时间：2023-03-22 17:44:20
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2010年4月，标准普尔将希腊主权信用评级进一步下调至垃圾级别，从而拉开了欧债危机的序幕。此后，葡萄牙、西班牙、爱尔兰、意大利等国的主权信用评级也被相继下调。2011年9月，穆迪调低了法国两家银行的信用评级，欧债危机由欧元区边缘国家向核心国家蔓延，欧洲乃至全球经济都造成了严重影响，市场担忧情绪不断升级。
(一)欧洲国家经济的结构问题
众所周知，欧债危机始于希腊，接着在葡萄牙、西班牙等国也出现主权信用危机。这些国家自身结构存在问题和经济的失调直接导致了危机的爆发。总体来看，一方面，这些欧洲国家的产业结构不平衡，缺乏生产性，即国家的工业基础薄弱，实体经济空心化;另一方面人口结构不平衡，人口老龄化加剧，增加了财政负担。以希腊为例，希腊经济结构脆弱，以旅游业、农业和航运业为支柱产业，过于单一、集中，而制造业基础十分薄弱，电器、汽车和船舶等工业品严重依赖进口，经济对外依存度很高。2010年服务业占GDP比重达52.57%，而工业占GDP的比重仅为14.62%。同时，政府从国外借来的资金主要用于公共福利支出而不是用于发展经济，资金的边际产出很低。低效率的经济运行和增长动力的衰退，终究不能用国家债务来弥补，所以导致了危机的出现，即使是欧元区核心国家也不能幸免。
(二)三大评级公司的不公正评级
从欧债危机爆发到在整个欧元区蔓延的过程中，国际三大评级公司在其中扮演的角色不容忽视。标准普尔、穆迪、惠誉均下调希腊政府的主权信用评级是这次危机的导火线。接着，在欧元区诸国偿债高峰危机警示的非常时期，三大评级机构降低其信用等级;在国际社会和欧盟出台了相应救助方案后，受援国家制定改革计划时，三大机构又进一步降低了受援国主权债务的信用等级。联系之前美国次贷危机中三大评级机构的表现，不得不对其评级的公正性产生质疑。因此在欧洲市场上占有重要地位的评级机构的并不公正的评级，加剧了危机的恶化，对危机的升级有推波助澜之嫌。
(三)欧元区内部制度问题
欧元区是指欧洲联盟成员中使用欧盟的统一货币欧元的国家区域。1999年1月1日，欧盟国家开始实行单一货币欧元和在实行欧元的国家实施统一货币政策。2002年7月，欧元成为欧元区唯一的合法货币。欧元区内部存在着诸多不平衡的问题。
首先，欧元区的成立本身就潜藏着分裂的隐患。欧元货币体系涉及多个欧洲国家的利益。这些国家的经济发展水平、政治结构等存在差异，仅靠欧洲中央银行调控货币政策，缺乏其他行政力量控制，必然会导致利益分配不公。当各国发生利益冲突时，欧元体系自然难以维系。欧债危机的爆发，让世界都看到了这一点。
【论文关键词】欧债危机;危机原因;启示
过去的2011年,是内忧外患多种因素繁杂交织的一年。 欧洲债务危机持续发酵,主权信用危机恶化,欧美各国经济复苏步履维艰,国际贸易增速回落,国际金融市场剧烈动荡,全球经济再度衰退的忧虑充斥市场。整体来看,欧债危机是中国外部经济面临的一场重要危机,怎么应对是至关重要的问题。在探究欧债危机对中国的影响和启示之前,我们先简单谈一下欧债危机产生的原因。
一、欧债危机的原因分析
1、欧洲主权债务危机爆发的直接原因:高赤字
如果将债务杠杆比喻成潮水,那么水能载舟,亦能覆舟。金融危机爆发后,全球政府联手利用公共财政的“再杠杆化”掩盖了金融体系的“去杠杆化”。但是这种掩盖是暂时性的,自从欧洲主权债务危机爆发以来,人们最常想起的词语就是“高赤字”。
2、欧洲主权债务危机爆发的根本原因:欧元区经济政策结构不平衡
欧元区现阶段实行的是统一的货币政策和分散的财政政策。然而货币政策与财政政策常年的不对称性使得各项矛盾和问题得以积累。在08年全球次贷危机的冲击之下,矛盾开始暴露,直指主权债务危机。尽管货币一体化为欧元区成员国政府搭建了更大的融资平台和竞争优势,但是由于经济状况的差异而形成的不对称冲击,也在一定程度上削弱了这些优势。另一方面,欧元区签订的《稳定与增长公约》并没有完全遵循最优货币区的要求,各国的实体经济结构不尽相同,这样更容易遭遇“不对称冲击”的影响。由于各成员国经济周期不同步,欧元的诞生也未能显着缩小这种差异。同时欧洲中央银行在货币政策的选择上,无法也不可能满足成员国不同的货币政策偏好,从而增加了危机蔓延的可能性。
3、欧洲主权债务危机爆发的历史原因:高福利政策
高福利意味着政府的高支出,必然伴随的则是高税收。高福利政策使得欧洲各国在经济发展上缺乏一种活力,并且在财政支出上远高于非高福利国家。不得不说,高福利是高赤字的一个重要源头。
二、欧债危机给中国的影响
欧债危机对世界经济的影响不断显现出来。欧美经济的不景气,直接影响到中国的出口。由于中国的经济主要还是外向型经济,出口在整个经济中所占的比例很高。出口的下降,必然会对中国经济各个方面都有深远的影响。
(一)导致人民币“升值”
最近在欧债危机的冲击下,避险资金纷纷转向美元资产,随着美元走强,人民币也跟着升值。从1月4日到5月28日,人民币对欧元汇率升值达到15.9%;同期人民币对英镑升值了10.7%。在不到半年时间内,人民币已经因欧洲债务危机而对主要非美货币出现较大幅度的升值。人民币“被升值”还将影响人民币对美元汇率的调整。
(二)影响中国对欧洲国家出口
由于人民币升值幅度较大,中国出口到欧洲的产品价格竞争力下降。出口企业如果用欧元和英镑收汇,则面临较大的汇率风险。此外,由于欧系货币贬值,欧盟对中国动出口将会增加,中国的贸易盈余还可能会继续下滑。
(三)外汇储备缩水
