说不会导致企业出现大的起伏和动荡。但是，这种模式的缺点也很明显：开发周期长，进度慢，成效不明显，而且企业必须在国内具有较强的赢利能力，否则难以承受一定时期内国际化带来的亏损。
关键词:工程投标;项目信息;招标;投标;报价
目前，大承包商在高端市场占据绝对优势，他们凭借资本、技术、信息、装备、政府关系、客户关系等方面的优势，在承包市场上的竞争力得以增值，如虎添翼。而有些企业还只限于中低端市场。相对于一些发展中国家的本土承包商，这些本土承包商逐步成熟起来，特别是在一些低端市场，一些技术和资金要求不十分苛刻的项目上，已经呈现出竞争优势。有些企业为了争取项目而时常存在恶性竞争，在价格上一降再降，最终导致有利润项目变得毫无利润，有时还可能导致企业亏损。可想而知，有策略的工程投标对一个企业来说是多么重要，主要包括以下工作内容：
一、项目筛选
如今，各类工程项目的信息都接踵而来，在获取项目信息后，首先要辨别项目的真实性，因此市场负责部门应首先通过各种信息渠道了解项目背景、资金来源、业主相关情况等。同时针对具体项目指定出项目跟踪、实施模式及今后工作等安排。
二、投标决策
在拿到招标文件以后，应尽快组织技术、商务、合同人员仔细分析招标文件，对项目所在国政治经济环境、招标文件主要合同条件（重点进行主要风险性合同条件分析及风险规避对策）、项目的技术重点和难点、后续工作及投标策略等进行认真分析，提出所需澄清问题。然后，以上述重难点及业主的澄清回复作为最终是否投标为目的。
三、投标工作
投标主要包括技术和商务报价等方面的工作。做好技术和商务上的投标策略是决定成败的关键。
1、技术方面：
提供最优化的总体施工方案、分项工程施工方案说明、各工种间的协调方案以及业主要求的其他文件。其本身在很大程度上决定施工成本并进而影响最后报价，因此投标者应在详细阅读招标指南、通用规范、特殊规范等文件以及投标用图纸的基础上，组织人员前往现场实地勘察，认真研究总体施工方案。进出现场的临时通道的路线选择和相应变化、临时结构物的设计、重点和难点工程的解决方案研究等大量课题都需要认真研究，反复论证和比选。因为每一个项目都有其自身特点，因此投标者应在准确判断的基础上，合理组织编制投标书。有的尽管施工难度不大，但工程量大，工期紧，这就要求投标者合理组织，优化方案，提高效率；有的看似工期充足，但对参与该项目施工的各个承包商之间的协调要求严格，对里程碑的要求很严格且附带在不满足里程碑要求情况下所施加的罚款，这就要求投标者做好协调工作，处理好与系统中其他承包商的工序衔接和任务交接问题；有的看似范围不大，但地下地质条件很差，需要认真研究加以处理，其中所隐含的技术要求将是该顶目的难点所在等等。在编写投标书时，凡是常规性的施工方法，只需要简明扼要地加以叙述，针对本工程提出的创造性的方案和工法应着重表述，但也要艺术性地掌握分寸。通过对总体施工方案、分项工程施工方案以及重点和难点工程的解决方案的叙述，让业主的评标人员感到投标者已经在总体上把握了未来实施该工程的过程，而且对其中的重点和难点工程有清晰的认识和解决思路，从而增强业主对投标者实施工程的信心，进而增大中标的可能性。2、商务报价
报价工作是投标过程的一个极为重要的环节，直接关系到投标成败。在工程投标中灵活的报价方法非常重要，主要可以采用下列几种报价方法：
1）、不平衡报价法。不平衡报价是指在工程项目的总价敲定后，根据招标书的付款条件，合理地调整投标书中商务标内各分项价。在不抬高总价以免影响中标的前提下，能够尽早地回收资金和工程款，缩小投资风验，以最终取得较好的经济效益为目的。比如：某项工程开始实施，业主一般预付款仅为合同额的10%，而前期资金如设备、材料采购，人员、设备进场、临时建筑等费用特别大，而且工程款则是按施工进度和完成工作量分期支付，所以此笔资金作为前期周转资金是不够的，大部分情况下，承包方还需要投入大量资金来提高工程前期准备工作。因此一般情况下我方在总标价确定后，会将动员费用和临建费用报高一些以及适当将设备采购价这一块适度抬高，同时将机械、人力等施工费用相应压低，从而在一定程度上减小了企业投资及施工的风险。此外，还有几点注意事项也需要不平衡报价，如图纸显示量小而预计工程量将会有所增加的子项目，可将单价适当提高；而工程项目内容搞不清楚的，则可适当降低其单价。如项目业主要求投标报价一次报定不予调整时，则宜适度抬高标价，因为其中风险难以预料。总之，不平衡报价是建立在对业主招标书内具体条款的分析之上的一种合理价目配置，但使用时必须掌握好尺度。
2）、优化替代方案报价法。根据招标文件要求做出相应的方案和报价，如果条件允许自另做一套优化方案并以此方案做出最为适合的报价，可为挤垮竞争对手并为项目争取有利的评标因素。本方法前提是业主给予了足够的投标时间。
3）、保本或低价投标。对企业开拓新市场，新领域具有战略意义的工程也应考虑无利润或低价中标，其目的在于挤垮竞争对手。
4）、高利润投标。1、对于技术含量高，施工难度大，工期要求，专业性强紧等工程，往往竞争对手较少情况下；2、在已树立良好信誉质量的企业形象的地域等，业主可能会主动邀请有施工技术、精良的机械设备、信誉质量非常好的和施工资质的有实力的企业来议标。在此情况下，企业往往可通过技术优势来击败对手，并以较高的利润中标。
四、合作伙伴
为提高中标率，可与当地有实力的承包商建立战略联盟和伙伴关系，利用双方的优势，在合作中达到双赢或多赢。
五、人力资源
高质量的投标还必须建立在高素质的专业化投标人员基础之上，这些高素质投标人除了具备国内投标的一些基本素质，如技术、计经、电脑等业务外，还需在以下几个方面不断学习，提高综合业务水平，尽快使投标人员成为新型的复合型人才：
1、掌握基本的外语技能。英语是国际通用语言，也是目前大多数合同的主导语言。如果不懂英语，就无法大量全面地获取各方面的商务、技术信息，难以高质量地完成国外工程项目的标书编制工作。
2、掌握必要的外贸知识。因为有很多国外工程投标中要涉及到许多外贸方面的知识，如银行保函、保险、关税、远洋运输、CIF及FOB等。掌握这些知识直接关系到商务标编制的准确性。
3、了解竞争对手所在国及地方的劳务政策。一般来讲，英、美、日、德、法等发达国家的劳动力价格较高，而亚、非、拉美的大多数发展中国家劳动力价格偏低。所以，在了解竞争对手的情况下，报价要有所区别。
