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（一）两者的目的性相同
企业文化是任何一个企业发展的精神支柱，能够用这种无形的力量带给企业很多的财富。企业在倡导建设企业文化的同时，也起到了对企业内部所有员工实行思想感化方式的规范，这样可以很好的激发员工的积极性，从而在企业内部产生一种凝聚力。无形中为企业创造利润，也可以大大提高企业在市场上的竞争力，可见企业文化对一个企业是多么的重要。而党建思想政治工作和企业文化两者有相似之处，党建思想政治工作是企业员工进行理论和爱国主义的教育，让员工自觉有一个端正的工作态度，这样可以很好的调动起员工责任感和积极性，让员工发自内心的产生一种凝聚力的同时，有效地提高了企业的效益，使企业可续持发展。我们可以看出，企业文化和党建思想政治工作，两者的实行目的是一样的，都是为了企业有一个很好的发展，创造良好的效益。
（二）两者的方向一致
企业文化和党建政工不是实实在在的事物，都是为了企业的较快发展而存在员工思想里的意识形态。两者实施的方向都是相同的，他们都要朝向社会主义的发展方向进行发展。由于中国是社会主义国家，企业文化一定会受到社会主义思想和观念的引领，以社会主义为基准，建设社会主义企业文化。所以，两者的方向都是相同的。
（三）两者对象相同
企业文化建设和党建政工在某种意义上来讲，它们是两个不同的文化观念，但是两者有一个共同点，那就是受用人群是一样的，都是企业中的员工。两者都要求员工以人为本的原则和持之以恒的工作态度。他们很重要的一个共同点就是：都要对企业内部的工作人员之间默契程度进行有效的调节，培养所有员工的责任意识和员工自我激励意识。两者都让企业员工在工作上有一个积极、负责的工作态度。
二、企业文化与党建政工相互促进作用
（一）企业文化在党建政工中的引领作用
不管是哪个企业，它都要形成自己的企业文化，在形成自己的企业文化过程中，一定要有党建政工引领作用。企业文化虽然是无形的，但是它有很强的管理职能，在引领的过程中，要用一些理论性的东西来提升所有员工的头脑意识，让该企业所有员工对企业有一个正确的行为道德规范，要增强员工与员工之间的感情联络。使所有员工都可以被企业文化所感染，积极投入到企业文化建设中来。党建政工对企业文化的引领起到了关键的作用。
（二）企业文化建设中，发挥党建工作的政治优势作用
在企业文化建设中，党建政工工作对其起到了非常大的作用。在党政政工工作的时候，需要企业文化作为一个实施的载体，只有这样，党建政工工作的具体内容才能真正被企业所有员工学习和领会。可以说，企业文化中，党政政工工作在其中发挥了很大的优势，它很大程度上增加了企业所有员工之间的凝聚力，使企业可以健康的发展。加强企业的文化建设，确保员工自觉遵循企业的规则是企业进行党建思想政治工作的体现。依据企业的实际情况，大力发展弘扬传统教育思想，指引员工为企业贡献自己的力量，保持为企业奉献的责任感及使命感。另外企业还可以强化党员和团员优良作风的教育，促使新加入员工在素质和作风等各个方面快速的融入到企业队伍中。不断宣传企业文化，建造好的企业形象及员工形象，创造好的文化氛围，发挥党建工作的政治优势，在很大程度上引导着员工的情绪，让他们自觉遵守企业的规范。另外，在做好党建思想政治工作最大的一个前提就是，倡导者的思想觉悟必须要达到一定的高度，素质也一定要好，只有这样一个思想觉悟高、素质好的带头人起到一个模范带头作用，才可以把工作做好。
（三）党建工作在企业文化实施中的凝聚作用
企业文化是企业另一种无形的有效管理，企业精神是企业文化的精髓所在，对员工是有很大的感召力，使企业充满活力。在现代化企业文化中倡导以阳光向上的精神对员工进行思想上的教育。企业文化作为载体，党建工作在企业文化实施的过程中，形成自己的企业文化，形成一种凝聚力。在良好的文化氛围下，企业员工只有亲身体验才能感受到非常强烈的使命感，另外，还应该定期组织企业员工开展培训和评优工作，树立典型的先进工作者，帮助企业员工树立正确的世界观、人生观和价值观，这样才能认同企业文化，才有凝聚力，才能为企业提供源源不断的动力，促进企业健康发展。
（四）党建工作在企业文化中激励约束作用
企业文化其实就是一个无形的制度，这种制度的约束力要比企业实体的制度要强，它是一种无形的并且是非强制性的，它是对一个人潜移默化形成的一种道德行为准则。它是内在的约束力，把员工的思想，行为约束在一定的范围内。所以发挥企业文化约束作用，对打造具有影响力的企业是很有必要的，还能促进企业的经济发展，这对企业来说是很有益的。
（五）企业文化在党建工作中起到桥梁纽带作用
企业的任何管理都需要制度的颁布，而企业文化是一个无形的制度，党建政工工作可以通过企业文化这个桥梁把员工内心的目标和企业经营目标联系在一起，形成一种对企业有益的强大力量。所以发挥企业文化这种桥梁作用是非常有必要的。把员工个人的力量聚合成团队的整体力量，让每个员工都产生一种归属感。通过两者的纽带作用，来引领员工思想，规范员工的行为，达到企业管理的目的。
三、结束语
城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料,是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据,是抗震防灾、应对突发事件的重要信息,也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案管理工作包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等,是城乡建设事业的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》(国发[1980]302号第二十八条,大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构,特别是大中型城市必须建立城建档案馆,收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求,也要建立城建档案馆或设立城建档案室,并配备专职档案管理人员。
2城建档案工作现状分析
目前,全国80%的县级建设行政主管部门设立了城建档案室(馆),大中城市普遍建立了城建档案馆,负责收集、保管和提供利用本地区形成的城建档案,相当一部分城建档案馆(室)被赋予“城建档案管理处(办公室)”职能,指导监督本地区城乡建设档案工作,形成了“一个机构、两块牌子”的工作体制。许多地方和部门以及建设单位,将建设项目档案工作作为工程建设的重要内容,纳入项目建设管理计划和工作程序、岗位责任制,逐步走上良性发展的轨道。各建设行政主管部门将工程档案管理纳入规划许可、施工许可和备案管理程序,普遍推行“一书一证”制度(即工程开工前建设单位要与城建档案馆(室)签订《建设工程档案报送责任书》,工程竣工验收备案前要由城建档案管理部门出具《城建工程档案验收合格证》),工程档案接收率达90%以上。城建档案馆(室)档案数量快速增长,各馆配备了相应的硬件设备,如密集架、计算机、扫描仪、温湿度自动监控设备等,按照国家标准《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档管理规范》和建设部颁布的《城建档案分类大纲》、《城建档案保管期限与密级划分》等一系列技术规范整理档案,档案规范化、现代化、信息化程度大大提高,村镇建设档案工作开始起步,各地积极贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》,初见成效。
湖南省株洲市城建档案馆(城建档案管理处)2004年晋升为“国家一级城建档案馆”;县级城建档案馆(室)在各级领导的高度重视和支持下逐步发展壮大。醴陵市2006晋升为省一级城建档案馆,攸县设立专门的城建档案馆,株洲县、茶陵县、炎陵县等建设局设立了专门的档案室。无论是人员配置、库房建设都相应的增加和扩大,整个县(市)馆藏由原来的几千卷上升到3万余卷。