欧元和英镑贬值,将使以美元计价的外汇储备出现缩水。我国防范外汇资产的缩水问题,必须采取动态的资产管理模式,即不仅需要关注投资的收益,也要关注汇率变动带来的资产价值变化,以保证外汇资产的保值增值。
(四)投机资本流入可能增加
现在人民币对欧元和英镑升值,欧元和英镑投机资本流入同样可以获得人民币升值的好处。因此防范走弱货币如欧元和英镑等资产的流入。
(五)欧债危机影响全球经济复苏进程,对中国的外需影响较大
欧债危机已经影响了其他欧洲国家的经济恢复步伐,同时还增加了全球经济复苏的不确定性,欧洲国家经济恢复增长将面临更大的挑战。欧盟是中国的第一大贸易伙伴,中国的外需短期内继续承压。
三、欧债危机对中国的启示
(一)财政刺激计划要在可控的范围内,把握好财政赤字的“度”
目前我国的国家债务和财政赤字远低于国际公认的风险临界点,但是不能太乐观。因为首先,我国地方政府仍然存在“GDP考核观”,使得地方政府盲目举债搞发展,财政入不敷出;其次,当面临经济下行是,政府刺激计划会使财政负担加大,可能造成通胀的压力以及对私人部门的挤出效应。所以中国必须高度警惕地方政府的债务结构与债务负担,做好债务测算和偿债平衡工作。
(二)注重转方式、调结构,由投资出口导向型向消费导向型转变
希腊的局面警示我们不能过分地依赖出口拉动经济。出口是我国促进经济发展的杀手锏,但是这种方式极易受到外部冲击。从长期来看,出口导向型模式是不可维持的,中国应该尽快转变经济增长方式,从依靠外需转到以内需为主,扩大内需是经济结构转换的核心环节,消费是拉动经济更好更长效的动力。此外,在出口战略上,将主要向欧美国家出口转向亚洲新兴国家、东盟、非洲国家的出口,出口产品也应全面转型升级。
(三)与国际接轨,增加中国财政的透明度
目前中国财政透明度整体较低,随着中国经济日益融入全球化,中国应与国际接轨,加强与国际机构的沟通、协调,缩小与国际货币基金组织提出的《财政透明度良好行为准则》的差距。
(四)正视地方债务风险,防范于未然
【论文关键词】欧债危机；宏观经济学；一体化理论；货币化理论
2009年11月希腊新总理上台后，发现上届政府隐瞒了真实的财政状况，惠誉、标准普尔和穆迪等信用评级机构随之下调了希腊政府的主权信用评级。2010年4月，标准普尔将希腊主权信用评级进一步下调至垃圾级别，从而拉开了欧债危机的序幕。此后，葡萄牙、西班牙、爱尔兰、意大利等国的主权信用评级也被相继下调。2011年9月，穆迪调低了法国两家银行的信用评级，欧债危机由欧元区边缘国家向核心国家蔓延，欧洲乃至全球经济都造成了严重影响，市场担忧情绪不断升级。
一、宏观经济角度
（一）欧洲国家经济的结构问题
众所周知，欧债危机始于希腊，接着在葡萄牙、西班牙等国也出现主权信用危机。这些国家自身结构存在问题和经济的失调直接导致了危机的爆发。总体来看，一方面，这些欧洲国家的产业结构不平衡，缺乏“生产性”，即国家的工业基础薄弱，实体经济空心化；另一方面人口结构不平衡，人口老龄化加剧，增加了财政负担。以希腊为例，希腊经济结构脆弱，以旅游业、农业和航运业为支柱产业，过于单一、集中，而制造业基础十分薄弱，电器、汽车和船舶等工业品严重依赖进口，经济对外依存度很高。2010年服务业占GDP比重达52.57%，而工业占GDP的比重仅为14.62%。同时，政府从国外借来的资金主要用于公共福利支出而不是用于发展经济，资金的边际产出很低。低效率的经济运行和增长动力的衰退，终究不能用国家债务来弥补，所以导致了危机的出现，即使是欧元区核心国家也不能幸免。
（二）三大评级公司的不公正评级
从欧债危机爆发到在整个欧元区蔓延的过程中，国际三大评级公司在其中扮演的角色不容忽视。标准普尔、穆迪、惠誉均下调希腊政府的主权信用评级是这次危机的导火线。接着，在欧元区诸国偿债高峰危机警示的非常时期，三大评级机构降低其信用等级；在国际社会和欧盟出台了相应救助方案后，受援国家制定改革计划时，三大机构又进一步降低了受援国主权债务的信用等级。联系之前美国次贷危机中三大评级机构的表现，不得不对其评级的公正性产生质疑。因此在欧洲市场上占有重要地位的评级机构的并不公正的评级，加剧了危机的恶化，对危机的升级有推波助澜之嫌。
（三）欧元区内部制度问题
欧元区是指欧洲联盟成员中使用欧盟的统一货币——欧元的国家区域。1999年1月1日，欧盟国家开始实行单一货币欧元和在实行欧元的国家实施统一货币政策。2002年7月，欧元成为欧元区唯一的合法货币。欧元区内部存在着诸多不平衡的问题。
首先，欧元区的成立本身就潜藏着分裂的隐患。欧元货币体系涉及多个欧洲国家的利益。这些国家的经济发展水平、政治结构等存在差异，仅靠欧洲中央银行调控货币政策，缺乏其他行政力量控制，必然会导致利益分配不公。当各国发生利益冲突时，欧元体系自然难以维系。欧债危机的爆发，让世界都看到了这一点。
其次，欧元区缺乏有效的制度或机制遏制国家间的“劫贫济富”的局面。欧元区各国没有独立的货币政策，没有利率自主权，也没有调控汇率的能力。而不同国家有不同的经济地位和不同的利益诉求，采取的统一的汇率相当于各成员国的平均汇率水平。对经济实力强的德国等国家而言，汇率被低估，从而有利于出口；但对经济实力弱的希腊等国家，出口则受到压制。这就会导致“富者愈富，穷者愈穷”的恶性循环，使欧元区内部存在着财富由穷国向富国转移的机制。但因欧元区没有形成一套对冲机制，最终导致欧元区经济不发达国家不堪重负，率先出现问题。
