时间：2023-03-23 15:21:59
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在社会主义市场经济条件下，我们应该认识到能源是非常重要的商品，既然是商品，我们就应该将市场管理体制引入到现代学校的能源管理中来，通过各种方法和途径引导全校师生和工作人员树立起节能意识，能源节约从我做起，促进学校能源的合理运用。
（一）树立节能意识，杜绝能源浪费能源是学校非常重要的资源，我们要充分利用学校宣传栏、网站、校园广播、班会等一切可以利用的资源进行节能问题的宣传和教育，使学校的每一份子都认识到节约能源的重要性，从而树立起节能意识。首先，增强学校领导的节能意识。由于学校的很多设施的购置离不开校领导的批准，所以，要通过研讨会、播放节能宣传片等方式提高学校领导的节能意识，在一些能源设施的购置上，本着节能、环保的原则进行添置，避免只顾眼前利益的短浅行为。同时，提高校领导的节能意识，还可促进学校供水、供电、供气等陈旧设施的更换与维护，减少能源在传输中的浪费。其次，增强学校老师的节能意识。老师的节能意识的强弱直接关系到与之接触的学生对节能问题的认识，所以，可通过观看节能宣传片、写节能专题论文、部门能源用量控制等措施增强学校老师的节能意识，减少办公室、实验室等能源浪费现象。最后，增强学校学生的节能意识。学生在学校中占据主体地位，学校节能离不开学生的广泛参与。我们可通过教育、引导等方式使学生认识到能源的重要性，引导学生节能从节约每一滴水、每一度电开始。
（二）健全管理制度，确保能源管理确有实效要想实现学校能源管理的有效运转，必须健全能源管理制度，实现“以制度管人”的能源管理方式。为此，必须建立健全学校能源管理体制，从能源的采购、供应、使用，到能源的监督、清算，都应进行严格的管理与控制，并有专门能源管理部门和人员做好相应记录。健全能源管理制度，最重要的是实现定额管理制度。不管是办公室，还是实验室，抑或教室、宿舍等，只要是涉及到能源的地方，都要在近期能源实际耗用量的基础上，进行合理的定额限制，对于定额以内的部分，学校承担能源费用；对于超过定额的部分，可以制定合理的能源超额管理办法，由使用人员承担部分费用；对于长期未超额的部门或组织给予一定的奖励；对于长期超额的部门或组织给予警告或处罚。而对于公共场所的水电能源则可实行装表计量制度，按照既定限值合理使用能源。此外，还可明确规定各种节约能源的具体行为，如必须使用节水龙头、节水型器具和节能灯具；必须配备水电计量设施；浴室必须实行IC卡计费系统管理，按实际用水时间计费；绿化必须采取节水灌溉方式；有条件的应当使用中水或雨水；景观用水不得使用自来水等取得了很好的节能实效。
（三）加强培训，提高能源管理人员的综合素质首先，对在职能源管理人员进行考核培训，提高在职工作人员的综合素质。对学校能源管理人员进行全面考核，包括节能意识、能源管理能力、能源管理专业素养等等，针对不同层次的人员进行不同的培训与安排，如节能意识强的工作人员可进行能源管理专业方面的培训，并安排监督管理学校各个部门的节能状况；能源管理专业强的工作人员可进行实际操作方面的培训，并采取各种措施负责降低学校能耗。其次，招募节能意识强、专业素质高的专业性人才，为学校能源管理注入新的活力。招募综合素质高的专业性人才进行能源管理，尽量减少教师、领导家属管理的情况，并可实行“基本工资+绩效奖金”的薪酬制度，合理估算能源管理人员为学校节约的能源金额，将节约的能源金额按照一定比例奖励给能源管理人员，激励管理人员进一步提升能源节约空间。
二、结束语
学校的核心功能是保证和不断改进对学生及其相关消费者的服务。学校根据学生及其相关消费者的需求、学生和未来对人才素质的需求、国家方针与法令法规的要求，确定学校的办学理念，它包括办学宗旨、办学方针、育人目标、办学特色、发展目标、管理机制等部分。这些办学理念如何转化为可操作的管理行为，远期发展规划如何转化为各阶段的具体目标，关键要建立的目标计划体系。全面目标计划体系将学校近期、中期、长期发展规划，分解转化为学校各学年的目标任务。据此学校制定学期工作计划，各部门根据学校工作计划制定部门工作计划，直到具体岗位与个人。各层面的目标具体全面，定性与定量相结合。工作计划分层制定，分层审批，分层管理。总目标指导分目标，分目标保证总目标，构成一个全面的目标计划体系，并围绕目标的实现展开一系列的管理活动。全面目标计划体系与传统的计划管理相比，其创新表现：
(1)多维测定，使目标更具客观性、可操作性。学校各项目标是建立在对上一学年质量、团队素质、综合效益的比较，部门之间质量、效益的比较，与同业之间的比较，外部环境的变化等数据和情况认真测定、的基础上确定的。
(2)学校内各级各类人员都参与目标的制定和实施，根据学校总目标和上一级的目标确定本岗目标。
(3)从总目标到分目标全面而具体，目标涉及学校各方面的主要工作，如在校生巩固率指标，学生家长满意率指标，中考指标，高考指标，德育指标，各年级素质教育指标，学生安全指标，教职工队伍建设指标，后勤服务工作指标、成本控制指标等。
(4)目标时时处于受控状态。一是对目标的制定进行评审，确保总目标的可操作性并能有效分解到部门和个人；二是对目标的实施进行监控，把握各部门及个人目标达成的趋势，及时调整措施，确保目标的达成；三是对目标的达成进行验收。学校所有人员都要参与管理并以目标来指导行为。学校各项工作、各部门、各岗位、各级各类人员的工作过程，都处于目标计划的指导之下。
