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【关键词】民办高校;环境艺术设计;课程体系
中图分类号:G4 文献标志码:A 文章编号:1007-0125(2015)04-0206-01
本文从课程设置的整体结构出发,主要从公共课程体系、专业课程体系和实践课程体系三方面入手,对如何构建新时期民办高校环境艺术设计课程体系做了一些探讨研究。
一、公共课程体系建设
(一)公共必修课程模块:包括政治理论、形式与政策、大学英语、大学语文、大学体育、应用文写作、计算机基础及应用、大学生心理健康教育及职业发展与就业指导、读书活动。该模块对实现大学生全面素质发展具有不可或缺的作用,对学生的个性培养、创造性的能力和专业发展也起到良好的促进作用。
(二)公共选修课程模块:包括人文社会科学、自然科学、艺术教育、健康教育、创新创业教育。该模块培养学生要具有宽阔的视野、积极乐观的态度、建立良好的人际关系、健全的人格品质。
二、专业课程体系建设
(一)专业基础课程模块:包括设计素描、专业透视、建筑速写、数字图像、设计色彩、立体构成、专业制图、平面构成、色彩构成、立体构成、人体工程学、设计概论、建筑概论、室内设计原理、建筑外立面设计、CAD制图、MAX建模基础、渲染技法、效果图表现技法。该模块是使学生具备基本的专业理论素养、基本的造型技能以及基本的专业设计技能,为创新设计奠定基础。
(二)专业核心课程模块:包括装饰材料与施工工艺、工程预算与报价、陈设设计、家具设计、家居设计、别墅设计、办公空间设计、餐饮空间设计、娱乐空间设计、商业空间设计、展示设计、景观规划设计。该模块是让学生认识行业发展特点,掌握设计的一般原理和方法,引导和发现学生的兴趣点,因材施教,培养应用型的设计人才,为学生就业指引方向。
(三)专业选修课程模块:包括摄影基础、装饰画、民间美术、广场景观设计、小区景观设计、植物景观设计、城市环境景观雕塑、快题设计、模型制作。该模块是培养学生具有一定欣赏美、发现美和创造美的能力,同时,拓宽专业层面,丰富更加全面的知识体系。
三、实践课程体系建设
(一)课程设计模块:计算辅助设计与核心设计课程相结合的课程设计。例如,在办公空间设计课程中,将课程分为两部分进行,一部分理论基础课程;一部分设计课程,并使用设计软件完成最终作品,题目应来源于实际工程,使学生直接或间接参与工程实践。同时,有组织有计划地引导并指导学生参与设计竞赛活动。该模块是使学生将所学理论运用到实践当中去,并像真正的设计师一样独立完成整套设计方案,为更早的进入工作角色,奠定坚实基础。
(二)社会实践模块:积极鼓励学生利用假期时间,进行社会实践学习,学有所用的同时不断发现自身的不足,然后再学习再实践,形成一个良性循环,自我完善。该模块是使学生考察市场,认识社会,在此过程中提高自身的沟通与合作能力、自我控制能力和抗挫折能力。
(三)专业考察模块:此课程为外出考察课程,结合环境艺术设计专业的特殊性和学生的实际情况,选择考察线路,考察前要做好外出准备工作,合理安排出行计划,并指导学生学会有效考察以及如何完成考察报告。该模块是让学生尽可能接触更多的事物,使学生学会收集专业信息,加强对专业的理解,开拓眼界,并亲身感受专业与设计在社会发展中的地位,正确审视自己的前途。
(四)毕业设计模块:该模块是对学生所学专业知识及应用的考察和全面总结,结合专业特色,其内容包含设计作品和设计说明两部分,并强调其设计的创新性。实行开题报告、中期检查、毕业答辩、毕业展览制度。该模块目的是通过教师的引导,激发学生的创新性思维,同时培养学生独立分析和解决问题的能力。
综上所述,做好公共课程、专业课程、实践课程三大课程设置的分析与评价,是构建合理化的环境艺术设计课程体系的基础,是培养应用型设计人才教育模式的核心。在今后的实施过程中,将不断结合社会的发展需求和我院的教育特色,对课程体系建设作出调整并加以改进,使民办高校环境艺术设计课程评价体系的设置更加科学、更加完整。
参考文献:
辽、冀、吉五市县工业经济发展考察报告