最后，欧元区制度僵硬，实行统一的货币政策和统一的汇率调整，这是欧元区面临的核心问题之一。统一的货币政策难以同时兼顾各国的需求，只能偏向经济发展成熟的德国等国，而使得边缘国家的经济逐步恶化，经济出现高通胀、低增长现象。例如2002年，欧洲中央银行多次降低利率，实施扩张货币政策，使得德国经济增长加速而导致爱尔兰等国原本很高的通货膨胀率进一步升高。
（四）历史原因：希腊从开始加入欧元区时就不满足要求
德国总理默克尔曾指出，“欧债危机并非一夜之间形成的，而是几十年错误积累的结果”。这就是说，欧债危机的爆发是历史原因的积淀所致。关于欧债危机的历史原因，主要包含两点：
其一，希腊等国加入欧元区时潜藏的危机。欧元区成立之初，欧洲各国在短期利益驱使下，通过各种手段修改财政数据，加入欧元货币体系，如希腊2001年希腊为加入欧元区时，使用“货币掉期交易”方式，使账面上的10亿欧元债务暂时消失，留下了10年偿还90亿欧元的债务，为危机埋下伏笔。为维护欧元区经济稳定，减小风险，欧盟《稳定与发展公约》规定：各成员国的财政赤字不得超过本国GDP总量的3%，债务规模不得超过本国GDP总量的60%。但2009年11月，新上任的希腊总理帕潘德里欧宣布，前希腊总理公布的2009年政府赤字占国内生产总值比重应由3.7%上调至12.5%，公共债务占国内生产总值比重上调为113%，均远远高于《稳定与增长公约》规定的比例。
其二，欧债危机是金融危机的后遗症。学术界有大量研究表明：欧债危机与金融危机存在着内在联系。在金融危机中，欧盟实施积极的财政政策，对金融机构实施救援，使得财政预算支出水平和赤字规模大幅上升。而但金融危机的阴霾还未散尽，扩张的财政政策导致的财政赤字已诱发了政府主权债务危机。Reinhart和Rogoff（2010）分析出全球金融危机到欧洲债务危机的传导机制：首先是私人债务的激增导致银行业出现危机，政府为尽快从危机中走出，采取扩张性的财政政策，造成主权债务危机。
（五）高福利增加了财政负担
随着欧洲一体化的深入，加上高福利是各政党竞争上台筹码，一些欧元区的边缘国家在社会福利方面逐渐向德国等核心国家看齐。这些国家并没有敦实的实体经济作为支撑，却要努力维持较高的社会福利水平，政府支出和债务不断加大。当借债的规模不断膨胀，而国家却无力偿还债务时，便产生了主权债务危机。
二、一体化理论角度
从马克思恩格斯的一体化思想出发，欧元区的成立本身就是一种一体化的异化。马克思恩格斯设想的一体化有三个条件：生产发展、制度协调和意识认同。在生产发展方面，最先爆发债务危机的希腊等国，工业基础薄弱，在金融危机刺激下支柱产业也严重萎缩，生产力水平很难适应欧元区的发展水平；在制度方面，欧元区结构特殊，有统一的货币政策和分散的财政政策，同时又缺乏统一的政治联盟作为保障，各个国家的利益争论不断，在没有政治联盟的情况下建立货币联盟，显得本末倒置；在意识认同方面，欧元区各成员国从本国利益考虑，分别设立不同的政策目标，并不存在意识的趋同。因此，欧元区一体化并不满足马克思恩格斯所设想的“生产—制度—意识”三大条件。异化的一体化使得欧债危机爆发后，迅速在欧元区扩散蔓延。
【关键词】欧债危机；财政改革草案；里斯本条约
欧洲债务和欧债引起的银行危机主导了欧盟近两年的发展，这些问题有越演越烈的趋势。
一、制度设计缺陷
在南欧国家陆续爆发债务危机以来，各方检讨声浪不断。多数学者将矛头指向欧元区组织的结构性缺陷：一是欧元诞生植基于“货币联盟”而无“财政联盟”。马约制订之四项“趋合标准”中，汇率、通货膨胀、与长期利率由欧洲央行统筹处理，政府预算赤字与负债则保留各会员国政府自行处理，因而欧元区迄今尚无政治力可约束会员国的财政与税收；二是欧元区总体经济的失衡。“货币联盟”的先决条件，为所有会员国的经济体系已有相当整合，始可共同适用相同的利率与汇率。欧盟是采取one size fits all作法，以马约规定的四项趋合标准作为能否加入欧盟区的审核依据。因为欧盟会员国间的经济体系与之差距仍大，总体经济不平衡。1999年欧元成立后，欧元会员国经济就呈现双重分离的情况，例如德国和荷兰等为贸易顺差的国家，南欧国家却逐渐丧失其竞争力，需尽力削减成本，强化竞争。根据欧盟统计局资料，从2001至2010年间德国单位劳动成本仅增加18.6%，但法国却增加39.4%，包含荷兰、奥地利以及比利时等北方国家也增加36.4%，显示共同货币对欧元区会员国好坏不一。这种经济结构性问题因金融危机而引爆。欧洲央行（ECB）在执行货币政策时，无法兼顾到各会员国的状况与需要，如德国与法国等因欧元对美元贬值使得出口竞争力大增，带动欧元区的经济复苏，相对却无法舒缓南欧国家债务问题，而陷入两难地步。欧债危机反映出欧元区体制的深层问题、欧元区货币与财政各自为政的脱节、欧盟协商与决策机制的效率、欧洲高福利政策带来的弊端等。
二、财政改革草案
上述欧元区体制的结构问题需寻求政治途径解决。早在2011年12月09日欧盟冬季峰会中会员国就达成修改里斯本条约的初步共识。2012年1月30日欧盟国家元首再度聚会，在制订欧盟新财政协议（fiscal compact）获得初步共识。欧盟会员国（除英国与捷克之外）同意在里斯本条约架构下增加“经济暨货币联盟稳定、协调与治理条约”（The Treaty on Stability，Coordination and Governance in Economic and Monetary Union）以及“建立欧洲稳定机制条约”（The Treaty Establishing the European Stability Mechanism）这两项条约。草案将赋予欧盟对欧元区国家以及愿意加入条约的其他会员国更严格的财政纪律监管。该草案预计在3月正式签署后就可进入会员国批准程序。有关此次峰会达成决议如下：
