时间：2023-03-23 15:22:20
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(一)山东电大信息化建设现状
在广播电视时代，广播电视大学的教育信息化相比其他普通高校是比较先进的，电视台、闭路电视，录像机、电视机、接收电线等体现着那个时期电大教育信息化的特色。自上世纪90年代末，互联网的迅速兴起，特别是1999年开放教育试点以来，明确确立了教育现代化的发展规划，使教育教学手段发生了根本性变革，各省级电大教育信息化也逐步悄悄分化，发展水平良莠不齐。到目前，基于网络的省级电大教育技术支持形成三种模式，第一种是服务外包型，学校只做信息化规划，具体实施和技术支持则由技术力量强的第三方(一般是企业)来做。第二种是校内承包服务型，学校技术部门就像公司一样运行，对内负责学校技术支持，对外实行社会服务，实行承包制，由于有政策和资金支持，有的学校引入相关公司加盟。第三种是单纯校内服务型，按照中央电大的技术支持要求，配备一定的人员，保障学校的技术支持，省级电大绝大部分是这种模式，山东电大就是其中之一。基于网络技术支持环节牵涉到基础设施建设、软件环境建设、电教资源建设等。山东电大按照“三通两平台”(“三通”是指:宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。“两平台”是指:教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台)的要求来推动信息化建设和应用。网络设施方面，山东电大中心机房2012年改建升级完成。占地100平方米，主存储器容量为40TB，备份存储器一台容量为20TB，服务器20台，并对物理服务器进行了虚拟化。出口带宽502M。对网络核心设备、安全产品等都进行了升级。综合来看，我校的中心机房在省级电大中居中等偏上，基本上能够满足我校现有业务的需求。为加强网上教学和学习支持服务，山东电大加强资源整合和平台集成，先后搭建了双向视频会议系统、全省电大网站群平台、统一身份认证平台等。另外，省电大通过送服务器、电大在线平台、计算机到教学点等活动，支持电大教学点信息化建设工作，省电大下派技术人员到基层教学单位进行技术指导，市级电大及教学点领导重视、认识到位，逐步加大投入，重在应用。上述措施和工作基本上保障了网上教学等活动的顺利开展。在资源建设能力方面，拥有设施完备的280平方米电视演播厅，配有满足各种电视节目制作的先进设备，拥有先进的全数字标清电视课件制作平台，中心累计制作电视教学节目3000多课时，并承担过山东电视台大型电视节目的直播。直播课堂已累计制作IP教学课件800多讲。
(二)山东电大信息化建设存在的问题
虽然山东电大信息化建设取得了一些成绩，但必须清醒地认识到，随着普通高等院校和其他省级电大加快信息化建设的力度，我省电大系统信息化建设步伐较慢，存在着很多需要解决的问题:
1．信息化建设的总体规划和部署不能及时跟上信息技术的发展。规划和信息化系统的建设未能充分适应各级电大信息化建设的需求和现实条件。
2．应用系统相对独立，数据标准不完全统一，应用访问接口缺乏，形成众多信息孤岛式的信息系统，不能很好的实现数据共享交换，一是难以实现信息挖掘与校领导辅助决策支持等深层次的信息化应用，另一方面，不能多个部门协同工作，无法满足数据的完整性和一致性。
3．在电大信息化建设中，由于受政策、资金、技术等多因素的影响，资金投入和实际需求不太合理。
4．存储和服务器等设备耗资较大，维护成本较高。随着应用需求的递增，学校不得不购买越来越多的硬件设备提供信息服务，而相应地需要增加更多的专业信息技术人员和更多的维护运行成本。
5．信息管理制度建设有待完善，随着信息化的推进，信息管理制度应该完善以适应信息化管理和应用的需求。
6．信息化资金投入相对偏少。信息化建设是一个需要持续大投入的过程。广播电视大学的信息化建设是推进学习型社会建设、均衡区域教学资源、实现教育公平和教育和谐的重要手段，是国家教育信息化的重要组成部分，是广播电视大学教育现代化的必然要求，是支撑电大开放教育教学模式、教学管理模式、学习支持服务模式探索和改革的重要保障，是提高电大综合办学实力和竞争力的重要方面。山东广播电视大学在成立国家开放大学山东分部的大环境下，研究如何进行信息化建设来适应未来开放大学的发展需要，为全省电大事业发展提供技术支撑具有非常重要的意义。
二、山东电大信息化建设近期目标
信息化建设成效显现是一个长期的过程，本着分步分层次实施的原则，现阶段山东电大信息化建设实现目标如下:
1．以新一代校园网为核心、打造融合最新信息技术的强大完整的信息基础设施，加之购买服务的方式，满足开放大学可持续发展的要求。
2．全面深入多层次推进综合信息服务，建设统一信息门户、统一认证平台等基础平台，加强系统集成，为学校发展的核心战略提供直接支撑。
3．建设多类型、多层次、全面丰富的远程教育多媒体资源库，资源建设覆盖学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、终身教育等方面，形式包括文本、视频、音频、课件等多种类型。
4．建设多通道、多种类的远程学习平台。建设支持计算机、数字电视、手持终端三种访问方式的各类远程学习平台，提供多类型课程学习、学习档案、学习交流等功能，完善各类网络通道，形成多样的资源传送模式，适应个性化学习需求。
5．完善规范高效的信息服务保障体系和运行机制，使学校的信息化水平达到一个全新的高度。
6．建设全面的山东电大远程教育公共服务平台技术标准体系。在终身教育公共服务体系的建设过程中，根据山东教育信息化发展的实际需求，在国家教育信息化标准基础上进行吸收、扩展和新建，形成与实际工作紧密结合的系列交换规范，为资源建设及应用平台建设提供可遵循的标准，从而便于不同系统之间的相互连通，完成资源在各系统间跨系统、跨平台的交流，实现学习资源的可共享性。
三、山东电大信息化一体化建设思路
所谓一体化建设思路，是在综合考虑学校信息化建设的现状与需求的基础上，从全局和整体的高度规划学校信息化建设的方针、策略、发展规划与实施计划，全面考虑硬件环境建设、应用系统建设、资源建设和信息化机制建设，按照规划协同地推进学校信息化。高校信息化建设是个系统工程，山东广播电视大学信息化建设主要从以下四个要素和三个层次来着手开展。
(一)从四个要素入手加强信息化建设
四要素为“信息化基础环境、信息化软件环境、信息化资源建设和信息化体制建设”。信息化基础环境是指机房、网络、存储等校园网基础硬件设施及为保证其安全、稳定、便捷的运行和使用而构建其上的基础软件，它是信息化的基础和前提;信息化软件环境主要是指学校的业务信息化环境，即围绕学校办学过程中涉及到的各项业务所构建的信息化管理和服务环境。如学校教学、教务、办公等平台的建设与应用;信息化资源建设是指课程资源建设，包括电视节目资源制作、网络课程与课件制作、移动学习资源制作和虚拟现实课件资源制作;信息化体制建设，包括组织机构建设、管理队伍建设、技术队伍建设、教师队伍建设和制度建设。其中，信息化基础环境是基础和前提，信息化软件环境是重点，资源建设是核心和灵魂，信息化体制建设是保障。信息化基础环境方面，当前，很多省级电大正在建设新的数据中心，改善机房配套设施，优化配置服务器数量和档次，合理应用服务器虚拟化技术、云服务技术、建设标准化、集中化、虚拟化的高可用数据中心是高校基础环境建设的一个选择。根据山东电大的实际情况，未来几年数据学校除了继续提升运维管理水平外，数据中心是选择自我运维管理、服务外包还是购买云服务?