我国已进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段,各地各部门正全面落实科学发展观,统筹城乡发展,开展社会主义新农村建设,推进城镇化进程,在这种形势下,城市建设事业将获得前所未有的发展,对城建档案工作提出了更高的要求。城建档案工作面临新挑战,出现了新的问题和不足:城建档案的服务效能有待提高;地下管线工程档案管理滞后;信息化、数字化建设步子不大,建设档案工作仍然停留在“收集保管型”,没有实现向“信息服务型”的根本转变。
3创新工作机制,积极为城市建设和经济发展服务
挑战意味着机遇,问题就是机会。我们必须抓住机遇,解放思想,与时俱进,创造性地开展工作,建立城建档案信息资源主动服务工作机制,把城建档案工作推向新境界,使之在社会主义和谐社会建设中取得突破性进展。立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势,努力创新城建档案工作机制,积极为城市建设和经济发展服务,我认为应做好以下几点:
3.1抓好重大建设项目档案工作,加强对重要数据的收集,将城建档案馆(室)建设成为城市建设重要数据的备份中心。
积极实施重大建设项目档案工作全过程管理,即以项目法人为管理核心,以纳入合同为管理依据,以监理控制为重要手段,在档案行政管理部门、专业主管部门、城建档案部门及项目建设、设计、施工、监理单位全方位参与下,实施事前介入、事中控制、事后稽查、验收把关的全过程控制的新的重大建设项目管理模式。国家对城市防灾抗灾,应对突发事件和反恐怖等工作十分重视,各城建档案馆(室)应紧密配合有关部门预防和应对城乡突发事件,一是做好重要工程包括重要建设、地下管线、人防工程、防洪工程等档案的收集管理;二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作,做好重点档案的备份和安全保管,建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制;三是加强对重要工程档案的研究分析,为制定应急预案和抢救方案提供及时准确的服务。
株洲市城建档案馆在抓好重大项目档案工作方面取得了一定的成效。通过加大业务指导工作力度,工作人员经常性地深入施工现场,跟踪服务,及时介入,多方协调,进行业务指导,确保了资料收集的完整性和及时性。2001年至2006年,全市共办理竣工验收备案项目1591项,重点工程210项左右,仅2005、2006年共收集重点工程档案约4000卷。6年来新增入库档案约38000卷,为全市城市建设发展做出了一定的贡献。
3.2加强地下管线工程档案的收集管理,将城建档案馆(室)建设成为本地区地下管线工程档案信息中心。
地下管线是城市的生命线。2005年建设部136号令颁布了《城市地下管线工程档案管理办法》。各级建设部门要建立配套政策措施,纳入行政审批环节,把《办法》所规定的查询制度、告知制度、竣工测量制度、档案移交制度、预验收制度、档案动态管理制度、责任制度等,纳入规划管理、施工管理、备案管理相关环节,建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、密切配合、资源共享的地下管线档案信息管理体制和运行机制,保证各类地下管线档案信息及时移交,借助计算机、网络技术等现代化管理手段,建立城市地下管线信息管理系统,为城市建设提供高效优质服务。
2004年,长沙市城建档案馆通过省、市人大出台了《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》,通过行政执法和地下管线工程档案业务指导以及检查督促,推动了地下管线工程档案工作全面发展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃气、通信、电力等专业管线工程档案都做到了业务指导到位、档案编制规范、收集工作有力、报送移交及时;2005年至2008年共接收各类管线工程档案4000多卷;并根据城市隧道工程、轻轨工程的发展,适时跟进,出台了一系列规范文件,主动提供优质服务。特别是在地下管线档案信息中心建设方面,长沙馆自2006年以来,通过市财政投入3370多万元,完成了“长沙市地下管线信息化工程(一期)”,实现了地下管线信息的动态管理,把长沙市城建档案馆打造成了城市规划、建设和管理以及长沙市经济社会数字化发展的基础工作平台,充分展示了城建档案工作在城市建设和经济发展的作用。
3.3推进城建档案工作信息化,实现由“收集保管型”向“信息服务型”的转变。
当前我国信息化建设正在进行战略转型,即从信息技术阶段转向信息资源阶段,从基础设施建设阶段转向深入应用阶段,从数量建设阶段转向质量建设阶段,从粗放配置阶段转向集约经营阶段。档案是国家的基础性原生性信息资源,档案部门是信息资源大户,档案工作从本质上来说就是信息化工作,面对国家信息工作战略转型,档案工作特别是档案信息化工作必须转变工作思路,把重点转移到加快档案信息化资源建设,发挥档案信息资源的重要作用上来。
当前多数城市采用计算机管理系统对城建档案进行管理,不少城市开设了局域网,有的开始建设数字化城建档案馆,但各地发展极不均衡,距离社会主义和谐社会对“信息化服务”的要求甚远。各城建档案部门一定要认清形势,居安思危,积极应对,国家档案局、国务院信息化工作办公室于2006年9月联合启动了档案信息资源开发利用试点工作。试点确定了6个方面主题和16个试点单位,其中沈阳市房地产档案馆与另外两家单位联合承担“档案信息资源社会化服务”的试点任务,要求对利用信息化手段、采取不同运行机制、运用多种形式对档案信息资源进行深度开发、提供社会化服务等方面工作进行探索实践、总结归纳。各城建档案部门应主动融入对接全国档案信息化工作,努力把城建档案馆(室)建设成为本地区建设信息资料中心。“十五”期间,株洲市城建档案馆先后投资60余万元,用于声像设备和计算机信息化建设。安装了局域网,开发了“城建档案信息系统”,建立了株洲市城建档案信息网站,逐步实现了城建档案收集、管理、利用、统计的现代化,结束了手工操作和人工查阅的历史。建馆以来,共接待查阅利用者36980人(次)、查阅档案35019卷,复制资料50000余份,为城市建设、重点工程建设提供了大量的基础资料,也为全市各行各业及人民群众改扩工程、解决纠纷、补办手续、史志修编、新闻宣传等提供了大量服务,创造了可观的经济效益和社会效益。
3.4抓好村镇建设档案工作,为社会主义新农村建设服务。
总理在今年的《政府工作报告》中提出,要切实把国家基础实施建设和社会事业发展的重点转向农村,大力加强农村基础设施建设,加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设,集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。各地建设规划部门必须加强与档案、民政、农业等部门的合作,将村镇建设工程档案管理纳入三农工作、村镇建档工作,进一步纳入村镇建设工程规划管理、施工管理、备案管理程序,保证村镇建设档案的收集、保管和开发利用。
对株洲市各县(市)村镇建设档案工作来说,一是要进一步建立健全工作机构,提高工作人员素质。特别是在镇一级,一定要指定专人负责,目前镇域规划建设发展很快,建设档案工作要跟上新农村建设步伐,不能留下空白。二是要进一步加大投入,提高硬件配置,落实工作场地和档案保管库房,配备必要的工作设备设施,改善技术工作条件。三是要进一步争取领导重视,努力用好地方政策,以有为争有位,不断打开工作局面。四是要进一步营造城建档案工作一盘棋的工作氛围,加强市、区县(市)、镇建设档案工作联动,建立信息员队伍和工作网络,开展业务培训,加强横向交流,增强建设档案工作为社会主义新农村建设服务的整体实力和成效。
做好城建档案工作,服务和谐社会,是我们每个档案人应尽的职责。认认真真工作,踏踏实实做人,敢于创新,城建档案事业正如这五月石榴花一样,将会绽放出艳丽夺目之彩!