1.财政监管
各国政府承诺平衡财政预算，规定各国结构性赤字不得超过GDP的0.5%，以及政府财政赤字超目标自动惩罚机制（Excessive Deficit Procedure）。若会员国财政赤字超过规定，该国必须向欧盟提交减赤和改革方案，并需经欧盟监督和财政纪律的执行情况，欧洲法院也拥有强制执法权，如有违背，该国将遭受相当于GDP0.1%的罚金给予“欧洲稳定机制”。此外，欧盟国家需将预算平衡和自动惩罚的机制纳入具有强制性与永久性的国内法或是宪法。
2.“欧洲稳定机制”
时间已从2013年7月提前到2012年7月运作，规定只要代表90%资本承诺会员国完成国内法律批准程序就开始生效。并于2012年3月前评估“欧洲金融稳定基金”（EFSF）与ESM两者合并，规模将达5，000亿欧元。同时依照欧盟2011年12月峰会共识，在欧盟条约修改前欧盟向会员国提供机制性援助的法律限制，峰会通过以双边贷款形式，允许欧洲各国央行向IMF提供2，000亿欧元贷款以加强其援助资源。
3.施行新的金融交易税
此点尚须经由欧盟理事会一致同意，但会员国之间尚无共识。法国表示将率先征收金融交易税，计划在2012年8月起单方面课征0.1%的金融交易税，10月调高加值税1.6%。而德国、意大利都支持征收金融交易税，但反对由各国片面推行金融交易税措施。英国反对按照目前的方案课金融交易税，坚持应全球范围内统一征收。目前欧元区9国（法、德、奥、比、芬、西、希、葡、义）已联名致函现任欧盟轮值主席国丹麦，要求欧盟加快对金融交易税提案的审议进程，争取在2012年上半年能提交欧洲议会审议。1月峰会重点在于长期性财政结构的改革、建立永久性救援机制、新权威机构介入处理等问题。专家学者仍认为难以处理各国间竞争力差距过大与经常帐失衡的结构性问题，且为满足严苛的财政纪律，恐会拉大欧债诸国与核心国家竞争力的差距。
但若长期观察欧盟近几次峰会结论，欧盟现今发展出一种多边救援机制，为解决欧债危机带来契机：
一是将欧元区国家分类。一是“偿债能力不足”国家，对无力偿债国家，则需通过债务重整机制（像希腊），德法连手推动让希腊债务重整的计划，内容包括让债券持有人金融机构“自愿”将债务折减50%以及更严厉的新预算措施。
二是针对“资金流动不足”国家，给予完全资金需求（像爱、葡）。而义、西两国仍有偿债能力，目前看起来仅是资金流动性不佳。
二是监管欧洲银行。因欧洲银行拥有高比例债务，尤其法、德两国，会影响银行业导致信贷紧缩，避免从欧债危机衍生为银行危机，影响国际金融体系的稳定。
三、欧债后续发展
欧洲高峰会对于短期内如何化解希腊、意大利债务危机以及衍生成欧洲银行业危机并无解决方案，欧洲央行又受限于条约约束，拒绝直接介入，买入欧债国公债。根据以往的经验，无法指望一场欧盟峰会解决欧债面临的困境。就目前形势观察，欧债的后续发展，有两种可能或选择：two Europe走向one Europe，或two speed Europe变成two Europe。
一种是欧元区的经济统一。除货币自外，各国也一并交出财政自。意即从这次危机中，认知到无进一步财政整合难以解决欧债的警讯。会员国下定决心，从“一个共同市场”及”一个共同货币”走向建立”一个共同财政”，最终制订”一部宪法”，完成彻底的全面整合。欧盟执委会主席巴洛索认为欧盟的本质应该是其成员属于欧元区，或努力走向欧元区，而非走向一个分裂的欧盟。这是欧盟至今强烈主张，2011年12月召开的欧盟冬季高峰会与2012年1月底峰会的走向倾向如此。德法两国一再强调希腊应留在欧元区，本意也在此。欧盟试图通过财政协议，解决货币统一与财政分散之间的结构性缺陷，并在各国宪法框架中来规范。但欧元区的长期稳定与均衡，需要中央政府协调运作。目前欧盟所做的其实只是统一的财政纪律，根本没有涉及政治上的统一，也未涉及资金上的互通有无。另一种可能发展是有问题的国家退出欧元区。欧洲债务危机从希、葡、爱逐步蔓延到意大利和西班牙等其他欧元区边缘国家，进而威胁到欧元区整体经济稳定，已让两大金主德国、法国无力负荷。德国总理梅克尔面临国内拒绝救援的强大反弹声浪下，已有德国民众高喊退出欧元区、或将实力不足的国家踢出欧元区。法国和德国讨论大幅翻修欧元区，包括把欧元区变小但内部整合更紧密等各方说法。同时有学者提出，若希腊、意大利等欧债国家，有秩序地逐步退出欧元区，通过自身货币贬值解决经济难题，或许对欧洲经济有帮助。种种迹象透露欧元区仍面临部分裂解的疑虑，其实希腊的经济规模并不大，2009年其GDP占欧元区全体GDP之2.5%，在16国中仅排行第八，而希腊政府债务余额3，530亿欧元（约4，762亿美元，是2001年阿根廷950亿美元违约金额的五倍），仅为欧元区全体政府债务余额的3.87%。所以无论就经济规模或政府债务余额而言，希腊的比重都很低，希腊问题却影响全欧洲并扩及于全球。究其原因，欧元区不只是希腊问题，希腊仅是冰山一角，现一一反映在南欧国家中。欧债五国中，葡萄牙、爱尔兰（各占欧元区全体GDP的1.8%）、与希腊（2.5%）经济体小。这些国家倒债不会成为欧元区的末日，应不至于动摇欧洲统合基础。如今西班牙（占欧元区GDP的12%）与意大利（17%）相继出现问题，已非德、法两国意愿的问题，而是两国能不能或是否有能力背负欧元体系沉重负担的问题。希腊现在面对进退维谷的困境，欧元区债权人已愈来愈不愿意在希腊不遵守承诺的状况下提供支持。换言之，希腊必须在删减更多开支以交换欧盟以及IMF纾困款与债务违约并退出欧元区之间做出抉择。希腊与欧元区财长会议在2012年2月历经马拉松式谈判后，希腊终于可获得1，300亿欧元纾困基金。此外，民间债权人同意将持有希腊公债的面额减计53.5%，共1，070亿欧元，这意味着希腊危机暂时得到舒缓。在希腊问题暂时获得舒缓之际，葡萄牙却又传出要求欧盟纾困。