我们的建议是:保持我校中心机房的现有规模不变，当不能满足业务需求后，采取购买服务，最终过度到完全或绝大部分采取购买服务上来。国务院办公厅2013年的96号文《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，鼓励各级政府向社会力量购买服务。这是国家加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式的重要举措。2014年3月浪潮云计算中心建成启用，位于济南高新区，园区占地面积242亩，规划建筑面积17万平方米，总计可部署3.04万个机柜，容纳约100万台服务器，是亚洲目前规模最大的数据中心，这为我校购买专业服务提供一种可能。信息化软件环境方面，山东电大近期信息化工作的重点应放到业务平台的建设和应用上，这也是信息化建设的难点之一。建什么样的平台?简单来说就是有什么样的业务需求就建什么样的平台，业务需求引领平台建设，平台应用推进业务发展，没有业务支撑的平台是一种极大的浪费。如何来建?多种模式，自主开发、委托开发、购买等，建议采用委托开发为主，购买为辅，考虑学校技术队伍现状，自主开发作为补充。如何推进?作为学校，如何用好平台是最为关键的，首先对使用人员进行培训，其次建章立制，以制度保障平台应用。如果将网络环境比喻成场地，平台比喻成舞台，资源就可以比喻成表演的节目了，最终吸引观众的不是场地有多大、舞台有多炫丽，而是节目有多少、有多精彩，精彩的节目不是一天两天就能排练出来的，需要演员长期的磨练而成。作为广播电视大学，最应该有的，最应该做的，最能够做的，也是能够做成的就是教学资源。缺乏优秀网络教学资源是所有高校的普遍现象，为此，各高校已经开始网络资源的建设了，IT公司研发制作教学资源的软件不断推出，世界著名高校成立了MOOCS联盟，不少公司专门成立了教学资源制作部门。在这种情势下，国家数字化学习资源中心在全国迅速发展起来。广播电视大学系统资源制作具有传统优势，与普通高校相比，这是我们的强项。我校的教学资源规划和制作机制与全国其他省级电大差不多，由于需要大量资金的持续投入，现在成立专门资源制作部门的电大已经不多了，现在基本是分散的、以教师为制作主体的模式，当然就不专业了。基于现状，山东电大资源建设建议采取“整合+购买+分享+制作”的模式。推动成立数字资源研发与运营中心，建立专业的技术团队，为学校各单位数字资源建设提供服务。完善数字资源管理软硬件平台及数字资源门户，促进数字资源的整合、共享与充分利用。积极探索优质资源进入市场的有效机制。在信息化一体化建设思路中，还需要强调管理规范的建设和信息化支持机构的建设。因为信息化建设之后是运行，正常运行才是信息化真正发挥作用的保障，而只有建立好管理规范和支持机构，才能保证网络与信息系统的稳定运行。山东电大2013年5月先后成立学校信息化建设领导小组和学校信息化建设咨询委员会，宗旨是增进山东广播电视大学信息化建设战略决策的科学化和民主化，积极、快速、有效地推进山东广播电视大学信息化发展。
(二)通过三个层面来科学指导信息化建设
三个层面为“规划、建设、应用”，即科学总体规划，协同有序实施，加强信息化应用。科学总体规划。做好总体规划是搞好高校信息化的关键。需要在充分了解学校的信息化现状、需求，特别是学校发展对于信息化的需求的基础上，结合信息技术的发展形势做出科学、全面的规划。努力做到:第一，管理、技术相结合。信息化的成败，可以说是三分技术，七分管理。许多高校的经验证明，信息化的成功在更大的程度上不是取决于技术，而是取决于有效的组织和管理。要做好一个总体规划，需要有学校高层的管理人员参与，这样才能保证规划符合学校的需要，符合学校发展的需要;需要有我校信息化支持部门参与，这样才能保证与学校信息化现状的衔接;还需要有资深的信息化专家参与，这样才能保证规划与IT技术发展的统一。第二，实事求是、周到细致。要充分了解学校的需求，根据需求来确定规划，而不是根据技术来定规划;要了解学校信息化能够投入的人力和物力情况，根据实际投入来定规划，而不能做成太过理想不能实施的规划;规划既要有宏观的方针、策略，也要有细致的实施计划。第三，站在整体的高度全面规划。我校信息化落实到现代教育技术中心来牵头实施，要从学校的全局出发来做全面的规划，不能站在部门的立场来看问题。协同有序实施。在应用系统的建设中，相关部门间需要协同有序展开工作。项目的实施涉及到学校管理的各个部门，如教务系统和网上教学系统涉及到教务、教学处，社区教育涉及到继续教育学院，办公自动化平台则涉及到各个部门。整个信息系统的建设最好是在规划的指导下协同、有序的进行，采用统一的标准和规范，建立通用的接口与平台，这样才能形成有机集成的我校信息系统。加强信息化应用。规划和建设信息化的最终目的是应用，应用是落脚点，规划和建设是一个阶段性工作，使用信息化是一个长期不间断的过程，重在应用。学校各部门和各级工作人员要增强应用信息化的意识，主动接受信息化。第一，从事远程教育的工作者，使用信息技术的意识和水平应该继续加强;第二，制定一定的规章制度，推动信息化的应用;第三，不断总结信息化工作的优缺点，及时进行优化升级，积极发挥信息技术在远程教育教学和管理中的作用。
四、结语
在我国广大的农村地区、中西部地区，人们的受教育程度普遍较低，劳动技能单一，水平不高，即使是经济相对发达地区，劳动者的职业技能水平也参差不齐，为提高全社会成员工作技能水平，急需通过社区教育对劳动者进行培训。国家创立广播电视大学的目的就是为大众职业教育开创一种新型的教学模式，为已有和潜在的劳动者提供相应的职业技能培训。因此，广播电视大学利用自身原有的师资、设备、技术条件可以很便捷地开展社区教育。各地教育主管部门对社区教育提出了具体的工作要求与标准，依托电大以社区教育教学点为基础的分级社区教育网络，能够满足全民学习的社区教育平台已初步建立起来。1.各地利用电大开展社区教育的情况。2006年，由中央电大联合国内知名高校，以中央电大现代远程教育体系为载体，在天津市欣苑小区建成了全国首个社区学习示范中心，为现代远程教育进入社区拉开了序幕。浙江省台州市于2004年9月成立了台州社区大学，该市下辖9个县（市、区）全部建立社区学院，50多个乡镇（街道）建立了社区学校，还建立了一批村居社区教学班，结合当地社会发展及经济需要，开设各类培训班，讲授各种实用知识，初步形成了一个集职业学校、成教学院和电大在内的，范围涵盖城乡及企事业单位的社区教育网络体系。成都市各区的社区大学隶属于成都广播电视大学和所在地的区政府，他们不仅开设社区教育培训活动，还通过学习卡制度和课程超市等形式给学员提供公平的学习机会。作为首批通过评估的电大之一，评估组专家对成都电大青羊社区教育学院的办学模式、网络建设、教学管理、服务等内容给予了充分肯定。2013年，郑州社区大学成立，与郑州广播电视大学实施一体化办学。2.电大开展社区教育所采取的措施。（1）依靠政府力量完善社区教育社会保障机制。建立以电大系统为支撑的社区教育格局，必须建立以政府为主导和统筹安排的社会保障机制。创建学习型社区是一个系统工程，必须由政府统筹领导，采取以政府投入为主，多方筹措资金，保证社区教育经费的落实，以电大为主体规划社区教育活动项目，推动社区教育延伸到社会的各个基层角落。（2）加大现代远程教育基础设施建设。依托电大开展的社区教育，是以信息技术为手段的现代远程社区教育，在充分利用电大现有技术设备的基础上，加大投入，改善升级电大数字化设备，使之满足开展数字化社区需要，构建社区教育公共服务平台，建立网上网下一体化客户服务体系。为社区配备数字化学习平台接入的计算机宽带网络、计算机多媒体阅览室，方便居民在社区就能参与各种教育学习活动。（3）完善社区教育网络。依托电大成立社区教育中心，以建设示范性窗口试点项目的探索为突破口，以点带面，形成社区教育工作新局面。利用电大已有的教育资源，使电大成为当地社区教育的资源中心，使社区居民足不出户上大学、足不出户接受自己所需的各项培训。（4）搭建数字化学习平台。利用电大多年来开展现代远程教育的经验，以集数字化、多媒体、开放性为一体的新型教学模式注入社区教育的实际活动中，帮助社区培训掌握相关操作技术的工作人员，为社区配备相关接收以及多媒体教学设备，改变原有的课堂教学模式，为社区教育展示出数字化学习平台的优势。