为深入实施工业兴县战略,加快外经贸企业转型步伐,做大进出口加工业,县委副书记##带领经济计划局和##公司负责人先后赴辽宁省沈阳市、大石桥市、本溪市,吉林省梅河口市,河北省安新县就有色金属冶炼业、松籽加工业、木材加工业进行招商考察,时间虽短,但取得了较好的招商效果,并对更好地加快我县工业经济发展得到了一些有益的启示。一、招商考察情况及启示此次招商考察,虽是以招商为主,但在与企业接触过程中,也从他们的成功实践中,对如何加快我县工业经济发展得到了一些非常有益的启示。启示一:必须按照产业链上下游关系,培育完整的工业体系。工业是经济发展的综合载体,牵动力强、辐射面广、关联度高。所考察各地都是以骨干加工企业为龙头,上联原材料基地,中联各类吃配项目,下联终端产品市场,整体做大做强,形成了较为完整的工业生产加工体系,推动了经济总量的迅速扩张。沈阳##公司从去年以来先后投资近1.5亿元,在沈阳市完成了浸渍纸厂、复合地板厂扩建,在我县##镇完成了人造板厂建设,实现了从采购原材料加工中高密度板-加工生产浸渍纸-合成加工复合地板-终端产品销售的完整链合,生产能力和潜力不断提高,今年准备继续扩大生产规模和能力,争取几年内年加工能力达到20-30万立方米。梅河口市以82户松籽加工企业为核心,上下连接着200多户松籽收购和出口销售企业,原材料收购遍布全国各松籽主产区,并通过我县和珲春等口岸收购俄罗斯、朝鲜等国松籽,年加工松籽12万吨,松籽仁、美人松饮料等产品销往全国各地并出口美国、日本、澳大利亚、香港等30多个国家和地区,成为世界上最大的果仁加工销售集散地。启示二:必须以加工业为支撑,推进经济持续快速健康发展。这次考察所接触的企业发展速度都非常快,他们的一个共同特点,无一不是从贸易起家,完成一定积累后迅速转型,依靠创办实体兴办加工业实现快速发展的。保定市建昌铜业有限公司最初只是收购销售杂铜,1992年正式创办加工企业,利用废铜加工电解铜、铜杆等产品,短短12年时间,由创业初期的100万元发展到拥有固定资产5000多万元、总资产2.2亿元的河北省最大的炼铜企业,年产值11.5亿元,利税4000多万元,而且企业没有一分钱贷款。目前,安新县整个有色金属行业正在由以原材料生产为主向加工终端产品发展,发展潜力和效益不继提高,有色金属冶炼所创造的税收占安新县的半壁江山以上。梅河口市个体屠宰户王小黑,以26万元入道开始从事松籽经销加工,几年内迅速发展成为拥有固定资产500多万元、年加工松籽5000多吨的企业,产品全部出口日本。本溪冶炼一厂、二厂、通用金属公司以##进口铝锭为主原料,生产加工硅铝钡锶钙锰铁合金、铝锰钛铁合金、铝钛铁合金、硅钡锶钙铁合金、硅钡镁铁合金、铝锰铁合金、铝镁钛锰铁合金线等炼钢用新型复合合金脱氧剂、脱硫剂、变形剂,产品供应东北地区12家大型炼钢企业,成为本溪市最大的财源。启示三:必须立足自身比较优势,集中力量培育壮大主导产业。将自身优势与历史机遇有机地结合起来,坚定不移地发展强势产业,构筑区域特色,是三省五地经济发展的成功实践。梅河口市虽不是我国的松籽主产区,但其充分发挥公路铁路四通八达、历史上已形成的吉林省重要的松籽集散地优势,立足东三省和俄罗斯的松籽资源,全力发展以红松籽为主的干果类食品业,成为梅河口市区域经济的特色和支柱产业。河北省安新县充分发挥地处京、津、石金三角地带、有色金属冶炼历史悠久、技术成熟的优势,历经30余年的发展,培育有色金属冶炼、销售企业213家,各类有色金属产品年成交额达30多亿元,成为华北地区最大的有色金属材料购销、加工集散地。大石桥市充分发挥菱镁石矿富集的优势,大力发展以镁砂、镁碳砖为主的镁制品冶金行业,年产镁砂30万吨,被誉为中国镁都。启示四:必须树立科学发展观,推进企业、社会和环境全面发展。这次所考察的企业有相当一部分所从事的是污染比较严重的行业,但这些企业在发展中充分考虑了环境污染问题,严格按照规范化、科学化、标准化建设管理,得到了地方党委、政府的许可和扶持,同时也得到了当地居民的认可,得以持续健康快速发展,成为当地重要的税源和区域经济的重要支撑。在厂址选择上,这些企业均以效区或附近山区为主,尽量远离居住区和农业主产区;在厂房建设上坚持高标准,以砖瓦结构或钢架结构为主,储料场、仓库、蓄水池、办公楼等配套设施齐全;在设备安装上采取污染较严重的矿热炉和污染较轻的公频炉同时使用,有条件的企业安装了除尘设备,既尽可能地降低了对环境的污染,又保证了企业生产规模;在厂区管理上,强化环保意识,严格管理,多数企业进行了美化、绿化,院内干净利落,整洁美观,如同花园,彻底改变了同类企业脏、乱、差的形象。