时间：2023-03-23 15:19:48
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1市政工程的成本控制及其管理
涉及的方面是非常多的，比如施工设施费用及其工程费用，其对于项目的前期成本预测起到非常重要的作用，通过对招标文件的合同条款及其规定的分析，进行当地政策法规的研究，做好投标报价的优化工作，保证项目投标报价的良好盈利性。这离不开投标文件的编制工作，做好工程量清单项目的准备工作，做好招标图纸的质量优化工作，进行相关合同条款的研究，进行项目实施过程中的风险控制，提升其应用效益。这也需要做好施工合同的交底工作，保证施工合同交底的开展，保证管理人员进行施工方责任及其义务的明确，保证现场施工的良好开展，为其提供良好的服务指南，避免其出现超施工、乱施工情况，从而保证施工企业的良好开展，在市政项目应用过程中，施工环境是比较复杂的，其涉及的工作面是非常广泛的，需要做好合同的研究工作，进行责任及其义务的明确。
2这也需要进行材料的成本控制
在施工过程中，进行材料成本的分析，进行材料成本控制优化工作，实现不同材料成本的控制环节的协调，保证材料的采购招投标模式的应用，进行招投标方式的优化，保证竞争体制的良好性，进行高质量、低价格材料的选择，实现其成本的有效控制。这需要进行材料使用计划的制定，进行限额发料制度的应用。针对施工图设计其工程数量需要，进行材料使用计划的制定，进行相关台账的建立，做好材料的超耗量的分析，进行相关对策的研究，保证材料用量范围的控制，进行材料的日常管理优化，做好材料的分类工作，进行材料的定期清点。
3这就需要进行质量控制管理
工作的协调，保证企业的良好生存及其发展，保证质量控制体系的健全，避免施工过程中的修复、返工等情况的出现，避免一些工作上的麻烦。这也需要进行新技术、新工艺等的应用，针对现场施工特点，进行新技术的引进，进行成本的支出减少，做好成本控制及其管理工作。这就需要做好工程项目的变更及其索赔工作，保证相关专业人员的工作，进行变更索赔工作效益的提升，进行变更、索赔资料的收集整理控制，更有利于其进行变更及其索赔，从而满足现实工作的要求。其对于专业人员的要求是必要高的，其具备相关的技术，能够明确造价的关键点，从而有利于变更索赔工作的开展。这也需要进行工程工期计划的制定，保证工程施工过程中的安全性，保证施工任务的圆满完成，保证质量环节、安全环节等的协调，需要按照业主的要求，进行施工任务的完成，进行可行性的施工计划的制定，保证有效保证措施的应用，实现施工目标及其计划目标的分析，进行其存在原因的分析，做好成本的控制，进行制定工作计划的应用，避免盲目的施工，进行施工过程中的进度控制，保证工程总工期目标的实现，避免工期的延后等情况，进行成本的控制。为了做好市政工作的成本控制及其管理工作，进行相关因素的考虑是必要的，毕竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的内容是非常多的，需要进行工程造价理论的结合，需要进行工程项目实际情况的分析，进行成本控制及其管理措施的协调，做好事前预测，优化成本管理方案，加强成本控制，对市政工程的人力、物力和财力实行资源优化配置，从根本上做好市政工程成本的控制与管理。
二、结语
设计招标，可以得到优秀的设计方案，优选设计单位，能很大程度地保证设计质量。邀请招标是设计招标最常用的方式，规避围标行为，有效降低招标费用和评标工作量。设计投标单位在投标时提交一份符合项目所在地的经济条件和设计内容的投资估算书，建设单位选择最具竞争力的设计方案、最经济合理响应招标文件的投资估算作为中标单位。设计招标改变重技术、轻经济的评标方式，有利于优选设计方案，缩短设计周期，控制建设投资。设计竞赛主要指的是方案的竞赛，能有效降低工程费用和缩短工期，对设计阶段的投资控制起了很大的作用。
2标准设计
标准设计指的是在一定时期内技术上成熟，经济上合理，适用范围比较广泛，有统一模式要求的设计，是经大量反复的调查研究、学习科研成果并不断总结实践经验后提出的。按适用范围分为国家标准、部颁标准、地方标准三类。在市政工程项目中采用标准设计有利于提高设计效率。同时，贯彻并实行各种规章制度和经济技术政策，将付诸实践并反响很好的新技术、新结构等推广开来，规范工艺流程，进行机械化生产，缩短建设工期，提高技术水平，工程质量得到保证。
3限额设计
限额设计指的是在各专业功能得到满足的条件下，对每个专业的分配投资额进行控制设计。初步设计阶段进行的限额设计是基于设计任务书和经批准的投资估算，而施工图设计阶段的依据是经批准的设计总概算。限额设计对投资控制必不可少，且带有一定的强制性。限额设计要求设计人员在不扩大设计规模和提高设计标准的基础上大胆运用新技术、新材料、新工艺，时刻有着成本节约的意识，将经济和技术两者有机结合起来，对设计变更进行严格把关。在运用限额设计时，要调查分析项目的外部环境条件，合理预测项目未来的实施发展状况，及时纠偏。项目后期的运行、维护、修理及管理的成本要计算到投资限额中，使全寿命周期费用得到很好的控制。同时，合理分解和使用投资限额。限额只是一个参考，如果发现有更好的但是成本更高的设计方案，可报相关部门批准后，可适当增加投资，调整限额。