二、电大参与社区教育存在的问题
虽然电大开展社区教育活动具有很多优势，并且经过一段时间的工作，积累了一些经验，但从总体看，由于社区教育在我国本就是个新生事物，其自身发展还存在许多问题需要解决，而广播电视大学教育与社区教育在从属关系、合作模式、相关政策等方面还没有统一与明确的说明，这就阻碍了广播电视大学开展社区教育活动的顺利进行，具体存在以下几方面的问题。1.针对社区教育的立法不够。我国社区教育开展较晚，各地对社区教育的理解还不统一，各地方政府对于社区教育的支持力度也不一致，急需从立法上加以规范和保障，使开展社区教育有法可依。电大参与社区教育，主要以在电大成立的社区学院为主体，虽具有法人资格，但不能解决经费来源和人员编制问题。学员持社区大学颁发的证书，在社会上及相关部门内部还得不到承认，其主要原因就在于没有相关的法律作为依据。反观国外，社区教育开展较为普及、成效较为显著的国家，其相关立法都是较为完善的，正是这些法律为当地社区教育的发展提供了最有效的支持。2.缺乏理论引导。由于缺乏理论引导，各级政府、部分社区工作人员甚至一些电大的教职工对社区教育的积极意义还不能完全理解；各地对社区教育的开展缺乏统一部署与考虑，对社区教育的未来发展方向没有清晰的认识，导致各地开展社区教育的模式各不相同，效率不高。同时，由于我国幅员辽阔，各地经济发展水平和文化基础差异较大，短时间内很难制定出一套适应各地条件的发展社区教育的理论，因此，需要各地根据自身条件进行摸索，找到适应本地发展社区教育的模式，从中总结出经验并加以推广，进而形成一定的理论，最终汇集成符合较普遍条件的理论。3.社会效益和经济效益的冲突。很多基层电大没有足够的财政拨款，需要自行创收解决生存问题，这在很大程度上限制了基层电大参与社会事务的能力。而社区教育的根本在于受教育的人得到收益，是一个公益性事业，是要把社会效益放在首位的，因此，电大作为一个创收单位过多顾及经济利益与社区教育作为公益事业保障社会效益之间存在着一定的冲突，影响了电大开展社区教育的积极性。4.管理体制亟待完善。我国电大参与社区教育的工作刚开始不久，各方面的经验还很少，相关人员的素质还不够高，各种制度还不齐全，相应的管理体制还不完善，模式还不明确，电大参与社区教育还需要政府相关单位提供协助，效率往往不高。社区教育的发展，必须依靠完善的管理体制加以引导，完善的体制能够解决开展社区教育活动所需的资金、资源与政策困难。5.电大开展社区教育的经费不足、师资有限。据了解，全国虽已有不少市级、县级电大正在逐步开展社区教育工作，但有政府社区教育专项经费支持的只有少部分。作为社会公益性事业，社区教育的经费多由政府拨付，但在实际实施过程中，政府财政经费的审批及到位往往不及时，这就造成需要电大预先垫付资金来开展工作，而基层电大自身的运行经费通常本就紧张，很难拿出大笔资金，这势必影响电大开展社区教育的积极性以及最终的成效。另一方面，各基层电大的师资力量原本就受到编制的限制而人数较少，且还要承担日常教学任务，因此实际能参与开展社区教育的师资力量是不能满足社区教育需要的。6.现有的社区教育工作模式较为简单。常见的有组织的社区教育工作包括两种方式：（1）以项目为核心制定一套完整的教学计划，针对需要解决的问题制定详细的对策。这种方式可以取得较好的教学成果，也便于推广，但前期需要花费大量精力组织编写教材，对教师进行培训。推广过程中不能因地制宜，结合实际情况调整。（2）通过社区居民常见的活动方式，将社区教育需要的内容融入活动中去，便于参加，也容易吸引大多数居民自发前来，活动本身的针对性较强，但考虑到在都市生活的居民工作节奏快，难以抽出足够的时间参与活动，其最终适宜的人群也在逐渐缩减。
三、促进电大参与社区教育的政策建议
毕业论文的写作是中央广播电视大学“人才培养模式改革与开放教育试点”法学专业本科的教学环节之一，是整个教学活动的有机组成部分，是实施专业教学计划，实现专业培养目标的重要步骤，旨在系统地检查学生的学习成果，考察学生运用所学专业知识分析问题、解决问题的能力，并培养学生的专业研究素养，使学生的专业素质得到提升。
佳木斯电大法学专业（本科）已有四届共计66人完成毕业论文的写作并通过了毕业论文的答辩。在这项工作的开展过程中，我系严格按照黑龙江省广播电视大学“人才培养模式改革与开放教育试点”法学专业本科集中实践环节教学工作实施细则的要求进行操作的。
一指导毕业论文的写作指导教师是集中实践教学的指导者，又是工作的组织者。我系指导教师全部经过网上培训，是具有法学专业中级以上技术职称的专业教师（讲师：2人，副教授：4人）。每位指导教师完成了以下工作：
（一）指导学生选题和收集材料，指导学生论文写作方法，介绍参考书目，进行文献检索指导；
（二）指导学生拟定论文写作提纲，检查学生论文进展情况，随时进行具体指导；
（三）指导学生撰写论文文稿，审阅论文初稿，提出修改意见，解答学生的疑难问题，作好指导记录；审查学生毕业论文的真实性，对论文完成稿写出评语，提出初评意见；
（四）指导学生作好答辩的准备工作，对每个学生的指导时间达到8学时以上。
论文关键词：远程教育，核心期刊，引文分析，文献计量，引文数据库
1引言
近十年来，中国远程教育、教育技术领域的快速发展催生了该领域期刊的跨越式发展。根据《中文核心期刊要目总览》（2008年版）和中文社会科学引文索引（CSSCI）（2010-2011版），教育学大类中与远程教育、教育技术相关的期刊有7种，从其2006年至2010年的文献被引用角度，应用CNKI中《中国期刊全文数据库》和《中国引文数据库》网络版作为统计源，于2011年4月上旬，采用文献计量方法对其被引状况进行统计与分析信息传播，针对统计调查结果，从载文量及被引篇数、被引基金论文比、期刊被引频次、单篇被引频次区间分布、高频次被引论文等指标进行整理、归纳、研究、分析。以了解我国远程教育领域学术成果交流、渗透和利用情况，客观评价该学科核心期刊的学术影响力，以期为后继工作提供参考。
表1 7种远程教育领域核心期刊基本信息
期刊名称
刊期
主办单位
电化教育研究
月刊
中国电化教育研究会;西北师范大学
中国远程教育
月刊
中央广播电视大学
中国电化教育
月刊
国家教委电化教育委员会办公室;
中央电化教育馆
现代教育技术
月刊
清华大学
现代远距离教育
双月
黑龙江广播电视大学
开放教育研究
双月
上海电视大学
远程教育杂志
第一条广播电视大学是我国高等教育事业的组成部分。为了加强宏观管理，保证教育质量，促进广播电视大学的发展，制定本规定。
第二条本规定所称广播电视大学是指中央广播电视大学、地方广播电视大学及其分校、教学管理工作站（以下简称“工作站”）。
第三条广播电视大学应以“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”为办学的指导思想，贯彻国家的教育方针和政策，培养社会主义建设所需要的合格人才，提高劳动者的科学文化水平。
第四条广播电视大学应加强同普通高等学校、成人高等学校和高等教育自学考试工作机构之间的联系和协作。