参考文献:
[1]求真实务,开拓创新,全面抓好中小城市建设档案工作——建设部办公室主任李秉仁在全国中小城市建设档案工作座谈会上的讲话.2006-11.
第二,要将退休职工党建思想文化工作与日常管理服务相结合。关注退休职工出现的各种思想问题,通过有效的管理服务手段,及时消除不良思想倾向和情绪,是做好退休职工党建文化工作的有效手段。要建章立制、抓好落实,把退休职工思想工作贯穿于企业管理的全过程,实现管人、管事、管思想的有机统一。要充分利用活动场所便于集中交流的特点,采取教育、谈心或设立意见征集箱、“说句心里话”等多种方式和渠道,加强与退休职工的沟通,及时发现并解决他们的思想问题和矛盾。正确运用激励机制,可以起到鼓励先进、激发后进的作用。因此,要发挥先进典型的引领示范作用,通过评先树优、表彰奖励等措施,在退休职工队伍中积极营造“纵比知足、横比知福”的浓厚氛围。
第三,要将退休职工党建思想文化工作与企业的和谐发展相结合。一是以企业文化建设为载体,将退休职工党建思想文化工作融入其中,不断丰富思想工作的内涵。企业文化建设是多层面、多方位党建思想文化工作的综合载体,它包括培育退休人员的精神状态、塑造退休人员的良好形象、增强凝聚力和向心力等。要通过开展一些喜闻乐见、健康向上的活动来达到寓教于乐的效果,以此完成对退休人员的党建思想文化教育引导。二是以和谐共建为目标,积极引导鼓励老同志们参与到各类社会活动和企业生产经营工作中,发挥余热、贡献智慧,将老年工作和社会改革发展、企业生产经营实际等紧密结合起来,从而使退休职工思想教育工作真正落到实处。
坚持“三个到位”,把解决思想问题和解决实际问题相结合,是做好当前退休职工党建思想文化工作的有效途径
解决实际问题是做好退休职工党建思想文化工作的落脚点和最终归宿,也是当前下退休职工党建思想文化工作的一项重要内容。解决好老同志们的实际困难,往往能达到其它方式所达不到的教育效果。老同志有了良好的娱乐生活环境,子女没有了后顾之忧,才能全身心地投入到工作中,从而实现退休和在职队伍的稳定与和谐。思想重视要到位。要坚持把退休职工党建思想文化阵地建设纳入文明建设总体规划之中,通过形式多样的家文化、孝心文化和心田文化创建活动,大力弘扬尊老敬老的传统美德,营造尊老爱老、敬老助老的良好氛围。要坚持每年召开专题调研工作会,听取退休职工工作汇报,对事关退休职工切身利益等问题,都要优先考虑,从快从严抓好落实。阵地建设要到位。搞好老年活动阵地建设,是开展退休职工党建思想文化工作的重要途径。一是要加大资金投入,不断完善老年活动场所的设施配套和维护,同时搞好“三个基地”建设,包括老年大学、老年党校、老年党支部学习等理论教育基地和宣传栏、老年简报等宣传基地以及图书阅览室、室内外文体活动场所等文化基地。二是要实施“夕阳安康”文体工程,将活动的思想性、娱乐性、艺术性有机地结合起来,不断提升活动场所的吸引力和感召力。同时,积极鼓励老同志们走出家门、走向户外、融入社会,在参加活动中愉悦身心、陶冶情操,展示自我价值。排忧解难要到位。要建立健全困难联系帮扶制度,大力畅通联系帮扶渠道,做到“真困难真帮助、特殊困难特殊帮助”。各级党政领导要做到经常进家入户开展走访慰问,及时了解老同志的冷暖,积极为老同志们办好事、解难事。老年工作者要像“对待父母一样对待老同志,带着深厚的感情去为老同志服务”,主动和他们叙家常、解忧愁,做退休职工的贴心人和知心人。
1 化工行业档案的特点
1.1 形成周期长，变动大
化工产品的研发过程往往需要经历很长的时间，并且从立项开始，在到产品的各项研发阶段，都需要根据项目的要求完成整个研发。同时在完成研发过程后也往往需要根据市场的要求，进行修改产品的设计及研发思路，整个过程涉及较长的周期。
1.2 专业面广、种类多
化工企业的产品涉及诸多具体的专业，涵盖的专业面较广，并且根据具体的产品种类还可以细分更多的领域。这就诞生了诸多的化学产品信息，并且包括各种行业的档案信息，要求档案管理中需要处理各类的化工专业信息。
1.3 技术储备功能和继承性
在化工专业的发展过程中，需要根据化工实验发展确定相应的化工学科发展，最主要一个特点就是实验中积累发展经验，并且通过不断地实验获得最终满足市场的技术和产品。其中，化工档案作用就是记录技术发展的中重要信息，能够提升产品技术的积累特性，能够发挥技术传承的作用。化工档案能够总结过去的研究经验，并且根据前人的研究为未来产品发展提供支持，从而能够保证化工技术发展的延续性。此外，化工技术发展中，档案管理工作能够通过搜集技术经验，形成相应的技术知识群，也就可以促进设计研究的发展，从而体现了化工技术的发展潜力。
2 化工行业档案管理工作的优化
2.1 档案的收集
第一，档案收集工作的基础是专业人员的工作知识，而领导干部的意识和重视程度直接决定了该工作的质量。在收集化工档案的工作过程中，若工作人员不具备专业素质，就不能在工作中实现信息的全面把控，从而导致档案收集工作出现混乱。若工作过程中领导干部的意识不到位，独一收集档案工作不重视，必然导致该项工作开展困难。第二，在档案收集工作中，需要建立符合自身发展的制度，能够建立全员的法律知识体系。在档案工作中，需要根据制度执行相应的工作，按照要求落实相应的责任。同时，档案收集工作人员能够熟练掌握各类专业法律知识，从而形成全面的法律知识体系，从而能够加强档案收集工作的客观性和科学性。
2.2 档案的整理
在档案整理工作中，直接决定档案管理整体水平，也是化工企业管理的关键工作。化工档案整理需要通过分析各类档案信息，进行相应整理和分类，从而形成完善档案体系。在具体工作过程中，必须重视提升工作技巧，具体包括：第一，能够及时追踪已存档的档案信息，根据档案要求进行分析相应的工作内容，在档案整理中能够按照企业的化工信息实施分类，及时地制定相应的档案整理规范，能够与相关部门进行及时的信息交流，实现档案信息的共享。第二，在档案整理中，还应该行业的发展，制定相应的解密和降密工作制度。根据相应的技术知识保密性，调整企业内部的共享范围和加密等级，做到与行业保持知识产权的与时俱进，从而能够全面提升档案管理工作规范性。
2.3 档案的利用
档案管理工作的根本还在于应用档案，具体档案的利用中技巧包括：第一，提升服务质量，转变服务模式。在传统的档案管理工作中，受到工作人员工作态度和专业素质的影响，诸多人员不能够提供主动服务，这就要求工作人员必须提升服务质量，通过服务质量管理全面提升工作人员的服务态度，并且按照行业的发展要求提供更加专业的档案服务。第二，在档案管理中应充分的使用信息化的工具，采用计算机和互联网来提升档案管理工作效率，全面提升档案管理电子工作的质量，从而形成全面化的档案管理模式。此外，应积极与专业信息化服务公司合作，挖掘档案管理工作的信息化能力。