4价值工程
价值工程包含功能、成本和价值三个相关要素三者之间的关系可用公式表示为：V=F/C，其中F为功能；C为成本；V为价值。城市化让人们享受城市生活的文明舒适，同时也体验着规划设计不合理带来的交通拥堵、城市内涝等，造成运营成本开支不小。因此，运用价值工程必须把建设成本和管理成本结合起来，考虑全寿命周期成本。价值工程日趋成熟，尤其在市政工程设计阶段得到了大量应用。市政工程项目往往有许多设计方案，而功能属性不同所形成的投资额也有所差异，设计方案难以抉择。价值工程的本质是提高项目价值，既不片面追求功能最大化，也不单纯寻求成本最低，而是处理功能和成本的矛盾关系，找到最大价值。运用价值工程，在方案设计阶段便于选择方案，初步设计阶段通过对功能和成本分析，对新设计进行优化，最后在满足基本功能的前提下控制工程投资。
5设计概算的编制与审查
设计概算应最大程度地反映出设计内容、施工条件及实际的工程价格，编制设计概算过程中，必须遵照国家的相关政策规定，坚守勤俭节约的底线，正确解读设计概算的目的，严格遵照现阶段工程造价的组成，按照文件和图纸的规定来计算工程量，编制总概算。综合单价核算完成后，应将其与同类型的工程进行对比，如果发现有重列、漏算等错误时，要积极寻找错误出现的原因，并将数据改正，确保计算的可靠性和准确性。设计修改完成后，要对概算进行修改。认真地对工程建设条件进行评估，对那些可能影响设计概算准确性的因素应进行细致分析，综合考虑。审查概算一般采用会审方式，首先应该熟悉情况、掌握数据，然后进行分析对比，接着处理概预算中出现的问题，最后，研究、定案、调整概算。概算审查是确定工程建设项目投资的重要步骤，既能大大提高投资的利用率，又能很好地控制项目资金的合理使用。
6结束语
关键词：市政工程；成本控制；问题；对策
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
前言
随着社会经济的发展以及人们生活水平的提高，现代城市建设取得了较为显著的成就，市政工程建设作为城市建设的重要组成部分，对促进城市的发展具有巨大的推动作用，市政工程施工不仅关系到人们的日常生产与生活，同时对城市经济的发展也有重要影响，优秀的市政工程施工对实现城市的长远发展有着重要的战略性意义。由于现代城市一直在向多功能性与综合性的方向发展，市政工程施工相比于以往来说，难度与复杂性也增加了不少。在市场化的大环境下，施工所用原材料、机械设备以及施工人员、项目管理人员成本的增加，也使市政工程的施工成本大幅度增加。对施工项目成本进行有效控制是市政工程施工企业实现投资回收与提高自身竞争力的必经之路。
一、市政工程项目成本控制的重要性
随着社会竞争的逐渐加剧，市政工程的施工企业要想在激烈的竞争中占有一席之地，必须提高自身的经营管理水平，从而提高自身的核心竞争力。对市政工程项目进行成本控制是提高企业竞争力的一个重要途径，其重要性主要表现在以下几个方面：工程项目是企业获得利润的一个重要的来源，做好企业的成本控制，可以为企业减少不必要的支出，实现企业利润的不断增长，提高企业的市场竞争力对项目的投入额以及项目的达标率是衡量企业管理水平高低的重要标准，要想保证工程项目的进度合理、各项安全目标和质量都达到最优化，就要处理好进度、质量、安全、成本之间的关系，这四个因素之间是相互影响相互制约的，因此，要想实现企业优化管理的过程，把成本降低到最低，处理好这几个因素之间的关系是非常重要的。政项目完工后，要对其整体的效益，主要是经济和社会效益进行全面整体的评价。用最少的投入并且满足社会的需求，是市政施工企业追求的目标之一，也是建设单位和政府所希望的，这样，政府能将资金合理有效的投入到市政工程建设中，创造出更多的社会效益。
二、市政工程施工成本控制的问题
1、管理与经营脱节，由于人员的组成不同，每个部门的要求目标不同，使经营部门在投标的过程中，容易忽略工程质量和工期方面的问题，在投标报价的时候会将工程的施工方案都趋于模式化，所以报价常常不能真实的反映工程施工中实际的真实情况。而项目管理部门通常在施工过程中，需要面对最具体的项目问题，如果临时的调整方案，往往就会增加工程成本。因此，管理与经营部门之间如果脱节，就一定会出现成本超出预算的情况。
2、市政施工企业本身具有特殊性，其产品多为构筑物或是建筑物，建筑设计的变化一般来说相对较大，而且所需的材料质感和数量都相对巨大，不同设计的建筑所用的材料要求也不尽相同，所以目前为止没有一个统一的标准来衡量，也就相当于产品非标准化。同时，在施工的过程中，产品即为施工的工程，由于每项工程自身的结构、环境和规模都不一样，所以各项成本之间没有可比性，想要控制项目成本就没有一个可靠的参考标准，所以，怎样针对当前的市政工程项目拟定出可以操作并能发挥效果的工程成本控制依据已经十分的关键。