第二章性质与任务
第五条广播电视大学是采用广播、电视、印刷和视听教材等媒体进行远距离教学的开放性高等学校，是在教学上实行统筹规划、分级办学、分级管理的远距离教育系统。
第六条广播电视大学的主要任务是：举办以高等专科为主的学历教育，同时，为高等教育自学考试及社会各界的职业技术教育、岗位培训、专业培训、继续教育提供教学服务。
第三章设置原则
第七条设置广播电视大学及其分校、工作站，应根据社会主义建设的需要和办学条件的可能，统筹规划，合理布局，处理好发展广播电视教育同发展其他各类高等教育和职业技术教育的关系，讲求办学质量和办学效益。
中央广播电视大学由国家教育委员会设置。
省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学由省、自治区、直辖市（计划单列市）设置。
省、自治区所属地区（含地级市，下同）可根据在籍学生人数设置广播电视大学分校。直辖市（计划单列市）所属市，可根据办学任务及在籍学生人数设置广播电视大学分校或工作站。
县（含县级市，下同）和各级机关、团体、企业、事业单位可根据在籍学生人数及其他类成人教育的需要，统筹设立相应的工作站。
广播电视大学分校及工作站，根据教学管理的需要组建教学班。
省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学可举办实验性直属教学班。
第八条广播电视大学设置专业和课程，应根据社会主义建设的需要，符合通用性强、适应面广、学员视听率高的原则。
广播电视大学高等专科专业，可分别由中央、省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学及省、自治区所属地区分校设置。
广播电视大学可按以上原则接受国务院有关部门的委托设置专业和课程。
第九条广播电视大学可根据人才需求附设中专部。
中专部的专业或课程，可分别由中央、省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学及省、自治区所属地区分校设置。
第四章设置标准
第十条设置广播电视大学及其分校，应当配备具有较高政治素质和管理能力，达到大学本科毕业文化水平，熟悉远距离教育规律的专职校长和副校长。
省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学及其分校应配备一定数量的教学管理人员和专职或兼职从事思想政治工作的人员。
设置工作站，应当配备具有较高的政治素质和管理能力，达到大学专科毕业以上文化水平的专职负责人。
第十一条设置广播电视大学，须配备与教学任务相适应的合格教师。
广播电视大学的教师须具有与所担任教学工作相适应的学术水平，懂得远距离教育的教学法，并具有编写辅导教材和进行面授辅导的能力。
第十二条广播电视大学的专任或兼任教师，均须通过任课资格审查，方可担任课程教学，其资格审查和聘任办法，按国家有关规定执行。
广播电视大学每个专业至少应当分别配备具有副教授或相当于副教授以上职务的专任或兼任教师两名，每门课程至少应当分别配备具有讲师或相当于讲师以上职务的专任或兼任主讲教师一名。辅导教师的配备标准按国家有关规定执行。
广播电视大学全国统一开设课程的主讲教师和教材主编应从全国范围内择优聘任。
第十三条广播电视大学所需的基本建设投资和办学经费，须有稳定的来源和切实的保证。学员人均经常费开支标准和解决办法，应区别不同的办学层次，学科类别及学习年限，按国家或地方人民政府的规定执行。
第十四条设置广播电视大学，须具有与学校任务和规模相适应的固定校舍、图书资料、仪器设备，有相对稳定（含租用）的教学实习、实验基地。
第五章审批程序
第十五条省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学的设置和变更，由省、自治区、直辖市（计划单列市）人民政府审核，报国家教育委员会批准；
省、自治区所属地区广播电视大学分校、直辖市（计划单列市）的市区分校或工作站的设置和变更，由所在地教育行政部门报上一级教育行政部门审核，省、自治区、直辖市（计划单列市）人民政府批准，报国家教育委员会备案；
县和各级机关、团体、企业事业单位的广播电视大学工作站的设置和变更，由所在地教育行政部门审核，所在地人民政府批准，报上一级教育行政部门备案。
第十六条中央广播电视大学设置专业的科类计划和岗位培训、专业培训、继续教育的课程及附设中专部，由国家教育委员会审核批准。
省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学及省、自治区所属地区分校设置专科专业和岗位培训、专业培训、继续教育的课程及附设中专部，由省、自治区、直辖市（计划单列市）教育行政部门审核批准，报国家教育委员会备案。
第十七条国家教育委员会和各级人民政府及有关教育行政部门应在规定职权内，依照本规定第三章和第四章的规定，分别对广播电视大学申请设置或变更学校专业及课程进行全面审查，并作出是否批准的决定。
第六章职责
第十八条中央广播电视大学的职责：
举办全国统一开设的专业科类，制订相应的教学计划和统一开设课程的教学大纲；
负责编审统一开设课程的印刷教材，制作视听教材，并出版发行；
负责统一开设课程的考试和命题工作；
加强师资、技术人员、管理干部培训工作；
开展远距离高等教育、教学工作的研究；
指导省、自治区、直辖市广播电视大学的教学业务工作。
第十九条省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学的职责：
举办面向本省、自治区、直辖市（计划单列市）统一开设的专业，制订相应的教学计划，并组织实施；
拟订自行开设课程的教学大纲，编写自行开设课程的印刷教材及教学辅导资料，制作自行开设课程的视听教材；
组织中央广播电视大学统一开设课程的考试及评卷，负责自开课程的考试和命题等工作；
根据教育行政部门的有关规定，制定教学、教务、考务、学籍等管理细则，并组织实施。负责录取新生，颁发毕业证书、单科证书、结业证书；
培训师资，开展教学研究，总结交流办学、教学经验；
指导广播电视大学分校和工作站的教学业务工作；
指导学生思想政治工作。
第二十条广播电视大学分校和直辖市（计划单列市）的市区广播电视大学分校或工作站的职责：
按照中央、省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学的教学计划，组织听课、辅导、答疑、批改作业、考试、考核、实验、实习、毕业作业（论文）等教学活动；
贯彻执行上级教育行政部门颁发的关于教学、教务、考务、学籍管理等规章制度和省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学制定的相应的管理细则；
负责所属工作站、教学班的组建和教学管理；
对学生进行思想政治教育；
颁发结业证书；
省、自治区所属地区分校须负责面向本地区自办的专科毕业及其他层次教育的教学和管理工作。
第二十一条广播电视大学工作站的职责：
聘请辅导教师和非学历教育自开课程的任课教师；
负责各教学环节的组织工作和教学班的各项管理工作；
做好学生的思想政治工作。
第七章教学
第二十二条广播电视大学面向全社会实施开放教学。采取视听、自学、函授、面授辅导相结合的教学形式。以视听和自学为主。
第二十三条广播电视大学的教学过程采用全国统一开设课程和地主自行开设课程相结合，以全国统一开设课程为主的方式。
第二十四条广播电视大学举办的学历教育，学员须通过国家规定的入学考试，方能取得学籍。学籍管理办法由国家教育委员会另行制定。