上述两种选项中，财政统一是一个举步维艰的过程，高峰会又凸显出欧盟内部矛盾尚存，不仅特立独行的英国合作意愿有限，德法之间矛盾分歧，在发行欧洲公债与金融交易税立场不一。财政联盟的成立引起是否会分化欧元会员国与非会员国疑虑？政策是否会向欧元区的核心倾斜，从而影响到非欧元区的利益？第二选项让有问题国家单方面脱离欧元区。欧元区既没有整合到有一个权威性组织能介入、有效的采取脱困行动，又不是松散到能够承担解体的成本。然而，希腊失序倒债、退出欧元、换回使用本国货币，对欧洲乃至国际金融与经济动荡风险难以评估，也许这种恐惧本身就足以让欧元区各国想尽办法维持欧元区完整。尽管希腊国债一直有违约的疑虑，但在欧洲统合大前提下，却是欧盟会员国始终不愿面对的选项。由于这场危机已暴露出欧元区各国内部政治冲突和经济歧异，这恐怕才是欧盟最需要担忧的问题。然而危机就是转机，欧盟这种由外而内的压力，或可成为欧洲国家在国内进行必要改革的力量，由此化解国内反弹的力量，甚至进一步促成会员国之间的团结。
四、结论
若欧债风暴扩大，危及到欧元区的完整性，就会重创全球金融市场，甚至波及到亚洲区域及新兴市场经济国家。欧债危机影响层面就会由金融市场扩散至实体经济层面。第二层面影响是自由贸易（FTA）效应。
参考文献
[1]http：///19/114951.Retrieved on 1 February 2012.
[2]朱小明编译.2012首场欧盟峰会聚焦就业[N].联合晚报，2012-1-30.
关键词：贸易发展；外贸转型升级；可持续发展；产业结构优化
在十八届三中全会的宏观背景下，加快转变经济增长方式、继续深化改革、调整经济结构是全国面临的重要经济任务。对外贸易结构的优化升级就成为促进辽宁省经济发展的重要内容。然而，国内外的一系列综合因素给辽宁省的外贸发展带来巨大压力，为使辽宁省的外贸实现可持续发展，提升竞争力，对外贸易转型升级也就变得尤为重要。
1辽宁省对外贸易转型升级的制约因素
外贸转型升级步伐的加快，不仅推动了区域经济的增长，带动全国经济发展水平的提高，也暴露出一系列诸如外资引用、缺乏政府引导机制等制约外贸转型升级的因素。
1.1外部制约因素
1.1.1缺乏外资支持
改革开放初期，辽宁省优先发展重工业的经济政策导致辽宁省对外资的吸引不是很强。尽管随着改革开放的深入和近些年来，辽宁省引进的外资规模相对很小，与经济发达地区相比而言还差很多，外资依存度相对偏低，质量也不是很高，投资环境相对较差，外资利用效率相对偏低。
1.1.2国际市场低迷
受欧债危机影响，中国与其它国家持续增加的一些贸易战，导致贸易保护主义对中国的影响很大。长期以来，美国、欧盟、日本等一直是辽宁省对外贸易中重要的合作伙伴，因为金融危机和欧债危机，这些国家的市场需求减弱，对辽宁省的对外贸易发展产生直接影响。全球贸易量的增长持续降低，远低于金融危机之前年份的均值，世界经济的前景令人担忧。
1.1.3贸易保护主义进一步抬头
由于国际金融危机的影响，使得国际贸易保护主义再度抬头。目前，全球有70%多的反补贴调查和30%多的反倾销调查都是针对中国的，而且，美国的次贷危机也极大的增加了我国外贸发展的风险。数据显示，辽宁省这些年来的出口贸易中，农产品和钢材等许多产品都不断遭受各国的贸易壁垒。不仅仅是欧盟和美国等发达国家，就连印度和巴西等一些发展中国家也在不断对中国提出反倾销、反补贴的指控。
1.2内部制约因素
1.2.1企业科研能力不足
技术创新是维持和提高企业竞争力的核心因素。辽宁省的很多企业技术研发水平低，科技创新能力弱，很少有自己的专利技术，现有专利技术占全国的比重仅在百分之四左右，与发达地区相比更是相差很多。如果不能进一步提高辽宁省大中型企业的科研能力，将会严重制约辽宁省对外贸易的转型发展与升级。
1.2.2出口结构不合理
2015年，辽宁省的出口机电产品达到185.5亿美元，比上一年下降15.6%，占同期辽宁贸易出口总值36.5%。高新技术产品约43.7亿美元，下降了9.3%；虽然机电产品与高新技术产品在辽宁出口中所占比重较高，但是与全国平均相比还是有些差距，而且辽宁高新技术产品的增长并不是完全靠技术创新拉动的，与全国各个省份比较，仍处于中下等水平。而且辽宁省所出口的产品缺少真正的自主知识产权，没有自主品牌支持，也没有真正的提升对外贸易效益。
1.2.3服务贸易发展缓慢
2014年，辽宁省全年的实际利用外资额为274.2亿美元，其中，第三产业实际利用外资额为128.3亿美元，占整体46.8%，交通运输业、仓储和邮政业的实际利用外资额为21.1亿美元，占第三产业整体的16.4%，信息传输、计算机服务和软件业的实际利用外资额为13.3亿美元，总占10.4%；而租赁和商务服务业实际利用外资为10.4亿美元，占8.1%。从统计数据可以看出，辽宁在现代服务业方面的外资引进是不充分的，尤其在金融、信息技术服务等高技术含量的现代服务领域还有很大的增长空间。
2.促进辽宁省对外贸易转型升级的对策建议
2.1增强政府服务意识，引导地区外贸支柱性产业发展