2.4 加强宣传，提高积极性
档案管理宣传是提升全企业员工参与档案相关工作重要方式，在进行档案管理宣传中，需要整合企业内部的资源，强化内部员工的意识，能够在内部形成良好的工作氛围，并且将档案管理工作中的管理价值发挥出来，从而形成企业档案管理文化机制，能够提升档案管理工作水平。同时，通过宣传档案管理工作的相关要求、制度和规范，就能够全面强化员工的主动意识，将档案管理工作作为企业发展的重要内容，形成良好的发展循环，全面提升档案管理能力。
一、电子文件归档方式和途径的选择
纸质档案的载体较为稳定安全，而电子文件的载体稳定性差，易损坏，因此归档方式的选择至关重要。经实践检验，利用磁盘，脱机采集数据的介质移交方式容易造成数据丢失。如遇质量较差的磁盘，会影响文件的可读性。为防止数据丢失需制作多份备份盘存档，这不仅加大了工作量，也增加了存贮磁盘的数量，简便而安全的方式是采用网络移交归档，并利用光盘存贮。网络移交的途径有两条：
(一)借助计算机信息管理网，开通电子文件归档专递网线。随着各单位计算机信息管理网的建立与发展，越来越多的重要文件被传输上网。这些文件经过各业务管理部门挑选，反映了职能活动的概貌，上网前，又按着信息管理部门的统一要求进行了文件格式的转换，在一定程度上保证了数据的可靠性和通用性，是归档的重点。对那些未输送到计算机信息管理网上的具有保存价值的电子文悠扬，应由电子文件形成部门编目整理，也利用网络技术向档案部门传输，可以借助信息管理网络在各业务管理机构与档案部门之间开通电子文件归档专递网线，建立依附在信息管理网上的归档专用子系统。将上网与未上网的具有保存价值的电子文件通过此系统传输给档案部门。档案部门经与办公自动化和信息管理部门协商后，要对归档的电子文件提出格式要求，但不能是唯一性的，应认可几种通用性较强的软件，如：.DBF、.DOC、.TXT、.EXE等文件。
(二)选择电子文件信息的汇集点，由计算机与信息管理部门负责归档。为适应办公自动化工作发展的需要，人们越来越注重信息工作的系统化和标准化水平，计算机信息系统的开发也从以往的“分散各异”转向“集中统一”，打破了立卷单位人界限，更趋向基于某一方面或几方面职能活动的内容而建立系统。计算机与信息管理部门负责规划、统筹本单位信息管理工作，是开发集中统一型信息系统的牵头部门，成为电子文悠扬信息的汇集点，又具有一定的技术设备及人才条件。由他们负责将日常工作中形成的具有保存价值的电子文件归档，无是最佳归档途径之一。清华大学计算机与信息管理中心计划利用网络技术建立校行政信息管理系统，共分为教学、科研、人事管理三个子系统，正在筹建的教学管理系统与学生注册中心、财务结算中心、教务处、研究生院构成数据交换网。注册中心负责学生注册、选课、排课、考表、成绩等数据的传递；结算中心负责学生交费信息的传递；教务处与研究生院负责学籍、教学计划、课程、毕业审查、学位授予数据的传输。计算机与信息中心接收这些数据后，进行集中处理，经汇总的数据通过信息中心又输送给各业务管理部门共享。随着每年数据的更新，过期数据应由信息中心按档案部门的统一要求，进行鉴定，编目整理，通过网络传输，移交给档案部门保存，或直接存入光盘，定期归档。
无论利用何种途径归档，必须由电子文件形成单位按统一格式编目整理后，传输给档案部门，不能由档案部门自行从网上下载，以保证电子文件形成部门对其数据的真实性、准确性负责。档案部门接收的电子文件一律应存入光盘，最好不用磁盘存贮。
二、依靠原纸质档案立卷工作骨干，实现相关部门职能的交融集成，建立电子文件归档制度。
纸质文件归档经过多年实践，已形成相对稳定的骨干队伍，有较好的工作基础，各立卷部门都设立了分管领导和立卷牵头人，负责督促检查立卷工作。开展电子文件归档也要以人为本，形成一支队伍，承担此项工作。由于大多数计算机与信息管理人员对档案工作较为陌生，不像立卷归档人员经与档案部门多年合作，建立了相对稳定的业务关系，容易与档案部门在电子文件归档上达成共识。所以，依靠原纸质档案立卷工作骨干，比以各单位计算机与信息管理保同为主体，重新建立归档工作队伍更为现实。由于整理纸质档案大多采用手工操作的方法，这与电子文件处理手法相差甚远，需要新的知识和技术手段，现有的立卷队伍尚不适应工作发展的需要，要通过组织业务学习和技术培训，尽快地使他们掌握信息管理自动化的基本知识和技能，担负起电子文件归档工作的重任。
电子文件来源广泛，形成者不仅有业务管理部门的承办人，还有数据录入员、信息管理与计算机技术人员等。将头绪如此之多的电子文件收集归档，必须靠制度约束，使制度变成归档人员的自觉行动。要将电子文件归档工作纳入本单位的立卷归档制度，并列入信息管理工作程序，在布置、检查、总结、考核信息管理工作的同时，布置、检查、总结、考核电子文悠扬归档工作。
清华大学档案馆从1995年底开始抓电子文悠扬归档工作，制定了《机读(电子)文件归档工作暂行规定(试行)》，分别对归档范围、归档单位与分工、归档的方法和要求做了具体规定，并设计了《机读(电子)文件归档目录》样式。为了使各单位主管档案工作的领导和立卷牵头人能够尽快地接受这一新生事物，还将探索电子文件归档工作列为1996年全校档案工作会议主要议题之一，会上，分管档案工作的副校长和档案馆馆长明确提出要将电子文件归档列入立卷归档程序，做为一项重要工作抓紧抓好。于1997年全校档案工作大会上，又提出加快电子文件归档进程的具体要求。在对电子文悠扬的来源进行广泛调研的基础上，本着“注重职能因素”的原则，选择了电子文件的信息综合性强，含“金”量高的校长办公室、党委办公室做为开展电子文件归档的重点和试点单位。先后三次与他们专门研究电子文悠扬归档工作，成立了两办电子文悠扬归档工作小组，由校办副主任任组长，并参照纸质文件归档范围，制定出党办、校办电子文件归档细目。经过努力，现已将部分电子文件归档。