二、我县工业发展存在的问题、不足及优势、商机与考察各地相比,我县工业经济发展存在着一些明显的问题和不足。一是企业单体或群体规模小。所考察的 五市县,集中力量培育优势企业、主导产业,有的是以几个大型企业构筑了区域之最,有的是以小群体大规模形成了中国之最、世界之最。而我县,无论是独立的加工企业,还是整个产业,都没有形成较大的规模,主导产业不突出,工业经济在国民经济中所占比重不足三分之一。二是原字号产品多。我县进口的有色金属、木材、松籽、矽钢片、废旧机床等大宗骨干品种多数以原字号销往全国各地,产品附加值低,对地方经济拉动作用很小。而所考察的这些地区,却恰恰是利用我县丰富的进口原材料加工销售半成品、终端产品,壮大了支柱产业,实现了经济的快速增长。梅河口市经营加工的松籽60-70%是从##购进的,本溪冶炼业所需的重要原材料铝定基本上由##供应。三是贸易流通企业转型慢。这次所考察的企业多数是从购销原材料起步,迅速转型创办加工业,发展成为当地的支柱财源企业。近年来我县依托口岸培育了一批具有一定规模的以外经贸为主的贸易流通企业,但由于宏观上引导扶持不够、微观上企业缺乏工业技术和管理人才,这些企业在创办实体发展加工业上严重滞后,企业发展速度明显低于所考察地区的企业。四是没有形成完整的产业链条。我县除##两家公司在木材加工上从进口原材料、部分加工初级产品、极少部分加工终端产品上市,初步实现了产业的完整链接组合以外,大部分企业仅仅是经销原材料或加工初级产品,没有形成自己的品牌和完整的产业链,我县在外界的影响仅仅是一个重要的原材料供应基地。五是工业项目前期工作严重滞后。缺少专业人才队伍,前期投入严重不足,特别是对煤炭、硅石、风力等亟需开发的资源勘探不到位,一些好项目、大项目缺乏科学的可研论证和决策依据,不能得到及时开发建设,影响了工业经济的发展。六是企业建设管理低标准低档次。通过考察对比,我们既看到了我县工业经济发展存在的一些问题和不足,同时也进一步认清了我县工业经济发展所拥有的比较优势和面临的潜在商机。一是富集的原材料资源优势。我县拥有国内、国外两种丰富的自然资源。经过多年的发展,我县已经成为全省乃至全国重要的进口有色金属、木材、松籽、废旧机床等原材料供应地,县内拥有丰富的煤炭、矿石、山产品等自然资源,如果尽快将这些资源加工转化,会加速建成冶炼、食品加工、木制品加工和能源等工业基地。二是独特的口岸区位资源优势。##是国家一类陆路口岸,面向国内、国外两个市场,经过十几年的发展,已经形成了自己的品牌,在沿边开放带中拥有自己独特的地位,对外吸引力明显增强。充分发挥这一优势,可以吸引大批的外地客商到##投资办企业,发展对俄进出口加工贸易,尽快形成对俄出口商品加工集散地。三是较为雄厚的资本资源优势。经过多年精心培育,我县已发展起一批完成原始积累的外经贸企业和民营企业,这些企业均具有较强的经济实力,正在积极扩张转型,正确加以引导扶持,将迅速形成一批新的立县工业企业。四是良好的基础条件优势。正在建设的##加工园区,为我县加快发展以前店后厂为主要模式的加工企业提供了良好的建设平台和物流通道。我县的木材加工历史悠久,并已经形成了一定规模,餐具系列、板材系列都具有一定水平和规模,但没有自己的品牌,深加工不够,进一步提升发展空间非常大。五是难得的发展机遇。国家正式启动东北老工业基地建设,特别是在能源项目开发上,加大投资开放力度,国内大型能源开发企业纷纷抢占可利用资源和市场,对我县良好的煤炭、风力等资源表现出了强烈的开发愿望,并已经采取实际措施正在做前期项目准备。国家正在全国范围内清理整顿冶炼行业,20xx年全部取缔3000KVA以下矿热炉,20xx年取缔5000KVA以下矿热炉,国内大部分冶炼业设备为低生产能力设备,经过治理整顿,全国冶炼业生产能力将下降近一半。我县如能抓住机遇,按照国家产业政策标准,通过引进和扩建,迅速发展一批6300KVA以上设备的冶炼企业,将迅速填补国家治理整顿所清理出的市场空间,形成新的立县支柱产业。所考察地区的冶炼、松籽、木材加工企业已经成长壮大,为降低生产成本,扩张企业发展规模,都急于向外发展,特别是在原材料基地寻求合作。这些都为我们加大招商引资,加快工业经济发展提供了难得的发展机遇。三、几点建议通过考察对比,借鉴外地经验,综合分析我县工业经济发展存在的优势与不足,对今后我县工业经济发展提出如下建议。