辽宁省的政府和外贸主管部门应当增强政府的服务意识，针对辽宁省的外贸发展实际情况，制定专门的扶持政策，对于知识性的劳动密集型的产业需进一步完善出口的激励机制，巩固并且提高辽宁的出口产品中工业制成品的比重，提高出口产品的科技含量，鼓励和支持知识性的劳动密集型的企业，增强整体的企业竞争能力。政府应积极转变职能，努力提高对农业产业化经营的引导，在农业产业化经营的同时，要充分的尊重农户的土地承包权和土地经营权，努力推进农业产业化经营，把辽宁省的农业龙头企业做大做强，将生产、技术改造与重点出口市场需求建立关联性强的管理，向集约经营转变，对辽宁省规模经济显著或产业链长的加工制造业，要加强指导性的市场监管。
2.2提高外资引进门槛，引导外资投资方向
针对制造业发展缓慢的问题，可以将一部分有关制造业的外资引进到更多的不同行业，增加经济活力。而在投资经营环境方面，辽宁省除了要对一般的基础设施继续完善，还需要提高政府的治理水平和有关行政的服务能力，包括加快行政审批、放宽投资准入，继续深化外商投资的审批制度改革，等。此外，辽宁应加强对研发性外资的吸引，在人才政策、知识产权保护、产业化配套等方面给予完善，吸引更多研发性机构进入辽宁，构建辽宁经济发展和优化的政策与制度平台，为外贸的转型升级提供技术支持。。
2.3优化产业结构
在工业产业结构上，辽宁省作为我国的老工业基地，大型重工业企业都存在着技术革新、节能减排的问题，建立低碳型工业发展模式，配合在税收、财政等方面对低碳经济的支持，一定可以更好的实现辽宁省工业结构的调整。用高新技术改造和提升传统产业，提高外出口竞争力，通过外向型经济实现辽宁省经济的跨越式发展，辽宁省可以制定相应的政策倾斜措施，对本地区的优势产业和未来具有发展潜力的外贸企业和产品加大鼓励和扶持的力度。
2.4增强管理部门职能效力
优秀的管理直接决定企业外贸转型升级的质量；作为企业管理的重要组成的薪酬制度和激励机制，是调动劳动积极性最有效的方法。辽宁省政府提升组织效能首先要进行企业组织结构的优化。第一步，扁平化组织结构，将“橄榄形”结构转变为“哑铃型”结构。第二步，合并结构管理，整合综合管理型的部门和岗位，公司内设立横向管理的运作部门，有效地实现资源共享。第三步，提高信息化水平建设，优化制度流程，达到公司内部各层级、各部门、各岗位之间的有效沟通，从而精简组织机构，提升组织效法，可以提升工作效率，影响企业产品的竞争力，影响外贸转型升级的进程。
这些顶尖的宏观基金包括索罗斯资产管理公司、Tudor Investment Corporation、Caxton Associates和Moore Capital，他们预期英国将陷于类似日本的困境，英国经济前景恶化（出口萎靡、生产率相对低下、政府融资能力受限），英镑对其它货币已经出现贬值。
对冲基金尤其感兴趣的是，现任加拿大银行行长麦克·卡尼即将要继任英国央行行长。卡尼此前已经明确表态，相对于前任金默文，他愿意在英国容忍更高的通胀水平。一些人认为，卡尼上任以后，可能会变得更加激进。
这与“安倍经济学”异曲同工，安倍一直推动日本央行推出激进的以经济增长为目标的宽松货币政策。
一位拒绝披露姓名的顶尖宏观对冲基金的基金经理向FT表示：“这可能会使英镑今年大幅贬值。”
他相信卡尼想要在英国央行的运作方式和政策目标上留下自己的印记。唯一的问题只是何时。
在一定程度上，卡尼所有的著作和研究已经成为许多探险者的必读。无论是论文还是演讲，从《后危机管制下央行的未来》到《“荷兰病”后的货币政策走向》等等都不应被忽视。
全球最大的对冲基金投资者之一Permal的CIO Rob Kaplan表示：“（对冲基金）如今密切关注英镑交易。随着卡尼的到来，做空英镑或做多其波动性是有趣的机会。”
道富固定收益部门的CIO Kevin Anderson表示：“英国央行并不畏惧非传统的货币政策，而我想卡尼也会继续这一点。”
英镑的空头正在集结。美国商品期货交易委员会（CFTC）数据显示，过去五个月来，做空英镑的投机者首次超过了多头，英镑空头仅次于日元成为第二大空仓。
而对冲基金们并不满足于只在外汇市场寻找从英国经济僵局和更积极的英国央行政策中获利的机会。
随着对欧债危机的担忧消退，英国国债收益率在最近几个月显著走高。
对于那些坚信卡尼将会放松通胀目标的人，通胀连接债券尤其有吸引力。
一家美国银行的资深国债交易员向FT表示：“我倾向于英镑会进一步走弱，通胀连接债券将受到欢迎。对我而言，最明显的交易就是英债收益率走高。短期利率不太可能很快走高，而高通胀和降级可能进一步推高长期收益率。”
英镑的贬值对于英国公司会有连锁反应，已经有些公司从日本股市上升，日元下降中获益。
然而，密切的关注尚未变成大规模的投机行为。
到目前为止卡尼对发言非常小心。其任期开始尚有数月，而他很少给外界留下他将采取大胆或冲动的措施。
PIMCO的英债投资组合主管Mike Amey表示：“卡尼很可能从利率指引开始，试图将通胀目标提升至1%-3%区间。但他将逐步做到这一点。”卡尼的任期有5年，他有足够的时间。
最近的发展对于上述研究提出了更严厉的批评。麻省大学经济学研究生Thomas Herndon重新验证了雷哈特和罗格夫的结论。该研究生发现原计算存在计算误差，如果正确地计算，这个结论并不成立。目前在欧洲，通过长期财政“鹰派”和“鸽派”的争论后，财政方面的“鹰派”观点也有转变的迹象，欧洲对于财政紧缩的反对声日渐高涨，目前所实行的财政紧缩面临挑战，而那些“鹰派”的反对者也利用了新的研究成果。
但是公平的说，如果相信欧债问题是一个长期的问题，那么“鹰派”和“鸽派”的解决方法的最终效果是一个实践的问题，但这种实践的道路往往具有不可逆性，一旦历史最终证明所选择的道路是错误的，实际已经难以挽回。因此现在就来判断财政方面的“鹰派”和“鸽派”孰是孰非，还太早。