与纸质文悠扬相比，电子文件归档所涉及的问题更加广泛，受制约因素多，仅靠档案部门独家很难完成，应采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门三结合的方法。电子文悠扬形成部门熟悉各项管理业务，了解电子文件的自然形成规律和历史联系，是承担归档工作的主要责任者，在鉴定工作价值时最有发言权；档案部门掌握归档的原则、方法，又了解全局情况，可以发挥把关和统筹作用；计算机与信息管理部门既是电子文件的形成单位，又是设计和维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，在电子文件归档制度化、标准化的工作中处于举足轻重的地位。三个部门的职能应相互渗透，扬长避短，发挥各自的优势，在电子文件归档中集成一体，共同形成质量较好的电子文档。
三、“两套制”归档的必要性与适时简化合一的可能性
由于印章和
签署是文件生效的主要标志，在现在技术条件下，对一些具有凭证作用和法律效力的文件必须以纸介质形式保存。鉴于电子文件载体和信息技术的不稳定性，以及电子文件的易修改性，也有必要将重要的电子文件制成硬拷贝存档，以确保数据的安全。目前，电子文件、纸质文件转化为档案一般采取“双轨制”，归档内容形成“两套制”，即纸介质与磁、光介质两种文件一起归档，形成内容相同的两套档案。其归档时使用不同的编目方法和存贮装具。档案部门应在每一卷纸质档案的备考表或卷内目录“备注”项中注明相应的电子文件的编码及存址，同时，在电子文件归档目录“备注”项中注明相应的纸质文件的档号及存址，以便利用时参照互补。
纸质档案的载体较为稳定安全，而电子文件的载体稳定性差，易损坏，因此归档方式的选择至关重要。经实践检验，利用磁盘，脱机采集数据的介质移交方式容易造成数据丢失。如遇质量较差的磁盘，会影响文件的可读性。为防止数据丢失需制作多份备份盘存档，这不仅加大了工作量，也增加了存贮磁盘的数量，简便而安全的方式是采用网络移交归档，并利用光盘存贮。网络移交的途径有两条：
(一)借助计算机信息管理网，开通电子文件归档专递网线。随着各单位计算机信息管理网的建立与发展，越来越多的重要文件被传输上网。这些文件经过各业务管理部门挑选，反映了职能活动的概貌，上网前，又按着信息管理部门的统一要求进行了文件格式的转换，在一定程度上保证了数据的可靠性和通用性，是归档的重点。对那些未输送到计算机信息管理网上的具有保存价值的电子文悠扬，应由电子文件形成部门编目整理，也利用网络技术向档案部门传输，可以借助信息管理网络在各业务管理机构与档案部门之间开通电子文件归档专递网线，建立依附在信息管理网上的归档专用子系统。将上网与未上网的具有保存价值的电子文件通过此系统传输给档案部门。档案部门经与办公自动化和信息管理部门协商后，要对归档的电子文件提出格式要求，但不能是唯一性的，应认可几种通用性较强的软件，如：.DBF、.DOC、.TXT、.EXE等文件。
(二)选择电子文件信息的汇集点，由计算机与信息管理部门负责归档。为适应办公自动化工作发展的需要，人们越来越注重信息工作的系统化和标准化水平，计算机信息系统的开发也从以往的“分散各异”转向“集中统一”，打破了立卷单位人界限，更趋向基于某一方面或几方面职能活动的内容而建立系统。计算机与信息管理部门负责规划、统筹本单位信息管理工作，是开发集中统一型信息系统的牵头部门，成为电子文悠扬信息的汇集点，又具有一定的技术设备及人才条件。由他们负责将日常工作中形成的具有保存价值的电子文件归档，无是最佳归档途径之一。清华大学计算机与信息管理中心计划利用网络技术建立校行政信息管理系统，共分为教学、科研、人事管理三个子系统，正在筹建的教学管理系统与学生注册中心、财务结算中心、教务处、研究生院构成数据交换网。注册中心负责学生注册、选课、排课、考表、成绩等数据的传递；结算中心负责学生交费信息的传递；教务处与研究生院负责学籍、教学计划、课程、毕业审查、学位授予数据的传输。计算机与信息中心接收这些数据后，进行集中处理，经汇总的数据通过信息中心又输送给各业务管理部门共享。随着每年数据的更新，过期数据应由信息中心按档案部门的统一要求，进行鉴定，编目整理，通过网络传输，移交给档案部门保存，或直接存入光盘，定期归档。
无论利用何种途径归档，必须由电子文件形成单位按统一格式编目整理后，传输给档案部门，不能由档案部门自行从网上下载，以保证电子文件形成部门对其数据的真实性、准确性负责。档案部门接收的电子文件一律应存入光盘，最好不用磁盘存贮。
二、依靠原纸质档案立卷工作骨干，实现相关部门职能的交融集成，建立电子文件归档制度。
纸质文件归档经过多年实践，已形成相对稳定的骨干队伍，有较好的工作基础，各立卷部门都设立了分管领导和立卷牵头人，负责督促检查立卷工作。开展电子文件归档也要以人为本，形成一支队伍，承担此项工作。由于大多数计算机与信息管理人员对档案工作较为陌生，不像立卷归档人员经与档案部门多年合作，建立了相对稳定的业务关系，容易与档案部门在电子文件归档上达成共识。所以，依靠原纸质档案立卷工作骨干，比以各单位计算机与信息管理保同为主体，重新建立归档工作队伍更为现实。由于整理纸质档案大多采用手工操作的方法，这与电子文件处理手法相差甚远，需要新的知识和技术手段，现有的立卷队伍尚不适应工作发展的需要，要通过组织业务学习和技术培训，尽快地使他们掌握信息管理自动化的基本知识和技能，担负起电子文件归档工作的重任。
电子文件来源广泛，形成者不仅有业务管理部门的承办人，还有数据录入员、信息管理与计算机技术人员等。将头绪如此之多的电子文件收集归档，必须靠制度约束，使制度变成归档人员的自觉行动。要将电子文件归档工作纳入本单位的立卷归档制度，并列入信息管理工作程序，在布置、检查、总结、考核信息管理工作的同时，布置、检查、总结、考核电子文悠扬归档工作。
清华大学档案馆从1995年底开始抓电子文悠扬归档工作，制定了《机读(电子)文件归档工作暂行规定(试行)》，分别对归档范围、归档单位与分工、归档的方法和要求做了具体规定，并设计了《机读(电子)文件归档目录》样式。为了使各单位主管档案工作的领导和立卷牵头人能够尽快地接受这一新生事物，还将探索电子文件归档工作列为1996年全校档案工作会议主要议题之一，会上，分管档案工作的副校长和档案馆馆长明确提出要将电子文件归档列入立卷归档程序，做为一项重要工作抓紧抓好。于1997年全校档案工作大会上，又提出加快电子文件归档进程的具体要求。在对电子文悠扬的来源进行广泛调研的基础上，本着“注重职能因素”的原则，选择了电子文件的信息综合性强，含“金”量高的校长办公室、党委办公室做为开展电子文件归档的重点和试点单位。先后三次与他们专门研究电子文悠扬归档工作，成立了两办电子文悠扬归档工作小组，由校办副主任任组长，并参照纸质文件归档范围，制定出党办、校办电子文件归档细目。经过努力，现已将部分电子文件归档。