1、明析工业战略定位,奠定##经济腾飞基础。自##口岸开通以来,我县的经济发展战略由最初的“贸打头、工当家、农为基础”逐步发展确定为“坚持口岸经济发展方向,深入实施工业兴县、外向带动、招商引资战略”,##的工业体系由以国有企业为主体逐步转变为国有改制的股份制或民营企业、完成原始积累的外经贸公司创办的企业、壮大起来的个体工商业户和小工业创办的企业、外来投资者创办的企业各占一定比例的多层次工业群体,外贸、内贸、农业等各经济领域与工业的关系日益紧密,工业经济在国民经济发展中的支撑作用日益明显。##要实现跨跃式发展,必须借鉴先进地区的成功经验,将工业做为发展经济的战略之举,走内涵式、集约式发展道路,以大气魄、大手笔、大动作,扶强做大骨干加工企业,带动工贸农结合,形成功能完善的支柱型主导产业链条,推进我县工业由手工作坊向现代化工业发展,由家族式管理向集团化发展,由原材料基地向加工集散基地转变,努力构造具有##特色的口岸型生产加工体系,实现由“工业兴县”向“工业立县”战略的转变,从根本上为##经济的腾飞奠定基础。2、立足自身比较优势,加快培育优势主导产业。产业优势决定经济发展的优势。##必须充分发挥自然资源、区位资源、市场资源和资本资源等比较优势,选定一批优势产业,下大力气优先开发培育,取得规模经济聚集效应,推动经济总量的迅速扩张。借鉴外地经验,结合我县实际情况,今后应重点抓好木材加工、能源、食品、医药保健品、轻工产品、有色金属冶炼六大主导产业。一是利用资源优势培育主导产业。以##为龙头,加快生产刨光材、指接板、餐具、木质装饰材料、高档地板和高档家具等产品,促进木材加工基地的形成。以####公司为龙头,加快坑口电站、风力发电、水利发电、煤炼油项目建设,大力发展能源工业。依托俄罗斯丰富的海产品、山产品资源和我县丰富的自然资源,以##加工厂为龙头,积极开展海产品、果仁、农副产品、山产品精深加工,提高食品加工业生产水平和出口规模。以##加工厂为龙头,大发展医药保健口加工业。二是立足区位优势构筑区域特色。引导外经贸企业加强与浙江宁波、温州等地服装、鞋帽、皮革制品、灯具等轻工产品生产企业合作,开展出口加工,形成轻工产品加工出口基地。三是改造提升传统产业,培育强势经济。以##公司为龙头,加强与辽宁本稀、河北安新等冶炼企业合作,建设有色金属冶炼基地。3、强化政府扶持引导,加快培育立县骨干企业。以市场为导向,以民营经济为主体,围绕主导产业加快培育一批核心企业,使其成为旺盛的经济增长点和县域经济的重要支撑,带动产业链的上下游发展,实现产业集群,形成规模经济。一是加强对民营经济转型的政策引导和扶持。迅速成长起来的以外经贸企业和个体私营业户为主体的民营经济队伍,是我县加快工业经济发展的新生力量。要把引导扶持民营经济加快转型作为工业经济发展的战略重点,加快建立和完善政策、管理、融资等服务体系,鼓励引导更多的民营企业和自由经济人到国内同行业领先的地区开眼界、找不足、寻商机、求合作,特别是加强与其上、下游客户的联系,找准结合点,围绕六大主导产业放手、放胆、放量创办实体,发展加工业,大力开发终端产品,尽快形成产业链条,提高附加值,实现迅速扩张。二是培育壮大已完成改制的原国有企业。目前,我县的国有工业企业已基本改制成股份制或民营企业,这些企业具有良好的基础条件,拥有成熟的技术工人和管理人才,是我县工业经济发展的中坚力量。要进一步帮助这些企业尽快找准发展定位,加大技术改造和新上项目建设力度,促其不断提档次、上水平、增效益,尽快发展壮大。三是加大招商引资上项目力度。围绕园区、产业扩张和资源开发,主攻浙、闽、港等发达地区和国内大型企业,全方位推进定向、定位、定点、定人招商,特别是加强县内企业与外来投资者的合作,发挥双方优势,尽快建起一批龙头骨干加工企业。四是加强对工业企业管理人员和专业技术人员的素质培养。有计划地开展对民营企业经营者的培训,提升其决策和管理水平,尽快走出“家族式”的封闭管理,做到科学决策、现代管理、合法经营、依法纳税;加强工业专业技术人员的引进和培养,吸纳创业人才,集聚发展能量,为民营经济加快转型创造条件。4、打造载体服务平台,借助外力加快工业发展。一是加快园区建设,大力发展簇群经济。辟建工业园区是培育优势主导产业,加快经济发展的必然要求,也是一个地方经济发展的后劲所在。