二、质量管理体系
目标计划体系建立之后，需要通过一系列组织精细、严谨、扎实的管理活动，引导教职工将目标落到实处，落到管理的全过程，而不是将目标束之高阁或秋后算帐。为此，学校需建立ISO9000质量管理体系。
ISO是“国际标准化组织”(InternationalStandardizationOrganization)首个字母的缩写，ISO9000是国际标准化组织颁布的一组质量管理和质量保证标准的总称。我国在1992年正式采用了ISO9000族标准，大量于的质量管理。
ISO9000的本质是：建立一个保证及提高质量的系统的管理体系，明确保证质量应达到的基本要求，通过对一个组织的各个管理环节的有效控制，使出现的可能性降到最低程度，保证产品质量的稳定和提升。以扎实有效的过程管理，确保目标的达成。
在国内基础教育领域应用ISO9000尚无先例的情况下，我们借鉴其基本思想和管理模式，结合教育行业和学校管理的特点，在全国率先创造性地建立起了适用于基础教育领域的学校质量管理体系，这个过程的本身就是重大创新，突破了原有的教育思想观念。该体系的主要特点是：
(1)建立起“教育是服务”的管理机制。教育被视为一种服务，传统的受教育者学生及其家长、社会成为“消费者”，学校的教职工成为内部“消费者”。学校对内部消费者需求的关注及其和谐成为满足外部消费者需求的保证。在这样的视点下，学校关注满足消费者的利益与需求成为必须，学校对消费者是一种服务关系成为必然。保证和不断改进对学生及其相关消费者的服务成为学校的核心功能得到了确立。学生是学校的第一类消费者，学校教育的“产品”，是学校生存、信誉的决定性因素，因而学生德、智、体、美、劳全面发展，不断提高的多元需求成为学校工作的聚焦点，受到全面的关注。这一管理体制的确立规范了学校、教师的教育服务行为。在教育教学、后勤等各项管理中，对如何确保以学生为中心，提出了基本要求，建立了学生、家长满意度测评机制，把学生、家长满意度作为衡量学校管理业绩和各级各类人员业绩的关键指标。学生的主体地位，得到了全面的强调。
(2)突出了“以人为本”的管理理念，尽一切可能关注人的需求成为学校管理工作的精髓。在全面关注学生与家长的需求，并使其确保得到落实的同时，注重发挥教职工的积极性，鼓励教职工积极参与学校管理，在要求教职工努力达到体系中基本标准的同时，以制度鼓励全员创新、创造性工作，不断超越体系的要求，只有做得更好，而没有最好。
(3)坚持全面、全员、全程管理。一是对学校教育、教学、科研、行政、后勤工作全面进行质量设计并全部进行质量控制，紧扣教育教学这一学校的中心工作，将凡是质量的因素都纳入强化管理的范畴，基本实现了“凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督”。以此为前提，将质量管理的重点向全体学生、学生的全面发展质量以及教育、教学这一中心环节的质量管理倾斜。二是把学校各级、各类人员都做为“服务网”、“质量链”中的一环，强调全员参与和团队配合。同时强化全员的教育与培训，使学校每个部门、每个人员都有强烈的消费者意识，服务意识，质量意识，不断提高服务水平。三是抓好过程管理。紧紧抓住教育、教学的每一环节，过程的每个阶段的质量管理，以阶段性目标的达成保证高质量结果的实现。注意对管理、教育、教学工作的各个层面，各个环节的“接口”进行设计和质量控制，以保证学校各项工作能紧紧围绕着教育质量目标和谐、高效地开展。
(4)规范了对制度本身的管理。对各种文件的制定、审批、修改、印制、发放、保管、回收、销毁等各环节进行严格控制，保障了制度本身的有效性、完整性、严肃性。
(5)管理职责明确，流程清晰，规范具体，指导性与可操作性强。从校长直至每一个员工的岗位职责都建立了文件，使不同岗位人员都清楚有哪些职责和基本工作要求。每项工作都建立管理的流程，说明管理的步骤和要求，在此基础上，细化了工作规范。新入校的干部和教师通过、培训，能在短期迅速有效地开展工作。
(6)充分发挥了纠正与预防的功能。通过事前的预防，过程的检查，事后的及时纠正等一系列制度，保障了各项工作的有效落实，使学校管理不断持续提升。如通过强化学生安全管理，完善学生护导措施、安全教育措施、防火防爆防中毒措施、学校安全工作检查制度等，确保了学生的安全。又如通过家校的沟通管理，既保障了家长能及时了解孩子在校情况学校发展状况，又保障了家长的意见能及时反馈到学校，得到及时解决，密切了家校关系。
(7)强化了监督机制。通过内部质量审核，以科学有效的检查原则、、步骤等，体现了检查的客观性。平时抽查与阶段性检查相结合，加强了对管理过程的监视和测量。建立体系后申请认证，外部检查机构必须对学校进行系统全面的评审，通过认证后每个学期来学校进行评审，若评审不合格，将被取消认证资格。这种外部驱动机制解决了“自己的刀不能削自己的把”的问题。既加大了监督的力度，又增强了监督的客观性、公正性
三、全员业绩考核体系
学校两支队伍建设（人力资源管理）始终是学校建设的根本，建立学校质量管理体系有效解决了质量的过程管理，从过程上保障了质量，但没能有效地解决管理中第一要素“人”的管理、评价与激励，这是学校管理中的重中之重和难点所在。我们吸取国内外人力资源管理的先进思想和经验，创建了全员业绩考评体系(TIP考核体系）。从对象上分，其包括团队考核、个人考核。从考核模块上分，包括过程质量、业绩、职能素质与表现考核。