第二十五条广播电视大学举办的学历教育实行学分制和学年制，并逐步向完全的学分制过渡。
实行学年制，应根据全日学习或业余学习和学科类别的需要确定学制。
实行学分制，应根据学科类别的需要，确定各门课程的学分。适当缩短或延长学员的学习年限。
第二十六条广播电视大学应按照国家有关规定，参加与各类高等教育和中等职业技术教育联合办学。在相同层次、专业范围内逐步实行广播电视大学和其他类成人教育相互承认学分或成绩。
第八章管理体制
第二十七条中央广播电视大学为国家教育委员会直属高等学校，接受国家教育委员会的领导和管理。
第二十八条省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学为省、自治区、直辖市（计划单列市）人民政府所属高等学校，接受同级人民政府的领导和教育行政部门的管理。教学业务接受中央广播电视大学的指导。
1.1制定本标准的目的是为了统1规范我省电大财经类本科毕业论文的格式，保证毕业论文的质量。
1.2毕业论文应采用最新颁布的汉语简化文字，符合《出版物汉字使用管理规定》，由作者在计算机上输入、编排与打印完成。
1.3毕业论文作者应在选题前后阅读大量有关文献，文献阅读量不少于10篇，将其列入参考文献表，并在正文中引用内容处注明参考文献编号(按出现先后顺序编排)。
2.编写要求
2.1页面要求：毕业论文须用a4(210×297mm)标准、70克以上白纸，1律采用单面打印;毕业论文页边距按以下标准设置：上边距(天头)为：30 mm;下边距(地脚)25mm;左边距和右边距为：25mm;装订线：10mm;页眉：16mm;页脚：15mm。
2.2页眉：页眉从摘要页开始到论文最后1页，均需设置。页眉内容：浙江广播电视大学财经类本科毕业论文，居中，打印字号为5号宋体，页眉之下有1条下划线。
2.3页脚：从论文主体部分(引言或绪论)开始，用阿拉伯数字连续编页，页码编写方法为：第x页共x页，居中，打印字号为小5号宋体。
2.4前置部分从内容摘要起单独编页。
2.5字体与间距：毕业论文字体为小4号宋体，字间距设置为标准字间距，行间距设置为固定值20磅。
3.编写格式
3.1毕业论文章、节的编号：按阿拉伯数字分级编号。
3.2毕业论文的构成(按毕业论文中先后顺序排列)：
前置部分：
封面
中文摘要，关键词
英文摘要，关键词
目次页(必要时)
主体部分：
引言(或绪论)
正文
结论
致谢(必要时)
参考文献
附录(必要时)
4.前置部分
4.1封面：封面格式按浙江广播电视大学财经类本科毕业论文封面统1格式要求。封面内容各项必须如实填写完整。其中论文题目是以最恰当、最简明的词语反映毕业论文中最重要的特定内容的逻辑组合;论文题目所用每1词必须考虑到有助于选定关键词和编制题录、索引等2次文献可以提供检索的特定实用信息;论文题目1般不宜超过30字。论文题目应该避免使用不常见的缩写词、首字缩写字、字符、代号和公式等;论文题目语意未尽，可用副标题补充说明论文中的特定内容。
具体内容依次列示如下内容：
中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点”
××××专业本科毕业论文(小2号黑体，居中)
论文题名：(2号黑体，居中)
学生姓名：(××××××××3号黑体)
学 号：(××××××××3号黑体)
指导教师：(××××××××3号黑体)
专业：(××××××××3号黑体)
论文关键词：开放教育 学生管理工作
论文摘 要：开放教育的学生工作是个新的领域，相关工作基础还相当薄弱，开放教育学生工作从理论基础到工作机制都还尚未形成，明显滞后于开放教育事业发展。所以，推进开放教育学生工作，探索并构建开放教育学生工作模式与机制，具有重要意义。
1、开放教育的概念
教育部先后于1999年4月和8月，印发了《关于开展“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作的通知》（教高厅【1999】1号）和《“中央电大人才培养模式改革和考放教育试点”项目研究实施意见（试行）》（教高厅【1999】4号），正式启动开放教育项目，开始开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”（简称开放教育）项目的研究工作。
开放教育是相对于封闭教育而言的。普遍认为开放教育具有这样几个基本特征：以学生和学习为中心，而不是以教师、学校和教学为中心；采用各种教和学的方法手段；取消和突破种种对学习的限制和障碍。比如开放教育对入学者的年龄、职业、地区、学习资历等方面没有太多的限制，凡有志向学习者，具备一定的文化、知识基础的，不需参加入学考试，均可以申请入学；学生对课程选择和媒体使用有一定的自主权，在学习方式、学习进度、时间和地点等方面也可由学生根据需要决定；在教学上采用多种媒体教材和现代信息技术手段等等。
开放教育的本质是人人享有终身接受教育的权利，不仅意味着对教育对象的开放，更重要的是教育观念、教育资源和教育过程的开放。开放教育可以在远程教学、也可以在面授教学的条件下进行，但相对于面授教育，远程教育更适宜于实现开放教育。现代远程教育和开放教育的结合，就是我们所说的现代远程开放教育。国际上的开放大学都是进行远程教育的，广播电视大学的发展目标，就是要尽快建设成为具有鲜明中国特色的现代远程教育开放大学。
2、我国开放教育发展情况和学生管理工作现状
2.1开放教育发展情况
中国的广播电视大学是世界上最大的大学。当今世界上有10所在校生10万人以上的巨型大学，全部是远程教育开放大学，中国的广播电视大学列居这10所巨型开放大学之首。是目前世界上最大的现代远程开放教育教学系统。截止2007年底，中央电大设立开放教育教学点3292个，中央电大开放教育累计注册学生458万。
2.2开放教育学生管理现状
中央广播电视大学于2007年12月8日至9日在贵阳市召开了广播电视大学开放教育学生工作研讨会。此次会议是中央电大首次召开开放教育学生工作专题研讨会，也是中央电大建校近30年来首次召开专门会议研讨学生工作。
中央电大副校长严冰在会议上指出，探索并构建具有开放教育特点的广播电视大学学生工作机制，是开放教育实现“内涵发展”的必然要求和电大作为开放大学的基本建设。开放教育学生工作是个新的领域，根据开放教育和成人学习者的特点开展工作，有许多需要在实践中不断探索的课题。要根据开放、保证质量、强化特色、打造品牌的方针，着眼于广播电视大学的办学定位及特色，在实践中积极探索开放教育学生工作的特点和规律。尽管我们已经进行了一些探索，但相关工作基础总体而言还相当薄弱，开放教育学生工作从理论基础到工作机制都还尚未形成，明显滞后于开放教育事业发展，不能适应开放教育“内涵发展的要求”，应当予以足够的重视。
3、开放学生的特点
3.1开放教育学生的群体构成复杂
参加开放教育学习的学生主要在二十至四十五岁之间，学习基础参差不齐，且90%以上是在职公职人员，工学矛盾突出是一个重要特点。
3.2开放教育学生的学习动机具有明显的功利性
从开放教育学生的学习动机来看大体可分为两类，一是主动学习，看重自己的专业水平和技能的提升；二是被动学习，由于多种原因没有机会进入其他院校学习，为补学历，提职晋升而学，有明显的功利思想，这类学员占的比例较大。
3.3开放教育学生的自主学习能力偏低
开放教育的学生绝大多数有工作和家庭负担，远程学习的时间通常是非常紧张的，而且学习本身就是一件十分艰辛的事情，大部分学生缺少刻苦学习增长知识的动力和压力，自主学习的能力较差。另外，由于受传统教育方法的训练和影响，学习者在学习上往往具有很强的依赖性，绝大多数人没有做好自主学习的准备和具备这方面的素质，只有少部分成年人在实践中可能成为充分自主的学习者。