加快##园区基础设施建设,提高园区的吸引力和集聚力;进一步扶持##工业园区建设,发挥企业招商、投资的主体作用,争取引进建成一批大项目、好项目。加速兴建跨国连锁工业城,做大##境外鞋业及木材加工,推进内外互动兴产业、上项目。二是举全县之力推进商品中心建设,确保20xx年全部建成投入运营。争取尽快启动以服装鞋帽、建筑装修、电子软件、日用小商品工艺品、五金家电五个功能区为主体的投资区建设;鼓励外经贸企业扩大对外投资,发展对俄出口商品跨国加工贸易,全力承接东南沿海的产业转移,争取建成中国出口俄罗斯轻工商品最大的加工基地和物流输出通道。三是创建优良投资环境,吸引更多的外来投资者独资或与##企业合作建厂。企业发展需要一个成长的过程。为鼓励发展进出口加工业,加快工业园区建设,必须在土地、税费等政策上制定出台比外地和其它行业更加优惠、具体、有效的扶持政策,营造宽松、优惠、快捷、高效的投资环境,吸引更多的外来投资者落户##发展加工业。四是成立各类专业协会,实行行业管理。尽快组建木材、冶炼、松籽、黑木耳、煤炭等优势产业专业协会,共同研究从初级产品到终端产品的系列开发,统一品牌,统一价格,统一管理,统一开发,形成既有分工又有合作的完整产业链条,有效避免恶性竞争,提高整体规模效益,做强做大产业。
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本文共分六个部分,第一部分为绪论部分,介绍选题背景。第二部分介绍“四集中”管控模式的形成和对“四集中”审计的重要性的认识。第三部分重点介绍对“四集中”管控模式审计方法的研究。第四部分介绍“四集中”管控模式审计的主要内容。第五部分介绍对“四集中”管控模式审计的效果和思考,进一步阐述了进行“四集中”管控模式审计的重要性。第六部分,即为结论部分。
关键词:建筑施工企业;四集中;审计
Abstract: with the fierce market competition, construction enterprises external competition at the same time, strengthen the intensive management, main business profit margin to increase. This paper starts from the construction enterprises "four concentration" control mode of audit, to promote the "four concentration" management system implementation, so as to realize the goal of enterprise.
This paper is divided into six parts, the first part is the introduction part, introduces the background. The second part introduces the understanding of "importance of centralized control mode to form four" and "four concentration" audit. The third part focuses on the "four concentration" control mode of auditing method. The fourth part introduces the "four concentration" audit control mode of the main content. The fifth part introduces the effect and the thinking of "four concentration" control mode of audit, further expounds the importance of "four concentration" of audit mode control. The sixth part is the conclusion part, i.e..