货币政策方面的“鹰派”们命运则不同。我们可以回想2008年美国开始推出货币量化宽松政策，其他国家纷纷跟上的时候，各国的“鹰派”们提出了多少通货膨胀的警告和预言。但是五年过去了，这些警告和预言都落了空。目前主要发达国家的通货胀涨纷纷创下近三年的最低水平。伯南克在5月22日的国会证词中甚至表达了对通货胀涨过低的不满，“过去几年中，通货胀涨似乎长时间低于联邦公开市场委员会设定的2%的目标，而美联储认为通货胀涨低于但接近2%最有利于达成最大化就业和价格稳定的双重使命。”4月份美国CPI同比增长只有1.1%，降至2010年11月以来的最低水平。德国、法国、意大利和加拿大的通胀情况与美国类似，即使是相对较高的英国，4月份CPI同比增长也下降至2.4%，也是2012年9月以来的低点。日本4月份CPI同比增长为-0.9%，创下2010年8月以来的最低水平，依然处于通货紧缩当中。日本的通货紧缩已有多年，同时日本又是最早和最持久推行货币量化宽松政策的国家，时直今日，日本政府反通货紧缩的任务仍然十分艰巨。而那些自2008年以来持货币政策“鹰派”观点的人实在需要检讨一下自己的分析方法所存在的问题。
在欧洲，德国背景的欧洲央行行长特里谢是坚定的“鹰派”，因此特里谢在的时候，虽然欧债危机已经爆发，欧洲央行还在加息。而欧洲央行在特里谢离开后走向“鸽派”，最近欧洲央行宣布降息25个基点至0.5%，成为该行近10个月以来首次降息。美国自危机以来央行基本是“鸽派”占上风，财政方面也具有较浓的“鸽派”色彩。所以美国经济在危机爆发五年后开始呈现一些复苏的势头。
在中国，实际上也存在货币政策上的“鹰派”观点。我们看到人们被各国的货币量化宽松政策和所谓热钱流入搞的心烦意乱，并继续高度警惕通胀风险。但在现实中，5月份一些重要的原材料价格呈现明显下跌的趋势，如焦碳、中厚板、电解镍、线材、罗纹钢、热卷板、动力煤等。从这些原材料价格的走势可以判断PPI在5月份继续保持一定幅度的同比负增长应该是没有疑义的。
关键词：历史小论文；小论文分析；解题方法
中图分类号：G427 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2012）13-050-2
小论文题目在高考历史试卷中并非近年才出现，早在20世纪90年代中后期的高考中已连续出现几次，只是在本世纪初的几年高考中暂时销声匿迹。江苏高考自独立命题以来，在2011年首次出现小论文题目，后来被作为当年高考历史卷的一大亮点而广为称赞。其实，在2003、2004年两年的《考试说明》的参考试卷（江苏）上，均有小论文式样题出现，当时也引起了部分师生的注意。之后由于连续几年都没有在江苏高考中出现，它又被多数教师淡忘了。现在，既然2011年江苏高考历史已出现小论文题目，这没有理由不引起我们的重视。
一、历史小论文分析
所谓历史小论文，是集论述、论证和评析于一体的训练题型。它实际上是一种小型的政论文，篇幅不大，强调史论结合。
历史小论文是有其自身特点的，笔者从议论方式、命题形式、评分要求三个方面将其特点归纳如下：
1．议论方式——立论与驳论
（1）立论：从正面来论证某论点的正确性，或者谈论对某一正确观点的理解、认识。（如江苏省南京市2012届高三年级第二次模拟考试第23题第（4）问：运用材料一、二、三，结合所学知识，论证材料四的观点。（6分）（要求：观点理解准确；史论结合；逻辑严密；表述清楚；200字左右。（材料四 就社会规则的整体理性而言，任何时代的规则都是……运用于解决那个特定时代具体社会利益矛盾的结果。——魏成元《市场规则论》）
（2）驳论：对错误的论点进行反驳，辩证是非，并形成正确认识。如赵尔巽在《清史稿》中说：“秀全以匹夫倡革命，……中国危亡，实兆于此。”这一观点对不对？请围绕阶级斗争的进步作用，结合革命作一小论文。
在具体考查中，驳论题目前尚未单独出现，也许是因为其难度上更大一些的缘故。
2．命题形式——直接型、材料论析型和观点评论型。
（1）直接型，就是直接提出评论的对象或内容。对象如：历史人物或事件、现象、制度、著作等；内容如：原因、性质、地位、意义、作用等。（如1997年全国高考卷第 47题“结合有关社会背景，简要说明工业在旧中国的历史地位（7分）”。）
（2）材料论析型，就是依据试题提供的材料按照要求对某论点进行论析。（如2003—2007五年间的上海市高考历史卷最后一题均为此种形式。）
（3）观点评论型，就是针对提出的一种或一种以上观点，进行立论或者驳论。（如江苏省盐城市2012届高三年级第二次模拟考试第23题第（3）问：当前欧债危机愈演愈烈，不少人认为欧洲一体化会出现重大倒退，也有人认为渡过危机后的欧洲，一体化将得到加强。请结合上述材料和所学知识，谈谈你的看法。（要求：观点明确；逻辑严密；表述清楚；200字左右。）（6分））
3．评分要求，不外乎五条。
（1）字数合乎要求。即和规定字数相比既不能太多也不能太少，一般要求字数在200—300字，答案字数与规定字数相差不应超过50字。
（2）分层次划分等级给分。评定标准：基本观点正确、全面；基本史实准确，能将提出的观点说明。
（3）史论结合、逻辑严密。即论据要选择能证明论点的典型史实，做到言必有据，论从史出、史论结合。论证过程逻辑要清楚、严密，经得起推敲，做到证据与观点之间的无缝连接，不可空发议论。
（4）使用学科语言、术语规范。即论证过程应有“历史韵味”，切忌大白话。
（5）文字简洁流畅，条理清晰。应以文章的形式来呈现，抓住材料中的关键信息，以保证语言精炼，切中要害。
明白了什么是历史小论文，为什么必须重视它，下一步要做的就是如何应对的问题了。