3、市政工程的施工过程中有太多的不确定性因素，其中包括：市场材料价格的变化、工程项目人员的变更、施工现场的环境条件等变化都使得市政施工的项目费用需要随时更变，所以成本的控制面临着各种挑战。
三、市政工程施工成本控制问题的对策
1、做好招投标工作
我国现行的招投标管理模式多是采用工程量清单单价,工程的结算造价是实际完成的工程量乘以合同中所指定的(一般是中标价)固定综合单价。额外增加造价的途径只能在:索赔、材料调差、调整价格(额外工作变更与设计变更)。由于单价固定不易变更,施工中成本控制得好就盈利,成本控制得差就容易产生亏损。因此,我们必须在投标报价时就对此有充分的认识,在投标时对招标文件、施工工期、施工方法等各方面可能发生变更的因素及以后合同履约、工程结算等各个环节进行详细的规划,将其视为一项系统工程对待。只有这样才能获得期望的利润,否则在合同履行过程中可能会遇到各式各样的问题,搞不好会赔本。
做好现场安全文明施工管理
施工现场的平面布置,是根据工程特点和场地条件，以配合施工为前提进行合理安排,要有一定的科学依据。但是在施工过程中，由于客观条件的限制，有时难免会出现不能执行平面场地布置的情况,造成人力、物力大量浪费。为此,必须适时调整方案,尽可能的实现人、机、料有机结合与平衡。合理的施工现场平面布置，可以避免施工设施反复搬迁,减少临时性建筑物的修建费用。比如,材料、预制构件、周转材料等不按规定地点进行堆放,造成二次搬运，不仅浪费人力，材料、构件在搬运过程中也会造成损失，对安全管理也带来了困难。施工现场配电柜,线路布设不规范，给安全管理工作带来了隐患，这些都是不利于施工项目成本控制的因素,必须从施工现场管理入手，切实做好预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低限度。
3、控制人工费、材料费和机械使用费。人工费主要从用工数量方面进行控制，要根据劳动定额计算出定额用工量，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。在材料用量控制上，坚持按定额确定材料使用量，实行限额领料制度, 各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料要分析原因,及时采取纠正措施。另外要在改进施工技术，采用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料上下功夫，实现节约材料的目的。在价格控制上，对工程进行功能分析和对材料进行性能分析；在保证质量基础上,力求用价格低的材料替代价格高的材料。同时应控制材料的采购成本，通过市场行情的调查研究,在保质保量的前提下货比三家，做到比质比价，择优采购。在材料管理上，加强现场管理，认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗,合理堆放,减少搬运，降低堆放仓储损耗。在运费控制上，合理组织运输，,就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。在材料储备上，要考虑资金时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料储备量。控制机械使用费，要根据工程的需要，科学、合理地选用机械,充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，充分挖掘机械的效能;要合理化地安排施工段落，,提高现场机械的利用率，减少机械使用成本，定期保养机械,提高机械的完好率。
4、完善激励机制
市政工程中标后，企业的成本考核小组应对工程各项施工生产要素的市场价格进行现场调研，并根据切实可行的施工技术方案，结合本企业施工定额，计算其标后预算价，制定下达给项目部的目标成本额。当项目部实现了公司下达的成本目标和其他经营管理目标，且降低了成本的应给予一定奖励和分成。同时需要从效益角度来看待投入，使投入与产出相互配比，并使产出在大于投入的前提下实现利润最大化。利润的提高一方面是由于有效地控制项目成本，另一方面是通过提高项目质量缩短施工工期等手段提高企业品牌价值，促进企业长期发展。鉴于上述原因，施工企业内部不仅要采用一系列的监督机制，还要建立一系列的激励机制，充分调动各部门和全体员工的积极性，保证其行动与企业的预定目标相协调，保证企业各种策略得以有效地实施。
结束语
在现今激烈的市场环境中，对市政工程施工进行项目成本控制是实现施工企业经济效益与社会效益的必经之路，并且也提高了施工企业在施工行业以及市政建设部门的信誉度。
参考文献
[1] 李胜江.市政工程施工项目成本控制措施分析与思考[J].2011，8，（10）：14-85.