Keywords construction enterprises four centralized audit
中图分类号:F279.23文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
绪论:
在建筑市场竞争日趋白热化的今天,各建筑企业在进行市场竞争的同时,加强对内集约化的管理,以期提高企业主营业务利润率,从而获得企业预期效益。其中,实施“四集中”的集约管理模式,是当前比较常见的做法,即资金集中使用、材料集中采购、劳务集中管理、设施集中调配,统称为“四集中”管理。笔者所在单位为北京某大型建筑企业集团,两年前在二级单位已开始主推“四集中”管理模式,但由于缺乏有效的监督和制约,两年来各单位对建立“四集中”管控模式并没有从质上有根本转变。本文笔者将从审计角度,从审计各单位落实“四集中”管理制度入手,促进这项制度的实施,以实现企业的管理目标。
一、“四集中”管控模式的形成和开展审计的重要性
(一)“四集中”管控模式的形成原因
笔者所在施工企业“四集中”管控模式不是跟时髦,而是根据企业现状提出来的。一方面企业内部管理矛盾不断显现,要求企业对管理现状进行梳理和改革,另一方面是外部生存环境迫使的。
1、企业管理现状矛盾突显。具体表现在:
(1)、资金分散,使企业形不成资金合力。2012集团外部审计对企业公司资金现状评价是“一高一大”,即报表期末资金余额高,约50亿左右,期末银行借款大,已超200亿元。主要原因就是年由于资金都分散各单位自行管理,资金没有集中管理,集团公司统筹运管资金的能力弱,造成集团整体支付能力弱,银行贷款逐年增高。
(2)、材料、物资管控弱化,成为制约工程项目盈利的主要因素。通过近几年的审计发现,工程项目劳务费从收入取费来说一般都会亏损,机械费、间接费总体对工程成本影响偏小,材料成本成为左右项目盈利的主要因素。因此加强物资采购管理,成为降低工程项目成本的主要途径。
(3)、劳务管理风险不断。近年来时有发生因管理不善劳务队集体闹事、索薪等事件,甚至出现讹薪等极端情况。
(4)、设施缺乏统一调配。由于缺乏统一管理,一方面某些项目完工,大量的施工设施、周转材料和工具需要租赁场地进行存放,而另一些项目都付出成本在外面长期租赁或购买,造成集团公司整体效益低下。
2、市场竞争激烈,外延利润空间受限的情况下,要求企业必须向内寻找控制成本的解决措施和手段。近年来,集团施工企业平均产值利润率不足1%,低于行业平均值,要求企业必须从挖潜,降低成本,这也是实行“四集中”的根本压力和动力所在。
(二)对“四集中”管控模式开展审计的重要性
为推行“四集中”管控模式,集团公司召开了“四集中”管理推进会,要求在各单位严格按照集团要求,进行认真部署和落实,并由生产、物资、财务、劳资等多部门组成联合检查组,但效果很一般。笔者认为,以审计为主导,联合其他各职能部门,对各单位开展有针对性的“四集中”管控制度落实,是企业正确的选择:
1、通过审计,能够促使各企业能够严格落实“四集中”管理。
2、通过审计,对各单位“四集中”集约模式进行评价。能够发现问题,并能提出相关的管理建议,对不履职的单位提出处罚建议。
二、对“四集中”管控模式审计方式的研究
(一)对内部环境的审计
对“四集中”管控模式的审计,首先要对企业的内部环境进行审计。即是从以下三个方面落实:
1、领导对“四集中”制度的态度和支持程度。基层单位对上级文件的执行力,首要的取决于领导的态度,是源头,是关键。有的单位主要领导对推行“四集中”管理认识有偏差、不到位,存在畏难情绪、思想保守、得过且过,不愿突破旧的管理模式,管理手段简单粗放,控制能力薄弱。有的单位推行“四集中”工作中遇到个人、局部、小团体利益的阻挠,工作进展缓慢。
2、制度保证程度,即相关制度的进一步细化,是做好“四集中”的前提。一些单位不深入研究自己企业的情况,只是简单地转发上级单位文件,形成走过场,是真正起不到作用的。
3、关键岗位人员的保证程度。即要有具有相应胜任能力的人员,是做好“四集中”管理的保障。
(二)对关键环节的审计
对影响“四集中”实施效果的关键风险环节要进行重点审计,即:
1、对资金集中后的使用审批程序;
2、对集中采购的招标比价环节、结算程序;
3、对劳务招标和劳务结算环节;
4、对设备集中的内部成本转移价格的定价环节。
(三)对企业控制活动的审计
对影响四集中实施效果的控制环节进行重点审计,即:
1、不相容职务分离控制设置情况。如采购与付款;出纳与会计,以及企业内部回避制度执行情况,如企业负责人的直系亲属担任财务负责人是不允许的,对担任采购负责人和出纳岗位等要给予风险关注。