二、历史小论文解题方法
（2011年江苏卷）22.（13分）传统经济社会结构的近代更生常常伴随着迷惘和阵痛。历史学家陈旭麓认为，在这一过程中，“除了旧生产方式逐步解体所产生的苦难之外，还应当有新生产方式破土而出的生机和朝气。如果忠于历史唯物主义，就不能不承认：历史的主题应当是后者而不是前者。”阅读下列材料：
材料一 我们村里有一个老太婆，年纪已经七十多了。她天天纺棉，每天纺成几两棉纱。她很少停手的时候。到了晚上，我们还听见她那纺车摇动的声音。有一回，她对我们说：“我年轻时候，纺纱织布，利息（收益）倒不少。到了现在，厂里出的纱和布，又细又好，价钱又便宜。还有外国运来的纱和布，大乡小镇都有得卖。我的利息就远不如从前了。”她一边说，一边仍旧摇动着她的纺车。
——叶圣陶等《开明国语课本》（1932年初版）
材料二 我的家乡余姚离宁波不远。……老百姓现在已经能够适应新兴的行业，……任何变革都像分娩一样，总是有痛苦的，但是在分娩以后，产妇随即恢复正常，而且因为添了小宝宝而沾沾自喜。……女人已经不再纺纱织布，因为洋布又好又便宜。她们已经没有多少事可以做，因此有些就与邻居吵架消磨光阴，有些则去念经拜菩萨。……有些女孩则纺织发网和网线餐巾销售到美国去，出息不错。
——蒋梦麟《现代世界中的中国?民国初年》
材料三 旧时妇女织布匹，经纬之纱，都出女手。自洋纱盛行，而扎花、弹花、纺纱等事，弃焉若忘。……此又今昔不同之一端，而生活中又少一技能矣。……女工本事纺织，今则洋纱、洋布盛行，土布因之减销，多有迁至沪地，入洋纱厂、洋布局为女工者。虽多一生机。而风俗不无堕落。
——方洪凯等修，黄炎培等纂《川沙县志》（民国二十六年版）
小微外贸企业发展的多维支持试论
小微外贸企业发展的质量，直接影响到外贸出口的稳定增长和社会经济的健康发展。由于规模小、融资难，抗风险意识和能力薄弱，在当前外贸不景气的背景下，不少小微企业“有单无力接”、“有单不敢接”，错失机会，阻碍了发展。因此，要加强对小微外贸企业的多维支持。
一、小微外贸企业的崛起与发展 二、小微外贸企业发展中存在的问题
自2008年金融危机以来，在国际市场需求萎缩和国际竞争加剧的双重压力下，小微企业由于企业规模小、抗风险能力弱等原因，受影响更为严重，开拓国际市场面临较大压力，生存发展较为艰难。
（一）订单风险增大
由于欧美债务危机影响，现在国外客户常常延长赊账期，小微企业承担不起跑单风险，只能眼睁睁地错失订单。例如重庆劲森珀尔机电有限公司业务主要以出口通用发电机组为主，出口地区包括印度、柬埔寨、非洲等国家和地区，今年企业开工率仅为60%，较去年下降三至四成。公司曾因非洲买家在港口拒绝提货，也不配合退运或转卖，最后5万美金的货物被海关以17000美金的低价拍卖出去。十单生意只要跑单一次，利润就全没了。出于风险问题考虑，好多小微企业为了不承担跑单风险，宁愿选择不接外贸订单。
（二）融资困难
当前大型金融机构贷款融资门槛高、要求严，融资担保体系不够健全，加之小微企业存在规模不大、抗风险能力较弱、财务管理不规范、贷后管理难度大等先天不足，与金融机构放贷的审慎性原则冲突，致使很多发展前景良好的小微企业难以获得银行等金融机构的信贷支持，常常面临资金链断裂的窘境，陷入严重的融资困境。
（三）用工成本增加
近几年，随着经济社会发展和人员流动性增加，全国各地特别是经济发达的沿海地区频频出现“用工荒”的现象，招工难、用工贵、留人难已成为影响和制约企业生存、发展的重要因素和关键因素。多数小微企业属于劳动密集型企业，存在工作环境差、工作时间长、劳动强度大、员工福利和保障措施不到位等问题，导致企业招工难、留人更难。企业万般无奈下，只能通过加薪招工、改善福利留人，使劳动力成本不断增加，几年前还让国外企业艳羡不已的人口红利荡然无存。
（四）投保出口信用保险率极低
出口信用保险是世界贸易组织（WTO）规则允许的促进外经贸发展的有效工具，也是国际通行的做法，可以帮助企业在开拓国际市场的过程中有效地规避收汇风险、增加贸易机会、扩充融资渠道、跟踪买方信息。投保后，一旦出现买方破产、无力偿还债务、拖欠、拒收货物等商业风险，买方所在国家发生战争、动乱、贸易管制、外汇管制等政治风险时，企业最高可获得赔偿金额为出口损失的90%。小微外贸企业多呈散兵游勇、单打独斗的状态，在外贸危机中最先受影响，出口信用保险能保障小微企业规避国外交易对手出现拖账欠账赖账等风险。但恰恰是最容易被危机冲击的小微企业投保率一向极低。以上海为例，目前上海约有1.5万家小微型出口企业，但主动投保短期出口信用保险的企业寥寥无几，承保覆盖率很低。投保比例低，一方面是企业意识还较薄弱，另一方面部分企业认为风险高的海外市场保费费率较高，低风险地区则没必要购买。 三、小微外贸企业发展的多维支持
（一）贯彻落实国家政策
（二）加强对小微外贸企业的金融支持
由于欧债危机持续发酵和全球经济增长乏力，我国外贸形势依然严峻，金融机构必须加强对小微外贸企业的金融支持。金融机构出台一些适合于小微外贸企业的低门槛、低费用投保和量身定制的一揽子金融解决方案，可以有助于提升中小企业开拓国际市场的信心和能力，培育新的外贸增长点。为促进外贸增长，金融机构也采取了一些积极的措施，例如中信保公司为上海市2011年出口额300万美元以下的小微企业赠送出口信用保险保单，同时降低投保门槛、简化投保流程等。中信保公司和江苏银行将分别为符合条件的近400家小微企业提供10亿美元的出口承保，为中小外贸企业提供三年100亿元的意向性融资支持。
（三）设置支持小微外贸企业的专项资金
（四）提供便利的海关针对性行政服务