1.1人员目前为止我国的市政建设工程的施工主体仍然是人，各种人为因素都会对工程的质量造成影响，工作人员的素质甚至在其中起了决定性作用。在施工中，管理人员和施工人员、技术人员一样，其素质将对其他受管理人员的工作效率起直接的影响作用，从而间接地决定工程的质量。由此可以看出人的因素对路桥工程的质量影响。
1.2原材料在这里的施工材料不仅仅指原材料，其还包括一些施工中会使用到了成品和半成品。这些在施工中会涉及到的材料，如果没有达到建筑强度的要求却被加入到施工中，就必然降低工程的质量。因此保障施工材料的质量是保障市政路桥工程质量的前提。而又因为路桥工程的特殊性，如果其中一部分出现问题，就将在接下来的一段时间内持续的对其他部分造成影响。
1.3环境在市政路桥工程的施工中，会对施工质量造成影响的环境因素有很多，如工作氛围、员工素质水平、技术等。当这些环境同时对施工产生影响时，相对出现的情况也会更难控制。所以在施工前，建筑企业就要针对环境因素进行深入分析和评估，找出可能影响施工的因素并设置预防措施，在最大程度上降低环境因素对市政路桥施工产生的影响。2.4技术施工技术是否科学、进度安排是否合理、人员操作是否正确、组织工作是否严谨都会对工程的质量产生影响。除此之外，施工中所使用的机械设备也会对工程质量的控制产生影响。现代路桥工程建设中大量使用机械，因此，设备质量、先进性、工作效率、稳定性以及操作难度等都需要施工单位重视并积极提升。综合以上，为了更好的进行路桥工程的施工，施工单位需要根据施工项目的实际情况进行工艺选择和设备调置，争取发挥最大效果。
2.如何保证路桥施工呈现高质量的施工效果
2.1科学选择施工原料，保证原料的性能达到施工要求施工原料的选择是准备工作中关键的一环，因此要委派专业人员来完成此项前期施工任务。选择供应厂商时要核实其行业从业资质，对于不同型号不同质量的原料要根据具体施工要求来选择，路桥关键部位的原料和部件选择要用优质的产品，要落实质量第一的原则，坚决避免使用劣质原料和部件。
2.2加强人员资质考核和培训人是路桥施工建设的主体和核心，充分发挥人员的工作效率能推动施工顺利进展。施工过程中，人员可以分为管理人员和施工人员两大类。针对管理人员，企业要重视其个人技术水平和综合素质的能力，并考量其对工程的掌控能力，杜绝外行指挥内行的行为；针对施工人员，要注重其个人技术水平、团队协作能力和综合素质，尽量安排人员做恰当的岗位工作，实现人尽其才。日常施工中，要定期进行人员安全施工和专业技能的培训，确保人员的先进性。
2.3引进先进的施工技术路桥建设中往往要采用许多种先进的施工技术。在施工中合理的使用新技术可以加快工作效率，降低施工成本，减少施工人员的工作量，因此，在施工中要大力引进和推广先进的施工技术。然而新技术的使用不当也同样会造成相反的效果甚至酿成事故。因此，在引进新技术的同时，单位要注意对人员进行新技能培训，确保工作人员充分熟练的掌握的新技术的操作方法和规范，防止出现人员操作和技术的脱节。企业在技术引进时难免要加大资金投入，但从长远来看，技术给企业带来的的预期收益要远远大于其引进成本。
2.4对施工程序要严格管理路桥施工中涉及到许多学科的知识应用，如工程测量、主体结构设计、混凝土和钢筋铺设、路面施工等。在施工中要对每一道程序都严格把关，尽最大努力消灭施工中的质量漏洞。要做到这点，一方面要从施工原料准备工作入手，妥善的完成前期的每一项准备工作，并保证其质量没有问题。另一方面，管理人员要充分发挥职能作用，规范施工操作，监督施工人员的操作严谨性，及时纠正施工中出现的偏差和问题。另外，市政建设部门要重视路桥工程的后期养护工作。养护处理不当不仅无法达成原来的目标，更有可能对路桥造成不良影响，减少路桥的使用寿命，所以要合理把控路面养护时间，使用科学的养护方法。
2.5落实对工程质量的控制工作施工质量与工程使用的安全息相关，对于施工质量的把控应该覆盖施工的各个领域。建设单位要建立监察机制，明确规定施工细则和交工标准，关注每一个细节的质量，并通过各种手段督促施工人员按照施工标准操作，确保施工操作质量。同时，对施工中使用的原料要进行严格检查，符合标准后才能进场，其后还要不定期的进行质量抽查，复杂成分的原料可以送由专业质检机构进行检测。除此之外，对于已经完工的部分，施工单位也要对各项指标进行质量评估，路桥的关键结构部位的设计和完工质量要尤其重视。针对企业的工作人员，要定期进行思想道德教育，从根源上提升施工的安全意思，将质量检测的知识普及到基层工人中去，让质量检测不再只是专业检查人员的专利，让每一个工作人员都参与到保障施工质量的队伍中去。另外在工程交接环节要尤为注意，避免出现质量疏漏。
3.结束语
1.1为施工人员展开全方位的思想政治教育工作