2、授权审批控制情况。审计“四集中”管理权限设置和牵制制度制订和执行情况。
3、财产盘点制度和资金预算制度的制订和执行情况。
(四)对企业信息共享环境进行审计
对影响四集中实施效果的信息与沟通环节进行重点审计,即:
1、企业四集中管理平台的建设规划;
2、企业实现信息共享的方式;
3、内部举报、合理化建议制度的建立和执行情况。
(五)对企业内部监督的审计
主要是对被审计企业内部监督部门履职尽责情况进行审计,即:
1、企业审计等监督部门参与企业决策情况。
2、企业审计等监督部门参与劳务招标、采购招标,以及风险评估等方面履职情况。
三、“四集中”管控模式审计的主要内容
参照对内部控制的要求,笔者认为对“四集中”管理审计的主要内容应包括:
(一)资金集中
1、资金集中管理模式:各单位实行资金一级管理模式,即由公司统一管理,核算上可采取一级或二级模式。各单位应成立资金管理的专门机构,负责本单位银行账户、资金预算及收支管理等相关业务。资金管理机构执行以收定支、有偿使用、存贷计息的管理要求,发挥资金的整体效益,提高资金使用效率。
2、加强管理制度建设:各单位应根据集团公司有关管理规定,结合本单位实际,制定资金管理的相关制度,如《银行账户管理制度》、《内部银行管理制度》、《资金预算管理制度》等,以保障资金有效运营。
3、深化资金预算管理、完善资金审批流程:各单位应建立严格的资金支出审批制度及流程,规范资金使用过程中各级的审批权限和职责、支出的依据等。
(二)材料物资集中采购
1、材料物资集中管理的模式为:集中管控,分级采购,职责明确,过程监管。集中管控,即公司负责选择合格供方、审定合同和价格。分级采购,即各公司根据实际情况划分物资采购权限,明确要求公司总部负责A类物资(即钢材、混凝土、木材、周转材料、安装设备及大宗装饰材料等影响工程质量和功能的主要材料)的招标、采购和供应,B类物资(即辅助材料或零星材料)可授权项目经理部自行招标、采购和供应,公司负责审批和监管。
2、管理职责明确,管理责任落实到位。各公司(事业部)必须设立物资管理部门,负责对材料物资实行集中管控工作,在管理权限范围内落实采购、供应、调拨和处置等过程管理,逐步扩大采购规模,最终实现集中采购供应。集团公司对过程管理予以监督。
工程经理部(项目部)根据工程规模,设物资管理部门或岗位,负责现场材料管理,根据公司授权,实施辅助材料或零星材料的采购,接受公司物资主管部门的监管。
3、完善工作制度,细化工作流程。两级物资管理部门根据集团公司项目管理指导意见及其配套办法,细化岗位职责,制定物资采购、处理流程和管理办法等,将材料物资集中采购落在实处。
(三)劳务集中管理
1、集中劳务企业和施工队伍管理。各单位须根据集团公司劳务供方的管理规定,在《集团年度劳务合格供方名录》中选择劳务分包方,并最终由各单位本部行使劳务分包使用的确定权。通过对劳务分包考察报告和候选劳务分包情况说明,由公司确定该工程劳务投标人;通过招投标程序确定劳务供方。
2、集中施工现场劳务队伍管理。加强现场劳务检查,落实公司月度现场劳务检查工作,排查劳务隐患;杜绝使用零散工;组织对劳务企业和施工队长进行考核和评价工作。
3、集中合同履约和劳务费结算兑付管理。项目部将劳务费预结算资料上报公司;公司劳务、预算等部门审核相关资料确定结算数额;劳务或财务部门向劳务企业支付劳务费,同时建立劳务费结算和支付台帐。
(四)设备设施集中管理
1、资产管理集中。大型、关键设备、设施(50万元以上)采购、报废处置,各单位提交报告,集团公司审批后方可执行。周转材料、临时设施,由各公司集中管理,项目部有偿使用,提高利用率,避免闲置、浪费。
2、管理职责明确,管理责任落实到位。各公司(事业部)必须设立设备、设施管理部门或专职岗位,负责对设备、设施实行统一管理,在管理权限范围内,行使购置、验收、调配、租赁、使用、保养、维修、检查、计提折旧和摊销、处置、报废等管理工作,建立健全相应制度、流程,建立合格供方名录,集团公司对过程管理予以监督。
四、“四集中”管控模式审计的效果和思考
对以上的“四集中”管理所涉及的到的关键管理环节和主要管理内容,审计人员可通过证据检查法、实地观察了解法、分析性复核等方法,采取定期或突击审计,建立健全反舞弊机制,重视内部举报,必要时联合纪检部门和其他相关部门进行联合审查,定能对“四集中”管控模式的真正贯彻起到应有的作用。至于审计方法的具体运用,不是本文的重点,本文一笔带过。