该体系与传统的考核制度相比，取得了重大突破，主要表现在：
(1)用系统的使人与事复合。传统的考核管人的权力主要集中在人事部门，管事的权力则分散于各学部领导身上，致使考核资讯相互脱节，学部和人事部门均难以获得全面、完整的资讯，导致考核结果往往片面、主观。
(2)用联系的方法使团队、个人、业绩成为整体。形成个人à团队à学校，紧紧围绕质量、效益的价值、利益导向，培养团队精神，凝聚整体意识。
(3)用评价链贯通目标à过程à结果，保障目标的实现。
(4)用工作行为的过程，职能素质、能力表现，业绩的统一，促进教职工综合素质的增值、创值，使学校目标的可持续性提升更具保障。
(5)用激励的机制，引导教职工发挥潜能，超越现行管理制度，不断创新、创造。
首先是信息获取方式的转变。在过去，读书、看报、听广播、看电视等获取信息的方式现在已基本转移到网络上，由PC终端和手机终端所支撑，网络新闻、搜索引擎、网络电视、手机APP等被越来越多的高校学生所使用。在新媒体技术下，高校学生获取信息更加的快捷化、多元化，信息量也呈爆炸式增长，有时甚至不是学生主动获取信息而是被信息潮所冲击。在这种情况下，由于新媒体信息内容的良莠不齐以及其传播的快捷性，如何防止不良信息对高校学生的影响和冲击已经成为了新媒体环境下加强学生管理工作的一个重要问题。其次是高校学生交流沟通模式的改变。在以往，高校学生于他人的沟通模式都是以面对面沟通为主，电话沟通为辅；然而在新媒体环境下，高校学生更喜欢通过微信、QQ、飞信等即时通讯软件及论坛、贴吧、微博、博客、社交网站等进行人际交往。新媒体的虚拟性使得高校学生能够通过匿名方式表达态度、交流想法、宣泄压力等。再次是高校学生的学习方式的改变。在传统的高校学生学习过程中，教师授课、课余时间去图书馆是学生获取知识的主流方式。然而当新媒体扩展了学生的信息渠道和容量后，学习方式变得更加灵活化和多元化。现如今，学生对知识的需求不仅仅局限于老师面授的知识和书本上的知识，新媒体成为了高校学生获取知识的主要平台。但是，新媒体的运用也使得高校学生过于依赖网络搜索功能来解决学习中遇到的问题，“复制粘贴”成为完成平常作业、毕业设计、毕业论文的主要“手段”，这种现象成为了新媒体环境对高校学生负面影响中极为重要的一部分。因此,如何引导高校学生在学习中合理利用新媒体技术，发挥其正面影响，成为了高校学生管理工作中的难题。
二、利用新媒体加强高校学生管理工作的方法与途径
（一）充分发挥新媒体在校园思想政治教育中的作用
在新媒体环境下，高校传统的思想政治教育的导向功能有一定程度上的减弱，在此基础上高校的教育工作者应该思考如何利用新媒体加强对学生的思想政治教育。我们要始终坚持以先进的思想引导校园新媒体建设，在新媒体中宣传正确的意识形态。比如说，可以依托学校网站进行思想政治宣传，在内容和设计上尽量新颖、快捷、贴近学生生活。或者可以建立现在最热门的校园官方微信公众号或者官方微博账号，推送、传播一些正面的宣传导向。另外，学校论坛也是一个很好的搜集学生舆情的新媒体载体。通过这些新媒体形式，高校的学生工作者可以方便快捷及时准确地掌握学生的思想动态和迫切诉求，也能反过来利用这些新媒体形式将特定的信息、思想导向、方针政策传递给学生。
（二）利用新媒体打造高校信息传播平台
在信息传播的丰富性、便捷性上，新媒体有着比任何传统媒体都巨大的优势。高校学生工作者可以借助新媒体方式，将大量的信息通过筛选和创新，有针对性地传播给学生。可以利用各种新媒体形式，在推送学习信息、推广校园活动、进行文化宣传等方面跟学生进行互动与交流，给学生提供高效的信息传播渠道。在2014年初，西安邮电大学经济与管理学院的党员工作站微信平台“红心闪耀”正式启用，除了每天会推送学校或学院相关新闻和资讯以外，还提供课表、考试安排、各类成绩，甚至天气、快递等生活类查询服务，受到了广大学生的热情追捧。
（三）利用新媒体的多样性
开辟学生工作的新途径在传统的学生工作方式下，学生会、班级管理、社团，座谈会以及社会实践是开展学生工作的主要方式，然而在新媒体环境下，高校的学生工作者可以通过更丰富的新媒体平台来开展学生工作。这使得高校学生工作者能更直接、更深入、更迅速地了解学生的状态：比如可以通过学生的微博、QQ空间、社交网站以及微信朋友圈来了解学生最新的心理活动和思想动态，也可以通过发送群微信或群QQ给学生传达院系班级的相关资讯，或通过QQ群和微信群或者班级公共邮箱以及QQ群共享文件的方式直接给学生发送文件与通知等等。
三、结语
学校公共关系管理就是对学校内部公众关系、外部公众关系及其相关传播沟通事物的管理。
（一）对象分层学校公共关系的对象分层比较复杂，按照不同的公共关系类型，可以将学校的公共关系分为不同的类型。学校的公共关系可以体现在学校日常业务工作和一些酒宴当中，也可以表现在为了实现某一个目标而做出的相关活动，当然还反应学校长期的发展战略和愿景。
（二）组织主体在学校开展公共关系的过程中，学校既是公共关系的承担主体，又是公共关系的管理主体，换句话说，在学校开展公共关系的过程中，学校的成员都应该承担公共关系的组织管理工作。当然根据学校成员的级别不同，在公共关系当中的地位也是不同的。
（三）内容分层学校公共关系管理是运用现代社会的各种传播沟通手段和媒介，对学校与其目标公众之间的双向信息交流进行有效管理，提升彼此之间的理解与合作。在学校公共关系的管理过程中，管理者发挥绝对的主导地位。