与纸质文悠扬相比，电子文件归档所涉及的问题更加广泛，受制约因素多，仅靠档案部门独家很难完成，应采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门三结合的方法。电子文悠扬形成部门熟悉各项管理业务，了解电子文件的自然形成规律和历史联系，是承担归档工作的主要责任者，在鉴定工作价值时最有发言权；档案部门掌握归档的原则、方法，又了解全局情况，可以发挥把关和统筹作用；计算机与信息管理部门既是电子文件的形成单位，又是设计和维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，在电子文件归档制度化、标准化的工作中处于举足轻重的地位。三个部门的职能应相互渗透，扬长避短，发挥各自的优势，在电子文件归档中集成一体，共同形成质量较好的电子文档。
三、“两套制”归档的必要性与适时简化合一的可能性
由于印章和签署是文件生效的主要标志，在现在技术条件下，对一些具有凭证作用和法律效力的文件必须以纸介质形式保存。鉴于电子文件载体和信息技术的不稳定性，以及电子文件的易修改性，也有必要将重要的电子文件制成硬拷贝存档，以确保数据的安全。目前，电子文件、纸质文件转化为档案一般采取“双轨制”，归档内容形成“两套制”，即纸介质与磁、光介质两种文件一起归档，形成内容相同的两套档案。其归档时使用不同的编目方法和存贮装具。档案部门应在每一卷纸质档案的备考表或卷内目录“备注”项中注明相应的电子文件的编码及存址，同时，在电子文件归档目录“备注”项中注明相应的纸质文件的档号及存址，以便利用时参照互补。
随之而来的是高校园区、大学城、新校区建设如雨后春笋蜂拥而上，每个建设新校区的高校要花几个亿或十几个亿投入到学校的征地、建设、原校区旧房的维修与改造等一系列基本建设。高校投入大量的资金建设教学、实验、办公、生活辅助用房及配套基础设施道路、地下管道和环境绿化等等，建设过程中产生了大量有保存价值的基建档案资料，高校基建工程档案资料是学校档案的重要组成部分，它不仅是高校基建工作真实记录，而且是以后高校发展过程中建设规划、管理及改扩建、维修的重要依据。它记录了学校建设发展的历史轨迹，其实际保存价值应该受到重视。
高校基建部门工程档案涉及规划、设计、施工、监理、建设单位以及建设单位的主管机关和其他有关部门，但建设单位作为工程项目管理的主体，自然要做好基建档案管理工作。任何基本建设缺少工程档案，就缺少了日常维护和以后改造的依据，基建档案不仅能反映该建筑物的变化和发展，为学校规划、建设、管理工作提供参考和历史记录，也对学校发展和经济建设发挥着重要作用，为地上地下交叉工程提供相互要求的依据;为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材，它不仅服务于今天更有利于将来，是高校一笔宝贵的物质财富。
从现在高校基建管理档案来看，高校基建部门现有建设工程档案管理工作制度还不能适应新形势发展的需要，尚存在一些不容忽视的问题，如：档案移交工作被动、管理滞后、归档制度不够健全、权责不明、档案意识不强、档案资料残缺不齐等等。因此，必须加强建设工程档案的管理，建立完善的档案管理组织体系和制度制约机制。
高校基建档案作为高校建设活动中形成的第一手材料，是高校基本建设图纸、文字记录、工程价款结算书、审计结论以及后期使用过程中的维修、翻修改造等有关技术资料。基建档案是指在基建管理和基建工程项目建设活动过程中直接形成的，具有保存价值的文字、图表及声像载体材料等。是各种建筑物、构筑物、地上地下管线等基本建设，从立项准备到工程竣工验收全过程直接形成的文件材料。一套完整的基本建设项目档案资料包括了工程项目每一个环节的文字或图纸记录，其主要特点是：
是指基建档案的形成领域和内容性质具有鲜明的、不同于其他行业的专业特征。
是指每一套完整的档案资料是以一个独立的工程项目为对象进行收集和归档。
关键词：档案管理；问题；对策
档案管理工作主要是以行政机关产生之文书经归档后之管理和应用为范围，以档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的为主要活动的工作。档案是信息的重要载体，是主要信息源。管好档案，用好档案，对资源开发起着重要作用。在一个单位中，档案管理无疑是单位有序、协调、高效运行的有效保证。
一、什么是档案管理工作？
档案管理工作就是利用科学的原则与方法管理档案。档案管理工作主要包括：档案的征集、整理、保管、鉴定、编目与检索、编辑与研究、统计与利用的服务。具体解释为以下几点：
1、收集档案工作
为了解决档案的分散和档案的集中利用之间的矛盾就形成了档案管理中的收集工作。
2、整理档案工作
为了解决档案的零乱和管理、利用的系统化之间的矛盾，就形成了档案的整理工作。
3、鉴定档案工作
为了使有保存价值的档案得到优先的保管，并能发挥出更大的作用，以满足需求，就形成了档案的鉴定工作。
4、保管档案工作
根据社会利用的需要，为了解决档案自然寿命的有限性和社会长远利用需要之间的矛盾，就形成了档案的保管工作。
5、编目检索档案工作
为了解决档案排放的单向性排列和社会多样需求之间的矛盾，以及提高档案的查找，就形成了档案的编目与检索工作。
为了满足社会多样的和广泛利用档案的需要，需要对档案进行研究，汇编出版各种档案参考资料，这就形成了档案的编辑与研究工作。
7、统计档案工作
对档案及档案管理的状态进行数量分析研究，这就形成了档案的统计工作。
8、利用档案工作
对档案进行法人一系列的管理活动，目的就是为了发挥档案的作用。通过各种方式，向用户提供相应的档案材料，这就形成了档案的提供利用工作。
尽管档案管理工作是一项机密性、政策性、专业性较强的工作，但是很多管理部门没有充分的认识到该项工作的重要性。从目前来看在很多单位档案管理工作还存在着很多的不足。
二、目前档案管理工作中存在的问题
1、对档案管理的工作不够重视
长久以来，很大一部分人甚至是一些领导干部认为档案管理工作就是看好档案，不丢失，不泄密。认为档案工作既不是单位的主要工作，还不能给单位创造经济效益，仅仅就是简单的档案保管工作。以上这些轻视档案工作的思想表明了目前还有很多人对档案工作缺乏了解，并且忽视档案工作重要作用。
2、档案管理水平不高、力量薄弱、手段落后