(一)审计可达到的效果
通过对“四集中”管理的审计,可以有效地促进“四集中”制度的贯彻落实,为企业提升效益创造了条件。
1、通过促进资金的集中,实现资金集中使用,可以提高企业资金调配资金的能力,降低企业支付风险,同时能够控制甚至降低企业贷款规模,节约资金成本,从而促进企业效益的提高。
2、通过资金集中使用,为企业集中采购提供了可能。建筑业钢筋、水泥、周转材料等主要原材料,占据工程成本60∽70%以上,通过集中采购,能够合理降低材料成本。如集团某单位,通过实行物资集中采购,通过实行钢筋集中采购,平均每吨钢筋单价降低150余元,通过钢筋锁价累计结余资金400余万元。通过物资集中管理,该公司自2009年至2011年分别实现了直接材料费支出盈余10.2%,12.6%,14.3%。
3、通过劳务集中管理,可实现劳务资源的集中调配,对劳务成本的控制会起到不可忽视的作用。通过公开招标,有效控制劳动力价格,集中履约管理,结算审核牵制,能够有效地促进劳务现场管理,加强过程管理。我集团部分单位甚至实行了内部劳务的派遣,将劳务人员签约成自有人员,增加劳务人员对企业的忠诚度和归属感,更能够激发员工的工作热情,从而提高了工作质量和工作效率,劳务成员占工程总成本的比例呈下降趋势。
4、通过设施的集中管理,能够促进企业大型设施、周转材料、临时设施的利用率,减少外租外购,其直接效益更是突出。如长城B+B公司,当年合资企业时采购的集装箱改建所的移动办公房,一直是该公司统一调配,项目部现在都形成了一种习惯,一遇到新开工程时,都要从公司库房拉出几套集装箱移动房,很快工地就树立了开工形象,不仅节约了成本,更给工程建设方带来了良好的形象。
5、通过评价被审计单位“四集中”管理制度的执行情况,能够有效地促进被审计单位贯彻集团的管理要求,使各单位能够有效地开展“四集中”。
(二)通过“四集中”审计的思考
通过“四集中”制度,集约了企业资源,集中了管理权限,如果不切实加强审计监督,“四集中”管理制度将可能流于形式,甚至加重企业成本,与企业战略背道而驰。
1、加强审计监督,切实保障“四集中”管理制度的有效实施。集团公司要将“四集中”制度的执行,纳入企业年度经济责任指标中进行考核,对实施不达标的单位,要对主要经营者绩效年薪进行扣罚。
2、有重点对关键环节展开专项审计。“四集中”是一个系统工程,如果每次都全面审计,是对审计资源的严重浪费,审计效率也会很低。比如对劳务、物资采购公开招标环节进行审计,监督企业严格执行招标比价制度,防止采购管理部门进行暗箱操作;对企业内部环境进行审计,进一步优化企业内部控制环境。
3、要加强审计成果的运用。对“四集中”运营过程中审计发现的问题,要及时对被审计单位进行反馈,要求按期整改,以确保审计成果运用的贯彻力度,提高审计的权威性。
4、要合理掌握审计的时机和频度。“四集中”管理贯彻于企业管理的全部,因此审计部门应适时掌握“四集中”管理的信息,被监控单位应与审计部门有日常的信息渠道,以实现信息资源的共享,接受审计部门的监督。
5、要适时地建立集团层面的“四集中”管控模式。虽然通过审计,能够促进各单位“四集中”的落实,但从集团层面看,没有一项集中,这对集团资源是一个巨大的浪费。建议从集团层面建立起资金管理平台,通过银企直联,将集团公司与各二级单位的资金进行集中调配;从集团层面建立起物流平台,在资金保障的前提下,实现与供应商的上下游联动,在保证品质的前提下最大限度地降低采购成本;从集团层面建立起劳务基地和劳务管理平台,从劳务队伍的选择和劳务结算都能够得到监督;从集团层面建立起大型机械、设施和周转材料等的统供平台,实现内部资源的最大利用。
6、加强审计人员队伍建设。集团公司应及时研究制订出内审人员从审计的过程到审计的结果都应有的考核评价体系,促使内部审计人员的风险意识,更新审计监督观念,培养创新意识。审计职业是具有较高风险的职业,内审也是一样。这就要求内部审计人员系统学习审计风险方面的理论知识,使用和掌握经营审计、风险性审计技术方法。与此同时,审计人员还应更新审计监督观念,将审计的重点从有形资产审计转移到无形资产审计,从财务会计审计转移到经营效益审计,重视管理方面和内部控制评价的审计,重视事前、事中的审计,提高对信息经济的认识。
结束语
“四集中”管控模式是建筑施工企业管理发展到一定阶段的必然产物,是施工企业提高经济效益的有效手段,只有采取切实有效的审计监督措施,才能够保证企业经营目标的实现。
参考文献:
1、张海兰,冯建荣.上市公司内部控制标准体系构建[J].财会通讯,2009,3