（四）核心方法的选用在公共关系开展过程中，要通过调查研究的方法，研究目标公众和公共关系问题进行调查研究。在调查研究的过程中，要运用科学可行的调查研究方法，用素质过硬的研究人员，保障调查研究的真实性和全面性。
二、学校公共关系管理模式
学校的公共关系管理水平一直在不断地提升当中，在以前的公共关系管理过程中，存在着无意识和局部阶段管理的状态，现在已经迈向了意识管理和整合管理阶段。按照学校公共关系管理模式的不同，可以将它分为三种模式。
（一）技巧型公共关系管理模式顾名思义，在技巧型公共关系是一种单向型的沟通模式，在公共关系的开展中，注重技巧的运用，所以在开展公共关系的过程中，为了得到对方的信任、支持，会采用一些相关的技巧和方法。
（二）技术型公共关系管理模式在技术型公共关系的管理模式中，学校管理者作为公共关系的出发者，认为在公共关系的开展过程中，要注重技术的运用，特别是传播沟通技术，比如运用地比较多的技术型公共关系有调查技术、信息宣传和技术等。
（三）管理型公共关系管理模式除了上述两种公共关系管理模式外，还存在着一种管理型的公共关系管理模式。管理型公共关系强调在公共关系发挥作用的同时，还要求它参与冲突管理、战略关系协同等其他职能，在管理型公共关系中，管理与沟通是一个协调统一的整体，双方互有作用，相互影响。在学校公共关系的管理模式中，管理型公共关系模式是运用比较普遍，也是被很多人认可的一种符合时展和进步的管理模式。
三、管理型公共关系模式的特征
（一）从业者角色的转变在管理型公共关系模式中，从业者的角色比较丰富，管理职能成为从业者的主要特征。从业者的角色不再单纯是某项技术的专家，而是整个关系的管理者，这对公共关系的从业者来说，是一项重大的挑战，从业者既需要拥有良好的沟通技术，同时也需要具备一定的组织管理能力，积极参与学校高层领导的决策。
（二）内容的细化和深化在管理型公共关系模式中，其工作内容不断深化和系统化，除了传播管理外，其内容还包含着更深层次的管理内容，如公共关系管理、形象管理等。
（三）以双赢为主要目的在以往的公共关系模式中，学校作为公共关系的组织者，过分强调自身利益，造成公共关系的开展并不顺利。而在管理型公共关系中，学校不再一味强调自身利益，而是将双赢作为开展公共关系的主要目的。
四、学校公共关系的管理策略
（一）做好管理内容的分级工作在学校公共关系的管理中，应该根据不同的管理内容进行细致的分类。这主要是因为不同的公共关系管理内容，具有各自的特点及重点，当然在管理的过程中，也存在着管理方式的不同。一般来讲，需要将公众关系管理、形象管理、事务管理区别分开，当然在分级的过程中，也需要侧重关注公众关系管理，并通过来个号的事务管理，最终提升学校的良好形象。通过公众关系的管理，可以提升内部公众对学校领导决策和发展方向的理解与支持，还可以提升外部公众对学校的信任与了解。公共关系的管理，强调通过情感管理等方式，来提升公众对学校的情感依赖。通过事物管理，可以为学校的发展建设作出一定的贡献，提升学校的办公效率。在事物管理中，有一项特别的内容，危机管理。在学校面临公众危机的时候，通过事物管理，可以很好地修补学校的公众形象。通过形象管理，可以提升学校的知名度和公众对学校的了解和认知，在形象管理中，要强调学校的教学质量和文化建设等内容。
（二）学校公共关系的开展要循序渐进在学校公共关系的开展过程中，要循序渐进地进行，不能求之心切，也不能割裂管理顺序之间的系统关系。一般学校公共关系的开展要通过科学研究的调查研究，然后组织专业团队进行方案制定，确定方案后在进行传播沟通，最后在公共关系的开展进行效果评估。
（三）学校公共关系的开展要遵循一定的原则在学校公共关系的开展中，要遵循一定的原则：关系管理，要注重公共关系管理的核心；整合管理，在公共关系的开展中，要整合各方面的利益组织；工作创新，公共关系的开展要与时俱进，创造性地展开工作。
要想做好校园管理，首先就要合理分配管理任务，让在校教师明确学校当前的师资情况，从实际出发进行校园管理，对于年龄较大的教师尽量提出宽松的管理要求，使其在管理过程中发挥自身作用的同时，也能够感受到学校的关心。对于年轻的教师则要加强管理培养力度，打造活力型校园，对教师的日常行为进行合理规范，在校园倡导文明之风，让教师带动学生进行文明用语的学习，改善学校风貌。对于优秀骨干教师则要发挥其典范作用，让其作为教师团队的领头人，带领在校教师努力为校园管理以及教育事业做出自己的贡献。同时让教师在日常学习生活中对学生进行引导和教育，动员学生参与到校园建设中来，带动学校进步。
二、完善管理规章制度
不少教师常年生活在乡镇，其生活圈也是自身生活的各个乡村，而一些教师的家中可能不止一位教师在乡镇小学教书，有的甚至父辈、亲戚都在同一所学校进行教学，这就导致了教师在分配教学教育管理任务时的混乱。除此之外，乡镇学校的学生自小生长的环境较为贴近大自然，其综合素质水平具有差异化特征，不少学生由于天性使然，在学习方面可能缺乏信心和兴趣，而在校园管理中对于校园综合素质水平的管理也是非常重要的方面。每一所学校都有相应的规章管理制度，这些制度是一种强制性的要求，在校园内的所有师生都必须平等接受制度的约束，才能让管理有章可循，得以顺利的开展。所以，要想管理好乡镇小学校园，除了要做好教师管理能力水平提高工作之外，还要特别注意合理分配教师管理，在管理校园时做到全方面考虑，既要将教师安排在合理的位置上，还要重视起乡镇教师关系中的乡情和亲情，充分发挥情感作用来配合规章制度，要求教师做好自身职责工作，调动教师教育的积极性进行校园管理，配合学校进行德、智、体、美全面发展的学生培养，重视校园管理工作，抓好学生德育教育工作，加强学生综合素质水平的锻炼，培养学生正确、积极的价值观和人生观。在教师基础教学工作中，制定相关教育责任制，激发教师教育责任心，积极参与到校园管理中来。