在很多单位中，从事档案管理工作的人员大部分都没有经过专业的档案管理知识的培训，对档案的管档要求、重要性、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务都不是很了解，收集档案的意识淡薄。特别是在很多单位中，档案管理人员都是兼职人员，投入在档案管理工作的精力不足，所谓的档案管理工作就是将材料放入档案盒中，没有及时的整理归档，严重影响了单位的档案管理水平。
3、档案管理的硬件环境设施不齐全
现在，很多单位档案管理的硬件环境设施不够齐全，对档案管理必须要的条件没有解决落实，比如没有专用的档案室、档案室狭窄、潮湿，档案材料产生霉变、虫蛀，影响了档案的美观整洁及保存，甚至有的管档单位连必备的切刀很统一的档案夹等都无法配备齐全。
三、如何解决档案管理工作的现状？
1、提高档案管理人员的素质
档案管理工作的从事人员首先需要的是具有高水平的档案管理专业知识人员，并且要作风正派，有责任心。要不间断的对档案管理人员进行教育和培养，充分发挥他们的工作积极性和创造性。单位要经常专门针对档案管理人员进行专业水平培训。让档案管理人员真正能掌握科学管理档案的原则和方法，提高档案质量和工作效率。使档案工作更科学实用，为不断进步发展的社会提供有利的资源。
2、健全档案管理制度。
要想建立完善的档案工作就必须遵照以下制度：
（1）档案管理的规章制度要体现合理性、科学性。要结合单位的实际建立档案管理规章制度，并能适应单位档案管理的需求。
（2）简明实用。制度必须是可操作的、简便易行、方便实用、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的作用。
（3）坚持制度约束双向性。既能约束领导又可以约束职工。因为领导将影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。
（4）坚持制度执行严肃性。档案管理部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行中，要做到有功必赏、有过必罚。
3、改进与完善档案管理功能。
在现代，应对档案的功能应进行重新定位：一是对档案的原来有的重要部分应予以保留；二是档案的内涵要进一步丰富和扩大，以便使所具有的功能更加适合单位的需求，从而更好地为单位服务。
4、采用信息化管理手段。
信息化管理是当今社会发展的一大走向，这也对档案管理工作提出了新的要求，那就是尽可能地利用新手段提高档案工作的效率和水平，实现档案信息化管理。可以利用现代信息技术进行档案信息资源的采集、管理和提供服务。同时，还要注意系统输出的档案信息经过与外部环境作用后，输出的效果回复到档案信息化系统中，由此进行档案管理中的各项工作内容和规章制度进行再次调整。很多单位计算机已经进入了档案管理工作中，因此，实现档案管理工作的计算机化理势在必行。
综上所述，档案作为一种信息资源，是一种无形的资产，在各方面正积极地发挥应有的作用，规范化和科学化的档案管理，是一项重要的基础性的工作。在新的历史条件下档案管理工作必将紧紧联系着时代的发展要求，从观念上更新采取有效措施，积极探索现代档案管理工作的模式，促进社会主义的和谐建设。■
参考文献
1、李多，市场经济下的信用档案及其管理利用，安徽大学，2008年
2、吴宝康，档案学研究中的一些想法，档案学通讯，2006
3、何振，敢向路在何方与我国档案学的危机与契机，北京档案，2008
【关键词】 工程监理 问题 对策
一、前 言
众所周知，工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，并随之得到了迅猛的发展,并且已经初步形成新的工程项目管理体系。它的诞生不仅促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，而且对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用 。而监理工程师如何做好这一阶段的工作,是能否实现工程项目各项控制目标的关键。
二、当前监理工作存在的问题
当前工程监理工作存在的问题,集中表现在以下几个方面:
2.1 .现阶段下的监理制度仅主要局限于施工阶段
监理制度应该贯穿于工程建设项目的始终,包括前期的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段和工程实施期的施工阶段以及工程试运行阶段。目前我们的监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量；而且监理单位接受委托后,工程立即就开工,造成监理人员没能首先熟悉项目情况和施工图纸,对工程并未深入的掌握和熟悉便开始施工监理。因此,不利于监理工作的顺利开展。
2.2 监理有责无权
在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则和委托合同中,虽然明确了监理单位及监理工程师的责任和权利,但多年来,由于体制原因，机制上不配套，监理的投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中极大多数工程监理仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻，在工程建设中,建设单位对监理工作的干扰相当普遍。从监理方面来讲,由于监理公司发展较快,市场竞争激烈,招投标不规范。监理单位为了生存,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理有心无力,不能对工程质量进行公正的监督控制。因而在实际监理工作中根本就做不到独立开展工程管理工作，监理只有责任,而相应的权利得不到保障。
2．3 .监理企业自身不健全
目前我国工程监理市场发展尚不规范,监理企业良莠不齐、鱼龙混杂。这样的监理企业参与监理市场竞争、从事工程监理服务，势必扰乱工程监理市场秩序，降低工程监理的整体服务水平；企业之间的恶性竞争，同时也限制了监理企业的良性发展，阻碍了监理企业服务水平上升。就监理企业而言，企业组织结构、管理制度等很多方面不够完善,使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。由此,监理单位虽然承担了在建项目质量、投资、进度控制、合同管理、组织协调等服务活动,但业主很难将工程项目的“三控两管一协调”工作全部授权给监理方，同时监理企业管理体制不完善、考核激励机制不健全、技术培训少、人员流动性太大,这些都令监理企业难以良好的向前发展。