施工阶段属于工程项目建设重要环节，在建设过程中应对施工人员强化思想政治教育，确保项目施工顺利开展。具体可从以下几方面展开：①培养施工人员的思想政治意识。政治思想教育应以工程建设为中心，结合工程实际、难易程度、任务要求等展开思想意识教育。在此阶段，施工人员思想政治教育工作应服务于生产，因此政工人员应对本单位思想政治教育工作方面的经验进行总结，及时发现存在的问题，针对问题探索有效解决措施，同时向施工人员明确实施思想政治教育的意义。②施工单位作为项目建设主体，需重视强化施工人员思政工作，保证施工质量。建设单位可制定科学的政治思想教育管理制度，对施工人员进行有效管理与监控。另外，施工单位还应在工程项目建设全过程中贯彻思想教育工作，在确保自身合法权益同时保证工程项目施工进度，不断提高工程质量，为自身与他人的生命安全、财产安全提供有力保证。在为施工人员实施政治思想教育过程中，政工人员应在确保工程项目建设工作正常、顺利开展的基础上，把握重点，将施工中发现的问题重点解决，贯彻“以人为本”思想，通过正面宣传方式给予施工人员正面思想引导，督促施工人员转变作风，创建和谐、有序的施工环境。同时还应建立公正、公平的激励机制，激发施工人员的工作积极性与主动性。另外，施工单位还应提供良好的学习平台，引导施工人员定期接受新知识、新技术的培养。
1.2强化政工管理人员素质建设
政工管理人员是企业开展思想政治工作的主体，要确保工程建设中施工人员思想政治工作的有效开展，就必须提高政工干部责任意识与思想认识，不断提高其业务素质及工作水平。施工企业应不断吸引年轻、高素质工作人员，重视培养年轻干部，不断提高其知识储备量与工作能力，鼓励其借助现代化思维方式及工作模式实现思想政治工作创新，促使工程建设中的施工人员思想政治工作既可充分发挥自身作用，又可与新时期发展需求相适应，从而提高工程建设生产水平。
1.3对思想政治工作内容不断丰富
在新形势、新环境下，工程建设中的思想政治工作形式需进一步创新。施工单位应树立精品意识，结合建设施工特点促使施工人员整体素质不断提高。在具体工作中，政工人员可将思想政治工作与项目深化发展、施工人员薪酬制度有机结合起来，促使施工人员正视目前面临的处境，鼓励其不断提高自身业务能力与综合水平，从而实现施工人员自我发展。另外，管理人员还应通过思想政治工作强化建设施工的安全管理与质量管理，如通过精品工程打造提高施工人员的工作热情等。
1.4对管理层强化思想政治教育工作
施工单位管理层的思想认知与工作态度可直接影响施工人员的生产态度，因此在工程建设中，还应重视对管理层加强思想政治工作，促使管理层政治思想观念与工程项目施工质量、进度等密切结合起来。首先，管理层应具备较高政治思想觉悟，不断提高自我约束能力，以党的群众路线为依据向施工人员实施政治思想教育。其次，在建设工程质量监管工作中，管理阶层应重视培养施工人员稳中求进、坚持不懈、扎实工作的作风，结合制度管理与政治思想教育对施工人员错误思想及行为予以纠正，从而实现政治思想教育工作的目的。
2结束语
关键词：市政工程；质量因素；文明施工
中图分类号：TU99文献标识码： A
随着城市化建设的发展，市政工程施工项目逐渐增加。但是由于市政工程施工项目的质量管理制度并不十分完善，严重影响了市政工程施工的进行，对城市化建设造成一定的不利影响。在今后的市政施工质量管理中需要进一步加强质量管理，建立健全相关的质量管理制度，提高施工管理人员的质量意识，保障施工项目的质量，为城市化的建设做出应有的贡献。
一、影响市政工程质量的五要素
1.“人”的因素对市政工程质量的影响
在市政工程建设中，施工管理更重要的作用。在建筑材料，施工工艺的变化，天气变化，建筑设备磨损等等，都会影响施工质量，都会产生质量变异，造成质量事故。这些都是导致工程质量问题的原因。再加上市政设施一般在城市内部建设，社会环境的影响很大。施工时间选择在白天，影响道路通畅人们出行不便；选择在晚上，又会产生噪音污染，影响人们的休息。
2.“机械”的因素对市政工程质量的影响
随着社会的飞速发展，科学技术的不断提高，市政工程机械化程度也相应增加。机械化程度是好还是坏，是否有效地利用，对工程质量的影响是不可忽视的。所以，在工程施工方案的确定中，选用先进，可靠，适用，符合技术标准要求的设备，对提高工程质量有着重要的作用，同时也要保证各种机械设备进行定期的维护保养和检修，使其保证稳定的性能，达到施工工程质量的需要。
3.“材料”的因素对市政工程质量的影响
工程材料属于机械和材料对市政工程施工质量的影响。工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构件配件、半成品等它是工程建设的物质条件，没有材料就无法施工，是施工质量的基础。特别是对于市政工程，材料种类少、用量大，一种材料出现问题，就会对整个工程产生重大的影响。
4.“方法”因素对市政工程质量的影响
“方法”是项目建设中，在整个施工期间采取的技术，施工方案，施工工艺和组织设计等。影响建设工程质量和进度取决于施工方案正确与否，也是工程施工能否顺利进行的关键。所以，工程施工方案的制定，要进行全面的分析和考量，争取做到提高质量，技术可行，经济合理，技术先进。加快施工进度，把施工成本降到合理的最低水平，在工程施工方法上所遇到的问题，同样需要预先制定好防御措施，不要到出现问题时才去找解决方案，要防患于未然。
5.“环境”因素对市政工程质量的影响
影响市政工程质量的因素是多方面的，如地质，气候，环境。这里的环境因素可细分为工程管理环境，劳动环境和人文环境。环境因素复杂多变，因此，要根据具体的工程特点和施工条件，制定相应的措施，紧密结合施工技术和方案。对影响质量的环境因素，采取有效的措施，以确保建设工程的施工质量。
二、市政工程文明施工的具体措施分析
1.完善建立质量管理体系