三、加强校内外管理教育
在学生步入学校进行学习之前，对其成长与发展影响最大的因素往往来自于家庭。特别是对于生活在乡镇的孩子来说，他们的家庭环境往往较为复杂，有的家庭因为普遍知识文化水平较低，孩子也未能接受到良好的教育，在进入学校后就很难跟上教学进度，导致其对学习产生抗拒心理，这样不仅不利于教师的教学工作，同时也阻碍了学校校园管理工作的进行。一般来说，学生所接触的层面越广，其所受到的影响就越大，这种影响一旦没有采取正确的方式加以规范，就很有可能导致学生人生之路出现偏差。因此，在进行校园管理的同时也要加强与学生家长的沟通，让家长引导学生在文明和谐的环境中成长，培养学生文明礼貌意识，从一言一行中影响孩子的行为。在加强学校管理工作时，学校还要与家长进行沟通，建议家长在家庭生活中做好孩子行为规范工作，注重培养孩子的优秀品质，以身作则规范自己的言行，带动孩子养成一个健康开朗、积极生活的品质。学校通过家庭的影响来提高学生学习的积极性，激发学生认真学习的动力，使学生由抗拒学习变为热爱学习，配合教师完成工作，从而使师生关系达到和谐状态，推动学校管理工作的进行，共同营造和谐文明的校园环境。
四、总结
根据教师的年龄、专业和兴趣爱好分配相应的教学任务，爱护教师，以各种方式鼓励教师进行教学创新，提高学校总体的师资实力。注重青年教师的培养，就是为学校教育的可持续发展着想，使青年成为学校的教学骨干。抓好学校青年教师的培养必须做到以下几点：一是名师出高徒。通过全方位的带教网络进行层层带教，使青年教学的培养有方向可依，有榜样可寻。对一些发展潜力很强的教师要实施“导师带教”制，提高青年教师的二次培养力度，要有计划地进行培养。二是舞台出英雄。为青年教师的发展创造良好的平台环境，为他们展现自己的才华提供机会。例如，举办各种公开教学评比活动。三是创造良好的环境。营造一个良好的校园环境，丰富校园文化活动，让青年教师在良好的人文环境中成长。学校的管理者要尊重教师的首创精神、尊重教师的人格，让教师在学校的教学与管理中畅所欲言，提出意见。教师是学校教学的主体，是学校教育事业发展的支柱力量，与学校的利益有着紧密的联系，体现出“学校荣，教师荣”的理念和教师的主人翁地位。因此，学校管理要实现教师的可持续发展策略，加强教师的培训力度，提高教师的教学能力，创造一个良好的教学氛围。
二、抓好学校的教育工作
学校在新课改背景下，要在教学实践中不断的完善和创新，创造一个适合本学校师生教学的办学模式。学校办学的目标、思想、价值、风格和文化等学校管理的主要方面，是衡量学校教学与管理好坏的标准。学校管理的科学性必须以现代化的教育理念为指导，符合新课改和素质教育的精神，尽可能的发挥自主办学的权限。学校管理必须依据区域优势，经济发展水平，教师的素质结构，学生的数量和素质，使学校的办学方向、目标、教学方式符合实际，形成特色。学校在教学管理中必须把握办学的指导思想，创立独特的办学模式。教与学是学校管理的中心工作，各项工作以教学工作为中心，积极引导师生和要求各部门都要服从和服务于教学工作。在具体的教学中，要深化教学改革，转变教学理念，强化理论学习，树立以学生为教学主体的理念，培养学生自主学习的能力和实际应用能力，建立多种教学模式，加强教学管理工作，提高教学效率，切实规范教学过程中的“备、讲、辅、批、考”五项基本环节工作。建立科学的教育教学评价体系，树立正确的教学观念，提高学生的学习成绩，促进学生的全面发展，帮助学生健康成长，从而达到乐学、好学、善学、会学的教育目的。中小学教育是基础性教育，为进一步接受高中教育和高等教育做好基础，如果基础教育出现问题，会直接影响中等教育和高等教育的质量。夯实基础教育，就是要在“身体素质、思想道德、文化基础、行为习惯”上下工夫，进行严格的训练。
三、强化依法民主管理，增加学校凝聚力
学校期末考试结束后,高一某科备课组三位成员先后向学校反映情况:备课组长张老师(教学经验丰富的中年教师,学校骨干),指责组内两位青年教师,一位考试前给所教班学生印发复习材料,涉及考试内容;另一位阅卷时对所教班学生打分松。备课组员李老师(工作一年的新教师,党员,勤奋好学),反映试卷是组长命题,怀疑组长考前复习有漏题。因为发现前几次考试,张老师所教班学生答题不但规范、而且接近标准答案。为了让自己班的学生不吃亏,所以加印了些自己梳理的复习材料。备课组员曹老师(工作五年的青年教师,教学新秀),反映组长命题打闷包,而自己上复习课时有几个要点没有复习到位,所以这几道题目,批自己班时松了一下。但是组长给所教班的学生登分时加了分,李老师给所教班学生又加课又下发复习资料,大家都占了便宜。
2问题
本案例主要反映了三方面的问题:一是命题、阅卷等各环节管理上出现了问题。二是教师发展个体追求上出现了问题。三是备课组建设出现了问题。如何解决?短期管理者一般可通过面谈沟通,安抚、批评、教育等管理行为解决眼前问题。但如何长效解决?