4、远程开放教育环境下学生管理工作的几点建议
开放教育学生构成的复杂性决定了学生工作的复杂性和多样性，要深入分析学生的基本特点和他们的学习优势、劣势，有针对性地开展学生工作；开放教育学生工作者应转变观念，逐步从管理学生向服务学生转变，从首先考虑方便管理向方便学生转变，结合实际有重点地开展学生工作。 转贴于
4.1充分利用开放教育的网络优势，设立学生管理与服务平台
开放教育学生的学习，有别于普通高校校园内的学生，也有别于成人高等教育的学生，其最大的区别是，学生以自主学习为主，利用网上教学平台进行学习，因此学生需要具备或逐步培养自我学习的能力。而开放教育学生多数自主学习能力较低，学习具有明显的功利性，缺少学习动力，并且师生异地、“教”与“学”在时空上分离，学生容易产生孤独感。
设立网络学生管理与服务平台，可以加强学生与学校的有机联系，增强学生对学校的归属感，对克服学生远程及自主学习的孤独感，维持和强化学生学习动力有非常积极的作用。
4.2建立网络心理咨询中心
开放教育学生类别丰富，层次不一，他们的个体差异决定了他们的服务需求也不尽相同，所以需要耐心细致地个别服务，以满足每个学生的各方面的学习需求和心理帮助。网络心理咨询中心的建立，加强了开放教育学生的心理健康教育机制。咨询中心建立心理健康档案，强化心理辅导，关注学生心理发展动态，对重点问题和突出问题及时处理，帮助学生消除或减少了学习障碍和困难。
4.3制定适合开放教育学生的奖（助）学金制度
开放教育的学生不同于普通高校的学生，不能单纯用学生的学习成绩和思想政治品质来作为衡量奖（助）学金的标准。要结合开放学生学习的特点，综合学生自主学习能力、实践能力等诸方面因素来制定奖（助）学金制度。鸡西广播电视大学于2008年春率先在黑龙江省试行了开放教育学生奖（助）学金制度，奖（助）学金制度的实行，有力地调动了开放学生学习的积极性，收到了良好的效果。
4.4建立辅导员制度
开放教育学生工作的定位是为学生的学习和发展服务，建立辅导员制度可以更好地贯彻为学生服务的思想。
开放教育的学生个体差异很大，学习基础参差不齐，居住地分散，自主学习存在困难。辅导员应充分发挥连接学生和学校的桥梁作用，利用电子邮箱、语音信箱、BBS讨论等媒介和学生沟通，及时解决学生在学习中可能遇到的各种难题；帮助学生制定个人学习计划，根据学生的学习基础、居住地区等方面条件组成学习小组，提高学生自主学习的能力；辅导员要做学生的良师益友，随时了解和掌握学生的思想状态、生活状况、个性心理特征及倾向性，找到学生进步和提高的着力点，对不同的学生进行教育要做到有的放矢、因材施教，全面、深入地了解、掌握学生的思想状况和个性特点，有针对性地开展工作。
开放教育从1999年至今，已经历了10个春秋，开放教育学生工作机制、学生工作管理制度还需要进一步确立和完善。电大学生管理工作者应从开放教育学生的学习特点入手深入探讨现代远程开放教育的学生管理，建立科学可行的管理模式和管理机制，全面认识和发挥电大开放教育的意义和作用，实现电大又好又快发展。
参考文献：
［1］电大远程开放教育面授辅导教学方式的探析.北京市干部学院学报，2008。
［2］开放教育学生自主学习调查结果分析.陕西广播电视大学学报，2008。
［3］以学习者为中心：远程开放教育之实践.开放教育研究，2007。
［4］远程开放教育提高网上自主学习效率的研究.江西广播电视大学学报，2008。
为了维护考试的严肃性、权威性和公平性，保障自身合法权益。班上召开考试诚信教育主题班会，全体同学郑重承诺以下事项：
1、保证已认真阅读并知晓《黔南民族师范学院思想政治教育读本》中的《黔南民族师范学院考试纪律与违规违纪处分规定》(《考试纪律》、《考试违规违纪行为分类》、《考试违规违纪处分》、《考试违规违纪处理程序》)等章节内容。
2、保证自觉服从考试组织部门的统一安排，持考试证(或身份证和学生证)进入考场。自觉接受和配合监考人员的安排、检查和监督。
3、保证在考试中诚实守信，自觉遵守相关考试纪律和考场规则。如有违纪、违规行为，自觉接受监考人员根据学校相关规章制度所作出的处罚;如有违法行为，自觉接受国家相关法律法规的惩罚。
(特别提醒：按照相关学校规定：考试一次作弊者，作留校察看一年处分并不予颁发学位证书;考试作弊达两次者，作开除学籍处理)
20XX年1月2日
期末考试诚信承诺书二
根据电大学籍和考试管理的有关规定，本人自愿参加佛山广播电视大学期末考试并郑重承诺：本人已认真阅读并理解了《佛山广播电视大学学生参加考试须知》及《佛山广播电视大学学生参加考试违纪行为处理办法》，愿意在考试中自觉遵守，保证按规定的程序和要求参加考试，如有违反，自愿按《佛山广播电视大学学生参加考试违纪行为处理办法》接受处理。
学生班级：xx
学号：xx
签名:
20XX年xx月xx日
期末考试诚信承诺书三
从我做起，从现在做起，本着公平、公正的原则，在此次期末考试中我们庄严地做出如下承诺：
一、努力学习，刻苦钻研;不迟到，不早退;考试不违纪、不作弊，不通过不正当的手段改动成绩;按时独立完成作业，不抄袭、剽窃他人作业、文章和论文。
二、严格遵守考场纪律，不携带特殊答案、通讯工具、电子辞典及规定以外的文具、资料等参加考试。
三、凡带有书包、书籍、纸张、文具盒等物品的，都集中存放在监考老师指定地方，不随身放在座位上。
四、在考场内不交头接耳、互打暗号，喧哗或有其他影响考场秩序的行为，不夹带与考试内容有关材料并有抄袭现象;不抄袭他人答案;不在试卷上故意写他人姓名、考号。
五、不交换答案，不强抢他人答卷，不有意将自己的答案让他人抄袭，不将试卷带出考场。
六、不扰乱考场秩序，无理取闹、服从监考员老师安排。
我们郑重承诺：愿意在考试中自觉遵守考场纪律，如有违反，愿意接受学校处理。
【关键词】毕业实践教学；学术素养培养；电大学生
【中图分类号】G420【文献标识码】A【文章编号】 1009―458x（2012）04―0069―05
一、研究背景
目前，电大的毕业实践教学环节包括课程实践和综合实践两大部分，其中，综合实践又分为社会实践和毕业论文（设计）。本研究主要聚焦综合实践部分。对于毕业论文（设计）的撰写和答辩，有的电大采取本科生进行毕业论文（设计）撰写并答辩、专科生只进行论文（设计）撰写的方式，有的电大则采取全部学生撰写论文并答辩的方式。目前，电大在学生进行综合实践之前，基本上没有对学生进行较为系统的学术素养培养，导致这一环节存在较多弊端，无法达到原有目的，社会对电大学生学术水平也多有质疑。基于此，本研究拟对电大毕业实践教学环节中的综合实践部分，进行改革探索，即尝试在学生学习期间，给予学生学术素养方面的培养，变最终的学术“检验”为平时的学术“熏陶”。
二、国内外高校培养学生学术
素养的基本做法
国内外高校在学生学术素养培养方面有许多值得借鉴的做法，许多学者也提出了很多有价值的观点。
（一）国内普通高校培养学生学术素养的做法
国内一些高校在学生的实践教学环节，特别是毕业论文答辩环节上已经形成了比较成熟的做法，在培养学生学术素养的机制方面也做了大量工作，开展了一些研究。一些高校在学生入校初期就开设了与论文撰写相关的基础课程和讲座，并在指导学生阅读方面做了很多工作，从阅读数量上对学生提出要求，通过阅读来提高学生的学术素养。不少学校都为学生提供了大量学习资源，都在中国知网、龙源网等期刊网站购买了大批电子图书。学生在校园网内可以自由地在网上查阅、下载期刊。不仅如此，这些学校还常常聘请校内外的名家大师，为学生作学术专题讲座，与学生互动沟通。通过这些环节逐步熏陶、提高学生的学术素质。[1]