任何事情没有一整套行之有效的制度作保障，都会出现管理不到位的现象，市政工程的施工质量管理工作也是如此。施工单位要明确建立科学的规章制度，对工程项目的质量形成全过程的管理控制，不断加深工程质量管理法规和质量管理的力度，落实岗位责任制，细化内部管理流程，从而保证工程质量。
2.加强对施工材料的管理
建筑施工的材料质量直接影响施工质量，当前由于市政施工中缺少对材料的管理，导致一些施工单位为了获得更多的经济利益采用一些比较劣质的施工材料，严重影响施工质量。在今后的施工管理中需要进一步加强对施工材料的管理工作，一方面要安排专门的工作人员进行施工材料管理，减少由于材料管理不当导致的材料质量问题。另一方面需要加强对施工材料的检查工作，减少劣质材料的使用。对于材料的管理工作要定期进行检查，对于材料管理中出现的问题需要追究相关责任人的责任，杜绝劣质材料的出现，保障施工质量。
3.确保安全生产责任制的切实落实
对于安全生产责任制的实施问题，虽然面临着许多不确定因素的影响，但是要想将制度切实落实也并非是不可能的。首先，施工部门要结合当前市政工程施工的所处环境，在原有安全生产责任制的基础上，对制度内容进行适当调整，使其符合工程安全文明施工的要求。其次，要尽可能将制度中的内容和操作流程细化到每一个操作人员的身上，对操作人员的权利和义务进行明确规定，并利用科学技术对制度的落实情况进行追踪和动态分析，及时将数据反馈给安全施工管理人员，以此来给管理部门人员提供对制度进行完善的重要依据。
4.加大安全文明施工的监督力度
相关部门要根据工程的实际情况，适当配置安全文明施工监督人员，监督人员不仅需要有较强的责任心，而且还要有耐心和细心。在开展监督工作的时候，尽量不受主观因素评定监督质量，可采用随机、突检的方式对工程施工进行检查。上级安检部门应严格监督建筑工程施工的过程，详细记载每一环节安全文明施工数据。当发现施工安全文明出现问题时，及时给予提醒并严格要求其改正，否则将给予法律制裁，以减少工程安全文明施工管理的阻碍。
5.结合工程实际情况，采用合格的工程材料
工程材料对于工程质量的达标具有重要意义，若材料的质量无法过关，那么势必会影响到工程的整体质量。同时，选用不合格的材料进行施工，还有可能给施工人员的人身安全造成威胁。因此，在建筑施工过程中应当对施工所采用的材料进行严格的筛选，加强对材料质量的选择，材料符合国家安全使用标准的同时也应考虑是否在建筑工程预算范围内。只有这样，才能够在确保工程质量的同时，实现工程的安全文明施工。
6.加强监理的监管力度和监管能力
扩大对施工质量的监督工作范围，进一步完善有关监理工作的法律法规，增强市政质量监督部门执法力度，为监理单位做工作打好基础，同时监理单位应认识到监理的职责，保证市政工程的施工质量。监理部门要着眼于工程工期进展和质量，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。一方面监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，为公司增添技术实力；另一方面监理单位要有适应市政工程质量监理的仪器设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
7.明确目标并细化，加强基本工序的质量管理
施工环节应有规划，把工程总质量目标分成若干小目标，划分成若干工序，把每道工序看成是实现项目质量控制总目标的一个具体步骤。工程项目的质量是在施工过程中逐渐形成的，施工过程中项目质量受影响的因素最多，因此，施工过程中的工序质量控制是施工阶段工程质量控制的重点，必须做到每道具体工序的质量控制到位。市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理的实质是对事先制定的质量标准与施工过程中的实际标准之间两相对照，对比之下是否存有偏差，分析影响质量的制约因素并消除，使其控制在一定的范围内，如果偏差处在允许的范围之外，就必须采取整改措施。另外市政工程施工中施工人员交叉施工的情况非常多，要控制好工程质量，就要求监理人员对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。
8.实施项目过程管理，推行目标管理
项目质量主要形成于施工过程，施工过程同时也是质量控制的根本环节。施工过程质量控制的基本任务有两个：一是项目质量保证；二是建立一个科学管理系统，稳定地生产合格的、优质的工程。施工过程中应重点抓好原材料、成品、半成品的质量检验工作，严格监督每一道工序的质量控制。除了施工过程，项目交付后的使用也是考验工程实际质量的过程，作为项目质量管理的出发点和终点使用过程是企业内部质量管理的延续，使用过程中质量管理的基本任务是提高服务质量，包括交付前和交付后的服务，促使施工单位不断地研究和改进施工方法，确保工程质量，保证竣工工程的实际使用效果。
综上所述，市政工程的质量控制是各级市政工程项目管理中最为重要的任务。市政工程的自身特点决定了市政工程的质量控制任务既繁又杂，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关，以保证市政工程管理再上一个台阶。
参考文献：
[1]刘新成.市政道路工程项目中的质量管理研究[D].昆明理工大学,2013.