3分析与对策
如下表,管理者可以从人力资源管理学中,找到分析问题的角度、寻找解决问题的对策。3.1从人力资源管理的内涵来看阅卷本身是人的活动。传统阅卷中,教师行为是全部,容易出现案例中批卷标准不一、登分不准等问题;而且其他备课组可能也存在类似问题,只是未反映而已。阅卷前后可以通过强调统一标准、提高责任心等要求或制定规则,来解决这类问题,也是管理者解决这类问题常用的方式,这是因为管理者往往先关注到的是人力资源管理中的“人力”二字。但是人力资源管理学指出,人力要与一定物力相结合,要使人力、物力经常保持最佳比例。可见“物力”也很重要。在本案例中学校除了完善相关制度之外,适时引人了网上阅卷这一技术物力,更好地解决这一阅卷环节问题。网上阅卷随机发送试卷批阅、双评仲裁、自动计分保证了阅卷的公正性,同时及时地进行成绩统计分析,更是将教师对分数的关注引人到了分数背后的成因。32从人性假设x、Y、z理论来看人性假设X理论,指出任何管理都不可忽视利益和动力机制,利益的调节和正当的竞争可以促进不同主体实力的增强和人类社会的进步。从案例中,我们不难发现三位教师间虽有竞争,但却是不当竞争。竞争目的很简单,期望自己教的班级考出好成绩,但较狭隘,唯分数论。不过,都能主动向学校反映问题,是要求上进的;再分析他们个人背景,关键词是:骨干、党员、新秀,与X理论中提出的回避责任、不进取是相悖的。如果这时应用X理论,用严格的规章制度来规范人的行为,以赏罚分明来实现严格的管理和控制,显然不全面,也不完全可取。而这时借鉴人性假设Y理论,寻找对策似乎更为可信。引导三位教师,在互相尊重、互相理解的基础上,指出各自实现目的的手段不恰当,合理方式是提高各自的教学水平,而不是投机取巧或低效劳动;指出各自专业发展方向、明确个人目标、探讨个人成长计划,激发三位教师工作热情和潜能。本案例也可借鉴人性假设z理论,备课组长担任指导教师、两位青年教师做徒弟,组成师徒结对,在“组织内部创造一个亲密、融洽、合作的家庭氛围”,复习、命题等教学工作集体合作完成。但师徒结对这样的组织方式,是本案例问题处理时的一个特定方法,因为恰好本案例中备课组成员年龄结构、教学经历特点,容易形成师徒结对。但对于大多数组室建设,更提倡形成学习型组织模式。3.3从学习型组织理论来看按照学习型组织理论,要求组织内每个人都要参与识别和解决问题,使组织能够进行不断的尝试,改善和提高它的能力。基本内容是培养组织成员的自我超越,改善心智模式,建立共同愿景,团队学习和系统思考。案例中,三位教师团队意识没有形成,对共同愿景应是全体学生学业水平、学科素养的提升,但全体教师专业能力的提高认识不足;成员间沟通交流不足,更是出现了回避责任、指责他人的情况;仅存在备课组松散的组织形式,而没有组的实质,更谈不上形成团队合作,单干现象严重。对此,应用学习型组织理论,采取的对策是:学校搭建专业成长阶梯,例如:开展“三格”成长培养、发展自我,即“三年合格”、“六年升格”、“十年风格”,引领个人发展与集体愿景相融合;学校构建共享资源平台,如建立备课组学习资料网盘,汇聚备课组集体智慧;学校组建学习共同体,引导备课组教师进人团队学习状态,激活备课组自律内化管理,抛弃成见,敞开胸怀,建立协作学习,发挥每位组员内在潜力和创造力。
4启示
自20世纪40、50年代以来，学校效能研究成为国际教育界关注的一个重要问题。众多国内外学者对学校效能进行了广泛且深入的研究，并取得了丰硕的成果。有学者指出，学校效能包括教学效能与教师效能、学习效能与学生效能、管理效能与管理者效能三个方面。其中，管理效能是指在管理中，按照预定的目标，充分发挥各种因素的有利作用，以最低的消耗，最快的速度，获得最佳效果的性质和实际状态。学校管理效能表现为在最短的时间内，以较少的人力、物力、财力消耗和最佳的组织配合，为教育提供较充分的物质条件和优化的心理环境，以取得良好的教育效果。“这一观点对我国大陆关于学校效能内容的研究具有开创性意义”，但目前还缺乏对学校管理效能相关方面更深入的研究。我们认为，界定学校管理效能要从“效能”和“学校管理”的本质入手分析。对“效能”的分析，常常与“效率”的分析联系在一起，二者经常出现在组织管理文献中。在英语中，efficiency（效率）指的是系统中投入与有效或有用产出之间的比例关系；effectiveness（效能）是effective的名词，其英文含义是“成功地产生理想的或预期的效果”（successfulinproducingadesiredorintendedresult）。从英语词源上看，效率重经济性，而效能不仅具有经济性还具有结果的效益性和正外部性，是对事物运行结果的一个良好愿望和预期。换句话来说，效能是通过一定的努力，到达一种良好愿望的预期结果。研究效能就是研究一种达到良好愿望的预期或实现最高目标的状态，在一定历史时间内，这种状态具有相对稳定性。学校管理是一项系统的工程，它既是一种管理活动，也是一种教育活动，是教育活动和管理活动的统一。学校管理目标首先是确保和促进学校目标的实现，而保证和促进学校目标实现的一个重要方面就在于学校管理工作的有效性。如何通过提高学校管理工作的有效性来实现学校目标最理想的状态呢？这是学校管理效能关注的主要问题和追求的最终目标。