例如，西安科技大学培养学生学术素养的主要做法是：① 邀请名师作学术讲座，使学生通过听讲座得到学术上的耳濡目染，认识一些有学术价值的东西，为自己今后的学术研究打下基础。② 在校园网上为学生提供往届学生撰写的优秀论文以供参考。 ③ 强制要求学生必须有一定的阅读量。作毕业设计的学生，必须查阅大量相关的行业规则和近年来国家的有关政策法规。④ 在学生入校后，院系组织学生了解本专业的基本情况，如专业发展的现状及最新的学术动态等等，使学生对本专业的研究方向有一定的了解，在学习的过程中能同时关注一些科研方面的事情，积累相关科研材料。⑤ 给学生介绍搜集资料的方法，如图书馆查询方法、网上图书资料查询方法以及互联网的基本查询方法，等等[2]。
西北大学培养学生学术素养的主要做法是：① 每个专业给学生列出主要的阅读书目，让学生在毕业设计之前作必要的阅读。② 每学期组织若干场学术报告会，使学生通过报告会提高自己的学术水平。有些专业要求学生听完报告后撰写心得体会，其中有的报告会就是专门讲如何获取支持论据和资料的，这些都有助于学生提高学术素养。③ 将历届学生的论文收集起来并挂到校园网上，使学生可以随时查阅[3]。
（二）国外高校培养学生学术素养的做法
国外高校在培养学生学术素养方面，一般采用讲授与讨论相结合的方法，加之专家的学术讲座，注重对学生进行学术上的训练。[4]国外大学非常注重对学生动手能力的培养，学生入学一般都要办两卡：学籍卡和图书卡。后者的目的主要是锻炼学生查找资料的能力。
例如，南非纳尔逊曼得拉都市大学（Nelson Mandela Metropolitan University）培养学生学术素养的主要做法是：① 学生进入大学后，就要作若干paper（即小论文），paper通常是围绕专业的。② 学校要求学生必须组成学习小组，人员相对固定。大作业，包括后面的论文，小组成员均可分工协作完成。③ 学校开设有“研究方法论”选修课程，专门指导学生掌握学术研究方法。另有一门选修课程专门指导学生如何搜集资料。④ 学校提供便利让学生进行学术研究，图书馆免费给学生提供要查询的资料。只要学生把要求提出来，图书馆就可以在全国范围内把相关的材料搜集好寄给学生。⑤ 图书馆有专人为学生搜集网上材料，而且是免费的。[5]
英国诺桑比亚大学（Northumbria University）培养学生学术素养的主要做法是：①国外留学生入校后一般有9个月的预科，在此期间除了学语言外，主要进行课程的准备，包括接受学术上的培养。②第一学期就开设专门课程让学生学习如何写论文，如何使用SPSS技术。③学生撰写论文前，需要先确定论文的框架，撰写essay(小论文)，然后进行陈述。校方据此确定导师。④学生在每学期开学初都要通过专门课程学习研究方法，并与导师讨论小论文。[6]
（三）电大系统培养学生学术素养的做法
电大对开放教育实践教学制定有相关规章制度。中央电大开放教育汉语言本科专业开设过论文写作训练的选修课，教材为《中文学科论文写作训练》。[7]中央电大还编写了通识课教材《信息检索》。[8]中央电大有关系部，如财经部还制作了有关论文写作的电视教学片。
电大系统内各学校在遵守中央电大统一规章制度的前提下，对毕业实践教学环节采取了不同的做法，形成了一些值得借鉴的经验。但总体而言，基本上没有对学生进行专门的学术方面的培养与训练。一些规范和要求对电大学生而言，明显偏高。[9]电大开放教育汉语言本科课程“中文学科论文写作训练”采用的是北京大学的教材，教材集北大、南大、武大、复旦等高校学术之精华，其内容之深，远非电大学生所能贯通。[10]《信息检索》相对来说比较实用，但偏重于数字图书技术领域，且作为通识课，只是供学生选修所用。[11]有关论文写作的电视教学片的主讲人是普通高校教师，授课只是照搬对普通高校本科生的理论教学。
综上所述，可以看出，国内全日制普通高校对学生学术素养的要求和培养方法比较规范，有很多好的做法，但学术要求比较高。国外高校更注重对学生学术素养的培养过程，采用的方法有不少独到之处，能够循序渐进，让学生在学习过程中不断提高学术能力，进而培养科学、严谨的学术精神。电大系统有较强的学术培养意识，也采取了一些教学和保障措施，但基本上沿用的是全日制普通高校的做法，对目前在职学习的电大学生而言并不完全适用。
三、研究的过程
本研究以西安广播电视大学毕业实践教学环节中的综合实践部分为例，针对电大毕业实践教学环节存在的问题，尝试对电大学生进行学术“熏陶”，探索一套能够适应电大学生在职学习特点的学生学术素养培养机制。研究主要采用了文献法、问卷调查法、访谈法、因素分析法、SPSS数据分析法等研究方法。[12]
从整体情况看，西安广播电视大学办学30余年以来，一直坚持本、专科学生进行毕业论文（设计）撰写和答辩的做法，制订了一系列涉及论文指导规范性、论文撰写规范性、论文格式、答辩程序、评判标准、答辩成员聘请等方面的规章制度，对社会实践环节也有严格的要求，整个毕业实践教学比较规范、严谨，对提高学生的学术水平曾发挥了较大作用。但是，近几年，毕业实践教学环节出现了较多问题，改革呼声较强。
（一）问卷调查
本研究采用无记名和随机的方式对西安广播电视大学基层教学点参加毕业论文答辩的学生进行问卷调查。目的是了解学生对毕业实践教学，特别是毕业论文撰写、指导、答辩以及学术素养培养方面的意见。
2010年6月5日和6日，在西安广播电视大学直属一分校五味十字校区和直属二分校长兴校区共发放问卷150份，剔除未答完及未收回的问卷，有效问卷为118份。本次问卷调查主要涉及4大部分内容共28个问题，分别是：对论文写作环节的调研、对论文指导环节的调研、对论文答辩环节的调研、对实践教学的整体评价。
2010年11月27日和28日，在西安广播电视大学直属一分校五味十字校区、城南明德门学习中心、直属二分校长兴校区、直属三分校城西学习中心，共发放问卷350份，剔除未答完及未收回的问卷，有效问卷282份。本次问卷调查主要内容涉及5大部分26个问题，分别为：对学术指导环节的调研、对论文写作环节的调研、对论文答辩环节的调研、对电大学生学术培养机制的看法、对实践教学的整体评价。
问卷调查数据采用SPSS软件进行统计分析。由于篇幅所限，本文仅摘取核心问题的分析数据。
2010年6月有45.8%的学生（54人），2010年11月有49.6%的学生（140人）认为应该“电大本科生进行论文答辩，而专科生只要求撰写论文”。 2010年6月有51.7%的学生（61人），2010年11月有45.7%的学生（129人）认为“不需要撰写论文的客观理由为：电大培养目标为实用型人才，对学术要求不高”。
2010年6月有50%的学生（59人），2010年11月有36.2%的学生（102人）认为“不需要撰写论文的主观理由是：个人水平达不到，完不成”。2010年6月有28%的学生（33人），2010年11月有46.5%的学生（131人）认为“不需要撰写论文的主观理由是：学校没有提供良好的学术氛围，撰写比较困难”。
2010年6月有52.5%的学生（62人），2010年11月有52.5%的学生（148人）认为“电大的论文和答辩最应该关注的是学生学术素养的提升”。
在2011年6月的问卷调查中，在回答“您认为在参加答辩考试的考生中，论文有抄袭现象的比例为多少？”问题时，有92.6%的学生选择“70%以上学生论文存在严重抄袭现象”，90%的学生在“您的论文是否存在严重抄袭现象？”的问题后选择否定。这本身是矛盾的――别人都是抄的，就自己没抄。尽管是无记名的，考虑到学生的自尊心问题，我们认为前者是比较真实的。
（二）专题调研