1.做好施工人员的思想政治工作施工阶段是工程项目建设的一个重要环节。在工程项目建设过程中，要求加强施工人员的思想政治教育，以此保证工程项目施工阶段顺利的展开。加强施工人员的思想政治意识注重培养施工人员的思想政治意识。所开展的政治思想教育工作需要围绕工程项目建设的基本任务来展开。这是实行思想政治工作的基本前提。在实际的工作过程中，按照工程项目实际、任务要求以及难易程度等，建设单位要强化施工人员的思想意识。此阶段，企业的所有工作都要以顺利完成工程项目建设为中心。施工人员的思想政治工作也需要为生产中心服务，围绕工程建设开展各项思想政治教育工作。建设单位需要总结近年来本单位在思想政治工作方面的基本经验，并及时发现其中出现的问题，针对问题提出更加有效的解决措施。施工人员需要明确开展思想政治教育工作的重要意义。
2.有效开展思想政治教育工作在工程项目建设过程中，工程质量受到监理部门、施工单位、材料供应商、附近居民等多方面因素的影响。施工单位、业主以及监理部门作为工程项目的建设主体，对工程项目质量的管控尤为重要。所以，在工程项目建设的过程中，需要加强施工人员的思想政治教育工作。唯有强化施工人员的思想政治观念，对他们展开思想政治工作，才能够确保工程项目的质量。对于施工人员，可以采用定期政治思想培训的方式来强化他们的政治思想。建设单位要求制定一系列详细的政治思想教育管理制度，有效地监控与管理施工人员。坚持以人为本的思想原则施工单位要建立完整的权力监督机制，完善政治思想教育体系。施工人员在工程项目建设过程中要积极依据本单位的规章制度展开政治思想教育；增强自身的紧迫管、责任感与光荣感。施工单位要对施工人员开展政治思想动员大会。施工人员要明确政治思想教育的重要性，并在工程项目建设中贯穿该思想，在保证自身合法权益的同时，保证工程项目的施工进度，提升工程质量，确保自己和他人的生命财产安全。在向施工人员开展政治思想教育工作的过程中，在保证工程项目建设工作顺利开展的同时，把握重点，解决在施工过程中存在的问题，思想教育坚持以人为本，对施工人员要进行正面思想指导，采用正面宣传方式，加强教育；施工人员要转变作风，建立和谐的施工现场环境；施工单位要为施工人员营造良好、舒适的工作环境，建立公平、公正的激励制度，建立完善的考核机制，激发施工人员对工作的热爱。此外，施工单位还需要提供良好的学习平台，定期要求施工人员参加新技术、新知识的培养。
二、强化管理阶层的思想政治教育工作
在项目工程建设中，施工单位作为管理者，在整个工程项目的建设过程中发挥着极为重要的作用。所以施工单位的管理基层的政治思想观念要和工程项目的施工进度与质量等密切联系在一起，加强自身的政治思想教育。其一，职能部门要做好思想政治教育工作。管理阶层要有较强的政治思想觉悟，逐渐提高自身的自我约束能力；根据党的群众路线对施工人员继续政治思想教育；做好模范带头的作用，积极践行政治思想教育实践活动。其二，在工程质量监管过程中，领导阶层需要培养施工人员扎实工作、坚持不懈、稳中求进的工作作风；结合政治思想教育与制度管理，利用制度量矫正错误的思想行为，以此达到政治思想教育的目的。
三、结语
【关键词】市政工程；造价问题；控制措施
前言
随着国民经济的不断发展和进步，城市化进程的不断深入，城市人口迅速增加，城市配套工程建设面临着巨大的挑战。就我国市政工程建设的发展历程来看，由于使用国家财政资金较多，计划经济色彩浓厚。虽然市政工程经历了改革开放的洗礼，但是市政工程造价方面的管理制度还不是很完善，与市政工程的建设发展速度相比，已经显得有些滞后。由此市政工程会因为工程造价管理出现问题而给工程的投资者，建筑施工单位造成不可估计的影响，同时还影响了市政工程的建设进度，影响着市政工程的使用，给我国的经济发展造成不良的影响。
一、市政工程造价管理存在的问题
1、工程造价控制意识低下
工程造价控制并不是一次就可以完成的工作，工程造价的控工程造价控制并不是一次就可以完成的工作，工程造价的控投标，工程的施工，工程的验收等工程建设的每一个环节，并且这些环节密切相关，缺一不可。在我国的造价管理方面，存在着工程造价控制意识低下的重要问题，特别是在工程的前期，工程控制十分粗放，浪费现象十分严重。正是因为对于市政工程的工程造价的控制意识低下，所以，在提到工程造价的时候，管理者首先想的是如何在工程建设阶段进行造价控制，而忽略了前期和后期的许多重要造价控制环节，才导致了工程造价管理的缺陷。由于没有相对来说较为科学有效的管理系统，管理者在做出工程决策的时候往往依据自己所掌握的资料或者自身的经验，这样就使得工程的决策具有很强的随意性，严重威胁了工程管理的科学性。
2、工程造价管理人员的专业素质低
现在许多高校都设有工程造价专业，因此，每年都会有许多的专业人才流入社会当中。但是，并不是全部的人才都达到了进行实际工程造价的资格，也并不是所有的人都取得了工程造价师的资质。所以，从某一种程度上来说，真正可以满足社会需求的工程造价专业人才的数量还是很少的。因为工程造价师资质的取得不仅需要书本上的系统理论知识的掌握与记忆，还需要许多实践才能得到的经验的积累，所以能够去工程建筑场内进行一线工作的专业人员比较少。在现在的工作人员中，有许多没有工程造价师的资格，所以工程造价管理人员的水平整体低下成了工程造价管理的一大障碍。
3、造价控制失衡，“重施轻设”的现象较严重
在大多数人的思想中，常认为建设施工阶段的费用应该占用较大的比例，而对于经济管理所需费用则是比较少的费用支出，更有甚至是不进行前期的设计概预算，直接进行施工操作，等到工程施工结束后再进行施工图纸及设计概预算等的补齐，从而造成投入资金大幅度超出估投资算的金额，是工程尚未运行就已经进人亏损，这是高效的造价管理所能够适时制止的。
二、市政工程造价的有效管理措施
1、完善项目造价控制的体系和制度
要加强市政工程施工项目部与工程造价设计人员之间的沟通，明确各方的责任。必要的时候可以在施工阶段成立一个项目审计小组，定期对工程各个部门的运营情况进行监督与评估，以便随时发现问题、及时解决问题，将可能造成的损失降低到最小限度。这样在一定程度上也可以起到防范风险的作用。