首先，学校中心工作是教书育人。无论是何种类型层次的学校，其根本在于人才培养，是高度关涉人的工作，人又是最为复杂的。俗话说，“十年树木，百年树人”，充分说明教化育人的复杂性和长期性。其次，学校工作的正外部性。学校工作在于促进个人身心发展。而人的素质结构发展不仅关系个人未来的发展和生活状态，而且还关系着一个社会的总体发展状况。这正是舒尔茨有关人力资本对经济社会发展的重要性作用的体现。最后，学校作为一个组织，其运行与发展要满足利益相关者的需求。不同利益主体对学校有不同的预期目标诉求，且层次、类型、时间长短不一。而满足不同利益相关者的目标诉求，学校的“决策必须综合权衡和兼顾各方利益相关者的利益，不能顾此失彼”。由此可见，学校管理效能潜藏着这样的一种价值观和实践旨趣：一种解决管理实际问题中提高管理有效性并促进教育有用性的实现和教育价值的追寻，以达到一种良好的教育效果和最佳的教育状态。具体来说，学校管理效能指的是在一定教育目标的指导下，通过计划、组织、协同、控制、监督等管理手段，充分调动学校组织内外输入的人、财、物、信息等各种资源、要素并提高这些资源、要素组合与配置的有效性以及满足利益相关者的程度和实现组织目标的程度，是学校管理状态和水平的反映。学校管理效能高低是对学校管理活动进行全面总体的评价，不仅包括效率而且还包括效益。进一步说，学校管理效能主要是由教育目标、资源、组织结构以及利益相关者四要素构成。衡量学校管理效能高低需把握四个“度”：目标达成度、资源获取、使用和配置力度、内部管理合适度及利益相关者满意度四个方面进行综合评价。很显然，高效的学校领导者及其管理团队能在一定的学校目标指引下，能够从多渠道筹集教育经费以提高经费使用总量，并科学合理地使用、配置各种资源，提高资源的使用效率，能够充分调动师生员工的积极性，满足各自的需求，使得人尽其才、物尽其用。这样，学校教育目标的实现必定会达到理想的效果和完美的状态，从而呈现出较高的学校管理效能。当一所学校彰显出较高学校管理效能时，在一定范围和一定程度上也体现了人民满意的教育。所以，从这个意义上说，加强学校管理效能建设与努力办好人民满意的教育之间有着必然的联系。
二、提升学校管理效能的策略
加强学校管理效能建设是努力办好人民满意的教育的重要途径之一。以努力办好人民满意的教育为奋斗目标和价值取向，从加强学校管理效能建设的视角看，主要可以从以下几个方面着手考虑。
1．做好学校发展战略规划，形成切实可行的实施目标
学校发展战略规划是学校在新时期根据学校自身发展特点和条件进行的新思考和新探索，体现了学校的办学思想，指明了学校未来的发展蓝图。国内外实践证明，学校发展战略规划对改进学校管理、提高教育质量具有重要意义，是学校发展的抓手和关键，因此，各学校都十分注重学校发展战略规划的研讨和制定。然而，规划终究是蓝图，不是事实。要把蓝图变成事实，关键在于落实，没有好的落实，再美的蓝图都只能是“纸上谈兵”或“空中楼阁”。因此，学校在制定发展战略规划之后，关键是把规划变成具体的可测量的执行目标，逐一落实。落实效果的好坏体现出学校领导与管理者管理水平的高低。它是加强学校管理效能建设的一个关键点。当前，不是学校没有规划和目标，而是缺乏目标落实中的精细化管理和监控。所以，学校管理效能建设关键是要加强学校目标执行的精细化管理和过程控制，把责权利有效地统一起来，形成相互制衡机制，确保目标实现。
2．扩大学校多元化经费筹集渠道，夯实学校发展的物质基础
学校不仅是典型的利益相关者组织，同时还是典型的资源依赖型组织。学校各种目标的实现，离不开人财物信息等各种资源，坚实的物质基础是学校可持续发展的重要保证。今天，没有更好的物质保证和更好的办学设备及条件，学生很难享受到学习带来的愉悦。有学者指出，“在今天，一所大学如果没有好的教学楼、实验室、电脑中心、语音室、图书馆；没有像样的体育场、游泳馆；没有必要的博物馆、艺术馆；没有便捷的网络系统；没有丰富多彩的生活和娱乐空间，很难想象它的教学水平和教学质量是高的”。然而，我国教育经费严重不足是大家公认的事实。而仅仅依靠政府的教育财政投入办学，在今天市场化条件下办学，显然已不能适应新时期的办学理念。因此，多元化的教育经费投资渠道以及充裕的办学经费是保证学校有效运行并成功的重要方面。有学者指出，国外大学校长的一个重要角色就是教育经费的筹集者和各方利益的平衡者。
3．科学合理地使用和配置学校各种资源，提高资源使用效率
教育资源是一种稀缺资源，科学合理地使用和配置学校各种资源，是提高教育稀缺资源使用效率的重要方式之一。当前，教育资源使用不高，浪费较为严重，其产生的原因有多种，其中由于教育制度缺失或制度执行不力而导致的资源浪费和低效常被忽视。事实上，教育资源总量短缺是一个长期的问题，而教育制度缺失或制度执行不力所引起的资源短缺应该是一个暂时的、可以改善的问题。因此，从管理的视角看，学校领导者及管理团队制定和完善各种资源管理使用制度，并科学、合理地使用、配置，能够充分调动师生员工的积极性，以提高资源的使用效率，使得人尽其才、物尽其用。
4．建立健全学校组织结构体系，形成良好的、健康的运行机制
健康、良好的组织结构能够保证学校各构成要素之间有一个最佳使用效率，呈现出机构精简、信息畅通、领导适度授权、基层管理人员业务权限清晰且责任意识强烈等方面的特征。事实上，“学校管理系统是一个由不同背景、不同知识、分别来自不同处室的人员组成，他们相互启发，集思广益，有利于加强各职能部门之间的协作与配合，更利于攻克各种复杂的技术难题，促进工作目标的圆满完成”。因此，建立健全学校组织结构体系，形成良好的、健康的运行机制，是加强学校管理效能建设的重要保证。
5．创设良好的学习工作环境，满足各学校利益相关者的需求
作为社会系统的一个重要组织部门，学校不可避免地与周围社会发生千丝万缕的联系。学校作为一个典型的利益相关者组织，一方面，不同利益相关者为学校提供了不同的教育资源，包括人力、财力、服务、信息等等，组成了学校可持续运行的基础和条件；另一方面，学校应该努力满足各利益相关者的利益需求。学生作为投入物质资本与人力资本消费学校教育服务的群体，他们是学校教育的顾客，也是核心的利益相关者。对于学生来说，他们最大的利益诉求是通过系统的学校教育，获取自身在原有基础上的发展能力并能够适应社会。因此，改善学习环境，不断提高教学水平，保证教育质量是对学生需求的积极回应。从教职员工的需求上看，要不断加强教职员队伍的整体素质，提高教学管理服务水平的同时，为教职工提供充分发挥个人能力的舞台和机会，积极为教职员工创设创收途径、谋求更好的福利待遇，是对教职员工的利益诉求。此外，从投资者、政府及社会的视角看，他们多是直接或间接为大学提供资金的人或组织。学校要努力提高办学效益，培养出更多更好与经济社会发展结构相匹配的人才数量、质量与结构，满足经济社会发展的需要。
三、结语
动机，是心理学的概念，是行为的直接原因。人的行为是动机引起的，并且都是指向一定目标的。动机对人的行为起着引发、加强推动和导向的作用，它驱使一个人的行为走向既定的目标。在调动职工积极性的工作中，我们不仅要了解职工的需求，还要根据职工的需求，适时地树立起有价值的目标来激发职工的动机。高校管理者在为职工设置目标时，应尽量做到以下几点：第一，目标必须与需要和动机结合，它既是鼓舞人心的奋斗方向，又是满足人们需要的目的物。因此心理学通常把目标称为“诱因”。第二，无论设置个人目标或团体目标，要让职工本人参与。参与程度越深，义务感也越强。若上级为其设立目标，就会认为不是自己的目标，从而减低诱发力量。第三，科学性。目标高度适中，因人而异。我们必须为行政人员设置恰当的目标，既要符合和谐、高效执行学校各项职能的总目标，又要根据其自身特点和工作性质，制定切实可行的工作计划。让职工认为通过努力自己有能力去达到目标，即个体主观上的期望值很高，就会有信心，有决心，就能激发出强大的力量；反之，如果目标过高，可望不可即，或目标过低，唾手可得，都不足以有效调动其积极性，充分发挥其潜能。第四，阶段性。采取“少吃多餐”、“引人入胜”、“逐步推进”的战术，因为总目标往往显得太大、太遥远，而分阶段目标容易达到，这种成就感能催人奋进，激发职工的活力。第五，可变性。目标设立后，往往由于情势的变化会使它变得过易或过难，这时应该适当地加以调整。
二、运用目标管理提高行政效率
目标管理，是一种有名的管理技术，实质上是一种管理上的激励技术，也是职工参与管理的形式之一。目标管理是1954年美国著名管理学者德鲁克在《管理的实践》一书中首先提出的。他论述“目标管理和自我控制”的主张时认为，一个总目标的实现，必须有计划周密、方向一致的分目标来指导每个人的工作。他提出，让每个职工根据总目标的要求，自己制定个人目标，并努力达到个人目标，就能使总目标的实现更有把握，每个职工因此就为组织做出了自己的贡献。为达到这个目的，他还主张，在目标管理的实施阶段和成果评价阶段，应做到充分信任职工，实行权力下放和民主协商，使职工进行自我管理，独立自主地完成各自的任务；此外，成果的考核、评价和奖励也必须严格按照每个职工目标任务完成的情况和实际成果大小来进行，以进一步激励每个职工的工作热情，发挥每个职工的主动性和创造性。目标管理如果能很好地运用在高校管理中，就能提高行政效率。其具体措施包括：第一，实行目标管理。让每个职工既了解组织的总目标，又掌握团体和个人的分目标，形成目标的一致性。第二，实行参与制。使每个职工都感到自己是组织的一员。有与职位相应的权利，明确责任。实行民主式的管理，在组织和制度上保证职工有参与管理的机会。使每个人都明确在实现总目标中自己应负的责任，让他们在工作中实行自我管理，独立自主地实现个人目标。第三，加强领导和管理，主要是指加强与下级的意见交流以及进行必要的指导，领导者布置工作时，只对下级交代任务，明确要求；具体的实施计划和方法，由下级考虑拟定，这样就能极大地发挥各级人员的积极性、主动性和创造性，从而提高工作效率，保证目标的全面实现。第四，目标的实施者必须严格按照“目标实施计划表”上的要求来进行工作。目的是为了在整个目标实施阶段，使得每一个工作岗位都能有条不紊地、忙而不乱地开展工作，从而保证完成预期的各项目标值。实践证明，“目标实施计划表”编制得越细，保证措施越具体、明确，工作的主动性就越强，实施的过程就越顺利，取得的目标效果也就越好。第五，在实现组织目标的同时，使个人获得“合理程度”的满足，包括物质的、精神的、使职工具有组织优越感和个人成就感。第六，信息及时反馈。让每个职工及时了解组织目标实现的程度，个人的工作成果。建立良好的意见沟通渠道。
三、结语