本研究于2011年9月至11月，随机抽取西安广播电视大学某分校21名正在撰写毕业论文的学生进行专题调研。其中，17名为行管专业，2名为汉语专业，1名为旅游管理专业，1名为广告专业。21人中有4名为本科专业，17名为专科专业。21人第一次提交的论文，经清华同方学术不端检测平台查验，均属抄袭，其中全文下载的为13人，达到62％。笔者与17名学生面对面或电话进行交流，他们表示，个人理论功底不够，选题和撰写论文比较困难，不知道该怎么写，以前教师也没教过，加之工作又忙，下载和抄袭也是无奈之举。
2011年6月至11月，本研究还进行了相关的调研。调研发现，一些电大学生选题过大，比如《关于公共管理研究的评述及社会性内涵》、《浅谈二十一世纪的中国餐饮》等等，这些选题电大学生是难以把握的，明眼人一看就知道是抄袭的。再如某场次的汉语言本科专业毕业论文答辩，全天12人，有6人论文涉及鲁迅作品，其中有4人写阿Q；有3人写红楼梦。答辩教师说，不少论文东拼西凑，毫无新意，枯燥无味。调研还发现，虽然学校有严格的规定，比如，要求理工科学生进行实习或设计并撰写报告，文经学生进行社会调查并撰写报告。但实际情况是，大部分学生自行找单位实习、给出评语并盖章，其真实性可想而知。
（三）专题访谈
笔者于2011年6月5日，分别采访了曾经参加过电大论文指导的西北大学、西安文理学院等高校的向平、张青、廉澄文等教师，并与参加答辩的部分教师进行座谈。他们认为，电大学生很多是在职的，一些学生结合自己的工作撰写论文，确实很有价值，但很多学生的论文都是抄的，答辩教师也是无可奈何。很多人表示，严格按照电大的标准根本就无法进行评判，很多学生根本就不知道如何写论文，也没有接受过学术方面的训练，答辩时，有的学生对自己的论文不熟悉、不了解、一问三不知。建议电大从根本上改革毕业实践教学环节。
四、研究的结论
通过问卷、调研和访谈以及相关的因素分析，本研究得出如下结论：
（一）电大现行的实践教学环节的要求太高。目前的要求和做法，电大学生难以达到，实践教学机制不适应电大学生的实际状况。
（二）论文抄袭现象较严重。近几年，随着计算机网络的普及，下载网上资源变得非常容易，论文抄袭现象也愈演愈烈。加之现在的电大学生与以往的电大学生相比，无论是年龄，还是知识水平或个人工作阅历等均发生了很大变化。
（三）实践教学环节在很多情况下流于形式。论文（设计）选题盲目、重复、陈旧、宏大，论文层次结构不清，格式不规范，等等，造成了指导、写作、答辩等环节形同虚设，失去了毕业实践教学环节原有的意义。
电大原先设置毕业实践教学环节的本意是为了检验学生的学术水平，但在日常教学过程中缺乏对学生进行系统的学术素养的培养。换句话说，电大没有把对学生学术素养的培养列入教学的基本任务。这或许是导致当前实践教学环节出现问题的最根本的原因。当然，这里也有学生学术能力不强、诚信度不高，指导和答辩教师工作不力等原因。因此，对原有的毕业实践教学环节进行改革，势在必行。
五、改革的思路及策略
根据电大培养实用型人才的目标，我们认为，电大毕业实践教学环节的改革，应该从电大学生和教学的实际情况出发，“变检验为熏陶”，注重学术培养过程，培育良好的学术精神，打造基本的学术能力，在日常教学中增加学术素养培养的课时。
（一）进行全新的学术素养培养教学设计
学术素养的培养决不能临时抱佛脚，应贯穿于日常教学中。可以将电大目前的社会实践（3学分）和毕业论文（5学分）融合为一体，分解为学术素养课程（必修）和实践考核，分别占5学分和3学分。
学术素养课程可以在第三学期和第四学期开设，内容包括：① 研究的方法。如信息检索方法、基础数据统计与分析方法等，特别强调对学生网络信息检索能力的培养。 ② 课题的选题。采用案例和评析相结合的方式，介绍科学选题的方法。③ 调研报告或论文撰写要领。采用与学生实际工作相结合的方式，切忌艰深、空泛。④ 简单课题或案例的训练。⑤ 论文格式的要求。⑥ 毕业答辩的应对技巧。
（二）建设全新的学术素养培养教学资源
电大学术素养培养的资源较少，且缺乏系统性，今后应在如下几个方面加强资源建设：① 建设相应的系列文字教材。如修订已有的《信息检索》教材，编写《学术素养培养教程》，等等。② 建设视频资源。聘请相关专家录制与文字教材相应的教学视频。对社会实践过程可以以案例呈现的方式制作多媒体课件，灵活生动地表现实践过程。③ 集成数字图书资源。建立以课程为单位的数字化专业课程书架，提供强大的网络资源支持服务。
（三）建立全新的学术素养培养质量保障和反馈机制
在学生从入学到毕业的整个学习过程中，都应该贯穿培养学生学术精神的理念，使教师、管理人员、学生树立强烈的学术意识，同时要健全和规范制度，及时进行反馈。
1. 制定教学大纲、考核说明等相应的规章制度，指导实践教学环节的落实。
2. 制定《学生学术素养培养指南》，让学生清楚了解毕业综合实践教学环节的目的、意义、学习内容与资源、考核方式、学习平台操作流程及步骤。
3. 制定《学生学术素养培养教师工作手册》，明确教师的工作职责、工作标准以及平台操作方法、步骤等。
4. 制定《学生学术素养培养教学管理及督导工作指南》，对教师教学过程和学生学习过程的数据进行统计和分析，了解和监督教师和学生情况，听取意见，评估效果。
（四）提供全新的学术素养培养技术支持服务
通过网络全面推广过程性管理系统，利用数字化平台对学术素养培养提供技术支持。改造远程教学平台，充分发挥毕业论文远程指导系统的服务功能。
1. 将毕业综合实践教学视为一门课程，在该课程管理界面按照教学内容设置任务模块，上传学习资源。
2. 通过形成性考核平台实现学术素养培养形成性考核任务的提交、批阅和成绩查询。
3. 拓展毕业论文远程指导系统，增加系统功能，如对论文指导教师的管理、选题审核、对论文1至3稿指导过程的记录等。
4. 在网络上进行毕业综合实践环节的终结性考核。
（五）设计全新的学术素养培养考核体系
不同层次、不同专业应该有不同形式的毕业实践教学考核，不能一概而论。可以分为以下三种形式：
1. 学生学术素养考查。以给出专题、让学生查资料并撰写报告的方式进行。比如，以《云计算是什么》为题，让学生查找资料，撰写文章。在对学生学术素养的考查中，要缩小“评”和“考”的成分。
2. 撰写毕业论文（设计）。选题注重与学生工作实际相结合，一般不选纯理论性质的研究课题。
3. 进行毕业论文答辩。改变以往“检验”的作法，将答辩作为提高学生学术水平的一次机会。
对不同层次、不同专业的学生可以根据情况选取不同的考核方式，比如：
对于非艺术、医疗、外语类学科的本科生，应撰写毕业论文（设计）并进行毕业答辩。其考核由日常学术素养学分和毕业论文及答辩学分构成，比例为4：6。
对于艺术、医疗、外语类学科的本科生，可以采取撰写毕业论文（设计）、学校统一评判的方式。其考核由日常学术素养学分和论文学分构成，比例为5：5。
对于各专业专科生，可以采取学术素养考查的方式进行。其考核由日常学术素养学分和学术素养考查学分构成，比例为6：4。
对于实践性较强的专业，如艺术、医疗等，可增设实操考核。学分统一归入学术素养考查的学分。比例为5：5。
（六）规划全新的论文答辩规则和流程
改变以往论文答辩仅仅是考查的方式，对论文答辩的规则、流程进行全面改革。设计新的答辩内容、规则和流程，突出对学生学术素养提升的关注。答辩教师在听完学生对论文的基本介绍后，不仅要对论文的选题、主要观点进行评价，更要对该选题在学术界的影响、最新动态、各方观点、研究方法、主要成果等相关知识进行介绍和讲解，淡化考核色彩，强化对学术素养的关注，让学生通过论文答辩在学术素养上得以提升。
目前，在学校领导和有关部门的大力支持下，课题组已选定西安广播电视大学直属一分校作为试点单位，正在制订教学计划，准备于2012年3月起进行相关探索。