2、前期设计的造价管理
工程要从项目建设的初期即设计阶段做到有效的控制管理，从根本上实现对项目总体造价的合理管控。设计阶段对造价能有较大影响的情况主要在公开的招投标过程、方案的优化与比选，为真正落实和确保设计对工程的全面及过程的均衡发展，在此过程中一般请一些专家进行综合性的评审，以实现最终对工程造价的合理、有效控制。
3、工程招投标中的造价管理
招投标阶段的造价管理控制主要遵循“公平、公正、公开、诚实信用”四项基本原则。如果招标要求是资格预审的话，则要在开标前进行严格的资格审查，对资质不达标的投标单位要进行严格筛除。
4、市政工程施工阶段造价控制
一是对建筑材料、机械设备、劳动力费用方面的成本控制。市政工程的建设中通常要使用到很多的机械设备，这些机械设备本身的价格和维护费用就占据工程成本造价的重要一部分，建筑材料的成本也是比较高的，这二者的费用相加在工程总造价中占据五分之四的比例，所以在施工阶段要格外重视。市政工程的建筑材料和设备的运输和维护过程中，也需要消耗大量的劳动力，所以为了节省劳动力的成本就要相应地提高施工的效率。
二是对施工时工程变更引起的成本变化的情况进行有效的控制。在市政工程实际施工的过程中，经常会由于各种原因使得原来的施工计划有所更改，例如有时候市政工程在施工的过程中要更改使用材料，或者是增加施工量，这些都会影响到工程造价的控制，额外增添了很多成本支出，所以施工单位要经过全面的考量，详细记录变化的具体情况和费用，以防止在工程结算中产生不必要的纠纷。
三是对市政工程的建设质量和建设工期的控制，这两个因素最有可能造成施工双方发生矛盾。一般的施工工程经常由于质量不合标准或者是工期的拖延而产生经济纠纷。市政工程本身的施工难度比较大，工期跨度实践较长，涉及到施工方面也比较多样，所以为了不使工程因施工问题增加更多的索赔额度，就要在施工阶段加强对工程质量的控制，尽最大可能加快施工进程，争取在预定的期限内或者是提前完成施工任务。
5、竣工结算阶段的造价管理
工程竣工阶段指的是施工企业把合同中涉及到的所有工程都能够保质保量的完成之后，向建设单位索要工程款项的过程。但是，在实践过程中，双方很难及时、准确的对各个施工作出准确处理，而是往往由于执行力不强、管理制度不完善等问题，直接对竣工结算产生巨大困难。因此，我们必须对竣工阶段造价管理进行严格控制，减少各种不必要费用的支出。并且对必要费用的支出也要进行严格的控制和管理，从而最终实现降低造价成本的目的。
6、改善费用计取方式
当前，各个工程的设计取费标准投资额都是按照百分比进行计算的，因此，市政工程也比例外。然而，如果工程造价很高，那么收费也会较多，而此种方法很难使设计企业节约投资，对工程造价管理和控制难度系数是非常大的。所以，我们要把造价控制和设计企业效益相挂钩，建立完善的奖惩制度，大大鼓励设计者要做到精益求精，增强设计者的经济意识，只有这样，才能将市政工程造价管理工作做得更好。
【关键词】工程造价;控制
【Abstract】Citymunicipaladministrationfacilitiesbuildsthebasisbeingthefunctionformingandperfectingacity，bringingthecitycentreeffectintoplay，itismainconditionsforinvigoratingourregioneconomy，improvingthecityhabitancybag，improvingthecitygrade.Ceaselessnessincreasingbyatfullspeedandurbanizingacoursetobeaccompanyingourcountrynationaleconomy’sisaccelerated，thenotabilitystrengtheningcityinvestmentininfrastructure，expandingacity’s，createsthefineforeigncapitalinvestmentclimate，alreadybecomesmycityworkingevenoneofthewholenationalllocalitiescityconstructionisimportant.
【Keywords】Constructioncosts;Control
【中图分类号】F810.455【文献标识码】C【文章编号】1673-8209(2009)02-0006-02
城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。但市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么，如何做好市政工程各阶段的投资控制，笔者拟结合近年来的工作经验，谈谈自己的看法。
1重视建设前期阶段的工程造价管理
这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超”现象。
2把握设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。
3加强实施阶段的造价管理
实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理，在这一阶段，笔者认为主要应做好以下几点:
3.1规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。:
3.2认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。
3.3加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限;若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