2. 4. 监理人员整体素质有待提高
目前,我国建设工程领域的从事工程监理的从业人员普遍存在专业技术素质不高、专业知识单一、年龄老化,兼职挂名多、在职专业技术人员严重不足等问题。其中最突出的问题包括两个方面，一是监理从业人员的业务素质有待提高，或许当中大多数人是工程技术方面的行家里手，但却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，然而这却是一个好的监理工程师所必需的；二是监理从业人员的职业道德素质有待提高，有些监理人员将监理工作当成临时工作，加上工程监理尚未成为受人尊敬行业，就不爱惜监理声誉、不珍惜监理工作、监理工作积极性不高。
三、做好监理工作的具体对策
3.1正确处理监理方与建设方的关系，这是监理工作顺利开展的重要方面。
加强建设监理思想的广泛宣传，使大家尤其是建设方能了解监理的原则、方法和作用，明确监理在建筑市场中的地位和职能。
从目前情况看，监理单位受建设单位横加干预的现象时有发生，从而丧失了权威性、公正性和科学性，直接带来了许多不良后果。因此，监理单位的权限和职责，须以政府法规或监理合同形式予以详尽、细致地确定，不容违背。
当然，监理人员自身不仅要提高专业知识和管理素质，而且要懂得法律和公共关系学，善于处理协调各种关系，与建设单位建立良好的合作伙伴关系。
3.2 做好施工前准备阶段的质量管理工作
(1)在加强监理工作人员自身素质教育的同时,对施工企业人员的专业技术素质和人员结构进行监控,使参与施工的人员技术水平与项目工程技术要求相适应。
(2)对施工组织设计和质量控制计划进行审查,施工企业在投标时已有该工程的技术标准,包含施工组织设计、重要分项工程施工方案等,但由于这些都是在投标阶段编制的,施工企业掌握的工程资料还不是很完备,这就要求监理单位督促施工企业进驻现场后,根据现场实际情况和企业的实际人员和设备进场情况作一些调整。
(3)对施工机械设备的监控。检查施工机械设备的型号、数量是否与投标文件列出的型号、数量相吻合,是否与工程实际想匹配。其分批进场时间是否能足够保证施工质量和进度,机械设备安装后是否报安检部门检查备案,并在取得合格证后投入使用。
(4)在进行工程监理投标时,应由监理单位的技术部编订了监理大纲。监理组进驻现场后,在收集工程信息后,结合施工单位的施工组织设计和项目的具体情况,制定更为详细的监理规划和监理细则。
3. 3 做好施工过程和竣工验收阶段的质量控制工作
(1)对施工单位的质量管理实施全方位的监控。检查施工单位是否严格执行质量控制体系,特别是监控分项工程施工前是否进行班组方案交底,工序之间是否进行交接验收,专职质量检查员的工作是否称职等。如果达不到质量目标的要求,应督促施工单位进行持续改进和调整。
(2)对进场材料的质量控制。施工过程中对所有进场材料必须检查其出厂合格证、生产许可证等,材料进场后必须报经监理检查验收,需抽样检查的,在监理见证取样送检合格后方可使用。
(3)对关键质量控制点的跟踪监控。在工序施工过程中,重点监督检查施工人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作是否符合设计和规范要求。
(4)做好施工过程中的检查验收工作。对于各工序的产出品和重要的部位,严格实行“三检”制度,先由施工单位按规定自检、互检,合格后,向监理工程师提交“质量验收通知单”,经监理工程师检验合格后,才能进入下一道工序施工。
(5)在竣工验收阶段的质量控制,需对工程项目进行分项质检,检查其是否达到设计和规范的要求。容易忽视的是对工程的完整性进行检查,即检查各项目内容是否有疏漏,保证项目的功能完整,检查包括对工程实体的检查和各种质量文件的检查。除此之外,还要做好工程质量问题和质量事故的处理。当施工出现质量问题时,监理单位要立即向施工的单位发出整改通知,要求其对质量问题进行补救处理。当出现不合格产品时,要求施工单位采取措施予以返工,并跟踪检查,直到合格为止。
3.4 加强对相关质量合同的管理
合同管理是监理工作的重要内容之一,是保证工程四大目标和监理目标实现的重要手段。合同确定了业主与承包商的权利义务关系,是工程实施过程中双方的最高行为准则,是工程质量发生争议后的评判标准。工程过程中的一切活动都是为了履行合同,都必须按合同办事,双方的行为主要靠合同来约束,所以监理对质量目标的控制必须施工承包合同为依据。
3.5 提高监理队伍人员素质
监理由于责任重大，所以对人员素质的培养是很重要的，其中包括道德素质和技术素质。从提高道德素质方面来说，要提高监理人员道德素质，做到既不能，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。从提高技术素质方面来说，包括三个方面：一是平时加强经验的积累，注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前，监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，并在工程建设过程中检查其落实情况。二是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查，这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后，随着时间的推移，其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度，在规定期限对监理单位的资质进行复查，以确保监理单位有承担相应监理业务的能力。三是监理工程师培训和考核要严格管理。在对监理工程师进行技术培训的同时，一定要注意经济、管理及法律知识的培训，使其能够真正担负起监理的重任。
四、结语
做好做优工程建设监理工作，才能保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及建设单位和施工单位的合法权益，才能让工程建设监理管理发挥了巨大作用。以上是笔者根据多年建筑工程监理工作经验,对当前房屋建筑工程监理工作存在问题的浅显分析,提出了一些具体的监理策略,以期待从根本上提高建筑工程质量。
参考文献:
