时间：2023-03-24 15:21:44
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在市场经济环境中，医院和企业类似，具有一套完整的财务系统，但是我国医院受到政策的影响较大，绝大部分医院还是国有事业单位，因此不可能像私人企业一样进行完全的市场化经营。医院在资金管理方面也存在严重的不足，突出表现在资金管理水平低下，投融资选择不合理。此外医院的资金管理还受到外部环境的影响，这都给资金管理带来了风险。本文基于对我国医院资金管理现状的分析，寻找主要的风险，并进行有效的风险防范。
2医院资金管理存在的风险
通过对我国医院资金管理现状的分析，可以把目前资金管理的风险分为内部风险和外部风险，其中内部风险主要指投资、筹资风险及内部控制风险，外部风险主要指市场风险和政治风险。
2.1内部风险
2.1.1筹资风险近年来医疗的需要在不断增加，再加上国家在政策上对卫生医疗事业的大力支持，医院迎来了前所未有的发展机遇，于是各地方的医院进行了大规模的扩建，自然面临着资金筹集的问题。由于我国的资本市场还不发达，筹资的渠道狭窄，医院筹集资金的主要来源是银行，而银行有较高的借贷利率差，医院所筹集的资金成本较高，这就给医院的资金管理带来了风险。如果医院的扩张没有带来理想的收入，收益率低于所筹集资金的成本，将给医院带来很大的还款压力。
2.1.2投资风险由于医院的投资决策由几个主要领导决定，有些领导为了追求业绩，在不进行仔细的前期调研分析情况下，就进行盲目投资，造成医院资源的浪费，而资金是有机会成本的。所谓的机会成本是指为了得到某种东西而要放弃另一些东西的最大价值，还指厂商把相同的生产要素投入到其他项目中去可以获得的最高收益。医院的投资资金如果选择更好的投资方案，其收益可能远远高于盲目扩张带来的收益。由于我国目前的CPI较高，资金成本也在不断增加，低收益也就等同于亏本，因此医院的投资风险也不容忽视。
2.1.3内部控制风险内部控制是指医院的各级管理层，为了保护医院所拥有的经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的准确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。医院一般都制定了一套内部控制制度，如组织机构控制、授权批准控制、职务分离控制、重大事项审议制度等，但是在实际操作中，往往效果不理想，主要原因是受医院的管理结构影响，医院的组织结构类似于政府组织，主要的决策权由一两个人掌握，内部控制无法制约领导行为，因而内部控制效果不好。
2.2外部风险
2.2.1市场风险市场风险指医院的外部经济环境变化所带来的的风险，包括利率变化、通货膨胀等带来的风险。在医院的资金管理风险中面临的最大市场风险是利率变化带来的风险，因为医院的借款成本由市场利率所决定，一旦市场利率增加，医院的资金成本会随之增长，因此利率是其市场风险重要组成部分。其次是通货膨胀带来的风险，我国近年来CPI处于高位，通货膨胀带来的资金管理风险十分明显。我国的通货膨胀率随着经济的增长也在增加，由于通货膨胀率是基于一揽子物价进行统计的，如果只考虑局部的通货膨胀可能更高，通货膨胀率高带来的直接影响是货币的贬值，如果对医院的货币资金没有进行良好的管理，只是被动地放在银行，那么资金的实际价值会随着通货膨胀而不断降低。
2.2.2政策风险由于我国的医院大部分属于事业单位性质，受到政策的影响较大，政策的制定也会影响医院资金的管理，例如新医改的实施，目前公立医院的收入有公共财政投入、社保以及药费加成3条渠道，药费加成也就是我们说的“以药养医”，新医改将彻底切断“以药养医”这个渠道，新医改的实施对于医院的资金管理有着重要影响。
3风险防范对策
3.1加强投融资管理医院要建立严格的授权审批制度，权利和责任对等。通过健全的审批制度控制资金风险，提高资金的使用效率和安全性。建立资金投入效益的保证机制，抓好资金的源头管理。决策失误是导致资金低效甚至无效的主要原因。医院的财务部门要改变目前仅限于对医院内部价值信息进行综合处理的做法，由专人负责收集医院外部的有用信息，主动研究市场，自觉参与医院投资项目的测算、论证。决策中需要考虑货币时间价值和风险价值，准确比较项目的投资回报率和筹资成本率，把好投资项目的财务预算关。在充分考虑医院偿债能力的前提下，设法筹足项目建设资金，不能盲目借贷，防止急功近利。加大对在建工程的财务监督，跟踪考核项目的资金使用效果，建立项目决策负责制，杜绝集体决策、集体负责、最终谁也不负责的现象。建立优化资金结构的约束机制，抓好资金的结构管理。财务部门必须运用财务测算方法确定最优购存点上的资金结构，加大财务部门对资金运筹的调控力度，按风险类别对客户进行划分，以此来正确估计和把握客户的信用品质。财务部门要经常“会诊”资金运转偏差，当存在资金运转偏差时，适时实施资金结构调整。此外，还要建立良好的资金管理体系，财务部门要对账目进行定期盘点、定期对账和定期报告。对库存现金要进行定期盘点，及时和总账、银行对账单对账，做到账账相符，确保资金的安全。
3.2加强企业内部控制医院的内部控制包括内部环境、风险评估、控制活动、内部监督等要素。内部环境是医院实施内部控制的基础，主要包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。医院要在这些方面加强管理，给内部控制提供一个适合的内部环境。控制活动是医院根据风险评估结果，采用有针对性的控制措施，将风险控制在可承受的范围之内。这需要医院的财务部门建立良好的风险防范机制，能够快速识别风险，及时制定应对策略。内部监督是指医院对内部控制建立与实施情况进行监督检查，包括日常监督检查以及专项检查，从而评价内部控制的有效性，对于发现的问题，及时制定对策加以解决。医院的会计系统通过对经济业务的记录、归集、分类、编报对经济业务进行控制，并为内部管理者提供有用的决策信息。这就要求医院加强会计机构的完善工作，提高医院财务工作人员的工作水平，依法开展会计工作，强化医院内部财务岗位责任制。财务部门是医院实施内部控制的重要部门，在内部控制中起到牵头作用，应该加强财务体系建设与完善工作，按事权财权相匹配的原则理顺内部财务管理体制，不断完善医院财务管理制度。
3.3制定外部风险应对机制医院外部风险由外部多种因素共同作用，为了迅速应对外部风险，医院需要建立相应的风险应对机制，针对外部市场的变化，及时制定应对策略，避免被动地对市场变化做出反应，一旦处于被动地位，医院付出的资金成本将远远大于早期积极应对的成本。因此，医院的财务部门应有专人密切观察外部环境的变化，尤其是政策变化和利率方面的变动。针对外部环境的变化，在做出详细的分析后制定有效的措施，把握市场变化带来的机遇，同时规避市场变化带来的不利影响。对于通货膨胀带来的资金风险，医院可以选择风险较低而且灵活的理财方式，如国债类基金、银行的理财产品等来降低通货膨胀带来的资金价值减少。在利率风险方面，医院需要结合短期和长期资金需求，制定最优的资本结构。
4结束语
（一）资金管理是企业资金筹集方面的管理
从资金运动管理来看，首先就是要处理好筹集资金以及投放资金的问题。市场经济为现代化企业创造了来源广泛、多种方式的筹资渠道，也为企业提供了相当数量的筹资源泉。企业领导层和财务部门要根据照本企业的发展需要、资金市场中的供求自己、资金成本的多少、经营回收的具体状况等，收集相应的资金信息，实施科学的经济评估和预测活动，决定经济性强的资金来源，平衡资产和负债，不但要能够确保资金有非常畅通的渠道和来源，而且可以在很大程度上抵抗企业财务风险的水平。
（二）资金管理是企业资金投入配置方面的管理
在管理资金运动时，要管理好资金的投入配置，具体体现在生产、销售以及分成等环节，此外上述财务活动亟需的资金会出现耗资、补偿和增值现象，记录、分析、计量以及反映相应的财务信息，如所有者权益、资产以及负债等方面。为企业决策提供关于财务财务管理活动的正确信息和资料。企业要能够将企业目标、自身的薄弱环节、增值链与资金配置密切联系起来，以资金的运用效率、效益为导向，切实发挥出企业所具有的整体优势，把为数不多的资金用在提升经济效益方面，强化预算、资金流动性和投资方向等。
（三）资金管理是企业资金使用效率方面的管理
合理地配置企业中的资源和资金，能够有效地实现资金管理的目标，它的目标是为企业带来更大、更高的经济效益。因此要尽可能地提升使用资金的水平和效率，增加企业资金的附加值。资金效率管理是企业管理过程中非常关键的系统工程之一。企业中的财务部门管理着企业资金的运作，这个部门要能够与其他部门紧密地配合与合作，企业要能够从产、销，供、财、人以及物等方面着手，在研发设计产品、投资、售后服务、生产以及经营管理等诸多环节，持续地提升资金使用效率，。
二、资金管理在财务管理中的意义
（一）、资金是企业生存、发展的必要保证
企业所有的生产经营活动均能够体现为企业资金自身的运动过程，也就是运用、筹集、分配和收回资金的过程。企业为了稳定地、长期地生存和发展，要拥有下列两大条件：首先要能够以收入抵消支出，然后是到期偿还相关债务，此类活动都要有资金来支持。因此资金就是企业得以生存和发展的生命，如果资金周转缓慢或者出现了停滞，就会阻碍企业的生产经营活动，企业不能正常地生存以及发展。假如企业的效益不好、出现了经营困难问题，市场环境不好、产业政策出现偏差，技术落后、成本较高等，都会对企业的发展生存产生很大程度的影响。一般而言，企业未能有效地运用相关资金，形成了资金周转不畅现象，直接妨碍了企业的正常经营、生产、管理活动。
（二）、加强资金管理，实现财务管理目标
电力企业资金管理模式要求精益化、集约化和规范化，因此必须以资金管理的安全性、流动性和盈利能力为基本出发点，在保证资金使用方面达到合理、合法、合规，实现资金业务规范化的要求及资金信息公开透明的基础上，提高资金的规划性，确保资金使用的合理性，支持资金的流动性，合理安排资金结构，提高资金周转效率，降低资金财务风险，通过合理的资金调度、有效的内部融资等多种融资渠道管理，降低资金机会成本，加强资金效益，获取资金投资回报。
(一)适当的集中管理模式、健全组织机构和工作体系
首先将企业货币资金由分散管理改为集中管理，监理企业内部资金结算中心，撤销企业所属各单位在外部银行的开户，由结算中心统一管理，由总部统一集中管理全部资金支出，这样资金的收支权高度集中在总部。其次结算中心要全面、及时、准确地掌握各级部门货币资金的动态收支状况，合理调整闲散资金，加速资金周转的周期，成立由决策管理层、管理控制层、财务操作层等自上而下的资金统一集中管理系统，从而实现企业整体的收支平衡，减少资金沉淀，控制资金流出，实现企业对全部货币资金的统一协调、整体监督、集中控制、合理调整，实现货币资金的动态管理，内部资金流动和合理配置的需求。
(二)优化资金管理组织、规范资金管理流程
依据资金管理集成化的要求，对现有的管理系统进行调整与优化，通过组织优化，确定资金管理的具体机构及其相应权利和责任，理顺财务与业务部门在资金管理方面的权限，由财务部门为核心，预算、人力、营销等各部门共同参与管理，建立各自分工、相互协作、权责明晰、科学高效的资金管理系统。通过资金管理流程优化，提高资金管理的效率和资金周转的效率，以使流程更加科学、合理，从而提高资金管理的规范性，提高资金管理效率，完善资金管理体系。清晰的资金管理模式及组织结构以及资金管理业务流程规范化是资金管理的保障，电力企业资金管理体系如图1所示。通过清晰的资金管理模式，明确定位各级单位的资金管理的权利和责任；创建资金管理系统，建设与总部资金管理模式相匹配的资金管理组织结构、组织部门及岗位设置，落实各部门和各岗位的资金管理责任；对资金管理业务流程的规范化梳理是对资金管理实现有效监控和风险管理的前提，日常资金管理业务具体包括账户管理、财务计划、现金核对、应收账款、应付账款管理、融资管理、投资管理以及资金分析、考核等，执行流程的统一化、标准化、规范化，为资金管理部门和岗位提供参考，是各级资金管理业务正常运行，并最终实现效益的基础。
(三)强化资金集中管理的监督考核评价机制
从企业整体利益出发，建立和完善资金效益管理的考核评价机制，促使各级部门资金管理目标与企业整体资金管理目标保持一致。加强对企业内部规章制度和重大业务决策过程的审计和监督控制，结合企业的总体发展目标和年度预算对其下属分公司或子公司的投资、融资、资金流向、财务动态状况等情况实施整个过程的跟踪和监控，及时反馈资金执行过程中存在的问题并给予恰当纠正和处理。另外，融合财务分析评价指标体系与激励机制与一体，以人为本，充分调动员工的积极性主动性，鼓励创新，推进资金精细化管理，做到目标、任务、流程细分，确保计划、决策、考核的精确性。(四)完善资金管理制度，提高资金预控意识资金管理的规范化原则，应当严格按照国家和行业规范，结合企业管理的具体需求具体实施。实现资金管理的切实性和可行性，使资金在最低成本下发挥出最大的经济效益，提高企业员工资金意识，健全企业内部的资金管理制度，规范财务人员在其各自岗位上行使其权限范围内的职能，同时让企业的员工清晰地意识到资金用于生产经营的重要意义，从而规避企业资金成本在生产使用中的损耗浪费，降低资金风险。(五)引入现代化交易平台网上银行系统，实现资金合理控制网上银行的出现与应用，实现了电力企业资金管理集约化的要求。利用“网上银行”的技术手段后，在资金集中、资金流向方面取得了较大效益，通过资金的集中管理和调度，在资金市场上取得了可观的收益回报。第一，操作企业的资金要严格把握和运用好电子支付系统，做好统一开户，定期清理各下属单位开设的账户，规范化、标准化管理账户，将企业全部的账户纳入企业的资金监管范围，使其具有可控性，从而加强企业资金的管理水平。第二，随着信息化的不断发展，电子支付系统逐步完善和加强，网银划转资金发展成为企业资金管理的重要形式，建设资金管理的平台，建立自动汇划资金的支付模式，大大降低了手工管理的繁琐和失误，提高资金的集约性，并通过网上银行，实现资金的统一调度、在线监控，使资金管理更加透明化。
二、结束语
一是建设社会主义新农村的迫切需要。按照构建民主法治、公平正义、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，把各项涉农资金管理好、分配好、使用好，把党的各项政策措施落实到位，见诸成效，把农民群众的积极性创造性保护好、发挥好、引导好，共同建设社会主义新农村。二是克服涉农项目资金发放弊端的迫切需要。改革和创新涉农专项补助资金发放模式，建立科学规范的涉农专项补助资金管理和监督机制，能够有效减少中间环节，克服发放弊端，进而提高资金使用效率。三是反腐倡廉形势发展的迫切需要。建立惩治腐败体系，从源头上预防和解决腐败问题，其基本思路就是要通过体制机制制度的创新，用改革的办法，切实形成不想、不易、不能、不敢腐败的廉洁之风，进而铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。改革涉农专项补助资金的管理和监督的工作体制和运行机制，正是从源头上预防和惩治腐败的一项重大举措。
二、目前涉农项目资金使用和管理中存在的问题
涉农项目资金的使用和管理涉及面广且繁杂，拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的制度。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。
（一）资金安排缺乏全局统筹协调，有限的资金不能形成合力
目前，我县对涉农项目资金实行分块管理，主管部门之间沟通不足，整体协调不够，使资金分配在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有相当程度的重复和交叉，导致一些项目多头申报，重复拨款；另外，还造成资金分散使用，不能形成合力。
（二）项目审批不科学，造成资金安排不合理有的农业部门、企业申报的项目所需资金数额都是非常巨大的，即使是当年全县财政全部用于支农还远远不够，但其中不合理成份所占比重也是很高的，加上主管部门在组织评审中，存在着较普遍的走过场现象，致使一些项目立项草率，缺乏科学性和效益性。一些企业还受利益驱使，积极跑项目，争资金，更使项目立项中出现“人情项目”，个别项目重复立项，造成资金安排不合理。
（三）资金使用监督不力
县有关职能部门对涉农项目资金缺乏事前、事中、事后的全方位跟踪监督，致使支农资金被移用、截留，使用效益不佳，有些项目效益明显不好，照样通过验收，补助资金一分不少。
（四）资金拨付过慢，影响使用效率
资金在每个环节都需要时间流转，影响了资金的时效性，而县财政在资金安排时间上又较晚，一般都在四、五月份下达文件，往往拨付到项目建设单位或个人时，都已是下半年，甚至是第二年，这就影响了相关工程项目建设进度，降低了涉农项目资金的使用效益，也增加了资金管理难度。
三、规范财政涉农项目管理机制的建议
（一）完善农业项目管理制度,建立规范的财政涉农项目管理机制
第一，健全制度，理顺涉农项目资金管理体制。在深化体制改革中,要逐步理顺政府各部门的职责，解决宏观经济管理、资金管理、行业管理等部门之间职责权限和范围划分不清，管理职能交叉重叠等问题，重新配置资源，实现职责到位，从根本上杜绝政府各有关管理部门既是项目的管理者，又是项目的实施者、监督者，但同时各部门之间应加强合作，避免出•工作研究现一些项目资金未见业务部门验收手续，财政便一步拨付到位。这样业务部门对项目建设质量的监督便沦为空谈，甚至于项目建设资料都不能完善。第二，合理安排，完善涉农资金分配机制。企业实施的涉农项目，其资金应由有关部门的联席会议审定，避免多头申报，重复拨款。要明确各部门在支农资金使用、管理中的分工，做到权责分明，责任到人。要按照统筹城乡经济社会发展的要求，实现全县一盘棋，县政府要在不断完善全县城乡发展规划的同时，科学、合理地编制好涉农项目建设规划。每年财政安排涉农资金要以规划为依据，突出重点，统筹协调，减少盲目性，增强科学性，提高实效性，做到上年底报计划，当年初下指标并及时向社会公示。对农业建设项目的财政支持，要避免资金分散，避免部门之间、企业之间各自为政，自行建设，重复投资。在项目审定的基础上，相对集中投入，分年分批实施，支持一个落实一个，生效一个。
（二）强化项目的管理，从源头上把握财政支农的科学性和实效性
(一)集团公司的资金集中度不够
集团公司下属成员单位，在地域分布上，存在“点多面广”，目前，各成员单位资金分散，账户用途不明已经成为集团资金管理中最突出的问题。这一方面使得集团总部缺乏对资金的统一管理和筹划。围绕集团公司的战略目标对一定期内资金的取得和支付、各项收入和支出作出具体安排，缺乏准确的现金流程预算。难以做到资金流事前计划，事中控制、事后分析；及资金存量管理的合理性和有效性有待提高。
(二)资金管理制度的执行力不够完善
集团公司拥有大量成员单位，内部管理幅度很大，各成员单位的管理水平存在差异，于是各成员单位执行《货币资金内部管理制度》，《企业内部控制基本规范》等一系列规章制度就存在了差异；有些成员单位的领导片面追求效益最大化，没有切实了解资金管理的重要性，使得成员单位使用资金过于随意。
(三)成员单位的现金收支预算缺乏有效的掌控
全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，加强企业资金的预算控制和管理，对提高制度执行力，完善其管理职权、管理流程，确保资金安全和提高资金效益等都具有重大的意义。现金收支预算是资金管理的重中之重，以资金的收取为依据，相应的作出资金的支付。俗称“看菜吃饭”。当各成员单位支出大于收入，造成资金面的紧张，给集团公司造成拆东墙补西墙，使资金管理混乱无序。(四)资金管理监控机制不到位集团公司资金管理的薄弱环节重要在工程保修金、保证金回收这个环节上。由于工程保证金在竣工验收后方可回收、工程保修金需要在工程竣工验收后2-5年才能回收，客观上造成了集团公司资金管理的难度，导致集团公司资金的沉淀。
二、企业资金管理的解决办法
(一)提高企业资金集中度
解决集团资金集中度不高问题应由集团公司的内部银行来付诸实施，在整个集团当中，必然会存在某一个时间节点部分单位资金存在结存，部分单位存在短缺，当各成员单位收付工程款时，应由内部银行统一结算，收付，调度。内部银行不应简单记账，对各成员单位的资金要了如指掌，当发现问题必须向集团高层提出报告，支付款项的顺序应当明确，特别是还贷周期，年度时间，春节支付农民工工资的资金控制尤为重要。各成员单位的开户银行只能支付一般的日常开销，杜绝各成员单位开户银行收付工程款。内部银行应有效运用集团的资金存量，积聚沉淀资金，变分散、闲散的资金为集中、统一的资金，实现规模经济，增强企业集团的内源融资能力具有重要意义
(二)有效执行资金管理制度
资金管理制度首先应从经营理念着手，集团应找准市场定位，实行资金全程监控。集团公司发挥自身优势，投标前应加强控制，科学合理的筛选投标项目，并做好全程监控。特别是一些需要垫资施工的投标项目，还应认真全面考虑垫资期限，利率水平和自身承受力以及对方企业的履约能力。应在充分调研后合理确定投标价，这样即保证了不盲目投标，消除完工后垫资款可能变成拖欠款的因素，也能保证工程款按期计量支付，各项保函保证金的及时回收，从而保证资金流的良性循环。建立资金网络管理信息平台，规范资金支付的科学性、程序性。随着集团公司综合管理信息系统的建立和运用，计算机网上综合管理信息系统将集团公司的工程款收入与分包工程款，材料款等款项支付纳入了计算机统一的信息平台上操作。同时规范了集团公司各项资金支付的审核、审批流程，明确公司各项经营者的管理权限。由于异地成员单位项目与本地成员单位的项目实行同样的审批程序和标准。因此集团公司能对各成员单位的合同审批、兑现审计、结算审计进行有效监控，保证了资金的合理使用，提高了资金使用效率。各成员单位应依托几支与集团公司长期合作有实力的分包队伍进行招标必选，充分利用分包队伍的资金和人员将一些总包合同中约定的垫资压力转嫁给分包队伍使项目资金真正做到以收定支,避免了因不熟悉市场而出现的风险。各成员单位严格按照集团公司的要求每月编制付款计划上报公司流转审批同时对在建项目实行以收定支,切块使用的原则将分包款及材料款等资金的支付通过公司综合管理信息系统网上审批平台进行审批。对于在建项目资金短缺时必须提出借款申请填写《临时用款申请报告》,在得到成员单位及集团公司二级审批同意后才能办理借款,同时承担该笔借款的使用利息。在严格执行工程款支付审批制度外,成员单位在控制付款流转中充分考虑到分包商与材料商的资金压力采取先急后缓，先分包商再材料商的原则操作尽量缩短网上办理流程的时间,起到了雪中送炭和合作共赢的效果。开设和管理银行账户的规范要求。根据《货币资金内部控制管理制度》的规定，集团公司及各成员单位开设银行账户必须经集团公司分管领导同意。银行账户开设必须执行双印签制度（有单位印签、有企业领导印签），集团公司对各基层单位银行账户开立和使用、是否及时清理等，开展定期、不定期以及专项情况的检查，发现问题及时加以处理，以进一步完善制度建设，促进资金管理制度化、规范化，提高公司对资金的监控力度。
(三)加强预算控制，集中资金管理，增强资金的安全性
成员单位预算费用的控制，按照公司董事会批准的年度预算进行管理，所有费用管理均纳入公司综合管理信息系统网上费用报销审批流程执行。特别是异地成员单位的业务招待费及机票均须通过成员单位及集团公司领导面批和网上审批两项程序控制，便于集团公司对异地成员单位全面预算进行动态监督和检查。通过实施预算管理，杜绝了账外资金和账外银行账户的出现。对施工企业来说，工程项目是利润的主要来源，工程项目资金管理就是要保证施工生产能按计划进行，项目资金运行状况在一定程度上是项目部经济运行质量的体现。因此，集团公司实行以工程项目为单位，落实项目、成员单位和集团公司年度预算的编制与审核，资金预算管理纳入公司综合管理信息系统，网上审批流程把资金收款与支付的职能分解落实到每一个工程项目，责任到人。同时，预算费用的控制按照公司董事会批准的年度预算进行管控，所有费用管理均纳入集团公司综合管理信息系统网上费用报销投资理财审批流程执行，便于公司对全面预算管理进行动态监督和检查。企业资金的实施预算管理，同时也杜绝了账外资金和账外银行账户等情况的出现。为保持公司资金运行正常，集团公司领导应特别重视资金预算计划管理及预算执行情况的控制和分析。具体工作中，对工程项目的收付款工作，在掌握情况的前提下按旬编排计划、按周编制项目收付款报表，及时反映资金动态信息；在严格执行集团公司资金管理制度方面，体现出公司资金管理的基础工作比较实；在抓好竣工项目销项，催讨拖欠款工作中，集团公司领导、相关条线应经常到成员单位了解情况、指导工作，确保该部分被拖欠的资金及时收回。
(四)有效监督资金管理工作
资金管理工作中，应重点监督拖欠款的清理回收情况。资金的使用情况，分包队伍资金结算情况，采购资金的支付情况，通过监察加快资金流动，促进资金回笼，保证企业的资金安全。在费用支出中，应重点检测了制度落实情况和违规操作问题，真正做到合理开支，勤俭建企。应规范保修金台账的建立和工程回访保修的制度，减少了修理的损失浪费和推萎，保证到期足额回收保修金及保证金。集团公司内部各成员单位因其所处地理位置分散或其他原因，若缺乏必要的财务约束机制，特别是缺乏有效的资金监控手段，使得集团公司无法对下属企业的资金质量及其运行状况实施有效监管，就容易产生资金账外循环和资金管理失控等现象。所以加强以资金管理为中心的监管对提高集团公司的整体管理及提升凝聚力具有重要意义。另外提高财务各层次人员的素质，高层次的财务人员应减少决策失误，资金管理是运用现代化管理手段、银行结算手段、信息技术的综合运用，需要具备财务、金融、信息处理等知识的复合型人才。应实行提高和引进并举的人才策略，大胆引进和聘用金融、证券和法律等专业管理人才，增强经营决策的专业化和理性化程度，减少决策失误。财务人员必须持证上岗，必须严格遵照法律要求的规费操作，并适时进行培训，接受集团公司对各成员单位不定期的“飞行检查”。集团公司检查的结果告之相关主管部门。
三、结束语
一、单位财务资金管理中存在的问题
1、单位人员缺少
财务资金管理意识由于一直受到传统的市场经济体制的制约，单位管理人员对财务资金的重要性有着足够的认识，但是，单位管理人员却没有对资金管理时间和现金流量观的重要性有着充足的认识。单位在使用财务资金时，没有制定完善的资金使用方案，也没有对财务资金的使用进行全面的分析；另外在筹集、使用和分配财务资金时，没有运用科学有效的手段，从而导致单位在进行工作项目使用资金时，资金供应链断开，不能如期完成工作项目，更为严重的会导致单位面临破产的局面。
2、单位财务资金管理的信息数据不够准确
随着网络信息化的快速发展，一个企业单位若想更好的发展，必须要掌握足够的信息水平。但是，我国单位人员在搜集单位信息时，并没有利用科学合理的技术方法，从而企业单位的信息失去一定的真实性，同时也存在着一定的不对称和不透明的特性。这些都导致了单位管理阶层在对财务资金进行管理时由于没有正确有效的信息数据而做出了错误的决策方法。
3、缺乏完善的财务资金管理监控制度
企业单位的管理人员在对财务资金的流向进行管理时，没有对其进行严格的事中监督和事后控制。单位资金在流动时，管理人员没有对其进行严格的控制，在对资金流向进行最后的审计考核时，也没有一定的考核方法，导致管理人员在对资金进行管理时失去对其的控制，从而资金出现了严重的混乱情况。单位缺乏完善的财务资金管理监控制度，导致单位人员没有严格遵守相关的资金管理制度，出现一系列混乱的担保、借款、开支等情况，单位财务资金出现了严重的混乱情况，财务资金严重流失，对单位的发展产生了严重的影响。而单位内部也没有制定相关的信息反馈制度，没有制度有效的资金处理发放，因此当市场经济发生较大的变化时，企业单位没有足够的应变能力，从而对单位发展产生了影响。
4、单位没有较高的财务资金使用率
单位在使用资金时，在对财务资金进行集中管理以及单位内部对资金进行多层次的管理方法，由于两者对财务资金管理的方法不同而产生较大的矛盾，对资金使用率产生一定的阻碍作用。一些单位在对财务资金进行管理时，单位中各个部门对资金进行多方面的管理，导致资金管理失控，出现较为严重的资金沉淀。另外，由于单位资金过于分散，从而单位在筹集资金时有着较大的难度，没有较大的资金调剂能力，导致单位财务费用不断增加。
二、强化单位财务资金管理之我见
1、企业单位必须要建立一个完善的资金管理机制
首先，企业单位要对资金筹措结构进行优化工作，就需要单位要提高预测单位资金需求量的科学性，同时选择合理的筹资方法。单位在对资金需求量进行预测时，必须要对自身的实际情况进行全面的分析，同时要对使用方法的条件进行分析，选择有效的资金需求量的预测技术。另外，单位在筹措资金时，可以对多种筹资渠道进行选择和利用，主要包括：发行股票、融资租赁等方法。企业单位在选取筹资方法时，必须要对资金来源屙眭进行分析，保证资金来源的安全。其次优化资金使用结构。单位要对资金流动的限度进行制定，要对自身的经营情况以及市场的动态进行全面的分析，从而确定单位资金流动的限度。同时单位也要对财务资金进行有效的约束，从而减少资金浪费的现象，在最大程度上促进资金健康稳定的流动。最后提高工作人员的资金管理意识。在对财务资金进行管理时，必须要提高对资金管理的时间价值观念和现金流量概念管理人员有着较强的资金管理的时间价值观念，从而可以提高单位的资金流动能够与市场变化更好的适应。
2、完善财务资金集中管理制度
单位在建立完善的资金集中管理制度时，必须要在单位财务进行全面的预算管理，完善单位结算制度，对资金进行有效的集中管理。对单位资金进行有效的预算制度，可以完善资金集中管理模式，从而有效地提高单位资金使用效率。
3、加大财务资金管理监督力度
我国许多单位存在着单一的所有权结构，没有完善的法人治理结构，缺乏有效的监督措施。因此，必须要对单位的实际情况进行全面的分析，对财务资金管理进行多样化的管理方法，同时要加强对资金流动的事前、事中和事后的及时有效的监督和控制，保证单位财务资金管理制度能够有效的运行，能够对投资者的利用进行全面的维护。提高单位财务资金管理的监督和控制，可以对单位内部的审计制度进行全面的完善。为了对单位财务资金管理进行严格的监督和考核，必须要强化单位内部的审计制度。因此，必须要建立完善的内部审计制度，明确专门人员的工作责任，保证单位财务信息的真实和准确。
总结
关键词:施工企业;资金;资金管理;市场竞争
资金是企业赖以生存发展的血液,是财务管理的集中表现,资金管理作为企业财务管理的中心,是一项必须常抓不懈的工作,资金管理的好坏不仅是衡量一个单位财务管理水平的重要标志,而且直接影响到一个单位的经济效益,甚至关系到企业的生存与发展。近年来,由于建筑市场的竞争日趋激烈,工程垫资越来越多,拖欠工程款居高不下,资金紧张的矛盾日益突出。严重地制约了业主的生存和发展,弱化了企业的市场竞争力。现结合建筑施工企业的资金现状,就施工企业的资金管理问题作简要论述。
一、施工企业资金紧张的原因
1、工程垫资与工程拖欠款较大。近年来,随着建筑市场施工队伍的急剧膨胀,建筑市场的竞争日趋激烈,僧多粥少的形势加剧,使得一些建设单位在工程发包时,提出某些不利于施工企业的要求。其中,垫资被作为一种普遍手段,成为签订工程承包合同和考查施工队伍实力的重要条件,有的工程项目垫资资金甚至超过50%。作为施工企业,为了在建筑市场中抢占一席之地,以满足“养家糊口”的需要,往往会承诺建设单位的垫资条件。企业一旦为某项工程垫资,则会身不由己,或者丧失先期垫资应获取的收益及承担垫资损失,或不得不继续垫资施工,但这样的垫资工程,完工后垫资款则可能转变成拖欠款。一般来说,拖欠款是以垫资为前提的,如果没有垫资,就不会有大面积的拖欠和长时间的存在垫资。因为摆不脱垫资的困惑,也就难以解除拖欠的压力。
2、资金管理水平低、使用效益差。尽管每个企业都可能制订了资金使用计划和各项费用开支计划,但多数企业不能做到按计划控制,导致计划的可操作性差,有的甚至将计划束之高阁,形成计划与实际的严重脱节,使企业的资金管理变得盲目,影响企业资金的正常周转。其原因有两方面:客观上因受市场经济等因素影响,有许多意想不到但又必须支出的项目,增加了各种费用的实际支出数。主观上却是一些单位领导和管理人员没有切实有效地抓好计划控制这一关键环节。主要表现在:1)盲目购置固定资产,超过了企业的资金承受能力。一些施工企业迫于形势和生存发展的需要,为承揽一些“高、难、精”的工程项目,不顾企业实际购置精良先进的专项设备。2)管理费等非生产性开支加大。由于建筑市场竞争激烈,各个标段的细分,导致追踪信息、差旅费、招待费等非生产性开支逐年上升,管理成本逐年加大。3)银行账户多,资金分散。由于点多线长,上一个队伍就必须开一个银行账户,有的甚至一个单位多头开户,致使资金分流沉淀,造成浪费。4)对外投资缺乏控制。在对外投资中,没有事先对投资项目的概况、投资方向作政策分析、发展前景预测、财务获利评价、风险评价及可行性分析,盲目投资,造成资金浪费。5)备用金管理不善。备用金管理工作作为资金管理工作的一个组成部分往往被人们忽视,有的甚至不把它纳入资金管理工作的范畴,致使备用金余额日益增长,有的个人借款甚至达几十万元,从而造成了企业资金紧张的局面。
二、如何加强施工企业资金的管理和控制
企业资金管理的目标是提高资金使用效益,保证资金的支付能力和偿债能力,使企业的净现金流最大化。
1、从管理机制上,推行全面预算管理,强化资金预算管理。
施工企业要建立和完善预算编制、审批、监督、考核的全面预算控制体系。预算范围由单一的经营性资金收支计划,扩大到生产经营、基建、投资等全面资金预算。预算主体包括企业内部各独立核算单位。预算编制采取逐级编报、逐级审批、滚动管理的办法,预算一经确定,即成为企业内部组织生产经营活动的法定依据,不得随意更改。针对施工企业的特点,实施资金预算管理应遵循以下程序:第一,自下而上逐级编制资金预算计划。第二,自上而下,通过一定的会议形式审批预算。公司职能部门对所属单位的预算计划,通过收集整理,确定公司下月财务预算,改“用后算”为“算后用”。第三,执行严密的预算调整程序。原则上,各级预算一经批准确定,不得更改;但因特殊事由,须调整的,应遵循严密的审批制度。第四,建立严格监督和考核制度。资金管理的实质就是对各个环节现金流的监督与控制,也就是对施工生产、任务承揽、设备购置和基建投资等过程的现金流采用预算管理和定额考核,实行动态监控,量化开支标准。在编制资金预算时,本着轻重缓急的原则,将营运资金区分为生产经营资金和非生产经营资金。生产经营资金包括承揽任务、项目施工和正常管理费所需资金,是保证生产经营的必需资金,应按照企业内部各个所属单位年度、月度计划,统筹调配,保证这部分资金供应,不得挤占或挪用。非生产经营是跟生产经营相对联系不太紧密的资金,这部分资金须本着节俭、必须、适度的原则,力求压缩总额开支。
2、从监控制度上,进一步加强资金周转各环节的可控性。
这是对推行全面预算管理的补充。企业要树立“钱流到哪里,管理、监控就紧跟到哪里”的观念,将现金流量管理贯穿于企业管理的各个环节,高度重视企业的支付风险和资产流动性风险。严把现金流量的出入关口,对经营活动、投资活动和筹资活动各个环节产生的现金流量进行严格管理。施工企业监控的重点应包括:一是资金收入方面:应收款项是否应收未收或缓收;在建项目资金是否及时回笼;已完工项目是否及时撤场;处置资产的审批及款项收回等,当期的实际资金收入与预算收入差异及原因。二是资金支付方面:应付款项是否存在支付风险;大额资金的立项、审批、支付是否合规;当期的实际资金支出与预算是否存在差异及其原因分析。
3、从技术手段上,灵活运用资金结算工具,提高资金使用效果。
施工企业应立足工程项目高度分散的现实,探索实施资金集中管理的做法,积极规避财务风险。一是建立、完善内部结算中心制度,实施资金的集中管理,及时调剂余缺。建立结算中心制度,严格控制多头开户和资金账外循环,实现了内部资金的集中管理、统一调度和有效监控,对分支机构做到了“你的钱,我看着你花”。结算中心一个口径对银行,下属单位除保留日常必备的费用账户外,统一在结算中心开设结算账户,可以发挥结算中心汇集内部资金的“蓄水池”作用。二是与银行协作,探索、实施“网上银行”结算方式。目前中国银行、中国建设银行、招商银行、中国工商银行已推出了“网上银行”业务。“网上银行”可以将本系统的资金高度集中。将企业各分支机构在各地的资金汇兑业务虚拟在一个总账户下运行,减少了跨省同行资金调度,减少了提前汇到异地银行的沉淀资金。“网上银行”能及时提供企业的资金动态和存量,有利于资金决策,加强了对资金的统一调度和调剂能力,降低了财务风险。
(一)资金预算制度以及管理制度不健全
目前国内的邮政企业很多还没有建立起一整套健全的资金预算管理制度，即便是一些企业制定了相关的制度，在实际经营的过程中也没有按照相关的制度来执行，致使制度形同虚设，得不到有效的落实。同时邮政企业的财务管理制度还不是很完善，对于资金的收支缺乏有效的规划和控制，在实际使用资金的过程中进场出现使用不合理等混乱的局面，致使企业资金管理水平低下，制约了企业的进一步发展。
(二)企业发展注重投入，轻视效益
当前在邮政企业的发展过程中，在企业自身可支配资金数量极为有限的情况下，企业往往会因各种原因而注重企业建设档次高、规模大的项目，对于项目的实际收益没有进行全面的考虑。比如在进行邮政网点的建设过程中，邮政企业在没有对所在区域的经济发展状况、人口数量以及业务规模进行全面考虑的情况下就要求建设规模大、档次高的邮政网点，这种不合理的投资方式不仅会造成邮政资源的闲置与浪费，同时还会降低邮政企业的投资效益。
(三)资金流转不畅，调度困难
对于邮政企业来说，由于行业自身的特点不存在着产品占用企业资金的状况，但是由于邮政企业的固定投入以不动产为主，固定资产的投入比重过大同样会带来资金流转不畅的情况；此外，目前邮政企业资金管理存在着层层管理、层层留用的状况，导致了各个单位应当上交的资金不能及时到账，使得邮政企业在进行资金管理和资金调度的工作时难度大大增加。
(四)资金管理不善，流失严重
企业在发展的过程中追求经济利益的最大化本来是无可厚非的，但是一些邮政企业在发展的过程中，为了片面追求高额的经济利益，忽略了与之相伴的高风险，致使在企业发展的过程中出现了对外投资的决策失误，导致了企业资金的大量流失。此外，在进行企业财务管理工作的过程中，由于会计制度方面存在的缺陷引发的一些经济犯罪同样也会引起邮政企业资金的大量流失情况的发生。
二、提高邮政企业资金管理水平的具体措施分析
(一)进一步健全完善资金预算和管理制度
在邮政企业发展的过程中，要进一步建立健全资金预算制度，将企业在生产运营中的各个环节纳入到企业的预算管理工作中来，充分重视资金预算管理工作在促进企业资金合理配置、提高资金使用效率等方面发挥的重要作用，对于无预算的资金支出进行严格的限制；同时还要进一步推动企业财务管理制度的完善，将资金管理工作中的各个漏洞及时解决，提高企业财务管理的科学性和有效性，进而提高企业财务管理的整体水平。
(二)规范企业的投资管理，提高资金使用效率
针对当前邮政企业在发展过程中中规模、轻效益的现状，要对企业的投资行为进行进一步的规范，在进行投资的过程中对于项目自身的投入、收益等进行全方位的考量，优先选择投资效益好、市场规模大、收益高的项目进行投资，同时在进行投资的过程中要充分考虑到项目所在地的经济发展水平、人口数量等多方面的因素来确定投资项目的规模，避免造成邮政资源的浪费以及配置的不合理等现象的出现。
(三)推动资金循环机制的建立
为了提高邮政企业资金使用的效率，防止资金循环的中断，要加强对于资金的统一管理，将各个单位应上交的资金进行有效地管理，杜绝以各种理由推迟资金上交情况的出现。同时还要做好资金的分配管理工作，对企业各个部门之间的资金进行动态的监管，对于一些无预算支出要进行严格的控制，使企业的资金能够更多的利用到企业的运营以及发展过程中，提高资金的使用效率，防止资金的浪费。
(四)进一步完善资金管理制度
进一步完善邮政企业的资金管理制度可以提升资金的使用效率，在资金管理工作中，要确保各项收支数据的准确性和真实性，防止虚假会计信息的出现；其次，还要进一步推进企业内部审计制度的实施，加强对于邮政企业在资金管理以及重大决策过程中的监督力度，防止虚假财务信息的出现，进而改善邮政企业资金流失严重的状况；最后要对邮政企业的资产进行定期的清查，以便相关的部门对于企业资产的实际状况能有一个清晰的认识，及时解决掉资产闲置浪费、侵占流失等问题，提升资金管理的水平。
三、结束语
一、国有企业资金管理的现状
(一)资金管理意识薄弱
长期以来，我国的国有企业在各个方面受到政府的支持，特别是企业的资金来源通常都是政府直接投入或者银行贷款。相对于非国有企业，国有企业在融资渠道的多少和融资的难易度上都具有天然的优势，这些历史原因一定程度上导致了国有企业领导往往将企业工作重心集中于能够直接创造收益的领域，例如生产销售，而忽略了企业的资金管理工作。在过去很长一段时间里，企业管理层片面追求企业规模，一味的以扩大销售收入为导向，缺乏对现金流重要性和资金时间价值的认识。而企业对生产经营过程中的资金运作缺乏统一的管理和规划导致了资金在整个循环过程缺乏科学性和协调性，造成的后果轻则提高企业的资金成本、降低资金的利用效率，重则导致企业的资金流断裂，企业发展出现危机。愈发激烈的市场竞争以及不断变化的外部环境都对国有企业的经营管理效率，特别是资金管理效率提出了更高的要求。因此，提升企业的资金管理意识对国有企业来讲已迫在眉睫。
(二)营运资金周转效率较低
长期以来，由于国有企业能够比较轻松的从政府或者银行获得数额巨大且成本低廉的资金，使得国有企业往往忽略了其自身的资金使用效率。首先是普遍存在的存货积压问题。国有企业往往存在着对市场反应不灵敏的问题，而企业的经营调整滞后会使企业出现库存积压，导致企业的大量资金沉淀，降低了资金的周转效率并且增大企业的流动性风险。然后是国企业的应收账款周转较慢且坏账问题严重。相关部门对国有企业管理层的考核特点决定了企业管理层往往会将工作重心放在扩大销售上，而并不重视企业销售收入的质量。由于缺乏对客户信用状况的严密考察，导致客户信用状况的层次不齐，从而整体上延长了国有企业的应收账款周转率，并且增大了出现呆账、坏账的概率。而这些问题都会降低企业资金的周转速度，从而降低了企业的整体资金利用效率。
(三)长期投资项目缺乏科学性
由于国有企业特殊的产权性质，导致国有企业往往存在着更为严重的委托问题。而国有企业管理层出于自身利益的考虑，更加倾向于进行长期投资，扩大企业规模。同时，由于国有企业缺乏有效的激励机制和问责制度，从而进一步加深了这种非效率的投资的问题。很多国有企业管理层在进行长期投资决策时仅仅基于当前市场状况或者企业的短期效益，并未充分考虑企业的长期发展目标。同时，长期投资项目往往缺乏事前合理的分析论证，可行性分析、申报、审批等工作环节往往都是流于形式，这样必然导致了不少长期投资的投入产出比不尽人意。国家审计署的大型国有企业审计公告中显示，国有企业普遍存在着长期投资论证分析过程不合规，投资效率低下的问题。另一方面，国有企业对于长期投资项目缺乏科学有效的日常管理和监督，更加影响了投资效率。因此，国有企业的长期投资决策中资金使用效率较低，资金浪费现象较为严重。
二、提升国有企业资金管理效率的对策
(一)强化企业的资金管理意识
增强企业管理层的资金管理意识是增强企业的资金管理水平，改善资金管理效率的必要前提。为了提高国有资本的经营效率，仅仅通过扩大国有企业生产规模，提升销售收入已无法达到，必须将企业的财务资金管理过程与生产经营过程相结合，以降低国有资本财务风险和国有资本的保值增值为目标。企业管理层需要根据企业所处的行业状况、自身的经营特点及未来发展战略综合考虑财务资金的使用结构，加强对资金运作的管理和规划。同时，企业管理层需要做出合理的资金筹集决策，在降低自身财务风险的情况下为企业发展提供最大的资金支持。另一方面，企业需要加强员工的资金管理意识。企业经营管理的本质就是对人的管理，而树立全员的资金管理意识由于企业的资金管理工作自上而下的有效运行。因此，企业应当提升员工对于资金管理的认识，将资金管理工作责任分解到相关部门和个体，从而有效的保证了企业资金管理工作的落地运行。
(二)提高企业的资金周转效率
企业的营运资金周转效率是其资金管理水平的重要体现之一。大量的存货不仅会占用企业大量的资金，同时还会产生不少的仓储费用，从而影响影响企业效益。针对国有企业的存货积压问题首先应当提升国有企业的市场敏感度，建立更快速更灵敏的生产经营调整机制以应对市场需求的变化。同时，企业应当结合过往数据和对市场的预测来确定生产计划和存货储备数量，以实现存货管理的集约化和精细化，减少存货对资金的占用。实施适当宽松的信用条件有利于企业扩大销售收入，增强企业市场占有率，但是这样也会以降低应收账款周转率和增加收账费用等为代价。企业应当事前全面的调查客户信用状况，再结合自身的信用标准、经营计划来确定赊销额额度的多少。同时，企业应当加强对应收账款存量的管理和监督，在确保企业管理费用和坏账损失的最小化的基础上提升企业应收账款周转率，从而实现资金利用效率的提升。
(三)改善企业长期投资决策的效率
由于企业的长期投资项目投资金额巨大，投资周期长、投资风险高，所以其投资效率对企业的资金管理至关重要。要提高企业长期投资决策水平首先在设计更为有效的国有企业激励机制，将管理层的工作重心转移到国有资本的长期利益上来，从企业的契约制度上解决国有企业管理层片面追求企业规模、盲目投资的问题根源。其次，应当在企业内部设计科学合理的长期投资决策程序。投资项目的前期调查、可行性分析，要充分考虑目前市场状况及未来发展趋势，预测项目的投资回报，制定科学合理的投资预算。投资项目通过审核之后应严格遵守标准程序进行招投标，并建立有效的内部控制制度以保障对投资项目的日常监督和管理。同时，企业应当建立合理有效的事后问责制度。对于投资决策失误造成的国有资本损失，要追究相关负责人的责任，从而使企业管理层更加谨慎合理的选择长期投资决策。
(四)加强企业资金管理的风险应对
由于企业的外部环境复杂多变，从而使企业的资金管理过程中难以避免一些不确定性。国有企业应当根据外界的不确定性实施更加有效的财务资金风险管理。这要求企业不仅能够识别出预算执行过程的风险，针对可能造成企业损失的因素进行评估、分析及规避或应对；而且能够识别出预算执行过程中的机遇，对于能够提升企业效益的因素加以利用，在资金风险管理的同时实现国有资本的增值。例如当国有企业的外部金融环境不断恶化的情况下，国有企业应当选择更加稳健的财务管理战略，比如通过增发、配股等股权融资方式来保证企业资本结构的安全，降低企业的财务风险。当金融市场中利率不断下降的情况下，国有企业可以通过发行债券或银行借款等债务方式为企业的经营投资筹集资金，放大企业财务杠杆的同时提高了净资本收益率，从而提高了自身的资金管理水平。
三、结语
